1

……………………………………………..

เอกสารประกอบการเรยนรส .................. อาเซยนศกษากลมสาระการเรยนรสงคมศกษา ศาสนาและ

วฒนธรรม

2

โรงเรยน....................................

หนวยการเรยนรท 4 และ 5อกประมาณ 8 ชวโมงจะตามมาเรวๆ น

คำ�

3

เรอง ร�ยก�ร หน�

หนวยการเรยนรท 1

ความเปนมาของอาเซยน 4

หนวยการเรยนรท 2

20

หนวยการเรยนรท 3

28

หนวยการเรยนรท 4

49

หนวยการเรยนรท 5

61

บรรณานกรม

ส�รบญ

4

ม�ตรฐ�น ส 1.1 ร และเขาใจประวต ความสำาคญ ศาสดา หลกธรรมของพระพทธศาสนาหรอศาสนาทตนนบถอและศาสนาอน มศรทธาทถกตอง ยดมน และปฏบตตามหลกธรรม เพออยรวมกนอยางสนตสขม�ตรฐ�น ส 2.1 เขาใจและปฏบตตนตามหนาทของการเปนพลเมองด มคานยมทดงาม และธำารงรกษาประเพณและวฒนธรรมไทย ดำารงชวตอยรวมกนในสงคมไทย และ สงคมโลกอยางสนตสขม�ตรฐ�น ส 3.2 เขาใจระบบ และสถาบนทางเศรษฐกจตางๆ ความสมพนธทางเศรษฐกจ และความจำาเปนของการรวมมอกนทางเศรษฐกจในสงคมโลกม�ตรฐ�น ส 5.1 เขาใจลกษณะของโลกทางกายภาพ และความสมพนธของสรรพสงซงมผล ตอกนและกนในระบบของธรรมชาต ใชแผนทและเครองมอทางภมศาสตร ในการคนหาวเคราะห สรป และใชขอมลภมสารสนเทศอยางมประสทธภาพ

ผลก�รเรยนร นกเรยนมความรความเขาใจเกยวกบความเปนมาของอาเซยนจดประสงคก�รเรยนร

1. อธบายความเปนมาของอาเซยนได2. วเคราะหทมาของธงอาเซยนจากธงของประเทศสมาชกตางๆ ใน

กลมอาเซยนได3. จำาแนกลกษณะและสในสญลกษณของอาเซยนได4. ทองคำาขวญของอาเซยนได5. แจกแจงวตถประสงคในการกอตงอาเซยนได6. อธบายขอมลพนฐานของประเทศสมาชกอาเซยนได

คว�มเปนม�ของอ�เซยน

หนวยก�รเรยนรท 1

5

อ�เซยน (ASEAN )คว�มเปนม�ของอ�เซยน

แผนภม แสดงประเทศสม�ชกในภมภ�คอ�เซยนทม�: http://province.prd.go.th

1. คว�มเปนม�ของอ�เซยน อาเซยน หรอ สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต

(Association of South East Asian Nations หรอ ASEAN) เปนองคกรระหวางประเทศ ระดบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต มจดเรมตนโดยประเทศไทย มาเลเซย และฟลปปนส ไดรวมกนจดตง สมาคมอาสา (Association of South East Asia) ขนเมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ.

6

2504 เพอการรวมมอกนทาง เศรษฐกจ สงคมและ วฒนธรรม แตดำาเนนการไดเพยง 2 ป กตองหยดชะงกลง เนองจากความผกผนทางการเมองระหวาง ประเทศอนโดนเซยและประเทศมาเลเซย จนเมอมการฟ นฟสมพนธภาพระหวางประเทศขน จงไดมการแสวงหาลทางจดตงองคการความรวมมอทางเศรษฐกจขนในภมภาคน สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต จงกอตงขนเมอวนท 8 สงหาคม 2510 หลงจากมการลงนามถวายปฏญญาสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Declaration of ASEAN Concord) หรอเปนทรจกกนในอกชอหนงวา ปฏญญากรงเทพ (The Bangkok Declaration) โดยสมาชกผกอตงม 5 ประเทศ ไดแก อนโดนเซย ฟลปปนส มาเลเซย สงคโปร และไทย ซงผแทนทง 5 ประเทศ ทรวมลงนามในปฏญญากรงเทพ ประกอบดวย

1. นายอาดม มาลก รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศอนโดนเซย

2. นาย ราชก บน ฮสเซน รองนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม

และรฐมนตรวาการกระทรวงพฒนาการแหงชาต

3. นายนาซโซ รามอส รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศฟลปปนส

4. นายเอส ราชารตนม รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศสงคโปร

5. พนเอก (พเศษ) ถนด คอมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศ ประเทศไทย

ภายหลงจากการจดตงสมาคมอาเซยน เมอ 8 สงหาคม 2510 แลว สมาคมอาเซยนไดเปดรบสมาชกใหมจากประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเพมเตมเปนระยะ ตามลำาดบ ดงน

6. ประเทศบรไน ดารสซาราม เปนสมาชกเมอ 8 สงหาคม 2527

7

7. ประเทศสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม เปนสมาชกเมอ 28 กรกฎาคม 2538

8. ประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว เปนสมาชกเมอ 23 กรกฎาคม 2540

9. ประเทศสหภาพพมา เปนสมาชกเมอ 23 กรกฎาคม 2540

10. ประเทศราชอาณาจกรกมพชา เปนสมาชกเมอ 30 เมษายน 2542

การเขารวมเปนสมาชกสมาคมอาเซยนของประเทศสมาชกใหมเหลาน ทำาใหอาเซยนมสมาชกครบ 10 ประเทศ ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สอดคลองกบปฏญญาอาเซยน ซงระบวา อาเซยนพรอมรบทกประเทศทอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ทพรอมจะปฏบตตามเปาหมายหลกการและวตถประสงคขององคกร

ภมภาคอาเซยนในปจจบน (สถตในป 2552) นนประกอบดวยประชากรประมาณ 600 ลานคน มพนทโดยรวม 4.5 ลานตารางกโลเมตร ผลตภณฑมวลรวมประชาชาตประมาณ 1100 พนลานดอลลาร และรายไดโดยรวมจากการคาประมาณ 1.4 ลานลานดอลลาร และมสำานกงานเลขาธการอาเซยน (Asean Secretarial) เปนหนวยประสานงานและอำานวยความสะดวกในการดำาเนนการตามนโยบายของผนำาอาเซยนในดานตางๆ อำานวยความสะดวกในการประชมของอาเซยนทกระดบ เปนฝายเลขานการในการประชมอาเซยน และเสนอแนะโครงงานและกจกรรมตางๆ ของอาเซยน มทตงอยทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

8

2. ทม�ของธงประเทศต�งๆ ในกลมอ�เซยน (Flags of ASEAN & ASEAN countries)

ธงช�ตไทย เรยกอกอยางหนงวา ธงไตรรงค มลกษณะเปนธงสเหลยมผนผา ใชสหลกในธง 3 ส คอ สแดง ขาว และ นำาเงน ภายในแบงเปนแถบ 5 แถบ แถบในสดสนำาเงน ถดมาดานนอกทงดานบนและลางเปนสขาวและสแดง ตามลำาดบ

แถบสนำาเงนมขนาดใหญกวาแถบสอน เปน 2 เทาความหมายสำาคญของธงไตรรงคนนหมายถงสถาบนหลกทงสามของประเทศไทย คอ

- ชาต (สแดง) - ศาสนา (สขาว) - พระมหากษตรย (สนำาเงน)

สทงสามนเองคอ ทมาของการเรยกชอธงนวา ธงไตรรงค (ไตร = สาม , รงค = ส) ในพระราชนพนธ " เครองหมายแหงไตรรงค " ซงพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวทรงพระราชนพนธ เมอ พ.ศ. 2464 ไดนยามความหมายของธงไตรรงคไววา สแดง หมายถง เลอดอนยอมพลใหแกชาต สขาว หมายถง ความบรสทธแหงพระพทธ ศาสนาและธรรมะ สนำาเงน หมายถง สสวนพระองคขององคพระมหากษตรย แมนยามดงกลาวจะไมใชคำาอธบายททรงประกาศ ใหใชอยางเปนทางการ แตทงสามสงนคอ อดมการณรฐทพระองคทรงปลกฝง เพอใหคนไทยเกดสำานกความเปนชาตนยมมาตลอดรชสมยของพระองค

ธงช�ตบรไน บรไนดารสซาลาม (แปลวา นครแหงสนตสข) ลกษณะของธงชาตนนเปนธงสเหลยมผนผาพนสเหลอง ภายในมแถบสขาวและสดำาวางพาดตามแนวทแยงมม จากมมบนดานคนธงไปยงมมลาง

ดานปลายธง โดยสขาวอยบน สดำาอยลาง กลางธงนนมภาพ ตราแผน ดนของบรไน

- พนธงสเหลอง หมายถงกษตรย(ธงประจำาพระองคของสลตานแหง

บรไน ใชธงพนสเหลอง) - สขาวและสดำา หมายถงมขมนตรของ

ประเทศบรไน

9

ธงช�ตม�เลเซย เรยกชออกอยางหนงวา "ยาลร เกมลง" ("Jalur Gemilang" มความหมายวา ธงรวแหงเกยรตศกด) มลกษณะเปนธงสเหลยมผนผากวาง 1 สวน ยาว 2 สวน พนสแดงสลบสขาวรวม 14 แถบแตละแถบ

มความกวางเทากน ทมมธงดานคนธง มรปสเหลยมผนผาสนำาเงนกวาง 8 ใน 14 สวนของผนธง ดานกวาง และยาวกงหนงของผนธงดานยาว ภายในบรรจเครองหมายพระจนทรเสยวและดาว 14 แฉก ทมชอวา " บนตง เปอรเซกตน " ( Bintang Persekutuan ) หรอ " ดาราสหพนธ" แถบรวสแดงและสขาวทง 14 รวซงมความกวางเทากน หมายถง สถานะอนเสมอภาคของรฐสมาชกทง 13 รฐ และรฐบาลกลางทกรงกวลาลมเปอร ดาว 14 แฉกหมายถง ความเปนเอกภาพในหมรฐดงกลาวทงหมด พระจนทรเสยวหมายถงศาสนาอสลามอนเปนศาสนาประจำาชาต สเหลองในพระจนทรเสยวและดาราสหพนธ คอ สแหงยงด เปอรตวน อากง ผเปนประมขแหงสหพนธรฐ สนำาเงนนนหมายถง ความสามคคของชาวมาเลเซย

ธงช�ตกมพช� มลกษณะเปนรปสเหลยมผนผา กวาง 2 สวน ยาว 3 สวน ผนธงแบงตามแนวยาวเปน 3 รว โดยรวกลางนนเปนพนสแดง กวาง 2 สวน มรปปราสาทหนนครวด สาม

ยอดสขาวอยตรงกลาง รวทอยดานนอกทงสองดานนนกวางรวละ 1 สวนพนสนำาเงน ความหมายของสญลกษณในธงนนสะทอนถง 3 สถาบนหลกของประเทศ ดงปรากฏในคำาขวญประจำาชาตวา "ช�ต ศ�สน� พระมห�กษตรย"

- พนสแดงมความหมายถงชาต ปราสาทนครวด

- สขาวหมายถงสนตภาพและศาสนา ซงเดมมรากเหงา

จากศาสนาพราหมณ-ฮนด และไดเปลยนแปลงมาเปนพระพทธศาสนาในปจจบน

- สนำาเงนนนหมายถงสถาบนพระมหากษตรย

ธงช�ตอนโดนเซย รจกกนในชอ "ซงเมร�หปตห" (Sang Merah Putih, สแดง-ขาว) เปนธงทมตนแบบมาจากธงประจำาอาณาจกรมชปาหตในครสตศตวรรษท 13 ของอนโดนเซย ลกษณะ

ธงช�ตล�ว ธงนมชอเรยกในภาษาลาว วา ธงดวงเดอน ไดรบการออก แบบขนในชวงสงครามโลกครงท 2 โดย มหาสลา วระวงส นกปราชญผยง

10

เปนธงสเหลยมผนผา กวาง 2 สวน ยาว 3 สวน พนธง

แบงเปนสองสวนตามแนวนอน - สแดง หมายถงความกลาหาญและ

อสรภาพ - สขาว หมายถงความบรสทธยตธรรม

ใหญ ของชาวลาว - สแดง หมายถง เลอดแหงการตอสเพอ

อสรภาพของชาวลาว - สนำาเงน หมายถง ความมงคงอดม

สมบรณของชาต - พระจนทรสขาว เปนสญลกษณของดวง

จนทรลอยเดนเหนอลำานำาโขง และหมายถงเอกภาพของชาตภายใตการปกครองของรฐบาลพรรคประชาชนปฏวตลาว (พรรคคอมมวนสตลาว) หรอหมายถงการกลบมารวมกนอกครงของชาวลาวสองฝงโขง

ธงช�ตฟลปปนส มลกษณะเปนธงสเหลยมผนผา กวาง 1 สวน ยาว 2 สวน ตอนตนธงเปนรปสามเหลยมสขาว ภายในมรปดวงอาทตยรศม 8 แฉก ลอมดวยดาวหาแฉก 3 ดวง ตามมมของรปสามเหลยม รปเหลานเปน

สทอง สวนทเหลอของธงนนเปนแถบแบงครงตามดานยาวของธง ครงบนพนสนำาเงน ครงลางพนสแดง ห�กแถบทงสองสนสลบตำ�แหนงกน คอ แถบสแดงอยบน แถบสนำ�เงนอยตอนล�ง แสดงว�ประเทศฟลปปนสอยในภ�วะสงคร�ม

- สามเหลยมสขาวเปนเครองหมายแทนความเสมอภาคและภราดรภาพ

- พนสนำาเงนหมายถง สนตภาพ สจจะ และความยตธรรม

- พนสแดงหมายถง ความรกชาตและความมคณคา

- รปดวงอาทตยมรศมแปดแฉกหมายถงแปดจงหวดแรกของประเทศ อนไดแก จงหวด

ธงช�ตสหภ�พพม�ใหม เปนธงชาตใหมของสหภาพพมามลกษณะเปนธงสามส รปสเหลยมผนผา ภายในแบงตามแนวนอน ความกวางเทากน พนสเหลอง สเขยว และสแดง

เรยงตามลำาดบจากบนลงลาง กลางธงมรปดาวหาแฉกสขาวขนาดใหญความหมายของสญลกษณในธงชาตประกอบดวย

- สเขยวหมายถง สนตภาพ ความสงบ และความอดมสมบรณของพมา - สเหลองหมายถง ความสามคค สแดงหมายถงความกลาหาญ ความเขมแขง เดดขาด - ดาวสขาวหมายถง สหภาพอนมนคงเปนเอกภาพ

11

บาตงกาส, จงหวดบลาคน, จงหวดคาวเต, จงหวดลากนา, จงหวดมะนลา, จงหวดนเอวา เอคยา, จงหวดปมปงกา และจงหวดตารลค

ซงพยายามเรยกรองเอกราชจากสเปนและฝายสเปนไดบงคบใชกฎอยการศกในพนทเหลานนเมอเรมเหตการณการปฏวตฟลปปนสในป พ.ศ. 2439

ดาวสามดวงหมายถง หมายถงการแบงพนททางภมศาสตรของประเทศออกเปน 3 สวนใหญๆ ไดแก เกาะลซอน เกาะมนดาเนา และหมเกาะวสายน

ธงช�ตสงคโปร เปนธงสเหลยม ผนผา กวาง 2 สวน ยาว 3 สวน ประกอบดวยแถบสองสแบงครงกลางธง แถบสแดงอยดานบน แถบสขาวอยดานลาง ทมมธงบนดานคนธงมรปพระจนทรเสยว ถดจากรปดงกลาวมรปดาวหาแฉก

5 ดวง เรยงเปนรปหาเหลยมดานเทา รปเหลานเปนสขาว ความหมายสำาคญขององคประกอบตางๆ ในธง อนไดแก

- สแดง หมายถงภราดรภาพและความเสมอภาคของมนษยโดยทวหนา - สขาว หมายถงความบรสทธและความดงามทแพรหลายและคงอยตลอดกาล - รปพระจนทรเสยว ซงเปนจนทรเสยวขางขน หมายถงความเปนชาตใหมทถอกำาเนดขน ดาว 5 ดวง หมายถงอดมคต 5 ประการของชาต ไดแก ประชาธปไตย สนตภาพ ความกาวหนา ความยตธรรม และความเสมอภาค

ธงช�ตเวยดน�ม มลกษณะเปนธงสเหลยมผนผาพนสแดง กวาง 2 สวน ยาว 3 สวน ตรงกลางมรปดาวหาแฉกสเหลองทอง สแดงนนหมายถงการตอสเพอกเอกราชของชาว

เวยดนาม สเหลองคอสของชาวเวยดนาม สวนดาวหาแฉกนน เปนทเขาใจกนทวไปวาหมายถงชนชนตางๆ ในสงคมเวยดนาม คอ นกปราชญ ชาวนา ชางฝมอ พอคา และทหาร อยางไรกตาม ภายหลงการรวมชาตเวยดนามในป พ.ศ. 2519 ความหมายในธงไดมการอธบายใหมในทางการเมองวา สแดงหมายถงการปฏวตโดยชนชนกรรมาชพ และดาวสทองหมายถงการชนำาของพรรคคอมมวนสตเวยดนาม

12

ธงอ�เซยน (ASEAN Flag)ประกอบดวยสสำาคญๆในธงชาตของประเทศสมาชก รวมกนเพอ

มตรภาพและความเปนนำาหนงใจเดยวกน ตนขาวสเหลอง 10 ตนมดรวมกนไว หมายถงประเทศ

สมาชกสนำาเงน หมายถง สนตภาพและความมนคง สแดง หมายถง ความกลาหาญและความกาวหนา สขาว หมายถง ความบรสทธ สเหลอง หมายถง ความเจรญรงเรอง

3. สญลกษณของอ�เซยน (The ASEAN Emblem)สญลกษณของอาเซยน คอ รวงขาวสเหลอง 10 ตนมดรวมกน

หมายถง การทประเทศในภมภาค เอเชยตะวนออกเฉยงใตทง 10 ประเทศรวมกนเพอมตรภาพและ ความเปนนำาหนงใจเดยวกน พนทวงกลม สแดง ขอบสขาวและสนำาเงน ซงแสดงถงความ เปนเอกภาพ มตวอกษรคำาวา “ASEAN” สนาเงนอยใตภาพ อนแสดงถง ความมงมนทจะทำางานรวมกนเพอความมนคง สนตภาพ เอกภาพ และ ความกาวหนาของประเทศสมาชกอาเซยน สทงหมดทปรากฏในสญลกษณของอาเซยนเปนสสำาคญทปรากฎ ในธงชาตของแตละประเทศสมาชกอาเซยน โดย

13

สญลกษณของอาเซยน คอ รปรวงขาวสเหลองบนพนสแดงลอมรอบดวย วงกลมสขาว สนำาเงน โดยมความหมายดงน

1. ตนขาว 10 ตน หมายถง ประเทศสมาชก 10 ประเทศ2. สเหลอง หมายถง ความเจรญรงเรอง3. สแดง หมายถง ความกลาหาญ

4. สขาว หมายถง ความบรสทธ5. สนำาเงน หมายถง สนตภาพ

คำ�ขวญ Asean“ One Vision, One Identity, One Community ”“ หนงวสยทศน หนงเอกลกษณ หนงประช�คม ”4. วตถประสงคในก�รกอตงอ�เซยน

อาเซยนกอตงขนโดยมวตถประสงคเรมแรกเพอ ตอตานการปกครองในระบอบคอมมวนสตและสรางสนตภาพในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อนนำามาซงเสถยรภาพทางการเมอง และความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และเมอการคาระหวางประเทศในโลก มแนวโนมกดกนทางการคารนแรงขน ทำาใหอาเซยนไดหนมามงเนนกระชบและขยายความรวมมอดานเศรษฐกจ การคาระหวางกนมากขน ดงนนวตถประสงคหลกทกำาหนดไวในปฏญญาอาเซยน (The ASEAN Declaration) จงประกอบดวย 7 ประการ ดงน

2.1 สงเสรมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ความกาวหนาทางสงคมและวฒนธรรม

ภาพแสดงสญลกษณของอาเซยนทม�:

http://province.prd.go.t

14

2.2 สงเสรมการมเสถยรภาพ สนตภาพ และความมนคงของภมภาค

2.3 ความรวมมอทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม วชาการ วทยาศาสตร และดานการบรหาร

2.4 ความรวมมอซงกนและกนในการฝกอบรมและการวจย2.5 สงเสรมความรวมมอในดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรม

การคา การคมนาคมการสอสาร และปรบปรงมาตรฐานการดำารงชวต2.6 สงเสรมการมหลกสตรการศกษาเอเชยตะวนออกเฉยงใต2.7 รวมมอกบองคกรระดบภมภาคและองคกรระหวางประเทศ

5. ประเทศสม�ชกอ�เซยนในปจจบน 10 ประเทศ

อาเซยน ในปจจบนประกอบดวย สมาชกประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตจำานวน 10 ประเทศ มประชากรรวมประมาณ 601 ลานคน (ป 2553) ประเทศสมาชกประกอบดวย สมาชกอาเซยนเดม 6 ประเทศ (ASEAN 6) ไดแก สมาชกกอตง ตงแตป 2510 จำานวน 5 ประเทศ คอ ไทย มาเลเซย สงคโปร อนโดนเซย ฟลปปนส และประเทศซงเขามาเปนสมาชก เมอป 2527 คอ บรไน

แผนทประเทศในกลม ASEANทม�: http://confluence.furman.edu

15

สมาชกอาเซยนใหม 4 ประเทศ (CLMV) ไดแก เวยดนาม เขามาเปนสมาชก เมอป 2538 พมา ลาว เขามาเปนสมาชกเมอป 2540 และกมพชา เขามาเปนสมาชกเมอป 2542

ขอมลพนฐ�นของประเทศสม�ชกอ�เซยน มดงตอไปน

5.1 ร�ชอ�ณ�จกรไทย (Kingdom of Thailand)

พนท 513,120 ตาราง

กโลเมตร เปนอนดบท 50 ของโลก

เมองหลวง กรงเทพมหานคร (Bangkok)

ทตง ตงอยบนคาบสมทรอนโดจน ภมภาคตะวนออกเฉยงใต

ทศตะวนออก ตดกบประเทศลาวและกมพชา

ทศใตตดกบอาวไทยและประเทศมาเลเซย

16

ทศตะวนตก ตดกบทะเลอนดามนและประเทศพมา

ทศเหนอ ตดกบประเทศพมาและลาว

ประชากร ประมาณ 67 ลานคน (ป2553)เปนอนดบท 19 ของโลก

ภาษา ภาษาไทยเปนภาษาราชการ

ศาสนา ประมาณรอยละ 95 นบถอศาสนาพทธ ศาสนาอสลามประมาณรอยละ 4 ศาสนาครสตและศาสนาอนประมาณรอยละ 1

การปกครอง ระบอบประชาธปไตยผานระบบรฐสภา โดยมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

ประมข พระมหากษตรย องคปจจบนคอ พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช รชกาลท 9 แหงราชวงศจกร

ผนำารฐบาล นายกรฐมนตร ดำารงตำาแหนงวาระละ 4 ป ปจจบน(พ.ศ.2554)คอ นางสาวยงลกษณ ชนวตร

หนวยเงนตรา บาท (Baht) 1 ดอลลารสหรฐ ประมาณ 29.37 บาท

แผนทประเทศไทยทม�:

www.bloggang.com

17

สถ�นททองเทยวของประเทศไทยทม�: www.bloggang.com

5.2 ประเทศสหพนธรฐม�เลเซย (Republic of Malaysia)

18

พนท 330,803 ตารางกโลเมตร เปนอบดบท 66 ของโลกเมองหลวง กรงกวลาลมเปอร (Kuala Lumpur) ทตง ตงอยในเขตเสนศนยสตร ประกอบดวยดนแดนสองสวน คอ - มาเลเซยตะวนตก ตงอยบนคาบสมทรมลาย ทศ

เหนอตดกบประเทศไทย และ ทศใตตดกบสงคโปร - มาเลเซยตะวนออก ตงอยบนเกาะบอรเนยว (กาล

มนตน) ทศใตตดกบประเทศ อนโดนเซย และมดนแดนลอมรอบประเทศบรไนประชากร ประมาณ 27.6 ลานคน (ป 2553) เปนอนดบท 44

ของโลกภาษา ภาษามาเลย เปนภาษาราชการศาสนา อสลาม รอยละ 60 พทธ รอยละ 19 และ ครสต รอยละ

12การปกครอง ระบอบประชาธปไตยในระบอบรฐสภาประมข สมเดจพระราชาธบด เจาผปกครองรฐผลดเปลยนกนขน

ตำาแหนง วาระละ 5 ป ปจจบนคอ สมเดจพระราชาธบดอลวาทก ตานก มซาน ไซนล อบน อลมารฮม สลตานมะหมด อลมก ดาฟ

แผนทประเทศม�เลเซยทม�:

19

บลลาห ซาห จากรฐตรงกาน ทรงเปนพระราชธบดองคท13 ของมาเลเซย

ผนำารฐบาล นายกรฐมนตร ปจจบน (พ.ศ.2554) คอ คาโตะ ซร มหฮมมด นาจบ บนตนอบดลราซก

หนวยเงนตรา รงกต (1 รงกตประมาณ 10.22 บาท)

สถ�นททองเทยวของประเทศม�เลเซยทม�: www.bloggang.com

5.3 ส�ธ�รณรฐอนโดนเซย (Republic of Indonesia)

20

พนท เปนประเทศหมเกาะทใหญทสดในโลก ประกอบดวยเกาะมากกวา 17,508 เกาะรวมพนทประมาณ 1,910,931 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 16 ของโลก

เมองหลวง กรงจาการตา (Jakarta)ทตง ตงอยบนเสนทางเชอมตอระหวางมหาสมทรแปซฟกกบ

มหาสมทรอนเดยทศเหนอตดทะเลจนใต และมหาสมทรแปซฟกทศตะวนตกเฉยงใตตดมหาสมทรอนเดยทศตะวนออกตดมอร-เลสเต และปาปวนวกน และทศใตตดทะเลตมอรเปนสะพานเชอมระหวางทวปเอเชยกบออสเตรเลยจงควบคมเสนทางตดตอระหวางมหาสมทรทงสองผานชองแคบทสำาคญ เชน ชองแคบมะละกา ชองแคบซนดา และลอมบอก

ประชากร ประมาณ 237.5 ลานคน (ป2553) เปนอนดบท 4 ของโลก

แผนทประเทศส�ธ�รณรฐอนโดนเซย

21

ภาษา อนโดนเซย หรอ Bahasa Indonesia เปนภาษาราชการ

ศาสนา รอยละ 85.2 นบถอศาสนาอสลาม นอกนนเปนครสตนกายโปรแตสแตน และศาสนาอนๆ

การปกครอง ระบอบสาธารณรฐแบบประชาธปไตยประมข ประธานาธบด ปจจบน (2554) ดร. ซซโล บมบง ยโดโย

โนเงนตรา รเปยห (10,000 รเปยห ประมาณ 38 บาท)

สถ�นททองเทยวของประเทศอนโดนเซยทม�: www.bloggang.com

22

5.4 ส�ธ�รณรฐสงคโปร (Republic of Singapore)

พนท ประกอบดวยเกาะสงคโปรและเกาะใหญนอยบรเวณใกลเคยง มพนทรวม 710.2 ตารางกโลเมตร (ประมาณเทาเกาะภเกต) เปนอนดบท 188 ของโลก

เมองหลวง สงคโปร (Singapore)

ทตง เปนเกาะตงอยทางตอนใตของคาบสมทรมาเลย หางจากคาบสมทรประมาณ 137 กโลเมตร ทศเหนอตดกบรฐยะโฮรของประเทศมาเลเซย ทศตะวนออกตดทะเลจนใต ทศตะวนตก

แผนทประเทศส�ธ�รณรฐสงคโปรทม�:

23

ตดมาเลเซยและชองแคบมะละกา ทศใตตดชองแคบมะละกา อยทางเหนอของเกาะเรยล (Riau) ของอนโดนเซย

ประชากร ประมาณ 5 ลานคน (ป 2553) เปนอนดบท 115 ของโลกภาษา ภาษาราชการคอ ภาษามาเลย จนกลาง และองกฤษ

สงคโปรสนบสนนใหประชาชนพดภาษา โดยเฉพาะจนกลาง ในขณะทใชภาษาองกฤษในการตดตองานและชวตประจำาวน

ศาสนา พทธรอยละ 42.5 อสลามรอยละ 14.9 ฮนดรอยละ 4 ไมนบถอศาสนารอยละ 25

ประมข ประธานาธบด (วาระ 6 ป) ปจจบน (พ.ศ. 2554) คอ นายเอส อาร นาธาน ผนำารฐบาลนายกรฐมนตรเปนผนำารฐบาล (วาระ 5 ป) ปจจบน (พ.ศ. 2554) คอ นายลเซยนลง

การปกครอง สาธารณรฐ (ประชาธปไตยแบบรฐสภา มสภาเดยว)สกลเงน ดอลลารสงคโปร ( Singapore Dollar : SGD ) 1

SGD ประมาณ 23.47 บาท

สถ�นททองเทยวของประเทศสงคโปร

24

ทม�: www.bloggang.com

5.5 ประเทศบรไน (Nation of Brunei)

พนท 5765 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 171 ของโลกเมองหลวง บนดารเสรเบกาวน (Bandar Seri Begawan)ทตง ตงอยทางทศตะวนตกเฉยงเหนอของเกาะบอรเนยว (ละตจดท

5 เหนอเสนศนยสตร) ในภมภาคตะวนออกเฉยงใต ชายฝงดานเหนอจรดทะเลจนใต พรมแดนทางบกทเหลอจากนนถกลอมรอบดวย รฐซาราวก ประเทศมาเลเซย

ประชากร ประมาณ 399000 คน (ป2553) เปนอนดบท 172 ของโลก

แผนทประเทศบรไนทม�:

25

ภาษา ภาษาราชการคอ ภาษามาเลย รองลงมาเปนภาษาองกฤษและจน

ศาสนา สวนใหญนบถอศาสนาอสลามนกายสหน 67% รองลงมาเปนศาสนาพทธนกายมหายาน 13% ศาสนาครสต 10% ศาสนาฮนด ความเชอพนเมองและอนๆ

การปกครอง ระบบสมบรณาญาสทธราชย รฐธรรมนญปจจบนซงแกไขลาสดเมอ 1 มกราคม พ.ศ.2527 กำาหนดใหลสตานทรงเปนอธปตย คอเปนทงประมข นายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม นายกรฐมนตรจะตองเปนชาวบรไนเชอสายมาเลย และจะตองเปนมสลมนกายสหน

ประมข สลตาน องคปจจบน คอ สมเดจพระราชาธบดฮจญ ฮสซานล โบลเกยห มอซซดดน วดเดาเลาะห ทรงเปนประมขและนายกรฐมนตร ผนำารฐบาล

สกลเงน ดอลลารบรไน (Brunei Dollar : BND ) 1 BND ประมาณ 23.47 บาท (ใชอตราแลกเปลยนกบสงคโปรในบรไนไดโดยทวไป)

26

สถ�นททองเทยวของประเทศบรไนทม�: www.bloggang.com

5.6 ประเทศส�ธ�รณรฐฟลปปนส (Republic of Philippines)

แผนทประเทศส�ธ�รณรฐฟลปปนสทม�: http://www.asiatravel.com

27

พนท ประมาณ 300,000 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 72 ของโลก

เมองหลวง กรงมะนลา (Manila)

ทตง เปนประเทศหมเกาะ ประกอบดวยเกาะจำานวน 7,107 เกาะ ตงอยในมหาสมทรแปซฟก หางจากเอเชยแผนดนใหญทางตะวนออกเฉยงใต ประมาณ 100 กม.และเปนประเทศทมพรมแดนทางทะเลทตดตอระหวางกนยาวมากทสดในโลก ทศตะวนตกและทศเหนอตดกบทะเลจนใต ทศตะวนออกและทศใตตดกบมหาสมทรแปซฟก

