I CONTRATTI DELLE AREE

DIRIGENZIALI2002/2005 parte normativa2002/2003 I° biennio economico2004/2005 II° biennio economico

CATANZARO 2007

ASPETTO FORMALEESIGENZA DI UN TESTO UNICO SUL MODELLO DEL d. Lgs.vo 165/2001DIRIGENZA S.P.T.A. 15 - C.C.N.L.

– meno tecnicismi (chiarimenti ARAN)- consolidare e riaffermare il carattere

gestionale del CCNL per superare la visione burocratica (adempimento)

DEVIAZIONI E RALLENTAMENTI DEL PROCESSO DI RIFORMA

LEGGE 12/02/68 N. 132ENTI OSPEDALIERI E ASSISTENZA

SANITARIA

ORGANIZZAZIONE- 1 - STRUTTURA E AMM.NE(requisiti: servizi e divisioni)- 2 - CLASSIFICAZIONE OSP.

1 - Op. di zona1 - Ospedali provinciali1 - Ospedali regionali + 1 mil. Abit.1 - Ospedali specilizzati

- Consiglio di amm.ne (6 comp.)- Presidente (voto)

CONSIGLIO SAN.-del. su acquisto attrezzature-riconversione reparti

ORDINAMENTO INTERNO SERVIZI OSPEDALIERI

D.P.R. n. 128/69

SERVIZI OSPEDALIERI Serv. Igienico organizzativi

Serv. Diagnosi e cura

Serv. Amm.vi generali

Direzione sanitaria e amm.va

Sovraintenente sanitario

Servizi di diagnosi e cura:

DIVISIONI

SEZIONI

SERVIZI SPECIALI

ATTRIBUZIONI PRIMARIO – AIUTO E ASS.TE (SOSTITUZIONE)

STATO GIURIDICO DEI DIPENDENTI DEGLI ENTI OSP.

D.P.R. n. 130/69

CLASSIFICAZIONE PERSONALE

SANITARIO

LAUREATO RUOLI SPECIALI

AMM.VO

TECNICO

ASS.ZA RELIGIOSAAMMISIONE AGLI IMPIEGHI

(requisiti e procedure)

Doveri

Responsabilità

incompatibilità

La legge Amato

Legge 421/92

d.lgs 502/92

d.lgs 29/93

d.lgs 503/92

d.lgs 504/92

POLITICA DEI REDDITI E DELLA OCCUPAZIONE

(PROTOCOLLO TRILATERALE 3 LUGLIO 1993)

OTTENIMENTO DI UN TASSO DI INFLAZIONE PROGRAMMATO ED ALLINEATO CON L’EUROPA

RIDUZIONE DEL DEBITO E DEFICIT DELLO STATO – STABILITA’ VALUTARIA

La riforma delle pubbliche amministrazioni e l’accordo di

luglio Il decreto legislativo n. 29/93 (ora n.165/2001):

Mira all’accrescimento dell’efficienza della p.a. - produttivitàPone in primo piano il problema dei costi contrattuali da contenere nei vincoli di finanza pubblica - economicitàIntroduce un sistema di contrattazione nazionale che “… in coerenza con il settore privato…” (art. 45, c.1) ha cadenze contrattuali dei 4 - 2 anni;

L’accordo di luglio e le pubbliche amministrazioni

(segue)

Le principali modifiche al d.lgs. n. 29/93 sono riassumibili in:

Assegnazione alle P.A. delle capacità e poteri del privato datore di lavoro per l’organizzazione degli uffici e la gestione dei rapporti di lavoro

Introduzione della contrattazione integrativa vera e propria – vedi privato

Definizione di un diverso assetto negoziale istituendo e riconoscendo un ruolo decisivo ai Comitati di Settore, diversi per ogni comparto (cambia anche il procedimento di contrattazione ed il sistema di verifica dei costi contrattuali da parte della Corte dei Conti).

Rafforzamento della funzione dirigenziale orientata al raggiungimento di obiettivi

Fonti del rapporto di lavoro con le amministrazioni

pubbliche(art. 2 d.lgs. 165/01)

Costituzione repubblicana (artt. 28, 97, 98)Legge 421/92 (art. 2, comma 1, lettera C per le sette materie sottratte al processo di contrattualizzazione)Codice civile (artt. 2082-2134, con molte deroghe)Leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa (attenzione alle deroghe dello stesso decreto)Contratti collettivi - integrativiContratti individuali (con limiti)

LA STRUTTURA DEL S.S.N.

