Guia Para La Elaboracion de Planes de Seguridad

CMARA PANAMEA DE LA CONSTRUCCIN

COMISIN PERMANENTE DE SEGURIDAD

Gua Bsica para la Elaboracin de Planes de Seguridad

COMISIN PERMANENTE DE SEGURIDAD Gua Bsica para la Elaboracin de Planes de Seguridad

N. CPS. GBEPS. 01 .01 Versin 01 Fecha. 26/Dic/06 Hoja. 2 de 31

C O N T E N I D O

Pginas

I. INTRODUCCIN ........................................................................................ II. ELEMENTOS BSICOS DEL PLAN DE SEGURIDAD 1. Antecedentes .................................................................................. 2. Definiciones .................................................................................. 3. Misin y Visin .............................................................................. 4. Polticas de Seguridad .................................................................... 5. Responsabilidad ............................................................................. 6. Reglas de Seguridad ....................................................................... 7. Capacitacin ................................................................................... 8. Control de Documentos y Datos de Seguridad .............................. 9. Inspecciones de Seguridad ............................................................. 10. Investigaciones de Accidentes e Incidentes ................................... 11. Anlisis de Riesgos ........................................................................ 12. Plan de emergencia ........................................................................ 13. Evaluacin, Seguimiento y Control del Plan ................................. III. DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD .

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INTRODUCCIN

Recientemente, la nueva Convencin Colectiva CAPAC-SUNTRACS 2006-2013, incorpor clusulas nuevas que regulan los requerimientos mnimos correspondientes a la seguridad y salud ocupacional en la industria de la construccin. Especficamente, el Ttulo VI, Captulo I, Clusulas 88 a la 93, presenta lineamientos a seguir por las empresas sobre el contenido bsico de un plan de seguridad y salud ocupacional; sin embargo, no se cuenta an con un modelo de referencia que le permita a las empresas cumplir con dicha obligacin. Generalmente las compaas recurren a un consultor externo quien les confecciona el plan de seguridad, pero una vez que dicho documento ha sido entregado y concluye la relacin con el consultor, si no se le da seguimiento a los contenidos del plan, se corre el riesgo de que se convierta en otro documento ms de la biblioteca de la empresa. Por ello es importante la participacin activa de todos los miembros de la organizacin a fin de que conozcan lo que se est haciendo y sientan que el plan es de su propiedad, an cuando hayan contratado un asesor externo. El objetivo principal de este documento es mostrar una gua para la elaboracin de un plan de seguridad. Dicho modelo de referencia podr ser utilizado como una orientacin a seguir por las empresas constructoras miembros de la Cmara Panamea de la Construccin (CAPAC); permitiendo la adecuacin y el desarrollo de sus propios planes, con el fin de cumplir con la reglamentacin existente en la nueva Convencin CAPAC- SUNTRACS. La gua es lo suficientemente flexible para aquellas empresas que poco o nada tienen desarrollado sobre el tema. Permite la implementacin del plan en forma rpida, fcil y sencilla segn las necesidades de cada compaa, ofreciendo adems una auto evaluacin del proceso de ejecucin, a fin de hacer las correcciones que sean necesarias. El documento se enfoca en los componentes bsicos que se deben incorporar en un Plan de Seguridad Ocupacional, esperando que sea de gran utilidad para las empresas miembros de CAPAC.




ELEMENTOS BSICOS DEL PLAN DE SEGURIDAD

Un plan de seguridad es un documento que, debidamente autorizado, establece y formaliza la poltica de prevencin de una empresa, recoge la normativa, la reglamentacin y los procedimientos operativos, definiendo los objetivos de la prevencin y la asignacin de responsabilidades y funciones a los distintos niveles jerrquicos de la empresa en lo que se refiere a la prevencin de riesgos laborales. Existen elementos o componentes bsicos que son un denominador comn en la mayora de los planes efectivos de seguridad. El grado y extensin en el cual los componentes son incluidos en los planes de las compaas vara dependiendo del tamao y la naturaleza de las operaciones que son realizadas por la firma. Un plan exitoso, por ejemplo, tiene que incluir los riesgos asociados con la obra y proveer direccin para tomar acciones a seguir con la violacin de reglas de seguridad y estndares. Los planes pueden ser estructurados en muchas formas, pero sobre todo prestando especial consideracin a aquellos componentes requeridos para atacar las necesidades de la compaa. Existen aspectos que pueden ser aplicables a todos los proyectos, sin embargo hay otros componentes que deben ser definidos de acuerdo a las necesidades especficas de un proyecto. Estructurar un plan de seguridad que cubra todas las situaciones de riesgo a las que estn expuestos los trabajadores es casi imposible. Es por ello, que a continuacin se presentan los elementos bsicos, considerados como mejores prcticas incluidas en planes de seguridad en la industria: Antecedentes Definiciones Misin y visin Polticas de Seguridad Responsabilidad Reglas de Seguridad Capacitacin Control de documentos y datos de seguridad Inspecciones de Seguridad Investigaciones de Accidentes Anlisis de Riesgos Plan de emergencia