ประชากร ประมาณ 94 ลานคน (ป2553) เปนอนดบท 12 ของโลก

ภาษา ภาษาราชการ คอ ภาษาตากาลอกและองกฤษศาสนา สวนใหญนบศาสนาครสต นกายโรมนคาทอลก รอยละ

83 นกายโปรแตสเตนท รอยละ 9 อสลาม รอยละ 5 ศาสนาพทธและอน ๆ รอยละ 3

การปกครอง ระบอบสาธารณรฐ มประธานาธบดเปนประมขและหวหนาฝายบรหาร (ดำารง ตำาแหนงวาระละ 6 ป

ประมข ประธานาธบด คนปจจบน (พ.ศ. 2554) คอ ประธานาธบดเบนกโน ซเมยอน โกฮวงโก อาคโน ทสาม (Benigno Simeco Cojuangco Aquino III) ผนำารฐบาล ประธานาธบด

สกลเงน ฟลปปนสเปโซ (Philipino Peso : PHP ) 1 เปโช ประมาณ 0.73 บาท

28

สถ�นททองเทยวของประเทศฟลปปนสทม�: www.bloggang.com

5.7 ส�ธ�รณรฐสงคมนยมเวยดน�ม (Socialist Republic of Vietnam)

แผนทประเทศสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

29

พนท 331,212 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 65 ของโลกเมองหลวง ฮานอย(Hanoi)ทตง เปนประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ตงอยทางตะวนออก

สดของคาบสมทรอนโดจน มพรมแดนตดกบประเทศจน ทางทศเหนอ ประเทศลาว และกมพชา ทางทศตะวนตกและอาวตงเกย ทะเลจนใต ทางทศตะวนออกหรอในภาษาเวยดนามเรยกวา ทะเลตะวนออก

ประชากร 87.4 ลานคน (ประมาณการเมอป2553) เปนอนดบ 13 ของโลก

ภาษา ภาษาราชการ คอ ภาษาเวยดนามศาสนา ไมมศาสนาประจำาชาต เนองจากปกครองโดยระบบสงคมนยม

(แสดงตนวานบถอศาสนาตางๆ 15.65 ลานคน โดยศาสนาพทธ (มหายาน) มจำานวนผนบถอมากทสด (รอยละ 9.3)

การปกครอง ระบอบสงคมนยม โดยมพรรคคอมมวนสตเวยดนาม (Communist Party of Vietnam) เปนพรรคการเมองเดยวและมอำานาจสงสด

ประมข ประธานาธบด คนปจจบน (พ.ศ. 2554) คอ นายเหวยน มง เจยด (Nguyen Mihn triet)

ผนำารฐบาล นายเหวยน เตน สง (Nguyen Tan Dung)สกลเงน เงนดอง (Vietnam Dong : DNG) 1 บาท ประมาณ

700 ดอง

30

สถ�นททองเทยวของประเทศเวยดน�มทม�: www.bloggang.com

5.8 ส�ธ�รณรฐประช�ธปไตยประช�ชนล�ว (Lao People’s Democratic Republic)

31

พนท 236, 800 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 83 ของโลก

เมองหลวง นครเวยงจนทน (Vientiane)ทตง ประเทศลาวตงอยทางเหนอของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยง

ใต และอยบนใจกลางของคาบสมทรอนโดจน ลอมรอบดวยประเทศเพอนบาน 5 ประเทศ เปนประเทศเดยวในภมภาคทไมมทางออกสทะเล ทศเหนอตดกประเทศจน ทศตะวนตกตดกบพมาและไทย ทศตะวนออกตดกบเวยดนาม และทศใตตดกบ กมพชา

ประชากร ประมาณ 6.2 ลานคน(ป 2553 ) เปนอนดบ 103 ของโลกภาษา ภาษาราชการ คอ ภาษาลาวศาสนา ศาสนาพทธ (เถรวาท) รอยละ 75 และนบถอความเชอทองถน

รอยละ 16 -17 การปกครอง ระบอบสงคมนยมคอมมวนสต (ทางการลาวใชคำาวา

ระบอบประชาธปไตยประชาชน) โดยมพรรคประชาชน ปฏวตลาวเปนองคกรชนำาประเทศ

แผนทประเทศส�ธ�รณรฐประช�ธปไตยประช�ชนล�วทม�: http://www.pbase.com

32

ประมข ประธานประเทศ (ประธานาธบด)ซงมวาระการดำารงตำาแหนง 5 ป ปจจบน (พ.ศ.2554)คอ พล โท จลมาล ไชยะสอน ( ดำารงตำาแหนงเลขาธการใหญคณะบรหารศนยกลางพรรคประชาชนปฏวตลาวอกตำาแหนงหนง)

ผนำารฐบาล นายกรฐมนตร ปจจบน ( พ.ศ.2554 ) คอ นายทองสง ทำามะวง

สกลเงน กบ (Lao Kip : LAK ) 1 บาท เทากบประมาณ 250 กบ

สถ�นททองเทยวของประเทศส�ธ�รณรฐประช�ธปไตยประช�ชนล�วทม�: www.bloggang.com

5.9 ส�ธ�รณรฐแหงสหภ�พพม� (Republic of the Union of Myanmar)

33

พนท 676,578 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 40 ของโลกเมองหลวง เนปดอ (Naypyidaw)ทตง ทศเหนอและตะวนออกเฉยงเหนอตดกบประเทศจน ทศตะวน

ออกเฉยงใตตดกบลาวและไทย ทศตะวนตกตดกบอนเดยและบงกลาเทศ ทศใตตดกบทะเลอนดามนและอาวเบงกอล

ประชากร ประมาณ 47.9 ลานคน (ป 2553) เปนอนดบท 26 ของโลกภาษา ภาษาราชการ คอ ภาษาพมาศาสนา ศาสนาพทธรอยละ 92.3 ศาสนาครสตรอยละ 4 ศาสนา

อสลามรอยละ 3 ศาสนาฮนดรอยละ 0.7การปกครอง รฐบาลทหารภายใตสนตภาพและการพฒนาแหงรฐ

(State Peace and Development Council – SPDC)

ประมข ประธานสภาสนตภาพและการพฒนาแหงรฐ ปจจบน (พ.ศ.2554) คอ พล.อ.อาวโส ตาน ฉวย

ผนำารฐบาล นายกรฐมนตร ปจจบน (พ.ศ.2554) คอ นายเตง เสง (U Thein Sein)

แผนทประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพพมา

ทมา: http://maps-

34

สกลเงน จต (Myanmar kyat : MMK) 1 บาท เทากบประมาณ 32.68 จต

สถ�นททองเทยวของส�ธ�รณรฐแหงสหภ�พพม�ทม�: www.bloggang.com

5.10 ร�ชอ�ณ�จกรกมพช� (King of Cambodia)

35

ทตง ทศใตจรดกบอาวไทย ทางทศตะวนตกตดกบประเทศไทย ทางทศเหนอตดกบประเทศไทยและลาว ทางทศตะวนออกตดกบเวยดนาม

พนท 181,035 ตารางกโลเมตร เปนอนดบท 89 ของโลกเมองหลวง พนมเปญ ( Phnom Penh)ประชากร ประมาณ 14.4 ลานคน (ป2552)ภาษา ภาษาราชการ คอ ภาษาเขมรศาสนา ศาสนาพทธรอยละ 95 ศาสนาอสลาม รอยละ 3 ศาสนา

ครสตรอยละ 1.7 ศาสนาพรามณ-ฮนด รอยละ 0.3การปกครอง ระบอมประชาธปไตยแบบรฐสภา โดยมพระมหากษตรย

เปนประมขภายใตรฐธรรมนญประมข พระมหากษตรยปจจบนคอ พระบาทสมเดจพระบรมนาถ

นโรดม สหมน

แผนทร�ชอ�ณ�จกรกมพช�ทม�:

36

ผนำารฐบาล นายกรฐมนตร ปจจบน (พ.ศ. 2554) คอ สมเดจอครมหาเสนาบดเด โชฮน เชน

สกลเงน เรยล (Riel KHR) 1 เรยล ประมาณ 0.0083 บาท

สถ�นททองเทยวของร�ชอ�ณ�จกรกมพช�ทม�: www.bloggang.com

กลาวโดยสรป อาเซยน หรอ สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of South East Asian Nations หรอ ASEAN) เปนองคกรระหวางประเทศระดบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตมจดเรมตนโดยประเทศไทย มาเลเซย และฟลปปนสไดรวมกนจดตง สมาคมอาสา (Association of South East Asian) ขนเมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ.2504 เพอการรวมมอกนทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม โดยสมาชกผกอตงม 5 ประเทศ ทรวมลงนามในปฏญญา

37

กรงเทพ ปจจบนมสมาชกอาเซยนจำานวน 10 ประเทศ คอ มาเลเชย ไทย อนโดนเซย ฟลปปนส สงคโปร บรไนดารสซาลาม สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐแหงสหภาพพมา และราชอาณาจกรกมพชา

การเขารวมเปนสมาชกอาเซยนของประเทศสมาชกใหมอก 5 ประเทศ ทำาใหอาเซยนมสมาชกครบ 10 ประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สอดคลองกบปฏญญาอาเซยน ซงระบวา อาเซยนพรอมรบทกประเทศทอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตทพรอมจะรบเปาหมาย หลกการและวตถประสงคขององคกรเปนสมาชก

แบบทดสอบกอนเรยน-หลงเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

38

คำ�ชแจง: ใหนกเรยนเลอกคำ�ตอบทถกตองทสดเพยงคำ�ตอบเดยว1. ASEAN มาจากคำาวา

1. Association of South East Asia Nation

2. Association of South East Asia Nations

3. Association of South East Asia National

4. Association of South East Asia Nationality2. ม 2 ประเทศเขารวมเปนสมาชก ASEAN พรอมกน

1. ลาวกบพมา 2. ลาวกบบรไน

3. พมากบบรไน 4. พมากบเวยตนาม3. เพราะเหตใด สมาคม ASEAN จงมวตถประสงคเพอสรางสนตภาพ

1. ตานอทธพลของสหรฐอเมรกา2. ตานอทธพลของลทธ

คอมมวนสต3. ตานอทธพลของเผดจการทาง

ทหาร4. ตานอทธพลของสหภาพโซเวยต

รสเซย4. ขอใด ไมใช The ASEAN Declaration

1. สงเสรมการมเสถยรภาพ2. สงเสรมการมหลกสตรอาเซยน3. สงเสรมความรวมมอทาง

7. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มวตถประสงค เพอ

1. ใหอาเซยนเปนตลาดเดยวกน2. ใหอาเซยนเปนศนยรวม

ศาสนา3. ใหอาเซยนเปนศนยรวมตอ

ตานยาเสพตด4. ใหอาเซยนเปนศนยรวมการ

สงออกสยโรป8. ขอใด ไมเกยวของกบ ASEAN เปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง

1. การพฒนามนษย2. การสรางอตลกษณอาเซยน3. สทธและความยตธรรมทาง

สงคม4. สงวนอาชพ 8 อาชพเฉพาะ

อาเซยน9. ASEAN Charter คออะไร

1. รฐธรรมนญของอาเซยนทจะทำาใหอาเซยนมสมาชก 10 ประเทศ

2. ธรรมนญของอาเซยนทจะทำาใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล

3. ธรรมนญของอาเซยนทจะทำาใหอาเซยนมสถานะเปนองคกรมหาชน 4. รฐธรรมนญของอาเซยนทจะ

39

เกษตร4. สงเสรมการมครอบครวอยาง

ยงยน5. ประเทศสดทายทเขารวม ASEAN คอ

1. ลาว 2. บรไน 3. กมพชา 4. เวยตนาม

6. ขอใด เกยวของกบประเทศไทยในเรอง ASEAN

1. Unseen in Thailand2. Kingdom of Thailand3. Thailand Land of smile 4. The Bangkok

Declaration

ทำาใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคลและองคกรมหาชน10. ขอใด ไมใช “ 3 เสาหลก ”ของสมาคมอาเซยน

1. ประชาคมศาสนาอาเซยน2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน3. ประชาคมการเมองความ

มนคงอาเซยน4. ประชาคมสงคมและ

วฒนธรรมอาเซยน

เฉลยแบบทดสอบกอนเรยน-หลงเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

คำ�ชแจง: ใหนกเรยนเลอกคำ�ตอบทถกตองทสดเพยงคำ�ตอบเดยว1. ASEAN มาจากคำาวา

1. Association of South East Asia Nation

2. Association of South East Asia Nations

3. Association of South East Asia National

4. Association of South East Asia Nationality2. ม 2 ประเทศเขารวมเปนสมาชก ASEAN พรอมกน

1. ลาวกบพมา 2. ลาวกบบรไน

7. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มวตถประสงค เพอ

1. ใหอาเซยนเปนตลาดเดยวกน2. ใหอาเซยนเปนศนยรวม

ศาสนา3. ใหอาเซยนเปนศนยรวมตอ

ตานยาเสพตด4. ใหอาเซยนเปนศนยรวมการ

สงออกสยโรป8. ขอใด ไมเกยวของกบ ASEAN เปนประชาคมทมประชาชนเปน

40

3. พมากบบรไน 4. พมากบเวยตนาม3. เพราะเหตใด สมาคม ASEAN จงมวตถประสงคเพอสรางสนตภาพ

1. ตานอทธพลของสหรฐอเมรกา2. ตานอทธพลของลทธ

คอมมวนสต3. ตานอทธพลของเผดจการทาง

ทหาร4. ตานอทธพลของสหภาพโซเวยต

รสเซย4. ขอใด ไมใช The ASEAN Declaration

1. สงเสรมการมเสถยรภาพ2. สงเสรมการมหลกสตรอาเซยน3. สงเสรมความรวมมอทาง

เกษตร4. สงเสรมการมครอบครวอยาง

ยงยน5. ประเทศสดทายทเขารวม ASEAN คอ

1. ลาว 2. บรไน 3. กมพชา 4. เวยตนาม

6. ขอใด เกยวของกบประเทศไทยในเรอง ASEAN

1. Unseen in Thailand2. Kingdom of Thailand3. Thailand Land of smile 4. The Bangkok

Declaration

ศนยกลาง1. การพฒนามนษย2. การสรางอตลกษณอาเซยน3. สทธและความยตธรรมทาง

สงคม4. สงวนอาชพ 8 อาชพเฉพาะ

อาเซยน9. ASEAN Charter คออะไร

1. รฐธรรมนญของอาเซยนทจะทำาใหอาเซยนมสมาชก 10 ประเทศ

2.ธรรมนญของอาเซยนทจะทำาใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล

3. ธรรมนญของอาเซยนทจะทำาใหอาเซยนมสถานะเปนองคกรมหาชน 4.รฐธรรมนญของอาเซยนทจะ

ทำาใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคลและองคกรมหาชน10. ขอใด ไมใช “ 3 เสาหลก ”ของสมาคมอาเซยน

1. ประชาคมศาสนาอาเซยน2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน3. ประชาคมการเมองความ

มนคงอาเซยน4. ประชาคมสงคมและ

วฒนธรรมอาเซยน

41

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนสรปการลงนามถวายปฏญญาสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Declaration of ASEAN Concord) หรอเปนทรจกกนในอกชอหนงวา ปฏญญากรงเทพ (The Bangkok Declaration) โดยสมาชกผกอตงม 5 ประเทศ ไดแก อนโดนเซย ฟลปปนส มาเลเซย สงคโปร และไทย เปนแผนภม Mind Mapping

42

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนสรปการลงนามถวายปฏญญาสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Declaration of ASEAN Concord) หรอเปนทรจกกนในอกชอหนงวา ปฏญญากรงเทพ (The Bangkok Declaration) โดยสมาชกผกอตงม 5 ประเทศ ไดแก อนโดนเซย ฟลปปนส มาเลเซย สงคโปร และไทย เปนแผนภม Mind Mapping

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยน

Bangkok Declarationปฏญญาอาเซยน

43

หนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนสรปพฒน�ก�รของก�รรวมกลมสม�ชกอ�เซยน ทง 10 ประเทศ

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

44

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนสรปพฒน�ก�รของก�รรวมกลมสม�ชกอ�เซยน ทง 10 ประเทศ

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

( เฉลยอยในดลยพนจ

ปฏญญ�กรงเทพ

45

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนวาดภาพธงอาเซยน พรอมระบายสใหสวยงาม

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนวาดภาพธงอาเซยน พรอมระบายสใหสวยงาม

46

ธงอ�เซยน (ASEAN Flag)ประกอบดวยสสำาคญๆในธงชาตของประเทศสมาชก รวมกนเพอ

มตรภาพและความเปนนำาหนงใจเดยวกน ตนขาวสเหลอง 10 ตนมดรวมกนไว หมายถงประเทศ

สมาชกสนำาเงน หมายถง สนตภาพและความมนคง สแดง หมายถง ความกลาหาญและความกาวหนา สขาว หมายถง ความบรสทธ

สเหลอง หมายถง ความเจรญรงเรอง

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )กจกรรมพฒน�ผเรยน

หนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

47

คำ�ชแจง: ใหนกเรยนศกษา สญลกษณของอาเซยนและอธบายรปลกษณทปรากฏ

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

48

คำ�ชแจง: ใหนกเรยนศกษา สญลกษณของอาเซยนและอธบายรปลกษณทปรากฏ

สญลกษณของอาเซยน คอ รปรวงขาวสเหลองบนพนสแดงลอมรอบดวย วงกลมสขาว สนำาเงน

โดยมความหมายดงน1. ตนขาว 10 ตน หมายถง ประเทศสมาชก 10

ประเทศ2. สเหลอง หมายถง ความเจรญรงเรอง3. สแดง หมายถง ความกลาหาญ4. สขาว หมายถง ความบรสทธ5. สนำาเงน หมายถง สนตภาพ

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

49

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนห�คำ�ศพทภ�ษ�องกฤษเกยวกบประเทศสม�ชกเตมลงในชองว�งใหไดใจคว�มสมบรณ

ประเทศสม�ชก Country เมองหลวง Capital1. ไทย2. อนโดนเซย3. ฟลปปนส4. สงคโปร 5. มาเลเซย6. บรไนดารสซาราม7. สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม8.สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 9.ประเทศสหภาพพมา10.ประเทศราชอาณาจกรกมพชา

50

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง: ใหนกเรยนห�คำ�ศพทภ�ษ�องกฤษเกยวกบประเทศสม�ชกเตมลงในชองว�งใหไดใจคว�มสมบรณ

ประเทศสม�ชก Country เมองหลวง Capital1. ไทย Thailand กรงเทพมหานค

รBangkok

2. อนโดนเซย Indonesia จาการตา Jakarta3. ฟลปปนส Philippines มะนลา Manila4. สงคโปร Singapore สงคโปร Singapore5. มาเลเซย Malaysia กวลาลมเปอร Kuala

Lumpur6. บรไนดารสซาลาม

Brunei Darussalam

บนดาร เสร เบกาวน

Bandar Seri Begawan

7. สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

Vietnam ฮานอย Hanoi

8.สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

Laos เวยงจนทน Vientiane

9.ประเทศสหภาพ Myanmar เนปดอร Naypyidaw

51

พมา10.ประเทศราชอาณาจกรกมพชา

Cambodia พนมเปญ Phnom Penh

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนเลอกจบคธงของประเทศสมาชก ใหตรงกบสถานททองเทยวของสมาชกอาเซยนนนๆ

52

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 1 เรองคว�มเปนม�ของอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนเลอกจบคธงของประเทศสมาชก ใหตรงกบสถานททองเทยวของสมาชกอาเซยนนนๆ

53

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

ม�ตรฐ�น ส 2.1 เข�ใจและปฏบตตนต�มหน�ทของก�รเปนพลเมองด มค�นยมทดง�ม และธำ�รงรกษ�ประเพณและวฒนธรรมไทย ดำ�รงชวตอยรวมกนในสงคมไทย และ สงคมโลกอย�งสนตสข

ม�ตรฐ�น ส 3.2 เข�ใจระบบ และสถ�บนท�งเศรษฐกจต�งๆ คว�มสมพนธท�งเศรษฐกจ และคว�มจำ�เปนของก�รรวมมอกนท�งเศรษฐกจในสงคมโลก

ผลก�รเรยนร นกเรยนมความรความเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยนและกฎบตรอาเซยนจดประสงคก�รเรยนร

1. อธบายความหมายและความสำาคญของประชาคมอาเซยนได

ประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

หนวยก�รเรยนรท 2

54

2. วเคราะหปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ทเรยกวา ขอ“ตกลงบาหล 2 ” ของประชาคมอาเซยน ประกอบดวย 3 เสาหลกได

3. อธบายความหมายและความสำาคญของกฎบตรอาเซยนได4. แจกแจงวตถประสงคของกฎบตรอาเซยน ได5. สรปพฒนาการของอาเซยนได

ประช�คมอ�เซยน และกฎบตรอ�เซยนความหมายและความสำาคญของประชาคมอาเซยน“ ประชาคมอาเซยน” เปนเปาหมายของการรวมตวกนของประเทศ

สมาชกอาเซยน เพอเพมอำานาจตอรองและขดความสามารถการแขงขนของอาเซยนในเวทระหวางประเทศในทกดาน รวมถงความสามารถในการรบมอกบปญหาใหมๆ ในระดบโลกทสงผลกระทบมาถงภมภาคอาเซยน เชน ภาวะโลกรอน การกอการราย หรอกลาวอกนยหนงคอ การเปนประชาคมอาเซยน คอการทำาใหประเทศสมาชกอาเซยนเปน ครอบครว“เดยวกน ทมความแขงแกรงและมภมตานทานทด โดยสมาชกในครอบครว”มสภาพความอยทด ปลอดภย และสามารถทำามาคาขายไดอยางสะดวกมากยงขน

แรงผลกดนสำาคญททำาใหผนำาประเทศสมาชกอาเซยนตกลงกนทจดตงประชาคมอาเซยน อนถอเปนการปรบปรงตวครงใหญและวางรากฐานของการพฒนาของอาเซยน คอ สภาพแวดลอมระหวางประเทศทเปลยนแปลงไปทงในดานการเมอง เศรษฐกจและสงคม ททำาใหอาเซยน

55

ตองเผชญกบความทาทายใหมๆ เชนโรคระบาด อาชญากรรมขามชาต ภยพบตธรรมชาต และปญหาสงแวดลอม ภาวะโลกรอน และความเสยงทอาเซยนอาจจะไมสามารถแขงขนทางเศรษฐกจไดกบประเทศอนๆ โดยเฉพาะจนและอนเดย ซงมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจอยางกาวกระโดด

ประชาคมอาเซยนถอกำาเนดขนอยางเปนทางการเมอเดอนตลาคม 2546 จากการทผนำาอาเซยนไดรวมลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ทเรยกวา ขอตกลงบาหล “ 2 ” เพอเหนชอบใหจดตงประชาคมอาเซยน ภายในป 2563 แตตอมาไดตกลงรนระยะเวลาจดตงใหเสรจในป 2558

1. ประช�คมอ�เซยน (ASEAN Community) เนองจากสถานการณโลกมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว การ

รวมตวกนของประเทศในกลมอาเซยนทง 10 ประเทศ ใหเขมแขง จะทำาใหประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สามารถเผชญกบการ เปลยนแปลงและปญหาไดดยงขน อกทงยงเปนการเพมขดความสามารถในการแขงขน เพราะการทมสมาชกถง 10 ประเทศ โดยทมาทาทเปนหนงเดยวในเวทระหวางประเทศ จะทำาใหประเทศในกลมความรวมมออนๆ ใหความเชอถอในอาเซยนมากขน และทำาใหอาเซยนมอำานาจตอรองในเวทระหวางประเทศมากขนดวย

การประชมผนำาอาเซยน (ASEAN Summit) ครงท 9 ในเดอนตลาคม 2546 ผนำาอาเซยนตางเหนพองกนวา อาเซยนควรรวมมอกนใหเหนยวแนน เขมแขง และมนคงยงขน จงไดลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bail Concord II) เพอกำาหนดใหมการสราง ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ขนภายในป พ.ศ. 2563 ซงไดมการเลอนกำาหนดเวลาสำาหรบการรวมตวใหเรวขนเปนป พ.ศ. 2558 โดยประชาคมอาเซยน ประกอบดวย 3 เสาหลก ไดแก

56

3 เส�หลกประช�คมอ�เซยนทมา : www.chaoprayanews.com

1.1 ประช�คมก�รเมองคว�มมนคงอ�เซยน (ASEAN Political-Security Community หรอ APSC)

ความมนคงและเสถยรภาพทางการเมองเปนพนฐานสำาคญในการพฒนาดานอนๆประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนจงเปนเสาหลกความรวมมอหนงในเสาหลก ทเนนการรวมตวของอาเซยนเพอสรางความมนใจ เสถยรภาพ และสนตภาพ ในภมภาค เพอใหประชาชนในอาเซยนอยรวมกนอยางสนตสข และปราศจากภยคกคามดานการทหาร และภยคกคามในรปแบบใหม เชน ปญหายาเสพตดและปญหาอาชญากรรมขามชาต ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน มเปาหมาย 3 ประการ ไดแก

1.1.1สรางประชาคมใหมคานยมรวมกนในเรองของการเคารพความหมายหลากหลายของแนวคด และสงเสรมใหประชาชนเปนศนยกลางของนโยบายและกจกรรมภายใตการเสาการเมองและความมนคง

1.1.2 ใหอาเซยนสามารถเผชญกบภยคกคามความมนคงในรปแบบเดมและรปแบบใหมและสงเสรมความมนคงของมนษย

ใหอาเซยนมปฏสมพนธทแนนแฟนและสรางสรรคกบประชาคมโลก โดยอาเซยนมบทบาทเปนผนำาในภมภาคและจะชวยสงเสรมความมนคงของภมภาค

57

นอกจากการมเสถยรภาพทางการเมองของภมภาคแลว ผลลพธประการสำาคญทจะเกดขนจากการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงของอาเซยน กคอ การทประเทศสมาชกอาเซยนจะมกลไกลและเครองมอทครอบคลมและมประสทธภาพในการแกไขปญหาทเกยวกบความมนคงตางๆ ไมวาจะเปนปญหาความขดแยงดานการเมองระหวางรฐสมาชกดวยกนเอง ซงจะตองแกไขโดยสนตวธ หรอปญหาภยคกคามรปแบบใหมๆ ซงประเทศใดประเทศหนงไมสามารถแกไขไดโดยลำาพง เชน การกอการราย การลกลอบคา ยาเสพตด ปญหาโจรสลด และอาชญากรรมขามชาต เปนตน

1.2 ประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน (ASEAN Economic Community หรอ AEC)

ทามกลางบรบททางเศรษฐกจการคาและการลงทนระหวางประเทศทมการแขงขนสงอนสงผลใหประเทศตางๆ ตองปรบตวเองเพอใหไดรบประโยชนจากระบบเศรษฐกจโลก รวมถงการรวมกลมการคากนของประเทศตางๆ อาท สหภาพยโรปและเขตการคาเสรอเมรกาเหนอ ผนำาประเทศสมาชกอาเซยนไดเหนชอบใหจดตง ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน “ ”ภายในป 2558 มวตถประสงคทจะใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตมความมนคง มงคง และสามารถแขงขนกบภมภาคอนๆ ไดในโลก

1.2.1 มงทจะจดตงใหอาเซยนเปนตลาดเดยวและเปนฐานการผลตรวมกน

1.2.2 มงใหเกดการเคลอนยายเงนทน สนคา การบรการ การลงทน แรงงานฝมอระหวางประเทศสมาชกโดยเสร

1.2.3 ใหความชวยเหลอแกสมาชกประเทศสมาชกใหมของอาเซยน (กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม หรอ (CLMV) เพอลดชวงวางของระดบการพฒนาของประเทศสมาชกอาเซยน และชวยใหประเทศสมาชกเหลานเขารวมในกระบวนการรวมตวทางเศรษฐกจของอาเซยน สงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบประชาคมโลกโดยไมอยในสภาวะทเสยเปรยบ และสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน

58

1.2.4 สงเสรมความรวมมอในนโยบายการเงนเละเศรษฐกจมหาภาค การพฒนาโครงสรางพนฐานและคมนาคม กรอบความรวมมอดานกฎหมาย การพฒนาความรวมมอดานการเกษตร พลงงาน การทองเทยว การพฒนาทรพยากรมนษย โดยการยกระดบการศกษาและพฒนาฝมอประชาคมเศรษฐกจ ของอาเซยน เปนเครองมอสำาคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและลงทนภายในภมภาค ลดการพงพาตลาด ในประเทศทสาม สรางอำานาจการตอรองและศกยภาพในการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอยของประชาชนประเทศสมาชกอาเซยน

1.3 ประช�คมสงคมและวฒนธรรมอ�เซยน (ASEAN Socio-Cultural Community หรอ ASCC)

มเปาหมายใหอาเซยนเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง สงคมทเอออาทรและแบงปนประชากรอาเซยนใหมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนาในทกดาน เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรอยางยงยน รวมทงสงเสรมอตลกษณของอาเซยน โดยมแผนปฏบตการดานสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ระบอยในแผนปฏบตการเวยงจนทร ซงประกอบดวยความรวมมอใน 6 ดาน ไดแก

1.3.1 การพฒนามนษย (Human Development)1.3.2 การคมครองและสวสดการสงคม (Social Welfare

and Protection)1.3.3 สทธและความยตธรรมทางสงคม (Social Justice

and Right)1.3.4 ความยงยนดานสงแวดลอม (Environmental

Sustainability)1.3.5 การสรางอตลกษณอาเซยน (Building and

ASEAN Identity)1.3.6 การลดชองวางทางการพฒนา (Narrowing the

Development Gap)

59

ประช�คมอ�เซยน 10 ประเทศทม�: http://www.enn.co.th/2308

2. กฎบตรอ�เซยน (ASEAN Charter)

กฎบตรอาเซยน คอ ธรรมนญของอาเซยนท จะทำาใหอาเซยนม สถานะสถานะเปนนตบคคล เปนการวางกรอบกฎหมายตลอดจนโครงสรางองคกรองคกรใหกบอาเซยน โดยนอกจากการประมวลสงทถอเปนคานยม หลกการ หลกการและแนวปฏบตในอดตของอาเซยนมาประกอบกนเปนขอปฏบตอยางเปนทางการสำาหรบประเทศสมาชกแลว ยงมการปรบปรงแกไขและสรางกลไกใหมขนพรอมกบกำาหนดขอบเขตหนาทและความรบผด ชอบขององคกรสำาคญในอาเซยน ตลอดจนความสมพนธในการดำาเนนงานขององคกรเหลาน เพอใหสอด คลองกบความเปลยนแปลงในโลกปจจบน โดยมเปาหมายใหอาเซยนเปนองคกรทมประสทธภาพมากขนกฎบตรอาเซยนประกอบดวย บทบญญต 13 บท 55 ขอ ครอบคลมเปาหมายและหลกการ สมาชกภาพ โครงสรางองคกรของอาเซยน องคกรทมความสมพนธกบอาเซยน เอกสทธและความคมกน กระบวนการตดสนใจ การระงบขอพพาท งบประมาณและการเงน การบรหารจดการ เอกลกษณและสญลกษณของอาเซยน และความสมพนธกบภายนอก ใหสามารถดำาเนนการบรรลตามวตถประสงคและเปาหมาย โดยเฉพาะอยางยงการขบเคลอนการรวมตว

60

ของประชาคมอาเซยน ใหไดภายในป พ.ศ.2558 ตามทผนำาอาเซยนไดตกลงกนไว

ทงนผนำาอาเซยนไดลงนามรบรองกฎบตรอาเซยน ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 13 เมอวนท 20 พฤศจกายน 2550 ณ ประเทศสงคโปร ในโอกาสครบรอบ 40 ของการกอตงอาเซยน แสดงใหเหนวาอาเซยนกำาลงแสดงใหประชาคมโลกไดเหนถงความกาวหนาของอาเซยนทกำาลงจะกาวเดนไปดวยกนอยางมนใจระหวางประเทศสมาชกตางๆ ทง 10 ประเทศ และถอเปนเอกสารประวตศาสตร ชนสำาคญทจะปรบ เปลยนอาเซยนใหเปนองคกรทมสถานะเปนนตบคคลในฐานะทเปนองคกรระหวางรฐบาลประเทศ สมาชกไดใหสตยาบนกฎบตรอาเซยน ครบทง 10 ประเทศแลวเมอวนท 15 พฤศจกายน 2551 กฎบตรอาเซยนจงมผลใชบงคบตงแตวนท 15 ธ.ค. 2551 เปนตนไป

