Hotel Cititel Mid Valley, Kuala Lumpur

13 Oktober 2015

AYUDA SARI ISMAIL

Strategic Planning & International Division

Malaysia Competition Commission

Dasar Persaingan Di Malaysia: Implikasi Kepada Pengguna

4

VIDEO BERKENAAN TIPUAN BIDA OLEH MyCC

SKOP

1 – Akta Persaingan 2010 & Peranan MyCC

2 – Kes-kes siasatan yang telah diselesaikan

3 – Implikasi kepada Pengguna

1993 Rang Undang-Undang Perdagangan Adil mula dirangka

8MP & 9MP Mandat untuk penggubalan dasar persaingan

2005 Kabinet meluluskan Dasar Amalan Perdagangan Adil

10 Jun 2010 Akta Persaingan 2010 dan Akta Suruhanjaya Persaingan 2010 diwartakan

1 April 2011 Suruhanjaya Persaingan Malaysia(MyCC) ditubuhkan

1 Jan 2012 Akta Persaingan dikuatkuasakan

LATAR BELAKANG PERSAINGAN

6

Suruhanjaya Persaingan

Malaysia (MyCC) ditubuhkan

(1 April 2011)

Akta Persaingan

2010 (Akta 712) & Akta Suruhanjaya Persaingan 2010

(Akta 713) diwartakan

(10 Jun 2010)

Penguatkuasaan Akta Persaingan 2010

(1 Januari 2012)

7

PEGENALAN AKTA PERSAINGAN 2010 DAN PENUBUHAN MyCC

PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG PERSAINGAN DI PERINGKAT ASEAN

• Telah dilaksanakan

Indonesia Singapura Thailand Vietnam Philippines

Malaysia Lao PDR Brunei

• Belum dilaksanakan

• Akhir tahun 2015 Myanmar Cambodia

8

AKTA PERSAINGAN 2010 (AKTA 712)

9

• Suatu Akta untuk mengalakkan pembangunan ekonomi dengan menggalakkan dan melindungi proses persaingan, dan dengan demikian itu melindungi kepentingan pengguna dan untuk mengadakan peruntukan bagi perkara-perkara yang berkaitan dengannya.

10

Terpakai bagi apa-apa aktiviti komersil di dalam dan di luar Malaysia yang mempunyai kesan terhadap persaingan

dalam apa-apa pasaran Malaysia

SKOP AKTA PERSAINGAN 2010

BIDANG KUASA AP 2010 (AKTIVITI YANG TIDAK TERTAKLUK)

1. apa-apa aktiviti, secara langsung atau tidak langsung dalam penjalanan kuasa kerajaan;

2. apa-apa aktiviti yang dijalankan berasaskan pada prinsip perpaduan; dan

3. apa-apa pembelian barangan atau perkhidmatan yang bukan bagi maksud untuk menawarkan barangan atau perkhidmatan sebagai sebahagian daripada suatu aktiviti ekonomi.

“Aktiviti Komersial” bermaksud apa-apa aktiviti yang bersifat komersial tetapi tidak termasuk:

11

BIDANG KUASA AP 2010 (PENGECUALIAN)

Tidak termasuk aktiviti komersial yang dikawalselia oleh:

Akta Komunikasi dan Multimedia 1998 [Akta 588]

Akta Suruhanjaya Tenaga 2001 [Akta 610]

Akta Kemajuan Petroleum 1974 [Akta 144] dan Peraturan-Peraturan Petroleum 1974 – Pindaan Jadual Pertama pada 31 Dis 2013 dan berkuatkuasa pada 1 Jan 2014.

12

AMALAN ANTIPERSAINGAN

PERJANJIAN ANTIPERSAINGAN

(Sek. 4)

PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN

DOMINAN

(Sek. 10)

13

LARANGAN UTAMA DALAM AKTA PERSAINGAN 2010

Perjanjian antara pengusaha di mana mereka beroperasi diperingkat yang sama dalam rantai pengeluaran atau pengedaran.

DIPERINGKAT PENGELUARAN

Contoh: antara pengeluar ayam,

Antara pengeluar gula

RANTAI PENGEDARAN

Contoh: antara peruncit, antara

pemborong

LARANGAN PERTAMA – PERJANJIAN ANTIPERSAINGAN (I) PERJANJIAN MENDATAR

PERJANJIAN MENDATAR YANG

DIANGGAP SEBAGAI

ANTIPERSAINGAN

Menetapkan Harga

Membatas atau

Mengawal

Tipuan Bida

Berkongsi Pasaran

PERJANJIAN MENDATAR

Perjanjian antara pengusaha dimana mereka beroperasi di peringkat yang berbeza dalam rantai pengeluaran atau pengedaran.

