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2003 2004 1 مذكزاخ مذكزاخز انمىارد انثشزيحذتي في مجال تز انمىارد انثشزيحذتي في مجال تولزء ا اولزء ا ا2003 2003 / 2004 2004

Guide RH MEN Part1

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1

مذكزاخ مذكزاخ في مجال تذتيز انمىارد انثشزيح في مجال تذتيز انمىارد انثشزيح

اجلزء األول اجلزء األول

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انفهزس انفهزس

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ROYAUME DU MAROC

MINSTERE DE LA SANTE

DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINEES

CONSEIL DE SANTE

CIRCULAIRE N° 14/DRH/CS

Date : 02/05/2002

MMEESSSSIIEEUURRSS LLEESS MMIINNIISSTTRREESS

EETT SSEECCRREETTAAIIRREESS DD’’EETTAATT

OBJET : Contrôle et homologation des certificats médicaux

prescrivant des congés de maladie.

Suite à l’entrée en vigueur de la loi 20-94 et du décret n°2.99.1219

du 6 Safar 1421 (10 Mai 2000) modifiant et complétant le Dahir n°1-58-

008 du 4 Chaâbane 1377 (24 Février 1958) portant statut général de la

Fonction Publique, j’ai l’honneur de vous demander de bien vouloir donner

vos instructions aux services concernés relevant de vos Départements pour

veiller à l’application des dispositions du décret cité ci-dessus.

En effet, le Conseil de Santé a constaté que certaines Administrations

continuent à exiger l’homologation systématique des certificats médicaux

relatifs au congé de maladie de courte durée présentés par les

fonctionnaires, contrairement à ce qui est stipulé par la réglementation en

vigueur.

Aussi, il y a lieu de préciser qu’en application des articles 1,2,3,4 et 5

du décret n°2-99-1219, l’Administration est souveraine pour (i) soit

accepter le certificat médical (ii) soit soumettre l’intéressé(e) à une contre

visite en cas de doute, quant à la véracité du contenu dudit certificat.

Cette contre visite doit être effectuée durant la période du congé de

maladie par :

soit un médecin désigné, à cet effet, par l’Administration de tutelle du

fonctionnaire ;

Soit la Commission Médicale Préfectorale ou Provinciale la plus

proche du domicile du fonctionnaire ;

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soit un médecin désigné par le Délégué Provincial ou Préfectoral du

Ministère de la Santé.

En outre, l’Administration est tenue d’effectuer un contrôle

administratif pour s’assurer que l’intéressé n’use de son congé que pour se

soigner.

Par ailleurs, et conformément aux dispositions du Dahir n°1-95-2 du

modifiant et complétant le Dahir n°1-58-008 du 4 Chaâbane 1377 (24

Février 1958) portant Statut Général de la Fonction Publique, les certificats

médicaux prescrivant des congés de moyenne et de longue durée doivent

être adressés dans les meilleurs délais au Conseil de Santé pour contrôle et

homologation.

S’agissant des certificats médicaux prescrivant des congés

conséquents de maladie ou de blessures résultant de l’exercice des

fonctions, il y a lieu d’appliquer la démarche stipulée par les dispositions

de la circulaire n°6 DRH du 6 Mars 1998 et qui se présente comme suit :

Lorsque la durée d’arrêt de travail ou ITT est inférieure ou égale à 3

mois et/ou le taux de l’incapacité permanente partielle, (IPP) est

inférieure à 25% , le contrôle et l’homologation doivent être effectués,

uniquement, par la Commission Médicale Provinciale ou Préfectorale

sans validation du Conseil de Santé.

Lorsque la durée de l’ITT est supérieure à 3 mois et/ou l’IPP est

supérieure ou égale à 25%, le contrôle peut se faire par la Commission

Médicale Provinciale ou Préfectorale, mais l’homologation relève du

Conseil du Santé.