2.1 วตถประสงคของกฎบตรอ�เซยนวตถประสงคของกฎบตรอาเซยน คอ ทำาใหอาเซยนเปนองคกรทม

ประสทธภาพ มประชาชนเปนศนยกลาง และเคารพกฎกตกาในการทำางานมากขน นอกจากน กฎบตรอาเซยนจะใหสถานะนตบคคลแกอาเซยนเปนองคกรระหวางรฐบาล (Intergovernmental organization)

การประชมกฎบตรอาเซยนทมา: www.chaoprayanews.com

61

2.2. โครงสร�งและส�ระสำ�คญของกฎบตรอ�เซยน กฎบตรอาเซยน ประกอบดวยบทบญญต 13 หมวด 55 ขอ

ไดแก หมวดท 1 ความมงประสงคและหลกการของอาเซยน หมวดท 2 สภาพบคคลตามกฎหมายของอาเซยน หมวดท 3 สมาชกภาพ (รฐสมาชก สทธและพนธกรณของ

รฐสมาชก และการรบสมาชกใหม ) หมวดท 4 โครงสรางองคกรของอาเซยน หมวดท 5 องคกรทมความสมพนธกบอาเซยน หมวดท 6 การคมกนและเอกสทธ หมวดท 7 กระบวนการตดสนใจ หมวดท 8 การระงบขอพพาท หมวดท 9 งบประมาณและการเงน หมวดท 10 การบรหารและขนตอนการดำาเนนงาน

หมวดท 11 อตลกษณและสญลกษณของอาเซยน หมวดท 12 ความสมพนธกบภายนอก หมวดท 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย

กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนทำางานไดอยางมประสทธภาพมากขน เสรมสรางกลไกการ ตดตามความตกลงตางๆ ใหมผลเปนรปธรรม และผลกดนอาเซยนใหเปนประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง

2.3 กฎบตรอ�เซยนชวยใหอ�เซยนทำ�ง�นไดอย�งมประสทธภ�พ

มขอกำาหนดใหมๆ ทชวยปรบปรงโครงสรางการทำางานและกลไกตางๆของอาเซยนใหมประสทธภาพมากขนและเพมความยดหยนในการแกไขปญหา เชน

2.3.1 กำาหนดใหเพมการประชมสดยอดอาเซยนจากเดมปละ 1 ครงเปนปละ 2 ครง เพอใหผนำามโอกาสหารอกนมากขน พรอมทงแสดงให

62

เหนถงเจตจำานงทางการเมองทผลกดนอาเซยนไปสการรวมตวกนเปนประชาคมในอนาคต

2.3.2 มการตงคณะมนตรประจำาประชาคมอาเซยนตามเสาหลก 3 ดาน คอ การเมองความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม

2.3.3 กำาหนดใหประเทศสมาชกแตงตง เอกอคราชฑตประจำาอาเซยนไปประจำาทกรงจาการตา ซงไมเพยงแตจะแสดงใหเหนถงความตงใจแนวแนของอาเซยนทจะทำางานรวมกนอยางใกลชดเพอไปสการรวมตวกนเปนประชาคมอาเซยนในอนาคตและยงชวยลดคาใชจายในการเดนทางไปรวมประชมและเพอเพมประสทธภาพในการประสานงานระหวางประเทศสมาชก

2.3.4 หากประเทศสมาชกไมสามารถตกลงกนไดโดยหลกฉนทามต ใหใชการตดสนใจรปแบบอนๆไดตามทผนำากำาหนด

2.3.5 เพมความยดหยนในการตความหลกการไมแทรกแซงกจการภายใน โดยมขอกำาหนดวาหากเกดปญหาทกระทบตอผลประโยชนสวนรวมของอาเซยนหรอเกดสถานการณฉกเฉน ประเทศสมาชกตองหารอกนเพอแกไขปญหา และขอกำาหนดใหประธานอาเซยนเสนอวธแกไขปญหาดงกลาว 2.4 กฎบตรอ�เซยนจะเสรมสร�งกลไกก�รตดต�มคว�มตกลงต�งๆ ใหมผลเปนรปธรรม

กฎบตรอาเซยนสรางกลไกตรวจสอบและตดตามการดำาเนนการตามความตกลงตางๆของประเทศสมาชกในหลากหลายรปแบบ เชน

2.4.1 ใหอำานาจเลขาธการอาเซยนดแลการปฏบตตามพนธกรณและคำาตดสนขององคกรระงบขอพพาท

2.4.2 หากการปฏบตหรอไมปฏบตตามขอตกลงตางๆทำาใหเกดขอพพาทระหวางรฐสมาชกสามารถใชกลไกและขนตอนระงบขอพพาททงทมอยแลว และทตงขนใหมเพอแกไขขอพพาททเกดขนโดยสนตวธ

63

2.4.3 หากมการละเมดพนธกรณในกฎบตรฯอยางรายแรง ผนำาอาเซยนสามารถกำาหนดมาตรการใดๆทเหมาะสมวาจะดำาเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณ

2.5 กฎบตรอ�เซยนชวยใหอ�เซยนเปนประช�คมเพอประช�ชนในกฎบตรอาเซยนแสดงใหเหนวาอาเซยนกำาลงผลกดนองคกรให

เปนประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรงจงกำาหนดใหมการลดความยากจนและลดชองวางการพฒนาเปนเปาหมายหนงของอาเซยน

กฎบตรอาเซยนเปดโอกาสใหภาคประชาชนและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในอาเซยนผานการมสมพนธกบองคกรตางๆ ของอาเซยนมากขน ทงยงกำาหนดใหมความรวมมอระหวางอาเซยนกบสมชชารฐสภาอาเซยน ซงเปนองคกรความรวมมอระหวางรฐสภาของประเทศสมาชกกำาหนดใหมการจดตงกลไกสทธมนษยชนของอาเซยน เพอสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและสทธขนพนฐานของประชาชน

2.6 คว�มสำ�คญของกฎบตรอ�เซยนกฎบตรอาเซยน ใหความสำาคญกบการปฏบตตามพนธกรณตางๆ

ของประเทศสมาชก ซงจะชวยสรางเสรมหลกประกนใหกบคนไทยวา จะสามารถไดรบผลประโยชนตามทตกลงกนไวอยางเตมเมดเตมหนวย นอกจากนการปรบปรงการดำาเนนงานและโครงสรางองคกรอาเซยนใหมประสทธภาพมากขน และการเสรมสรางความรวมมอในทง 3 เสาหลกของประชาคมอาเซยนจะเปนฐานสำาคญทจะทำาใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอความตองการและผลประโยชนของรฐสมาชด รวมทงยกสถานะและอำานาจตอรอง และภาพลกษณของประเทศสมาชกในเวทระหวางประเทศไดดยงขน ซงจะเออใหไทยสามารถผลกดนและไดรบผลประโยชนดานตางๆ เพมมากขน ตวอยางเชน

2.6.1 อาเซยนขยายตลาดใหกบสนคาไทยจากประชาชนไทยกวา 60 ลานคน เปนประชาคมอาเซยนกวา 550 ลานคน ประกอบกบการขยายความรวมมอเพอเชอมโยงโครงสรางพนฐาน เชน เสนทางคมนาคม ระบบไฟฟา โครงขายอนเตอรเนต ฯลฯ จะชวยเพมโอกาสทางการคาและการ

64

ลงทนใหกบไทย นอกจากนอาเซยนยงเปนทงแหลงเงนทนและเปาหมายการลงทนของไทย และไทยไดเปรยบประเทศสมาชกอนๆ ทมทตงอยใจกลางอาเซยน สามารถเปนศนยกลางทางการคมนาคมและขนสงของประชาคม

2.6.2 อาเซยนชวยสงเสรมความรวมมอในภมภาคเพอเผชญกบภยคกคามทสงผลกระทบตอประชาชนโดยตรง เชน SARs ไขหวดนก การคามนษย ภยพบตทางธรรมชาต หมอกควน ยาเสพตด ปญหาโลกรอน และปญหาความยากจน เปนตน

2.6.3 อาเซยนจะชวยเพมอำานาจตอรองของไทยในเวทโลก และเปนเวททไทยสามารถใชในการผลกดนใหมการแกไขปญหาของเพอนบานทกระทบมาถงไทยดวย เชน ปญหาพมา ในขณะเดยวกนความสมพนธพหภาคในกรอบอาเซยนจะเกอหนนความสมพนธของไทยในกรอบทวภาค เชน ความรวมมอกบมาเลเซยในการแกไขปญหา 3 จงหวดชายแดนใตดวย

ในการประชมผนำาอาเซยน (Asean Summit) ครงท 9 ในเดอนตลาคม 2546 ทบาหล ผนำาอาเซยนตางเหนพองกนวา อาเซยนควรรวมมอกนใหเหนยวแนน เขมแขง และมนคงยงขน จงไดลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน (Declaration of ASEAN Concord II หรอ Bali Concord II) เพอกำาหนดใหมการสราง ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ขนภายในป พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020) ซงไดมการเลอนกำาหนดเวลาสำาหรบการรวมตวใหเรวขนเปนป พ.ศ. 2558 โดยประชาคมอาเซยนประกอบดวย 3 เสาหลกซงไดแก

1) ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community หรอ APSC)

2) ประชาคมอาเซยน (ASEAN Economic Community หรอ AEC)

3) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community หรอ ASCC)

65

กฎบตรอาเซยน เปรยบเสมอนรฐธรรมนญของอาเซยนมสถานะเปนนตบคคลเปนการวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรใหกบอาเซยนโดยนอกจากประมวลสงทถอเปนคานยม หลกการ และแนวปฏบตในอดตของอาเวยนมาประกอบกนเปนขอปฏบตอยางเปนทางการของประเทศสมาชกแลว ยงมการปรบปรงแกไขและสรางกลไกใหมขน พรอมกำาหนดขอบเขตหนาทรบผดชอบขององคกรทสำาคญในอาเซยนตลอดจนความสมพนธในการดำาเนนงานขององคกรเหลาน ใหสอดคลองกบความเปลยนแปลงในโลกปจจบน กฎบตรอาเซยน ใหความสำาคญกบการปฏบตตามพนธกรณตางๆของประเทศสมาชก ซงจะชวยสรางเสรมหลกประกนใหกบไทยวาจะสามารถไดรบผลประโยชนตามทตกลงกนไวอยางเตมเมดเตมหนวย

สรปพฒน�ก�รของอ�เซยน(Conclusion of ASEAN Development)

ป พ.ศ. 2520(ค.ศ.

1977)

1. เรมกระชบความสมพนธทางการทตกบสหรฐอเมรกา

66

ป พ.ศ. 2533(ค.ศ.

1990)

2. มาเลเซยไดเสนอใหมความรวมมอทางเขตเศรษฐกจเอเชยตะวนออก ประกอบดวยกลมสมาชกอาเซยน และประเทศในเอเชยอก 3 ประเทศ ไดแก สาธารณรฐประชาชนจน ประเทศญปน และประเทศเกาหลใต ( อาเซยน + 3 )

ป พ.ศ. 2535(ค.ศ.

1992)

3. มการเสนอใชอตราภาษพเศษทเทากน จดประสงคเพอตองการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศสมาชก รวมถงเสนอปรบเปลยนโครงสรางภาษศลกากรเพอเออ อำานวยตอการคาเสร เปนทมาของโครงรางสำาหรบเขตการคาเสรอาเซยนในเวลาตอมา

ป พ.ศ. 2538(ค.ศ.

1995)

4. มการลงนามในสนธสญญาปลอดอาวธนวเคลยรในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มผลบงคบใชเมอวนท 28 มนาคม พ.ศ. 2540

ป พ.ศ. 2540(ค.ศ.

1997)

5. กลมอาเซยนไดลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน เหนชอบใหมการจดตงประชาคมอาเซยนใน พ.ศ. 2553 และอาเซยนไดกระชบความสมพนธกบจน ญปน และเกาหลใต ตามดวยประเทศอนเดย ออสเตรเลยและนวซแลนด ( อาเซยน + 6 )

ป พ.ศ. 2545(ค.ศ.

2002)

6. เรมเจรจาขอตกลงปญหาสงแวดลอมอาเซยน

ป พ.ศ. 2550(ค.ศ.

2007)

7. อาเซยนมอายครบ 40 ป

ป พ.ศ. 2551(ค.ศ.

2008)

8. มการลงนามในกฎบตรอาเซยน ซงเปนขอบงคบในการดแลความสมพนธระหวางประเทศกลมอาเซยน และยกระดบกลมอาเซยนใหเปนองคกรระหวางประเทศอยางถกตองตาม

67

กฎหมายระหวางประเทศอาเซยน ในการลงนามในปฏญญาเซบ รวมกบจน เกาหาหลใต อนเดยนวซแลนด วาดวยการสรางความมนคงทางพลงงานดวยการหาพลงงานทางเลอกและพลงงานทดแทน เชน พลงงานแสงอาทตย ออสเตรเลยและพลงงานนำา พลงงานลม เชอเพลงชวภาพ และพลงงานจากใตดน

ป พ.ศ. 2553(ค.ศ.

2010)

9. มการประกาศเขตการคาเสรอาเซยน

ป พ.ศ. 2558(ค.ศ.

2015)

10. ระบความตองการกาวสความเปนประชาคมอาเซยน

แบบทดสอบกอนเรยน-หลงเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรอง ประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

คำ�ชแจง: ใหนกเรยนเลอกคำ�ตอบทถกตองทสดเพยงคำ�ตอบเดยว1. ปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ทใดททำาใหประชาคมอาเซยนเกดการเปลยนแปลงใหเรวขนจากป พ.ศ. 2563 เปน พ.ศ. 2558

1. Bail Concord II 2. Bangkok Concord II

3. ASEAN Community 4. Asean Summit2. ASEAN Political-Security Community หมายถง

1. ประชาคมศาสนาอาเซยน

6. กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนเปนประชาคมเพอประชาชน

1. กำาหนดใหมการลดความยากจน

2. ใหภมภาคอาเซยนเปนศนยรวมศาสนา

3. ใหอาเซยนเปนศนยรวมตอตานยาเสพตด

4. ใหอาเซยนเปนศนยรวมการสงออกสยโรป7. ภยคกคามทสงผลกระทบตอ

68

2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน3. ประชาคมการเมองความมนคง

อาเซยน4. ประชาคมสงคมและวฒนธรรม

อาเซยน3. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มวตถประสงคใด ทสงเสรมใหประชาชนสามารถแขงขนกบภมภาคอนๆ

1. ทำาใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล

2. สงวนอาชพ 8 อาชพเฉพาะชาวอาเซยน

3. สรางอตลกษณอาเซยนและพฒนามนษย

4. มงใหเคลอนยายเงนทน การลงทน แรงงานฝมอ4. ขอใด ไมใช ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

1. ความยงยนดานสงแวดลอม 2. การสรางอตลกษณอาเซยน3. การลดชองวางทางการพฒนา 4. สรางอตลกษณอาเซยนและ

พฒนามนษย5. ผนำาอาเซยนไดลงนามรบรองกฎบตรอาเซยน ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 13 ณ ประเทศ

1. ลาว 2. สงคโปร3. กมพชา 4. เวยตนาม

ประชาชนโดยตรง1. SARs 2.

Asean Summit3. Bali Concord 4.

ASEAN Community8. โครงสรางองคกร เกยวของกบ ขอใดมากทสด

1. ภมภาคอาเซยน 2. กฎบตรอาเซยน

3. สมาคมอาเซยน 4. เศรษฐกจอาเซยน9. ขอใด คอ “ 3 เสาหลก ของ”สมาคมอาเซยน

1. กฎบตรอาเซยน 2. ความรวมมออาเซยน3. ประชาคมศาสนาอาเซยน 4. ประชาคมสงคมและ

วฒนธรรมอาเซยน10. อะไร เปรยบเสมอนรฐธรรมนญของอาเซยน

1. Asean Summit2. กฎบตรอาเซยน 3. ASEAN Community4. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

69

เฉลยแบบทดสอบกอนเรยน-หลงเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรอง ประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

คำ�ชแจง: ใหนกเรยนเลอกคำ�ตอบทถกตองทสดเพยงคำ�ตอบเดยว1. ปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ทใดททำาใหประชาคมอาเซยนเกดการเปลยนแปลงใหเรวขนจากป พ.ศ. 2563 เปน พ.ศ. 2558

1. Bail Concord II 2. Bangkok Concord II

3. ASEAN Community 4. Asean Summit2. ASEAN Political-Security Community หมายถง

1. ประชาคมศาสนาอาเซยน 2. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน3. ประชาคมการเมองความมนคง

อาเซยน4. ประชาคมสงคมและวฒนธรรม

อาเซยน3. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มวตถประสงคใด ทสงเสรมใหประชาชนสามารถแขงขนกบภมภาคอนๆ

1. ทำาใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล

2. สงวนอาชพ 8 อาชพเฉพาะชาวอาเซยน

3. สรางอตลกษณอาเซยนและ

6. กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนเปนประชาคมเพอประชาชน

1. กำาหนดใหมการลดความยากจน

2. ใหภมภาคอาเซยนเปนศนยรวมศาสนา

3. ใหอาเซยนเปนศนยรวมตอตานยาเสพตด

4. ใหอาเซยนเปนศนยรวมการสงออกสยโรป7. ภยคกคามทสงผลกระทบตอประชาชนโดยตรง

1. SARs 2. Asean Summit

3. Bali Concord 4. ASEAN Community8. โครงสรางองคกร เกยวของกบ ขอใดมากทสด

1. ภมภาคอาเซยน 2. กฎบตรอาเซยน

3. สมาคมอาเซยน 4. เศรษฐกจอาเซยน9. ขอใด คอ “ 3 เสาหลก ของ”สมาคมอาเซยน

70

พฒนามนษย4. มงใหเคลอนยายเงนทน การ

ลงทน แรงงานฝมอ4. ขอใด ไมใช ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

1. ความยงยนดานสงแวดลอม 2. การสรางอตลกษณอาเซยน3. การลดชองวางทางการพฒนา 4. สรางอตลกษณอาเซยนและ

พฒนามนษย5. ผนำาอาเซยนไดลงนามรบรองกฎบตรอาเซยน ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 13 ณ ประเทศ

1. ลาว 2. สงคโปร3. กมพชา 4. เวยตนาม

1. กฎบตรอาเซยน 2. ความรวมมออาเซยน3. ประชาคมศาสนาอาเซยน 4. ประชาคมสงคมและ

วฒนธรรมอาเซยน10. อะไร เปรยบเสมอนรฐธรรมนญของอาเซยน

1. Asean Summit2. กฎบตรอาเซยน 3. ASEAN Community4. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนอธบายเกยวกบกฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนทำางานไดอยางมประสทธภาพมากขนไดอยางไร

71

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนอธบายเกยวกบกฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนทำางานไดอยางมประสทธภาพมากขนไดอยางไร

กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนทำางานไดอยางมประสทธภาพมากขน โดยมขอกำาหนดใหมๆ ทชวยปรบปรงโครงสรางการทำางานและกลไกตางๆของอาเซยนใหมประสทธภาพมากขนและเพมความยดหยนในการแกไขปญหา ดงน

1. กำาหนดใหเพมการประชมสดยอดอาเซยนจากเดมปละ 1 ครงเปนปละ 2 ครง เพอใหผนำามโอกาสหารอกนมากขน พรอมทงแสดงใหเหน

72

ถงเจตจำานงทางการเมองทผลกดนอาเซยนไปสการรวมตวกนเปนประชาคมในอนาคต

2. มการตงคณะมนตรประจำาประชาคมอาเซยนตามเสาหลก 3 ดาน คอ การเมองความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม

3. กำาหนดใหประเทศสมาชกแตงตงเอกอคราชทตประจำาอาเซยนไปประจำาทกรงจาการตา ซงไมเพยงแตจะแสดงใหเหนถงความตงใจแนวแนของอาเซยนทจะทำางานรวมกนอยางใกลชดเพอไปสการรวมตวกนเปนประชาคมอาเซยนในอนาคตและยงชวยลดคาใชจายในการเดนทางไปรวมประชมและเพอเพมประสทธภาพในการประสานงานระหวางประเทศสมาชก

4. หากประเทศสมาชกไมสามารถตกลงกนไดโดยหลกฉนทามต ใหใชการตดสนใจรปแบบอนๆไดตามทผนำากำาหนด

5. เพมความยดหยนในการตความหลกการไมแทรกแซงกจการภายใน โดยมขอกำาหนดวาหากเกดปญหาทกระทบตอผลประโยชนสวนรวมของอาเซยนหรอเกดสถานการณฉกเฉน ประเทศสมาชกตองหารอกนเพอแกไขปญหา และขอกำาหนดใหประธานอาเซยนเสนอวธแกไขปญหาดงกลาว

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนนำาตวเลขจากแถวขวา มาเตมจบคใหตรงกบกบแถวซายใหไดใจความถกตอง

73

การพฒนามนษย (Human Development)

1. การประชมผนำาอาเซยน (ASEAN Summit ) ครงท 9

กำาหนดใหมการลดความยากจนและลดชองวางการพฒนา

2. ประชาคมอาเซยน

ใหอำานาจเลขาธการอาเซยนดแลการปฏบตตามพนธกรณและคำาตดสนขององคกรระงบขอพพาท

3. ASEAN Political-Security Community

ปญหาความยากจน 4. กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม หรอ (CLMV)

ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน

5. แผนปฏบตการเวยงจนทร ซงประกอบดวยความรวมมอใน 6 ดาน

โครงสรางการทำางานและกลไกตางๆของอาเซยนใหมประสทธภาพมากขนและเพมความยดหยนในการแกไขปญหา

6. สรางกลไกตรวจสอบและตดตามการดำาเนนการตามความตกลงตางๆของประเทศสมาชก

หมวดท 2 สภาพบคคลตามกฎหมายของอาเซยน

7. อาเซยนชวยสงเสรมความรวมมอในภมภาค

การสรางอตลกษณอาเซยน 8. ประเทศสมาชกแตงตงเอกอคราชฑตประจำาอาเซยน

ปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ( Declaration of ASEAN Concord II )

9. กำาหนดใหเพมการประชมสดยอดอาเซยนจากเดมปละ 1 ครงเปนปละ 2 ครง

ประเทศสมาชกใหมของอาเซยน

10. กฎบตรอาเซยน

ASEAN Socio-Cultural 11. การแขงขนของอาเซยนในเวท

74

Community เศรษฐกจโลกเปรยบเสมอนรฐธรรมนญ 12. ใหความรวมมอกบมาเลเซยในการแกไข

ปญหา 3 จงหวดชายแดนใตประจำาทกรงจาการตา 13. ภยคกคามทสงผลกระทบตอประชาชน

โดยตรงASEAN Community 14. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนความสำาคญของกฎบตรอาเซยน

15. โครงสรางและสาระสำาคญของกฎบตรอาเซยน16. ผนำาอาเซยนสามารถกำาหนดมาตรการใดๆทเหมาะสมวาจะดำาเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณ17. กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนเปนประชาคมเพอประชาชน18. (Building and ASEAN Identity)

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนนำาตวเลขจากแถวขวา มาเตมจบคใหตรงกบกบแถวซายใหไดใจความถกตอง

5การพฒนามนษย (Human Development)

1. การประชมผนำาอาเซยน (ASEAN Summit ) ครงท 9

17

กำาหนดใหมการลดความยากจนและลดชองวางการพฒนา

2. ประชาคมอาเซยน

6 ใหอำานาจเลขาธการอาเซยนดแลการ

3. ASEAN Political-Security Community

75

ปฏบตตามพนธกรณและคำาตดสนขององคกรระงบขอพพาท

13

ปญหาความยากจน 4. กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม หรอ (CLMV)

3

ประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน

5. แผนปฏบตการเวยงจนทร ซงประกอบดวยความรวมมอใน 6 ดาน

9

โครงสรางการทำางานและกลไกตางๆของอาเซยนใหมประสทธภาพมากขนและเพมความยดหยนในการแกไขปญหา

6. สรางกลไกตรวจสอบและตดตามการดำาเนนการตามความตกลงตางๆของประเทศสมาชก

15

หมวดท 2 สภาพบคคลตามกฎหมายของอาเซยน

7. อาเซยนชวยสงเสรมความรวมมอในภมภาค

18

การสรางอตลกษณอาเซยน 8. ประเทศสมาชกแตงตงเอกอคราชฑตประจำาอาเซยน

1

ปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน ( Declaration of ASEAN Concord II )

9. กำาหนดใหเพมการประชมสดยอดอาเซยนจากเดมปละ 1 ครงเปนปละ 2 ครง

4ประเทศสมาชกใหมของอาเซยน

10. กฎบตรอาเซยน

14

ASEAN Socio-Cultural Community

11. การแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก

10

เปรยบเสมอนรฐธรรมนญ 12. ใหความรวมมอกบมาเลเซยในการแกไขปญหา 3 จงหวดชายแดนใต

8ประจำาทกรงจาการตา 13. ภยคกคามทสงผลกระทบตอประชาชน

โดยตรง2 ASEAN Community 14. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน1 ความสำาคญของกฎบตร 15. โครงสรางและสาระสำาคญของกฎบตร

76

2 อาเซยน อาเซยน16. ผนำาอาเซยนสามารถกำาหนดมาตรการใดๆทเหมาะสมวาจะดำาเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณ17. กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนเปนประชาคมเพอประชาชน18. (Building and ASEAN Identity)

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสรปองคความรทไดรบเกยวกบอาเซยน + 6 เขยนเปนแผนภม Mind Mapping

77

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสรปองคความรทไดรบเกยวกบอาเซยน + 6 เขยนเปนแผนภม Mind Mapping

ปฏญญ�กรงเทพ

78

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสบคนคำาศพทภาษาองกฤษทเกยวของกบประชาคมอาเซยนและกฎบตรอาเซยนพรอมแปลเปนภาษาไทย

คำ�ศพทภ�ษ�องกฤษทเกยวของกบประช�คมอ�เซยนและกฎบตร

อ�เซยน

แปลเปนภ�ษ�ไทย

1. 1. 2. 2.3. 3.4. 4.5. 5.6. 6.7. 7.8. 8.9. 9.10. 10.

( เฉลยอยในดลยพนจ

79

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสบคนคำาศพทภาษาองกฤษทเกยวของกบประชาคมอาเซยนและกฎบตรอาเซยนพรอมแปลเปนภาษาไทย

คำ�ศพทภ�ษ�องกฤษทเกยวของกบประช�คมอ�เซยนและกฎบตร

อ�เซยน

คำ�แปลภ�ษ�ไทยทเกยวของกบประช�คมอ�เซยนและกฎบตร

อ�เซยน1. ASEAN Community 1. ประช�คมอ�เซยน2. Bail Concord II 2. ขอตกลงบ�หล 23. ASEAN Political-Security Community

3. ประช�คมก�รเมองคว�มมนคงอ�เซยน

4. ASEAN Economic Community

4. ประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน

5. ASEAN Socio-Cultural Community

5. ประช�คมสงคมและวฒนธรรมอ�เซยน

6. Building and ASEAN Identity

6. ก�รสร�งอตลกษณอ�เซยน

7. Asean Summit 7. ก�รประชมผนำ�อ�เซยน 8. Declaration of ASEAN Concord II

8. ปฏญญ�ว�ดวยคว�มรวมมออ�เซยน

ป พ.ศ.………………………………………………………………………………………………

ป พ.ศ.………………………………………………………………………………………………

ป พ.ศ.………………………………………………………………………………………………

ป พ.ศ.………………………………………………………………………………………………

ป พ.ศ.………………………………………………………………………………………………

ป พ.ศ.………………………………………………………………………………………………

ป พ.ศ. ป พ.ศ.

