GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr._____

din ____________2018 mun. Chişinău

cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a

federaţiilor sportive naţionale

În temeiul art. 6 și art.21 din Legea Nr. 330-XIV din 25 aprilie 1999 cu privire

la cultura fizică şi sport (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr. 83-86,

art. 399), și Legea Nr. 837-XIII din 17 mai 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti

(Republicată în temeiul art. IV al Legii nr.178-XVI din 20 iulie 2007), cu

modificările şi completările ulterioare şi în scopul ajustării la noile condiţii

economico-financiare a activității federațiilor sportive naționale, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a federaţiilor sportive

naţionale, conform anexei.

2. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.356 din 26 martie 2003 “cu privire la

aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a federațiilor sportive

naționale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 062, art. 381).

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului

Educației, Culturii și Cercetării.

Prim-ministru Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul educației,

culturii și cercetării Monica Babuc

Ministrul justiției Victoria Iftodi

Anexă

la Hotărîrea Guvernului nr. ______

din __________2018

REGULAMENTUL

de organizare şi funcţionare a federaţiilor sportive naţionale

Capitolul I

NOŢIUNI GENERALE

1. Federaţia sportivă naţională (în continuare - federaţia), este persoană

juridică de drept privat fără scop comercial constituită prin gruparea

asociaţiilor sportive şi cluburilor sportive, care organizează şi dirijează ramura de

sport respectivă pe întreg teritoriul Republicii Moldova.

2. Pentru o ramură de sport, se poate constitui, în condițiile legii, o singură

federație.

3. Federaţiile sînt organisme autonome, care activează în baza Constituției

Republicii Moldova, Legii nr.330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultura

fizică şi sport, Legii nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la asociațiile obștești

prezentului regulament aprobat de Guvernul Republicii Moldova, normelor

federaţiilor internaţionale, şi statutelor interne, adoptate de adunarea generală.

4. Federaţiile dispun de ştampilă cu denumirea lor în limba de stat.

5. Denumirea, emblema şi insigna federaţiei sînt aprobate de adunarea

generală a aceteia şi prevăzute în statut.

6. Agenția Servicii Publice înregistrează în calitate de federaţii în Registrul de

stat al persoanelor juridice, pe acele entități, care prezintă avizul pozitiv de la

autoritatea administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și

sportului.

7. Federaţiile se pot afilia la federațiile sportive internaţionale sau la alte

foruri internaționale, în calitate de reprezentant a ramurii de sport respective pe plan

național, în baza avizului acordat de către autoritatea administrativă centrală de

specialitate în domeniul culturii fizice și sportului.

8. Federațiile sînt responsabile de reprezentarea Republicii Moldova la

competiții sportive și în organismele internaționale la care sînt afiliate.

9. Federaţiile se înscriu în Registrul sportiv pentru obţinerea certificatului de

identitate sportivă. Certificatul dat oferă număr de înregistrare, dreptul de a

reprezenta ramura de sport la competiţiile naţionale şi internaţionale, precum şi

dreptul de a semna acorduri de colaborare cu autoritatea centrală de specialitate în

domeniul culturii fizice și sportului.

10. Federaţiile organizează și coordonează dezvoltarea probei sportive

respective, avînd ca fundament contractul de colaborare, semnat cu autoritatea

administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului și

acordurile adiționale anuale.

11. Federaţiile care au drept obiectiv de activitate dezvoltarea probelor

sportive cuprinse în programul olimpic colaborează suplimentar, în bază de contract

și cu Comitetul Naţional Olimpic şi Sportiv în vederea pregătirii şi participării

sportivilor la Jocurile Olimpice.

12. Modalitatea privind fondarea, înregistrarea, fuzionarea și dizolvarea unei

federații este reglementată de Legea nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la asociațiile

obștești.

