HANDICAPS ET DROITS - cnb.avocat.fr · handicaps et droits notions et approches contentieuses commission ÉgalitÉ fiches d’informations techniques

HANDICAPS ET DROITS

NOTIONS ET APPROCHES CONTENTIEUSES

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COMMISSION GALIT

FICHES DINFORMATIONS TECHNIQUES

01

SOMMAIRE

1. EDITO..................................................................................................................03

2. AVANTPROPOS..................................................................................................04

3. PRINCIPALESSOURCESTEXTUELLES..............................................................06

4. HANDICAPSETDROITSNOTIONS...................................................................07

5. TYPOLOGIEDESORGANISMESCOMPTENTS...................................................09

6. FICHESTECHNIQUES.........................................................................................11

FICHE 1 : Critres dattribution des allocations................................................12

- Lallocation adulte handicap (AAH)................................................................12

- Lallocation dducation de lenfant handicap (AEEH)....................................13

- La prestation de compensation du handicap (PCH).........................................15

FICHE N 2 : Procdure de demande dallocation compensatoire la MDPH...18

FICHE N 3 : Recours amiable..........................................................................20

FICHE 4 : Saisine du Dfenseur des droits........................................................23

FICHE 5 : Recours contentieux devant le Tribunal du Contentieux de lincapacit (TCI) et le Tribunal Administratif (TA)........................................ 26

FICHE 6 : Focus Loi J21 : Cration des ples sociaux auprs des Tribunaux de Grande Instance............. 31

7. LISTEDESMEMBRESDELACOMMISSIONGALITDUCONSEILNATIONALDESBARREAUXMANDATURE2015-2017....................................................... 34

8. ANNEXES...........................................................................................................37

Annexe 1 : Tableau rcapitulatif des 6 complments / Dtermination du niveau de handicap.............................................................. 38

Annexe 2 : Guide barme des 6 catgories de complments dAEEH................39

Annexe 3 :Tableau dvaluation des besoins de compensation dans le cadre de la PCH.................................................................................... 40

9. RSUM............................................................................................................. 41

Astuce interactivit :

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02

FICHES DINFORMATIONS TECHNIQUES HANDICAPS ET DROITS - NOTIONS ET APPROCHES CONTENTIEUSES

03

Depuis. la. loi. . pour. lgalit. des. droits. et. des. chances,. la.participation.et. la.citoyennet.des.personnes.handicapes..du.11.fvrier.2005,.des.progrs.considrables.ont.t.raliss..Il.reste.cependant..mettre.en.uvre.lgal.accs..lensemble.des.droits.quelle.proclame.

Or.les.personnes.en.situation.de.handicap.ont.le.sentiment.de.ne.pas.tre.reconnues.ni.comprises.par.les.professionnels.de.la.justice.et.du.droit..Cette.impression.est.galement.partage.par.les.avocats.du.fait.dune.mconnaissance.de.la.question.du.handicap.

Aujourdhui,. les. avocats. doivent. sengager. plus. activement. pour.accompagner,.conseiller.et.dfendre. les.personnes.en.situation.de.handicap.. Cet. objectif. passe. prioritairement. par. la. formation,. afin.de. lever. les. rticences,. faciliter. le. contact,. renforcer. la. confiance.mutuelle.et. conqurir. ce.march.essentiel.du.droit..La.profession,.au.cur.de.laccs.universel.aux.droits,.doit.ambitionner.den.devenir.un.acteur.incontournable..En.adoptant.un..socle.commun.pour.un.langage.commun.,.les.avocats.seront.les.plus..mme.dapprhender.la.diversit.de. leurs.situations,. leurs.besoins,. la. technicit.du.droit.commun.adapt.au.handicap.et.les.questions.juridiques.affrentes.

.Cest.dans.ce.cadre.que.la.commission.galit.du.Conseil.national.des.barreaux.a.rdig.ce.livret..handicaps.et.droit..qui.traite.des.principales.notions.et.approches.du.contentieux.relatif.aux.handicaps.et. qui. devra. servir. de. support. aux. formations. des. avocats. qui.souhaitent.sengager.dans.cette.dmarche.

Paralllement,. elle. participe. . la. ralisation. dun. Kit. de. formation.destin. aux. professionnels. du. droit. qui. mconnaissent. beaucoup.trop,.aujourdhui,.les.ralits.et.la.diversit.des.problmatiques.lies.aux.handicaps.

La. formation. des. avocats. et. laccs. aux. droits. des. justiciables.sont.parmi. les.axes.majeurs.des.missions.du.Conseil.national.des.barreaux.. Il. en. va. ainsi. tout. particulirement. des. personnes. en.situation.de.handicap.qui.nont.pas.moins.besoin.de.droits.que. les.autres.et.vers. lesquelles. la.profession.doit.apprendre..se.tourner..Ces. fiches. constituent. un. premier. pas. en. leur. direction. et. vers. la.plnitude.dexercice.de.leurs.droits..Des.actions.fortes.suivront.

Jai droit mon avocat , vaut pour toutes et tous.

Clotilde LEPETIT,..Prsidente.de.la.commission.galit

DITO

04


AVANT PROPOS:

Amliorer.la.dfense.des.personnes.en.situation.de.handicap,.tel.est.lobjectif.que.sest.fix.la.nouvelle.commission.Egalit.du.Conseil.national.des.barreaux.dans.la.mandature.2015-2017..Ncessit.politique.et.juridique,.la.promotion.de.lgalit.passe.par.le.principe.dun.gal.accs.aux.droits.pour.tous.tel.que.prconis.par.la.loi.du.11.fvrier.2005..pour.lgalit.des.droits.et.des.chances,.la.participation.et.la.citoyennet.des.personnes.handicapes...Nanmoins.un.long.chemin.reste..parcourir.pour.les.rendre.effectifs.et.les.avocats.ont.un.rle.important..jouer.aux.cts.des.personnes.en.situation.de.handicap.et.de.leur.famille.

Nanmoins.rares.sont.ceux.qui.matrisent.cette.matire.complexe.et.transversale..Le.Conseil.national.des.barreaux.propose.donc.un.outil.dinformation.technique.destin..mieux.apprhender.la.question.du.handicap.dans.la.vie.civile.et.sous.langle.juridique.notamment.dans.le.cadre.des.contentieux.techniques.nationaux..Seuls. des. rappels. seront. faits. pour. les. procdures. introduites. devant. les.juridictions.de.droit.commun..Ces.fiches.ont.ainsi.pour.vocation.de.donner.des.clefs.de.comprhension.pour.aborder.la.question.des.procdures.et.du.contentieux.du.handicap.

Apprhender.le.monde.du.handicap.en.droit,.au-del.de.la.question.de.la.diffrence,.est.tout.dabord.faire.lapprentissage.dun..jargon..constitu.de.nombreux.sigles.et. notions. souvent. trangers. aux. juristes. car. plus. communs. aux. mdecins. et.organismes.sociaux..On.parle.ainsi.de.MDPH,.AAH,.AEEH.et.de.PCH,.de.recours.devant.la.CNITAAT.et.autres.sigles.qui.dissimulent.des.parcours.sinueux.et.des.dossiers.mdicaux.compliqus.

Tout.avocat.dsireux.daccompagner.une.personne.en.situation.de.handicap.devra.comprendre.la.complexit.de.ce.parcours.et.matriser.des.procdures.spcifiques.lies.aux.principes.du.droit.. la.compensation.ou.. laccessibilit.poss.par. la.loi.du.11.fvrier.2005.ayant.succd..la.loi.du.30.juin.1975.consacrant.le.terme.de. handicap.. Pour. garantir. lexercice. de. ces. droits,. elle. a. institu. les. Maisons.dpartementales.des.personnes.handicapes.(MDPH)..Chaque.Maison.regroupe.en. son. sein. une. Commission. des. droits. et. de. lautonomie. des. personnes.handicapes..Cette.commission.a.une.place.centrale.dans.le.processus.dcisionnel.puisque,.pour.un.enfant.comme.pour.un.adulte,.elle.dcide.de.son.orientation.scolaire.ou.professionnelle.et.dsigne.ltablissement.dans.lequel.il.pourra.tre.accueilli..Elle.fixe.galement,.le.taux.dincapacit,.la.nature.et.le.montant.de.la.prestation.sociale.qui.peut.lui.tre.accorde,.cest..ce.stade.que.slvent.le.plus.souvent.les.contentieux.

En. amont,. des. recours,. la. procdure. mise. en. place. au. sein. de. ces. maisons.dpartementales. se. droule. en. cinq. tapes. trs. complexes. pour. le. justiciable..A.ce.stade.initial.de.la.procdure,.lavocat.spcialement.form,.a.une.mission.de.conseil.essentielle..construire..ses.cts.sur.la.base.dune.confiance.rciproque..Elle.doit.permettre..la.personne.handicape.dasseoir.sa.demande.dallocation.et. le.plus.souvent.dviter.un. long.contentieux.confrontant. langage. juridique.et.langage.mdico-administratif,.peu.accessibles..

05

En.effet,.il.nexiste.pas.un..droit.du.handicap.,.la.rglementation.qui.sy.rapporte.reste.donc.dissmine.en.diffrents.codes.dont. les.principaux.sont. le.Code.de.lAction. sociale. et. des. familles,. le. Code. de. la. scurit. sociale. et. le. Code. civil..Ces.fiches.nont.donc.pas.pour.objectif.dtre.exhaustives.mais.de.proposer.un.aperu.synthtique.des.dispositifs.existants,.suivi.des.principales.rfrences.et.de.commentaires.attirant. lattention.sur.certains.points,.notamment.sur.le.rle.prpondrant.de.lavocat..certains.stades.de.la.procdure..Chaque.fiche.suggre,.in.fine,.des.pistes.dapprofondissement.des.notions.dcrites..

En.raison.de.leur.spcificit.et.de.leur.importance,.deux.fiches.sont.consacres..la.saisine.du.Dfenseur.des.droits.et..limpact.de.la.loi.du.18.novembre.2016.de.modernisation.de.la.justice.du.XXIe.sicle.dite..J21..qui.cre.des.ples.sociaux.auprs.des.Tribunaux.de.Grande.Instance.

En.annexe,.les.lecteurs.trouveront.des.outils.couramment.utiliss.dans.le.cadre.contentieux.pour. lvaluation.des.besoins.de.compensation.ou.pour.dterminer.lune.des.6.catgories.de.complments.dAEEH.et.son.montant.

06


PRINCIPALES SOURCES TEXTUELLES

. .Loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes. -. Version.consolide.rsultant.des.modifications.suivantes.:.

Loi n 2015-988 du 5 aot 2015

Ordonnance n 2012-576 du 26 avril 2012

Loi n 2006-437 du 14 avril 2006

Dcision n 2010-2 QPC du 11 juin 2010

Ordonnance n 2008-859 du 28 aot 2008

Loi n 2007-1824 du 25 dcembre 2007

Ordonnance n 2014-1090 du 26 septembre 2014

Ordonnance n 2010-1307 du 28 octobre 2010

Loi n 2005-1719 du 30 dcembre 2005

. .Convention internationale relative aux droits des personnes handicapes,.ratifie.par.la.France.en.2010,.qui.posent.le.cadre.de.lgal.accs.des.personnes.handicapes.aux.droits.et.liberts.ouverts..tous

. .Convention internationale relative aux droits de lenfant.qui.voque.galement.dans.son.article.23.la.question.du.handicap

. .Loi.n.2016-1547.du.18.novembre.2016.de.modernisation.de.la.justice.du.XXIe.sicle.(1).:.Titre III - Dispositions tendant lamlioration de lorganisation et du fonctionnement du service public de la justice

. .Rforme Code du travail : quelques mentions du handicap..(https://informations.handicap.fr.au.01.sept..2017)

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000030972663&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025751898&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000422900&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000022337025&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000019386637&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000017839505&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000029503268&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000022990793&dateTexte=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000634802&dateTexte=http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-f.pdfhttp://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/Conv_Droit_Enfant.pdfhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000033418805&categorieLien=idhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000033418805&categorieLien=idhttps://informations.handicap.fr/art-code-travail-handicap-853-10134.phphttps://informations.handicap.fr

07

HANDICAPS ET DROITS - NOTIONS

Le. handicap. est. dfini. dans. larticle L114 du Code de laction sociale et des familles (CASF).comme..toute.limitation.dactivit.ou.restriction.de.participation.. la. vie. en. socit. subie. dans. son. environnement. par. une. personne. en. raison.dune.altration.substantielle,.durable.ou.dfinitive.dune.ou.plusieurs.fonctions.physiques,. sensorielles,. mentales,. cognitives. ou. psychiques,. dun. polyhandicap.ou.dun.trouble.de.sant.invalidant....

