Presentación realizada SIDE EVENT COP10:

Beneficios de las designaciones internacionales

Changwon, República de Corea, Octubre de 2008

Índice

1. Antecedentes

2. Principales líneas de acción de la Conanp

3. La designación de nuevos sitios

4. Beneficios de las designaciones

5. ¿Ha hecho diferencia la designación?

6. A manera de conclusión

CONVENCIÓN RELATIVA A LOS HUMEDALES DECONVENCIÓN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA IMPORTANCIA INTERNACIONALINTERNACIONAL (Ramsar, Irán, 1971) (Ramsar, Irán, 1971)

- México se adhiere a la Convención sobre los Humedales en 1986

- La Autoridad Administrativa en México es la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

- Desde su ingreso en 1986 y hasta 2002 México cumplia con el seguimiento de la Convención sin embargo no habia una estrategia de aprovechar y potenciar la istrumentación de la misma. En 2003 se resuelve una politica mas activa de nuestro pais.

1. Antecedentes1. Antecedentes

CONVENCIÓN RELATIVA A LOS HUMEDALES DECONVENCIÓN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA IMPORTANCIA INTERNACIONALINTERNACIONAL (Ramsar, Irán, 1971) (Ramsar, Irán, 1971)

- A partir de 2003, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) es designada como el nuevo Punto Focal de la AA Ramsar en México. La CONANP tiene el mandato de atender las AP Federales (normativa y operación).

- Actualmente, la CONANP atiende 164 AP y 112 sitios Ramsar.

1. Antecedentes1. Antecedentes

Ramsar: son áreas de pantanos, turberas o agua, ya sea natural o artificial, permanente o temporal, con agua estancada o corriente, fresca, salobre o salada, incluyendo áreas de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda seis metros” (Artículo 1.1 del Convenio)

1. Antecedentes (2)1. Antecedentes (2)

¿Humedal en México?

LAN, 2004; zonas de transición entre los sistemas acuáticos y terrestres que constituyen áreas de inundación temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como pantanos, ciénagas y marismas, cuyos límites los constituyen el tipo de vegetación hidrófila de presencia permanente o estacional; las áreas en donde el suelo es predominantemente hídrico; y las áreas lacustres o de suelos permanentemente húmedos por la descarga natural de acuíferos”.

1. Antecedentes (2)1. Antecedentes (2)

¿Humedal en México?

- Actualmente son 112 sitios Ramsar en México, en 27 Estados con una superficie superior a los 8,000,000 ha (4.13% del territorio nacional)

- 50 sitios Ramsar son Áreas Protegidas Federales con un área de más de 5 millones de hectáreas

- De estos 50 sitios, 28 cuentan con Programas de Manejo y Conservación (PMyC), que equivalen al 25% de los sitios en la Lista de Ramsar

Incluyen, entre otros tipos de humedales, manglares, pastos marinos, humedales de alta montaña, arrecifes de coral, oasis, sistemas cársticos y sitios con especies amenazadas

Los

Los S

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Sitios R

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Méx

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Cuatro Ciénegas

Arrecifes coralinos

717

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112

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20

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60

80

100

120

1988-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Secuencia de Designación de Sitios Ramsar

Aumentar el numero de sitios y la representatividad de los tipos de humedales en la listaConsolidar el trabajo del CNHP y sus Subcomités

Participar en acciones para armonizar la legislación, reglamentación y normatividad vigentes relacionadas con humedales (Consulta Pública Nacional)

Colaborar en el Inventario Nacional de Humedales

Operación de los sitios

Promover Sinergias y la Cooperación Internacional

Fortalecer la Iniciativa CECoP - e impulsar la creación de Centros CECoP.Apoyo a Programas y Acciones de Conservación y Manejo

2.- Principales líneas de acción de la CONANP para fortalecer la aplicación de la Convención

Ramsar:

3.- La Designación de nuevos sitios en México

Se llevó a cabo un Ejercicio de priorización para elegir los humedales a ser designados como sitios Ramsar

•Todos los nuevos sitios designados a la Lista de Ramsar se incorporarán a la lista el 2 de febrero de cada año

•Se buscará una representación equilibrada de los diferentes tipos de humedales de México en la Lista de Ramsar

•Cada humedal designado a la Lista de Ramsar deberá contar con un programa de manejo o su equivalente.