80

9. Human Development 9. ก�รพฒน�มนษย10. Social Welfare and Protection

10. ก�รคมครองและสวสดก�รสงคม

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสรปพฒน�ก�รของอ�เซยนใหไดใจคว�มสนๆ

81

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 2 เรองประช�คมอ�เซยนและกฎบตรอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสรปพฒน�ก�รของอ�เซยนใหไดใจคว�มสนๆป พ.ศ. 2533

อาเซยน + 3จน ญปน เกาหลใตป พ.ศ. 2535

ปรบเปลยนโครงสราง ภาษศลกากรเพอเออ

ป พ.ศ. 2545

เจรจาขอตกลงปญหาสงแวดลอมอาเซยน

ป พ.ศ. 2538

ลงนามในสนธสญญาปลอดอาวธนวเคลยร

ป พ.ศ. 2540

จดตงประชาคมอาเซยนและ

อาเซยน + 6

ป พ.ศ. 2550

อาเซยนมอายครบ 40 ป

ป พ.ศ. 2551

ลงนามในกฎบตร

ป พ.ศ. 2520

เรมกระชบความสมพนธทางการทตกบสหรฐอเมรกา

82

ม�ตรฐ�น ส 2.1 เข�ใจและปฏบตตนต�มหน�ทของก�รเปนพลเมองด มค�นยมทดง�ม และธำ�รงรกษ�ประเพณและวฒนธรรมไทย ดำ�รงชวตอยรวมกนในสงคมไทย และ สงคมโลกอย�งสนตสข

ม�ตรฐ�น ส 3.2 เข�ใจระบบ และสถ�บนท�งเศรษฐกจต�งๆ คว�มสมพนธท�งเศรษฐกจ และคว�มจำ�เปนของก�รรวมมอกนท�งเศรษฐกจในสงคมโลก

ผลก�รเรยนร นกเรยนมความรความเขาใจเกยวกบโครงสรางและกลไกการดำาเนนงานของสมาคมอาเซยนจดประสงคก�รเรยนร

1. วเคราะหโครงสรางและกลไกการดำาเนนงานของสมาคมอาเซยน ได

2. อธบายการดำาเนนการจดตงเขตการคาเสรของอาเซยนได3. สรปความรวมมอในดานการเมองและความมนคงของอาเซยนได4. จำาแนกความรวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนทสำาคญได

โครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�น

หนวยก�รเรยนรท 3ของสม�คมอ�เซยน

ป พ.ศ. 2553ป พ.ศ. 2558

ระบความตองการ กาวสความเปน ประชาคมอาเซยน

(เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน)

ประกาศการคาเสรอาเซยน

83

5. วเคราะหความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรมได6. สงเคราะหปญหาและอปสรรคทสำาคญของอาเซยนได7. เขยนโครงสรางองคกรของอาเซยนได8. สรปความรวมมอดานการเมองความมนคงของอาเซยนทสำาคญ

ได

โครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของสม�คมอ�เซยน 1. โครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของสม�คมอ�เซยน กฎบตรอาเซยน ซงเปรยบเสมอนกฎหมายสงสดของอาเซยน ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 15 ธนวาคม 2551 เปนเอกสารหลกทกำาหนดโครงสรางองคกรของอาเซยน ไวในหมวดท 4 ดงน

1.1 ทประชมสดยอดอ�เซยน (ASEAN Summit) ประกอบดวยประมขหรอหวหนารฐบาล มอำานาจหนาทในการกำาหนดนโยบายสงสดและแนวทางความรวมมอของอาเซยน และตดสนใจในเรองสำาคญ โดยใหประเทศสมาชกซงเปนประธานอาเซยนเปนประเจาภาพจดการประชม 2 ครงตอป หรอเรยกวาประชมพเศษหรอเฉพาะกจเมอมความจำาเปน

84

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 18 วนท 7-8 พฤษภ�คม 2554 ณ กรงจ�รก�ต� ประเทศอนโดนเซย

ทม�: www.krobkruakao.com

1.2 คณะมนตรประส�นง�นอ�เซยน (ASEAN Cordinating Councils : ACCs ) คณะมนตรประสานงานอาเซยน ประกอบดวยรฐมนตรตางประเทศของประเทศสมาชกอาเซยน ทำาหนาทเตรยมการประชมสดยอดอาเซยน ประสานงานความตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยน ประสานงานระหวาง 3 เสาหลก ดแลการดำาเนนงานและกจกรรมตางๆของอาเซยนในภาพรวม คณะรฐมนตรประสานงานอาเซยนจะมการประชมกนอยางนอย 2 ครงตอป

1.3 คณะมนตรประช�คมอ�เซยน (ASEAN Community Councils) คณะมนตรประชาคมอาเซยนประกอบดวย คณะมนตรประชาคม 3 เสาหลก ไดแก คณะมนตรการเมองและความมนคงอาเซยน คณะมนตร ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และคณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ซงเปน ผแทนทประเทศสมาชกแตงตงใหเปนผรบผดชอบแตละเสาหลก มอำานาจหนาทในการประสานงานและตดตามการทำางานตามนโยบายโดยเสนอรายงานและขอเสนอแนะตอทประชมผนำา มการประชมอยางนอย ปละ 2 ครง ประธานการประชมเปนรฐมนตรทเหมาะสมจากประเทศสมาชกซงเปนประธานอาเซยน

1.4 องคกรระดบรฐมนตรอ�เซยนเฉพ�ะส�ข� (ASEAN Sectoral Ministerial Bodies) องคกร ระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา (เชน ดานสาธารณสข ดานกลาโหม ดานการศกษาฯลฯ) ประกอบดวยรฐมนตรเฉพาะสาขา มหนาทปฏบตตามขอตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยน ทอยในขอบขายการดำาเนน

85

งานของตน และเสรมสรางความรวมมอในสาขาของแตละองคกรใหเขมแขงขนเพอสนบสนนการรวมตวของประชาคมอาเซยน

1.5 เลข�ธก�รอ�เซยนและสำ�นกเลข�ธก�รอ�เซยน (Secretary-General of ASEAN and ASEAN Secretariat) สำานกเลขาธการอาเซยนไดจดตงขนตามขอตกลงทลงนามโดยรฐมนตรตางประเทศอาเซยนในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 1 ในป 2519 เพอทำาหนาทประสานงานและดำาเนนงานตามโครงการและกจกรรมตางๆของสมาคมอาเซยน และเปนศนยกลางในการตดตอระหวางสมาคมอาเซยนคณะกรรมการตลอดจนสถาบนตางๆ และรฐบาลของประเทศสมาชก สำานกเลขาธการอาเซยนตงอยท กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย โดยมหวหนาสำานกงานเรยกวา เลขาธการ“อาเซยน ” (ASEAN Secretary-General) ซงไดรบการแตงตงโดยทประชมสดยอดอาเซยน โดยมว�ระก�รดำ�รงตำ�แหนง 5 ป และตองไดรบเลอกจากคนชาตของรฐสมาชก โดยหมนเวยนตามลำาดบตวอกษร ผดำารงตำาแหนงเลขาธการอาเซยนคนปจจบนเปนคนไทย คอ ดร. สรนทร พศสวรรณ ซงมวาระดำารงตำาแหนงระหวางป ค.ศ 2008-2012 (พ.ศ 2551-2555)

ภาพ อาคารสำานกงานเลขาธการอาเซยน ทประเทศอนโดนเซย

สำ�นกเลข�ธก�รอ�เซยนทม�: http://eslblogs.englishclub.com

86

1.6 คณะกรรมก�รผแทนถ�วรประจำ�อ�เซยน (Committee of Permanent Representatives to ASEAN) คณะกรรมการผแทนถาวรประจำาอาเซยน เปนผแทนระดบเอกอคราชทตทแตงตงจากประเทศ สมาชกใหประจำาทสำานกงานใหญอาเซยน กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย มหนาทสนบสนนการทำางานของคณะมนตรประชาคมอาเซยนและองคกรระดบรฐมนตรเฉพาะสาขา ประสานงานกบเลขาธการสำานก งานอาเซยนและสำานกงานเลขาธการอาเซยนในเรองทเกยวของ และประสานงานกบสำานกงานเลขาธการอาเซยนแหงชาตและองคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาและองคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา

1.7 สำ�นกง�นอ�เซยนแหงช�ต หรอกรมอ�เซยน (ASEAN National Secretariat) เปนหนวยงานระดบกรมในกระทรวงการตางประเทศของประเทศสมาชกอาเซยน ซงแตละประเทศไดจดตงขนเพอทำาหนาทรบผดชอบประสานงาน สนบสนนภารกจและความรวมมอตางๆเกยงของกบอาเซยนในประเทศนนๆ สำาหรบประเทศไทยหนวยงานทรบผดชอบคอ กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ

1.8 องคกรสทธมนษยชนอ�เซยน (ASEAN Human Rights Body) เปนองคกรทจดตงขนโดยความประสงคและหลกการของกฎบตรอาเซยนเกยวกบการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน ซงคณะทำางานและอำานวยหนาทจะไดกำาหนดโดยทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนตอไป

1.9 มลนธอ�เซยน (ASEAN Foundation) มลนธอาเซยนสนบสนนเลขาธการอาเซยนและดำาเนน การรวมกบองคกรของอาเซยนทเกยวของในการสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยน โดยการสงเสรมความสำานกทเพมขนเกยวกบอตลกษณของอาเซยน การมปฏสมพนธระหวางประชาชน การดำาเนนงานรวมกนทใกลชดระหวางภาคธรกจ ภาคประชาสงคมนกวชาการ และผมสวนไดสวนเสยอนๆในอาเซยน2. ก�รดำ�เนนก�รจดตงเขตก�รค�เสรอ�เซยน

87

อาเซยนกอตงขนโดยวตถประสงคเรมแรกเพอสรางสนตภาพในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต อนนำามาซงเสถยรภาพทางการเมอง และความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม โดยผนำาอาเซยนไดเหนพองตองกนทจะจดตงประชาคมอาเซยน(ASEAN Community: AC)ทประกอบดวย 3 เสาหลก อนไดแก ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน(ASEAN Political-Security Community - ASC)ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEAN Economic Community - AEC )ประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community - ASCC)และเรงรดกระบวนการสรางประชาคมอาเซยนใหแลวเสรจภายในปพ.ศ. 2558

ความรวมมอดานเศรษฐกจของอาเซยนเรมมเปาหมายชดเจนทจะนำาไปสการรวมตวทางเศรษฐกจของประเทศในภมภาคอาเซยน นบตงแตการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 4 ณ ประเทศสงคโปร เมอ ป 2535 โดยไดมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (AFTA) ขน และนบแตนนมากจกรรมของอาเซยนไดขยายครอบคลมไปสทกสาขาหลกทางเศรษฐกจ รวมทงในทางดานการสนคาและบรการการลงทน มาตรฐานอตสาหกรรมและการเกษตร ทรพยสนทางปญญา การขนสง พลงงาน และการการคลง เปนตน3. คว�มรวมมอในด�นก�รเมองและคว�มมนคงของอ�เซยน

อาเซยนกอตงโดยมวตถประสงคเรมแรกเพอสรางสนตภาพในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตอนนำามาซงเสถยรภาพทางการเมอง และความเจรญกาวหนาทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม โดยผนำาอาเซยนไดเหนพองตองกนทจะจดตงประชาคมอาเซยน ( ASEAN Community : AC ) ทประกอบดวย 3 เสาหลก อนไดแก ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ( ASEAN Political-Security Community–ASC)

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community–AEC) ประชาคมสงคม–วฒนธรรมอาเซยน( ASEAN

88

Socio–Cultural Community –ASCC )และเรงรดกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน ใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2558

ในดานการเมองและความมนคงอาเซยนมเปาหมายสำาคญคอการสงเสรมสนตภาพและเสถยรภาพในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอสรางสถานะทจะอำานวยตอการสรางประชาคมอาเซยน ใหสำาเรจภายในป 2558 ซงจะทำาใหประชาคมอาเซยนในดานการเมองความมนคงมความแขงแกรงและนาเชอถอความรวมมอดานการเมองความมนคงของอาเซยนทสำาคญ ไดแก

3.1 สนธสญญ�ไมตรและคว�มรวมมอในภมภ�คเอเชยตะวนออกเฉยงใต ( Treaty of Amity and Cooperation หรอ TAC )

สนธสญญาไมตรและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต จดทำาขนโดยสมาชกอาเซยน 5 ประเทศ คอ อนโดนเซย ฟลปปนส มาเลเซย สงคโปร และไทย เมอป พ.ศ. 2519 เพอกำาหนดหลกการพนฐานของความรวมมอ และการดำาเนนความสมพนธระหวางกนของประเทศสมาชก

หลกการสำาคญของสนธสญญา ซงประเทศสมาชกอาเซยนยดถอและยอมรบในการปฏบตตาม ไดแก

3.1.1 เคารพในเอกราช การมอำานาจอธปไตย ความเทาเทยมกน ความมนคงทางดนแดนและเอกลกษณแหงชาตของทกประเทศ

3.1.2 ปราศจากการแทรกแซงจากภายนอก การโคนลมอธปไตย หรอการบบบงคบจากภายนอก

3.1.3 การไมแทรกแซงกจการภายในซงกนและกน3.1.4 การแกไขปญหาความขดแยงหรอขอพพาทโดยสนตวธ3.1.5 การยกเลกการใชการคกคามและกองกำาลง3.1.6 การมความรวมมอทมประสทธภาพระหวางกน

89

เมอเดอนธนวาคม 2530 ไดมการแกไขสนธสญญาเพอเปดทางใหประเทศทอยนอกภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตสามารถเขารวมเปนภาคได ซงชวยเสรมสรางโครงสรางความมนคงและสนตภาพใหมความเขมแขงยงขน ปจจบนประเทศทเขารวมเปนภาคในสนธสญญา TAC ไดแก สมาชกอาเซยนทง 10 ประเทศ ประเทศคเจรจาของอาเซยน และประเทศทเขารวมการประชมอาเซยนวาดวยการเมองและความมนคงในเอเชย-แปซฟก เชน จน อนเดย ญปน รสเซย เกาหลใต และนวซแลนด ออสเตรเลย แคนาดา สหรฐฯ และสหภาพยโรปไดแจงความจำานงอยากเขารวมเปนภาค

3.2 สนธสญญ�เขตปลอดอ�วธนวเคลยรแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty on the Southeast Asia Nuclear-Free Zone : SEAN-FZ)

ประเทศสมาชกอาเซยน ลงนามในการประชมสนธสญญาในกรงเทพฯ เมอวนท 15 ธนวาคม 2538 วตถประสงคหลกของสนธสญญา คอ ใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนเขตปลอดอาวธนวเคลยร โดยประเทศทเปนภาคจะไมพฒนา ไมผลต ไมจดซอ ไมครอบครอง รวมทงไมเปนฐานการผลต ไมทดสอบ ไมใชอาวธนวเคลยรในภมภาค และไมใหรฐใดปลอยหรอทงวสดอปกรณทเปนกมมนตภาพรงสลงบนพนดนทะเลและอากาศ นอกจากน 5 ประเทศอาวธนวเคลยร ไดแก จน สหรฐอเมรกา ฝรงเศส รสเซย และ สหราชอาณาจกร (หามสมาชกผแทนถาวร ของคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาต) ไดยอมรบและใหความเคารพสนธสญญา โดยจะไมละเมดและไมแพรกระจายอาวธนวเคลยรในภมภาคน

3.3 ปฏญญ�กำ�หนดใหภมภ�คเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนเขตแหงสนตภ�พเสรภ�พ และคว�มเปนกล�ง (Zone of Peace,Freedom and Neutrality หรอ ZOPFAN)

เปนการแสดงเจตนารมณของอาเซยน ใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทปลอดการแทรกแซงจาก

90

ภายนอก เพอเปนหลกประกนตอสนตภาพและความมนคงของภมภาคและเสนอใหอาเซยนขยายความรวมมอใหครอบคลมทกๆดาน อนจะนำามาซงความแขงแกรง ความเปนปกแผนและความสมพนธทใกลชดระหวางประเทศสมาชก ไดประกาศลงนามโดยรฐมนตรตางประเทศของรฐสมาชกอาเซยน ซงในขณะนนประกอบดวยประเทศอนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร และประเทศไทย เมอวนท 27 พฤศจกายน 1971 ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย เปนเขตแหง สนตภาพ เสรภาพ

และความเปนกลาง 27 พฤศจกายน 2514 ภาพ พธลงนามปฏญญาวาดวย

ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

3.4 ก�รประชมอ�เซยนว�ดวยคว�มรวมมอด�นก�รเมองและคว�มมนคงในภมภ�ค เอเชย-แปซฟก หรอ ASEAN Regional Forum (ARF) จดขนเพอเปนเวทสำาหรบปรกษาหารอ (Consulta forum) โดยมวตถประสงคทมงสงเสรมสนตภาพโดยการเสรมสรางความไวเนอเชอใจ ความรวมมอ และความ สมพนธอนดระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ประเทศอาเซยนกบคเจรจา และประเทศอนๆ ในภมภาคเอเชย-แปซฟกในเรองทเกยวกบการเมองและความมนคง โดยมทงผแทนฝายการทตและการทหารเขารวมการประชมการหารอดานการเมองและความมนคงในกรอบ ARF ไดกำาหนดพฒนาการของกระบวนการ ARF เปน 3 ขนตอน ไดแก

ขนตอนท 1 สงเสรมการสรางความไวเนอเชอใจกน ( Confidence Buikling )

ขนตอนท 2 การพฒนาการทตปองกน ( Preventive Diplomacy )

ขนตอนท 3 การแกไขความขดแยง ( Conflict Resolution )

การประชมระดบรฐมนตร ARF ครงแรกจดขนทกรงเทพฯ เมอวนท 25 กรกฎาคม 2537 ปจจบนประเทศทเปนสมาชกการประชมวาดวย

91

การเมองและความมนคงภมภาคเอเชยแปซฟก ม 27 ประเทศ ประกอบดวย ประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ คอ ไทย บรไน กมพชา อนโดนเซย ลาว มาเลเซย พมา ฟลปปนส สงคโปร และเวยดนาม ประเทศคเจรจาของอาเซยน ประเทศผสงเกตการณของอาเซยน และประเทศอนในภมภาค อนไดแก ออสเตรเลย บงคลาเทศ แคนาดา อนเดย จน ญปน สาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต) สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนเกาหล (เกาหลเหนอ) มองโกเลย นวซแลนด ปากสถาน ปาปวนวกน รสเซย ตมอร-เลสเต ศรลงกา สหรฐอเมรกา และสหภาพยโรป

3.5 ASEAN Troika ผประส�นง�นเฉพ�ะกจ ในการประชมสดยอดอาเซยนอยางไมเปนทางการ ในวนท 28 พฤศจกายน 2542 ณ กรงมะนลา ผนำาของประเทศสมาชกอาเซยนไดเหนชอบในการจดตงกลม ผประสานงานเฉพาะกจในระดบรฐมนตร(ASEAN Troika) ซงประกอบดวยรฐมนตรตางประเทศทดำารงตำาแหนงประธานคณะกรรมการประจำาของอาเซยนในอดต ปจจบน และอนาคต และจะหมนเวยนกนไปตามการเปนประธานการประชม วตถประสงคของการจดตงกลมประสานงานอาเซยนเฉพาะกจ ASEAN Troika ไดแก

3.5.1 เปนกลไกใหอาเซยนสามารถรวมมอกนอยางใกลชดในการหารอแกไขปญหาทสงผลกระทบตอสนตภาพและเสถยรภาพในภมภาค โดยไมกาวกายกจการภายในของประเทศสมาชกเปนการยกระดบความรวมมอของอาเซยนใหสงขนและเสรมสรางความเปนอนหนงอนเดยวกนของเซยนรวมทง เพมประสทธภาพการดำาเนนงานโดยรวม

3.5.2 เพอรองรบสถานการณและจะดำาเนนการโดยสอดคลองกบแนวทางปฏบตในสนธสญญา และขอตกลงตางๆของอาเซยน เชน สนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation หรอ TAC)

3.6 กรอบคว�มรวมมอท�งทห�ร ( ASEAN Defense Ministerial Meeting-ADMM )เพอสรางเครอขายและความสมพนธทใกลชดระหวางฝายทหารของประเทศสมาชก ความรวมมอดาน

92

การปองกน ยาเสพตด การตอตานอาชญากรรมขามชาตและการกอการราย โดยเฉพาะประเดนหลงนอาเซยนไดลงนามอนสญญาอาเซยนวาดวยการตอตานการกอการรายในป 2550

3.7 คว�มสมพนธกบประเทศนอกภมภ�คเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอสร�งคว�ม รวมมอดานการเมองความมนคงทสมดลและสรางสรรคระหวางกนโดยผานเวทหารอระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจาไดมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ( East Asia Summit - EAS ) และกระบวนการอาเซยน+34. คว�มรวมมอท�งเศรษฐกจของอ�เซยนทสำ�คญ

4.1 เขตก�รค�เสรอ�เซยน (ASEAN Free Trade Area หรอ AFTA)ขอตกลงเขตการคาเสรอาเซยน หรอ AFTA เปนขอตกลงทางการคาสำาหรบสนคาทผลตภายในสมาชกประเทศอาเซยนทงหมดทำาขนเมอป พ.ศ.2535 มวตถประสงคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยนในฐานะทเปนการผลตทสำาคญในการปอนสนคาสตลาดโลกโดยอาศยเสรดานการคา การลดภาษ และยกเลกอปสรรคขอกดขวางทางการคาทมใชภาษ เชน การกำาจดโควตานำาเขา รวมทงการปรบเปลยนโครงสรางภาษศลกากรเพอเอออำานวยตอการคาเสร โดยขอตกลงนจะครอบคลมสนคาทกชนด ยกเวนสนคาทมผลกระทบตอความมนคง ศลธรรม ชวต และศลปะ อยางไรกตามประเทศสมาชกตองใหสทธประโยชนทางศลกากรแกกน แบบตางตอบแทน หมายความวาการทไดสทธประโยชนจากการลดภาษของประเทศอนสำาหรบสนคาชนดใด ประเทศสมาชกนนตองประกาศลดภาษสำาหรบสนคาชนดเดยวกน

4.2 เขตก�รลงทนอ�เซยน (ASEAN Investment Area หรอ AIA)ทประชมยอดอาเซยนครงท 5 เมอ เดอนธนวาคม 2538 ทกรงเทพฯ ไดเหนชอบใหจดตงเขตการลงทนอาเซยนเพอเสรมสรางอาเซยนใหเปนเขตการลงทนอาเซยนเพอเสรมสรางอาเซยนใหเปนเขตลงทนทมศกยภาพ โปรงใส ดงดดนกลงทนทงจากภายในและภายนอกภมภาค ความตกลงนครอบคลมการลงทนในอตสาหกรรม 5 สาขา คอ

93

สาขาอตสาหกรรมการผลต เกษตร ประมง ปาไม และเหมองแร และภาคบรหารทเกยวเนองกบ 5 สาขาการผลตดงกลาว ยกเวนการลงทนดานหลกทรพยและการลงทนในดานซงครอบคลมโดยความตกลงของอาเซยนอนๆ

เขตการลงทนอาเซยน กำาหนดใหประเทศสมาชกดำาเนนการเปดอตสาหกรรมและใหปฏบตเยยงคนชาตเดยวกน แกนกลงทนอาเซยนและนกลงทนนอกอาเซยน โดยกำาหนดเปาหมายจะเปดเสรดานการลงทนแกนกลงทนอาเซยนภายในป 2553 และนกลงทนนอกอาเซยนภายในป 2563

การดำาเนนการเพอจดตงเขตการลงทนอาเซยน ประกอบดวยโครงการความรวมมอ 3 โครงการ คอ

4.1.1 โครงการความรวมมอและการอ ำานวยความสะดวก (Co-operation and Facilitation Programme)

4.1.2 โ ค ร ง ก า ร ส ง เ ส ร ม แ ล ะ ส ร า ง ค ว า ม เ ข า ใ จ (Promotion and Awareness Programme)

4.1.3 โครงการเปดเสร (Liberalisation Programme)4.3 คว�มรเรมเพอก�รรวมตวของอ�เซยน (Initiative for

ASEAN Integration หรอ IA อาเซยนไดดำาเนนการเพอเรงรดการรวมตวของประเทศสมาชกอาเซยนโดยจดทำา ความรเรมเพอการรวมตว“ของอาเซยน ” (Intiative for ASEAN Integration) เพอลดชองวางดานการพฒนาระหวางประเทศสมาชกเกา (ไทย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร บรไน อนโดนเซย) กบสมาชกใหมของอาเซยน (พมา ลาว กมพชา และเวยดนาม) โดยใหประเทศสมาชกเการวมกนจดทำาโครงการใหความชวยเหลอแกประเทศใหม ครอบคลม 4 ดาน ไดแก โครงสรางพนฐาน การพฒนาทรพยากรมนษยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การรวมตวทางเศรษฐกจ เพอทจะชวยการพฒนากรอบกฎระเบยบและนโยบาย รวมทงชวยเสรมสรางขดความสามารถของประเทศ CLMV ในการลดปญหาความยากจน ยกระดบความเปนอยของประชากร พฒนาระบบขาราชการ และเตรยมความพรอมตอการแขงขนบนเวทโลก

94

4.4 คว�มรวมมอด�นอตส�หกรรม (ASEAN Industrial Cooperation Scheme หรอ AICO โครงการความรวมมอดานอตสาหกรรมของอาเซยน หรอ AICO มงสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรม ทใชเทคโนโลยเปนฐานการผลต โดยยดหลกของการใชทรพยากรรวมกน การแบงสวนการผลตตามความ สามารถและความถนด ตลอดจนสงเสรมการลงทนและการถายทอดเทคโนโลยจากทงประเทศสมาชกและประเทศนอกกลมโดยใชมาตรการทางภาษ และสทธพเศษอนๆ ทมใชภาษเปนสงจงใจโดยมเงอนไขดงน

4.4.1 จะตองมประเทศสมาชกเขารวมอยางนอย 2 ประเทศ4.4.2 มบรษทเขารวมอยางนอย 1 บรษทในแตละประเทศ4.4.3 สนคาทผลตไดขนสดทาย(AICO Final Product) จะ

ไดรบการยอมรบเสมอนสนคาทผลตไดในประเทศและจะไมถกจำากดดวยระบบโควตาหรอมาตรการกดกนทางการคาทมใชภาษ

4.4.4 บรษททจะขอรบสทธประโยชนจาก AICO จะตองมสดสวนการการถอหนของคนชาตอาเซยนอยางนอยรอยละ 30

4.4.5 ไดรบการลดภาษนำาเขาในอตรารอยละ 0 – 54.5 กรอบคว�มตกลงด�นก�รบรก�ร (ASEAN

Framework Agreement on Services หรอ AFAS)ในทประชมสดยอดอาเวยน ครงท 5 เดอนธนวาคม 2538 ทกรงเทพฯ รฐมนตรเศรษฐกจของประเทศสมาชกอาเซยนไดลงนามในกรอบความตกลงวาดวยการคาของอาเซยน หรอ (AFAS) กำาหนดใหเจรจาเปดการคา เสร การคาบรการโดยจดทำาขอผกพนในดานการเปดตลาด (market access) การใหการปฏบตเยยงคนชาต (Nation Treatment) และดานอนๆ (additional commitments) การเจรจาเสรการคาบรการในชวงป 2539 – 2544 มงเนนการเปดเสรใน 7 สาขาบรการ คอ สาขาการเงน การขนสงทางทะเล การขนสงทางอากาศ การสอสารโทรคมนาคม การทองเทยว การกอสราง และสาขาบรการธรกจ ตอมาในชวงป 2545–2549 ไดมการขยายขอบเขตการเจรจาเปด

95

เสรรวมทกสาขา นอกจากน สมาชกอาเซยนยงตองเรงรดเปดตลาดในสาขาบรการ ทเปนสาขาสำาคญ 5 สาขา ไดแก สาขาโทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศ สาขาสขภาพ สาขาการทองเทยว สาขาการบน และสาขาบรการโลจสตกส ทงนเพอใหอาเซยนมความพรอมในการกาวไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป2558 ตอไป

4.6 คว�มรวมมอด�นเทคโนโลยส�รสนเทศและอเลกทรอนกส (e-ASEAN Framework Agreement) ในการประชมสดยอดอาเซยนอยางไมเปนทางการ ครงท 4 ระหวางวนท 24-25 พฤศจกายน 2543 ทประเทศสงคโปร ผนำาของอาเซยนทง 10 ประเทศ รวมมอกนลงนามในกรอบความตกลงดานอเลกทรอนกสของอาเซยน (e-ASEAN Framework Agreement) ซงเปนขอตกลงทกำาหนดแนวทางเสรม สรางความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดานเทคโนโลยสารสนเทศและสอสาร (Information Technology and Communication-ICT) เพอพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและสอสาร ในภมภาคใหสอด คลองกนและเปนไปในทศทางเดยวกน โดยมมาตรการทครอบคลมดานตางๆ 5 ดาน คอ

4.6.1 การพฒนาเชอมโยงโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศของอาเซยน (ASEAN Information Infrastructure) ใหสามารถตดตอกนไดอยางทวถงกนและดวยความเรวสงและพฒนาการ รวม มอไปสการจดตงหองสมดอเลกทรอนกส (Digital Libraries) และแหลงรวมขอมลทองเทยวอเลกทรอนกส (Tourism Portals) รวมทงการจดตงศนยกลางการแลกเปลยนขอมล (Internet Exchanges) และการใหบรการเชอมสญญาณเครอขายขอมลอนเตอรเนต (Internet Gateways)

4.6.2 การอำานวยความสะดวกดานพาณชยอเลกทรอนกส (e-Commerce) โดยการออกกฎหมายและระเบยบดานพาณชย

96

อเลกทรอนกสทสอดคลองกบมาตรฐานระหวางประเทศ และมระบบรกษาความปลอดภยทเปนมาตรฐานสากล เพอสรางความเชอมนแกผบรโภคและพฒนาวฒนธรรมในการทำาธรกจโดยใชอเลกทรอนกส เชน การยอมรบลายมอชออเลกทรอนกสซงกนและกน การชำาระเงนโดยระบบอเลกทรอนกส รวมทงการคมครองทรพยสนทางปญญาและขอมลสวนบคคล เปนตน

4.6.3 สงเสรม และเปดเสรดานการคาสนคา บรการ และการลงทนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT) โดย ประเทศสมาชกอาเซยนจะยกเลกภาษและอปสรรคทางการคา ทมใชภาษสำาหรบสนคา ICT เชน เครองประมวลผลอตโนมต เครองโทรสาร เครองบนทกเสยงสำาหรบโทรศพทไดโอด และทรานซสเตอร แผงวงจรไฟฟา แผงวงจรไฟฟา ฯลฯ ภายในป 2548 สำาหรบประเทศสมาชกอาเซยนดงเดม 6 ประเทศ ภายในป 2553 สำาหรบประเทศสมาชกใหม คอ กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม

4.6.4 สรางสงคมอเลกทรอนกส (e-Society) เสรมสรางความสามารถและพฒนาอเลกทรอนกสเพอประโยชนตอสงคม สงเสรมการพฒนาความรและความสามารถดาน IT ของบคลากรในอาเซยน ลดความเลอมลำาดาน IT ภายในประเทศและระหวางประเทศสมาชก อำานวยความสะดวกในการเคลอนยายแรงงานดาน IT อยางเสร และสงเสรมการใช IT

4.6.5 สรางรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) สงเสรมใหมการใช ICT ในการบรการของภาครฐใหมากขน เชน การจดซอจดจางโดยรฐ การอำานวยความสะดวกเรองขอมลขาวสารการใหบรการของภาครฐ ผานสออเลกทรอนกส เชน การเสยภาษ การจดทะเบยนการคา พธการศลกากร เปนตน

97

4.7 คว�มรวมมอด�นก�รเงน ก�รคลง (Financial Cooperation)

4.7.1 อาเซยนไดจดตงระบบระวงภยอาเซยน (ASEAN Surveillance Process) ขนเมอ วนท 4 ตลาคม 2541 เพอสอดสองดแลสภาวะเศรษฐกจและการเคลอนยายเงนทนในภมภาค โดยใหมการหารอและแลกเปลยนขอคดเหนเกยวกบภาวะเศรษฐกจในประเทศสมาชกภมภาค โดยใหมการหารอและแลกเปลยนขอคดเหนเกยวกบภาวะเศรษฐกจในประเทศในภมภาค และในโลกโดยธนาคารพฒนาเอเชย (ADB) ไดสนบสนนและใหความชวยเหลอทางวชาการและเงนทน โดยการจดการฝกอบรมดานเทคนคแกเจาหนาทประเทศสมาชกและในการจดตง ASEAN Surveillance Technical Support Unit ในสำานกงานเลขาธการอาเซยนเพอสนบสนนระบบดงกลาว

4.7.2 การเสรมสรางกลไกสนบสนนและเกอกลระหวางกนในภมภาคเอเชยตะวนออก(Enhancing self-help and support in East Asia)โดยกำาหนดแนวทางความรวมมอกบ จน ญปนและเกาหลใต ทสำาคญ ไดแก จดทำาความตกลงทวภาค ดานการแลกเปลยน การซอ-ขายคนเงนตรา หรอหลกทรพยตาง ประเทศ หารอเกยวกบการจดตงระบบเตอนภยในภมภาค และการแลกเปลยนการหารอเกยวกบภาวะเศรษฐกจในภมภาค

4.7.3 ความรเรมเชยงใหม (Chiang Mai Initiative) ซงจดตงขนเมอวนท 6 พฤษภาคม 2543 เปนการปรบปรงความตกลงแลกเปลยนเงนตราอาเซยน (ASEAN Swap Arrangement – ASA) ในดานโครงสรางรปแบบและวงเงน และใหเสรมดวยเครอขายความตกลงทวภาคระหวางประเทศอาเซยนกบ จน ญปนและสาธารณรฐเกาหล (Bilateral Swap Arrangement-BSA) โดยไดขยาย ASA รวมประเทศอาเซยนทง 10 ประเทศแลว

4.8 คว�มรวมมอด�นก�รเกษตรและป�ไมของอ�เซยน และอ�เซยน +3 ครอบคลมความรวมมอในดานประมง ปาไม ปศสตว พช และอาหาร เพอสงเสรมความมนคงทางดานอาหารและความสามารถในการ

98

แขงขนของอาเซยนในดานอาหาร การเกษตร และผลผลตปาไม โครงการความรวมมอระหวางอาเซยนและประเทศอาเซยน +3 (จน ญปน และเกาหลใต) ภายใต สาขาตางๆ ดงน

4.8.1 การขจดความยากจนและสรางความมนคงดานอาหารในภมภาคเอเชย

4.8.2 การวจยและพฒนาดานอาหาร การเกษตร ประมงและปาไม

4.8.3 การพฒนาทรพยากรมนษยดานอาหาร การเกษตร ประมง และปาไม

4.8.4 การประสานงานและรวมมอในระดบโลกและระดบภมภาคในประเดนดานอาหาร การเกษตร ประมง และปาไม

4.8.5 การสรางเครอขายขอมลดานการเกษตร4.8.6 การอำานวยความสะดวกดานการคา

4.9 คว�มรวมมอด�นก�รขนสง4.9.1 โครงการพฒนาทางหลวงอาเซยน (ASEAN Highway

Network Project) ลกษณะของโครงขายทางหลวงอาเซยน คอ มทางหลวงครอบคลม 23 สาย ทวทงภมภาคอาเซยน และจดทำามาตรฐานทางหลวงอาเซยน (ปายจราจร สญญาณ และระบบหมายเลข) ใหเปนแบบเดยวกน โดยกำาหนดมาตรฐานทางหลวงอาเซยน เปน 4 ระดบ ไดแก

1) ชนพเศษ-ทางดวน ทควบคมทางเขา-ออก สมบรณแบบ2) ชนท 1 ทางหลวง 4 ชองจราจร3) ชนท 2 ทางหลวงลาดยาง 2 ชองจราจร ผวทางกวาง 7

เมตร4) ชนท 3 ทางหลวงลาดยาง 2 ชองจราจร ผวทางกวาง 6

เมตร

99

แผนทแสดงท�งหลวงอ�เซยน และสภ�พท�งดวนในประเทศสงคโปร ม�เลเซย และไทย

ทม�: http://pe.eng.ku.ac.th

4.9.2 กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการอำานวยความสะดวก ในการขนสงสนคาผานแดน (ASEAN Framework Agreement on the Facilitation of Goods in Transit) มวตถประสงคทจะใหประเทศสมาชกอาเซยนอนญาตใหรถยนตขนสงทจดทะเบยนในประเทศสมาชกหนงสามารถขนสงสนคาผานแดนไปยงอกประเทศหนงได