Capitolul II

SCOPUL, CONDIŢIILE DE CONSTITUIRE ȘI ATRIBUȚIILE

FEDERAȚIILOR

13. Pentru fondarea unei federaţii este necesară, în prealabil, recunoaşterea

oficială de către autoritatea administrativă centrală de specialitate în domeniul

culturii fizice și sportului că ramura de sport respectivă este practicată în Republica

Moldova. Aceasta se poate obţine la cererea unui grup de practicanţi ai sportului în

cauză sau de susţinători. Autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii

fizice și sportului emite un ordin privind recunoașterea ramurii de sport respective

pe teritoriul Republicii Moldova.

14. Cererea de recunoaştere se depune la autoritatea

administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului şi va

cuprinde informația privind numărul de sportivi, numărul de antrenori, numărul de

arbitri și alţi specialişti implicaţi, precum şi posibilităţile de asigurare cu echipament

sportiv și inventar sportivă, precum și strategia de dezvoltare a ramurii de sport, pe

un termen mediu.

15. Recunoaşterea practicării unei ramuri de sport, obţinute în condiţiile

prezentului regulament oferă practicanţilor sau suporterilor dreptul să se organizeze,

potrivit legii, în cluburi sportive, asociații sportive, şcoli sportive și să desfăşoare

competiţii sportive.

16. Federaţiile se fondează cu respectarea cumulativă a următoarelor condiţii:

a) pentru o ramură de sport se poate constitui, în condiţiile legii, o

singură federaţie;

b) funcţionarea unei federaţii internaţionale de profil, cu excepţia sporturilor

naţionale;

c) funcţionarea cel puțin al trei cluburi sportive de același profil în raioane ori

în municipii, în calitate de fondatori a federației, care dispun de echipament sportiv

și inventar sportiv necesar, pentru organizarea şi desfăşurarea a activităţii.

17. Îndeplinind condițiile prevăzute mai sus fondatorii pot depune la

autoritatea administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și

sportului, următoarele acte, pentru obținerea avizului:

a) cererea, semnată de toţi membrii organului de conducere al federației, în

care se va indica domiciliul fiecăruia;

b) statutul federaţiei;

c) o copie de pe procesul-verbal al congresului (conferinţei) ori adunării

generale la care a fost adoptat statutul federației, cu decizia de înregistrare.

d) lista fondatorilor federației, autentificată prin semnăturile acestora, cu

decizia de înregistrare (certificat de înregistrare) al fondatorului și extrasul din

Registrul de stat al persoanelor juridice și statutul acestora;

18. Actele respective se analizează de către autoritatea administrativă centrală

de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului şi se eliberează avizul

necesar pentru obţinerea statutului de persoană juridică. Avizul se prezintă la

Agenția Servicii Publice, suplimentar la documentele de fondare. Agenția Servicii

Publice adoptă decizia de a înregistra federația, în Registrul de stat al persoanelor

juridice.

19. Pentru realizarea scopurilor prevăzute în statut, federaţiile au următoarele

atribuții:

a) elaborează strategia de dezvoltare a ramurii de sport respective şi

monitorizează implementarea acesteia;

b) organizează şi supraveghează competiţiile sportive la nivel naţional,

raional și municipal;

c) elaborează şi realizează programe de pregătire a loturilor naţionale pe

probe de sport la competiţiile sportive internaţionale;

d) aprobă programe privind prevenirea şi combaterea utilizării substanţelor şi

metodelor interzise, monitorizează implementarea politicilor naţionale antidoping,

instituie comisii federale antidoping şi asigură activitatea acestora;

e) realizează activităţi de prevenire şi combatere a violenţei în sport, de

respectare a spiritului de fair-play şi a toleranţei în activitatea sportivă;

f) aprobă norme tehnico-metodice de organizare şi reglementări specifice

domeniului lor de competenţă;

g) aplică în activitatea ramurii de sport prevederile legislaţiei în vigoare, a

statutului, precum și prevederile WADA, ale Comitetului Internațional Olimpic și

federaţiilor internaţionale;

h) coordonează activităţile de formare şi perfecţionare a specialiştilor pe

ramuri de sport, organizează cursuri, stagii pentru antrenori, arbitri, instructori;

î) stabilește şi dezvoltă relaţii de colaborare cu federaţiile similare din

alte ţări, cu federațiile continentale și federațiile internaționale.