•Los sitios designados deben promover el uso racional del humedal y sus recursos naturales con la participación de las comunidades locales

•Cada Estado de la República contará con al menos 1 sitio designado a finales de 2008

Región Prioritaria para la ConservaciónÁrea de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA)Área Natural Protegida Federal/EstatalCompromisos institucionalesHumedal prioritario en NAWCAInterés de autoridades localesCon programa de manejo

Criterios Generales para la selección de los sitios:

4.- Beneficios de la Designación4.- Beneficios de la Designación

• Llaman la atención del público sobre atributos específicos de este

tipo de ecosistema y sobre la importancia de desarrollar un

proceso de planificación sobre su manejo

• Permiten aumentar la superficie de conservación del país

• Se establecen espacios de gobernabilidad más amplios

• Se refuerza la aplicación del Enfoque por Ecosistemas

• Algunas de estas áreas con designación internacional, contribuyen

en aspectos de conectividad entre áreas protegidas y paisajes

terrestres y marinos, dando viabilidad ecológica a los propios

sistemas de AP

• Ayuda para atraer fondos adicionales para proyectos específicos

• La designación internacional ayuda a tener ecosistemas

protegidos, que de otra forma, se hubieran degradado o perdido

4.- Beneficios de la Designación (2)4.- Beneficios de la Designación (2)

• Promueve la concurrencia de acciones de los diferentes niveles de

Gobierno y contribuye a repartir responsabilidades

• Urge sobre acciones de planeación territorial con activa

participación de actores locales

• Abre el acceso a la asesoria internacional con las Organizaciones

Asociadas (OIA)

• Fomenta el cumplimiento de la aplicación conjunta entre

Convenciones Internacionales relacionadas (CBD-Ramsar-

Desertificación-Cambio Climático)

La Convención de La Convención de Ramsar promueve:Ramsar promueve: Políticas y acciones nacionales instrumentadas en el paísPolíticas y acciones nacionales instrumentadas en el país

Comités Nacionales de Humedales

En 2004 se instauró el Comité Nacional de Humedales Prioritarios (CNHP) con diferentes En 2004 se instauró el Comité Nacional de Humedales Prioritarios (CNHP) con diferentes sectores usuarios/beneficiarios de humedales.sectores usuarios/beneficiarios de humedales.

I n v e n t a r i o s N a c i o n a l e s de H u m e d a l e s

Se conforma un Grupo de Trabajo Interinstitucional para definir: escala, objetivos, Se conforma un Grupo de Trabajo Interinstitucional para definir: escala, objetivos, clasificación, delimitación, ficha de campo y Documento Estratégico Rector (DER). El clasificación, delimitación, ficha de campo y Documento Estratégico Rector (DER). El inventario se ve reflejado en nuestra Ley de Aguas Nacionales (LAN) con atribuciones inventario se ve reflejado en nuestra Ley de Aguas Nacionales (LAN) con atribuciones concretas. concretas.

Incorporación de humedales a la Lista de Ramsar

México, gracias a la incorporación de sitios, ha logrado colocar el tema de humedales en México, gracias a la incorporación de sitios, ha logrado colocar el tema de humedales en la Agenda Nacional, como ecosistemas que, ligados al agua, son de seguridad nacional. la Agenda Nacional, como ecosistemas que, ligados al agua, son de seguridad nacional. El tema se ha visto reflejado en materia de presupuestos, es discutido y considerado en el El tema se ha visto reflejado en materia de presupuestos, es discutido y considerado en el Congreso, y es parte de la agenda transversal de los sectores de gobierno. México Congreso, y es parte de la agenda transversal de los sectores de gobierno. México también contribuye con la protección de ecosistemas considerados sub-representados también contribuye con la protección de ecosistemas considerados sub-representados por la Convención: manglares, arrecifes y pastos marinos.por la Convención: manglares, arrecifes y pastos marinos.

Planes de manejo para todos los Sitios Ramsar

Conanp promueve y apoya financieramente la elaboración de los Programas de Manejo y Conanp promueve y apoya financieramente la elaboración de los Programas de Manejo y Conservación (PCyM) de Sitios Ramsar.Conservación (PCyM) de Sitios Ramsar.

Sistemas de Áreas Naturales Protegidas y Sitios Ramsar

Para el programa de trabajo de Áreas Protegidas de CDB se llevó a cabo el GAP Análisis Para el programa de trabajo de Áreas Protegidas de CDB se llevó a cabo el GAP Análisis incorporando en dicho análisis los humedales Ramsar, así como los humedales incorporando en dicho análisis los humedales Ramsar, así como los humedales prioritarios identificados. prioritarios identificados. No todos los sitios Ramsar serán AP Federales.No todos los sitios Ramsar serán AP Federales.

Lineamientos para leyes e instituciones en proceso

- Norma Oficial Mexicana de Manglares- Norma Oficial Mexicana de Manglares- Incremento en acciones de coordinación entre dependencias del Sector Ambiental y - Incremento en acciones de coordinación entre dependencias del Sector Ambiental y otros órganos de gobierno, en transversalidadotros órganos de gobierno, en transversalidad- Norma sobre Caudal Ecológico- Norma sobre Caudal Ecológico- Estudios sobre disponibilidad superficial de agua y manejo de cuencas- Estudios sobre disponibilidad superficial de agua y manejo de cuencas

Reconocimiento al papel de grupos comunitarios y ONGs

Participación de autoridades y comunidades locales e instituciones de investigación para Participación de autoridades y comunidades locales e instituciones de investigación para designar y participar en la gestión y conservación de los Sitios Ramsardesignar y participar en la gestión y conservación de los Sitios Ramsar

Cambio climático e impacto en humedales

Se ha publicado la Estrategia Nacional de Cambio Climático, donde se ha identificado a Se ha publicado la Estrategia Nacional de Cambio Climático, donde se ha identificado a las AP y los humedales, claves para la atención del problema. las AP y los humedales, claves para la atención del problema.