Si. la. loi. n. 75-534. du. 30. juin. 1975. dorientation. en. faveur. des. personnes.handicapes.a.consacr. la.notion.de.handicap,. la. loi.n.2005-102.du.11. fvrier.2005. pour. lgalit. des. droits. et. des. chances,. la. participation. et. la. citoyennet.des.personnes.handicapes.a.pos.les.principes.de.la.reconnaissance.de.droits.spcifiques..la.compensation.et..laccessibilit.

Elle.a.permis.la.cration.du.CNSA.(Caisse.nationale.de.solidarit.pour.lautonomie),.entit. nationale. de. pilotage. des. politiques. publiques. en. faveur. de. lautonomie.ayant.permis.le.rapprochement.de.lEtat.et.des.collectivits.territoriales..Mise.en.place.en.mai.2005,.la.CNSA.sest.dploy.dans.chaque.dpartement..partir.du.1er.janvier.2006..Elle.dispose.pour.cela.dun.budget.de.plus.de.25.milliards.deuros.et.doit.tre.au.service.de.laccessibilit.universelle.et.de.la.promotion.dune.socit.inclusive..La.loi.n.2015-1776.du.28.dcembre.2015.relative..ladaptation.de.la.socit. au. vieillissement. largie. ses. missions. au. pilotage. de. la. prvention. et.lducation..la.sant..Les.confrences.nationales.annuelles.du.handicap.ouvrent.les.nouveaux.objectifs.de.linstitution.qui.les.intgre.dans.la.convention.dobjectifs.et.de.gestion.avec.ltat..Des.formations.continues.conjointes.des.professionnels.concourant.. la.scolarisation.des.lves.en.situation.de.handicap.ont.t.ainsi.intgres..lissue.de.la.Confrence.annuelle.de.2016.

Pour. autant,. il. nexiste. pas. un. . droit. du. handicap. ,. car. cette. question. est.transversale.et.porte.essentiellement.sur.laccs.aux.droits.du.citoyen.ordinaire.en.situation.de.handicap..uvrer.pour.une.codification.unique.aboutirait,.de.facto,.. faire. preuve. de. discrimination.. La. rglementation. relative. au. handicap. reste.donc.dissmine.en.diffrents.codes.dont.les.principaux.sont.le.Code.de.lAction.sociale.et.des.familles,.le.Code.de.la.scurit.sociale.et.le.Code.civil,.notamment.en.matire.de.contentieux..

Pour gnrer des droits, une situation de handicap se caractrise par 3 conditions cumulatives :

. .La.personne.doit.prsenter.une.altration.substantielle.durable.ou.dfinitive.dune.ou.plusieurs.fonctions.physiques,.sensorielles,.mentales,.cognitives.ou.psychiques,.dun.polyhandicap.ou.dun.trouble.de.sant.invalidant

. .La.personne.doit.rencontrer.une.limitation.dactivit.ou.restriction.de.participation.de.la.vie.en.socit.subie.dans.son.environnement.

. .La.limitation.doit.tre.en.lien.avec.ses.altrations

La. situation. de. handicap. juridiquement. reconnue. produit. donc. un. droit. .compensation.qui.sanalyse.en.un.dispositif.de.protection.sociale.qui,..ct.de.lgal. accs. aux. soins,. cre. au. profit. des. personnes. handicapes. un. vritable.droit.pratique..laccs..la.vie.civile..Ce.droit..compensation.intervient.ainsi.en.complment.dune.approche.strictement..sanitaire..du.handicap..Il.a.vocation..sappliquer.quels.que.soient.lorigine,.la.nature.de.la.dficience,.lge.ou.le.mode.de.vie.de.la.personne.en.situation.de.handicap..

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074069&idArticle=LEGIARTI000006796446https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074069&idArticle=LEGIARTI000006796446

08


En.vertu.de.larticle.L114-1-1.CASF,.ce.droit.consiste..rpondre..ses.besoins.tout.au.long.de.la.vie.quil.sagisse.de.laccueil.de.la.petite.enfance,.de.la.scolarit,.de.lenseignement,.de.lducation,.de.linsertion,.professionnelle,.des.amnagements.du.domicile.ou.du.cadre.de.travail.des.aides.de.toute.nature..la.personne.ou.aux.institutions.pour.vivre.en.milieu.ordinaire.ou.adapt..

Il. rsulte. de. la. dfinition,. issue. de. la. loi. n. 2005-102. du. 11. fvrier. 2005,. une.ncessit. dvaluation. pluridisciplinaire. de. la. situation. de. handicap. et. de. son.impact.pour.dterminer. les.besoins.de. la.personne.en.prenant.en.compte.son.environnement.

Le droit compensation, sil a vocation sadapter, distingue les majeurs et les mineurs.

. .Pour. les.premiers,. il.existe.deux.prestations.sociales.possibles. :. lallocation.aux.adultes.handicaps.(AAH),.cre.par.la.loi.n.75-534.du.30.juin.1975.et.la.prestation.de.compensation.du.handicap.(PCH),.cre.par.la.loi.n.2005-102.du.11.fvrier.2005,.compltes.par.le.complment.de.ressources.et.la.majoration.pour.la.vie.autonome

. .Pour.les.mineurs,.la.loi.n.75-534.du.30.juin.1975.a.cr.lallocation.dducation.spciale.remplace.par.lallocation.dducation.de.lenfant.handicap.(AEEH).instaure.par.loi.n.2005-102.du.11.fvrier.2005

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074069&idArticle=LEGIARTI000006796450&dateTexte=&categorieLien=cid

09

TYPOLOGIE DES ORGANISMES COMPTENTS

Pour. valuer. et. aider. les. personnes. en. situation. de. handicap,. un. rseau.dtablissements.publics.administratifs.a.t.mis.en.place,.via.les.Maisons.dpartementales.des.personnes.handicapes.(MDPH).et.avec.lappui.technique,.juridique.et.financier.de.la.Caisse.nationale.de.solidarit.pour.lautonomie.(CNSA).

La.CNSA.finance.laccompagnement.de.la.perte.dautonomie.des.personnes.ges.et.des.personnes.handicapes..Elle.garantit.lgalit.de.traitement.sur.lensemble.du.territoire.et.assure.une.mission.dexpertise,.dinformation.et.danimation.

Les MDPH ont pour mission :

Linformation

Laccueil et lcoute

Laide la formulation du projet de vie

Llaboration du plan de compensation

La prise de dcisions sur lattribution des droits et des prestations via les Commissions des droits et de lautonomie des personnes handicapes (CDPH)

Le suivi de la compensation

Et laccompagnement, voire la mdiation si ncessaire

En. vertu. de. larticle. L241-6. du. CASF. la. CDAPH,. au. sein. de. la. MDPH. est,.principalement.comptente.pour.lattribution.des.allocations..enfant.en.situation.de.handicap.ou.adulte.handicap..et.son.complment.quil.est.possible.de.cumuler.avec.la.prestation.de.compensation.du.handicap.

POURALLERPLUSLOIN:

Le lexique du mdico-social

Typologie (allocations - AAH, AEEH) et aides

Adultes :

Allocation aux adultes handicaps (AAH)

Complment de ressources

Majoration pour la vie autonome

Enfants :

Allocation dducation de lenfant handicap (AEEH)

Prestation de compensation du handicap (PCH)

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074069&idArticle=LEGIARTI000006797050http://www.mdph.fr/index.php?option=com_glossary&Itemid=55https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/N12230https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F12242https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F12911https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F12903https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F14809https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F14202

FICHES TECHNIQUES

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FICHE 1: CRITRES DATTRIBUTION DES ALLOCATIONS

Lallocation adulte handicap (AAH)

DISPOSITIF/DESCRIPTIF

En. vertu. du. premier. alina. de. larticle. L821-1. du. Code. de. la. scurit. sociale,.toute. personne. rsidant. sur. le. territoire. mtropolitain. ou. dans. les. collectivits.mentionnes..larticle.L751-1.ou..Saint-Pierre-et-Miquelon,.ayant.dpass.lge.douverture. du. droit. . lallocation. prvue. . larticle. L541-1. et. dont. lincapacit.permanente.est.au.moins.gale..un.pourcentage.fix.par.dcret.peroit,.dans.les.conditions.prvues.au.prsent.titre,.une.allocation.aux.adultes.handicaps.

Le dcret n 2011-974 du 16 aot 2011 fixe donc les seuils permettant de bnficier de lallocation adulte handicap, selon lun des critres suivants :

. .Taux.dincapacit.suprieur..50%.et. infrieur..80%.=.AAH.doffice.+.carte.dinvalidit

. .Taux.dincapacit.entre.50.et.79%.et..qui.la.CDAPH.reconnat.une.restriction.substantielle.et.durable.dans.laccs..lemploi.=.AAH

. .Taux.dincapacit.infrieur.ou.gal..49%.=.pas.dAAH

Ces.taux.dincapacit.sont.attribus..la.personne.en.fonction.dun.guide.barme.(annex.au.Code.de. la.scurit.sociale.et.dont. la.dernire.modification. rsulte.du.dcret.n.2007-1574.du.6.novembre.2007)..Ce.guide.permet.de.dfinir.les.3.fourchettes. de. taux. utiles. :. moins. de. 50%,. compris. entre. 50. . 79%. et. plus. de.80%.. Ces. barmes. se. basent. sur. la. dficience,. lincapacit. et. le. dsavantage.rsultant.de.la.situation.de.handicap..La.conjonction.de.ces.trois.concepts.aboutit..lattribution.dun.taux.fix.en.rfrence..la.fourchette.des.3.seuils.dincapacit.

La.CDAPH.peut.nanmoins.commettre.des.erreurs.dans.la.fixation.des.taux,.ce.qui. peut. avoir. pour. consquence. importante. de. refuser. le. bnfice. de. lAAH. .une. personne. titulaire. dune. carte. dinvalidit. dont. le. taux. dincapacit. est. par.dfinition.suprieur.ou.gal..80%.(CSS,.art..L241-3)..En.ce.cas,.le.recours.contre.le.refus.dattribution.manant.de.la.Commission.pourra.se.baser.uniquement.sur.le.bnfice.de.la.carte.dinvalidit.

COMMENTAIRES

Cest. cette. fourchette,. et. seulement. elle,. qui. sera. communique. par. la.Commission..la.personne.dans.le.cadre.de.la.notification.dattribution.ou.de.rejet.de.sa.demande.dallocation..

Le.dfaut.de.mention.du.taux.dincapacit.dans.la.notification.est.une.des.sources.importantes.de.contentieux.devant. le.TCI.notamment.quand. le. taux.sapproche.des.3.seuils.fixs.par.dcret.sources.ou.non.dattribution.de.lAAH.

Dans. le.cadre.dun.contentieux.sur. lattribution.de. lallocation,. il.conviendra.de.contester.le.taux.et.lapprciation.de.la.restriction.substantielle.et.durable.dans.laccs.. lemploi.suivant. lapprciation.de.ces.notions.dtailles.dans. le.guide.CNSA..

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006745132&dateTexte=&categorieLien=cidhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006744151&dateTexte=&categorieLien=cidhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006743350&dateTexte=&categorieLien=cidhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000024476895&categorieLien=idhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000823675&dateTextehttps://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000023034915&cidTexte=LEGITEXT000006073189

13

Il.faudra.galement.vrifier,.dans.certains,.cas.si.la.personne.est.titulaire.dune.carte.dinvalidit..

POURALLERPLUSLOIN:

. .AAH 2017 : montant et plafonds de ressources

. .LAAH (Fiche CNSA grand public)

Lallocation dducation de lenfant handicap (AEEH)


Le.principe.est.celui.dune.prestation.familiale.forfaitaire.lie..la.charge.spcifique.cause.par.le.handicap..La.loi.se.fonde.sur.lvaluation.de.la.charge.spcifique.que.reprsente. le. fait. dlever. un. enfant. handicap.. Les. complments. ont. toujours.prfigur.une.compensation.avec.deux.volets.possibles.:.