4.9.3 ความตกลงหลายฝายและพธสารวาดวยการเปดเสรบรการขนสงเฉพาะสนคาของอาเซยน (Multilateral Agreement on the Full Liberalization of All Cargo Air Services) มวตถประสงคทจะสงเสรมการขนสงสนคาในอาเซยนดวยกน โดยเปดเสรเทยวบนขนสงเฉพาะสนคาระหวางประเทศตาง ๆ ในกลมประเทศอาเซยน โดยไมมขอจำากดทงในเรองของจำานวนความจความถของบรการเสนทางบนและสทธรบขนการจราจร ซงจะทำาใหการขนถายสนคาระหวางประเทศในอาเซยนเปนไปไดอยางสะดวก อนจะสงผลใหสภาพเศรษฐกจโดยรวมในภมภาคสามารถเจรญเตบโตขนไดอยางรวดเรว

100

4.9.4 ความตกลงหลายฝายและพธสารวาดวยการเปดเสรบรการขนสงผโดยสารทางอากาศของอาเซยน (Multilateral Agreement on the Liberalization of Passenger Air Services) การจดทำาความตกลงหลายฝายวาดวยการเปดเสรการบนในสวนของเทยวบนขนสงโดยสาร เปนการสงเสรมอตสาหกรรมการทองเทยวและการสงออกสนคาของไทยและสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลทตองการใหมการเปดเสรการบน และสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการบนในภมภาคนดวย

4.10. คว�มรวมมอด�นพลงง�นในอ�เซยน (ASEAN Energy Cooperation) วตถประสงคเพอเสรมสรางความมนคงและความยงยนในการจดหาพลงงาน การใชพลงงานอยางมประสทธภาพในภมภาคอาเซยน และการจดการดานความตองการพลงงานอยางเหมาะสม โดยคำานงถงปจจยดานสภาพสงแวดลอม และการชวยเหลอกนในการแบงปนปโตรเลยมในภาวะฉกเฉน โครงสรางความรวมมอดานพลงงาน ประกอบดวย การประชมระดบรฐมนตรอาเซยนคณะทำางาน และคณะกรรมการ ใน 5 สาขา ไดแก

4.10.1 คณะทำางานดานถานหน 4.10.2 คณะทำางานดานประสทธภาพพลงงานและการอนรกษ

พลงงาน4.10.3 คณะทำางานดานพลงงานใหมและพลงงาน4.10.4 คณะกรรมการดานปโตรเลยม ซงประกอบดวยบรษท

นำามนแหงชาตของประเทศสมาชกอาเซยน4.10.5 คณะกรรมการดานการไฟฟา ซงประกอบดวยผวาการ

การไฟฟาของแตละประเทศ การดำาเนนการระยะแรกของโครงการเครอขายดานพลงงานอาเซยนครอบคลม 2 โครงการหลก คอ โครงการเชอมโยงระบบสายสงไฟฟาอาเซยน และโครงการทอสงกาซธรรมชาตอาเซยน

101

แผนภมเครอขายทอสงกาซธรรมชาตอาเซยน (Trans-ASEAN Natural Gas Pipeline หรอ TAGP)

ทมา: www.energythai.com

แผนภมแสดงระบบเชอมโยงสายสงไฟฟาอาเซยน และแหลงกาซธรรมชาตในอาเซยน

102

ทมา : www.energythai.com 4.10.6 ความตกลงดานการทองเทยวอาเซยน (ASEAN

Tourism Agreemant) ความรวมมอดานการทองเทยวในกรอบอาเซยนและอาเซยน +3

ทประชมสดยอดอาเซยนครงท 8 ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา เมอวนท 4 พฤษจกายน 2545 ไดลงนามในความตกลงดานการทองเทยวอาเซยน (ASEAN Tourism Agreemant) เพอสงเสรมใหอาเซยนเปนจดหมายปลายทางการทองเทยว โดยเนนความรวมมอใน 7 ดาน คอ อำานวยความสะดวกการเดนทางในอาเซยนและระหวางประเทศ การอำานวยความสะดวกดานขนสงการขยายตลาดการทองเทยว การทองเทยว ทมคณภาพ ความปลอดภยและความมนคงของการทองเทยว การตลาดและการสงเสรมรวมกน และการพฒนาทรพยากรมนษย

อาเซยนจดการประชมดานการทองเทยว (ASEAN Tourism Forum หรอ ATF) เปนประจำาทกป ในเดอนมกราคม โดยหมนเวยนจดในประเทศสมาชก นบเปนการประชมดานการทองเทยวทยงใหญและประสบผลสำาเรจมากทสดในโลก โดยมหนวยงานทรบผดชอบดานการทองเทยวของอาเซยน โรงแรม รสอรท สายการบน ผประกอบการดานการทองเทยว รวมถงนกเขยนดานการทองเทยวมโอกาสทำาความรจกและเจรจาธรกจดานการทองเทยว และอาเซยนยงไดรเรมความรวมมอในการจดทำาความตกลงการตรวจ ลงตราเพยงครงเดยว (Single Visa) แตใชเดนทางไดหลายประเทศ นำารองโดยไทยและกมพชา

นอกจากน ความตกลงดานการทองเทยวยงไดขยายไปยงประเทศอาเซยน +3 เกาหลใต จน ญปน โดยมความรวมมอระหวางองคการทองเทยวของไทยกบของเกาหลใต เพอพฒนาศกยภาพของมคคเทศนไทย และใหประเทศ +3 เสนอแนวทางความรวมมอกบประเทศสมาชกอาเซยนทชดเจนเพอสงเสรมความรวมมอระหวางกน5. คว�มรวมมอด�นสงคมและวฒนธรรม

103

ความรวมมอของอาเซยนดานสงคมและวฒนธรรม หรอเรยกอกอยางหนงวา ความรวมมอเฉพาะดาน คอ ความรวมมอดานอน ๆ ทมใช“ ”ดานการเมองและเศรษฐกจ โดย มวตถประสงคหลกเพอแกไขปญหาสงคมทสงผลกระทบในระดบภมภาค พฒนาและเสรมสรางสภาพชวตความเปนอยของประชากรในภมภาคใหดขน รวมถงลดผลกระทบทางสงคมทเกดจากการรวมตวกนทางเศรษฐกจของอาเซยน สงเสรมและรกษาเอกลกษณ ประเพณและวฒนธรรมทแตกตางกนของแตละประเทศ ตลอดจนสงเสรมความเขาใจอนดระหวางประชาชนในแตละประเทศสมาชก

ทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 9 ป 2546 ทบาหล ผนำาประเทศอาเซยน เหนชอบใหจดตงประชาคมอาเซยน ซงประกอบดวย 3 เสาหลก ไดแก ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน โดยมวตถประสงคหลก ไดแก

1. การสรางประชาคมแหงสงคมทเอออาทร2. แกไขผลกระทบตอสงคมอนเนองจากการรวมตวทางเศรษฐกจ3. สงเสรมความยงยนของสงแวดลอมและการจดการดแลสง

แวดลอมอยางถกตอง 4. สงเสรมความเขาใจระหวางประชาชนในระดบรากหญา การเรยนรประวตศาสตรและวฒนธรรมรวมทงรบรขาวสารเพอใหประชาชนตระหนกถงเอกลกษณอาเซยน (ASEAN Identity)

แผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ประกอบดวยความรวมมอในดาน ตางๆ 6 ดาน 1. การพฒนาทรพยากรมนษย (Human Development) ใหความสำาคญกบการศกษากางลงทนในการพฒนาทรพยากรมนษย สงเสรมการจางงานทเหมาะสม สงเสรมเทคโนโลยสารสนเทศการอำานวยความสะดวกในการเขาถงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเชงประยกตเสรมสรางทกษะในการประกอบการสำาหรบสตร เยาวชน ผสงอาย และผพการ พฒนาสมรรถภาพของระบบราชการ ความรวมมอในดานน

104

2. การคมครองและสวสดการสงคม (Social Welfare and Protection) ไดแก การขจดความยากจนเครอขายความปลอดภยทางสงคมและความคมกนจากผลกระทบดานลบจากการรวมตวอาเซยนและโลกาววฒน สงเสรมความมนคงและความปลอดภยดานอาหาร การเขาถงการดแลสขภาพและสงเสรมการดำารง ชวตทมสขภาพ การเพมศกยภาพในการควบคมโรคตดตอ รบประกนอาเซยนทปลอดยาเสพตด การสรางรฐทพรอมรบกบภยพบตและประชาคมทปลอดภย 3. สทธและความยตธรรมทางสงคม (Social Justice and Rights) ไดแก การสงเสรมและคมครองสทธและสวสดการสำาหรบสตร เยาวชน ผสงอาย และผพการ การคมครองและการสงเสรมแรงงานโยกยายถนฐาน สงเสรมความรบผดชอบตอสงคมขององคกรธรกจ 4. ความยงยนดานสงแวดลอม (Environmental Sustainability) ไดแก การจดการปญหาสงแวดลอมของโลก การจดการและการปองกนปญหามลพษทางสงแวดลอมขามแดน สงเสรมการพฒนาทยงยนโดยการศกษาดานสงแวดลอมและการมสวนรวมของประชาชน สงเสรมเทคโนโลยดานสงแวดลอม สงเสรมคณภาพมาตรฐานการดำารงชวตในเขตเมอง การประสานนโยบายดานสงแวดลอมและฐานขอมลสงเสรมการใชทรพยากรชายฝงและทรพยากรทางทะเลอยางยงยนสงเสรมการจดการเกยวกบการอนรกษทรพยากร ธรรมชาต และความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน สงเสรมความยงยนของทรพยากรนำาจดการตอบ สนองตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการจดการตอผลกระทบ สงเสรมการบรหารจดการปาไมอยางยงยน 5. การสรางอตลกษณอาเซยน (Building an ASEAN Identity) สงเสรมการตระหนกรบรเกยวกบอาเซยนและความรของการเปนประชาชน การสงเสรมและอนรกษมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยนสงเสรมการสรางสรรคดานวฒนธรรมและอตสาหกรรม การมสวนเกยวของกบชมชน

105

6. การลดชองวางทางการพฒนา (Narrowing the Development Gap ) การดำาเนนงานความรวมมอเหลาน อาเซยนไดดำาเนนการทงในรปแบบของความตกลงในระดบตางๆ (MOU/ Agreement/ Declaration)และโครงการรวมมอ ทงระหวางประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเถอะและ ระหวางอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ซงสวนใหญเปนประเทศคเจรจาทงใจกรอบอาเซยน+1 และอาเซยน+3 และองคการระหวางประเทศทเกยวของ ความรวมมอทางดานสงคมและวฒนธรรม6. ปญห�และอปสรรคทสำ�คญของอ�เซยน

6.1 ประเทศสมาชกอาเซยนมสภาพภมศาสตรคลายคลงกน จงมสนคาเกษตรหรอแรธาตทคลายคลงกน บางครงจงมการแยงตลาดกนเอง และสนคาสวนใหญเปนผลผลตทางการเกษตรทยงไมไดแปรรป ทำาใหราคาสนคาตกตำา นโยบายเขตการคาเสรในภมภาคนจงดำาเนนไปอยางชามากจะแกไขปญหานไดจะตองมการแบงการผลตตามความถนดของแตละประเทศแลวนำามาแลกเปลยนกนจงจะเกดการรวมกลมกนไดแตถาตางคนตางผลตโดยไมมการกำาหนดมาตรฐานรวมกนในการวางแผนการผลตกถอวาเปนปญหาใหญในการรวมกลม

6.2 สนคาอตสาหกรรมในกลมอาเซยนนนกเปนอตสาหกรรมประเภทเดยวกนแตละประเทศตางกมงจะพฒนาประเทศใหเปนประเทศทพฒนาแลวตามแบบอยางตะวนตกจงตองมการจดซอเทคโนโลยชนสงประเทศในกลมอาเซยนทพอจะผลตสนคาเทคโนโลยไดกคอสงคโปรแตประเทศสมาชกกเกยงวายงไมมคณภาพจงจำาเปนทจะตองพงพาสนคาจากประเทศอตสาหกรรมนอกกลมอาเซยนทำาใหการคาขายระหวางกนในกลมอาเซยนทำาไดยากวธการแกไขตองมการแบงงานกนทำาและยอมรบสนคาประเทศในภมภาคเดยวกนรวมทงจะตองมการพฒนาคณภาพสนคาภายในกลมประเทศอาเซยนใหดขน

6.3 ประเทศในอาเซยนพยายามพฒนาอตสาหกรรมภายในประเทศเพอทดแทนการนำาเขาแตละประเทศพยายาสงเสรม พฒนา และคมครอง

106

อตสาหกรรมตน โดยการใชกำาแพงภาษหรอกำาหนดโควตา ซงสวนทางกบหลกการในการรวมกลมและตลาดการคาเสรซงเปนประเทศสมาชกมารวมกลมกนตองยกเลกขอเลอกปฏบตทางการคาระหวางประเทศเพอกอใหเกดการคาเสร (Free Trade) ดงนนขอตกลงใน AFTA ของอาเซยนหลายขอจงยงไมไดรบการปฏบต

6.4 ประเทศสมาชกยงคงปกปองผลประโยชนแหงชาตของตนเปนหลกและการหารายไดของรฐประเทศในอาเซยนมลกษณะเหมอนกนคอ รายไดหลกของประเทศมาจากการเกบภาษศลกากรสนคาขาเขาและขาออกซงการรวมกลมเปนประชาคมอาเซยนใหยกเลกการเกบภาษระหวางกนหรอเกบภาษใหนอยลงแตประเทศสมาชกไมสามารถสละรายไดในสวนนได เนองจากเปนเงนทตองนำามาพฒนาประเทศการรวม กลมเพอใหเกดการคาเสรระหวางประเทศในภาคจงยงทำาไดยาก

6.5 ความแตกตางกนทางการเมองและการปกครอง กฎบตรอาเซยนไดกำาหนดไวชดเจน ถงหลกการประชาธปไตยและใหประเทศสมาชกยดมนตอรฐบาลทมาจากวถทางรฐธรรมนญ การสรางประชาคมความมนคงอาเซยนกจะชวยยกระดบความรวมมอในการสงเสรมประชาธปไตยของแตละประเทศอนมผลตอความสงบเรยบรอยทางการเมองในภมภาคดวย แตการปกครองของประเทศสมาชกอาเซยนมหลากหลายรปแบบ ประกอบดวย

6.5.1 แบบประชาธปไตยในระบบรฐสภา ม 5 ประเทศ คอ ไทย กมพชา สงคโปร และมาเลเซยเมยนมาร หรอพมา

6.5.2 ประชาธปไตยในระบบประธานาธบด 2 ประเทศ อนโดนเซย และ ฟลปปนส

6.5.3 เผดจการสงคมนยมคอมมวนสต 2 ประเทศ คอ ลาว และ เวยดนาม

6.5.4 สมบรณาญาสทธราชย 1 ประเทศ คอ บรไนสมาชกในกลมอาเซยนมความแตกตางกนอยางเหนไดชด สมาชก

บางประเทศยงมปญหาดานความเปนประชาธปไตย และยงปกครองในรป

107

แบบเผดจการและตองการรกษาอำานาจของตนไว ทำาใหอาเซยนพฒนาไดอยางยากลำาบาก

6.5.5 ความขดแยงระหวางประเทศอาเซยน ประเทศสมาชกในกลมอาเซยนยงมปญหาความขดแยงระหวางประเทศอย เชน ปญหาพรมแดนระหวางประเทศไทยกบกมพชา ปญหาพรมแดนระหวางมาเลเซย ฟลปปนสและอนโดนเซย

6.5.6 ความแตกตางดานสงคมและวฒนธรรม ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนดนแดนซงมความหลากหลายทางเชอชาต ศาสนา โดยสามารถแบงกลมประเทศตามศาสนาทประชากรสวนใหญของประเทศนบถอได ดงน

1) ประเทศทประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม คอ บรไน อนโดนเซย และมาเลเซย

2) ประเทศทประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ คอ กมพชา ลาว พมา เวยดนาม สงคโปรและประเทศไทย

3) สวนในฟลปปนสประชากรสวนใหญนบถอ ศาสนาครสตนอกเหนอจากความแตกตางทางศาสนาแลว ปญหาชนกลมนอยทม

จำานวนมาก ซงแนนอนวายอมจะมความแตกตางทางความเชอ วถชวต ภาษา ขนบธรรมเนยมประเพณและวฒนธรรม กเปนอปสรรคตอการหลอมรวมสรางความเปนหนงเดยว

โครงสร�งองคกรของอ�เซยนไวในหมวดท 4 ดงน1. ทประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit)2. คณะมนตรประสานงานอาเซยน (ASEAN Coordinating

Councils : ACCs)3. คณะมนตรประชาคมอาเซยน (ASEAN Community

Councils) 4. องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา (ASEAN

Sectoral Ministerial) 5. เลขาธการอาเซยนและสำานกเลขาธการอาเซยน (Secretary-

General of ASEAN and ASEAN Secretariat)

108

6. คณะกรรมการผแทนถาวรประจำาอาเซยน (Committee of Permanent Representatives to ASEAN)

7. สำานกงานอาเซยนแหงชาตหรอกรมอาเซยน (ASEAN National Secretariat)

8. องคกรสทธมนษยชนอาเซยน (ASEAN Human Rights Body)

9. มลนธอาเซยน (ASEAN Foundation)คว�มรวมมอด�นก�รเมองคว�มมนคงของอ�เซยนทสำ�คญ

ไดแก 1. สนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออก

เฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation หรอ TAC) 2. สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรแหงเอเชยตะวนออก

เฉยงใต (Treaty on the Southeast Asia Nuclear Free Zone : EAN-FZ)

3. ปฏญญากำาหนดใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนเขตแหงสนตภาพเสรภาพและความเปนกลาง (Zone of Peace,Freedom and Neutrality หรอ ZOPFAN)

4. การประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาค เอเชย-แปซฟก หรอ ASEAN Regional Forum (ARF)

5. ASEAN Troika ผประสานงานเฉพาะกจ 6. กรอบความรวมมอทางทหาร (ASEAN Defense

Miniterial Meeting-ADMM ) 7. ความสมพนธกบประเทศนอกภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

เพอสรางความรวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนทสำาคญ เชน7.1 เขตการคาเสรอาเซยน (AESAN Free Trade Area

หรอ AFTA) มวตถประสงคเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน ในฐานะทเปนการผลตทสำาคญในการปอนสนคา สตลาดโลก โดยอาศยการเปดเสรดานการคา การลดภาษ และยกเลกอปสรรคขอกดขวางทางการคาทมใชภาษ

109

7.2 เขตการลงทนอาเซยน (ASEAN Investmant Area หรอ AIA)

7.3 ความรเรมเพอการรวมตวของอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration หรอ IAI) เพอลดชองวางดานการพฒนาระหวางประเทศสมาชกเกา (ไทย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร บรไน อนโดนเซย) กบสมาชกใหมของอาเซยน (พมา ลาว กมพชา และเวยดนาม)

7.4 ความรวมมอดานอตสาหกรรม (ASEAN Industrial Cooperation Scheme หรอ AICO)

7.5 กรอบความตกลงดานการคาบรการ (ASEAN Framework Agreement on Services หรอ AFAS)

7.6 ความรวมมอดานเทคโนโลยสารสนเทศและอเลกทรอนกส (e-ASEAN Framework Agreement)

7.7 ความรวมมอดานการเงนการคลง (Financial Cooperation)

7.8 ความรวมมอดานการเกษตรและปาไมของอาเซยน และอาเซยน+3

7.9 ความรวมมอดานการขนสง 7.10 ความรวมมอดานพลงงานในอาเซยน (ASEAN

Energy Cooperation) ความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรมอาเซยน โดยมวตถประสงค

หลก ไดแก การสรางประชาคมแหงสงคมทเอออาทร แกไขผลกระทบตอสงคมอนเนองมาจากการรวมตวทางเศรษฐกจ สงเสรมความยงยนของสงแวดลอมและการจดการดแลสงแวดลอมอยางถกตอง สงเสรมความเขาใจระหวางประชาชนในระดบรากหญา

110

แบบทดสอบกอนเรยน-หลงเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรอง โครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน

คำ�ชแจง: ใหนกเรยนเลอกคำ�ตอบทถกตองทสดเพยงคำ�ตอบเดยว1. การประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) ของผบรหารทำาใหเกดผลในขอใด

1. กำาหนดนโยบายสงสด 2. กำาหนดแนวทางความรวมมอ

ของอาเซยน3. กำาหนดใหอาเซยนเปนศนยรวม

การสงออก4. กำาหนดนโยบายสงสดและ

แนวทางความรวมมอของอาเซยน2. คณะมนตรประสานงานอาเซยน ทำาหนาทอยางไร

1. ประสานงานอาเซยน2. เตรยมการประชมสดยอด

อาเซยน3. ทำาใหอาเซยนมสถานะเปน

นตบคคล4. สรางอตลกษณอาเซยนและ

พฒนามนษย

6. ผลของการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 4 ณ ประเทศสงคโปร

1. ไดมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน

2. ใหภมภาคอาเซยนเปนศนยรวมศาสนา

3. ใหอาเซยนเปนศนยรวมตอตานยาเสพตด

4. กำาหนดใหอาเซยนเปนศนยรวมการสงออก7. Treaty on the Southeast Asia Nuclear-Free Zone หมายถง

1. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 2. สนธสญญาเขตการคาเสร

อาเซยน3. สนธสญญาเขตปลอดอาวธ

นวเคลยร

111

3. ขอใด ไมเกยวกบคณะมนตรประชาคม 3 เสาหลก

1. คณะมนตร2. คณะมนตรการเมองและความ

มนคงอาเซยน 3. คณะมนตรประชาคมสงคมและ

เศรษฐกจอาเซยน4. คณะมนตรประชาคมสงคมและ

วฒนธรรมอาเซยน4. สำานกเลขาธการอาเซยนตงอยท ประเทศใด

1. ไทย 2. บรไน3. มาเลเซย 4.

อนโดนเซย5. เลขาธการอาเซยน ปจจบนเปนสมาชกของประเทศใด

1. ลาว 2. ไทย3. กมพชา 4. เวยตนาม

4. ประชาคมสงคมและเศรษฐกจอาเซยน8. ขอใด ไมเกยวของกบการดำาเนนการเพอจดตงเขตการลงทนอาเซยน

1. การเปดเสร 2. กฎบตรอาเซยน

3. โครงการสงเสรมและสรางความเขาใจ

4. ความรวมมอและการอำานวยความสะดวก9. ความรวมมอดานอตสาหกรรมของอาเซยนใชอะไรเปนสงจงใจประเทศสมาชก

1. ภาษ 2. ทรพยากร

3. เงนลงทน 4. กฎบตรอาเซยน 10. อาเซยน +3 หมายถง ประเทศใดบาง

1. อาเซยน + จน ญปนและอนเดย

2. อาเซยน + จน บรไนและเกาหลใต

3. อาเซยน + จน ญปนและเกาหลใต

4. อาเซยน + จน ญปนและเกาหลเหนอ

112

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนคนหาขอความหรอประโยคทเกยวของกบคำายอของอาเซยนตอไปนพรอมแปลเปนภาษาไทยใหถกตอง

อกษรยอ

คำ�ศพทภ�ษ�องกฤษ คำ�แปลภ�ษ�ไทย

1.EAS2.AC3.ASC4.AEC5.ASCC6.ACCs7.AICO8.ATF9.AFTA10.ADMM11.ARF12.TAC

113

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนคนหาขอความหรอประโยคทเกยวของกบคำายอของอาเซยนตอไปนพรอมแปลเปนภาษาไทยใหถกตอง

อกษรยอ

คำ�ศพทภ�ษ�องกฤษ คำ�แปลภ�ษ�ไทย

1.EAS

East Asia Summit ก�รประชมสดยอดเอเชยตะวนออก

2.AC ASEAN Community ประช�คมอ�เซยน3.ASC

ASEAN Political-Security Community

ประช�คมก�รเมองและคว�มมนคงอ�เซยน

4.AEC

ASEAN Economic Community

ประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน

5.ASCC

ASEAN Socio-Cultural Community

ประช�คมสงคม-วฒนธรรมอ�เซยน

6.ACCs

ASEAN Coordinating Councils

คณะมนตรประส�นง�น

114

อ�เซยน7.AICO

ASEAN Industrial Cooperation Scheme

คว�มรวมมอด�นอตส�หกรรม

8.ATF

ASEAN Tourism Forum

ก�รประชมด�นก�รทองเทยว

9.AFTA

AESAN Free Trade Area

เขตก�รค�เสรอ�เซยน

10.ADMM

ASEAN Defense Miniterial Meeting

กรอบคว�มรวมมอท�งทห�ร

11.ARF

ASEAN Regional Forum

ก�รประชมอ�เซยนว�ดวยคว�มรวมมอด�นก�รเมองและคว�มมนคงในภมภ�ค เอเชย-แปซฟก

12.TAC

Treaty of Amity and Cooperation

สนธสญญ�ไมตรและคว�มรวมมอในภมภ�คเอเชยตะวนออกเฉยงใต

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

115

คำ�ชแจง : ใหนกเรยนศกษาขอมลเกยวกบโครงสรางและกลไกการดำาเนนงานของสมาคมอาเซยนเพอคนหาใครคอเลขาธการสมาคมอาเซยนคนปจจบน

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

116

คำ�ชแจง : ใหนกเรยนศกษาขอมลเกยวกบโครงสรางและกลไกการดำาเนนงานของสมาคมอาเซยนเพอคนหาใครคอเลขาธการสมาคมอาเซยนคนปจจบน

ดร.สรนทร พศสวรรณ ดำ�รงตำ�แหนง เลข�ธก�รอ�เซยนซงมว�ระ 5 ป ตงแต พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2555 ทกรงจ�ก�รต�

ประเทศอนโดนเซยเปนคนไทยคนทสองทไดดำ�รงตำ�แหนงน

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

117

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสรปโครงสรางและกลไกการดำาเนนงานของสมาคมอาเซยนเปนแผนภม Mind- Mapping

118

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนสรปโครงสรางและกลไกการดำาเนนงานของสมาคมอาเซยนเปนแผนภม Mind- Mapping

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยน

119

หนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของสม�คมอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนแบงกลมๆละ 8 คนเตรยมเพลงอาเซยน นำาเสนอหนาชนเรยน

The ASEAN Way

Raise our flag high, sky high.Embrace the pride in our heart.ASEAN we are bonded as one.

Looking out to the worldFor peace our goal from the very start

And prosperity to lastWe dare to dreamWe care to share

Together for ASEANWe dare to dreamWe care to share

For it's the way of ASEANMelody: Kittikun Sodprasert & Sampao TraiudomLyrics: Payom Valaipatchra

1. Which one is not correct about the song?A Winning entry out of 99

finalists from all 10 ASEAN nations

B The official regional anthem of ASEAN

C Done by Thai people and people of another ASEAN nations together

D The anthem to replace “ASEAN Hymn” song

2. What is the not criteria of this song?A To be reflect with ASEAN

Dignity, Cooperation and Solidarity

B Up to 60 and exceed to 90 seconds of length

C Use English as language D As well as reflect the

120

diverse culture and ethnicity of entire ASEAN

3. Which people nationality has done this song?A Singaporean B ThaiC Malaysian D Indonesian4. Which Thai person is not involved in making the song?A Admiral Mom Luang Usni

Pramoj B Kittikun Sodprasert

C Payom Valaipatchra D Sampao Traiudom 5. Which sentence is not a lyric of the song?A Looking out to the world B Embrace the pride in our

heartC We dare to dream, we

care to shareD Rise our flag high, you

know who you are

121

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยน

หนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของสม�คมอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนแบงกลมๆละ 8 คนเตรยมเพลงอาเซยน นำาเสนอหนาชนเรยน

อ�เซยนรวมใจเนอรอง/ทำ�นอง ประภ�ส ชลศร�นนท ขบรอง ป�น ธนพร แวกประยรดนตร คณพระชวยออรเคสตร� บ พระพฒน เถรวอง

*อาเซยนรวมใจ อาเซยนเรามารวมใจ อาเซยนรวมใจ อาเซยนเรามารวมใจ มาเลเซย พมา กมพชา ลาว ไทย สงคโปร เวยดนาม บรไน ฟลปปนส อนโดนเซย ……

อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ

(ญ.) รอบบานเราอยตดกน ขอบรวชนกน เปนบานพเมองนอง ตะวนออกเฉยงใตเรองรอง แผนดนสทองสาดสองบานเรา รอบบานเราอยตดกน สขทกขรวมกน แบงปนบรรเทา ฝนรว ฝนแลงกแบงเบา บานเธอบานเขาเรามาชวยเหลอกน (ซำา*)

อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ

(ช.) ขาวปลาและอาหาร ตงรานเรยงกน ผกพนแลกเปลยน วฒนธรรมเราหมนเวยน ปรบเปลยนเชอมโยง เสรมสงแขงแรง

(พรอมกน) มาจบมอกนสรางรว เพราะลมเศรษฐกจนนมนพดแรง รวนจะแขงจะแกรง มนอยทเรา ผองชาวอาเซยนรวมใจ

122

(ญ.) รอบบานเราอยตดกน ขอบรวชนกน เปนบานพเมองนอง ตะวนออกเฉยงใตเรองรอง แผนดนสทองสาดสองบานเรา

(ช.) เพราะบานเราอยตดกน สขทกขรวมกน แบงปนบรรเทา ฝนรว ฝนแลงกแบงเบา บานเธอบานเขาเรามาชวยเหลอกน อาเซยนรวมใจ อาเซยนเรามารวมใจ อาเซยนรวมใจ อาเซยนเรามารวมใจ

(ช.) ขาวปลาและอาหาร ตงรานเรยงกน ผกพนแลกเปลยน วฒนธรรมเราหมนเวยน ปรบเปลยนเชอมโยง เสรมสงแขงแรง

(พรอมกน) มาจบมอกนสรางรว เพราะลมเศรษฐกจนนมนพดแรง รวนจะแขงจะแกรง มนอยทเรา ผองชาวอาเซยนรวมใจ

(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) มาเลเซย พมา(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) กมพชา ลาว ไทย(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) สงคโปร เวยดนาม บรไน(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) ฟลปปนส

อนโดนเซย.....อาเซยน ( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

กจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนแตละกลมวเคราะหเนอรองของเพลง อ�เซยนรวมใจ ในประเดนตอไปน

1.เนอรองสวนใดทแสดงถงความสมพนธระหวางประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

123

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................2.เนอรองสวนใดทแสดงถงความสามคคของประเทศตางๆ ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................3. สวนใดของเพลงอาเซยนรวมใจ ทจะทำาใหประเทศตางๆในเอเชยตะวนออเฉยงใตรวมกลมไปสความเปนประชาคมอาเซยน .............................................................................................................................................................

124

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................

........................................................................................