Programas CECoP ligados a sitios Ramsar

Se establecieron y operan 7 Centros CECOP y se imparten talleres sobre humedales.Se establecieron y operan 7 Centros CECOP y se imparten talleres sobre humedales.

ResumenTema Costo

Programas de Manejo para 64 sitios:

Elaboración

Publicación

$17’000,000.00

$9’850,000.00

$7’150,000.00

Señalización

45 nuevos sitios Ramsar

Materiales de difusión para todo los sitios

$5’000,000.00

$4’000,000.00

$1’000,000.00

Proyectos en los sitios

Conservación

Restauración

Erradicación de especies exóticas

$16’000,000.00

Infraestructura para los C.C.C $16’000,000.00

Delimitación de sitios Ramsar $3’000,000.00

Capacitación para 40 sitios Ramsar $3’000,000.00

Total $60’000,000.00

- La membresía de México en la Convención y la designación de humedales como sitios Ramsar han permitido afrontar controversias constitucionales con Estados de la República Mexicana que afectan estos ecosistemas de competencia Federal, reforzando así su conservación.

- La incorporación del tema de humedales en el ámbito de las políticas nacionales y el fortalecimiento de la transversalidad institucional para el tema de humedales (enfoque ecosistémico).

-Un incremento notable en recursos y en el número de proyectos relacionados con el tema de humedales por parte de las diferentes instituciones y dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal, así como un mayor interés por trabajar aspectos ligados al tema por parte de institutos y centros de investigación y organizaciones de la sociedad civil.

5.- ¿Ha hecho diferencia la Designación?5.- ¿Ha hecho diferencia la Designación?

-Involucramiento de los gobiernos Estatales para la designación y el manejo de los sitios, así como de otros actores, lo que ha detonado, por ejemplo, la creación y operación de Comités Estatales sobre humedales.

-Celebración del Día Mundial de los Humedales con participación del más alto nivel de autoridades federales, estatales y municipales.

-Ejercicio de priorización de áreas de conservación de ecosistemas acuáticos epicontinentales.

¿Ha hecho diferencia la Designación?¿Ha hecho diferencia la Designación?

Se han promovido ajustes y modificaciones al marco regulatorio del país, destacando la modificación a la Ley General de Vida Silvestre que se refiere al fortalecimiento a la protección y conservación de los humedales en México, en especifico a los ecosistemas de manglar (1°-Febrero-2007)

Se ha establecido una Comisión Especial de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, dedicada a atender los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección a Ambientes Acuáticos.

¿Ha hecho diferencia la Designación?¿Ha hecho diferencia la Designación?

Invitamos a las PCInvitamos a las PC

Trabajar sobre más designaciones, a arriesgarse, aunque parezca un acto irresponsable (ecosistemas sub-representados)

Identificar lideres de opinión que aporten en el proceso

Preparar visitas oficiales de funcionarios de la Secretaría de Ramsar para el fortalecimiento de las gestiones propias del país y el estímulo que representan al trabajo de los funcionarios ligados a la aplicación del Convenio.

Apoyarse en la destacada labor de los cuerpos técnicos ligados a la Convención en el desarrollo de análisis y materiales que facilitan la interpretación y aplicación del Convenio en el país.

Invitamos a las PCInvitamos a las PC

Abrir espacios de trabajo y concertación con los actores de los diferentes poderes de la Nación

Definir los ámbitos de injerencia y las características del Convenio sobre los Humedales, para hacer una mayor difusión a nivel nacional y local acerca de la importancia de los humedales y la finalidad de los sitios Ramsar (confusión).

Considerar la extensión y heterogeneidad del territorio cuando se vayan a preparar y concertar políticas nacionales específica sobre el tema.

A manera de conclusiónA manera de conclusiónMéxico se ha esmerado en promover la conservación de sus espacios naturales y en fortalecer sus instituciones públicas, con miras a alcanzar un desarrollo sustentable y cumplir de manera formal con sus compromisos en el ámbito internacional, en materia de protección de la biodiversidad y la riqueza de ecosistemas nacionales. La pertenencia al Convenio de Ramsar ha contribuido, de manera definitiva, al importante desarrollo del tema de los humedales en el país. La flexibilidad que ofrece dicho convenio y las herramientas que ha generado, representan un rico acervo en materia de política y de técnicas especializadas en humedales al alcance de todos los usuarios interesados y de las comunidades locales. Es deseable que la Convención Ramsar continúe con estos trabajos y desarrolle programas de trabajo efectivos y eficientes, dentro de su ámbito de competencia, así como promueva las alianzas necesarias para abordar el conjunto de temas que juegan un importante papel en la conservación de humedales.

México agradece a la Convención, al staff de la región de las Américas por compartir este reto, y a todos ustedes

MUCHAS GRACIAS