En égard à l’importance de cette circulaire qui abroge les dispositions

contenues dans la circulaire de Monsieur le Ministre de la Santé n°4

DRC/00 du 10 Janvier 1996 relatives au contrôle et homologation des

certificats médicaux de congé de maladie de courte durée, je vous saurai

gré de bien vouloir assurer une large diffusion de la présente circulaire

auprès des services relevant de vos départements. Le Ministre de la Santé

Signé : Thami EL KHYARI AAMMPPLLIIAATTIIOONN :: Mesdames et Messieurs les Délégués du Ministère de la Santé aux Wilayas,

Préfectures et Provinces.

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B- EPREUVES PRATIQUES

1° - PRATIQUE DES SONDAGES

I- BASE D'UNE ENQUETE PAR SONDAGE PROBABILITE

II- TIRAGE DANS LES POPULATIONS FINIES DES

ECHANTILLONS PROBABILITES

1- Notions sur l'aspect mathématique et sur la technique de la formation

des strates ;

2 - Autres problèmes du sondage stratifié.

III -SONDAGE SYSTEMATIQUE

IV- METHODES D'ESTIMATION INDIRECTE PAR LA

REGRESSION LINEAIRE

1 -Description et objectifs de la méthode ;

2 -Tirage aléatoire simple et estimation par la régression ;

3 -Tirage aléatoire stratifié et estimation par la régression ;

4.- Autres aspects de l'estimation par la régression.

V- METHODES DE SONDAGE SUCCESSIF OU REPETE DANS LE

TEMPS

VI -RESEAUX SUPERPOSES DE SONDAGE

VII- LES ERREURS DANS LES DONNEES STATISTIQUES

VIII- LES SONDAGES APPLIQUES AUX ENQUETES

DEMOGRAPHIQUES SUR LA MAIN D'OEUVRE , LA

CONSOMMATION , L'INDUSTRIE

2° .COMPTES NATIONAUX ET PROJECTIONS

I- LE SYSTEME REVISE DE COMPTABILITE NATIONALE DES

NATIONS UNIES (SCN)

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Première Section : Structure générale du système

- L'ensemble du système ;

- Les fonctions de production, la consommation, L'accumulation et des

relations avec l'extérieur (reste du monde) ;

- Les comptes consolidés de la nation ;

- Les actifs et passifs d'ouverture et de clôture , les problèmes de

réévaluation qui s’ y rattachent ;

- Représentation symbolique du système.

Deuxième Section : Les concepts et les définitions du service de la

comptabilité nationale révisés

- Les agents du système révisé ;

- Les opérations du système révisé ;

- Les nomenclatures internationales ;

- Les comptes et tableaux types ;

- Les agrégats nationaux ;

- L'adaptation du service de la comptabilité nationale au P. V. D.

Troisième Section : Utilisation du S.C.N. révisé

- Le S. C.N en tant qu 'instrument intégré de rassemblement des données ;

- Le système en tant qu'instrument d'analyse des entrées sorties ;

- Le système en tant qu'instrument de comparaison des volumes et des

prix ;

- Le système en tant qu'instrument de projection et d'études économiques.

II- SERVICE DE LA COMPTABILITE NATIONALE REVISE ET

SYSTEME COURSIER (FRANCOPHONE)

- Les points communs des deux systèmes ;

- Les divergences de concepts et de présentation.

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III- LE SERVICE DE LA COMPTABILITE NATIONALE REVISE

ADAPTE AU MAROC

- Particularités marocaines :

- Etat de développement statique ;

- Dualité économique ;

- Activités des subsistances ;

- Structure du système marocain de la comptabilité nationale ;

- Concepts et définitions de la comptabilité marocaine ;

- Les nomenclatures marocaines ;

- Les comptes et tableaux type du Maroc ;

- Statistiques de l'enseignement :

* Enfants scolarisés (primaire – secondaire - type d'enseignement) ;

* Personnel enseignant (primaire - secondaire - type

d'enseignement) ;

* Etudiants et enseignants dans l'enseignement supérieur

(universités, facultés, écoles et type d'enseignement) ;

* Etablissements – locaux - classe ;

* Répertoires des établissements d'enseignement ;

- Statistiques et enquête sur l'emploi :

* La formation professionnelle ;

* Le marché de l'emploi (placement - immigration - émigration)

* Le climat social (conflits sociaux collectif - individuels par

secteurs)

* Les accidents de travail ;

* Les salaires ;

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- Statistiques et enquêtes sur la consommation et les dépenses des

ménages :

* Objectif ;

* Méthodologie ;

* Résultas.