ANTECEDENTES

Dentro de la fase de una correcta planificacin se debe considerar como factor principal el anlisis de la situacin presente de la empresa, es decir; conocer con exactitud cual es la realidad actual de la organizacin, los actores que intervienen en ella, su entorno, el alcance, su estructura, etc. Se recomienda hacer un anlisis FODA, que consiste en detallar cuales son las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la empresa. En el rea de seguridad muchas compaas pueden encontrar que esta rea puede presentar serias debilidades, por lo que la amenaza de un accidente es constante en la organizacin. Tambin es conveniente hacer una anlisis de la Cultura Organizacional, la cual se define como el conjunto de normas de actuacin, patrones de comportamiento y valores que caracteriza a una organizacin. Es importante abarcar la visin que los componentes de la empresa tienen tanto de las relaciones internas entre ellos como de sus relaciones con los diferentes actores externos (proveedores, clientes, competencia, administracin, pblico en general, etc.). El conocimiento de la cultura se hace imprescindible antes de decidir cualquier tipo de accin a desarrollar. Ejemplo No. 1: Conocer la forma de pensar de sus empleados con relacin a la seguridad tanto administrativa como de campo, ya que cualquier obstculo hara inviable la consecucin de unos determinados objetivos.




DEFINICIONES

Es importante la definicin de los trminos utilizados en la elaboracin de un plan de seguridad, particularmente aquellos cuyo significado no se conoce o puede interpretarse de manera diferente, dependiendo del contexto en que se encuentre. En consecuencia, los trminos usuales que se encuentren en el Diccionario de la Real Academia Espaola o aquellos trminos tcnicos usuales, slo se debe definir si su significado es muy especfico dentro de ese contexto. En las definiciones se deben evitar palabras preliminares como las que se encuentra a continuacin:

Ejemplo No. 2: Incorrecto Extintores de tipo Cpsula: son aquellos en los cuales el polvo qumico seco se repele.............. Correcto Extintores de tipo Cpsula: Aparato en el que el polvo qumico seco se repele.............




MISIN Y VISIN

Una vez analizada la cultura de la empresa se procede a definir la misin y visin del plan de seguridad de la empresa, es decir, la direccin fundamental de la organizacin en materia de prevencin. La misin es la razn por la que la organizacin cree en la seguridad y vincula sus relaciones con el entorno. En trminos generales, la misin define fundamentalmente el producto o servicio que la organizacin pretende producir y el mercado al que va dirigido, es pues el gran objetivo o meta. Generalmente las empresas ya tienen definida su misin y visin global como organizacin, que usualmente no hacen referencia a la seguridad ocupacional. Lo ideal es que la misin y visin generales hagan alusin al menos en forma elemental de la prevencin. Si esto no ocurre y no es posible hacer modificaciones, entonces es imprescindible desarrollar al mximo la misin y visin del plan de seguridad a fin de que realmente impacte entre los miembros de la organizacin. La creacin de una poltica de seguridad est atada a la visin y misin de la empresa hacia la seguridad. No existe una frmula nica para crear la visn y misin hacia la seguridad; esto debe provenir de la gerencia creyendo en qu es lo correcto y necesario para prevenir accidentes. La misin y visn hacia la seguridad debe ser desarrollada primero que nada por los ejecutivos de la compaa. Igualmente, estos elementos deben ser comunicados a los colaboradores para mantenerlos motivados hacia una cultura de prevencin de accidentes. La misin puede ser una oracin clara y concisa que define el compromiso de la compaa hacia la Seguridad. Ejemplo No. 3:

MisinAsegurar que todos los colaboradores se marchen del sitio de trabajo saludables, tal y cual ellos llegaron. La visin seala la direccin del plan de seguridad y aquello que deseamos alcanzar con dicho plan. Ejemplo No. 4:

VisinTodos regresamos a casa seguros, felices y saludables.