Laide humaine

Les dpenses engages du fait du handicap

LAEEH.est.verse..toute.personne.ayant..charge.un.enfant.handicap.de.moins.de.20.ans..Il.ne.sagit.donc.pas.de.minorit.juridique.mais.administrative.comme.en.matire.fiscale,.la.notion.prvalente.tant.la.prise.en.charge.

Elle.est.attribue.selon.le.taux.dincapacit.de.lenfant.valu.sur.le.fondement.du.guide.barme.prsent.ci-dessus..Lallocation.sera.attribue.doffice.pour.un.enfant.dont.le.taux.dincapacit.est.suprieur..80%..En.dessous.de.50%,.il.ne.peut.tre.attribu.aucune.allocation.

Concernant. un. enfant. dont. le. taux. dincapacit. est. compris. entre. 50. et. 79%,.lAEEH.sera.attribue.si.lun.de.ces.3.types.daccompagnements.est.ncessaire..lenfant.:.

Accueil dans un tablissement mdico-social ou accompagnement par un service mdico-social

Mise en place dun dispositif spcifique au sein dun tablissement de lducation nationale (en milieu ordinaire) vis au Code de lducation tels que le PPS, la scolarisation inclusive, amnagements, etc. (cf. supra pour aller plus loin)

Soins prconiss dans le cadre du plan personnalis de compensation tabli par la MDPH

Les. 6. complments. (C1. . C6). qui. peuvent. tre. attribus. en. sus. de. lAEEH.permettent.de.couvrir.de.faon.alternative.ou.combine.les.deux.types.de.charges.humaine.et/ou.dpenses.lies.au.handicap.(Se.rapporter..lannexe.1.:.Tableau.rcapitulatif.des.6.complments./dtermination.du.niveau.de.handicap).

Lattribution. dun. complment. repose. sur. la. base. des. frais. supports. pour. un.enfant.du.mme.ge.sans.dficience..Les.dpenses.engages.au-del.de.cette.base.sont.fonction.du.sacrifice.des.parentspar.rapport.au.handicap.de.leur.enfant..Il.est.galement.pris.en.compte.le.besoin.daide.humaine.pour.prendre.en.charge.

http://droit-finances.commentcamarche.net/faq/4843-aah-2016-montant-et-plafonds-de-ressourceshttp://www.cnsa.fr/documentation/cnsa_fiche_facilealire_7-aah-vf.pdf

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lenfant..Des.seuils.sont.exprims.pour.lattribution.des.5.premiers.complments.(grille.jointe)..Les.frais.pris.en.compte.peuvent.tre.:.

Les aides techniques et les amnagements du logement

Les frais de formation de membres de la famille certaines techniques

Le droit aux vacances et aux loisirs

Certains frais mdicaux ou paramdicaux non rembourss

Les surcots lis au transport

Une participation aux frais vestimentaires supplmentaires

Le.sixime.complment.est.un.cas.particulier.bas.sur.ltat.de.lenfant.qui.doit.:.

Contraindre lun des parents nexercer aucune activit professionnelle ou exige le recours une tierce personne rmunre temps plein (Equivalent temps plein ou ETP)

Et impose des contraintes permanentes de surveillance et de soins la charge de la famille. Il ne peut pas prendre en compte de frais

En. principe,. si. lenfant. est. accueilli. dans. un. tablissement. mdico-social. en.externat.ou.semi-internat.plus.de.4.demies-journes.par.semaine,.le.C6.ne.peut.pas.tre.attribu,.sauf.exceptions..

Il.est.attribu.pour.les.retours.au.foyer.lorsque.lenfant.est.en.internat.

COMMENTAIRES

La.renonciation..lactivit.professionnelle.est.entendue.de.manire.imprative.:.le.parent.ne.doit.pas.tre.en.activit.au.jour.du.dpt.de.la.demande..Si,.par.exemple,.un.arrangement.familial.est.trouv,.comme.le.recours..un.grand-parent,.le.C6.ne.sera.pas.attribu.

Quand. lenfant. est. ligible. . lAEEH,. son. reprsentant. doit. imprativement.solliciter.lun.des.6.complments,.il.ne.lui.en.sera.pas.attribu.un.doffice.

Les.dossiers.sont.valus.par.les.diffrentes.institutions.sur.la.base.de.la.situation.applicable.au.jour.du.dpt.de.la.demande.effective.

Dans.le.cadre.du.contentieux.portant.spcifiquement.sur.le.complment,.les.juges.ntudieront.pas.par.eux.mme.lligibilit.de.la.personne..lun.des.complments.mais. uniquement. lligibilit. au. complment. demand.. Il. est. donc. conseill.de. demander. le. plus. haut. complment. (C6). auquel. la. personne. est. ligible. et.denvisager.les.autres..titres.subsidiaires.dans.la.demande.

ANOTER

Majoration spcifique pour parent isol :. Pour. les. mineurs. en. situation. de.handicap,.la.loi.du.11.fvrier.2005,.dsireuse.damliorer.la.prise.en.charge.des.frais.engags.par.les.parents,.a.prvu.en.mettant.en.place.lAllocation.dducation.de.lenfant.handicap.(AEEH),.une.majoration.spcifique.pour.parent.isol.denfant.handicap.dont.il.est.possible.de.ne.bnficier.qu.certaines.conditions.:

Etre un parent isol :.sont.considres.comme.parents.isols.les.personnes.veuves,. divorces,. spares,. abandonnes. ou. clibataires. qui. assument.seules.la.charge.effective.et.permanente.dun.ou.plusieurs.enfants.rsidant.en.France,.ainsi.que.les.femmes.seules.en.tat.de.grossesse.ayant.effectu.la.dclaration.de.grossesse.et.les.examens.prnataux.prvus.par.la.loi

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Percevoir lAllocation dducation de lenfant handicap (AEEH) et lun de ses complments ( partir du 2e).en.raison.de.ltat.de.lenfant.contraignant.le.parent..renoncer,.cesser.ou.exercer.une.activit.professionnelle..temps.partiel. ou. exigeant. le. recours. . tierce. personne. rmunre.. La. majoration.spcifique. pour. parent. isol. denfant. handicap. est. due. pour. chacun. des.enfants.handicaps.remplissant.ces.conditions

POURALLERPLUSLOIN

Dispositifs de scolarisation en milieu scolaire ordinaire des lves en situation de handicap

LAEEH (Fiche CNSA grand public)

AEEH 2017 : Montant et complment - Bibliographie

AEEH 2017 : Montant et complment

Cf. annexe p. 38

La prestation de compensation du handicap (PCH)


Articles L245-1, L.245-9, R.245-1, D.245-3, D.245-4, D. 245-32-1 du Code de lAction sociale et des familles

Pourlesadultes:

La.PCH.pour.les.adultes.est.une.prestation.en.nature.affecte..la.couverture.de.besoins.pralablement.identifis..Elle.peut.tre.affecte..des.charges.qui.sont.prvues..larticle.L245-3.du.CASF..

Conditions administratives

Conditions lies la rsidence :.rsider.de.faon.stable.et.rgulire.en.France.mtropolitaine,.dans.les.DOM.ou..Saint.Pierre.et.Miquelon

Conditions lies lge :

Principe.:.tre.un.adulte.g.de.plus.de.20.ans.et.de.moins.de.60.ans

Exception.:.pour.les.personnes.de.plus.de.60.ans.qui.peuvent.prtendre..la.PCH.si.elles.se.trouvent.dans.lune.des.situations.suivantes.:.

. . -..Que.leur.handicap.rpondait.avant.60.ans.aux.critres.dattribution.de.la.PCH.et.quelles.la.sollicitent.avant.75.ans

. . -..Quelles. exercent. toujours. une. activit. professionnelle. et. le. handicap.rpond.aux.critres.dapprciation.dattribution.de.la.prestation

. . -..Quelles.bnficient.de.lallocation.Compensatrice.Tierce.Personne.(ACTP).ou.de.lallocation.Compensatrice.pour.frais.professionnels.(ACFP).auquel.cas,.elles.peuvent.opter.pour.la.PCH.au.lieu.de.lallocation.personnalise.dautonomie. (APA). . tout. ge. ds. lors. quelles. rpondent. aux. critres.dapprciation.dattribution.de.la.prestation

http://www.esen.education.fr/fr/ressources-par-type/outils-pour-agir/le-film-annuel-des-personnels-de-direction/detail-d-une-fiche/?a=71&cHash=2357aeb82dhttp://www.esen.education.fr/fr/ressources-par-type/outils-pour-agir/le-film-annuel-des-personnels-de-direction/detail-d-une-fiche/?a=71&cHash=2357aeb82dhttp://www.cnsa.fr/documentation/cnsa_fiche_facilealire_8-aeeh-vf.pdfhttp://droit-finances.commentcamarche.net/faq/22211-aeeh-2016-montant-et-complementhttps://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F14809

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Conditions lies au handicap :

. .La.PCH.pour.les.adultes.nest.pas.soumise..une.condition.de.taux.dincapacit..Pour.quune.personne.puisse.en.bnficier,.il.faut.que.son.handicap.rponde.aux.critres.suivants.(D..245-4.CASF.et.rfrentiel).:.

Soit.une.difficult.absolue.pour.la.ralisation.dune.activit

Soit.une.difficult.grave.pour.la.ralisation.dau.moins.deux.activits

. .Les.activits.en.question.sont.dfinies.dans.le.rfrentiel.annex.au.dcret.du. 19. dcembre. 2005. qui. les. rpartit. en. 4. domaines.. Pour. raliser. cette.valuation,. des. quipes. pluridisciplinaires. se. dplacent. chez. les. personnes.afin. de. dterminer. les. quipements. ncessaires. ou. les. autres. solutions.envisageables..

Dcision de la CADPH

. .Ces.dcisions.indiquent,.pour.chacun.des.lments.de.la.prestation.attribue,.la. nature. des. dpenses. pour. lesquelles. chaque. lment. est. affect. en.prcisant. pour. llment. li. . un. besoin. daide. humaine,. la. rpartition. des.heures.selon.le.statut.de.laidant.ou,.le.cas.chant.lattribution.dun.forfait,.la.dure.dattribution,.le.montant.total.attribu,.le.montant.mensuel.attribu..

. La.date.deffet.est.le.premier.jour.du.mois.du.dpt.de.la.demande..

. La.dcision.peut.tre.rvise.en.fonction.de.la.situation.de.la.personne.

Pourlesenfants

Laccs la PCH est conditionn par :

Le.bnfice.de.lAEEH

Le.bnfice.dau.moins.un.complment.de.lAEEH

Lligibilit..la.PCH,..savoir.une.situation.de.handicap.qui.gnre.:.

Soit.une.difficult.absolue.pour.la.ralisation.dune.activit

Soit.une.difficult.grave.pour.la.ralisation.dau.moins.deux.activits

La.renonciation.aux.6.complments.de.lAEEH.:.ce.sont.les.besoins.daide.humaine.qui.sont.pris.en.compte..Pour. les.besoins.ducatifs.plus.particulirement,. la.prise.en.compte.se.fera.de.manire.forfaitaire.et.ils.ne.seront.attribus.quaux.enfants.soumis.. lobligation.scolaire.ayant.t.orients.en.tablissement.mdico-social.dans.lattente.dune.admission

COMMENTAIRES

Les. valuations. de. la. CADPH. sont. bases. sur. des. grilles. prtablies. et. les.personnels. constatant. ne. sont. pas. toujours. comptents.. Il. peut. sagir. daide-soignant. mais. rarement. de. mdecin.. Il. ne. faut. pas. hsiter. . les. contester. et.demander.le.recours..un.expert..

Dans. tous. les. cas,. quil. sagisse. dun. PCH. pour. adulte. ou. pour. enfant,. il. est.ncessaire. de. justifier. le. mieux. possible. des. dpenses. engages. tant. dans. le.cadre.de.la.demande.initiale.que.dans.le.cadre.dun.recours..

Sur.la.preuve.dune.difficult.absolue.ou.grave.de.raliser.une.ou.deux.activits,.cest. le. mdecin. qui. doit. prciser. quel. est. cet. empchement. et. son. degr. de.gravit..Nanmoins.la.dfinition.dun.mdecin.est.diffrente.de.celle.dun.juriste,.