UNITA’ SANITARIE LOCALIAZIENDE SANITARIE – OSP.

(AUTONOMIA AMM.VA- PATRIMONIALE GESTIONALE - CONTABILE)

PERSONALE

RIORDINO DELLE CARRIERE

Contrattualizzazione del rapporto di lavoro dei dipendenti e dirigenti pubblici ed allineamento delle fonti con il settore privato

Applicazione delle stesse politiche salariali del settore privato nel rinnovo dei contratti collettivi nazionali secondo le regole dell’Accordo

sulla politica dei redditi stipulato nel 1993 fra Governo e Sindacati

Affidamento all’ARAN della contrattazione collettiva nazionale per tutti i settori pubblici

Modello del dialogo sociale (Relazioni sindacali). Rappresentatività e rappresentanza delle OO.SS.

Linee strategiche della Linee strategiche della riforma del pubblico riforma del pubblico

impiego del 1993impiego del 1993

Linee strategiche della Linee strategiche della riforma del pubblico riforma del pubblico

impiego del 1993impiego del 1993

Razionalizzazione e riorganizzazione delle P.A.

DISCIPLINA RAPPORTO DI LAVORO

Il rapporto di lavoro dei dipendenti della P.A. è disciplinato nella prev. dell’art. 2, comma 2 del D. Lgs.vo n. 165/2001:- codice civile (libro V, titolo II, capo I°)- leggi sui rapporti di lav. subordinato

IL PERCORSO NEGOZIALEIl rapporto pattizio è regolato

mediante:

Contratti collettivi (nazionali e integrativi)Contratti individuali

-(L. n. 421/1992, art. 2 e D. Lgs.vo n.165/2001, art. 2, comma 3.

PERCORSO NEGOZIALE

DPEFDocumento prog. ec. finanziaria

LEGGE FINANZIARIA

DIRETTIVE COMITATO DI

SETTORE

TRATTATIVA

verbale tecnicoPREINTESA

AUTORIZZAZIONECOMITATO DI SETTORE < 5 GG

parere Consiglio dei ministriTRASMISSIONE ALLA CORTE DEI CONTI

DA PARTE DELL’ARAN < 5 GG

VALIDAZIONE CORTE DEI CONTI < 15 GG

Certezza del costo del lavoroGoverno della spesa nel I e II livello di contrattazioneFondo A : tutti emolumenti legati ad incarichi o status, corrisposti con continuità, in pratica irreversibiliFondo B : emolumenti legati a fattori contingenti o aleatori – e interconnessi alla prestazione lavorativa resa (straordinario, PD, rischio, disagio, ecc.) Fondo C : remunera la performance collettiva o individuale – è variabile e sempre a consuntivo previa verifica – è il collettore finale di tutte le risorse non speseObbligatorietà dell’utilizzo integrale dei fondi

I contratti collettivi

Durata4 anni per la parte normativa2 anni per la parte economicaNel II biennio recupero del Delta tra inflazione programmata e inflazione reale Entrata in vigore il giorno successivo alla stipulaRinnovo tacito se non disdetto

Campo di applicazione- soggettivo -

Tutti i dipendenti a tempo indeterminato e determinato delle tre Aree negoziali :

1. Dirigenza MV (area IV – 3 profili)2. Dirigenza SPTA (area III – 11 profili)3. Comparto (profili vari inquadrati in

4 categorie e 2 livelli economici interni alle cgt. B e D)

Campo di applicazione- oggettivo -

Aziende USL e aziende ospedaliereIstituti zooprofilattci sperimentali (IZS - sono 10)Istituti di Ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS -sono 15 di diritto pubblico e 16 di diritto privato)Osp. Galliera di GenovaOsp. dell’Ordine Mauriziano di Torinoex IPAB prevalentemente pubblicheRSA prevalentemente pubblicheAgenzia per i Servizi Sanitari Regionali (ASSR)Agenzie Regionali Protezione Ambiente (ARPA)

CAMPO DI APPLICAZIONEart. 1

Il CCNL si applica a tutti i Dirigenti con rapporto di lav. a tempo ind. e det. (15 septies – Co.Co.Co.) Dipendenti delle aziende indicat nel CCNQ del 24 settembre 2004 (definizione dei comparti) Riflessi sulla mobilità tra aziende Dichiarazione congiunta n. 1 (fondazioni 51% capitale pubblico)

Le regole discendono dal d.lgs. 165/2001 e dai CCNL che stabiliscono soggetti, materie, limiti, risorse e livelli di relazioni sindacali

I contratti integrativi non possono essere in contrasto con vincoli e limiti posti dai CCNL. Le clausole difformi sono nulle e applicabili. Nullità rilevabile da chiunque vi abbia interesse .