POLTICAS DE SEGURIDAD

Una poltica de seguridad define la filosofa de la empresa, las metas hacia la seguridad y la prevencin de accidentes. Uno de los principales objetivos es prevenir lesiones y accidentes; adems, dichos esfuerzos estn relacionados con otros objetivos tales como evitar litigaciones futuras o prdidas de productividad. Si la administracin cree que cada lesin y accidente puede ser prevenido, y que la administracin tiene un rol importante en la eliminacin de stos, entonces la seguridad ser mejorada. Esto no significa necesariamente que la administracin de la compaa causa las lesiones y los accidentes; sin embargo, la administracin debe reconocer que debe tomar ciertos pasos para minimizar la frecuencia de estos eventos. Dicha poltica puede ser resumida, pero debe incluir por lo menos: El apoyo de la administracin para proteger la seguridad de los trabajadores Organizacin de la filosofa de seguridad La responsabilidad de la administracin por el plan Responsabilidades generales de todos los colaboradores El compromiso de no sacrificar la seguridad por la ejecucin. Es recomendable que las polticas de seguridad sean firmadas por el presidente o el gerente general y sean comunicadas a todos los trabajadores Ejemplo No. 5: La Compaa ABC reconoce que la prevencin de accidentes es un plan de organizacin e instruccin que puede y debe administrarse para evitar dolor y sufrimiento a los empleados, y reducir al mismo tiempo, los costos de operacin en que incurre la compaa. As pues, declaro que apoyar totalmente lo siguiente y que me comprometo a hacerlo: La compaa se propone cumplir con todas las leyes y reglamentos de seguridad La seguridad del personal y del pblico es nuestra prioridad Se antepondr la seguridad a la rapidez y a sistemas rpidos de trabajo Se har lo posible por disminuir la posibilidad de accidentes Sinceramente,

______________ Gerente General




Ejemplo No. 6: En la Compaa ABC, nuestros colaboradores son nuestro recurso ms importante. Su seguridad y salud son nuestra principal preocupacin. La administracin es responsable por proveer un ambiente de trabajo saludable y prevenir la ocurrencia de accidentes, por lo cual: Ningn trabajo es ms importante que aquel que es realizado considerando las medidas de seguridad pertinentes Los supervisores son responsables de asegurar que sus trabajadores sean entrenados para realizar un trabajo eficiente, sin accidentes Todos los colaboradores son responsables por la seguridad en nuestros proyectos y empresa cumpliendo con las leyes y reglamentos incorporados en nuestro plan de seguridad Atentamente,

_______________ Gerente General

Cuando los administradores de la compaa han establecido polticas claras de seguridad, podemos sealar que el prximo paso es establecer un plan efectivo de prevencin de riesgos; el elemento fundamental de este plan son las polticas de seguridad.




RESPONSABILIDAD

Para que un plan de seguridad sea exitoso los administradores, supervisores, y trabajadores deben reconocer que cada uno de ellos tiene un rol en el proceso y una responsabilidad compartida. Las compaas deben realizar diligentes pasos para establecer una cultura de seguridad en cada sitio de construccin al igual que en la oficina central de la administracin. Por ejemplo, la seguridad no es un concepto que se deba aadir al del trabajo mismo; por lo contrario, la seguridad debe ser considerada parte integral del trabajo por medio de la cooperacin y el mutuo entendimiento de los trabajadores. Para definir las responsabilidades de cada uno, primero es necesario contar con el organigrama de la empresa, independientemente del tamao de la organizacin. La estructura bsica siempre estar compuesta por la alta gerencia o dueos de la empresa, los mandos medios encargados de dirigir y administrar los procesos, y los trabajadores quienes reciben las instrucciones finales y ejecutan la obra.

Alta gerencia

Mandos medios

Trabajadores




La Tabla No.1 presenta un ejemplo de las responsabilidades de cada uno de los miembros de una compaa en mantener un lugar de trabajo seguro. Es importante mencionar que a cada uno de los miembros involucrados en la estructura de la empresa se le debe aadir cierto grado de responsabilidad por la seguridad.