PENGELUAR

PEMBORONG

PERUNCIT

PERJANJIAN MENEGAK

PERJANJIAN MENEGAK

(II) PERJANJIAN MENEGAK

PERJANJIAN ANTIPERSAINGAN

Contoh: Penetapan Harga

Amalan-amalan perniagaan antipersaingan yang dilaksanakan oleh syarikat yang mempunyai kedudukan dominan supaya dapat mengekalkan atau meningkatkan kedudukannya di dalam pasaran.

LARANGAN KEDUA PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN

Contoh: Berkelakuan Seakan Pemangsa

1

PERANAN SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA (MyCC)

Adalah satu BADAN BEBAS yang ditubuhkan di bawah Akta Persaingan 2010 untuk melaksanakan Akta Persaingan 2010. Peranan utamanya adalah untuk MELINDUNGI PROSES PERSAINGAN untuk

manfaat perniagaan, pengguna dan ekonomi.

21

22

FUNGSI UTAMA MyCC

1.

Menasihati Menteri &

pihak Kerajaan

5.

Meningkatkan kesedaran

orang awam mengenai Akta

Persaingan 2010

2. Melaksanakan

dan menguatkuasak

an Akta Persaingan

2010 6.

Mengumpul maklumat mengenai

pelaksanaan fungsi

Suruhanjaya

3.

Mengeluarkan Garis Panduan

7.

Menjalankan apa-apa aktiviti yang wajar bagi

Suruhanjaya

4.

Menjalankan kajian pasaran

Tindakan oleh MyCC

• AP2010 memberi kuasa kepada MyCC untuk menyiasat dan mengambil tindakan ke atas perusahaan yang terlibat dengan amalan antipersaingan.

• Sesuatu siasatan boleh dimulakan atas sebab berikut:

1. Arahan oleh Menteri.

2. Inisiatif MyCC.

3. Aduan kepada MyCC.

Penyiasatan

• Suruhanjaya boleh memulakan siasatan apabila berlaku pelanggaran atau timbulnya sebab untuk mengesyaki pelanggaran ada berlaku.

• Di dalam menjalankan penyiasatan, pegawai MyCC mempunyai kuasa untuk menggeledah dan merampas fail, dokumen, akaun, data komputer dan bahan-bahan lain; dan mengarahkan seseorang untuk memberi maklumat, dokumen atau membuat kenyataan.

Langkah Interim

• MyCC boleh mengeluarkan arahan sebagai LANGKAH INTERIM, ketika siasatan sedang berjalan, berkaitan dengan kes di mana tindakan segera perlu diambil untuk menghalang kerugian serius atau tidak boleh dibaiki seseorang atau untuk melindungi kepentingan awam.

• MyCC boleh menerima AKU JANJI daripada sesebuah perusahaan sama ada untuk membuat atau menahan diri daripada membuat apa-apa, tertakluk kepada syarat-syarat yang dikenakan oleh Suruhanjaya.

• Sekiranya pihak MyCC menerima aku janji itu, penyiasatan akan ditutup tanpa membuat apa-apa dapatan pelanggaran dan penalti kewangan tidak akan dikenakan.

Aku Janji

Jika Suruhanjaya memutuskan bahawa terdapat

suatu pelanggaran larangan Akta Persaingan 2010-

• Menghendaki pelanggaran itu dihentikan serta-merta.

• Menyatakan langkah-langkah yang dikehendaki supaya

perusahaan tersebut menghentikan pelanggaran itu.

• Mengenakan apa-apa arahan lain yang sesuai.

• Boleh mengenakan penalti kewangan:

MAKSIMUM 10 % DARIPADA PUSING GANTI

(TURNOVER) SELURUH DUNIA

26

SEKSYEN 40 - PENALTI KEWANGAN

SKOP

1 – Akta Persaingan 2010 & Peranan MyCC

2 – Kes-kes siasatan yang telah diselesaikan

3 – Implikasi kepada Pengguna

28

Cameron Highland

Floriculturist Association

(CHFA) – Final

Decision (2012)

Megasteel – Proposed Decision (2013)

Barbers Association - Undertaking

(2013)

Malaysia Airlines System Berhad, AirAsia

Berhad and AirAsia X Sdn

Bhd - Final Decision (2014)