Le ragioni

controllo dei costi

rappresentanza nei luoghi di

lavoro

Le regole della contrattazione integrativa

Principi ispiratori delle relazioni sindacali aziendali

“Il sistema delle relazioni sindacali è improntato a principi di

responsabilità, correttezza, buona fede e trasparenza dei

comportamenti ed orientato alla prevenzione dei conflitti”.

Su tutte le materie demandate, in una

unica sessione negoziale, salvo

particolare natura materia. Tempi

previsti sono indicativi

quadriennale per parte normativa

biennale per la parte economica, con eventuale

cambiamento soggetti come da CCNL

Durata

Individuazione e utilizzo risorse fondi avviene annualmente in C.I., senza cambiare i criteri del C.I. quadriennale

Caratteristiche del contratto integrativo

La delegazione di parte sindacale è formata da:

Componenti OO.SS.

firmatarie CCNL

R.S.U

COMPARTO DIRIGENZA

componenti OO.SS.

firmatarie CCNL

R.S.A

La delegazione sindacale

Principi strategici del CCNL del 3 novembre 2005

Principi strategici del CCNL del 3 novembre 2005

Consolidamento sistema normativo del rapporto di lavoro

Consolidamento del sistema delle relazioni sindacali

Adattamento delle norme contrattuali alle esigenze del SSN

Adattamento norme contrattuali a leggi sopravvenute

1

2

3

4 interventi correttivi

5

LE DIRETTIVE DEL COMITATO DI SETTORE

disponibilità delle risorse finanziarie e finalizzazione degli aumenti (75% tab+pos e 25% acces.) P.I. 90% sul fondamentale pens. e valido per TFR)semplificazione del sistema di valutazionemaggiore concretezza ed esigibilità del contratto individualefinalizzazione dell’orario al perseguimento degli obiettivi aziendalichiarimento sulla questione dell’orario dei direttori di struttura complessablindatura delle ferieprestazioni orarie aggiuntive da far rientrare nell’ambito del risultatovalorizzazione economica di aree di maggior disagio individuando le modalità di finanziamentoresponsabilizzazione dei professionisti nella negoziazione di budget armonizzazione autorizzazioni ad attività extraistituzionali.

Orario di lavoro (30 min. sett. 26 ore annue) e volumi prestazionali (regione) – acquisto prestazioni € 60,00, eccedenti i servizi istituzionali, in attività libero professionale.Sostituzioni – indennità non prevista per le U.Org.Comitato dei garantiEsame del Consiglio dei ministri sui contrattiIntromissione del legislatore ordinario (prestazioni aggiuntive infermieri - dottorato di ricerca e borsa di studio- finanziaria 2006)Legge Frattini (Spoils system)Interpretazioni autenticheRicorso ai Verbali tecniciSentenze Cassazione sull’ UPD e limiti orario anestesistiStraordinario della dirigenza sanitariaLegge BiagiCCNL 19 aprile 2004 non validato dalla Corte dei contiSentenze Giudici del lavoroRelazioni sindacali (ampliamento della contrattazione integrativa)Nuova legge 241

Il coordinamento regionale (120 gg.)previsto dall’art. 9 è un nuovo

modello relazionale (III livello di contrattazione collettiva) ?

Concetto di “Confronto” : abbiamo un nuovo modello relazionale ?

