Upload
sitra-maamerkit
View
950
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Heimo Hanhilahden alustus Älykäs kasvu-työpajassa 18.1.2012
Citation preview
Sivu 1
Maaseudun kehittäminen
tulevalla ohjelmakaudella
2014 - 2020
Heimo Hanhilahti,
MMM /MAO
Sivu 2
EU -rahoitteisen ohjelman mahdollisuudet
innovaatiotoiminnan edistämiseen maaseudulla
HUOM: SELVITYS EI VIELÄ JULKAISTU
Kansallinen innovaatiostrategia korostaa nopeasti kasvavia ja
kansainvälistyviä yrityksiä
Maaseudun yritykset ja innovaatiotarpeet jäävät koon, toimialan tai resurssien
vuoksi innovaatiojärjestelmien ulkopuolelle.
Rajoitteina ohut kysyntärakenne, vähäinen kilpailu, luonnonvaraperusta, pitkät
etäisyydet, vähän yrityksiä, vähän yrityspalveluita, vaikeaa erikoistua jne.
Osaamispääomankehittäminen
Innovaatiotoiminnan rahoitus
Innovaatioekosysteemin kehittäminen
Innovaatiotoiminnan
edistämisen
viitekehys:
Sivu 3
Havaintoja:
• Innovatiivisuudella samoja piirteitä sekä maatiloilla, että
muissa yrityksissä:
- voimavaroilla, eli yrityksen koolla merkitystä
- verkottuminen nähdään tärkeänä ja siihen panostetaan
- seutukunnat eroavat toisistaan
Ohjelmarahoituksen
sisään rakennettu
ongelma:
Ohjausjärjestelmä pyrkii estämään
rahoituksen väärinkäyttöä
Järjestelmä rajaa monet hankkeet ja toimijat pois
Tiukat kriteerit hankkeille ja
raskas hallinto
Monet eivät hae
rahoitusta
Aito kilpailu vähenee
Rahoitusta haetaan
riskittömiin hankkeisiin
Ohjelman merkitys on
vähäinen
Innovatiivisuuden merkitys
on pieni
Sivu 4
Suosituksia :
Byrokratiaa tulee karsia ja joustavuutta lisätä
Räätälöity pienimuotoinen innovaatiotuki on tarpeen
ml. pilottien rahoitus
- tavoitteissa eroa "uusilla" ja "vanhoilla" toimialoilla
Alueellista innovaatio-osaamista kehitettävä
maaseudulla
- yhteistyö yli hallinnon / rahastojen / organisaatioiden rajojen
- tukea verkostoitumiselle
Hanketietokantaa ja tiedon välitystä kehitettävä
- mahdollisuudet verkottumiseen ja tiedon tehokkaaseen käyttöön
- oppilaitosten, viranomaisten ja yritysten yhteistyö
Sivu 5
CAP-tiedonanto: Komission esittämät
tavoitteet maatalous- ja
maaseutupolitiikalle
• elinvoimaisen elintarviketuotannon ylläpitäminen
- viljelijöiden tulotason ylläpito, elintarvikeketjun toiminta, EU:n
tuotannon kilpailukyky suhteessa 3. maihin, erityisten
luonnonhaittojen korvaus
• luonnonvarojen kestävä käyttö
- julkishyödykkeiden tarjonta, vihreä kasvu, innovaatiot,
ilmastonmuutoksen lievittäminen ja siihen sopeutuminen
• tasapainoinen alueellinen kehitys
- työllisyyden ylläpitäminen, elinkeinojen monipuolistaminen,
paikallinen tuotanto, bioenergia
Sivu 6 19.1.2012
6
Maaseudun kehittäminen
Ympäristötuet
Luonnonhaittakorvaus
Tilatuki
Markkinatoimet
Tuotantosidonnaiset
tuet
Perustuki
Viherryttämistuki
II p
ilari
I pila
ri
Uusi e
hdote
ttu C
AP
Nykyin
en
CA
P
Pienten tilojen tuki
Nuorten viljelijöiden tuki
Luonnonhaittatuki
Sivu 7 7
Komission ehdotus: maaseudun kehittäminen (1)
Yhteinen strateginen viitekehys (CSF) – Toteutetaan maaseutu-, aluekehitys-, sosiaali-, koheesio- ja kalastusrahastojen avaintoimilla,
yhteisten teemallisten tavoitteiden kautta ja Eurooppa 2020 strategian mukaisesti
Kumppanuussopimus – Kansallinen sopimus aikomuksesta käyttää rahastoja Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamiseen.