Tabla No. 1 Ejemplo de responsabilidades para los administradores, supervisores y trabajadoresEstructura Administradores Responsabilidades Establecer y mantener la promesa de la compaa hacia la seguridad laboral Desarrollar polticas de seguridad Establecer metas concretas en relacin con la seguridad laboral Proveer informacin sobre seguridad e higiene a los trabajadores Dar ejemplos positivos con sus acciones Apoyar las labores de los supervisores relacionadas con seguridad e higiene Proveer facilidades medicas y de primeros auxilios Reportar los accidentes y enfermedades laborales a las autoridades correspondientes Organizar, dirigir, controlar, evaluar y revisar todo el plan de seguridad Hacer cumplir todas las reglas y reglamentaciones aplicables de seguridad Incluir la seguridad como elemento fundamental en sus labores, sin que esto sea una excusa para no hacer sus funciones Atender reuniones y capacitacin de seguridad de los trabajadores Participar en capacitacin de seguridad e higiene laboral Verificar que el equipo de proteccin personal es utilizado por los trabajadores y que ellos comprenden las razones de por qu usarlos Reportar accidentes e incidentes de seguridad prontamente Corregir actos y condiciones inseguras Mantener una actitud positiva con relacin a la seguridad Conocer y cumplir con las reglas y normas de seguridad Seguir procedimientos de trabajo seguros en la obra y fuera de ella Realizar preguntas cuando se tengan dudas sobre cmo realizar un trabajo y existan riesgos de accidentes Indicar a los supervisores o administradores situaciones riesgosas Usar el EPP requerido por la Compaa y apropiado para el trabajo a realizar Reportar a los supervisores o administradores todos los accidentes e incidentes de seguridad laboral Realizar prontamente y regularmente toda la limpieza necesaria en la obra Apoyar a los supervisores en la seguridad y salud de la obra Tener una actitud positiva hacia la seguridad e higiene laboral y sugerir mejoras en las condiciones actuales Ayudar a los nuevos trabajadores a reconocer los riesgos en el trabajo y seguir los procedimientos

Trabajadores

Supervisores




REGLAS DE SEGURIDAD

Las reglas de seguridad en su conjunto son otra pieza fundamental de un plan efectivo de seguridad. Ellas no son valiosas a menos que sean comunicadas y comprendidas por todos, tanto dentro y fuera de la compaa (colaboradores, clientes y visitantes). El personal en cada uno de los sitios de trabajo debe entender las consecuencias de romper las reglas de seguridad y adems, debe ser motivado para cumplirlas. Las reglas de seguridad pueden ser divididas en las siguientes tres categoras: Reglas generales de seguridad que aplican a todos los trabajadores Reglas de seguridad que aplican a un tipo especfico de trabajo Reglas especficas de seguridad requeridas por un cliente Las reglas generales sern aplicadas a todos los empleados, y son las que se refieren a la seguridad bsica y elemental que todos deben cumplir y seguir por igual dentro de la empresa. Las reglas de seguridad que aplican a cierto tipo de trabajo, se refieren a aqullas que rigen en funcin de la actividad que desempea un trabajador; ejemplo: un carpintero que estar sujeto a ciertas reglas que no aplicaran a un soldador, un operador de equipo pesado que cumple procedimientos de seguridad diferentes a los de un albail, etc. Las reglas especficas que exige el dueo o cliente deben incluirse dentro del contrato y deben cumplirse para que el proyecto sea adjudicado, y luego evitar sanciones por incumplimiento de las clusulas contractuales (ejemplo: prueba de alcoholemia, uso de drogas y otros). Las reglas de seguridad deben ser presentadas en forma lgica y de fcil entendimiento. Por ejemplo, las empresas pueden presentar las reglas por medio de un affiche en el lugar de trabajo, durante la orientacin (induccin), en reuniones de seguridad y capacitacin. Sin embargo, no es suficiente tener reglas de seguridad y explicarlas. Tambin deben existir consecuencias por romper las reglas y los reglamentos. Es necesario un mecanismo que pueda manejar este tipo de situaciones donde las violaciones de los principios de seguridad hayan sido identificados. Para reforzar la aplicacin de prcticas seguras en el lugar de trabajo, despus que la capacitacin, supervisin y apoyo han sido completados, la disciplina es el ltimo recurso. La Tabla No.2. presenta ejemplos de reglas y prcticas generales de seguridad que pueden ser proporcionadas durante la orientacin.