Capitolul III

STRUCTURA FEDERAŢIEI

20. Membri ai federaţiei sportive pot fi școlile sportive, cluburile sportive,

asociațiile și ligile sportive de același profil. Prin efectul afilierii pot deveni membri

sportivii, antrenorii, arbitrii alte persoane fizice și juridice;

21. Membrii federaţiei trebuie să respecte statutul acesteia și să plătească taxa

de aderare și anual taxa de membru. Taxele stabilite se pot folosi de federație numai

pentru scopurile statutare. Mărimea taxelor este prevăzută în statutul federației.

22. Dobândirea şi încetarea calităţii de membru, precum și drepturile şi

obligaţiile membrilor se stabilesc în statutul fiecărei federaţii.

Capitolul IV

ORGANELE DE CONDUCERE

23. Organele de conducere ale federaţiei sînt:

a) Adunarea Generală;

b) Consiliu de Administrare;

c) Comisia de Cenzori (Cenzorul);

d) Președintele Federației.

24. Atribuțiile adunării generale, comisiei de cenzori (cenzorului), consiliul

de administrare și președintelui, precum și procedura de convocare şi desfăşurare,

normele de desemnare a reprezentanţilor care pot participa la adunări cu drept de vot

vor fi prevăzute în statutul federaţiei, în funcţie de specificul activităţii şi în

conformitate cu cerinţele statutului federaţiei internaţionale.

Capitolul V

DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE FEDERAŢIEI

25. Federaţia are dreptul:

a) să difuzeze liber informaţia despre activitatea sa;

b) să dețină denumire și simbolică proprie;

c) să reprezinte şi să apere interesele legitime ale membrilor săi în relaţiile

cu autorităţile administrației publice centrale și locale și cu alte persoane juridice de

drept public ori drept privat;

d) să obţină de la autorităţile administrației publice informaţia

necesară pentru desfăşurarea activităţii statutare;

e) să creeze, în funcţie de necesităţi, din contul mijloacelor proprii,

structuri sportive locale;

f) să participe la concursuri naţionale şi internaţionale în vederea obţinerii

burselor de stat, burselor de la unitățile-teritorial administrative, burse de la fundaţii,

organizaţii naţionale şi internaţionale ori de la persoane fizice;

g) să desfăşoare activităţi conform scopurilor statutare;

h) să organizeze și să monitorizeze dezvoltarea ramurii sportive.

i) să participe la pregătirea sportivilor de performanţă;

j) să propună autorității publice centrale de specialitate în domeniul culturii

fizice și sportului, lista lotului național pe ramura de sport, pe care o dirijează

k) să stabilească relaţiile de colaborare cu federaţiile din alte ţări, cu

federațiile internaționale la nivel european ori mondial de specialitate;

l) să elaboreze strategia de dezvoltare a ramurii de sport respective şi să

asigure implementarea acesteia;

m) să desfășoare o activitate economică ce rezultă din scopurile prevăzute în

statut.

n) să beneficieze de finanțare din mijloace bugetare pentru activitățile

sportive prevăzute în contractele încheiate cu autoritatea centrală de specialitate în

domeniul culturii fizice și sportului, dacă dețin certificat de utilitate publică;

o) să beneficieze de venituri proprii obţinute din activităţi realizate în

legătură directă cu obiectivul statutar al acestora;

p) să beneficieze de venituri proprii obţinute din activităţi complementare

cu caracter industrial, profesional sau de prestări servicii, organizate în condiţiile

legii;

q) să încaseze cotizaţii, penalităţi şi alte plăți prevăzute de statutele şi

regulamentele acestora;

r) să beneficieze de donaţii şi sponsorizări;

s) să utilizeze sumele neutilizate în anii financiari precedenţi, pentru

activitățile prevăzute în statut;

t) să beneficieze de alte venituri realizate în condițiile legii.