Pan Malaysia

Lorry Owners Association (PMLOA) –

Undertaking (2014)

ARCA Transline –

Undertaking (2014)

KES-KES DISELESAIKAN 2012-2014

29

Tube Ice Manufacturers -

Final Decision

Sibu Confectionary

and Bakery Association - Final Decision

Container Depot Operators and

Information Technology service provider - Proposed

Decision

My E.G. Berhad – Proposed Decision

Persatuan Pengusaha

Taska Negeri Sembilan –

Issued Warning

Letter

KES-KES DISELESAIKAN 2015

SKOP

1 – Akta Persaingan 2010 & Peranan MyCC

2 – Kes-kes siasatan yang telah diselesaikan

3 – Implikasi kepada Pengguna

IMPLIKASI AKTA PERSAINGAN 2010 KEPADA PENGGUNA

Mengalakkan Persaingan, Melindungi Anda

31

IMPLIKASI AKTA PERSAINGAN 2010 KEPADA PENGGUNA

32

LINDUNGI KEPENTINGAN ANDA!

• Sebagai masyarakat awam, anda mungkin terjejas secara langsung atau tidak langsung dengan pelakuan antipersaingan oleh perusahaan tertentu. Sekiranya anda sememangnya terjejas, terdapat beberapa tindakan yang boleh anda lakukan:

– Hak untuk tindakan persendirian.

– Kemukakan aduan kepada MyCC.

Hak Untuk Tindakan Persendirian

• Hak untuk mengambil tindakan persendirian berdasarkan undang-undang di mahkamah ada diperuntukkan di bawah Seksyen 64 AP2010. Hak ini diberikan kepada pengguna serta perusahaan yang kepentingannya terjejas secara langsung atau tidak langsung akibat penglibatan perusahaan-perusahaan dalam amalan antipersaingan yang dilarang.

• Ini bermaksud, pengguna yang tidak membeli produk atau perkhidmatan secara langsung boleh mengambil tindakan, selagi kepentingan mereka sedikit sebanyak terjejas. Seksyen ini memberi kuasa bukan sahaja kepada pengguna individu tetapi juga kepada persatuan-persatuan pengguna, persatuan perniagaan dan profesional untuk mengambil tindakan sivil bagi pihak ahli mereka.

Kemukakan Aduan kepada MyCC

• Sebagai agensi yang menguatkuasakan AP2010, MyCC bukan sahaja menjalankan penyiasatan di atas kehendaknya sendiri, tetapi ia juga bersandar kepada maklumat yang diterima daripada orang awam. Sesiapa yang percaya ada perusahaan terlibat dalam sebarang pelakuan antipersaingan yang dilarang boleh membuat aduan kepada MyCC untuk penyiasatan lanjut. Dengan berbuat demikian, anda membantu MyCC untuk membanteras pelakuan antipersaingan perusahaan yang melanggar AP2010.

• Di samping itu, anda juga membantu mewujudkan pasaran yang pro-persaingan, yang akhirnya akan memanfaatkan pengguna, perniagaan dan ekonomi.

BAGAIMANA UNTUK KEMUKAKAN ADUAN

Suruhanjaya sudah mengeluarkan Borang Aduan yang boleh digunakan awam untuk memfailkan aduan. Borang Aduan patut mengandungi:

1. Maklumat berkenaan pengadu;

2. Maklumat berkenaan pihak atau pihak-pihak yang diadu;

3. Penerangan ringkas mengenai dakwaan pelanggaran yang menjadi subjek aduan; dan

4. Sebarang maklumat berkenaan dan dokumen sokongan.

BAGAIMANA UNTUK KEMUKAKAN ADUAN

• Borang Aduan boleh dimuat turun daripada laman sesawang Suruhanjaya di www.mycc.gov.my.

• Borang Aduan yang telah lengkap boleh dihantar ke Suruhanjaya melalui mana-mana cara berikut:

Melalui E-mel: complaints@mycc.gov.my

Melalui Pos: (Alamatkan kepada:)

Tingkat 15, Menara SSM@Sentral, No. 7, Jalan Stesen Sentral 5,

Kuala Lumpur Sentral, 50623 Kuala Lumpur.

Melalui Faks: Alamatkan kepada Ketua Pengarah Eksekutif (KPE) dan faks ke +603-2272 2293 / +603-2272 1692

BUKU PANDUAN MyCC

38

BUKU PANDUAN MyCC

39