Dichiarazione congiunta n. 5

Scelta contrattuale (segue art. 9)

Scelta contrattuale (segue art. 9)

Caratteristiche del coordinamento regionale

Non ferma le relazioni sindacali nelle materie non

indicate

Ove non attuato nei 120 gg. Ripresa delle relazioni

sindacali aziendali anche nelle predette materie

Modalità confronto OOSS firmatarie con Regione su materie aventi riflesso su istituti CCNL, riorganizzazioni ex d.lgs 229/1999,

riequilibrio dei fondi per l’allineamento della retribuzione (ex perequazione)

IL PERCORSO DEGLI INCARICHI DIRIGENZIALI

CONCORSO PUBBLICO

STIPULA CONTRATTO INDIVIDUALE

INDICAZIONE OBBLIGATORIA DELL’INCARICO NEL CONTRATTO

30 GG. PER PRESENTAZIONE DOCUMENTI

Costituzione del rapportoStipula contratto individualeForma scritta e obbligatorietà Elementi obbligatori (8)Elementi facoltativi (limiti)Clausole vessatorie (art. 1341 cc)No a clausole “peggiorative”Modalità e procedure di stipula

CONTRATTO IND. LAVORO

1 – TIPOLOGIA RAPPORTO LAVORO2- DATA INIZIO RAPPORTO3 – AREA E DISCIPLINA 4- INCARICO CONFERITO5 – OBIETTIVI GENERALI6 – DURATA7 – MODALITA’ VERIFICA8 - TRATTAMENTO ECONOMICO

9 – PERIODO DI PROVA10 - SEDE DI DESTINAZIONE

NB: OGNI MODIFICA DEVE ESSERE PREVENTIVAMENTE COMUNICATA AL DIRIGENTE

PERIODO DI PROVAART. 14

- NEO ASSUNTI O IN CASO DI NOVAZIONE DEL RAPPORTO PER CAMBIO DISCIPLINA(ASPETTATIVA 6 MESI)

ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO

ART. 16 CCNL 5/12/96LEGGE 230/621- SOSTITUZIONE + 45 GG.2 - COPERTURA POSTI VACANTI – MAX 8 MESI

PER LA SELEZIONE ART. 9 L. N. 207/85

ORARIO DI LAVORO E ORARIO DI SERVIZIO

E’ il debito orario contrattualmente dovuto dal singolo dirigente. Ha valenza soggettiva ed è riferibile individualmente a ciascun medico. Attualmente è di 38 ore settimanali di cui 4 riservate all’aggiornamento, alla didattica alla ricerca e, comunque, ad attività non assistenziali.

Delle 4 ore di cui sopra 30 minuti sono finalizzati alla riduzione delle liste di attesa e agli obiettivi di budget.

ORARIO DI LAVORO

ORARIO DI SERVIZIO

:

E’ la modalità pratica di articolazione dell’orario di lavoro dei singoli dirigenti in funzione delle esigenze operative della struttura di assegnazione.

Ha valenza oggettiva ed è riferibile a profili orari definiti dall’Azienda.

E’ lo strumento gestionale mediante il quale si assicura la presenza medica nei servizi ospedalieri e territoriali nell’arco delle 24 ore.

La materia, riguardo ai criteri generali, è oggetto di concertazione con le OO.SS.

Per i Direttori di struttura complessa non è previsto un orario di servizio in quanto i medesimi organizzano il proprio tempo lavoro in modo flessibile, non effettuano guardie né pronta disponibilità

SERVIZIO DI GUARDIAArt. 16 ccnl 3/11/05Ore notturne e giorni festivi – garantisce la continuità assistenzialeE’ assicurato da tutti i dirigenti professionali e di strutt. semplice

PRONTA DISPONIBILITA’

Art. 17 ccnl 3/11/05Solo periodi notturni e festiviPiano annualeSostitutivo e/o integrativo dei servizi di guardiaMax 12 ore 24 nei gg.festiviMax 10 pd mensiliRiposo compensativo

Le prestazioni extraorarie dei dirigenti sanitari Raggiungimento

obiettivi prestazionali negoziati in sede di budget

- Guardie - Pronta disponibilità- Attività non programmabili

Ulteriori obiettivi prestazionali, eccedenti quelli negoziati, finalizzati alle liste di attesa

 Orario

aggiuntivo

 Lavoro

straordinario

 ALPI

aziendale

Tariffe contrattuali o

riposi sostitutivi (dopo le ferie

residue)

Prestazioni aggiuntive

a € 60 l’ora

Nel limite della capienza del FondoMateria di contrattazione integrativa per i criteri generali

Nel limite della capienza del FondoMateria di contrattazione per la definizione delle quote del Fondo

- A carico del bilancio - Su indirizzi della Regione- Devono essere prima garantiti gli obiettivi negoziati