26. Federaţia este obligată:

a) să respecte Constituţia Republicii Moldova, legislaţia națională, normele de

drept internaţional în domeniu, prevederile WADA, ale Comitetului Internațional

Olimpic, statutele federațiilor internaționale la care este membru;

b) să introducă modificările necesare în documentele de constituire, în cazul

modificării legislaţiei și să asigure aprobarea și înregistrarea lor la Agenția Servicii

Publice;

c) să informeze anual autoritatea administrativă centrală de specialitate în

domeniul culturii fizice și sportului asupra activităţii federaţiei;

d) să respecte spiritul de fair-play la organizarea competițiilor sportive și să

nu participe la acțiuni legate de manipularea sportivă;

e) să exercite activităţi de prevenire şi combatere a violenţei în sport, în

comun cu organele de poliție și promovarea toleranţei în activitatea sportivă;

f) să folosească la competițiile sportive naționale și internaționale simbolurile

publice (drapelul de stat, imnul Republicii Moldova) în conformitate cu prevederile

art. 5 alin.(1) lit.f) al Legii nr.217 din 17.09.2010 privind Drapelul de Stat al

Republicii Moldova și Legii nr.571 din 27.07.1995 cu privire la Imnul de Stat al

Republicii Moldova; g) să aprobe programe privind prevenirea şi combaterea utilizării substanţelor

şi metodelor interzise, să monitorizeze implementarea politicilor naţionale

antidoping, să instituie comisii federale antidoping şi să asigure activitatea acestora,

în temeiul art 21 alin.51 al Legii nr.330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultura

fizică şi sport.

h) să colaboreze cu Agenția Națională Antidoping;

i) să informeze autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii fizice

și sportului și Agenția Națională Antidoping asupra constatării controlului pozitiv de

dopaj la sportivii de performanță, participanți la competiții sportive naționale ori

internaționale și despre decizia (sancțiunea) aplicată de către instituțiile competente.

î) să prezinte autorității administrative centrale de specialitate în domeniul

culturii fizice și sportului, pentru avizare actele de afiliere a federaţiei la structurile

sportive internaţionale;

l) să prezinte autorității administrative centrale de specialitate în domeniul

culturii fizice și sportului pentru avizare regulamentele campionatelor, competiţiilor

sportive naţionale şi internaţionale organizate pe teritoriul Republicii Moldova;

m) să informeze în scris autoritatea administrativă centrală de specialitate în

domeniul culturii fizice și sportului asupra numirii noului antrenor principal al

lotului național;

n) să elaboreze şi să realizeze programe de pregătire a loturilor naţionale la

competiţiile sportive internaţionale;

p) să selecteze şi să pregătească corespunzător loturile naționale și să asigure

participarea acestora la competiții și cantonamente naţionale şi internaţionale;

o) să organizeze cursuri de perfecționare profesională pentru antrenori și

arbitri;

s) să organizeze şi să supravegheze desfășurarea competiţiilor sportive la

nivel naţional, raional și municipal;

ș) să elaboreze programe de pregătire şi de participare a loturilor naţionale pe

probe de sport la competiţiile internaţionale;

t) să restituie mijloacele financiare alocate din bugetul de stat în cazul unui

rezultat pozitiv în urma controlului doping de către instituțiile competente, depistat

la membrul lotului național, în termen de 90 zile calendaristice de la data

comunicării somației de plată prezentate de către autoritatea

administrativă centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului. În caz

de nerespectare a termenului menționat, autoritatea administrativă centrală de

specialitate își rezervă dreptul de a sesiza organele abilitate și de a se adresa în

instanța de judecată;

ț) să încheie contracte cu sportivii de performanță care sînt membrii ai

loturilor naționale;

ț) să utilizeze mijloacele financiare alocate din budgetul de stat, numai asupra

acelor acțiuni sportive prevăzute în ordinul de finanțare și acordul adițional anual.