B -PLANIFICATION DES RESSOURCES HUMAINES

I -L'EXPANSION DEMOGRAPHIQUE ET SES REPERCUSSIONS

- Structures de la population ;

- Caractéristiques de la population ;

- Techniques de projection ;

- Répercussions économique et social ;

- Etc.

II- L'ENSEIGNEMENT ET LA FORMATIOIN

- But et rôle de l'enseignement ;

- Scolarisation ;

- Enseignements ;

- Techniques, méthodes et programmes d'enseignement ;

- Ecoulement et admission des objectifs ;

- Dépenses d'investissement et de fonctionnement ;

- Techniques de projection ;

- Planification de l'enseignement dans le cadre de la planification

générale ;

- Rendement en rentabilité, efficacité de l'enseignement ;

- Etc.

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III- L'EMPLOI

1- Offre de main d’œuvre :

- Population active ;

- T aux de disponibilité, d'activité et de chômage

- Evaluation des offres futures de main d'oeuvre

- Evaluation des ressources en main d'œuvre requises par niveau

d’éducation ;

2 --Besoins de main d'oeuvre :

- Inventaire de la main d'oeuvre actuelle ;

- Prévision de volume total de la main d'œuvre ;

- Prévision du niveau d'emploi total par branche d'activité ;

3- Confrontation de l'offre et des besoins en main d’oeuvre

4- Politique de l'emploi dans les plans de développemen

IV- LES ACTIVITES DE PROTECTION ET D'ENCADREMENT

- Organisation et coordination de ces activités ;

- Santé publique, population et planification familiale ;

- Encadrement des jeunes, leur utilisation, organisation du sport et son

rôle dans la vie sociale ;

- Nutrition, protection des mères, promotion féminine ;

- Etc..

V - INTEGRATION DE LA PLANIFICATION DES RESSOURCES

HUMAINES DANS LES PLANS DE DEVELOPPEMENT

3°- STATISTIQUES ET PLANIFICATION DES RESSOURCES

HUMAINES

A- STATISTIQUES DEMOGRAPHIQUES ET SOCIALES

I- Etat civil

- Les bulletins de naissance et calcul des taux de natalité ;

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- Les bulletins de décès et calcul des taux de mortalité ;

- Les bulletins de mariage et calcul des taux de nuptialité ;

- L’exploitation informatique.

II- RECENSEMENT DE LA POPULATION ET DE L'HABITAT

- Cartographie rurale :

. Etablissement listes de douar ;

. Découpage en districte de recensements ruraux ;

- Cartographie urbaine :

. Etablissement des croquis d’îlots ;

. Découpage en districts de recensement urbain

- Les documents du recensement :

. Les questionnaires

. Le carnet de tournée

. Le carnet de secteur

. Les instructions au personnel recenseur

- Elaboration des codes :

. Code géographique ;

. Nomenclature des professions ;

. Code de dépouillement des questionnaires ;

- Contrôle de qualité aux différents stades de collecte :

. Collecte ;

. Saisie et exploitation ;

. Evaluation des données.

III- ENQUETES DEMOGRAPHIQUES

- Sondage

. La base de sondage ;

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. Le plan de sondage ;

. Le tirage de l'échantillon ;

- Cartographique :

.Constitution de grappes urbaines ;

. Documents des enquêtes ;

. Questionnaires ;

. Instructions ;

. Documents de contrôle.

IV- STATISTIQUES SOCIALES

- Statistiques sanitaires :

. Activités générales des centres hospitaliers (accouchements -

décès –maladies à déclaration obligatoire) ;

. Activités préventives des centres hospitaliers (examens médicaux-

vaccination - surveillance) ;

. Activités spécialisées des centres hospitaliers (traitements

antirabiques –luttes antipalludiques) ;

. Activités des laboratoires ophtalmologues -Orl. (planification

familiale)

V- LE TABLEAU DETAILLE DES OPERATIONS FINANCIERES

- Quelques rappels ;

- Fonctionnement du T.O.F ;

- Construction du du T.O.F Marocain ;

- Valeur du T.O.F .