Specifiche quote di

retribuzione di

risultato

Orario di lavoro dei dirigenti e normativa comunitaria

Gli artt. 16 e 17 del d.lgs. 66/2003 prevedono una serie di deroghe alla disciplina comunitaria dell’orario, riposi e istituti connessi che valgono per tutti i lavoratori pubblici e privati. In particolare il quinto comma dell’art. 17 fissa le deroghe per i “lavoratori la cui durata dell’orario di lavoro, a causa delle caratteristiche dell’attività esercitata, non è misurata o predeterminata o può essere determinata dai lavoratori stessi”. Il successivo punto a) cita espressamente i dirigenti.Si riportano di seguito le deroghe esplicitamente previste e, in via residuale, gli istituti inderogabili

 

Istituto Articolo del decreto

Deroga al principio

Orario normale di lavoro 3 Non applicabile ai dirigenti

Durata massima del lavoro

4 Non applicabile ai dirigenti

Lavoro straordinario 5 Non applicabile ai dirigenti

Riposo giornaliero 7 Non applicabile ai dirigenti

Pausa giornaliera 8 Non applicabile ai dirigenti

Lavoro notturno 12 e 13 Non applicabile ai dirigenti

Riposo settimanale 9 Inderogabile

Ferie 10 Inderogabile

Limitazioni al lavoro notturno

11 Inderogabile

 

SOSTITUZIONIArt. 18 ccnl 8/06/00Ruolo unicoNo mansioni superioriIndennità risarcitoria

MOBILITA’Art. 20 ccnl 8/06/00- mobilità volontaria tra enti del comparto (posto vacante dot. Org.)- 10 giorni per nulla osta e/o preavviso- no novazione rapporto- no dirigenti struttura complessa- art. 31 ccnl 5/12/96 accordi mobilità – esuberi (dichiarazione eccedenza)

MOBILITA’ INTERNAArt. 16 ccnl 10/02/04- sistema incarichi- nuovo incarico in altra struttura- rispetto dell’area e disciplina - mobilità urgenza max 1 mese

COMANDOArt. 21 ccnl 8/06/00

Esigenze di servizioMobilita’Assenso dirigente

RISOLUZIONE CONSENSUALE

Art. 22 ccnl 8/06/00Processi di ristrutturazioneDiminuzione oneri di bilancioRegolamento (concertazione)Azienda può erogare indennità supplementare max 24 mensilità

Graduazione incarichi dirigenziali

GRADUAZIONE DELLE FUNZIONI

FUNZIONIGRAMMAPESATURA INCARICHI CRITERI CONTRAT.TIPOLOGIE DI INCARICO (RUOLO UNICO)LIVELLO DI PROVENIENZAFONDO

Tipologie incarico

INCARICHI GESTIONALIART. 27 CCNL 8/06/000

DIREZIONE STRUTT. COMPLESSA

DIREZIONE STRUTTURA SEMPLICE

INCARICHI PROFESIONALIIncarico di natura professionale anche di alta professionalità lett.ra c)

Incarico di natura professionale (base)- 5 anni – lett.ra d)

LA REVERSIBILITA’ DELL’OPZIONE

L’opzione per il rapporto esclusivo attualmente può essere revocata entro il 30 novembre di ciascun anno con effetto dal 1° gennaio successivo. In tal caso:

1. Il dirigente è libero di esercitare l’attività extramuraria2. Non può svolgere alcun tipo di attività intramuraria3. Se direttore di struttura non perde la titolarità

dell’incarico né la relativa indennità di struttura complessa

4. Perde l’indennità di esclusività5. La retribuzione di posizione viene decurtata del 50%

della componente variabile6. Perde l’intera retribuzione di risultato7. Entro il 30 novembre di ciascun anno può tornare a

rapporto esclusivo con effetto ai fini economici dal 1° gennaio successivo (novità : art. 10, comma3)

IL NODO DELLA VALUTAZONE1) – a livello concettuale le riforme hanno contribuito ad affermare una visione dell’attività ammnistrativa in termini di obiettivi superando la logica dell’adempimento amministrativo (accordo 6 aprile 2007 punta molto su tale elemento);2) – oggi in tante realtà la valutazione = ulteriore adempimento burocratico

CHI VALUTA E COME VALUTARE

1) – Authority: potrebbe costituire un modello di val. indipendente e trasparente;oppure:2) – una commissione che stabilisca parametri di valutazione per misurare l’efficienza delle strutture coordinandosi con i nuclei di valutazione

MANCA UN SISTEMA REGOLATORE

– nel privato il “regolatore” è il mercato;- nel pubblico si potrebbe individuare nell’utenza e nella sua possibilità di esprimere una valutazione sul grado di:A) - soddisfazione;B) - efficienza del servizio erogato (la soddisfazione dei cittadini non può essere il metro esclusivo per misurare la qualità la P.A. agisce seguendo i principi di legittimità, efficienza, qualità, equità ecc.)

