Hoe kan de stadsmonitor bijdragen aan een efficiënte en ...vvbb.be/wp-content/uploads/2017/05/20090605_Guido-Decoster.pdf · Indigov) Agentschap voor Binnenlands Bestuur 9 Onderzoeken

Hoe kan de stadsmonitor bijdragen aan een efficiënte en

effectieve overheid?

VVBB, 5 juni 2009

Guido Decoster Agentschap voor Binnenlands Bestuur

Agentschap voor Binnenlands Bestuur 2

Inhoud

• Positionering lokale besturen• Rankings? • Stadsmonitor als stimulans • Conclusies


Positionering lokale besturen

Overheid: samenspel van bestuurslagenPerceptie burger: overheid als geheel

Lokale besturen: basis, dicht bijbevolkingGeen efficiënte overheid zonder delokale besturen


Lokale besturen

- eerste lijn- direct contactInzetten op kwaliteit lokale besturen

Rol, ook in Pact 2020Bijdrage administratie aan Vlaamsregeerakkoord:Partnerschap ten bate van eindgebruiker


Dé lokale besturen?

• Diversiteit in omgeving• Diversiteit in beleid

• Stad-platteland-stadsrand• Industrieel-agrarisch• Grote-kleine oppervlakte


• Groot-klein aantal inwoners• Hogere-lagere inkomens • Woningbestand: villa’s, huizen,

appartementen• Residentieel-toeristisch

• Vergrijzend-demografische groei• Autochtonen-allochtonen


Autonome beleidsruimte

• eigen beleidskeuzes• democratische legitimatie• binnen grenzen van het recht


Rankings lokale besturen

Beperkte bruikbaarheid

• SBOV – Steven Van Roosbroeck (KU Leuven) en Wouter Van Doren (U. Antwerpen)

• 8 onderzoeken (Itinera, De Borger&Kerstens, Geys, NIS, Grootste Buurtonderzoek, Test-Aankoop, Unizo, Indigov)


Onderzoeken “aspecten” van beleid,indicatoren• verschillende posities in verschillende

rankings• niet significante verbanden tussen

indicatoren


Conclusies SBOV

Goed bestuur:- relatief onsamenhangende dimensiesHét goed bestuur bestaat niet- politieke keuze, bestuurlijk beleid- hangt samen met aard en grootte van

gemeente- en het leggen van beleidsaccenten


Performatie-indicatoren

• wachttijd document

• openingstijden

• kostprijzen

• inhoud informatie, bv. via website


Sturende Vlaamse overheid

Vlaamse overheid vooral intermediair• Kaderscheppend• Voorwaarden creëren voor efficiënt en

effectief bestuur- juridisch kader (GD- NPM)- financieel draagvlak

• Respect voor autonome beleidsruimte


Sturen op kwaliteit

• Informatie en ondersteuning- Website, elektronische nieuwsbrief

- Vorming, publicaties

- Data voor benchmarking

• Samenwerking met Studiedienst VR

• Lokale statistieken

• Jaarbeeld ABB

• Stadsmonitor


Stadsmonitor 2008

• Samenwerking ABB (team Stedenbeleid) en Studiedienst VR

Doel:•

strategisch beleid stadsbestuur beter onderbouwen via input voor strategische planning en beleidsprogramma’s

•

debat in stad stimuleren in functie van beleid


• Monitor voor opvolgen van ontwikkelingen in de steden

• set van indicatoren: evolueren steden in een meer leefbare en duurzame richting?

• geen prestatie- of effectmeting maar maatschappelijk relevante evolutie voor beleid

• zowel web- als boekversie


• Objectieve gegevens én perceptie

• 129 indicatoren

- databanken: bv. SVR, VDAB,

Dep. Onderwijs, steden- survey voor aantal indicatoren

mening van de stadsbewoners staatcentraal


Dataverzameling survey Stadsmonitor

• Schriftelijke bevraging “Thuis in de Stad”• 31.649 steekproefeenheden• 15.195 respondenten (48 %)• Betrouwbare resultaten • Gewogen databestand, representatief

naar geslacht en leeftijd


Overzicht indicatoren

Domein/principe Aantal

1 cultuur en vrije tijd 20

2 leren en onderwijs 10

3 ondernemen en werken 20

4 veiligheidszorg 10

5 wonen 11

6 mobiliteit 5

7 zorg en opvang 22

8 sociale principes 8

9 natuur- en milieubeheer 8

10 fysieke principes 7

11 institutionele principes 8

Totaal 129

Aantrekkelijke woonstad Leefbare buurten & wijken


Thema “Wonen”

• Leefbare en duurzame stad: aantrekkelijk om te komen wonen en te blijven wonen

• Stimuli: gezonde en aangename, (verkeers)veilige leefomgeving, aantrekkelijke betaalbare woningen, divers cultureel en recreatief aanbod, kwalitatief onderwijs en kinderopvang, breed sociaal leven, open en communicatief bestuur


Stadsvlucht gekeerd

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

HasseltOostendeAalst

St.NiklaasRoeselareAntwerpenGent

LeuvenMechelenTurnhoutKortrijkGenk

Brugge

1996-1998 1999-2001 2002-2004 2005-2007


De steden winnen aan aantrekkingskracht, maar verliezen nog steeds jonge gezinnen