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006074069&idArticle=LEGIARTI000006905832&dateTexte=&categorieLien=cidhttps://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2005/12/19/SANA0524618D/jo/textehttps://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2005/12/19/SANA0524618D/jo/texte

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aussi. lavocat.pourra.plaider.ce.degr.dempchement.car.ce.critre.sexamine.dans.les.conditions.dexistence.et.pas.seulement.au.regard.des.critres.mdicaux.

POURALLERPLUSLOIN

Tableau rcapitulatif des dispositifs en faveur des personnes handicapes (Dispositifs. Public/Dcisions/avis/Dfinition/Montants/spcificits/Dure.dattribution/Observations-sources.officielles)

Journe techniques de la CNSA Sessions 2013 Sensibilisation la loi du 11 fvrier 2005 .qui.est.un.excellent.outil.de.travail.utilis.par.les.magistrats.de.la.CNITAAT.et.du.TCI

Tarifs et montants applicables aux diffrents lments de la prestation de compensation (PCH) actualis au 1er janvier 2017

La PCH (Fiche CNSA grand public)

Cf. Annexe n p. 39

https://www.google.fr/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjogeXnm9LMAhUDuhoKHS--AwoQFggdMAA&url=http%3A%2F%2Fgihpmip.le-pic.org%2FIMG%2Fpdf%2Fmemento_cdaph_remis_en_cdaph_le_01-09-15.pdf%3F391%2F7d215ace873c6ab1a78dae49de729536c7de497c&usg=AFQjCNEE_OavwMOLvXLeFwSKvM_F24kLzAhttp://www.mdph63.fr/portal/pls/portal/!PORTAL.wwpob_page.show?_docname=451858.PDFhttp://www.mdph63.fr/portal/pls/portal/!PORTAL.wwpob_page.show?_docname=451858.PDFhttp://www.cnsa.fr/documentation/tableaux_tarifs_pch_janvier_2017_docx.pdfhttp://www.cnsa.fr/documentation/tableaux_tarifs_pch_janvier_2017_docx.pdfhttp://www.cnsa.fr/documentation/cnsa_fiche_facile_a_lire_aide_pch.pdf

18


FICHE N 2: PROCDURE DE DEMANDE DALLOCATION COMPENSATOIRE LA MDPH


Article R. 146-29 du Code de laction sociale et des familles.


La.personne.handicape,. sa. famille.ou.son. reprsentant. lgal.doit. respecter.4.tapes.et.produire.:

La.demande.MDPH.:.nouveau.formulaire.cerfa.15692*01.(remplace.lancien.formulaire.CERFA.n13788*01.(formulaire.en.ligne.+notice.explicative.+.pices.demandes)..Ce.formulaire,.outre.les.informations.identifiantes.doit.exprimer.le. projet. de. vie. (expression. de. la. projection. dans. lavenir. de. la. personne. et.lexpression.de.ses.aspirations.et.de.ses.choix.de.vie.p.4.du.formulaire.qui.propose.une.aide..lexpression.de.ses.aspirations)

Le.certificat.mdical.:.nouveau.certificat.mdical.Cerfa.15695*01.(remplace.lancien.Formulaire.CERFA.n.13878*01).indiquant.la.pathologie,.son.impact.et.son.volution.prvisible

Toutes.autres.pices.justificatives.juges.utiles.notamment.en.matire.mdicale.et.relatives.au.projet.de.vie.qui.ne.pourraient.tre.contenues.dans.le.formulaire

Dposer.son.dossier.auprs.de.la.MDPH.de.son.lieu.de.rsidence

DlibrationdelaCommission

Lquipe.pluridisciplinaire.qui.compose.la.commission.de.la.MDPH.(ducateurs,.infirmiers,. mdecins...). value. les. besoins. de. compensation. de. la. personne. et.fixe. le. taux. dincapacit. de. la. personne. par. rfrence. au. guide-barme. pour.lvaluation. des. dficiences. et. incapacits. des. personnes. handicapes. sur. le.fondement.du.dossier.remis.par.le.demandeur..lattribution.de.laide.(AAH,.AEEH,.Complment,.PCH.ou.autres)..

Planpersonnalisdecompensation(PPC):

La.Commission.tablit.ensuite.un.projet.de.PPC.qui.comprend.un.volet.relatif.aux.prestations.financires.et.un.volet.relatif..lorientation.scolaire.ou.professionnelle.de.la.personne.

La. famille. reoit. ce. projet. de. plan. et. dispose. dun. dlai. de. 15. jours. pour. faire.connatre.ses.ventuelles.observations.

Commissionrestreinteetcommissionplnire:

Ces.formations.de.la.MDPH,.sont.peu.connues.du.grand.public..La.commission.se.runit. le.plus.souvent.en. formation.restreinte.pour. les.affaires.courantes.et.en.commission.restreinte.pour.celles.qui.sont.plus.compliques..La.famille.peut.toutefois.sopposer..une.runion.en.formation.restreinte.mais.cela.est.rarement.le.cas.car.la.plupart.du.temps.elles.nest.pas.informe.

https://informations.handicap.fr/art-formulaire-demande-mdph-59-9862.phphttps://www.formulaires.modernisation.gouv.fr/gf/showFormulaireSignaletiqueConsulter.do?numCerfa=13788*01https://www.formulaires.modernisation.gouv.fr/gf/cerfa_15695.dohttps://www.formulaires.modernisation.gouv.fr/gf/cerfa_13878.do

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La.Commission.se.runit.et.se.prononce.sur.les.demandes,.elle.notifie.sa.dcision..la.personne.handicape.ou..son.reprsentant.lgal.avec.la.mention.de.lensemble.des.recours.amiables.et.contentieux.possible..En.consquence,. la.Commission.de.la.MDPH.est.prpondrante.dans.lattribution.des.droits,.en.value.la.nature,.limportance.du.handicap,.fixe.le.montant.des.prestations.sociales.associes.et.lorientation.future.du.demandeur.en.situation.de.handicap,.sans.la.prsence.dun.mdecin.expert..Cette.institution.doit.ainsi.respecter.le.droit..la.compensation.pour.chacune.de.ces.personnes.

COMMENTAIRES

La.personne.handicape,.ou.son.reprsentant.lgal,.peut.toujours.tre.assiste.de.la.personne.de.son.choix.

Dans.les.faits,.rares.sont.les.dossiers.prsents..la.Commission.qui.contiennent.un.rapport.dtaill.ou.des.motivations.pourtant.cruciales..Labsence.de.mdecin.au. sein. des. commissions. peut. conduire. . des. erreurs. dapprciation. sur. le.handicap.et. son. quantum. sachant. quelle. se. prononce.sur. ladmissibilit.de. la.personne.sans.connaissance.mdicale.prcise.

Au.stade.de.la.commission,.lintervention.de.lavocat.peut.tre.efficace.pour.raliser.un.suivi.personnalis.de.la.demande.dallocation..Accompagn.dun.courrier.rdig.en.collaboration.avec.le.mdecin.traitant,.elle.a.plus.de.chance.de.prosprer.car.elle.sera.plus..mme.de.traduire.limportance.du.handicap.

Lassistance.dun.avocat.est.dautant.plus.importante..ce.stade.que.les.familles.ne. connaissent. pas. leur. droit. dopposition. . une. formation. restreinte. de. la.commission. pour. statuer. sur. leur. dossier. et. ainsi. viter. un. examen. lapidaire.de. leur.demande..Pour.en.assurer.un.bon.suivi,.cette.assistance.se.rvle. trs.souvent.ncessaire,.en.amont.du.contentieux,.afin.dviter. les.recours. tels.que.ceux.lis..un.dfaut.de.pices..Il.en.va.ainsi,.par.exemple,.pour.une.famille.dont.plusieurs.enfants.sont.atteints.de.handicap.et,.quil.est.ncessaire.de.demander.un. complment. pour. lun. deux.. Comment. valuer. le. temps. pass. . assister.cet.enfant.et.pas. lautre.pour. justifier.de.20%.de.baisse.dactivit.et.obtenir.un.complment.AEEH.?

POURALLERPLUSLOIN

Sur.Handicap.fr

Dmarches MDPH : nouveau formulaire le 1er sept 2017.

Demandes MDPH : un nouveau certificat mdical.

Le. guide-barme. figurant. . lannexe 2-4 du dcret n 2004-1136 du 21 octobre 2004, modifi par le dcret du 6 novembre 2007.

Guide des ligibilits pour les dcisions prises dans les maisons dpartementales des personnes handicapes.

https://informations.handicap.fr/art-formulaire-demande-mdph-59-9862.phphttps://informations.handicap.fr/art-certificat-medical-mdph-59-9858.phphttp://www.orientation-handicap.ac-versailles.fr/spip.php?article33http://www.orientation-handicap.ac-versailles.fr/spip.php?article33http://www.cnsa.fr/documentation/CNSA-Technique-eligibilites-web-2.pdfhttp://www.cnsa.fr/documentation/CNSA-Technique-eligibilites-web-2.pdf

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FICHE N 3: RECOURS AMIABLES


Recoursamiablesdevantlacommissionderecoursamiable(CRA)

Certaines. rclamations. contre. les. dcisions. dorganismes. de. scurit. sociale.doivent.obligatoirement.tre.soumises..la.commission.de.recours.amiable.(CRA).de.lorganisme.concern,.avant.toute.action.devant.le.tribunal.des.affaires.de.la.scurit.sociale..

Aux. termes. de. larticle. R142-1. du. Code. de. la. scurit. sociale. (CSS). :. Les.rclamations.relevant.de.larticle.L142-1.formes.contre.les.dcisions.prises.par.les.organismes.de.scurit.sociale.et.de.mutualit.sociale.agricole.de.salaris.ou.de.non-salaris.sont.soumises..une.commission.de.recours.amiable.compose.et.constitue.au.sein.du.conseil.dadministration.de.chaque.organisme.

Sont.concernes.les.rclamations.relevant.du.contentieux.gnral.de.la.scurit.sociale.formes.contre.les.dcisions.prises.par.les.organismes.de.scurit.sociale.et. de. mutualit. sociale. agricole. de. salaris. ou. de. non-salaris.. La. procdure.amiable.nest.obligatoire.qu.lgard.des.assurs.ou.des.assujettis.qui.contestent.une.dcision,.lorganisme,.quant..lui,.est.fond..saisir.directement.le.tribunal.des.affaires.de.scurit.sociale..Lobligation.de.saisir.la.commission.de.recours.amiable.concerne.non.seulement.les.rclamations.contre.les.dcisions.explicites.des.organismes.mais.galement.les.rclamations..lencontre.du.silence.gard.par.ceux-ci.sur.une.demande.

Dans.le.cadre.des.contentieux.spcifiques,.soit.le.contentieux.du.contrle.mdical,.de.lexpertise.mdicale.et. technique.qui. fait. lobjet.de.cette.tude.sagissant.du.handicap.(incapacit.de.travail,.inaptitude,.invalidit.et.tarification.des.accidents.de. travail). et. en. cas. de. dsaccord. avec. la. dcision. de. la. Caisse. Primaire.dassurance.maladie.(CPAM),.la.victime.dun.accident.de.travail.ou.dune.maladie.professionnelle.peut.saisir.:

Soit.directement.le.TCI

Soit.la.CRA.de.la.Caisse.Primaire.dassurance.maladie.(CPAM)..La.saisine.de.cette.dernire.conserve.les.dlais.du.recours.contentieux.(art..R.142-1.du.CSS)

Lesautresrecoursamiables

En.cas.de.rejet.de.lattribution.de.lallocation.handicap.adulte.ou.enfant,.3.types.de.recours.amiables.peuvent.tre.intents.par.la.personne.prtendant..lallocation..titre.

Le recours gracieux :. Il. permet. . la. personne. handicape. de. demander.directement. . la. MDPH. de. rexaminer. sa. demande. sur. papier. libre,. dans.un.dlai.de.2.mois.suivant. la.notification.de. la.dcision. (dlais.des. recours.contentieux).

. .Pour.avoir.quelques.chances.daboutir.un. tel. recours.doit.sappuyer.sur.un.lment.nouveau.ou.sur.des.lments.insuffisants.ou.incorrectement.pris.en.compte.dans.la.dcision.conteste.