.....................................................................เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยน

หนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของสม�คมอ�เซยน

000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนแตละกลมวเคราะหเนอรองของเพลง อ�เซยนรวมใจ ในประเดนตอไปน

1.เนอรองสวนใดทแสดงถงความสมพนธระหวางประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ข�วปล�และอ�ห�ร ตงร�นเรยงกน ผกพนแลกเปลยนวฒนธรรมเร�หมนเวยน ปรบเปลยนเชอมโยง เสรมสงแขงแรง

2.เนอรองสวนใดทแสดงถงความสามคคของประเทศตางๆ ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ม�จบมอกนสร�งรว เพร�ะลมเศรษฐกจนนมนพดแรงรวนจะแขงจะแกรง มนอยทเร� ผองช�วอ�เซยนรวมใจรอบบ�นเร�อยตดกน สขทกขรวมกน แบงปนบรรเท�

ฝนรว ฝนแลงกแบงเบ� บ�นเธอบ�นเข�เร�ม�ชวยเหลอกน

125

3. สวนใดของเพลงอาเซยนรวมใจ ทจะทำาใหประเทศตางๆในเอเชยตะวนออเฉยงใตรวมกลมไปสความเปนประชาคมอาเซยน

ม�จบมอกนสร�งรว เพร�ะลมเศรษฐกจนนมนพดแรง รวนจะแขงจะแกรง

มนอยทเร� ผองช�วอ�เซยนรวมใจ(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) ม�เลเซย พม�

(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) กมพช� ล�ว ไทย(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) สงคโปร เวยดน�ม บรไน

(อ�เซยนรวมใจ อ�เซยนเร�ม�รวมใจ) ฟลปปนส อนโดนเซย.....อ�เซยน

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

เฉลยกจกรรมพฒน�ผเรยนหนวยก�รเรยนรท 3 เรองโครงสร�งและกลไกก�รดำ�เนนง�นของ

สม�คมอ�เซยน000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000คำ�ชแจง : ใหนกเรยนวเคราะหความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรมของสมาชกกลมอาเซยน

126

( เฉลยอยในดลยพนจของครผสอน )

1. ประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน(AEC) คออะไร ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) เปนการรวมกลมของประเทศสมาชกของอาเซยนทง 10 ประเทศ โดยใหความสำาคญในการสงเสรมสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจรวม

ประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน

หนวยก�รเรยนรท 4

127

กนอยางตอเนอง หลงจากดำาเนนการไปสการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน หรออาฟตา (ASEAN Free Trade Area : AFTA)ไดบรรลเปาหมายในป 2546 ทประชมสดยอดอาเซยน(ASEAN Summit) ครงท 8 เมอเดอนพฤศจกายน 2545 ไดเหนชอบใหอาเซยนกำาหนดทศทางการดำาเนนงานเพอมงไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ซงมลกษณะคลายคลงกบประชาคมเศรษฐกจยโรป (European Economic Community : EEC) และใหอาเซยนปรบปรงกระบวนการดำาเนนงานภายในของอาเซยนใหมประสทธภาพมากยงขน ในการประชมสดยอดอาเซยนในป 2546 ผนำาอาเซยนไดออกแถลงการณ Bali Concord II เหนชอบใหมการรวมตวไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC ภายในป 2563 และใหเรงรดการรวมกลมเพอเปดเสรสนคาและบรการสำาคญ 11 สาขา (priority sectors) ไดแก การทองเทยว การบน ยานยนต ผลตภณฑไมผลตภณฑยาง สงทอ อเลกทรอนกส สนคาเกษตรประมง เทคโนโลยสารสนเทศ และสขภาพ และตอมาไดเพมสาขาโลจสตกสเปนสาขาท 12 การรวมตวเปนประชาคมอาเซยนยงชวยกระชบความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรมเพอแกไขปญหาทสงผลกระทบ โดยตรงตอชวตความเปนอยของประชาชน เชน ปญหาความยากจน โรคตดตอ ยาเสพตด สงแวดลอม ภยพบตทางธรรมชาต แรงงาน ผดอยโอกาส โดยสงเหลานจะนำาใหประชาชนไทย และ อาเซยน จะอยในสงคมทมความแขงแกรงมจรยธรรมและธรรมาภบาล และกอใหเกดความพอเพยงในการดำารงชวตอยางมความสข2. เป�หม�ยของประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน (AEC) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนมเปาหมายดานเศรษฐกจหลกทสำาคญในการขบเคลอนความรวมมอระหวางประเทศอาเซยน และใหความสำาคญในการเสรมสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจรวมกนอยางตอเนอง หลงจากการดำาเนนการไปสการจดตงเขตการคาเสรอาเซยนหรออาฟตา (ASEAN Summit) ครงท 8 เมอเดอนพฤศจกายน 2545 ไดเหนชอบ

128

ใหอาเซยนกำาหนดทศทางการดำาเนนงานเพอมงไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ภายในป 2563 และใหอาเซยนปรบปรงกระบวนการดำาเนนงานภายในของอาเซยนใหมประสทธภาพมากยงขน ตอมาไดเรงเปาหมายเปนป 2558

(หนา 46) การไปสเปาหมายสดทายของการรวมกลมทางเศรษฐกจตามทระบไว ภายใตวสยทศนอาเซยน 2020 ซงจะตงอยบนพนฐานของการประสานผลประโยชนของประเทศสมาชก โดยการสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจในเชงลกและกวางขวางมากขน ผานความรวมมอทมอยในปจจบนและแผนการดำาเนนงานใหมภายใตกรอบและเวลาชดเจน โดยเปาหมายในการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II ) มาดงน

1. การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวม โดยใหมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทนและแรงงานฝมออยางเสรมากขน

2. การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจอาเซยน ซงจะใหความสำาคญกบประเดนดานนโยบายอนๆทจะชวยสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจ เชน กรอบนโยบายการแขงขนของอาเซยน สทธในทรพยสนทางปญญา นโยบายภาษและการพฒนาโครงสรางพนฐาน ( การเงน การขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ )

3. การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค สนบสนนพฒนา SMEs และเสรมสรางขดความสามารถผานโครงการตางๆ เชน IAI ( Initiative for ASEAN Integration) และ ASEAN -help- ASEAN Programs เปนตน

4. การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกเนนการปรบประสานนโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำาเขตการคาเสร การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน ( AIA) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน และการสรางเครอขายในดานการผลต/จำาหนาย เปนตน3. แนวท�งก�รดำ�เนนง�นเพอนำ�ไปสก�รเปน AEC

129

การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ( AEC) เปนเปาหมายททาทายสำาหรบไทย ซงไทยจำาเปนตองเรงดำาเนนการและเตรยมความพรอมในดานตางๆ ทงนการดำาเนนงานเขตการคาเสรอาเซยน( AFTA) ทผานมาถอวาประสบผลสำาเรจพอสมควร เหนไดจากปรมาณการคาภายในอาเซยนทขยายตวมากขน อยางไรกด ในดานการลงทนยงไมบรรลผล เนองจากปรมาณการลงทนทงจากภายในและภายนอกอาเซยน ยงอยในระดบตำามาก

นอกจากน ประเทศจนและประเทศอนเดยเรมเขามามบทบาทมากขนในภมภาคน และเปนแหลงดงดดในดานเศรษฐกจสำาคญ ซงเมอเปรยบเทยบกบประเทศอาเซยนแตละประเทศทมเศรษฐกจเลกมาก จงมความจำาเปน

(หนาท 47) ทอาเซยนจะตองเรงดำาเนนการรวมกลมทางเศรษฐกจภายในเพอไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในลกษณะเดยวกบ EU โดยจะตองจดทำาแผนงานและดำาเนนงานตามอยางเครงครด และจำาเปนตองมกฎเกณฑตางๆรวมกนระหวางประเทศสมาชก ทงน อาเซยนไดตกลงทจะเปดเสรดานการคา สนคาและบรการใหเรวขนกวากำาหนดการเดมในสาขาสนคาและบรการสำาคญ 11 สาขา ซงตอมาไดเพมสาขาท 12 คอ สาขาโลจสตกส เพอเปนการนำารอง แลสงเสมการผลตสนคาโดยใชวตถดบและชนสวนทผลตภายในอาเซยน ซงเปนไปตามแผนการดำาเนนการเพอมงไปสการเปน AEC และไดมอบหมายใหประเทศตางๆทำาหนาทรบผดชอบเปนผประสานงานหลก(Country Coordinators)ในแตละสาขาดงน 1. พมาผลตภณฑเกษตร และสาขาประมง 2. มาเลเซย สาขาผลตภณฑยาง และสาขาสงทอ 3. อนโดนเซย สาขายานยนต และสาขาผลตภณฑไม 4. ฟลปปนส สาขาอเลกทรอนกส

130

5. สงคโปร สาขาเทคโนโลยสารสนเทศ และสาขาสขภาพ 6. ไทย สาขาการทองเทยว และสาขาการบน 7. เวยดนาม สาขาโลจสตกส การทไทยไดรบเปนประเทศผประสานงานหลกในสาขาการทองเทยวและการบนนนสอด คลองกบนโยบายของรฐบาลทจะผลกดนใหไทยเปนศนยกลางของการทองเทยวและการบนในภมภาคน นอกจากน ทประชมรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน ไดเหนชอบและหมอบหมายใหทประชมระดบเจาหนาทอาวโส (SEOM) จดทำาพมพเขยว AEC Blueprint เพอเปนแผนงานภาพรวมทจะระบกจกรรมดานเศรษฐกจครอบคลมทงสนคา/บรการ การลงทน แรงงาน และเงนทจะเปดเสรมากขนในอนาคต เพอจะกำาหนดทศทาง แผนงานในดานเศรษฐกจทตองดำาเนนงานใหชดเจนตามกรอบระยะเวลาทกำาหนดจนกวาจะบรรลเปาหมาย แผนก�รดำ�เนนง�น (Roadmap) ของ 12 ส�ข�สำ�คญ 1.การเรงลดภาษสนคาใน 9 สาขา (ผลตภณฑเกษตร/ประมง/ผลตภณฑไม/ผลตภณฑยาง/สงทอ/ยานยนต/อเลกทรอนกส/เทคโนโลยสาระสนเทศ//สาขาสขภาพ)ใหเรวขนจากกรอบอาฟตา 3 ปโดยประเทศสมาชกเกาจากเดมป 2553 เปนป 2550 และอาเซยนใหม (CLMV) จากป 2558 เปนป 2555 2.การขจดมาตรการทมใชภาษ โดยการปฏบตตามพนธกรณภายใต WTO ในเรองอปสรรคทางเทคนคมาตรฐานสขอนามยและการขออนญาตนำาเขา รวมทงพฒนาแนวทางการดำาเนนทเหมาะสมในเรองดงกลาวสำาหรบประเทศสมาชกอาเซยน เพอนำาไปสการลด/เลกมาตรการทเปนอปสรรคทางการคา 3.การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำาเนดสนคาใหมความโปรงใส มมาตรฐานทเปนสากล และอำานวยความสะดวกใหแกเอกชนมากขน

131

4.การคาบรการ ตงเปาหมายการเจรจาเปดเสรการคาบรการอยางชดเจน เพอใหการคาบรการของอาเซยนเปนไปอยางเสรมากขน และพฒนาระบบการยอมรบรวมกน เพออำานวยความสะดวกในการประกอบวชาชพในสาขาบรการ รวมทงสงเสรมการรวมลงทนของอาเซยนไปยงประเทศทสาม

5.การลงทนเรงเปดเสรสาขาการลงทนภายใตกรอบความตกลงดานการลงทนของอาเซยนโดยการลด/ยกเลกขอจำากดดานการลงทนตางๆสงเสรมการรวมลงทนในสาขาอตสาหกรรมทมศกยภาพ และสรางเครอขายดานการลงทนของอาเซยนทมประสทธภาพ

6.การอำานวยความสะดวกดานพธการานศลกากร ในการคาระหวางอาเซยนกบประเทศนอกกลมละพฒนาดานพธการศลกากร เพออำานวยความสะดวกในดานการคามากขน รวมทงพฒนาเอกสารดานการคาและ

ศลกากรใหมความเรยบงายและสอดคลองกน7.การพฒนามาตรฐานและความสอดคลองของผลตภณฑ

พฒนาการยอมรบมาตราฐานซงกนและกน ในดานคณภาพสนคา การตรวจสอบ การออกใบรบรอง และปรบปรงกฎเกณฑกฎระเบยบขอกำาหนดสำาหรบผลตภณฑสาขาตางๆ ใหมความสอดคลองกนมากยงขน

8.การเคลอนยายของนกธรกจ ผเชยวชาญ ผประกอบวชาชพ แรงงานฝมอ และผมความสามารถพเศษเพออำานวยความสะดวกในการเดนทางใหแกนกธรกจ อาท การปรบประสานพธการตรวจลงตรา การจดทำา ASEAN Business Card และการเรงพฒนามาตราฐานเพออำานวยความสะดวกในการเขามาประกอบวชาชพของผเชยวชาญ ผประกอบวชาชพ แรงงานฝมอ และผมความสามรถพเศษภายในอาเซยน

นอกจากมาตราการขางตนแลว กยงมเรองของการพฒนาระบบขอมล/สถตการคาและการลงทนภายในอาเซยน การสงเสรมความรวมมอดานอสาหกรรม ( Industrial Complementation) การพฒนาขดความสามารถของบคลากร การสงเสรมสทธในทรพยสนทางปญญา และการอำานวยความสะดวกในการเดนทางภายในอาเซยนอกดวย

132

4. ประวตคว�มเปนม� วตถประสงคและแระโยชนทไทยไดรบจ�กก�รเข�รวม AFTA

เขตการคาเสรอาเซยน ( ASEAN Free Trade Area : AFTA )หรอเรยกวา อาฟตา เปนขอตกลงทางการคาของอาเซยน ( ASEAN ) ซงเปนกลมประเทศทมวตถดบ มผลผลตทางการเกษตรอยางอดมสมบรณและมสนคาอสาหกรรมทมคณภาพใกลเคยงกบทผลตไดในสวนตางๆของโลก ทงยงเปนตลาดใหญทมศกยภาพทางการซอสงประวตคว�มเปนม�

จากการประชมผนำาอาเซยน ณ ประเทศสงคโปร เมอ พ.ศ.2535 อนประกอบดวย ไทย บรไน อนโดนเซย มาเลเซย และสงคโปร ไดตกลงทจะขายสนคาระหวางกนอยางเสร ( ยกวนสนคาเกษตร ) เพอสงเสรมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจระหวางประเทศสมาชก โดยตงเปาหมายทจะลดภาษศลกากร ระหวางกนใหเหลอรอยละ 0-5 ภายใน พ.ศ.2546 ซงจะเรมดำาเนนการตงวนท 1 มกราคม พ.ศ.2536 เปนตนไป เรยกขอตกลงทางการคาของกลมอาเซยนนวา เขตการคาเสรอาเซยน“ ” สาเหตสำาคญของการกอตง AFTA คอ ประเทศตางๆ เกอบทวโลกตางคาขายและขาดดลการคากบญปนและสหรฐอเมรกา ประกอบกบการทสหภาพโซเวยตลมสลายลง ทำาใหหลายประเทศตางหวาดหวนวาการลงทนจากตางประเทศจะหลงไหลไปยงยโรปตะวนออกและสาธารณรฐทแยกตวออกมาจากสหภาพโซเวยต ไมมาลงทนในประเทศของตน จะทำาใหประสบกบภาวะฝดเคองและเศรษฐกจถดถอย จงหาทางทจะรวมมอกนทางดานเศรษฐกจอยางใกลชด กลมแรก คอ ประชาคมยโรปไดตกลงทจะรวมตวกนเปนตลาดเดยวภายใน พ.ศ.2535 และใชมาตรการทางการคา เพอรกษาความมนคงทางเศรษฐกจของกลม เชน การกำาหนดอตราภาษศลกากรใหม การกำาหนดมาตรฐานสนคานำาเขาการจำากดโควตาสนคานำาเขา เปนตน มาตรการเหลานทำาใหกลมอาเซยนเหนวาจะเปนสาเหตทำาใหสนคาของตนขายไดนอยลง จงรวมมอกนจดตงเขตการคาเสรขนในรปทคลายคลงกน

133

วตถประสงคในก�รกอตง 1.เพอใหการขายสนคาภายในอาเซยนเปนไปโดยเสรมอตราภาษตำาและปราศจากขอจำากดทางการคา 2.เพอดงดดนกลงทนตางชาตใหมาลงทนในอาเซยน 3.เพอจะไดมอำานาจตอรอง และเปนเวทแสดงความคดเหน หากไดรบความกดดน หรอถกเอารดเอาเปรยบทางการคาจากประเทศอนๆ

ผลง�นง�น AFTA

AFTA ไดดำาเนนการลดภาษสนคาระหวางประเทศทมแหลงกำาเนดในอาเซยน ดงน 1. ราคาสนคาลดลงจากปกต จากกำาหนดใหลดอตราภาษศลกากรระหวางกน เหลอรอยละ 0.5 ภายใน 10 ป คอ ภายในวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2546 ยกเวนสมาชกใหมของอาเซยน คอ เวยดนาม ลาว พมา และกมพชา ใหเลอนเวลาสนสดการลดภาษออกไป 2. สนคาเรงลดภาษ ประกอบดวยสนคา 15 สาขา ไดแก ปนซเมนต ปย ผลตภณฑหนงเยอกระดาษ สงทอ อญมณและเครองประดบ เครองใชไฟฟา เฟอรนเจอรไมและหวาย นำามนพช เคมภณฑ พลาสตก ผลตภณฑยาง ผลตภณฑเซรามกและแกว เภสชภณฑ และแคโทดททำาจากทองแดง กำาหนดใหลดอตราภาษศลกากรเหลอรอยละ 0-5 ภายใน 7 ป คอสนสดวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2543 3. สนคาทเรมลดภาษชากวาสนคาอนๆ ไดแก สนคาเกษตรไมสำาเรจรป เรมลดภาษภายใน พ.ศ.2544-2546 และลดเหลอรอยละ 0-5 ภายใน พ.ศ. 2553 ยกเวนสนคาบางชนด เชน ขาวและนำาตาลไมตองลดเหลอรอยละ 0-5 แตใหลดตามอตราทตกลงกน

5. ประโยชนของ AFTA ตอไทย (หนา 50 ) 1.ประโยชนตอผผลต

1.1 กระตนการปรบโครงสรางการผลตในประเทศทงสนคาเกษตรและอตสาหกรรมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

134

1.2 ยกระดบความสามารถทางการผลต 1.3 ผผลตสามารถนำาเขาวตถดบทถกลง และลดตนทนการ

ผลต 1.4 ผผลตสนคาของไทย สามารถทจะใชประโยชนจาก

Supply Chain ในอาเซยน เชน การใชวตถดบหรอสนคากงสำาเรจรปจากประเทศอาเซยนอนๆ หรออาจโยกยายฐานการผลตไปยงประเทศอาเซยนอนๆ หรอเลอกใชปจจยการผลตทมความไดเปรยบสงสดจากประเทศอาเซยนอนๆ ไดอยางเตมท เชน

1.4.1 กมพชา ลาว พมา เวยดนาม มจดเดนในดานทรพยากรธรรมชาต วตถดบ และแรงงาน

1.4.2 สงคโปร มาเลเซย มจดเดนในดานเทคโนโลยและนวตกรรม

1.4.3 อนโดนเซย ฟลปปนส เปนฐานการผลต เปนตน2.ประโยชนตอผสงออก – ผนำาเขา

2.1 ตลาดสนคากวางขน สามารถรกษาตลาดเดม เชน สหรฐฯ ญปน และขยายตลาดใหม เชน จน อนเดย ออสเตรเลย นวซแลนด

2.2 เปนประตการคาสภมภาคใกลเคยง 2.3 ผสงออกสามารถขยายการคาและบรการ และเพมความ

สามารถในการแขงขนจากภาษนำาเขาของประเทศคเจรจาทลดลง 2.4 สรางพนธมตร เพมอำานาจการตอรอง 2.5 ขยายการสงออกและโอกาสทางการคา เมออปสรรคภาษ

และมใชภาษระหวางอาเซยนถกยกเลกไป จะเปดโอกาสใหสนคาเคลอนยายเสร ไทยจะมโอกาสทชยายการสงออกไปยงอาเซยนไดมากขน

3.ประโยชนตอผบรโภค 3.1 ผบรโภคซอสนคาไดในราคาถกลง เลอกซอสนคาไดหลาก

หลายมากขน 3.2 ผบรโภคไดรบความคมครองจากขอตกลงความรวมมอ

ระหวางกนของอาเซยน

135

4.ประโยชนตอเกษตรกร 4.1 สามารถสงสนคาเกษตรออกไปขายไดมากขน เนองจาก

ภาษสนคาเกษตรเปน 0 4.2 สามารถขยายตลาดสนคาเกษตรไปยงประเทศนอกกลม

ได และมอำานาจในการตอรองทสงขนหากอาเซยนสามารถสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดสำาเรจตามเปาหมายททตงไว ไทยจะไดประโยชนหลายประการ เชน

4.2.1 ขยายการสงออกและโอกาสทางการคา จากการยกเลกอปสรรคภาษและทมใชภาษจะเปดโอกาสใหสนคาเคลอนยายเสร

4.2.2 คาดวาการสงออกไทยไปอาเซยนจะสามารถขยายตวไดไมตำากวา 18 – 20 % ตอป

4.2.3 เปดโอกาสการคาการบรการในสาขาทไทยมความเขมแขง เชน การทองเทยว โรงแรมและรานอาหารเพอสขภาพ ทำาใหไทยมรายไดจากการคาบรการไปตางประเทศเพมขน

4.2.4 สรางเสรมโอกาสการลงทน เมอมการเคลอนยายเงนทนไดเสรยงขน อปสรรคการลงทนระหวางอาเซยนจะลดลง อาเซยนจะเปนเขตการลงทนทนาสนใจทดเทยมประเทศจนและประเทศอนเดย

4.2.5 เพมพนขดความสามารถของผประกอบการไทย เมอมการใชทรพยากร การผลต รวมกน/เปนพนธมตรทางธรกจรวมกบอาเซยนอนๆ ทำาใหเกดความไดเปรยบเชงแขงขน (Comparative Advantage) และลดตนทนการผลต

4.2.6 เพมอำานาจการตอรองของไทยในเวทการคาโลก สรางความเชอมนใหประชาคมโลก

4.2.7 ยกระดบความเปนอยของประชาชนในประเทศ ผลการศกษาแสดงวา AEC จะทำาใหรายไดทแทจรงของอาเซยนเพมขนรอยละ 5.3 หรอคดเปนมลคา 69 พนลานเหรยญสหรฐฯ

6. ผลกระทบจ�กประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน

136

ถงแมประเทศไทยจะไดประโยชนจากการเขารวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) แตประเทศไทยกไดรบผลกระทบดวยเชนกน เชน

1. การเปดตลาดเสรการคาและบรการยอมจะสงผลกระทบตออตสาหกรรมและผประกอบการในประเทศทมขดความสามารถในการแขงขนตำา

2. อตสาหกรรมและผประกอบการในประเทศตองเรงปรบตว

6.1 แนวทางรองรบผลกระทบถงแมประเทศไทยจะไดรบผลกระทบจากการเขารวมประชาคม

เศรษฐกจอาเซยน อยางไรกด ภาครฐเองกไมไดนงนอนใจตอผลกระทบทจะเกดขน โดยเฉพาะกจการ/อตสาหกรรมทไมมความพรอมในการแขงขน โดยแผนงานรองรบผลกระทบทไดมการดำาเนนงานมาแลว ไดแก

(1) ก�รจดกองทนเพอก�รปรบตวของภ�คก�รผลตและบรก�ร ทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา (ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 8 พฤษภาคม 2550) เพอใหความชวยเหลอแกผผลตและผประกอบการสนคาเกษตรแปรรป สนคาอตสาหกรรม และบรการทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรการคาใหสามารถปรบตวหรอปรบเปลยนใหสามารถแขงขนได

(2) ม�ตรก�รปองกนผลกระทบ กอนหน�น กระทรวงพาณชยไดเสนอจดทำากฎหมายซงไดผานสภานตบญญตออกมาเปน พ.ร.บ. มาตรการปกปองการนำาเขาทเพมขน (Safeguard Measure) ซงหากการดำาเนนการตาม AEC Blueprint กอใหเกดผลกระทบกสามารถนำากฎหมายนมาใชได

(3) ก�รจดตงคณะอนกรรมก�รดำ�เนนก�รต�มแผนง�นไปสก�รเปนประช�คมเศรษฐกจอ�เซยน (ตามคำาสง กนศ. ท 1/2550 ลงวนท 14 มถนายน 2550) เพอขบเคลอนการดำาเนนงานตามแผนงานและเตรยมการรองรบผลกระทบทจะเกดขนในการดำาเนนงานไปสการเปน AEC โดยมปลดกระทรวงพาณชยเปนประธาน

137

(52 ไมม)

(หนา 53) ประเทศสมาชกอาเซยนรวมมอกนเพอการสงเสรมการทองเทยว และยงมโครงการจดทำารายการโทรทศนทเกยวกบการทองเทยวในอาเซยนเพอเผยแพร ในป 2545 อาเซยนไดจดทำาความตกลงดานการทองเทยว เพอใหประเทศสมาชกอาเซยนเปดเสรดานอตสาหกรรมการทอง

138

เทยวและสงเสรมการทองเทยวรวมกนในภมภาค รวมถงรวมกนในการเสรมสรางความปลอดภยใหกบนกทองเทยวอาเซยน นอกจากน อาเซยนยงไดรเรมความรวมมอในการจดทำาความตกลงการตรวจลงตราเพยงครงเดยว(Single Visa) แตใชเดนทางเขาไดหลายประเทศในลกษณะเดยวกบ Schengen Visa ของยโรป ซงนำารองโดยไทยและกมพชา 7.3 ก�รสงเสรมก�รอนรกษสงแวดลอมในภมภ�ค อาเซยนมความรวมมอเรองสงแวดลอมระหวางกนหลายดาน ตวอยางหนงของความรวมมอทเหนไดชดเจนคอ การแกปญหาหมอกควนซงมสาเหตจากไฟปาและไฟบนดนผานกรอบความรวมมอเพอปองกนและบรรเทาผลกระทบของปญหาหมอกควนขามแดน โดยมการจดตงศนยอตนยมวทยาเฉพาะทางอาเซยนสงคโปร เพอกำาหนดตวชวดคณภาพอากาศและระบบการวดปญหาอนตรายของไฟ นอกจากน เพอตอบสนองตอปญหาไฟปา ในป 2540-2541 อาเซยนจงรบรองแผนปฏบตการแกปญหามลพษในภมภาคซงเปนการรวมมาตรการตางๆ ในการปองกนไฟปา ไฟบนดนและการบรรเทาผลกระทบ การศกษาและการมสวนรวมของชมชนทองถนโดยในป 2545 มการจดทำาความตกลงอาเซยนวาดวยมลพษหมอกควนขามแดน ซงมผลบงคบใชเมอป 2546 ไมเพยงเทานนอาเซยน ยงมความรวมมอเพออนรกษมรดกทางธรรมชาตของอาเซยนโดยกำาหนดพนท27 แหงใหเปนพนทคมครองในฐานะมรดกทางธรรมชาตของอาเซยน มโครงการบรหารการจดการทรพยากรนำา จดตงศนยความหลากหลายทางชวภาพอาเซยน และโครงการฟ นฟปาเสอมโทรมและระบบนเวศ รวมทงเหนชอบรวมกนเรองการกำาหนดเกณฑคณภาพนำาทะเล ตลอดจนรบรองแผนปฏบตงานเรองสงแวดลอมศกษาและการสรางความตระหนกรใหกบสาธารณชนในเรองสงแวดลอม

139

ทงนไทยยงไดประโยชนจากการกระชบความรมมอระหวางหนวยงานทเกยวของในอาเซยนเพอสงเสรมความรวมมอดานการอนรกษสงแวดลอมและการพฒนาทยงยน หมอกควนขามแดนและการจดการทรพยากรนำา 7.4 ก�รปองกนก�รแพรระบ�ดของโรคตดตอในภมภ�ค การรบมอวกฤตการณโรคซารสในป 2543 ททำาใหมผเสยชวตจำานวนมากในอาเซยน ทงยงสงผลกระทบอยางรายแรงตอระบบเศรษฐกจของหลายประเทศ คอตวอยางทชดเจนของความรวมมอในอาเซยนเพอปองกนการแพรระบาดของโรคตดตอในภมภาค โดยรวมมอกบประเทศอนๆและองคการอนามยโลก ไทยไดเปนเจาภาพจดประชมผนำาอาเซยนสมยพเศษรวมกบผนำาจนทกรงเทพฯ เมอวนท 29 เมษายน 2546 เพอหารอเกยวกบความรวมมอกนเพอปองกนการแพรระบาดของโรคซารส ซงนำาไปสความรวมมอในการตรวจสอบและปองกนการแพรระบาดของโรค เจตนารมณอนแนวแนของแตละประเทศทเหนความสำาคญของการรวมมอกนชวยใหกาแกไขปญหาเปนไปอยางมประสทธภาพ( หนาท 54 ) ตอมาเมอมการแพรระบาดของไขหวดนก อาเซยนกไดรวมมอกบประเทศหนสวนเพอการพฒนาดำาเนนมาตรการเพอปองกนการแพรระบาด มการจดตงคลงวคซนทงในประเทศและประเทศสมาชกอนๆ เชน สงคโปรและไดรวมกนเตรยมอปกรณปองกนสำาหรบเจาหนาทสาธารณสขอาเซยนยงใหการรบรองแผนปฏบตการความรวมมอดานโรคเอดสและมเวบไซตเพอตดตามสถานการณความเคลอนไหวของโรคตดตอดวย

7.5 ก�รแกไขปญห�ก�รกอก�รร�ยส�กล อ�ชญ�กรรมข�มช�ต และก�รแกปญห�ย�เสพตดอาเซยนประณามการกอการรายทกรปแบบและมความรวมมอกนอยางใกลชดทงในอาเซยนและประเทศอนๆเพอตอสกบปญหาการกอการรายขามชาต และตอตานการระดมเงนทนของกลมเหลานในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 12 เมอเดอนมกราคม 2550 ผนำาอาเซยนไดลงนามใน

140

อนสญญาตอตานการกอการรายซงวางมาตรการความรวมมอระหวางกนในการตอตานการกอการรายและยงไดจดทำาสนธสญญาพหภาค วาดวยความชวยเหลอทางอาญาซงกนและกกกนเพออำานวยความสะดวกสำาหรบความรวมมอในการตอตานการกอการรายและอาชญากรรมขามชาตซงกำาหนดรายละเอยดของโครงการตางๆทประเทศสมาชกตองดำาเนนเพอปองกนปญหาเหลานอกดวยสำาหรบความรวมมอดายยาเสพตด อาเซยนมการจดประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยนดานยาเสพตดตงแตป 2527 ซงถอเปนกลไกหลกในการแกไขปญหายาเสพตดรวมกน มการจดตงศนยฝกอบรมและสงเสรมความตระหนกรในเรองการบงคบใชกฎหมาย การใหความรเพอปองกนปญหายาเสพตดรวมถงการรกษาและฟ นฟทงยงมความรวมมอกบสำานกงานวาดวยยาเสพตดและอาชญากรรมแหงสหประชาชาตอกดวย

7.6 ก�รจดก�รกรณเกดภยพบตท�งธรรมช�ตการจดประชมรฐมนตรอาเซยนสมยพเศษ เพอการใหความชวยเหลอบรรเทาทกขผประสบภยในพมาอนเกดจากการพายไซโคลนนารกสเปนตวอยางทชดเจนของความรวมมอในอาเซยนกรณทเกดภยพบตทางธรรมชาตซงนำาไปสการสงมอบความชวยเหลอใหกบพมาโดยมอาเซยนเปนแกนนำาการจดสงทมแพทยจากอาเซยนไปชวยผประสบภย และการจดประชมประเทศผบรจาคซงอาเซยนมบทบาทนำารวมกบสหประชาชาตทกรงยางกงของพมาซงสามารถระดมความชวยเหลอใหกบพมาเพอการฟ นฟประเทศตอไปทงนอาเซยนยงมกลไกเพอรบมอกบภยพบตผานคณะกรรมการอาเซยนดานการจดการภยพบตซงจกทำาแผนปฏบตการฝกอบรม การสอสารและแลกเปลยนขอมลระหวาหนอยงานภาครฐและเอกชนตลอดจนสรางความตะหนกรในสาธารณชน

สมาชกอาเซยนยงลงนามความตกลงวาดวยการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉนเมอเดอน กรกฎาคม 2548 เพอสงเสรมความรวมมอใหเขมแขงยงขนนอกจากนยงไดจดตงศนยประสานงาน

141

อาเซยนเพอใหความชวยเหลอดานมนษยธรรรม (AHA Center) ขนทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซยเพอเปนศนยประสานงานระหวางประเทศสมาชกกบองคกรระหวางประเทศทเปนพนธมตรของอาเซยนในกรณทเกดภยพบต

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) เปนการรวมกลมของประเทศสมาชกของอาเซยนทง 10 ประเทศโดยใหความสำาคญในการเสรมสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจรวมกนอยางตอเนอง กำาหนดทศทางการดำาเนนงานเพอมงไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ซงมลกษณะคลายคลงกบประชาคมเศรษฐกจยโรป(European Economic Community : EEC) การรวมตวเปนประชาคมอาเซยนยงจะชวยกระชบความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรมเพอแกไขปญหาทสงผลกระทบ โดยตรงตอชวตความเปนอยของประชาชน

เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area : AFTA) หรอเรยกวา อาฟตา เปนขอตกลงทางการคาของอาเซยน(ASEAN) ซงเปนกลมประเทศทมวตถดบ มผลผลตทางการเกษตรอยางอดมสมบรณและมสนคาอตสาหกรรมทมคณภาพใกลเคยงกบทผลตไดในสวนตางๆของโลกทงยงเปนตลาดใหญทมศกยภาพทางการซอสง

142

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 1

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 1 จดขนระหวางวนท 23-25 กมภาพนธ 2519 ทเกาะบาหล ประเทศอนโดนเซย โดยผนำาอาเซยนไดประกาศเจตนารมณทจะสงเสรมสนตภาพและความมนคงในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต และไดแสดงเจตนารมณในการทจะพฒนาความสมพนธและความรวมมอกบประเทศอนๆ ในภมภาค

กลมผนำาอาเซยนไดสถาปนาและลงในนาม 3 เอกสารตอไปน

143

“ปฏสญญาสมานฉนทอาเซยน ” (Declaration of ASEAN Concord) เพอเพมพนความรวมมอดานการเมอง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม ในเวลาอนเรวขน

“สนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ” (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia: TAC) มวตถประสงคเพอสงเสรมสนตภาพ มตรภาพ และความรวมมอกนอยางถาวรระหวางประชาชนในประเทศสมาชก

“ความตกลงวาดวยการจดตงสำานกเลขาธการอาเซยน เพอเปน”องคกรกลางรบผดชอบและประสานภารกจตางๆ ของอาเซยน เพอปรบปรงการดำาเนนงานใหมประสทธภาพตอไป

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 2

ทม�: http://kln.gov.my

144

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 2 จดขนระหวางวนท 4-5 สงหาคม 2520 ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย โดยการประชมนเปนการประชมเนองในโอกาสกอตงอาเซยนครบรอบ 10 ป

ผนำาอาเซยนไดอนมตใหใช ปฏญญากรงเทพฯ หรอปฏญญา“ ”อาเซยน และ ปฏญญาสมานฉนทอาเซยน เพอเปนแนวทางสงเสรมความ“ ”สมพนธและความรวมมอของประเทศสมาชกใหกระชบแนนแฟนขน โดยกลไกเปนไปภายใตพนฐาน สนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาค“เอเชยตะวนออกเฉยงใต” สการสงเสรมความรวมมอทางดานเศรษฐกจกบประเทศตางๆ นอกภมภาค

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 3

ทม�: http://www.mfa.go.th

145

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 3 จดขนระหวางวนท 14-15 สงหาคม 2530 ทกรงมะนลา ประเทศฟลปปนส การประชมครงนครบรอบการกอตงอาเซยน 25 ป มการสถาปนากอตงเขตปลอดอาวธนวเคลยรแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Southeast Asia Nuclear-Weapon-Free-Zone: SEANWFZ) และเขตสนตภาพ เสรภาพและความเปนกลาง (ZOPFAN – Zone of Peace, Freedom and Neutrality)

ทประชมไดออก ปฏญญามะนลา ป “ 2530” (Manila Declaration 1987) เพอยนยนความสำาคญของการทประเทศสมาชกอาเซยนไดรวมตวกน

สงเสรมใหปเดยวกนนเปนปแหงการทองเทยวอาเซยน (Visit ASEAN Year)

ในสวนของความสมพนธระหวางประเทศสมาชกและนอกกลมนน ผนำาเหนพองใหสงเสรมและพฒนาความสมพนธกบประเทศภายนอกหรอองคกรตางๆ และไดปรบแกไขสนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (TAC) เพอใหประเทศทอยภายนอกภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตสามารถเขารวมเปนภาคสนธสญญาได การแกไขสนธสญญาดงกลาวชใหเหนถงเจตนารมณของผนำาอาเซยนทจะขยายความรวมมอใหกวางขน และสะทอนถงสถานภาพและความสำาคญของอาเซยนในวงการเมองระหวางประเทศทเพมมากขนอกดวย

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 4

146

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 4 จดขนระหวางวนท 27-29 มกราคม 2535 ทประเทศสงคโปรการประชมในครงนไดเปนจดเรมตนของการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area, AFTA) ขน เพอสงเสรมความรวมมอและเพมขดความสามารถในการเปนฐานการผลตทสำาคญของเหลาประเทศสมาชกในการปอนหรอสงออกสนคาไปสตลาดโลก โดยทำาการเปดเสรทางการคาและลดภาษซงถอเปนอปสรรคสำาคญ รวมทงลดขอกดขวางทางการคาตางๆทนอกเหนอจากภาษดวย ขณะเดยวกนกจดทำากรอบความตกลงวาดวยการสงเสรมความรวมมอทางดานเศรษฐกจของอาเซยน (Framework Agreement on Enhancing ASEAN Economic Cooperation)

และไดออก ปฏญญาสงคโปร “ ” (Singapore Declaration) ซงมสาระระบถงการทอาเซยนจะใหความรวมมออยางใกลชดกบสหประชาชาตและองคการระหวางประเทศในการปฏบตตามความตกลงเพอสนตภาพ

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 5

147

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 5 จดขนระหวางวนท 14-15 ธนวาคม 2538 ณ กรงเทพมหานคร ทประชมไดออกแถลงการณ ปฏญญาสดยอดกรงเทพ “ ” (Bangkok Summit Declaration) เพอ

แสดงเจตนารมณทจะใหอาเซยนเสรมความเขมแขงในดานอตลกษณและความรสกของความเปนชมชนอาเซยนรวมกนในแตละประเทศ

มการลงนาม สนธสญญา“ เขตปลอดอาวธนวเคลยรแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต ” (Treaty on the Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone) เรยกรองใหประเทศทครอบครองอาวธนวเคลยรใหหนมารวมมอโดยการเขาเปนภาคสนธสญญาน

และมการลงนามในกรอบความตกลงอาเซยนวาดวยความรวมมอทางดานทรพยสนทางปญญา (ASEAN Framework Agreement on Intellectual Property Cooperation)

การประชมน ทประชมเหนพองใหมการประชมสดยอดเปนประจำาทก 3 ป และใหมการประชมระดบผนำาอยางไมเปนทางการ (Informal Summit) เปนประจำาทกเดอนธนวาคมของทกป (ยกเวนปทมการจดการประชมสดยอด)

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 6

148

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 6 จดขนระหวางวนท 15-16 ธนวาคม 2541 ณ กรงฮานอย ประเทศเวยดนาม ทประชมไดออกแถลงการณ ปฏญญาฮานอย “ ” (Hanoi Declaration) เพอประกาศเรองการรบกมพชาเขาเปนสมาชกลำาดบทสบของอาเซยน

กบมการประกาศการจดตงเขตการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment Area: AIA) เพอสงเสรมการลงทนในภมภาค เพอชวยลดระดบความแตกตางทางเศรษฐกจและสงคมระหวางประเทศในภมภาค รวมทงเหนพองใหลดปญหาความยากจนใหมการพฒนาชนบทซงเปนเปาหมายสงสดำาหรบนโยบายในการฟ นฟและพฒนาของประเทศสมาชก อาเซยนไดใหการรบรอง แผนปฏบตการฮานอย “ ” (Hanoi Plan of Action) ซงเปนแผนปฏบตการระยะเวลา 6 ป ครอบคลมป 2542-2547 สแนวทางในการทำาใหอาเซยนบรรลวสยทศนอาเซยน ค.ศ. 2020 (ASEAN Vision 2020)

การประชมครงนนอกจากจะมการประกาศวสยทศนอาเซยนแลว ยงมความเหนพองตอขอตกลงความเขาใจเรองการจดตงมลนธอาเซยน เพอสงเสรมและสนบสนนกจกรรมดานการศกษา การฝกอบรม สขภาพและดานวฒนธรรม โดยมการจดใหเยาวชนและนกเรยนอาเซยนไดมการแลกเปลยนประสบการณรวมกน

149

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 7

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 7 จดขนระหวางวนท 5-6 พฤศจกายน 2544 ณ บนดาร เสร เบกาวน ประเทศบรไน ดารสซาลาม

ทประชมไดออก ปฏบตการอาเซยนวาดวยการดำาเนนการรวมกนใน“การตอตานการกอการราย (ASEAN Declaration on Joint Action to Counter Terrorism) เพอประณามเหตการณกอการรายทสหรฐอเมรกา เมอวนท 11 กนยายน 2544

เหนพองใหปรบปรงแผนปฏบตการฮานอย (Mid-Term Review of the Hanoi Plan of Action) รวมทงเหนพองใหแสวงหาแนวทางในการสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจ นอกจากการจดตงเขตการคาเสรและเขตการลงทนแลวยงสงเสรมใหเปดตลาดเสรทงดานการคาและการลงทน และสนบสนนใหจดตง แผนงานเพอการรวมตวอาเซยน “ ”(Roadmap for Integration of ASEAN – RIA) เพอกำาหนดเปา

150

หมายและระยะเวลาในการดำาเนนงานใหชดเจน รวมทงใหจดตงสภาทปรกษาธรกจอาเซยน (ASEAN Business Advisory Council – ABAC)

และใหจดการประชมสดยอดอาเซยนกบภาคธรกจ (ASEAN Business Summit) เพอสงเสรมนกธรกจใหไดเขามามสวนรวมในกจกรรมทางเศรษฐกจของอาเซยน

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 8

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 8 จดขนระหวางวนท 4-5 พฤศจกายน 2545 ณ กรงพนมเปญ ประเทศกมพชา โดยการประชมไดเนนถง 4 ประเดนสำาคญตอไปน

การรวมมอในโครงการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมนำาโขง (Greater Mekong Subregion Program), การสงเสรมการทองเทยวปลายทางเดยวอาเซยน (Single Tourism

151

Destination) เพอสงเสรมดานการทองเทยว, การสงเสรมความเปนหนงอนเดยวกนในอาเซยนเพอตอตานการกอการราย และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตตามทอาเซยนใหสตยาบนในพธสารเกยวโต

ทประชมยงไดลงนามความตกลงดานการทองเทยวอาเซยน (ASEAN Tourism Agreement) เพอสงเสรมดานการทองเทยว และไดยำาเรองการใหประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community – AEC) เปนเปาหมายสงสดในการรวมตวอาเซยน

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 9

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 9 จดขนระหวางวนท 7-8 ตลาคม 2546 ทเกาะบาหล ประเทศอนโดนเซย ผนำาอาเซยนไดประกาศ ปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน “ II” (Declaration of ASEAN

Concord II) หรอ ความรวมมอบาหล “ II” (Bali Concord II) เรองการจดตงประชาคมอาเซยน ซงประกอบดวยการจดตงประชาคมการเมอง

152

และความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ภายในป 2563 โดยมวตถประสงคใหอาเซยนเปนสงคมทเอออาทรและมความมนคง ประชากรอาเซยนมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนาในทกดานเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน รวมทงสงเสรมเอกลกษณของอาเซยน นอกจากน ทประชมไดรบรอง แผนปฏบตการประชาคม“เศรษฐกจอาเซยน ” (ASEAN Economic Community Plan of Action) เพอใหใชเปนแนวทางในการนำาไปสการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 10

ทม�: http://www.mfa.go.th

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 10 จดขนระหวางวนท 29-30 พฤศจกายน 2547 ทเวยงจนทน ประเทศลาว ทประชมไดลงนาม แผน“

153

ปฏบตการเวยงจนทน ” (Vientiane Action Programme: VAP) ซงเปนแผนปฏบตการระยะเวลา 6 ป ตงแตป 2547-2553 โดยจะใชแทนแผนปฏบตการฮานอย ทจะเปนแนวทางใหประเทศสมาชกสามารถบรรลเปาหมายตามวสยทศนอาเซยน ค.ศ. 2020 และปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน II วาดวยการจดตงประชาคมอาเซยนในสามเสา ไดแก ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

ทประชมไดรบรองเอกสาร แผนปฏบตการประชาคมความมนคง“อาเซยน ” (ASEAN Security Community Plan of Action) และ แผนปฏบตการประชาคมสงคม“ -วฒนธรรมอาเซยน ” (ASEAN Socio-

Cultural Community Plan of Action) รวมทง เหนพองใหจดตงกองทนอาเซยนเพอการพฒนา (ASEAN Development Fund – ADF) เพอสงเสรมการดำาเนนงานของแผนปฏบตการเวยงจนทน และเหนพองใหจดการประชมการดำาเนนงานของแผนปฏบตการเวยงจนทน และเหนพองใหจดการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ซงประกอบดวยประเทศสมาชกอาเซยน จน ญปน สาธารณรฐเกาหล อนเดย ออสเตรเลยและนวซแลนด ครงแรกทประเทศมาเลเซยในป 2548

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 11

154

ทม�: http://www.people.com.cn

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 11 จดขนระหวางวนท 12-14 ธนวาคม 2548 ทกรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย

ทประชมไดลงนามใน ปฏญญากวลาลมเปอรวาดวยการจดทำา“กฎบตรอาเซยน ” (Kuala Lumpur Declaration on the Establishment of the ASEAN Charter) เพอเปนแนวทางในการจดทำากฎบตรอาเซยน โดยจดตงคณะผทรงคณวฒเรองกฎบตรอาเซยน (Eminent Persons Group on the ASEAN Charter – EPG) เพอจดทำาขอเสนอแนะเกยวกบทศทางการรวมตวของอาเซยน และเนอหาสาระของกฎบตรอาเซยน และไดจดตงคณะทำางานระดบสง (High Level Task Force) เพอทำาหนาทในการยกรางกฎบตรอาเซยน

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 12

155

ทม�: http://www.barongtagalog.org

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 12 จดขนระหวางวนท 9-15 มกราคม 2550 ทเมองเซบ ประเทศฟลปปนส ทประชมไดลงนาม ปฏญญาเซบ เพอมงไปสประชาคมทมความเอออาทรและแบงปนทเปน“ ”

หนงเดยว (Cebu Declaration Toward One Caring and Sharing Community) เพอยำาเจตนารมณทจะใหอาเซยนมงไปสการเปนประชาคมทมความเอออาทรและแบงปนทงในดานทรพยากรมนษย สงแวดลอม และวฒนธรรม รวมทงเหนพองใหสงเสรมการบรรลเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development Goals – MDGs) ทไดมการประกาศในชวงการประชมสดยอดอาเซยน-สหประชาชาต ครงท 2 ในป 2548 โดยเฉพาะอยางยงในดานการลดความยากจนและความไมเทาเทยม และการพฒนาพนฐานและคณภาพชวตของประชาชน นอกจากน ทประชมไดลงนามใน ปฏญญาเซบวาดวยการเรงจด“ตงประชาคมอาเซยนภายในป ค.ศ. 2015 (Cebu Declaration on the Acceleration of the Establishment of an ASEAN Community by 2015) เพอเรงการจดตงประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป จากป 2563 เปนป 2558 และไดออก ปฏญญาเซบวาดวยแผน“งานเรองกฎบตรอาเซยน ” (Cebu Declaration on the Blueprint of the ASEAN Charter) เพอรบรองรายงานของคณะผทรงคณวฒเกยวกบการรางกฎบตรอาเซยน และมอบหมายใหคณะทำางานระดบสงยกรางกฎบตรใหแลวเสรจเพอเสนอในทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 13 ในเดอนพฤศจกายน 2550 ทประเทศสงคโปร ใหความเหนชอบ นอกจากน ทประชมตกลงใหประเทศสมาชกจดกจกรรมเพอเฉลมฉลองวนอาเซยน เพอเสรมสรางความรสกการเปนอาเซยน และการเปนหนงเดยวกน

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 13

156

ทม�: http://www.japanfocus.org

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 13 จดขนระหวางวนท 18-22 พฤศจกายน 2550 ทประเทศสงคโปร โดยออกแถลงการณ ปฏญญา“สงคโปร วาดวยกฎบตรอาเซยน ” (Singapore Declaration on the ASEAN Charter) ประกาศรบรองกฎบตรอาเซยน ซงถอเปนความตกลงทางประวตศาสตรในชวงเวลาทอาเซยนกอตงครบรอบ 40 ป กฎบตรอาเซยนไดระบเกยวกบการเปลยนแปลงสำาคญ เชน การกำาหนดใหมการประชมสดยอดอาเซยนปละ 2 ครง การใหทกประเทศสมาชกแตงตงผแทนถาวรอาเซยนในคณะกรรมการผแทนถาวรในกรงจาการตา และการจดตงองคกรสทธมนษยชน นอกจากน ทประชมไดใหความเหนชอบ ปฏญญาแผนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน “ ” (Declaration on the ASEAN Economic Community Blueprint) ซงจะใชเปนแนวทางในการมงไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในป 2558

157

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 14

ทม�: http://media.thaigov.org

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 14 จดขนระหวางวนท 26 กมภาพนธ-1 มนาคม 2552 ทอำาเภอชะอำา จงหวดเพชรบร โดยผนำาอาเซยนไดลงนามใน ปฏญญาชะอำา หวหน วาดวยแผนงานสำาหรบ“ประชาคมอาเซยน ป ค.ศ. 2009-2015” (Cha-am Hua Hin Declaration on the Roadmap for an ASEAN Community “2009-2015”) ซงครอบคลมแผนงานการเปนประชาคมเมองและความมนคง ประชาคมเศรษฐกจ และประชาคมสงคมและวฒนธรรม และยงไดใหการรบรองเอกสารอนๆ ทมความสำาคญ อาท แผนงานขอรเรมเพอการ“รวมตวของอาเซยน ฉบบทสอง ค.ศ. 2009-2015) (2nd Initiative for ASEAN Integration (IAI) Work Plan) ซงเปนแผนงานเพอลดชองวางทางการพฒนา และสงเสรมความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน เพอสานตอแผนงานขอรเรมเพอการรวมตวของอาเซยนฉบบแรก (ครอบคลมระยะเวลาระหวางป 2545-2551) ทไดมการรบรองในระหวางการประชมสดยอดอาเซยนอยางไมเปนทางการครงท 4 ในป 2543 ทประเทศสงคโปร และ แผนงานการจดตงประชาคม“

158

การเมองและความมนคงอาเซยน ” (ASEAN Political-Security Community Blueprint), “แผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ” (ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint) ซงทำาใหอาเซยนมแผนงานรองรบการเปนประชาคมอาเซยนครบทงสามเสา โดยแผนงานตางๆ เหลานจะชวยในการสงเสรมกระบวนการการจดตงประชาคมอาเซยนใหเปนไปอยางสมดล ครอบคลมและยงยน และทประชมไดรบรองเพลง “The ASEAN Way” เพอเปนเพลงประจำาอาเซยนอยางเปนทางการ สำาหรบใชในการประชมอยางเปนทางการของอาเซยน และกจกรรมตางๆ ทเกยวของกบอาเซยน หรอเวลาทมการประชมกบประเทศคเจรจา

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 15

ทม�: http://www.thailandobservers.com

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 15 จดขนระหวางวนท 23-25 ตลาคม 2552 ทอำาเภอชะอำา จงหวดเพชรบร

ประเทศไทย เปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 15 และการประชมสดยอดทเกยว ของ ณ อำาเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ และอำาเภอชะอำา จงหวดเพชรบร ระหวางวนท 23-25 ต.ค. 52 โดยการจดประชมครงนถอเปนครงสดทายในฐานะทไทยเปนประธานอาเซยน

159

การประชมทสำาคญประกอบดวย การประชมสดยอดอาเซยน ครงท 15 การประชมสดยอดอาเซยน-จน ครงท 12 การประชมสดยอดอาเซยน-ญปน ครงท 12 การประชมสดยอดอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล ครงท 12 การประชมสดยอดอาเซยน-อนเดย ครงท 7 การประชมสดยอดอาเซยน + 3 (จน ญปน สาธารณรฐเกาหล) ครงท 12 การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (จน ญปน สาธารณรฐเกาหล อนเดย ออสเตรเลย นวซแลนด) ครงท 4

หวขอหลกของการประชม คอ การกำาหนดวสยทศนสำาหรบประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 ตามทนายกรฐมนตรไดเคยใหแนวทางในระหวางการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนวา อาเซยนควรมงเนนการสรางประชาคมใน 3 ลกษณะ คอ 1.ประชาคมทเนนการปฏบต 2. ประชาคมทเนนความเชอมโยงระหวางกน และ 3.ประชาคมทเปนของประชาชนอยางแทจรง

เอกสารสำาคญทมการลงนามหรอรบรองกวา 15 ฉบบ ทสำาคญไดแก 1) ปฏญญาชะอำาหวหนวาดวยการจดตงคณะกรรมาธการระหวาง

รฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน 2) ปฏญญาอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการศกษาเพอใหบรรล

เปาหมายประชาคมอาเซยนทเอออาทรและแบงปน 3) ปฏญญาอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ 4) ความตกลงวาดวยเอกสทธและความคมกนของอาเซยน 5) แถลงการณของการประชมอาเซยน + 3 วาดวยความมนคงดาน

อาหารและพลงงาน 6) แถลงการณของทประชมสดยอดเอเชยตะวนออกวาดวยการ

จดการภยพบตการประชมสดยอดผนำาอาเซยนและประเทศคเจรจา 6 ประเทศ บรรล

ผลสำาเรจดวยดอนเปนผลสบเนองจากความพยายามรวมตวกนของคนอาเซยนเกอบ 570 ลานคน ใน 10 ประเทศ เพอใหเกดประชาคมอาเซยนใน

160

ป 2558 ททำาใหขนาดเศรษฐกจของภมภาคนใหญเกนกวา 1.5 ลานลานดอลลารสหรฐ จนกลายเปนแรงดงดดการลงทนจากทวโลก

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 16

161

ทม�: http://www.thailandobservers.com

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 16 จดขนระหวางวนท 8-9 เมษายน 2553 ทกรงฮานอย ประเทศเวยดนาม

ประเดนสำาคญของการประชมในครงน คอ การเดนหนาจดตงประชาคมอาเซยนขนในป 2015 โดยประชาคมอาเซยนจะมประชาคมยอย คอ ประชาคมการเมองความมนคง ประชาคมเศรษฐกจ และประชาคมสงคมวฒนธรรม

สำาหรบความคบหนาในการจดตงประชาคมการเมองความมนคงนน ปทแลว ไดมการจดทำา Blueprint สำาหรบการประชมครงน ไดมการพจารณาความคบหนาในดานตางๆ

ในดานสนธสญญาไมตรและความรวมมอ (Treaty of Amity and Cooperation : TAC) ซงมบทบาทสำาคญในการเปนบรรทดฐานความสมพนธระหวางประเทศในภมภาค ไดเพมความสำาคญมากขนเรอยๆ โดยไดมประเทศตางๆ เขามาภาคยานวตหรอใหการรบรองสนธสญญาดงกลาวมากขนเรอยๆ ลาสด EU แคนาดา และตรก ไดแจงความประสงคทจะภาคยานวต TAC

สำาหรบความคบหนาในเวท ASEAN Regional Forum หรอ ARF นน ขณะนกำาลงมการรางแผนปฏบตการฮานอย เพอแปลงวสยทศน ARF Vision Statement ไปสการปฏบต

อกเรองทมความคบหนา คอความรวมมอในกรอบของการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน (ASEAN Defense Ministers’ Meeting : ADMM) โดยขณะน กำาลงใหความสนใจกบ ADMM Plus คอ การขยายวงโดยเอาประเทศคเจรจามาหารอกบรฐมนตรกลาโหมอาเซยน กอนหนาน มการถกเถยงกนวาจะเปน ADMM+1 หรอจะขยายวงไปมากกวานน ตอนแรก กมการถกเถยงวา +1 นนจะเปนสหรฐหรอเปนจน แตในทสด กออกมาในลกษณะขยายวง กลายเปน ADMM+8 ไปเลย คอจะเปนการประชม

162

รฐมนตรกลาโหมอาเซยน 10 ประเทศ กบอก 8 ประเทศคเจรจา ซงนาจะไดแก จน เกาหล ญปน อนเดย ออสเตรเลย นวซแลนด สหรฐ และรสเซย

สำาหรบในประเดนปญหาดานสทธมนษยชนนน เรองพมาเปนประเดนทตองหารอกนในการประชมสดยอดทกครง ในครงน นายกรฐมนตรพมา เตง เสง ไดแจงทประชมถงพฒนาการทางการเมองและความคบหนาในการเดนหนา road map สำาหรบประชาธปไตย โดยเฉพาะการเตรยมการจดการเลอกตงในปน ทประชมไดเนนความสำาคญแนวทางปรองดองแหงชาต และการทพมาจะตองจดการเลอกตงทบรสทธยตธรรม

สำาหรบในประเดนการทจะทำาใหอาเซยนมประชาชนเปนศนยกลาง และใหประชาชนมสวนรวมมากขน ในกระบวนการจดตงประชาคมอาเซยนนน การประชมครงน ไดมการพบปะระหวางผนำาอาเซยนกบตวแทนของ ASEAN Inter-Parliamentary Assembly (AIPA)

อยางไรกตาม ถงแมในการประชมครงน จะมความคบหนาอยบางในการจดตงประชาคมการเมองความมนคงอาเซยน แตผมกลบมองวา โดยภาพรวมแลว ถอวามความคบหนานอยมาก โดยเฉพาะถาเปรยบเทยบกบความคบหนาในการจดตงประชาคมเศรษฐกจ ซงจะไดกลาวตอไป โดยหากดใน blueprint ของประชาคมการเมองความมนคง จะเหนไดวามหลายเรองทผมยงไมเหนความคบหนา โดยเฉพาะเรองการผลกดนการสรางบรรทดฐานหรอขอตกลงสนธสญญาใหมๆ มาตรการในการปองกนความขดแยงกยงไมมความชดเจน เชนเดยวกบกลไกในการแกไขความขดแยงกยงไมเหนความคบหนา

สำาหรบในประเดนการขยาย ADMM เปน ADMM+8 นน ผมมองวาเปนการสะทอนใหเหนถงทาทของอาเซยนทกำาลงเปลยนไป โดยในอดตมกรอบความรวมมอหลายกรอบคอ ASEAN+1 ASEAN+3 และ ASEAN+6 หรอ EAS แตการขยายไปเปน +8 นน ชใหเหนวาอาเซยนกำาลงใหความสำาคญกบการขยาย EAS จาก +6 เปน +8 และกำาลงจะใหนำาหนกกบกรอบ EAS มากขนเรอยๆ ในขณะทกรอบ ASEAN+3 กำาลงลดความสำาคญลง สาเหตสำาคญคอ การดงเอาสหรฐเขามาเพอถวงดลจนในกลไกอาเซยน

163

สำาหรบในประเดนปญหาเรองพมานน ผมมองวา อาเซยนยงคงมทาทเดมๆ คอพยายามจะประนประนอมกบรฐบาลทหารพมา ถงแมวา ขณะน กำาลงมเสยงวพากษวจารณอยางกวางขวางวาการเลอกตงในพมาในปน จะมลกษณะการเลอกตงทหลอกคนด และการเลอกตงจะเปนการสรางความชอบธรรมใหกบรฐบาลเผดจการทหารพมาตอไป แตอาเซยนกไมสามารถทจะผลกดนใหรฐบาลทหารพมาปรบเปลยนพฤตกรรมในเรองนได

สำาหรบในประเดนเรองการมสวนรวมของประชาชนในอาเซยนนน การประชมในครงนกเปนทนาผดหวงอยางยง เพราะเมอปทแลว ตอนทไทยเปนประธานอาเซยน เราไดรเรมโดยใหผนำาอาเซยนพบปะกบตวแทนของภาคประชาสงคมและเยาวชน แตในการประชมทเวยดนาม กมแตการพบปะกบตวแทนของฝายนตบญญตเทานน

สำาหรบอกเรองทการประชมในครงนไดพจารณาคอ ความคบหนาในการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยไดมการจดทำา ASEAN Economic Community Scorecard เพอตดตามความคบหนามาตรการตางๆ

ในดานการเปดเสรการคาสนคา ไดมความคบหนา โดยตงแตวนท 1 มกราคม ปน ภาษศลกากรสำาหรบสนคาทคาขายระหวางสมาชกอาเซยนไดลดลงเหลอ 0-5% ปรมาณการคาภายในอาเซยนกเพมขน 3 เทาตว เปรยบเทยบกบตวเลขในป 2000 โดยในป 2008 มมลคาการคา 458,000 ลานเหรยญ ขอตกลง ASEAN Trade in Goods Agreement กกำาลงจะประกาศใชในเดอนพฤษภาคม

นอกจากน ยงมความคบหนาในการเปดเสรการคาภาคบรการ ภายใตขอตกลง ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS) และความคบหนาในการเปดเสรดานการลงทน ภายใตขอตกลง ASEAN Comprehensive Investment Agreement และไดมการจดทำาแผนปฏบตการเพอสงเสรมบรณาการของตลาดทนอาเซยน เพอนำาไปสการไหลเวยนของเงนทนในอาเซยนทจะมความเปนเสรมากขน รวม

164

ทงความพยายามในการผลกดนมาตรการใหมการเคลอนยายแรงงานฝมอในอาเซยนใหมความเปนเสรมากขนดวย

อกเรองทมความคบหนาในการจดตงประชาคมเศรษฐกจคอ การจดทำา Master Plan on ASEAN Connectivity หรอแผนแมบทในการเชอมโยงอาเซยนเขาหากน ไดมการจดตงคณะทำางานระดบสงเรยกวา High Level Task Force on ASEAN Connectivity ขน เปาหมายหลกของแผนแมบทคอ การผลกดนโครงการเชอมโยงการคมนาคมขนสงในอาเซยน ทงทางอากาศ ทางทะเล และทางบก รวมถงการเชอมโยงทางดานสารสนเทศดวย ทงนเพอทจะเปนกลไกในการชวยใหการเคลอนยายสนคา บรการ และแรงงานมความสะดวกไหลลนมากขน ซงจะนำาไปสการจดตงประชาคมเศรษฐกจและตลาดรวมทมประสทธภาพมากขน

จะเหนไดวาการเดนหนาจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนนน มความคบหนาไปมาก ใน Scorecard กไดประเมนวาไดคบหนาไปแลว 82% อยางไรกตาม ผมมองวา ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2015 จะยงไมใชตลาดรวมทมความสมบรณตามหลกทฤษฎ เพราะตามหลกแลว การจะเปนตลาดรวมไดจะตองมเสร 4 ตว คอ เสรการคาสนคา เสรการคาภาคบรการ เสรในการเคลอนยายเงนทน และเสรในการเคลอนยายแรงงาน แตสำาหรบตลาดรวมอาเซยนนน จะมเสรไดแค 2 ตวเทานน คอเสรการคาสนคากบบรการ สวนการเคลอนยายเงนทนและแรงงานนน อาเซยนยงไมสามารถเปดเสรรอยเปอรเซนตได

อกเรองทเปนเรองสำาคญในการประชมสดยอดทเวยดนามคอ การหารอถงความสมพนธกบประเทศคเจรจา ซงในกรอบ ASEAN+1 นน ประสบความสำาเรจดวยด โดยเฉพาะในเรองของการจดทำา FTA ระหวางอาเซยนกบประเทศตางๆ ตงแตวนท 1 มกราคม ปน ไดมการจดตง FTA อาเซยน-จน FTA อาเซยน-เกาหล FTA อาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด และ FTA อาเซยน-อนเดยไปแลว สำาหรบ FTA อาเซยน-ญปน กไดมการจดตงไปแลว แตกำาลงมการเจรจาเพอปรบปรงมาตรการการเปดเสรในดานการบรการและดานการลงทน

165

สำาหรบความสมพนธระหวางอาเซยนกบสหรฐนน ปทแลว ไดมการประชมสดยอดครงแรกขน และไดมการตกลงวาจะมการประชมสดยอดครงท 2 ในปน ทประชมจงไดประกาศเชญประธานาธบดโอบามาอยางเปนทางการใหเดนทางมาเขารวมประชมสดยอดอาเซยน-สหรฐ ครงท 2 ทเวยดนาม ปลายปน