ACCORDO DEL 6 APRILE 2007

La soddisfazione del cittadino come parametro di differenziazione retributiva

PRINCIPI ISPIRATORI

INFORMAZIONE ADEGUATA PARTECIPAZIONE VALUTATO COMUNICAZIONE – CONTRADDITTORIO I^ E II^ ISTANZA

• TRASPARENZA CRITERI

• OGGETTIVITA’ METODOLOGIE

• OBBLIGO MOTIVAZIONE

DIRETTA CONOSCENZA

DELL’ ATTIVITA’ DEL VALUTATO

VERIFICA PROFESSIONALE

Verifica al termine dell’incarico di direzione struttura (complessa e

semplice) o professionale

COLLEGIO TECNICO

Allo scopo di:

Conferma incarico o conferimento altro incarico

•Passaggio di fascia per indennità di esclusività

•Equiparazione ex IX° liv.

Verifica al compimento dei 15 anni di esperienza

Verifica dirigenti neoassunti al termine primo quinquennio

I TEMPI DELLE VERIFICHE DEL COLLEGIO TECNICO

Verifica entro 3 mesi dalla maturazione dell’esperienza professionale richiesta per il passaggio alla fascia superiore dell’indennità di esclusività (art. 5, comma 6, CCNL 08/06/2000, II° biennio)

Verifica di tutti i dirigenti alla scadenza dell’incarico in tempo utile per procedere alla formale conferma o revoca (attenzione a situazioni di acquiescenza)

VERIFICA GESTIONALEVerifica annuale per tutti i dirigenti sui risultati raggiunti

Verifica annuale per i dirigenti di struttura semplice e complessa sui risultati di gestione

NUCLEO DI VALUTAZIONE

Allo scopo di:

Attribuire la retribuzione di risultato (per tutti)

Concorrere alla valutazione di conferma assieme ad altri elementi

PUNTI DI CRITICITA’PUNTI DI CRITICITA’

Costi generali del sistema, compresi oneri per i valutatori

Concreta ed oggettiva distinzione tra verifica professionale e gestionale

(caso dell’art. 28, lett.d – effcacia modelli organizzativi)

Omogeneità dei percorsi valutativi (caso della mobilità)

Coordinamento reg.

Preparazione dei soggetti valutatori o

loro assenza

Vincolo art. 30, comma 4

n. 2 val. negative + coll. Tec. per revoca incarico

I problemi irrisolti

Equivoco sui Direttori di Dipartimento

Chi li verifica realmente ?

(punto C allegato 5)

Eventuali interventi d’urgenza anticipati

(art. 5, c. 4 d.lgs. 286/99)

Ruolo ed intervento di DA e DS

Composizione dei Collegi tecnici (d.c. n. 10)

Verifiche della Dirigenza P.T.A.:

Eventuale assenza del Dipartimento

Ha senso effettuare sempre il doppio grado ?

COMPETENZE DELLA DIREZIONE AZIENDALE

La Direzione aziendale conserva la prerogativa del conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali, che non possono essere delegate

Le eventuali valutazioni positive del CT e del NV sono condizione necessaria ma non sufficiente per la concessione di incarichi diversi o superiori, ma lo sono per la conferma (vedi art. 28, c. 2, lett.a)

Valutazione dirigentiCaratteristica essenziale e ordinaria del rapporto di lavoro diretta a: - verifica livello raggiungimento obiettivi assegnati;- verifica professionalità espressa(art. 25, comma 1)

Tutti i giudizi definitivi concorrono a formare la valutazione (valutazione integrata, art. 25, comma 4)

I risultati finali vanno riportati nel fascicolo personale (art. 25, comma 4)

Criteri generali che informano i sistemi di valutazione

Concertazione con OO.SS.