La procdure de conciliation :.Elle.permet.. la.personne.handicape.qui. le.souhaite.de.contester.la.dcision.en.demandant..lintervention.dune.personne.

https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006073189&idArticle=LEGIARTI000006748158

21

qualifie. charge. de. proposer. des. mesures. de. conciliation. .. Lobjectif. est.que.cette.dernire.puisse.aider. le.demandeur..mettre.en.avant. les.motifs.de.contestation.qui.permettront..la.MDPH.de.mieux.apprcier.sa.situation..Cette. demande. seffectue. sur. papier. libre,. dans. un. dlai. de. 2. mois. suivant.la.dcision.conteste..lattention.du.Directeur.de.la.MDPH,.qui.dsigne.une.personne.qualifie.figurant.sur.la.liste.tablie.par.la.Commission.excutive.de.la.MDPH.(Dcret.n2006-130.du.8.fvrier.2006)..Cette.personne.dispose.dun.dlai.de.2.mois.pour.effectuer.la.mission.de.conciliation.qui.prend.fin.lors.de.la.remise.de.son.rapport.de.mission.au.demandeur.et..la.MDPH..(article.R146-35.du.code.de.laction.sociale.et.des.familles)..La.remise.de.ce.rapport.met.fin..la.suspension.des.dlais.du.recours.contentieux.

La mdiation : la. loi. a. prvu. la. mise. en. place,. au. sein. mme. des. MDPH,.de. procdures. internes. de. conciliation.. Nanmoins,. en. cas. dchec. de. ces.mcanismes,. certaines. dcisions. peuvent. faire. lobjet. dune. rclamation.auprs. du. Dfenseur. des. droits. (anciennement. auprs. du. Mdiateur. de. la.Rpublique),.lorsquelles.entrent.dans.son.domaine.de.comptence1.

. .Il. est. aussi. possible. davoir. recours. aux. mdiateurs. . internes. . propres.. chaque. administration. dpartementale. (ducation. nationale,. scurit.sociale)..Le.mdiateur.est.comptent.dans.tous.les.domaines.o.les.services.dpartementaux.sont.requis.

. .Une..personne.rfrente..est.charge.dorienter.les.rclamations.vers.les.services. de. mdiation. afin. que. le. dossier. soit. trait. rapidement.. Aussi,. si.les.dmarches.ont.chou.auprs.de.la.MDPH,. la.personne.handicape,.ou.son. reprsentant. lgal,. peut. faire.appel.au.mdiateur.de.son.dpartement..Il. lui.suffira.de. lui.adresser.sa.demande.par. lettre.simple.accompagne.de.tous. les. documents. ncessaires. . la. bonne. comprhension. de. la. situation.conteste.(article.L..146-13.ACSF)..Cette.personne.rfrente.est.dsigne.au.sein.de.la.MDPH.pour.faciliter.la.mise.en.uvre.des.droits.fondamentaux.des.personnes.handicapes..Dans.certaines.MDPH,.cette.personne.rfrente.est.le.directeur,.suppl.en.cas.dabsence,.par.le.responsable.du.Ple.ressources.ou.le.responsable.du.Ple.Accueil.

. .Les. rclamations. mettant. en. cause. une. administration,. une. collectivit.territoriale,. un. tablissement. public. ou. tout. autre. organisme. investi. dune.mission. de. service. public. sont. transmises. par. la. personne. rfrente. au.mdiateur. dpartemental. de. la. MDPH.. Les. rclamations. mettant. en. cause.une.personne.morale.ou.physique.de.droit.priv,.qui.nest.pas.investie.dune.mission.de.service.public,.sont.transmises.par.la.personne.rfrente.soit,..lautorit.comptente,.soit.au.corps.dinspection.et.de.contrle.concern.

. .La. personne. qui. dsire. contester. une. dcision. se. trouve. confronte. . de.nombreux.organismes.tels.que.:

la.Caisse.primaire.dassurance.maladie.(CPAM)

la.Caisse.dallocations.familiales.(CAF)

la.Caisse.nationale.dassurance.vieillesse.(Cnav)

lUnion.de.recouvrement.des.cotisations.de.scurit.sociale.et.dallocations.familiales.(Urssaf)

le.Rgime.social.des.indpendants.(RSI)

la.Mutualit.sociale.agricole.(MSA),.pour.ne.citer.que.les.principales

1..Cf..FICHE.N.4.:.Saisine.du.Dfenseur.des.droits.

22


COMMENTAIRES

.savoir.en.matire.de.conciliation.:.les.constatations.de.la.personne.qualifie.et.les.dclarations.quelle.recueille.ne.peuvent.tre.ni.produites.ni.invoques.dans.la.suite.de.la.procdure.sans.laccord.des.parties,.ni.en.tout.tat.de.cause,.dans.une.autre.instance..En.outre,.la.conciliation.peut.tre.associe.ou.indpendante..lexercice.dun.recours.gracieux.

Avantage du recours amiable :.La.mise.en.uvre.dun.tel.recours.suspend.les.dlais.de.recours.contentieux.et.lusager.conserve.ainsi.la.possibilit.dun.recours.contentieux.ultrieur.sil.reste.insatisfait.de.la.rponse..son.recours.gracieux.

Attention aux dlais de rponse :.La.MDPH.dispose.en.principe.dun.dlai.de.2.mois,..compter.de.la.rception.de.votre.recours,.pour.y.rpondre...compter.de.la.date.de.rception.de.votre.courrier.de.recours,.si.la.MDPH.garde.le.silence.durant.4.mois,.cela.vaut.dcision.de.rejet.

Article.R241-33.CASF. issu.du.dcret.n2005-1589.du.19.dcembre.2005.-.art..1.JORF.20.dcembre.2005.:.ce.dcret.fait.exception.au.principe.pos.par.la.loi.du.12.novembre.2013.habilitant.le.Gouvernement..simplifier.les.relations.entre.ladministration.et.les.citoyens.selon.lequel.le.silence.gard.par.ladministration.sur.une.demande.vaut.accord. (liste.des.procdures.administratives.celles.pour.lesquelles.le.silence.vaut.accord).

Dans.tous.les.cas.il.sagit.pour.le.demandeur.dobtenir.le.rexamen.du.dossier.par. la. mme. commission.. La. composition. de. ladite. commission. ne. sera. sans.doute.pas.la.mme.mais.force.est.de.constater.que.la.mthodologie.adopte.sera.identique.au.premier.examen.de.sorte.que.lutilit.dun.tel.recours.est.discutable.

Lexercice de ce recours prolonge le dlai du recours contentieux.

Dans. cette. phase. amiable,. lavocat. peut. jouer. un. rle. essentiel. dans. des.procdures.souvent.compliques.sur.le.fond..Il.en.est.ainsi,.par.exemple,.lorsquil.sagit.de.penser..requrir.un.mdecin.expert.du.handicap.concern.en.charge.dtablir.un.rapport.dtaill.destin..convaincre.la.commission.de.limportance.du.handicap.et.de.la.ncessit.de.loctroi.de.lallocation..Lavocat.sera.galement.le.plus..mme.de.respecter.les.dlais.de.procdure.de.dpt.de.la.demande.et.sur.la.forme,.de.rdiger.un.courrier.daccompagnement.du.rapport.

Dans.le.cadre.de.la.loi.du.18.novembre.2016.de.modernisation.de.la.justice.du.XXIe.sicle,.le.recours.amiable.pralable.va.tre.gnralis.avant.toute.saisine.du.TGI.(qui.va.se.substituer.au.TASS).aux.termes.du.nouvel.art..L..142-1.applicable.au.1er.janvier.2019..La.commission.de.recours.amiable.sera.compose.et.constitue.au.sein.du.conseil.dadministration.de.chaque.organisme..Cette.rforme.sinscrit.dans.la.continuit.des.volutions.lgislatives.dj.ralises.ou.en.cours.destines..rapprocher.ladministration.des.citoyens.(Cf..fiche.J21.supra).

POURALLERPLUSLOIN

Consultez.les.fiches.suivantes.:

Fiche technique : fonction de conciliation, le Dfenseur des droits et voies de recours

Fiche pratique : Les recours contre les dcisions de la CADPH (APAJ H)

http://scolaritepartenariat.chez-alice.fr/page240.htmhttp://scolaritepartenariat.chez-alice.fr/page240.htmhttp://www.apajh.org/index.php?option=com_content&view=article&id=909:les-recours-contre-les-decisions-de-la-cdaph-12-le-recours-amiable-&Itemid=1083

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FICHE 4: SAISINE DU DFENSEUR DES DROITS


Loi constitutionnelle du 23 juillet 2008

Statut gnral des AAI : lois organique (n 2017-54) et ordinaire (n 2017-55) du 20 janvier 2017

Missions et pouvoirs : lois organique (n 2011-333) et ordinaire (n 2011-334) du 29 mars 2011.

SaisineduDfenseurdesdroits

Le. Dfenseur. des. droits. (DDD). est. une. autorit. administrative. indpendante.(AAI).qui.depuis.2011.regroupe.les.missions.du.Mdiateur.de.la.Rpublique,.du.Dfenseur.des.enfants,.de.la.Haute.Autorit.de.lutte.contre.les.discriminations.et.pour.lgalit.(HALDE).ainsi.que.de.la.Commission.nationale.de.dontologie.de.la.scurit.(CNDS).

Le.handicap.constitue.20,80%.des.rclamations.adresses.en.2014..linstitution.en.matire.de.discrimination.. Il. est. le.second.motif,. aprs. lorigine. (23,70%).et.devant.ltat.de.sant.(13,30%)2..

Saisine :

Saisine gratuite par la personne handicape, sa famille ou son reprsentant lgal sur lensemble des questions portant sur les droits et les liberts,. il.en.va.ainsi.pour.toute.personne.physique.(un.individu).ou.morale.(une.socit,.une.association...).autrement.dit.par.:

Toute.personne.sestimant.lse.par.le.fonctionnement.dune.administration.ou.dun.service.public..Dans.ce.cas,.la.saisine.doit.tre.prcde.de.dmarches.pralables. auprs. des. personnes. publiques. ou. organismes. mis. en. cause,.le. DDD. interviendra. comme. mdiateur. seul,. non. assist. dun. collge. de.personnalits.qualifies

Un.enfant,.son.reprsentant.lgal,.un.membre.de.sa.famille,.un.service.mdical.ou.social,.ou.une.association.de.dfense.des.droits.de.lenfant,.rgulirement.dclare.depuis.au.moins.cinq.ans,.qui.invoque.la.protection.des.droits.de.cet.enfant.ou.une.situation.mettant.en.cause.son.intrt.

Toute.personne.sestimant.victime.dune.discrimination,.directe.ou.indirecte,.prohibe.par.la.loi.ou.un.engagement.international

Toute. personne. qui. a. t. victime. ou. tmoin. de. faits. dont. elle. estime. quils.constituent.un.manquement..la.dontologie.par.des.personnes.exerant.une.activit.de.scurit

Les. membres. du. Parlement. peuvent. saisir. le. Dfenseur. des. droits. dune.question. qui. leur. parat. appeler. son. intervention.. Le. Dfenseur. des. droits.peut,.en.outre,.se.saisir.doffice

2...Rapport.annuel.du.dfenseur.des.droits.consacr.aux.droits.de.lenfant.:.Handicap et protection de lenfance : des droits pour des enfants invisibles, 20 Novembre 2015

https://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/rae_2015_accessible.pdfhttps://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/atoms/files/rae_2015_accessible.pdf

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le.Mdiateur.europen,.Ombudsmann.ou.tout.homologue.tranger.lorsque.la.rclamation.semble.relever.de.sa.comptence.et.appeler.son.intervention

tout.lanceur.dalerte.qui.pourra.ainsi.tre.orient.vers.les.autorits.comptentes,.au.sens.de.la.loi.(n.2016-1691).du.9.dcembre.2016

Dans.lun.ou.lautre.de.ces.deux.cas,.autosaisine.du.DDD.ou.saisine.par.une.personne.autre.que.la.personne.intresse,.le.Dfenseur.ne.peut.intervenir.qu.la.condition.que.celle-ci.(ou,.le.cas.chant,.ses.ayants.droit).ait.t.avertie.et.ne.se.soit.pas.oppose..son.intervention.