Maaseudun kehittämis-
politiikka: Maaseuturahasto
Muut CSF-rahastot (Aluekehitysrahasto, Sosiaalirahasto,
Koheesiorahasto ja Kalastusrahasto)
Maaseudun kehittämisohjelma(t)
Eurooppa 2020 -strategia
Sosiaalisen
osallistamisen
edistäminen,
köyhyyden
vähentäminen
ja talouden
kehittäminen
maaseutualueilla
Maatalouden kilpailu-
kyvyn ja
kannattavuuden
edistäminen
Ruokaketjun
järjestäytymisen
ja riskien
hallinnan
edistäminen
Maatalous-
ekosysteemeistä
huolehtiminen
Ekotehokkuus
Osaamisensiirron
ja innovaatioiden
edistäminen
Pri
ori
teeti
t
Innovaatio, Ympäristö ja Ilmastonmuutos kaikenkattavina teemoina
Sivu 8
Maaseuturahaston yhteys EU 2020 strategiaan
1. Employment • 75% of the 20-64 year-olds to be
employed 2. R&D / innovation • 3% of the EU's GDP (public and
private combined) to be invested in R&D/innovation
3. Climate change / Energy • greenhouse gas emissions 20%
(or even 30%, if the conditions are right) lower than 1990
• 20% of energy from renewables • 20% increase in energy efficiency 4. Education • reducing school drop-out rates
below 10% • at least 40% of 30-34–year-olds
completing third level education 5. Poverty / social exclusion • at least 20 million fewer people
in or at risk of poverty and social exclusion
EU 2020 Headline Targets
Union priorities for rural development
2. Competitiveness of all types of agriculture and farm viability
3. Food chain organisation and risk management
5. Resource efficiency and transition to a low carbon and climate resilient economy
4. Restoring, preserving and enhancing ecosystems
6. Social inclusion, poverty reduction and economic development
1. Horizontal priority: Fostering knowledge transfer and innovation
1. Research, technological development, innovation
2. Information and communication technologies
3. Competitiveness of SMEs, agriculture and fisheries
4. Low-carbon economy
8. Employment and labour mobility
6. Environment and resource efficiency
5. Climate change adaptation, risk prevention and management
7. Sustainable transport and infrastructures
9. Social inclusion and combating poverty
11. Institutional capacity and efficient public administration
10. Education, skills and lifelong learning
CSF Thematic Objectives
Technical assistance and ex ante conditionalities
Sivu 9
Ehdotetut toimenpiteet maaseudun
kehittämiseksi: 1. Ympäristö- ja ilmastotoimenpiteet, LUOMU, LFA, eläinten
hyvinvointi
2. Yhteistyön edistäminen mm. tutkimuksen ja toimijoiden kesken
3. Osaamisen siirtoa ja tiedotusta koskevat toimet
4. Neuvontapalvelut, tilan hoito- ja lomituspalvelut
5. Investoinnit (maatalous ja muu yritystoiminta)
6. Maatilojen ja muun yritystoiminnan aloittaminen ja kehittäminen
7. Peruspalvelut ja kylien uudistaminen maaseutualueilla
8. Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmät
9. Tuottajaryhmien perustaminen
10.Maatalouden riskien hallinta
11. Metsien tuottamat ympäristöpalvelut ja metsien säilyttäminen,
metsäalueiden kehittämistä koskevat investoinnit ja metsien
elinkelpoisuuden parantaminen
12. Luonnonmullistusten ennaltaehkäisy ja korvaus
Sivu 10
Aikataulu:
• Neuvoston / Parlamentin asetusesitykset 12.10. 2011
- Parlamentin ja neuvoston käsittely
• Yhteispäätösmenettely =1./2. lukeminen / kannat / sovittelu
--> Päätökset talvella 2013?
• Rahoituskehykset aikaisintaan syksy 2012
• Yhteinen strateginen kehys (CSF) vuonna 2012
• Muut asetukset (ml. valvonta, valtiontuet)
• Komission asetukset toimeenpanosta sekä ohjeet
• Kansallinen budjetti ja valtion sitoumukset ?
• Kumppanuussopimus kun kaikki ohjelmat linjattu
• >>> Toimeenpanovalmius vuoden 2014 alussa ?
Sivu 11
CAP 2014 valmistelu Toimenpiteiden valmisteluryhmät nimitetty 27.4. ja aloittaneet työt
• Koordinaatioryhmä
• Strategiaryhmä (II-pilari)
• Muita: suorat tuet, maatalouden riskien hallinta,
ympäristötukijärjestelmä, luonnonhaittakorvaus, eläinten
hyvinvointijärjestelmä, maatalouden rakennetuet, yritys /
hanketuet*, Leader / paikalliset toimenpiteet *
Työryhmät vastaavat ohjelman ja toimenpiteiden valmistelusta sekä * alueellisen
valmistelun suunnittelusta.
Alueellinen valmistelu käynnistyy helmikuussa 2012
strategiaseminaarilla ja alueellisilla työpajoilla.
Sivu 12
CAP2020 -valmistelun haasteet
• Vaatimukset kansallisille päätöksille ja valmisteluille
kasvaa, EU:n osalta valmistelu hidasta.
• Aikataulu on kireä
• Kaikkien ohjelmien kytkentä kumppanuus- sopimukseen,
joka komission tulee hyväksyä.
• Niukkojen resurssien kohdentaminen oleelliseen
• YKSINKERTAISTAMINEN ja hallinnollinen tehokkuus
- Kansallisen byrokratian kurissa pitäminen!
- Laaja ohjelma ja eri tyyppiset toimenpiteet, yhteen sovitus,
CAP:n I ja II -pilareiden uusi sovitus
- Tietojärjestelmien uudistaminen
• Kansallisten ja EU-rahoitteisten kehittämistoimien ja
rahoituksen yhteensovitus