Schimbarea finanțării pentru alte acțiuni sportive, decât cele prevăzute acte se

permite numai cu acordul scris al autorității centrale de specialitate în domeniul

culturii fizice și sportului.

Capitolul VI

STIMULĂRI ŞI MĂSURI DISCIPLINARE

27. Pentru rezultatele deosebite obţinute la competiţiile sportive naționale şi

internaţionale, ca şi pentru recunoaşterea contribuţiei unor specialişti sau persoane

fizice ori juridice la dezvoltarea ramurii de sport, federaţia poate acorda următoarele

titluri și stimulări:

a) membru de onoare;

b) preşedinte de onoare;

c) premii bănești şi cadouri.

28. La propunerea federaţiei, autoritatea administrativă centrală de

specialitate în domeniul culturii fizice și sportului acordă titluri și categorii sportive,

conform Clasificatorului sportiv unic, aprobat pe un ciclu olimpic de către

autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii fizice și sportului.

29. Abaterile de la statutul federației se analizează de organismele de

conducere a acesteia. Care în funcţie de gravitatea acestora pot aplica sancţiuni

conform prevederilor statutare interne, ale statutelor federaţiilor internaţionale şi

Chartei Olimpice.

Capitolul VII

PROPRIETATEA FEDERAȚIILOR ȘI ADMINISTRAREA

MIJLOACELE MATERIALE, FINANCIARE ȘI A RESURSELOR UMANE

30. Federația poate avea în proprietate ori deține cu titlul de locațiune orice

bunuri mobile ori imobile necesare pentru asigurarea activităţii prevăzute de statutul

acesteia, inclusiv obiecte de proprietate intelectuală. Fac excepţie obiectele care,

conform legislației naționale se pot afla numai în proprietatea statului. Federațiile

pot deține patrimoniu potrivit prevederilor Legii nr. 837 din 17.05.1996 cu privire la

asociațiile obștești.

31. Fondurile financiare ale federaţiilor provin din venituri obţinute în

condiţiile Legii nr.330-XIV din 25 martie 1999 cu privire la cultura fizică şi sport.

32. Fondurile în valută națională şi în valută străină ale federaţiilor sportive se

păstrează pe conturile bancare proprii, conform legislației.

33. Mijloacele materiale şi fondurile financiare ale federaţiilor se

utilizează corespunzător hotărîrilor adunării generale şi organelor executive ale

acesteia pentru realizarea scopurilor și sarcinilor statutare.

34. Controlul folosirii legale a fondurilor financiare va fi efectuat de către

cenzorii federaţiei şi organele de control abilitate, conform legislaţiei în vigoare

35. Pentru federaţiile care au venituri proprii în funcţie de volumul şi

complexitatea activităţii acestora, de rezultatele obţinute pe plan naţional şi

internaţional, schema de încadrare a federaţiilor poate cuprinde următoarele posturi:

preşedinte, vicepreşedinte, secretar general, antrenor lotului național, economist sau

contabil, jurist precum şi alte funcţii necesare desfăşurării în bune condiţii a

activităţii specifice, conform deciziei organelor executive ale federaţiei.

NOTĂ INFORMATIVĂ

la proiectul Hotărîrii Guvernului „cu privire la aprobarea Regulamentului de

organizare și funcționare a federațiilor sportive naționale„

Proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului de

organizare și funcționare a federațiilor sportive naționale a fost elaborat de către

Ministerul Educației, Culturii și Cercetării.

Ministerul a elaborat acest proiect în contextul schimbării realităților sociale,

juridice, economice, financiare, teritorial-administrative și sportive în societate.

Hotărârea Guvernului nr.356/2003 privind aprobarea Regulamentului de

organizare și funcționare a federațiilor sportive naționale nu corespunde nici

cerințelor sociale actuale și nici legislației în vigoare.