Art. 25, comma 5

Linee generali di indirizzo delle regioni

CCNL 3.11.2005, ART. 27, comma 1: Effetti della valutazione positiva dei risultati

Valutazione annuale per dirigenti di SC o SS:

Valutazione annuale per tutti gli altri dirigenti:

Nucleo di valutazione

3. l’efficacia dei modelli gestionali adottati per il raggiungimento degli obiettivi annuali.

1. gestione budget finanziario formalmente affidato e delle risorse umane e strumentali effettivamente assegnate in relazione agli obiettivi concordati e risultati conseguiti;

2. ogni altra funzione gestionale espressamente delegata in base all’atto aziendale;

3. impegno e disponibilità correlati all’articolazione dell’orario di lavoro rispetto al conseguimento degli obiettivi.

1. osservanza delle direttive nel raggiungimento dei risultati in relazione all’incarico conseguito;

2. raggiungimento degli obiettivi prestazionali quali-quantitativi espressamente affidati;

Art. 27, commi 2 e 3: Effetti della valutazione positiva dei risultati

Nucleo di valutazione• Attribuzione retribuzione di risultato

• Concorre alla valutazione alla scadenza dell’incarico

Collegio tecnico

Verifica e valutazioni:- di tutti i dirigenti alla scadenza dell’incarico loro conferito in relazione alle attività svolte e risultati raggiunti- dei dirigenti di nuova assunzione al termine del primo quinquennio di servizio;- dei dirigenti che raggiungono l’esperienza professionale ultraquinquennale in relazione all’indennità di esclusività

• Conferma o revoca dell’incarico• Benefici economici legati all’anzianità

Aspetti valutati dal Collegio tecnico (art. 28,

comma 1)

a) Collaborazione interna e livello di partecipazione nell’organizzazione dipartimentale

b) Livello di espletamento delle funzioni affidate nella gestione delle attività e qualità dell’apporto specifico

c) Risultati delle procedure di controllo con particolare riguardo all’appropriatezza e qualità clinica delle prestazioni, all’orientamento all’utenza, alle certificazioni di qualità dei servizi

d) Efficacia dei modelli organizzativi adottati per il raggiungimento degli obiettivi

e) Capacità dimostrata nel motivare, guidare e valutare i collaboratori e di generare un clima organizzativo favorevole all’uso ottimale delle risorse, attraverso una equilibrata individuazione dei carichi di lavoro del personale, dei volumi prestazionali nonché della gestione degli istituti contrattuali

f) Capacità dimostrata nel gestire e promuovere le innovazioni tecnologiche e procedimentali, in particolare per quanto riguarda il rispetto dei tempi e modalità nelle procedure di negoziazione di budget in relazione agli obiettivi affidati nonché i processi formativi e la selezione del personale.

g) Capacità di promuovere, diffondere, gestire ed implementare linee guida, protocolli e raccomandazioni diagnostico terapeutiche aziendali

h) Attività di ricerca clinica applicata, sperimentazioni, attività di tutoraggio formativo, docenza universitaria e della docenza nell’ambito dei programmi di formazione permanente aziendale

i) Raggiungimento del minimo di credito formativo di cui all’art 16 ter d.lgs. 502/92 tenuto conto dell’art. 23, c. 4 e 5

j) Rispetto del codice di comportamento allegato al CCNL tenuto conto anche delle modalità di gestione delle responsabilità dirigenziali e dei vincoli derivanti dal rispetto dei codici deontologici

CCNL 3.11.2005, ART. 28: Effetti della valutazione positiva delle attività professionali svolte e dei risultati raggiunti

Collegio tecnico

a) Dirigenti struttura complessa o semplice

- Conferma incarico già assegnato o - conferimento altro incarico della stessa tipologia di pari o maggior valore gestionale ed economico

Scadenza incarico

a1) Altri dirigenti

b) Dirigenti neo assunti

Al termine del 5° anno Attribuzione incarichi prof.li (anche di alta specializzazione, consulenza, studio e ricerca, ispettivi, di verifica e controllo) o incarichi di direzione struttura semplice

Attribuzione fascia superiore indennità esclusività

Rideterminazione retribuzione posizione minima contrattuale (equiparazione)

c) Dirigenti ultra quinquennali

Dopo 15 anni servizio

- Conferma incarico già assegnato o - conferimento altro incarico di pari o maggior valore professionale ed economico o di struttura semplice

L’accertamento della responsabilità dirigenziale a seguito dei distinti e specifici processi di valutazione (dei risultati e dell’attività professionale) prima della formulazione del giudizio negativo deve essere preceduto da un contraddittorio nel quale devono essere acquisite le controdeduzioni del dirigente anche assistito da una persona di fiducia.