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

HasseltOostendeAalstSint-NiklaasRoeselareAntwerpenGent

LeuvenMechelenTurnhoutKortrijkGenk

Brugge

migratiesaldo (2004 - 2006) migratiesaldo jonge gezinnen (2004 - 2006)

Tevredenheid over de stad, Fierheid, Netheid en Uitstraling


Fiere en tevreden inwoners

50

60

70

80

90

100

Leuv

enBru

gge

Hasse

ltGen

tOos

tende

Roese

lare

Genk

Sint-N

iklaa

sMec

helen

Turn

hout

Kortri

jkAntw

erpen

Aalst

tevredenheid stad fierheid stad


Netheid en uitstraling stad kunnen voor heel wat inwoners een pak beter

30

40

50

60

70

80

90

100

Hasse

ltBru

gge

Leuv

enGen

kSin

t-Nikl

aas

Roese

lare

Oosten

deMec

helen

Gent

Kortri

jkAals

tTu

rnho

utAntw

erpen

netheid stad uitstraling stad

Tevredenheid over aanbod voorzieningen op stadsniveau


Stadsbewoners kunnen naar hartelust winkelen en ontspannen in hun stad

30

40

50

60

70

80

90

100

Hasse

ltRoe

selar

eOos

tende

Genk

Sint-N

iklaa

sLe

uven

Brugg

e

Gent

Turn

hout

Antwerp

enAals

tMec

helen

Kortri

jk

Winkelvoorzieningen Horeca Uitgaansmogelijkheden


Tevredenheid over cultureel aanbod groot Tevredenheid over sport en recreatievoorzieningen verschilt sterk tussen 13 centrumsteden

30

40

50

60

70

80

90

100

Hasse

ltTu

rnho

utRoe

selar

eBru

gge

Sint-N

iklaa

sGen

kKor

trijk

Leuv

en

Gent

Meche

lenAntw

erpen

Oosten

de

Aalst

Cultureel aanbod Sportaanbod Recreatie voorzieningen


Tevreden buurtbewoners, maar netheid

blijft heikel punt

30

40

50

60

70

80

90

100

Leuv

enBru

gge

Hasse

ltRoe

selar

eSin

t-Nikl

aas

Kortri

jkTu

rnho

utGen

kOos

tende

Gent

Aalst

Meche

lenAntw

erpen

tevredenheid buurt groenindruk contact in de buurt netheid buurt


40

50

60

70

80

90

100

Leuv

enAntw

erpen

Oosten

de

Gent

Brugg

eHas

selt

Meche

len

Genk

Sint-N

iklaa

sKor

trijk

Aalst

Turn

hout

Roese

lare

tevredenheid openbaar vervoer voldoende parkeergelegenheidonaangepaste snelheid in verkeer

Onaangepaste snelheid verkeer voor helft inwoners buurtprobleem


Leefbare buurten, doch met aandacht voor een meer kindvriendelijk klimaat

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Oosten

deBru

gge

Leuv

enHas

selt

Antwerp

enRoe

selar

eKor

trijk

Genk

Gent

Turn

hout

Meche

len

Aalst

Sint-N

iklaa

s

Speelruimte in buurt (<400m) Voldoende speelvoorzieningen(<12j)



0102030405060708090

100

Brugg

eOos

tende

Leuv

enHas

selt

Genk

Kortri

jkRoe

selar

e

Gent

Sint-N

iklaa

sAntw

erpen

Turn

hout

Aalst

Meche

len

Jeugdvoorzieningen in buurt (<1000m) Voldoende jeugdvoorzieningen



0102030405060708090

100

Roese

lare

Kortr

ijkBr

ugge

Hasse

ltSin

t-Nikl

aas

Antw

erpen

Genk

Meche

lenOos

tende

Gent

Turnh

out

Aalst

Leuv

en

Voorschoolse kinderopvang in buurt (per 100 kinderen)Voorschoolse kinderopvang in buurt (<1000m)Voldoende kinderopvang in buurt


Conclusies

1. Vergelijken, niet oordelen

informatie aanleveren die steden toelatente vergelijken rekening houdend metomgevingsfactoren en lokale beleidsinvulling

geen “evaluatie” of beoordeling wel“indicatoren”


2. Beperktheid stadsmonitor

- 13 steden – 295 andere gemeenten?- arbeidsintensief- tijdsinvestering- kostend- nut stijgt met tijdreeksen- cijfers interpreteren

Bv. uitbestedingen, oprichten agentschappen


3. Stadsmonitor als meet- communicatie- en leerinstrument

•

Stedenronde in colleges enmanagementteams

•

Informatie leidt tot beleidsreflectie•

Oproep beleidssectoren: info verzamelen en terugkoppelen

•

Samenwerking met Studiedienst VR

Documents

Hoe kan de stadsmonitor bijdragen aan een efficiënte en ...vvbb.be/wp-content/uploads/2017/05/20090605_Guido-Decoster.pdf · Indigov) Agentschap voor Binnenlands Bestuur 9 Onderzoeken