În proiectul nominalizat sînt stabilite niște raporturi juridice coerente, clare

între autoritatea administrației publice de centrale de specialitate în domeniul

sportului și federațiile sportive naționale, acoperind lacunele care au existat pînă la

moment.

Proiectul actului normativ este în corespundere cu prevederile Legii

nr.330/1999 cu privire la cultura fizică și sport, Legii nr.837/1996 cu privire la

asociațiilor obștești și bunelor practici naționale și internaționale în domeniul

sportului.

În Hotărârea Guvernului care este în vigoare la moment este prevăzut că

federațiile dispun de ștampilă cu Stema de Stat al Republicii Moldova.

De fapt, nici o federație sportivă nu deține pe ștampilă Stema de Stat,

deoarece ele sunt niște asociații obștești (organizații non-guvernamentale).

Dintre prevederile noi care trebuie să le respecte federațiile sportive sînt

menținerea spiritului de fair-play în timpul competițiilor sportive, colaborarea cu

Agenția Națională Antidoping și Comitetul Național Oplimpic și Sportiv.

Federațiile sportive naționale sînt obligate să restituite mijloacele financiare

acordate din bugetul de stat pentru participarea sportivilor la competiții sportive

naționale și internaționale, în caz că sportivilor respectivi au fost constatate

rezultate pozitive la testul doping.

De asemenea, federațiile sportive sînt obligate să contribuie la combaterea

violenței în sport și să nu participe la manipulări sportive.

Parlamentul Republicii Moldova, prin Legea nr.414/2017 a ratificat,

Convenției Consiliului Europei privind abordarea integrată a siguranței, securității

și deservirii în timpul meciurilor de fotbal și al altor evenimente sportive,

La toate competițiile sportive unde participă sportivii țării noastre pe care le

organizează federațiile sportive naționale urmează să fie plasat Drapelul de Stat și

să fie intonat imnul Republicii Moldova.

Totodată, proiectul prevede statutul juridic al bunurilor imobile și mobile

aflate în proprietatea unei federației sportive în calitate de asociație obștescă

sportivă, potrivit prevederilor Legii nr.837/1996 cu privire la asociațiile obștești.

În proiect este prevăzut că pot beneficia de finanțare din budget numai

federațiile sportive utile publice (federațiile care beneficiază de certificat de

utilitate publică). Această condiție este prevăzută în Legea nr.837/1996 cu privire

la asociațiile obștești.

Scopul proiectului Hotărîrii Guvernului este de a asigura o colaborare mai

strânsă dintre Minister, ca autoritate centrală de specialitate în domeniul culturii

fizice și sportului, pe de o parte și federațiile sportive, în calitate de asociații

obștești, pe de altă parte.

Astfel, Ministerul are intenția de a orienta federațiile sportive naționale spre

dezvoltarea unei noi traiectorii de promovare a sportului la nivel local, regional,

național și internațional.

Federațiile sportive naționale sînt persoane juridice de drept privat fără scop

lucrativ care dezvoltă o singură ramură de sport pe teritoriul Republicii Moldova.

Aceste structuri sportive dezvoltă nemijlocit sportul de performanță,

organizează nemijlocit competițiile străine pe teritoriul Republicii Moldova,

formează loturile naționale pentru ramura de sport responsabilă, asigură

participarea sportivilor de performanță la competiții și cantonamente sportive

organizate în străinătate, promovează imginea sportului autohton și a statului în

ansamblu.

În acest context, acceptarea proiectului Hotărîrii Guvernului va permite

realizarea de noi obiective de dezvoltate a sportului moldovenesc, de creștere a

numărului sportivilor de performanță în Republica Moldova și consolidării

poziţiilor federațiilor sportive naționale ca promotor a valențelor sportive în rîndul

populației și întregii societăți.

Adoptarea și implementarea prevederilor proiectului elaborat nu va necesita

cheltuieli financiare din bugetul de stat.

Ministru

Monica BABUC

Ex: Ion Iacub

Tel. 022-250-459