Pouvoirs :

Le.Dfenseur.des.droits.peut.ne.pas.donner.suite..une.saisine.:.il.doit.alors.indiquer.les.motifs.de.sa.dcision

Il.peut.proposer..lauteur.de.la.rclamation.une.transaction.avec.la.personne.mise.en.cause..En.matire.de.discrimination.rprime.par.le.code.pnal,. la.transaction.peut.consister.dans.le.versement.dune.amende.transactionnelle

Il.dispose.dun.pouvoir.de.recommandation.en.vue.de.garantir.le.respect.des.droits.et. liberts.de. la.personne. lse.et.de.rgler. les.difficults.souleves.devant.lui.ou..en.prvenir.le.renouvellement..Il.peut.notamment.recommander.. ladministration.de.rgler.en.quit. la.situation.de. la.personne.dont. il.est.saisi

Le.secret.professionnel.ne.peut.tre.oppos.au.Dfenseur.des.droits

Si.la.recommandation.na.pas.t.suivie.deffet,.le.Dfenseur.des.droits.peut.enjoindre..la.personne.mise.en.cause.de.prendre,.dans.un.dlai.dtermin,.les.mesures.ncessaires

Lorsquil. na. pas. t. donn. suite. . son. injonction,. le. Dfenseur. des. droits.tablit.un.rapport.spcial,.qui.est.communiqu..la.personne.mise.en.cause..Ce.rapport.est.rendu.public.ainsi.que,.le.cas.chant,.la.rponse.de.la.personne.mise.en.cause,.selon.des.modalits.que.le.Dfenseur.dtermine

Sauf.en.ce.qui.concerne. les.magistrats,. le.Dfenseur.des.droits.peut.saisir.lautorit.investie.du.pouvoir.dengager.les.poursuites.disciplinaires.des.faits.dont.il.a.connaissance.et.qui.lui.paraissent.de.nature..justifier.une.sanction

Le.Dfenseur.des.droits.peut.demander.au.vice-prsident.du.Conseil.dtat.ou.au.premier.prsident.de.la.Cour.des.comptes.de.faire.procder..toutes.tudes

Lorsque.le.Dfenseur.des.droits.est.saisi.dune.rclamation,.non.soumise..une.autorit. juridictionnelle,.qui.soulve.une.question.touchant..linterprtation.ou..la.porte.dune.disposition.lgislative.ou.rglementaire,.il.peut.consulter.le.Conseil.dtat.et.rendre.public.son.avis

Il.peut.recommander.de.procder.aux.modifications.lgislatives.ou.rglementaires.qui.lui.apparaissent.utiles..Il.peut.tre.consult.par.le.Premier.ministre.sur.tout.projet.de.loi.intervenant.dans.son.champ.de.comptence..Il.peut.galement.tre.consult.par. le.Premier.ministre,. le.Prsident.de.lAssemble.nationale.ou.le.Prsident.du.Snat.sur.toute.question.relevant.de.son.champ.de.comptences

Laspcificitdelamdiationaveclesservicespublics

Sont concerns ladministration mais aussi les organismes en charge dun service public :.les.hpitaux.publics,.les.caisses.dallocations.familiales.(CAF),.les.caisses.primaires.dassurance.maladie.(CPAM),.le.rgime.social.des.

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indpendants. (RSI),. Ple. emploi,. les. fournisseurs. dnergie. (EDF,. GDF),. les.gestionnaires.de.transports.publics.(SNCF),.les.ministres,.les.consulats,.les.prfectures,.les.communes,.les.conseils.gnraux.et.rgionaux

Le Dfenseur des droits.ne.peut.tre.saisi.ni.ne.peut.se.saisir.des.diffrends.susceptibles. de. slever. entre. ces. diffrentes. personnes. publiques. et.organismes,.ni.des.diffrends.susceptibles.de.slever.entre,.dune.part,.ces.personnes.publiques.et.organismes.et,.dautre.part,.leurs.agents,..raison.de.lexercice.de.leurs.fonctions

Pour lexercice de cette mission, le Dfenseur des droits dispose de lensemble des moyens et des pouvoirs confrs par.les.textes.mais.il.nest.pas.assist.par.un.collge.de.spcialistes.ni.par.un.adjoint

Il est simplement prvu quun dlgu gnral la mdiation, nomm par le Dfenseur des droits, est responsable de la mission mdiation avec les services publics

COMMENTAIRES

Pour.rappel,.le.dfenseur.des.droits.est.une.instance.impartiale,.il.faut.donc.tre.prudent.dans.le.choix.dune.telle.saisine..Un.mauvais.avis.du.DDD.est.opposable.!.

Dlaisderecours:

La. saisine. du. dfenseur. des. droits. ne. suspend. pas. les. dlais. de. recours.contentieux,.il.est.donc.ncessaire.dtre.attentif..lexpiration.des.dlais.de.voies.de.recours.

PouvoirsduDDDetrespectducontradictoire:

Comme. les. quatre. autorits. absorbes,. pour. mener. ses. investigations,. le.Dfenseur. peut. non. seulement. obtenir. la. communication. par. les. personnes.et.organismes,.sur.demande.motive,.de. toutes. informations.et.pices.utiles..lexercice.de.sa.mission,.mais.aussi.recueillir.toute.information.ncessaire.sur.les.faits.ports..sa.connaissance..Il.ne.peut.lui.tre.oppos.ni.leur.caractre.secret.ou.confidentiel,.ni.le.secret.de.lenqute..Par.cette.dernire.prcision,.la.loi.organique.a.tendu.les.prrogatives.dtenues.jusquici.par.la.CNDS.(loi.2000,.article.5).Cette.extension..lensemble.des.missions.du.Dfenseur.renforce.substantiellement.sa.marge. de. manuvre. lorsquune. information. judiciaire. ou. enqute. prliminaire.est.ouverte.paralllement..la.saisine..Toutefois,.dans.ce.cas,.le.Dfenseur.doit.recueillir.laccord.pralable.crit.des.juridictions.saisies.ou.du.procureur.

Restent. toutefois. opposables. au. Dfenseur. des. droits,. le. secret. de. la. dfense.nationale,.de.la.sret.de.ltat.ou.de.la.politique.extrieure.ainsi.que.le.secret.mdical.et. le.secret.professionnel.avocat/client,.sauf.si.ces.derniers.sont. levs.. la.demande.expresse.de. la.personne.concerne..Pour. le.secret.mdical,.afin.de. maintenir. une. prrogative. lie. . la. dfense. des. enfants,. il. est. prvu. que. le.Dfenseur. des. droits. peut. obtenir. la. communication. des. informations. sans. le.consentement.de.lintress..lorsquelles.sont.relatives..des.privations,.svices.et.violences.physiques,.sexuelles.ou.psychiques.commis.sur.un.mineur.ou.une.personne.qui.nest.pas.en.mesure.de.se.protger.en.raison.de.son.ge.ou.de.son.incapacit.physique.ou.psychique..(article.20.LO).

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FICHE 5: RECOURS CONTENTIEUX DEVANT LE TRIBUNAL DU CONTENTIEUX DE LINCAPACIT (TCI) ET LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF (TA)


Art. L. 143-1 et s. du Code de la Scurit sociale Art. R. 143-1 et s. du Code de la Scurit sociale

L. 142-1, L. 142-2 et L142-3 du code de la scurit sociale,

134-3 1 et 2 du code de laction sociale et des familles.



Avantle1erjanvier2019:

Les.juridictions.comptentes.sont.fonction.de.la.nature.de.la.dcision.de.la.CDPH.conteste.qui.peut.faire.lobjet.dun.recours.technique.devant.:

le. TCI. en. cas. de. contentieux. technique. est. comptent. pour. les. questions.relatives..lincapacit

le.Tribunal.Administratif. (TA).en.cas.de.contentieux.administratif.comptent.pour.les.questions.dorientation.(Reconnaissance.de.la.Qualit.de.Travailleur.Handicap.(RQTH).-.orientation.dun.adulte.en.situation.de.handicap,.mesures.propres..assurer.son.insertion.professionnelle.ou.sociale.(comme.le.refus.de.dlivrer.la.Carte.europenne.de.stationnement)..

Aprsle1erjanvier2019:

Cf..Fiche.n6.:.Focus..J21..:.Cration.des.ples.sociaux.auprs.des.Tribunaux.de.Grande.Instance

a. Rpartition des comptences selon la dcision en cause

Contentieux technique de la Scurit sociale (devant le TCI - Article L241-9) :

AEEH.et.ses.complments

AAH.et.le.complment.de.ressource

PCH

Carte.dinvalidit.et.priorit.pour.personne.handicape

Orientation.pour.les.enfants

AVS

Admission.en.tablissements.social.ou.mdico-social.relevant.de.larticle.L312-2.du.CASF.pour.les.enfants.et.les.adultes.(sauf.ESAT,.CRP.et.CPO)

Les.renouvellements.dACTP/ACFP

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Contentieux administratif

RQTH

Orientation.professionnelle.pour.les.adultes

Orientation.vers.un.ESAT,.un.CRP.ou.un.CPO.

Dans. tous. les. cas,. la. personne. en. situation. de. handicap. dispose. dun. dlai. de.2. mois. . compter. de. la. notification. de. la. dcision. rendue. par. la. CDAPH,. pour.exercer.son.droit.de.recours.

En.cas.de.litige.portant.sur.la.dcision.de.la.CDAPH.valuant.ltat.ou.le.degr.dinvalidit.en.cas.daccident.ou.de.maladie,.ou. ltat.dinaptitude.au. travail,. le.requrant.peut.saisir.le.TCI.sur.le.fondement.de.larticle.L143-1.du.CSS..

En cas de recours amiable pralable auprs de la Commission de Recours Amiable (CRA), le TCI peut tre saisi :

Dans.un.dlai.de.2.mois..partir.de.la.date.de.notification.de.la.dcision.de.la.CRA

Ou,.en.labsence.de.rponse.de.la.CRA,..lexpiration.du.dlai.d1.mois.dont.elle.disposait.pour.vous.rpondre,.le.silence.valant.rejet...lexpiration.de.ce.dlai,.le.demandeur.dispose.dun.dlai.de.2.mois.pour.saisir.le.TASS

Le.TCI.comptent.est.celui.du.domicile.du.requrant..Son.adresse.figure.sur.la.dcision.conteste..La.demande.doit.contenir.une.copie.de.la.dcision.conteste.et.indiquer.le.nom.du.mdecin.qui.pourra.recevoir.et.communiquer.des.documents.mdicaux..La.procdure.est.gratuite.

b. Appel devant la CNITAAT (Cour nationale des incapacits et de la tarification nationale des accidents de travail)

Appel. peut. tre. interjet. contre. le. jugement. du. TCI. dans. un. dlai. dun. mois. .compter.de.la.notification,.soit.par.le.requrant,.soit.par.une.autorit.administrative,.soit.par.un.organisme.social.devant.la.CNITAAT.(Cour.nationale.de.lincapacit.et.de.la.tarification.de.lassurance.des.accidents.du.travail)..Le.requrant.est.invit.. communiquer. un. dossier. complet. . la. Cour. comportant. les. observations. et.toutes.pices.utiles.en.trois.exemplaires..La.Cour,.qui.va.rejuger.laffaire.sur.le.fond,.prend.en.compte.ltat.de.sant.ou.la.situation.de.handicap..la.date.de.la.demande.initiale..

Si. ltat. de. sant. du. requrant. sest. aggrav. et. que. cette. aggravation. est.mdicalement.prouve,. il. conviendra.de. faire.une.nouvelle.demande.auprs.de.lorganisme.social.ou.de.scurit.sociale..

Si.cette.administration.fait.droit..une.nouvelle.demande.du.requrant,.il.doit.le.faire.savoir.en.envoyant.une.photocopie.de.la.dcision.correspondante..

Le. dossier. peut. tre. constitu. par. le. requrant. lui-mme. ou. il. peut. se. faire.reprsenter.par.un.avocat..Sous.condition,.le.requrant.peut.bnficier.de.laide.juridictionnelle.

Le reprsentant doit, sil nest pas avocat ou avou, justifier dun pouvoir spcial. Ce peut tre :

Le.conjoint.ou.un.ascendant.ou.descendant.en.ligne.directe

Suivant.le.cas,.un.travailleur.salari,.un.employeur.ou.un.travailleur.indpendant.exerant. la. mme. profession,. un. reprsentant. qualifi. des. organisations.syndicales.de.salaris.ou.demployeurs

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Un.administrateur.ou.un.employ.de.lorganisme.partie..linstance.ou.un.employ.dun.autre.organisme.de.scurit.sociale

Un. dlgu. des. associations. de. mutils. et. invalides. du. travail. les. plus.reprsentatives

Tout.lment.nouveau.concernant.le.requrant.doit.tre.communiqu..la.Cour.et. notamment. la. dsignation. dun. nouveau. mdecin,. modification. de. situation.professionnelle,. mise. en. place. dune. mesure. de. protection. (tutelle,. curatelle),.autre. demande,. recours. ou. contestation. auprs. dun. organisme. de. scurit.sociale,.ou.dun.tribunal,.etc...