Tabla No. 2 Ejemplo de Reglas y Prcticas Generales de SeguridadReglas Generales de Seguridad Mantngase a una distancia segura de los cables elctricos. Levante objetos estando apoyado sobre sus piernas, no apoyado en su espalda, y pida ayuda con pesos mayores de cincuenta (50) libras. Payasadas y peleas estn prohibidas en el trabajo. Las reglas de no fumar deben observarse en las reas con seales. La manipulacin de extintores de incendio sin autorizacin, o la remocin de stos de los sitios asignados est prohibido. Est prohibido remover cubiertas o barandas de proteccin de cualquier apertura en el piso sin la autorizacin especfica. Aquellas que deban ser removidas debern reemplazarse inmediatamente. Proteccin contra Incendios Se debe proveer las instalaciones adecuadas destinadas para el almacenamiento de slidos, lquidos y gases inflamables. Estos lugares deben ser monitoreados o inspeccionados diariamente para verificar los niveles de peligrosidad y aplicar los correctivos de ser necesarios. El sistema elctrico debe ser especial en aquellos lugares donde existan gases, vapores o polvos inflamables. Como medida preventiva, las maquinarias utilizadas en la obra, deben estar provistas de extintores. Los encargados o capataces, as como tambin un nmero suficiente de trabajadores, deben estar adiestrados en la utilizacin del equipo de extincin de incendios, de modo que en todos los turnos haya personas capacitadas para intervenir prontamente en este tipo de situaciones. Ropa para Proteccin Personal Todos los trabajadores debern usar cascos protectores de tipo construccin para la cabeza y zapatos de trabajo con suela dura. Los calzados de deporte no se deben utilizar en los sitios de trabajo. Se debe utilizar proteccin para los ojos todo el tiempo cuando se cincela, se lija, o se fresa. Igualmente, cuando se est expuesto a partculas que vuelen. Se deber utilizar guantes de trabajo cuando se estn manipulando materiales con bordes toscos o materiales abrasivos, o cuando los objetos de trabajo pueden causar heridas, pinchazos o quemaduras. Se deber utilizar proteccin para los odos en forma de tapones u orejeras en todos los trabajos donde haya ruido alto segn se le indique. No se debern utilizar tapones de algodn, tela o papel como tapones protectores de odos. Todos los empleados debern utilizar camisas con mangas todo el tiempo. Los pantalones cortos o camisetas cortas estn prohibidos. Mantenimiento y Aseo Mantenga limpia su rea de trabajo. Almacene los materiales de manera ordenada. Los baos cumplen una funcin sanitaria, utilice dichas instalaciones para realizar sus necesidades fisiolgicas. Los clavos debern ser quitados de la madera desarmada y depositados en un recipiente destinado para ello. Se requiere que todos los empleados mantengan buenas prcticas de aseo y limpieza. Prevencin y Reporte de Accidentes Reportar inmediatamente a su supervisor cualquier condicin de peligro. Reportar a su supervisor inmediatamente despus de que ocurra un accidente, sin importar cuan pequeo sea para usted. Cualquier pregunta referente a seguridad o la seguridad de su equipo deber ser dirigida a su supervisor. Herramientas y Equipos Solamente el personal autorizado operar equipos y vehculos motorizados. Todas las herramientas elctricas debern estar debidamente conectadas a tierra/o doblemente aisladas. Los cordones de corriente daados debern ser reemplazados, no reparados.Cmara Panamea de la Construccin Derechos Reservados