สำาหรบการประชมในกรอบ ASEAN+3 และ ASEAN+6 หรอ EAS นน ตามทผมไดกลาวขางตนวา มแนวโนมวา อาเซยนกำาลงใหความสำาคญกบ EAS มากขน และลดความสำาคญของกรอบ ASEAN+3 ลง ทง เพราะเหตผลทางดานภมรฐศาสตร โดยตวแปรสำาคญคอ จนกบสหรฐ โดยสหรฐมทาทตอตาน ASEAN+3 เพราะกลวจนจะครอบงำา ดงนนอาเซยนจงตองหนมาใหนำาหนกกบ EAS เพอเปนชองทางในการดงสหรฐเขามาเปนสวนหนงของกลไกอาเซยน เพอทจะทำาใหสหรฐลดความหวาดระแวง และอกสาเหตหนงคอ การดงสหรฐมาถวงดลจน

ผลการประชมสดยอดในครงน เหนไดชดถงทาทของอาเซยนทเปลยนไป จากในอดตทอาเซยนเคยยำาวา ASEAN+3 จะเปนกลไกหลกในการจดตงประชาคมเอาเชยตะวนออก แตในการประชมครงน ไมไดมถอยคำาดงกลาวอกแลว ทาทของอาเซยนกออกมาในทำานองวา อาเซยนมองวาทงกรอบ ASEAN+3 และ EAS เกอกลกน ในการทจะสรางประชาคมเอเชยตะวนออก โดยอาเซยนสนบสนนใหรสเซยและสหรฐเขามาปฏสมพนธกบ EAS ซงขณะน รปแบบของการปฏสมพนธยงไมชดเจน อาจจะเปน การเขามาเปนสมาชก หรออาจจะเปนผสงเกตการณ

นอกจากน ในประเดนเรองการจดทำา FTA ในกรอบใหญในภมภาค ในอดต อาเซยนเนนจะจดตง FTA ในกรอบ ASEAN+3 หรอทเรยกวา East Asia Free Trade Area (EAFTA) แตในการประชมครงน เหนไดชดเจนวา ทาทของอาเซยนไดเปลยนไป โดยทาทลาสดกออกมาในทำานองวาอาเซยนจะสนบสนนทง FTA ในกรอบ ASEAN+3 และ FTA ในกรอบ ASEAN+6 ซงญปนเปนคนผลกดน มชออยางเปนทางการวา Comprehensive Economic Partnership for East Asia

166

(CEPEA) โดยทประชมสดยอดในครงน ไดตกลงวา จะหารอในเรองนกบประเทศคเจรจาในการประชมสดยอดครงท 17 ในเดอนตลาคม ปน

อาจกลาวไดวา ขณะน จดยนของอาเซยนในประเดนสถาปตยกรรมในภมภาค คอ ยทธศาสตรทเรยกวา dual track strategy หรอ ยทธศาสตร 2 ชองทาง คอ อาเซยนจะผลกดนทงในกรอบ ASEAN+3 และในกรอบ EAS ไปพรอมๆ กน

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 17

ทม�: http://english.vov.vn

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 17 จดขนระหวางวนท 28-30 ตลาคม 2553 ทกรงฮานอย ประเทศเวยดนาม มประเดนสำาคญตางๆ ดงน

167

ประเดนแรกจากการประชมสดยอดครงน คอ การจดทำา Master Plan on ASEAN Connectivity หรอแผนแมบทในการเชอมโยงอาเซยน ทมาของแนวคดเรอง ASEAN Connectivity น เกดขนในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 15 ทประเทศไทย เมอปลายป 2009 โดยมองวา การจดตงประชาคมอาเซยนภายในป 2015 นน ประชาคมอาเซยนจะมประสทธภาพ กตอเมอมความเชอมโยงกน ทงในดานสนคา บรการ ทน และคน ใน Master Plan ไดมการกำาหนดรายละเอยดตางๆ สำาหรบชวงป 2011 ถง 2015 เพอเชอมอาเซยนใน 3 ดาน ดานแรกเรยกวา Physical Connectivity คอการเชอมโยงกนทางกายภาพ ดานท 2 Institutional Connectivity เปนการเชอมโยงกนทางสถาบน และดานท 3 People-to-People Connectivity คอการเชอมโยงกนในระดบประชาชน

สำาหรบในดาน Physical Connectivity นน อปสรรคสำาคญคอ เสนทางคมนาคม เครอขายถนนทไมสมบรณ รวมถงเสนทางรถไฟ โครงสรางพนฐานทางดานทาเรอและสนามบน รวมถงโครงสรางพนฐานทางดานสารสนเทศดวย ดงนน ในแผนแมบทจงไดมมาตรการในการปรบปรงโครงสรางพนฐาน โดยเนนในเรองของการจดสรางระบบคมนาคมขนสง โครงสรางพนฐานดาน ICT และโครงสรางพนฐานดานพลงงาน สำาหรบโครงการสำาคญคอ การจดทำาเครอขาย ASEAN Highway Network และการจดทำาเสนทางรถไฟจากสงคโปรถงคนหมง

สำาหรบในดาน Institutional Connectivity นน มอปสรรคในเรองการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน และแรงงาน อาเซยนจงจะตองมการจดการกบอปสรรคทมใชภาษ และจดทำาขอตกลงในเรองการอำานวยความสะดวกทางการขนสง ซงอาจจะเปรยบเทยบไดงายๆ วา Physical Connectivity นน เนนในเรองของ hard infrastructure สวน Institutional Connectivity นนเนน Soft Infrastructure

เกยวกบเรองน ผมมความเหนวา การจดทำา Master Plan ในครงน ถอเปนความคบหนาและเปนความสำาเรจในการเดนหนาสการจดตง

168

ประชาคมอาเซยนในป 2015 และถอเปนไฮไลทและความสำาเรจของการประชมในครงน ถาผมจำาไมผด ไทยเปนคนทรเรมและผลกดนในเรองนมาตงแตแรก

ในการประชมครงน อาเซยนไดตอกยำา การทอาเซยนจะเปนศนยกลางของสถาปตยกรรมในภมภาค โดยอาเซยนจะเนนดำาเนนยทธศาสตร 2 ดาน ดานแรกคอ การเรงบรณาการของอาเซยน เพอทจะทำาใหความรวมมออาเซยนมความเขมขน และอาเซยนจะไดเปนแกนกลางของสถาปตยกรรมได ดานท 2 เปนการกระชบความสมพนธกบประเทศนอกภมภาคในกรอบตางๆ ทงอาเซยน+1 อาเซยน+3 EAS ARF และ ADMM Plus

สำาหรบในกรอบอาเซยน+1 นน ในการประชมครงน มความสำาเรจและความคบหนาหลายดานกบประเทศคเจรจา โดยไดมการประชมสดยอดและขอตกลงหลายเรองกบประเทศคเจรจา ไดแก

• ไดมการจดประชมสดยอดอาเซยน-ออสเตรเลยขน ในวนท 30 ตลาคม

• สำาหรบการประชมสดยอดอาเซยน-จนนน ไดมการจดทำาแผนปฏบตการเพอแปลงปฏญญารวมหนสวนทางยทธศาสตรอาเซยน-จนไปสการปฏบต ซงแผนปฏบตการดงกลาว จะครอบคลมชวงป 2011-2015

• การประชมสดยอดอาเซยน-อนเดย ไดมการจดทำาแผนปฏบตการ สำาหรบหนสวนอาเซยน-อนเดย สำาหรบป 2010-2015

• การประชมสดยอดอาเซยน-ญปน มการจดทำาแผนปฏบตการสำาหรบปฏญญาโตเกยวในการเปนหนสวนระหวางอาเซยนกบญปนดวย นอกจากนน ไดมการจดประชม Mekong-Japan Summit เปนครงท 2 ดวย

• สำาหรบการประชมสดยอดอาเซยน-เกาหล มการจดทำาปฏญญารวมการเปนหนสวนทางยทธศาสตรระหวางกน

• ในวนท 30 ตลาคม ไดมการจดประชมสดยอดอาเซยน-รสเซย ครงท 2

169

• ทประชมไดแสดงความยนดตอการประชมสดยอดอาเซยน-สหรฐ ครงท 2 ทมขน ณ นครนวยอรก เมอปลายเดอนกนยายน

สำาหรบการประชมสดยอดอาเซยน+3 นน ทประชมไดตอกยำาวา อาเซยน+3 จะยงคงเปนกลไกหลกในการพฒนาไปสการจดตงประชาคมเอเชยตะวนออก ซงจะเปนเปาหมายระยะยาว

สำาหรบในกรอบการประชม East Asia Summit หรอ EAS นน ทประชมไดเชญสหรฐและรสเซยเขารวมเปนสมาชกใหมของ EAS อยางเปนทางการ โดยในการประชมครงน Hillary Clinton รฐมนตรตางประเทศสหรฐ ไดเขารวมประชม EAS ดวย

แตปญหาพมามกเปนประเดนรอนทกครงในการประชมอาเซยนทผานมา ในการประชมครงน ฝายตางๆ กใหความสนใจวา อาเซยนจะมทาทอยางไรตอการทพมากำาลงจะมการเลอกตงในวนท 7 พฤศจกายนน เมอดจากเอกสารผลการประชม พอคาดเดาไดวา อาเซยนคงจะมถอยคำาทประนประนอม ซงผลการประชมกออกมาในทำานองน คอ อาเซยนยนดตอการตดสนใจของรฐบาลพมาทจะใหมการเลอกตง และขอใหการเลอกตงมความบรสทธยตธรรม โดยเนนวา พมาควรจะรวมมอกบอาเซยนและ UN ตอไป จะเหนไดวา ถอยคำาของเอกสารการประชม ภาษาทใชคอนขางจะออนมาก และไมไดมการกดดนพมาแตอยางใด

อกเรองทเปนประเดนรอนในการประชมครงน คอ ปญหาความขดแยงในทะเลจนใต หรอหมเกาะ สแปรตลย ซงความขดแยงไดปะทขนมา ในชวงเดอนกรกฎาคมในการประชม ASEAN Regional Forum โดยสหรฐไดเปนคนจดชนวนประเดนนขนมา และทำาใหจนไมพอใจประกาศซอมรบและทำาใหเกดความตงเครยดขน

อยางไรกตาม ในการประชมครงน ทาทของฝายตางๆ คอ ตองการทจะลดความตงเครยดในเรองนลง และพยายามทจะแกไขปญหานดวยการเจรจา ในเอกสารผลการประชม อาเซยนไดตอกยำาความสำาคญของปฏญญาในการแกปญหาน ระหวางอาเซยนกบจน ทไดลงนามกนไปเมอป 2002 และอาเซยนหวงวา ทกฝายจะยดมนในปฏญญาดงกลาว และเดน

170

หนาสการจดทำา code of conduct ในการแกไขปญหาน อาเซยนรสกยนดตอแนวโนมในทางบวกระหวางอาเซยนกบจน เพราะกำาลงจะมการจดประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยนกบจนในเรองน

อยางไรแลว ในการประชมสดยอด EAS Hillary Clinton ไดเดนหนาตอ ในการจดประเดนความขดแยงในเรองน โดย Clinton ไดยำาวา ความขดแยงจะตองแกไขดวยกฎหมายระหวางประเทศ สหรฐมผลประโยชนแหงชาตในเรองเสรภาพในการเดนเรอ และเมอเกดความขดแยงในเรองน สหรฐกมงมนทจะแกไขปญหานอยางสนตวธดวยกฎหมายระหวางประเทศ อยางไรกตาม Clinton ไดกลาวในเชงบวกวา เหนดวยทจนกำาลงจะเจรจากบอาเซยนในเรองน โดยเฉพาะในเรองของการเจรจา code of conduct และสหรฐกไดแสดงจดยนวา พรอมทจะเขามาชวยในเรองนดวย

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 18

171

ทม�: http://khmernz.blogspot.com

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 18 จดขนระหวางวนท 7-8 พฤษภาคม 2554 ทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

อาเซยนยำาถงความจำาเปนทจะใหบรรลถงความเปนประชาคมอาเซยนทถอ ประชาชนเปนศนยกลาง และมบทบาทสำาคญอยในประชาคมโลก จงตกลงกนวาภายในป 2022 อาเซยนจะเพยรพยายามใหบรรลคณลกษณะรวมกนอยางนอยในเรองตอไปน :

เปนอาเซยนทมจดยนตอประเดนปญหาของโลกรวมกนอยางประสานสอดคลอง แนนเหนยวกลมเกลยวเปนหนงเดยวกน มผลประโยชนและความหวงใยรวมกน บนพนฐานของการมมมมองตอโลกรวมกน ดงนกจะเปนการเสรมสรางความหนกแนนเปนพลงใหกบอาเซยนในเวทโลก เปนอาเซยนทมการเสรมสรางขดความสามารถในการใหความชวยเหลอและตอบ สนองตอปญหาสำาคญตางๆของโลก อนเปนปญหาทอาเซยนมผลประโยชนและมความหวงใยรวมกน การสรางขดความสามารถของอาเซยนในการมสมพนธภาพเชงสรางสรรคตอโลก เชนนจะเปนประโยชนตอรฐสมาชกอาเซยนและประชาชนอาเซยนดวย

เปนประชาคมอาเซยนทมความแขงแกรงบนหลกการของการมกฎหมายเปนเครอง มอการปฏบตงานขององคการ โดยมกฎบตรอาเซยนเปนฐานราก ขณะเดยวกนกยดมนในหลกการพนฐาน คานยม และแนวทางหลกในการปฏบตงานตางๆของอาเซยน และเปนอาเซยนทเสรมสรางขดความสามารถใหกบสำานกเลขาธการอาเซยนเพอ จะทำาใหเปนสำานกงานทจะสนบสนนวสยทศนอาเซยน และการพฒนาประชาคมอาเซยนไปสการเปนสวนสำาคญของประชาคมประชาชาตโลกตอไป

จากนไป รฐมนตรตางประเทศอาเซยนทง 10 ประเทศ จะตองประชมเตรยมการเพอรางคำาประกาศเปน ปฏญญา อยางเปนทางการ เรยกวา “ ”“Declaration on ASEAN Community in a Global Community of Nations” (ปฏญญาอาเซยนวาดวยประชาคมอาเซยน

172

ในประชาคมแหงประชาชาตโลก) เพอจะไดนำาเขาสทประชมสดยอดอาเซยนครงท 19 เพอการลงนามโดยผนำารฐบาลอาเซยนและประกาศเปน ปฏญญา ตอไป“ ”

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 19

173

ทม�: http://english.people.com.cn

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 18 จดขนระหวางวนท 17-19 พฤศจกายน 2554 ทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

ประเดนการหารอหลก ไดแก การสรางประชาคมอาเซยนในป 2558 การเสรมสรางบทบาทของอาเซยนในเวทโลก และประเดนระดบภมภาค และประเดนระหวางประเทศตางๆ รวมทงเขารวมการประชมผนำาอาเซยนกบสภาทปรกษาธรกจอาเซยน (ASEAN Leaders’ Meeting with the ASEAN Business Advisory Council: ABAC) ดวย

ในการประชมเตมคณะของการประชมสดยอดฯ ผนำาอาเซยนไดรบทราบความคบหนาในการดำาเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคมอาเซยน ทง 3 ดาน ไดแก การเมองและความมนคง เศรษฐกจ และสงคมและวฒนธรรม โดยหลายประเทศแสดงความเหนเกยวกบสภาวะเศรษฐกจโลก ซงมความผนผวนสง ดงนน อาเซยนจงจำาเปนทจะตองเรงรดการรวมตวทางเศรษฐกจ เพอเสรมสรางความแขงแกรงทางเศรษฐกจของภมภาค รวมทงเพอใหการพฒนาเศรษฐกจในภมภาคมความเทาเทยมกน ทกฝายมสวนรวม และยงยน

นอกจากน ประเทศสมาชกอาเซยน ยงเหนพองวา อาเซยนควรเรงรดการดำาเนนการตามแผนแมบท วาดวยความเชอมโยงในอาเซยน เพอสงเสรมความสามารถในการแขงขนของอาเซยน และชวยสนบสนนการรวมตวของอาเซยนในดานตางๆ โดยอาเซยนควรพจารณาแนวทางในการสรางความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนในเรองน

174

ในการประชมอยางไมเปนทางการของการประชมสดยอดฯ ผนำาอาเซยนไดหารอเกยวกบประเดนภมภาคและประเดนระหวางประเทศ อาท ความมนคงทางทะเล และการบรหารจดการภยพบต รวมทงไดแลกเปลยนความเหนเกยวกบการสงเสรมบทบาทของอาเซยนในเวทโลก และการรกษาความเปนศนยกลางของอาเซยนในสถาปตยกรรมภมภาค โดยเฉพาะในกรอบการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ซงจะมสหรฐฯ และรสเซย เขารวมเปนครงแรก นอกจากน ทประชมสดยอดอาเซยน ไดแสดงความยนดตอพฒนาการดานประชาธปไตย และการปฏรปเศรษฐกจและการเมองของเมยนมาร และสนบสนนใหเมยนมาร เปนประธานอาเซยนในป 2557 โดยหวงวา เมยนมาร จะยงคงดำาเนนการเพอรกษาพฒนาการเชงบวกนตอไป

ในสวนของไทย นายกรฐมนตร ไดยำาถงเสถยรภาพทางการเมองของไทย ซงทำาใหไทยสามารถกลบมามบทบาททแขงขนในอาเซยน รวมทงไดใหความเชอมนเกยวกบการฟ นฟประเทศภายหลงอทกภย และยำาความสำาคญและความจำาเปนเรงดวนทอาเซยนจะตองเพมพนความรวมมอทางดานการบรหารจดการภยพบตดานอทกภย และการบรหารจดการนำา ในการน ทประชมไดรบรอง แถลงการณผนำาอาเซยนวาดวยความรวมมอในดานการ“ปองกนอทกภย การลดผลกระทบ การบรรเทา การฟ นฟ และการบรณะ ”ซงเปนขอเสนอของไทย และทกประเทศไดแสดงความชนชมตอความคดรเรมของไทยในเรองน

นอกจากน นายกรฐมนตร ไดแสดงวสยทศนเกยวกบการสนบสนนใหอาเซยนมบทบาททแขงขนขนในเวทโลก เพอรบมอผลกระทบตางๆ จากความทาทายระดบโลกตางๆ โดยในเรองเศรษฐกจ อาเซยนควรพงพาการเจรญเตบโตในภมภาค ดงนนควรสงเสรมการรวมตวทางเศรษฐกจในอาเซยน และสรางความเปนหนสวนกบประเทศภายนอก อกทง นายกรฐมนตร ขอใหอาเซยนสนบสนนการสมครเปนสมาชกคณะมนตรความมนคงแหงสหประชาชาตของไทย สำาหรบวาระป 2017 - 2018 รวมทงไดแสดงการสนบสนนตอการเปนประธานอาเซยนของพมาในป 2557

175

ในการหารอระหวางผนำาอาเซยนกบสภาทปรกษาธรกจอาเซยน (ABAC) ทประชมไดแสดงความสนบสนน เรองการเสรมสรางความเปนหนสวนระหวางภาครฐกบภาคเอกชน โดยเฉพาะในการระดมทนเพอดำาเนนการกอสรางโครงสรางพนฐานดานความเชอมโยงตางๆ ในภมภาค รวมทงเนนยำาบทบาททสำาคญของ ABAC ในการรวมสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

นอกจากน ABAC ไดเสนอใหมการจดตง ASEAN Trade And Investment Center ในสมาชกอาเซยนทกประเทศ ในสวนของไทย นายกรฐมนตร ไดยำาถงบทบาททสำาคญของ ABAC ในการเสรมสรางความแขงแกรงของภาคธรกจอาเซยน โดยเฉพาะ SME เพอชวยสรางภาพลกษณ และความเชอมนตออาเซยนของภมภาคอนๆ และเหนวา ABAC ควรมบทบาทเชงรกในการใชประโยชนจากประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รวมทงความตกลงเรองเขตการคาเสรระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจา โดย นายกรฐมนตร ไดใหขอมลเกยวกบมาตรการฟ นฟประเทศหลงภยพบตของไทย เพอสรางความเชอมนของภาคธรกจอาเซยนตอเศรษฐกจไทย

หลงจากการประชมขางตน นายกรฐมนตร ไดรวมลงนามในปฏญญาบาหลวาดวยประชาคมอาเซยนในประชาคมโลก รวมทงรวมเปนสกขพยานการลงนาม "ความตกลงวาดวยการจดตงศนยประสานงานอาเซยนสำาหรบใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมและการจดการภยพบต" และ "ปฏญญาวาดวยเอกภาพของอาเซยนในความหลากหลายทางวฒนธรรม สความมนคงของประชาคมอาเซยน" ซงลงนามโดยรฐมนตรตางประเทศอาเซยน

176

ก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 20

ทม�: http://english.people.com.cn

การประชมสดยอดผนำาอาเซยนครงท 20 จดขนระหวางวนท 3-4 เมษายน 2555 ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา

177

บรรดาผนำาของอาเซยนไดแสดงความเหนวา อาเซยนตองสงเสรมความพยายามใหมากขนเพอสนตภาพ ความมนคงและการพฒนาโดยรวมของภมภาค สงเสรมบทบาทเปนศนยกลางของภมภาคเพอเปาหมายดงกลาว โดยเฉพาะในสภาวะการทภมภาคกำาลงมการเปลยนแปลงทรวดเรวซงสงผลกระทบตอประเทศสมาชก ดงนน อาเซยนตองสงเสรมการสนทนา การสรางความไววางใจและมาตรฐานรวมกน สงเสรมบทบาทและผลประโยชนจากการใชเครองมอและระเบยบการความรวมมอดานการเมอง ความมนคงเพอสนตภาพและความรวมมอในภมภาค เชน สนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรอ TAC สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรอ SEANWFZ แถลงการณวาดวยการปฏบตตอกนของทกฝายทเกยวของในทะเลตะวนออกหรอดโอซ ฟอรมภมภาคอาเซยนหรอ ARF และการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนขยายวงหรอ ADMM+ เปนตน นอกจากน อาเซยนตองสงเสรมความรวมมอในการรบมอกบความทาทายในภมภาคใหมากขน รวมทงปญหาความมนคงใหมเพอมสวนรวมตอการสงเสรมบรรยากาศแหงสนตภาพ ความมนคงและความรวมมอในภมภาค บรรดาผนำาของอาเซยนไดเหนพองกนวา ตองสงเสรมความรวมมอดานการทตของอาเซยนผานกรอบอาเซยน+1 อาเซยน+3 การประชมสดยอดเอเชยตะวนออกหรอ EAS ARF และ ADMM+ เปนตน สงเสรมใหหนสวนตางๆ เขารวมและมสวนรวมอยางแขงขนตอการสรางสรรคเปาหมายรวมคอ สนตภาพ ความมนคงและความรวมมอเพอการพฒนาในภมภาค ตลอดจนใหการชวยเหลออาเซยนสรางสรรคประชาคมและมบทบาทสำาคญในโครงสรางความรวมมอในภมภาคเพอใหสอดคลองกบผลประโยชนของประเทศตางๆและภมภาค นอกจากน อาเซยนตองประสานกบหนสวนตางๆกำาหนดแนวทางในการยกระดบความสมพนธสนทนา วางแผนการทเปนรปธรรมเพอรำาลกครบรอบ 20 ปความสมพนธสนทนากบอนเดย 35 ปความสมพนธสนทนากบสหรฐ อย แคนาดาและ 15 ปการจดตงอาเซยน+3 ในป 2012 สำาหรบปญหาในทะเลตะวนออก บรรดาผนำาของอาเซยนไดยำาถง

178

ความสำาคญในการรกษาสนตภาพ ความมนคง เสถยรภาพ ความปลอดภยในการเดนเรอทะเล ความเคารพตอหลกการของกฎหมายสากล โดยเฉพาะอนสญญาของสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทางทะเลป 1982 ปฏบตดโอซอยางสมบรณ อาเซยนตองมความเหนพองเปนเอกฉนทเกยวกบปจจยตางๆในซโอซเพอเปนพนฐานในการหารอกบจน

ในการกลาวปราศรยตอทประชม ทาน Nguyen Tan Dung นายกรฐมนตรเวยดนามไดยำาถงเนอหาทสำาคญของการประชมและใหขอเสนอแนะทสำาคญ เนนถงปญหาทภมภาคใหความสนใจ ทะเลตะวนออก ความรวมมอในเขตอนภมภาค รวมทงอนภมภาคแมนำาโขง สงเสรมบทบาทของอาเซยนในการรบมอกบความทาทายตางๆ เชนการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ ภยพบต ความมนคงในการเดนเรอทะเล เสนอใหอาเซยนรางแถลงการณเกยวกบความมนคงของแหลงนำาในภมภาค สงเสรมความสมพนธทางการทตของอาเซยนและหนสวนตางๆในโลกโดยเรว

ภายหลงทำาการประชมเปนเวลา 2 วน การประชมสดยอดอาเซยนครงท 20 ไดบรรลผลงานทสำาคญซงแสดงใหเหนถงความใจตงใจอนแนวแนของประเทศสมาชกอาเซยนในการจดตงประชาคม ความเชอมโยงในภมภาคและสงเสรมการพฒนาอยางยงยนและกลมกลน สงเสรมความสมพนธทางการทต ตลอดจนการรกษาบทบาทเปนศนยกลางของอาเซยนในโครงสรางของภมภาค สงเสรมสวนรวมของอาเซยนเพอสนตภาพ ความมเสถยรภาพ ความมนคงและความรวมมอเพอการพฒนาในภมภาค ในการน บรรดาผนำาของอาเซยนไดอนมตแถลงการณรวม รายงานและเอกสารฉบบตางๆทเกยวของเพอกำาหนดแนวทางและสงเสรมความรวมมอของอาเซยนในเวลาทจะถง กมพชา ในฐานะประธานอาเซยน 2012 กไดออกแถลงการณเกยวกบผลงานทสำาคญของการประชม บายวนเดยวกน ทาน Nguyen Tan Dung พรอมภรยาและคณะผแทนจะออกจากกรงพนมเปญเสรจสนการเขารวมการประชมสดยอดความมนคงครงท 20

กอนหนานน เมอบายวนท 3 เมษายน นอกรอบการประชมสดยอดอาเซยนครงท 20 ทาน Nguyen Tan Dung นายกรฐมนตรเวยดนาม

179

ไดมการพบปะกบนาย ลเซยนลง นายกรฐมนตรสงคโปร ในการน ผนำาทงสองประเทศไดเหนพองกนวา จะอำานวยความสะดวกใหการสงเสรมการคาและการลงทนในเวลาทจะถง บนเจตนารมณดงกลาว ทงสองฝายจะลงนามในขอตกลงรบรองความปลอดภยดานอาหาร การควบคมมาตรฐานและการกกกนพชและสตวโดยเรวเพอสงเสรมการสงออกสนคาการเกษตร สงเสรมใหสถานประกอบการของสงคโปรเขามาลงทนบนเกาะ Phu Quoc และปฏบตขอตกลงโครงเกยวกบการเชอมโยงเวยดนาม-สงคโปร นายกรฐมนตรทงสองประเทศไดยนยนวา ตองสงเสรมจดยนรวมเกยวกบทะเลตะวนออก โดยเฉพาะสนตภาพ ความมนคงและความปลอดภยในการเดนเรอทะเลในภมภาค แกไขการพพาทระหวางทกฝายทเกยวของดวยสนตวธบนพนฐานกฎหมายสากล รวมทงอนสญญาของสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทางทะเลป 1982 การปฏบตแถลงการณวาดวยการปฏบตตอกนของทกฝายทเกยวของในทะเลตะวนออกหรอดโอซอยางสมบรณและมงสการปฏบตหลกวาดวยการปฏบตตอกนในทะเลตะวนออกหรอซโอซ เปนตน สวนเมอวนท 3 เมษายน ทาน Vu Duc Dam รฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรเวยดนามไดมการพบปะกบนาย ซอกอน รองนายกรฐมนตร รฐมนตรระดบสงดแลสำานกของสภารฐมนตรกมพชาซงทงสองฝายไดยนยนวา ในฐานะเปนสำานกงานทชวยเหลองานใหแกรฐบาลและนายกรฐมนตร สำานกงานของทงสองประเทศจะประสานกบกระทรวง สำานกงานและทองถนทเกยวของอยางใกลชดเพอใหการปฏบตขอตกลงทไดลงนามระหวางรฐบาลและนายกรฐมนตรทงสองประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพและเหนพองกนวา จะสงเสรมความรวมมอและการแลกเปลยนประสบการณระหวางผนำาของสำานกนายกรฐมนตรของทงสองประเทศเพอมสวนรวมอยางจรงจงตอการกระชบสมพนธไมตรพเศษใหมความแนนแฟนยงขน โดยเฉพาะการปฏบตกจกรรมตางๆ เพอร ำาลกครบรอบ 45 ปการสถาปนาความสมพนธทางการทตระหวางเวยดนามกบกมพชา

180

คว�มรทวไปเกยวกบอ�เซยน

หนวยก�รเรยนรท 5

181

สรปถง 10 สดยอดผลลพธ จ�กก�รประชมสดยอดอ�เซยนซมมทครงน ไดแก

1.     สร�งภ�พลกษณ และคว�มเชอมนของต�งช�ตตอไทยไดดขนอย�งเหนไดชด โดยทำาใหทกคนไดเหนดวยตาตนเองวา สถานการณในประเทศไทยกลบคนสสภาวะปกตและมเสถยรภาพ

2.     ก�รลงน�มในปฏญญ�ชะอำ� หวหน ว�ดวยแผนง�นสำ�หรบประช�คมอ�เซยน เพอผลกดนอาเซยนใหเขาสการเปนประชาคมทงในดานการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ในอก 6 ปขางหนา

3.     เปนครงแรกทเปดโอก�สให ผแทนภ�คประช�ชน 3 กลมเข�พบหารออยางไมเปนทางการกบผนำาอาเซยนทง 10 ประเทศ เพอทำาใหอาเซยนเปนองคกรเพอประชาชนอยางแทจรง

4.     ก�รออกแถลงก�รณว�ดวยวกฤตเศรษฐกจและก�รเงนโลก ตอกยำาความจำาเปนทจะตองฟ นฟความเชอมนและเสรมสรางเสถยรภาพทางการเงนในภมภาคเพอสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจอยางยงยน

5.     ก�รยกร�ง กฎ กตก� แนวท�งก�รทำ�ง�นของกลไกสทธมนษยชนอ�เซยน ตามกฎบตรอาเซยนซงเรมมผลใชบงคบตงแตวนท 15 ธนวาคม 2551 และไดรบการตอบรบจากทประชมดวยด

6.     ก�รรบรองถอยแถลงของประธ�น ซงกคอถอยแถลงททานนายกฯอภสทธ ไดนำาเสนอเปนผลสรปรวบยอดของทประชม

7.     ผนำ�อ�เซยน 10 ประเทศ ไดห�รอรวมกบสภ�ทปรกษ�ธรกจอ�เซยน (ASEAN Business Advisory Council-ABAC) ซงประกอบดวยผนำาภาคธรกจจาก 10 ประเทศสมาชกอาเซยน

8.     ก�รลงน�มคว�มตกลงอ�เซยนว�ดวยคว�มมนคงท�งปโตรเลยม ซงลงนามโดย รมว.พลงงานอาเซยน โดยความตกลงนจะเปนประโยชนตออาเซยนในแงพลงงานสำารอง

182

9.     คนไทยมคว�มตนตวและรจกอ�เซยนม�กขน เหนไดจากความคกคกของขาวสารทางทว วทย หนงสอพมพ รวมทงกลมพลงมวลชนทชมนมกนตามทตางๆ

10.  ประเทศไทยในฐ�นะประธ�นอ�เซยนไดรบก�รสนบสนนใหจดก�รประชมสดยอดอ�เซยน ครงท 14 ตอนท 2 ซงจะเปนการประชมอาเซยนบวก 3 การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก รวมทงการประชมสดยอดอาเซยน-สหประชาชาต ในระหวางวนท 10-12 เมษายน ซงทงหมดจะจดขนท จ.ภเกต

คว�มรทวไปเกยวกบอ�เซยน

หนวยก�รเรยนรท 6

183

แบบฝกทกษะพฒน�คว�มคด

184

185

186

187

188

189