La dcision est susceptible dun pourvoi en cassation avec ministre davocat obligatoire.

POURRAPPEL

Lorsquil. sagit. des. dcisions. concernant. lorientation. et. les. mesures. relatives.. linsertion. professionnelle. et. sociale. dune. personne. handicape. adulte. et. la.reconnaissance.de.la.qualit.de.travailleur.handicap,.le.recours.est.port.devant.le.tribunal.administratif.(TA).

Les.procdures.de.recours.seront.celles.introduites..classiquement..devant.les.juridictions.administratives.aussi.ds.lintroduction.de.linstance,.il.est.important.de. tenir. compte. des. dlais. de. traitement. de. laffaire. dans. des. situations. de.handicap. qui. relvent. plus. du. domaine. de. lurgence.. Il. sera. ainsi. plus. efficace.dutiliser.les.procdures.dites.de.rfr.:

Le rfr suspension.qui.permet.dobtenir.la.suspension.de.lexcution.dune.dcision.administrative..titre.provisoire..Elle.cesse.de.produire.son.effet.ds.que.le.juge.sest.prononc.sur.la.demande.dannulation..Le.juge.des.rfrs.se.prononce.dans.un.dlai.variant.de.48.heures..un.mois.ou.plus.en.fonction.de.lurgence

Le rfr libert.qui.permet.dobtenir.. toutes.mesures.ncessaires... la.sauvegarde.dune.libert.fondamentale..laquelle.ladministration.aurait.port.atteinte.de.manire.grave.et.manifestement.illgale..Le.juge.se.prononce.dans.ce.cas.en.principe.dans.un.dlai.de.48.heures

Le rfr conservatoire. dit. aussi. le. rfr. . mesures. utiles. . qui. permet.au. juge. de. prendre. toute. mesure. utile. avant. mme. que. ladministration. ait.pris. une. dcision.. Par. exemple,. vous. pouvez. demander. la. communication.dun.document.qui.vous.est.ncessaire.pour.faire.valoir.vos.droits..Le.juge.se.prononce.alors.dans.un.dlai.variant.de.quelques.jours..un.mois

Recours sur le fondement de la Convention europenne des droits delhommeetlaConventiondeNew-Yorkdesdroitsdelenfant(CIDE)

Une.fois.les.recours.internes.puiss,.il.peut.tre.envisag.par.lavocat.dlever.son.action.sur.le.fondement.des.conventions.internationales.auxquelles.la.France.est.partie..

Notamment,. il.pourra.tre.utile.dintroduire.un.recours.sur. le. fondement.de. la.Convention.europenne.des.droits.de.lhomme.si.le.refus.doctroi.de.la.prestation.conduit..la.violation.dun.droit.fondamental.tel.que.prvu.par.la.Convention.ou.rsultant.de.linterprtation.de.la.Cour..

29

Sagissant. des. enfants,. il. pourra. galement. tre. envisag. un. recours. sur. le.fondement.du.3e.Protocole.additionnel..la.Convention.internationale.relative.aux.droits.de.lenfant.ratifi.par.la.France.le.7.janvier.2016,.devant.le.Comit.des.droits.de.lenfant.

COMMENTAIRES

Les.TCI.peuvent.facilement.avoir.recours..lexpertise.judiciaire.car.des.mdecins.ddis.assurent.des.permanences..destination.des.requrants.

La. reprsentation. par. avocat,. si. elle. est. facultative,. est. prfrable. pour. le.requrant,..plus.forte.raison.sil.sagit.dun.majeur.protg..La.production.des.observations. crites. du. requrant,. au. cours. de. linstruction,. le. dispense. de. se.prsenter.. laudience..Les. frais.de.dplacement.resteront..sa.charge.et. il.ne.sera.pratiqu.aucun.examen.mdical..laudience.

Il.est.toutefois.conseill.au.requrant.dassister..son.audience.afin.dapporter.les.clairages.ncessaires.sur.sa.situation.

Bienprparerlaudience:

Dans.tous.les.cas,.un.recours,.quil.soit.amiable.ou.contentieux,.exige.une.demande/requte.dtaille.qui.doit.rappeler.la.dcision.conteste,.exposer.les.arguments,.lister.les.pices.au.fondement.de.la.demande.et.ds.que.la.date.de.laudience,.sil.y.a.lieu,.est.connue,.adresser.une.copie.de.ces.pices..lorganisme.attaqu..Il.doit.savoir.en.effet.sur.quoi.vous.fondez.votre.contestation.pour.y.rpondre..De.la.mme.faon,.lorganisme.concern.doit.vous.communiquer.sa.rponse.et.les.pices.quil.entend.prsenter.au.juge.dans.le.cadre.dun.contentieux.

Lavocat. est,. dans. tous. les. cas,. indispensable. . raison. de. la. complexit. des.situations. qui. dterminent. lorganisme. comptent. et. la. multiplicit. de. ces.organismes..La.reprsentation.davocat.est.facultative.nanmoins.si.tel.est.le.cas.devant. les. juridictions. du. fond,. le. demandeur. na. pas. obligation. dtre. prsent.mais.cela.est.prfrable.en.pratique,.sauf.impossibilit.mdicale.justifie,.alors.mme.quil.reprsente,.assiste,.et.plaide.le.dossier.

POURALLERPLUSLOIN

Ex. de dcision : TCI Montpellier 26 novembre 2015 - Attribution dun taux dincapacit plus de 50 % pour un enfant souffrant de troubles DYS et dun TDAH (Trouble.du.Dficit.de.lAttention.avec.ou.sans.Hyperactivit).avec.hyperactivit)

Pour la rpartition des comptences selon la dcision en cause p. 13-14 in fine consulter le Tableau rcapitulatif du contenu des dcisions par droit et prestation pouvant faire lobjet dun recours (CNSA-DGCS.Guide.pratique.MDPH.-.janvier.2012..la.commission.des.droits.et.de.lautonomie.des.personnes.handicapes.(CDAPH).et.ses.dcisions.)

Dossier lgislatif - Loi n 2016-1547 du 18 novembre 2016 de modernisation de la justice du XXIe sicle

Le contentieux technique de la Scurit sociale : un contentieux en pril ? Par.Morane.KEIM-BAGOT,.Matre.de.confrences.en.droit.priv..lUniversit.Paris.1.Panthon-Sorbonne,.ancienne.prsidente.de.formation.de.jugement,.TCI.de.Strasbourg

http://www.alexandra-grevin.com/images/docs/TCI_MONTPELLIER_-_anonymis%C3%A9e_-_26.11.15.pdfhttp://www.mdph63.fr/portal/pls/portal/!PORTAL.wwpob_page.show?_docname=596330.PDFhttp://www.mdph63.fr/portal/pls/portal/!PORTAL.wwpob_page.show?_docname=596330.PDFhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPubliee.do?idDocument=JORFDOLE000030962821&type=general&legislature=14https://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPubliee.do?idDocument=JORFDOLE000030962821&type=general&legislature=14http://www.en3s.fr/articles-regards/47/KEIM.pdf

30


Pour une vision globale et approfondie du sujet avant J21 : Procdures et lgislation face au handicap,. Alexandra. Grevin,. Avocat. . la. cour. . Paris,.Journal.des.anthropologues,.2010,.2013.(2e.dition)

. .Plan.:

. Cration dun droit spcifique pour les personnes en situation de handicap

Droit la compensation

Droit laccessibilit

Difficults dapplication de ces droits

Difficults relatives au droit la compensation

https://jda.revues.org/5595https://jda.revues.org/5595https://jda.revues.org/5595#tocto1n1https://jda.revues.org/5595#tocto2n1https://jda.revues.org/5595#tocto2n2https://jda.revues.org/5595#tocto1n2https://jda.revues.org/5595#tocto2n3

31

FICHE 6: FOCUS LOI J21: CRATION DES PLES SOCIAUX AUPRS DES TRIBUNAUX DE GRANDE INSTANCE


Apartirdu1erjanvier2019:

Les. anciennes. juridictions. spcialises. (TASS,. TCI). vont. disparaitre. au. profit.des.ples.sociaux.des.Tribunaux.de.Grande.Instance.qui.obtiennent.par.la.loi.de.modernisation.de.la.justice.du.XXIe.sicle.dite..J21.,.un.bloc.de.comptence.en.matire.sociale,.pour.plus.de.lisibilit..lgard.des.justiciables.et.leurs.conseils..

Selon.un.rapport.de.lIGAS.et.lIGSJ.remis.en.fvrier.2016,.trois.tapes.devraient.tre.mises.en.place.avec.comme.objectif.le.transfert.en.1.seule.fois.vers.les.ples.sociaux.des.personnels.et.activits.des.anciennes.juridictions.:

2017-2018 :

Rsorption.des.stocks.accumuls.dans.les.TASS.soit.environ.un.an.dactivit.ou.environ.100.000.dossiers.de.stock.maximal.avant.transfert..Cette.phase.sera.impulse.et.suivie.par.un.comit.de.pilotage.national.et.des.comits.locaux

Prparation. du. transfert. des. moyens. de. fonctionnement,. notamment.immobiliers.et.informatiques

Organisation,.dans.les.meilleurs.dlais,.dune.communication..lattention.de.lensemble.des.acteurs.visant..expliciter.les.objectifs.de.la.rforme.et.les.modalits.de.mise.en.uvre,.en.particulier.les.possibilits.dintgration.au.sein.du.ministre.de.la.justice.et.de.retour.dans.les.structures.dorigine

2019 -2020 - Mise en place des ples sociaux sur la base de deux vnements simultans :

Transfert.des.agents.et.du.contentieux.du.ministre.des.affaires.sociales.vers.le.ministre.de.la.justice

Entre.en.vigueur.des.nouvelles.procdures.:.recours.gracieux.pralables.gnraliss.et.harmoniss.:

Procdureenvisage:

Recours.obligatoire.amiable.(ROA).:.gnralisation.aux.procdures.contentieuses.relevant. des. ples. sociaux.. Ce. ROA. serait. tendu. et. adapt. au. contentieux.technique,. en. crant. un. recours. mdical. pralable,. qui,. selon. le. lgislateur,.devrait. tre. de. nature. . rpondre. aux. demandes. des. requrants. qui. portent.essentiellement.sur.un.nouvel.examen.mdical.du.degr.dincapacit,.et.qui.en.consquence.pourrait.rduire.sensiblement.les.recours.contentieux.

32


Phasecontentieuse:

Le.code.de.la.scurit.sociale.prvoit.que.le.contentieux.gnral.et.technique.de.la. Scurit. Sociale. ainsi. que. le. contentieux. de. ladmission. . laide. sociale. lis.au.droit..la.protection.de.la.sant.(CMU-C.et.ACS).relvera.dsormais.du.juge.judiciaire.

Le.code.de.laction.sociale.et.des.familles.prvoit.que.les.contestations.formes.contre.les.dcisions.relatives..lallocation.diffrentielle.aux.adultes.handicaps.et..la.prestation.de.compensation.accorde.aux.personnes.handicapes.relvent.galement.du.juge.judiciaire.

Le.reste.du.contentieux.de.laide.sociale.contenu.dans.le.code.de.laction.sociale.et.des.familles.reste.dans.la.comptence.du.juge.administratif.

Les. Tribunaux. de. Grande. Instance. et. les. Cours. dAppel. seront. ceux. dsigns.spcialement.par.dcret..

Les.appels.forms.en.matire.de.tarification.relveront.quant..eux.dune.seule.Cour.dAppel,.celle.dAmiens,.la.CNITAAT.

2021-2026 :

. .Cette.priode.doit.correspondre..une.phase.de.stabilisation.de.lactivit.et.des.personnels.et.rompre.les.derniers.liens.entre.les.nouvelles.juridictions.et.la.scurit.sociale

OrganisationdesjuridictionsdejugementenvisageparJ21:

Au moins un ple par dpartement,.y.compris.pour.le.contentieux.technique.trait.actuellement..lchelon.rgional

Fusion progressive des TASS infra dpartementaux, au.nombre.de.12,.qui.se.fera.progressivement.sauf.pour.quelques.cas.bien.identifis,.caractriss.par.une. faible.activit.et.des.effectifs. infrieurs..deux.quivalents. temps.plein.(ETP).

