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Octubre, 2017. HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, les fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente de la Minuta con proyecto de Decreto por el que se declara el 11 de octubre de cada año, como el “Día Nacional de Combate al Contrabando y Delitos en Materia de Derechos de Autor” enviada por la H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. Los Ciudadanos Senadores integrantes de estas Comisiones Unidas realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de la Minuta, con el objeto expresar sus observaciones y comentarios a la misma e integrar el presente dictamen. Estas Comisiones Unidas, con fundamento en lo dispuesto por el inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 85 numeral 2, inciso a), 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 113 numeral 2, 117, numeral 1, 135 numeral 1, fracciones I y II, 177, numerales 1 y 2, 178, 182, 190 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración de la Asamblea el presente dictamen, con base en la siguiente:

I. Metodología de Trabajo Las Comisiones Dictaminadoras realizaron el análisis de esta Minuta conforme al procedimiento que a continuación se describe: En el capítulo de "Antecedentes" se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en que fue presentada la iniciativa ante el pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión y turnada como Minuta a la Cámara de Senadores. En el capítulo de “Contenido de la Minuta” se hace una descripción de la Minuta sometida ante el pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. En el capítulo de "Consideraciones" los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras realizan una valoración de la Minuta en base al contenido de diversos ordenamientos legales aplicables a la materia.

II. Antecedentes 1. El 22 de noviembre de 2016 los diputados Waldo Fernández González, Enrique Jackson Ramírez y Jorge Ramos Hernández, integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Acción Nacional presentaron Iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 11 de octubre como Día Nacional de Combate al Contrabando y Delitos en Materia de Derechos de Autor.

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2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, turnó la referida Iniciativa a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente. 3. El 30 de marzo de 2017 en sesión de trabajo de la Comisión de Gobernación se aprobó el dictamen con 21 votos a Favor, 1 en Contra y 0 Abstenciones de 30 miembros que la integran. 4. El 27 de abril de 2017 durante la celebración de la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión fue aprobado el referido dictamen con 345 votos a Favor, 12 en Contra y 20 Abstenciones. En esta misma fecha, la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, envío a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales, la Minuta referida. 5. El 05 de junio de 2017 la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores turnó la Minuta, a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

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III. Contenido de la Minuta La minuta tiene por objeto declarar el 11 de octubre de cada año, como “Día Nacional de Combate al Contrabando y Delitos en Materia de Derechos de Autor. De acuerdo con la exposición de motivos de la Minuta los legisladores promoventes señalan que México es uno de los países más afectados por el fenómeno de la piratería a nivel mundial, ocupando el sexto lugar en piratería a nivel global, de acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Asimismo, señalan los resultados de diversos diagnósticos elaborados por la Confederación de Cámaras Industriales (En adelante, CONCAMIN) y el Consejo Coordinador Empresarial (En adelante, CCE). CONCAMIN observó a través de un estudio de los “Sectores Productivos Afectados por Piratería y Contrabando” que derivado de la venta de productos pirata se han perdido alrededor de 2.5 millones de empleos en el país durante la última década. Entre los sectores que se han visto afectados se encuentran industrias como la del vestido, autopartes, libros, vinos, licores y cigarros. Por su parte, el CCE señaló que la piratería se ha convertido en un desafío económico, de seguridad pública y de gobernabilidad, por sus dimensiones y prevalencia, aún y cuando se encuentra tipificada como delito grave y relacionado con la legislación contra la delincuencia organizada, la piratería tiende a convertirse en una actividad común, tratada con alto grado de permisividad por las autoridades. Se calcula un menoscabo de más de 950 mil millones de pesos para la economía formal y el fisco, causado directamente por la piratería y el contrabando; y que los estudios determinan que en gran parte el dinero relacionado con la piratería y el contrabando guardan relación con las arcas del crimen organizado, situación que genera una crisis en la seguridad pública en el país.

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IV. Consideraciones de las Comisiones Primera.- Los miembros de las Comisiones Dictaminadoras, reconocemos la necesidad e importancia de fomentar la cultura de la legalidad en México. La cultura de la ilegalidad le hace mucho daño a la economía del país y propicia la corrupción. Coincidimos con la colegisladora en la necesidad de promover políticas públicas para combatir el contrabando y los delitos de derechos de autor dentro de la agenda nacional. Segunda.- Que de acuerdo con datos oficiales el problema de la piratería en México ha llegado a niveles alarmantes, ocupando los primeros lugares a nivel mundial en la venta de contrabando y piratería; afectando entre otras industrias la del vestido, vinos, licores y cigarros; lo que significa para el Estado un problema serio y complejo, en razón que se relaciona en muchos de los casos con el incremento de la delincuencia y del crimen organizado. Por lo que consideramos importante fomentar y evaluar las acciones que garanticen el combate al contrabando y delitos en materia de derechos de autor y se promueva la cultura del derecho en el país. Tercera.- Estas Comisiones dictaminadoras consideran que el establecimiento de este tipo de efemérides, contribuyen a fomentar conciencia en la población sobre la necesidad de avanzar en las condiciones que favorezcan la legalidad y combatan el contrabando y la afectación a los derechos de autor. Mediante este día enviamos un mensaje de acción a los funcionarios y ciudadanos para que el combate a la piratería y el contrabando sea asunto de todos, entendiendo la afectación que estos fenómenos tienen en la economía nacional. Al declarar el 11 de octubre como “Día Nacional de Combate al Contrabando y a los Delitos en materia de Derechos de Autor”, se reafirma la cultura de la legalidad, contribuyendo en la promoción de acciones a favor del combate de estos delitos.

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V. Resolutivo En virtud de las consideraciones descritas, las Comisiones Dictaminadoras consideran aprobar en sus términos la Minuta materia del presente dictamen, y someten a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente:

MINUTA

PROYECTO DE

DECRETO

POR EL QUE SE DECLARA EL 11 DE OCTUBRE DE CADA AÑO, COMO “DÍA NACIONAL DE COMBATE AL CONTRABANDO Y DELITOS EN MATERIA DE DERECHOS DE AUTOR” Arículo Único. El Honorable Congreso de la Unión, declara el 11 de octubre de cada año, como el “Día Nacional de Combate al Contrabando y Delitos en Materia de Derechos de Autor”.

Transitorio ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Sala de comisiones del Senado de la República, a los cuatro días del mes de octubre del año dos mil diecisiete.

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COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL

Junta Directiva

A favor En contra Abstención

Sen. Héctor Larios Córdova

Presidente

Sen. Ricardo Urzúa Rivera

Secretario

Sen. María de los Dolores Padierna

Luna

Secretaria

Integrantes

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A favor En contra Abstención

Sen. Hilda Esthela Flores Escalera

Integrante

Sen. Ma. del Rocío Pineda Gochi

Integrante

Sen. Ernesto Gándara Camou

Integrante

A favor En contra Abstención

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Sen. Jorge Toledo Luis

Integrante

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama

Integrante

Sen. Francisco de

Paula Búrquez Valenzuela

Integrante

A favor En contra Abstención

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Sen. José de Jesús Santana García

Integrante

Sen. Mario Delgado Carrillo

Integrante

Sen. Luis Armando Melgar Bravo

Integrante

A favor En contra Abstención

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Sen. Jorge Aréchiga Ávila

Integrante

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS

Junta Directiva

A favor En contra Abstención

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Presidente

Sen. Héctor David

Flores Ávalos

Secretario

Sen. Ángel Benjamín

Robles Montoya

Secretario

Integrantes

A favor En contra Abstención

Sen. Manuel Cavazos Lerma

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Integrante