VI - LE TABLEAU MAROCAIN DES ECHANGES

INTERBRANCHES

- Secteurs branches ;

- Coefficient techniques ;

- Produits liés et produits finis ;

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- Entreprises intégrées ;

- Commerce extérieur ;

- Commerce intérieur ;

- Intraconsommation .

VII- PROJECTIONS ECONOMIQUES

1- Prévisions à court terme

- Prévisions de la balance des paiements

- Budget économique ;

2- Les méthodes d'élaboration des projections socio-économiques à

moyen et long terme utilisé lors de la préparation des plans de

développement économique et social.

VIII- LA COMPTABILITE DES FLUX INTERNATIONAUX

4°- STATISTIQUES ET PLANIFICATION AGRICOLES

A- STATISTIQUES AGRICOLE

I- CONNAISSANCES GENERALES SUR LES ENQUETES

AGRICOLES

- Définition d'un Douar, d'un hors Douar, d'une parcelle d'un champ ;

- Définition de la campagne agricole ;

- Code des cultures ;

- Cultures associées, cultures en sous étage et cultures dérobées ;

- Détermination de l’âge et de la nature d'une plantation ;

- Reconnaissance des lieux ;

- Tirage systématique des propriétés en fonction de leur taille ;

- Tirage d’un point aléatoire dans une parcelle ;

- Mesure d'une parcelle ;

- Calcul de la superficie d'une parcelle par la méthode des points ;

- Erreurs d’échantillonnage, Erreurs d’observation erreurs totales.

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Il- ENQUETE AGRICOLE PERMANENTE

- Base de sondage de l'enquête agricole permanente ;

- Echantillonnage ;

- Grappes ;

- Strates ;

- Modification des propriétaires ;

- Coefficient d'extrapolation ;

- Calcul des superficies ;

- Calcul des rendements par la moyenne simple de la moyenne pondérée ;

- Calcul des productions ;

- Calcul des coefficients de variation.

III- RECENSEMENT AGRICOLE

- Base de sondage du Recensement ;

- Echantillonnage ;

- Contrôle des déclarations en utilisant le 109 k ;

- Coefficient d’exploration ;

- Définition de l’exploitant ;

- Exploitation morale et exploitation physique ;

- Etablissement d’une liste d’exploitsation dans un douar ;

- Schéma d’un douar.

B- PLANIFCATION AGRICOLE

I- ETUDE DES PRODUITS AGRICOLES

- Bilan ressources – emploi par produit ;

- Projections à moyen et long terme (offre et demande) ;

- Synthèse de ces projections. Utilisation des terres ;

- Bilan alimentaire ;

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- Premières propositions d’une orientation de la production.

II- COMPARAISON DES AVANTAGES DES DIVERSES

SPECULATIONS

- Méthodologie ;

- Classement suivant le (1 ) critère (s) analyse ;

- Orientation de la production agricole.

III- COMPTE AGRICOLE

- Prix au producteur ;

- Productions et consommations intermédiaires ;

- Valeur ajoutée par sous-secteur ;

- Etablissement des sous comptes de la comptabilité nationale

(exploitation, affectation, capital).

IV- ETUDE DES FACTEURS DE PRODUCTION

- Cadres ;

- Crédit agricole ;

- Recherche ;

- Inputs divers (pris…).

V- ETUDE DE L’EXPLOITATION

- Economie de l’exploitation (input/output) ;

- Aspects institutionnels (mode de faire valoir, structures agraires).

VI- EVALUATION DES PROJETS

- Analyse de chaque projet ;

- Homogénéisation des normes pour comparaison ;

- Classement et analyse ;

- Financements.

VII- ETUDES DIVERSES

- Nutrition

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- Fiscalité agraire ;

- Structures agraires ;

- Politique et commercialisation ;

- Mesures d'encouragement subvention etc ... ;

- Commerce extérieur ;

- Evaluation des résultats des actions de l’Etat ;

- Les structures d'intervention de l'Etat ;

- La régionalisation.