Composition des formations de jugement au sein des ples sociaux envisage : lchevinage,.qui.devrait.tre.maintenu.ainsi.que.la.possibilit.pour.les.magistrats.honoraires.de.continuer..prsider.ces.formations

ANOTER

Le.recours.pralable.devant.linstitution.qui.a.rendu.lavis.est.maintenant.gnralis.sauf.pour.le.contentieux.de.la.tarification.

Le.recours.contentieux.en.matire.daide.sociale.relevant.du.CASF.sera.prcd.dun.recours.administratif.exerc.devant.lauteur.de.la.dcision.conteste.

Les CDAS (Commission Dpartementale dAide Sociale) :. Ds. lors. que. la. loi.J21.prvoit.de.confier.le.contentieux.de.la.CMU-C.(CMU.complmentaire).et.de.lACS.(aide.au.paiement.dune.complmentaire.sant).aux.ples.sociaux,.il.a.t.prconis.que.le.contentieux.rsiduel.des.CDAS,.dont.lorganisation.a.t.censure.par.le.conseil.constitutionnel,.et.qui.possdent.une.taille.critique,.soit.rparti.entre.le.juge.judiciaire.et.le.juge.administratif.sur.la.base.de.blocs.cohrents.

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COMMENTAIRES

Dans.le.dispositif.actuel,.que.va.rformer.J21..partir.du.1er.janvier.2019,.les.TCI.peuvent.avoir.facilement.recours..lexpertise.judiciaire.car.des.mdecins.ddis.assurent.des.permanences..destination.des.requrants.

La.nouvelle.organisation.le.permettra-t-elle.?

Selon.les.prconisations.de.la.mission.les.principes.directeurs.du.procs.doivent.prserver.un.accs.simplifi.et.peu.coteux.au.juge,.notamment.en.conservant.loralit. des. dbats. et. labsence. de. reprsentation. obligatoire. par. avocat. des.parties,. en. premire. instance. nanmoins. cette. reprsentation. reste. prfrable.pour. le. requrant,. . raison. de. la. complexit. des. dossiers. et. en. prsence. dun.mineur.ou.dun.majeur.protg..

La.rforme.J21.prendra.effet.au.plus.tard.le.1er.janvier.2019,.sonnant.le.glas.pour.les.TASS,.CDAS,.la.CCAS,.le.TCI.et.la.CNITAAT.

POURALLERPLUSLOIN

IGAS, Rapport n2015-126R/IGSJ N12-16 : Appui lorganisation du transfert du contentieux des TASS, TCI et CDAS vers les nouveaux ples sociaux des TGI

http://www.justice.gouv.fr/art_pix/1_rapport_contentieux_secu_soc_2015_126r.pdf

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LISTE DES MEMBRES DE LA COMMISSION GALIT DU CONSEIL NATIONAL DES BARREAUX - MANDATURE 2015 - 2017

Prsidente :

Clotilde LEPETIT .avocate.au.barreau.de.Paris

Vice-prsidente :

Catherine JONATHAN-DUPLAA..avocate.au.barreau.dAix-en-Provence

Rfrent Bureau :

Roland RODRIGUEZ..vice-prsident.du.Conseil.national.des.barreaux,.avocat.au.barreau.de.Grasse

Membres :

Cyril BOURAYNE..avocat.au.barreau.de.Paris

Michle BRAULT ..avocate.au.barreau.de.Paris

Anne-Laure-Hlne des YLOUSES..avocate.au.barreau.de.Paris

Catherine GAZZERI-RIVET..avocate.au.barreau.de.Tours

Michle TISSEYRE .avocate.au.barreau.de.Montpellier

Joanna TOUATI..avocate.au.barreau.de.Marseille

Vronique TUFFAL-NERSON .avocate.au.barreau.de.Paris

Experts :

Nathalie BARBIER .ancien.btonnier.du.barreau.de.la.Seine.Saint-Denis

Valence BORGIA .avocate.au.barreau.de.Paris,.ancienne.prsidente.de.lUJA.Paris

Mathilde JOUANNEAU .avocate.au.barreau.de.Paris,.ancien.membre.du.CNB

Experts extrieurs :

Catherine Bouscant .magistrate.honoraire,.Prsidente.de.formation.de.jugement.au.Tribunal.du,.Contentieux.de.lIncapacit.de.Paris,.Prsidente.honoraire.de.la.CNITAAT.jusquau.30.novembre.2014

Personnalits qualifies :

Pierre FRONTON .avocat.au.barreau.de.Lyon

Permanents du Conseil national des barreaux :

Graldine CAVAILL .Directrice.du.Ple.juridique

Corinne MRIC .Juriste.Ple.juridique

ANNEXES

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ANNEXE1

Tableau rcapitulatif des 6 complments / Dtermination du niveau de handicap

Consquences du handicap Critres Niveau de handicap

Dpenses.mensuelles..lies.au.handicap

Entre.227,71..et.394,42. C.1

Entre.394,42..et.504,21. C.2

Entre.504,21..et.709,84. C.3

709,84..et.plus C.4

Activit.professionnelle..rduite.et/ou.recours...une.tierce.personne..rmunre

8h.par.semaine .C.2..C.3.si.entrane.en.plus.des.dpenses..dau.minimum.239,91..par.mois..C.4.si.entrane.en.plus.des.dpenses..dau.minimum.445,53..par.mois

20h.par.semaine ..C.3..Niveau.4.si.entrane.en.plus.des.dpenses.dau.minimum.335,75..par.mois

Temps.plein ..C.4..C.5.si.entrane.en.plus.des.dpenses..dau.minimum.291,30..par.mois..C.6.si.ltat.de.lenfant.impose,.en.plus,.des.contraintes.permanentes.de.surveillance..et.de.soins..la.charge.de.la.famille

Consquences..sur.le.travail.du.parent

Temps.de.travail..rduit..80%

..C.2

..C.3.si.entrane.en.plus.des.dpenses..dau.minimum.239,91...C.4.si.entrane.en.plus.des.dpenses..dau.minimum.445,53..par.mois

Mi-temps ..C.3..Niveau.4.si.entrane.en.plus.des.dpenses.dau.minimum.335,75..par.mois

Arrt.total ..C.4..C.5.si.entrane.en.plus.des.dpenses..dau.minimum.291,30...C.6.si.entrane.aussi.des.contraintes..permanentes.de.surveillance.et.de.soins...la.charge.de.la.famille

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ANNEXE 2:

Guide barme des 6 catgories de complments dAEEH (Service Public), correspondant aux 6 montants de complments dallocation

Montants au 1er avril

AEEH de base (conditions article L 541-1 du CSS)

Taux.au.moins.gal..80%.ou.si.lincapacit.permanente.de.lenfant.est.comprise entre 50 et 79%,.dans.le.cas.o.lenfant.frquente.un.tablissement.mentionn.au.2e.ou.au.12e.du.I.de.larticle.L.312-1.du.code.de.laction.sociale.et.des.familles.ou.dans.le.cas.o.ltat.de.lenfant.exige.le.recours..un.dispositif.adapt.ou.daccompagnement.au.sens.de.larticle.L.351-1.du.code.de.lducation.ou..des.soins.dans.le.cadre.des.mesures.prconises.par.la.commission.mentionne.a.larticle.L.146-9.du.code.de.laction.sociale.et.des.familles..

Montant.mensuel.AEEH.130,51 euros.

AEEH + C1

228,39 .Dpenses.lies.au.handicap..hauteur.de 228,39

AEEH + C2

395,60 ..Activit.professionnelle.rduite.dau.moins.20%.par.rapport..une.activit..temps.plein.ou.recours..une.tierce.personne.rmunre.au.moins.8h.par.semaine..ou.dpenses.lies.au.handicap.dun.montant.de.395,60

AEEH + C3

505,72 ..Activit.professionnelle.rduite.dau.moins.50%.par.rapport..une.activit..temps.plein.ou.recours..une.tierce.personne.rmunre.au.moins.20h.par.semaine

OU..Activit.professionnelle.rduite.dau.moins.20%.par.rapport..une.activit..temps.plein.ou.recours..une.tierce.personne.rmunre.au.moins.8h.par.semaine, ET.dpenses.lies.aux.handicaps.values..240,63

OU..Dpenses.lies.au.handicap.values..505,72

AEEH + C4

711,97 ..Aucune.activit.professionnelle.ou.recours..une.tierce.personne.remunre..temps.plein

OU..Activit.professionnelle.rduite.dau.moins.50%.par.rapport..une.activit..temps.plein.ou.recours..une.tierce.personne.rmunre.au.moins.20h.par.semaine,.ET.dpenses.lies.aux.handicaps.values..336,75

OU..Activit.professionnelle.rduite.dau.moins.20%.par.rapport..une.activit..temps.plein.ou.recours..une.tierce.personne.rmunre.au.moins.8h.par.semaine,.ET.dpenses.lies.aux.handicaps.values..446,87

OU..Dpenses.lies.au.handicap.values..711,97

AEEH + C5

873,63 ..Aucune.activit.professionnelle.ou.recours..une.tierce.personne.remunre...temps.plein

ET..Dpenses.lies.au.handicap.values..292,18

AEEH + C6

1238,01 ..Aucune.activit.professionnelle.ou.recours..une.tierce.personne.remunre...temps.plein

ET..Contrainte.permanente.de.surveillance.et.de.soins..la.charge.de.la.famille

40


ANNEXE 3:

Tableau dvaluation des besoins de compensation dans le cadre de la PCH

Difficult absolue

Difficult grave

Difficult lgre

Pas de difficult

Domaine 1 : Mobilit, Activits

Se.mettre.debout

Faire.des.transferts

Marcher

Se.dplacer.(dans.le.logement,..lextrieur)

Avoir.la.prhension.de.la.main.dominante

Avoir.la.prhension.de.la.main.non.dominante

Avoir.des.activits.de.motricit.fine

Domaine 2 : Entretien personnel

Se.laver

Assurer.llimination.et.utiliser.les.toilettes

Shabiller

Prendre.ses.repas

Domaine 3 : Communication, Activits

Parler

Entendre.(percevoir.les.sons.et.comprendre)

Voir.(distinguer.et.identifier)

Utiliser.les.appareils.et.techniques..de.communication

Domaine 4 : Tches et exigences gnrales, Relations avec autrui, Activits

Sorienter.dans.lespace

Sorienter.dans.le.temps

Grer.sa.scurit

Matriser.son.comportement..dans.ses.relations.avec.autrui

Difficult.absolue.lorsque.lactivit.ne.peut.pas.du.tout.tre.ralise.par.la.personne.elle-mme.;Difficult.grave.lorsque.lactivit.est.ralise.de.faon.altre.par.rapport..lactivit.habituellement.ralise.Les. difficults. doivent. tre. dfinitives. ou. dune. dure. prvisible. dau. moins. un. an.. Il. nest. cependant. pas.ncessaire.que.ltat.de.la.personne.soit.stabilis.

41

Amliorer. la.dfense.des.personnes.en.situation.de.handicap.et.de. leur.famille,.tel.est.lobjectif.que.sest.fix.le.Conseil.national.des.barreaux.pour.garantir.un.gal.accs.aux.droits.pour.tous.tel.prconis.par. la. loi.du.11.fvrier.2005.

Les.avocats.spcialement. forms.ont,.en.effet,.un. rle.essentiel.. jouer..leurs.cts,.confronts..une.matire.complexe.et.transversale..Ces.fiches.ont.ainsi.pour.vocation..donner.des.clefs.de.comprhension.pour.aborder.les.procdures.et.le.contentieux.du.handicap..

Elles.sont.destines..mieux.apprhender.cette.question.dans.la.vie.civile.et.sous.langle.juridique.notamment.dans.le.cadre.des.contentieux.techniques.nationaux.de.droit.commun.

42


NOTES

43

NOTESNOTES

44


NOTES

Conseil national des barreaux 1re dition | Octobre 2017

Etablissement dutilit publique Art. 21-1 de la loi n71-1130 du 31 dcembre 1971

modifie

22 rue de Londres - 75009 ParisTl. 01 53 30 85 60 - Fax. 01 53 30 85 62

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