L’accertamento che rilevi scostamenti rispetto agli obiettivi e compiti professionali propri dei dirigenti, come definiti a livello aziendale ed imputabili a responsabilità dirigenziale, comporta l’assunzione di provvedimenti che devono essere commisurati:

a) alla posizione rivestita dal dirigente nell’ambito aziendale

b) all’entità degli scostamenti rilevati.

Art. 29: La valutazione negativa

CCNL 3.11.2005, ART. 30: Effetti della valutazione negativa dei risultati per i dirigenti di SC o SS (Nucleo di valutazione)

Risultati negativi della gestione finanziaria, tecnica e amministrativa determinati dall’inosservanza delle direttive ed all’operato non conforme ai canoni indicati all’art. 27, c. 1, punto 1.

a) Perdita tutto o parte della retribuzione di risultato per l’anno della verifica

b) Revoca incarico prima della scadenza e affidamento di altro incarico di SC, SS o alta professionalità, di valore economico inferiore a quello in atto, con le procedure del comma 4. Perdita ISC e riduzione indennità esclusività per dirigenti SC.

c)Accertamento responsabilità reiterata:revoca incarico prima della scadenza e affidamento di incarico di alta professionalità di valore economico inferiore, salvo recesso (comma 5).

Comma 4: anticipazione della verifica e valutazione da parte del Collegio tecnico (art. 31) solo a partire dalla II valutazione negativa consecutiva. In caso di valutazione negativa la retribuzione posizione unificata è decurtabile max del 40%

CCNL 3.11.2005, ART. 30: Effetti della valutazione negativa dei risultati per i dirigenti con meno di 5 anni di anzianità, con incarico professionale di base. (Nucleo di valutazione)

Accertamento delle responsabilità dirigenziali dovuto all’inosservanza delle direttive ed all’operato non conforme ai canoni indicati all’art. 27, c. 1, punto 2

a) Perdita tutto o parte della retribuzione di risultato per l’anno della verifica.

Comma 5: la responsabilità dirigenziale per reiterati risultati negativi, fondata su elementi di particolare gravità, può costituire giusta causa di recesso da parte dell’azienda previa attuazione delle relative procedure (art. 36 CCNL 5.12.1996 e Comitato garanti)

CCNL 3.11.2005, ART. 31: Effetti della valutazione negativa delle attività professionali svolte e dei risultati raggiunti

Collegio tecnico

a) Dirigenti struttura complessa

Mancata conferma incarico ma mantenimento in servizio. Affidamento incarico struttura semplice o alta professionalità, (Congelamento posto vacante dirigente)Perdita ISC e passaggio fascia inferiore indennità esclusività (salvo recesso)

b) Tutti gli altri dirigenti

Mancata conferma incarico. Affidamento incarico alta professionalità di minor valore economico.Ritardo 1 anno attribuzione fascia superiore indennità esclusività ove attribuibile nel medesimo anno (salvo recesso )

c) Dirigenti con meno di 5 anni

Scadenza incarico

Scadenza incarico

Al termine 5 anni

Ritardo 1 anno: a) nell’eventuale conferimento di nuovo incarico di alta professionalità o di SS. b) nell’attribuzione fascia superiore indennità esclusività; c) nella rideterminazione della retribuzione posizione minima contrattuale (equiparazione) - (salvo recesso )-Nei casi b) e c) i dirigenti sono soggetti a nuova verifica l’anno successivo per la eventuale rimozione degli effetti negativi con riguardo alle indennità.

PIRAMIDE VALUTATIVA ovvero “Chi valuta chi in I istanza”

Direttore sanitario aziendale

Direttore dipartimento

Direttore dipartimento

Direttore dipartimentoDirettore presidio

Direttore struttura complessa Resp.le struttura

semplice dip.le

Direttore struttura complessa

Resp.le struttura semplice

Resp.le struttura semplice

Incarichi professionali

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