5°- STATISTIQUES ET PLANIFICATION INDUSTRIELLE

A- STATISTIQUES INDUSTRIELLES

I- FICHIER DES ETABLISSEMENTS

- Intérêt d’un fichier général des établissements économiques ;

- Définition :

- Etablissement ;

- Entreprise ;

- Siège social ;

- Succursale ;

- Principe de classification des activités économiques ;

- Définition de l'activité économique :

- Activité principale, secondaire.. ;

- Etablissement producteur ;

- Etablissement commercial ;

- Notion de nomenclature, articulation de la nomenclature marocaine des

activités économiques (N.M.A.E) ;

- Identification des établissements : composition du numéro d'identité, lieu

de l'établissement ;

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- Organisation du fichier des établissements économiques du Maroc :

Codification, fiches, manuelles, cartes perforées, dossiers ;

- Mise à jour du fichier : sources utilisées, nouvelles créations,

disparitions et annulations, transformations.

II- ENQUETES DE CONJONCTURES ET DE PRODUCTION

- Notion de conjoncture ;

- Champs et objectifs des enquêtes ;

- Définition des échantillons des entreprises répondant à l'enquête de

conjoncture de celles répondant à la production ;

- Dépouillement des enquêtes ;

- Indice de la production industrielle

B- PLANIFICATION INDUSTRIELLE

I- LES FACTEURS DE BASE

- Les ressources minérales ;

- Les ressources énergétiques ;

- La main d’œuvre ;

- Le capital.

II- HISTOIRE ET ORIENTATION DE LA PLANIFICATION

INDUSTRIELLE AU MAROC

III- STRUCTURE ACTUELLE DE L'INDUSTRIE MAROCAINE

ET SA CONTRIBUTION A LA PRODUCTION

IV- PRINCIPAUX FACTEURS DE FREINAGE AU

DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL

V- CHOIX DES INVESTISSEMENTS

- Les problèmes spécifiques au contexte socio-économique marocain ;

- Fiches de présentation des projets industriels ;

- Les critères de sélection ;

- Insertion d'un projet dans l'économie ;

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- Rentabilité au niveau de l'entreprise et au niveau de la collectivité

nationale.

VI- LES FINANCEMENTS DES INVESTISSEMENTS

VII - ACTION DE L’ ETAT EN MATIERE DE PROMOTION DES

INVESTISSEMENTS

6°- STATISTIQUES ET PLANIFICATION DES SERVICES

A- STATISTIQUES

1- STATISTIQUES RELATIVES AUX TRANSPORTS ROUTIERS

- Statistiques relatives au parc automobile ;

- Comptages routiers ;

- Statistiques relatives aux accidents de la circulation routière ;

- Enquêtes origine – destination ;

- Analyse de ces données selon les différents secteurs de transport.

II- STATISTIQUES RELATIVES AUX AUTRES MODES DE

TRANSPORT

- Aériens ;

- Maritimes ;

- Ferroviaires.

III- STATISTIQUES TOURISTIQUES

- Statistiques des moyens de séjour ;

- Statistiques des passages aux postes frontaliers : voies, nationalité,

définition du touriste ;

- Statistiques des dépenses touristiques ;

- Enquêtes touristiques.

IV -TELECOMMUNICATIONS ET MOYEN D’INFORMATION

- Activités des téléphones et Telex ;

- Activités des postes ;

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- Mass média.

B- PLANIFICATION DES SERVICES

I- LES TRANSPORTS ET LES INFRASTRUCTURES DE BASE

Il- PLANIFICATION TOURISTIQUE

III- TELECOMMUNICATIONS ET MOYEN D'INFORMATION

7°- REGIONALISATION ET COLLECTIVITES

DECENTRALISEES

- La répartition spatiale des investissements ;

- La région, cadre d'action pour un développement équilibré ;

- L'urbanisation dans les pays en voie de développement, typologie,

causes, conséquences, moyens d’action et de contrôle ;

- Les instruments d’analyse du développement régional, études comparées

et conséquences spatiales des choix technologiques ;

- Le milieu rural, caractéristiques, dimensions d'analyse et indices

d'écart ;

- Les collectivités territoriales décentralisées et les perspectives de

développement autonome ;

- Le développement communal, fondements, voies et moyens.

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