Todas las herramientas manuales o de corriente debern utilizarse de manera segura. Conozca el uso correcto de las herramientas antes de su utilizacin. Todos los protectores de mquina debern mantenerse en su sitio mientras la mquina est en operacin. La manipulacin desautorizada de los protectores de mquinas est prohibida. Se deben utilizar los cinturones de seguridad en todos los equipos en movimiento que vengan equipados con cinturones de seguridad. Las gras, retro excavadoras u otros equipos similares deben operarse con mucho cuidado alrededor de lneas de corriente. Consulte con su supervisor sobre los procedimientos de operacin segura. Escaleras y Andamios Las escaleras debern utilizarse con seguridad. No utilice escaleras inseguras. No utilice el peldao superior o el primer escaln (de arriba) de cualquier escalera para pararse o sentarse encima. Los andamios debern ser levantados sobre bases slidas con barandas de proteccin cuando el andamio tenga ms de cuatro pies de alto. No se suba o se baje de ninguna escalera teniendo las dos manos libres. Siempre mire la escalera cuando suba o baje. Pautas de Cumplimiento El gerente del Proyecto es primeramente responsable de identificar las infracciones de seguridad y de iniciar las acciones disciplinarias. Estos esfuerzos sern aumentados por el Director de Seguridad u otro profesional a cargo. Esto incluye tomar medidas para asegurar la documentacin apropiada de esas acciones. Las siguientes pautas se suministran para ayudar a determinar la accin disciplinaria apropiada para las violaciones de las reglas de seguridad y su prctica. Ejemplo de Violaciones: No utilizar el equipo de proteccin adecuado, tales como lentes de seguridad, cascos de proteccin, ropa o calzado de trabajos adecuados Violacin de avisos Falta de limpieza No mantener las protecciones en su sitio como barandas, cubiertas y otros Falta repetida al no usar o amarrarse el arns de seguridad Crear una condicin insegura la cual puede lesionar o poner en peligro a otro empleado tales como alzar un andamio indebidamente, levantar personal en una retroexcavadora y otros Comportamiento irregular por uso de alcohol o drogas Pelear con otro empleado o abuso verbal con el supervisor En caso de Violaciones: Primera Violacin: Amonestacin verbal o escrita al empleado. Notificar al supervisor del empleado. Documentar la advertencia en un diario o bitcora. Segunda Violacin: Suspensin de uno (1) a tres (3) das sin derecho a remuneracin. Escribir una carta o memo por incumplimiento de las normas de seguridad para el empleado. El trabajador perder sus bonos o incentivos de seguridad, si los hubiera. Notificar al supervisor del empleado. Tercera Violacin: Despido segn la gravedad de la falta o cuando la violacin est precedida de las sanciones anteriores. Notificar al supervisor del empleado. El individuo tambin perder sus bonos o incentivos de seguridad, si los hubiera. Esto debe documentarse en los registros del trabajador.

Es recomendable que las reglas de seguridad que sern establecidas cumplan con el Cdigo de Trabajo y los acuerdos de la Convencin Colectiva CAPAC-SUNTRACS. Igualmente, en la industria de la construccin, los peligros varan segn el trabajo que se realice y el avance del mismo. Se recomienda que los supervisores informen sobre reglas adicionales cuando aparezcan peligros relacionados con el trabajo que se ejecute.




CAPACITACIN

La capacitacin en seguridad es una herramienta muy importante en la prevencin de accidentes, ya que permite que los hbitos de los trabajadores sean desarrollados y cambiados a travs del tiempo. Se deben incluir varios pasos durante el desarrollo y seguimiento de un plan de capacitacin. As, tenemos: la inclusin de regulaciones existentes, tomar en consideracin las polticas de seguridad de la compaa, la identificacin del personal a entrenar, el presupuesto para la capacitacin, y la verificacin de que el programa de capacitacin est cumpliendo con sus objetivos. La identificacin de las necesidades de capacitacin puede estar basada principalmente en la reglamentacin existente y aquellas que los clientes estipulen. La identificacin de las necesidades de formacin es el primer paso en el desarrollo de un programa de capacitacin efectivo. La capacitacin en seguridad, en forma general, es recomendable en las siguientes situaciones: Al contratar a un nuevo trabajador Al asignar un trabajador a un nuevo lugar de trabajo Al momento de iniciar una nueva labor La capacitacin en seguridad ocupacional puede ser clasificada en dos principales categoras: orientacin de nuevos trabajadores y capacitacin en trabajos especficos en el lugar del trabajo. Todos los nuevos trabajadores deberan completar una sesin de induccin sobre las medidas mnimas para prevenir riesgos, responsabilidades y reglas de seguridad. Esta induccin es el espacio ideal que tiene la compaa para presentar su compromiso en mantener un ambiente de trabajo seguro, y especificar a los trabajadores la responsabilidad que ellos tienen al trabajar y cuidar su equipo de seguridad. Por ejemplo, an el ms experimentado de los trabajadores necesita familiarizarse con el lugar de trabajo, polticas de la compaa y una variedad de otros temas relacionados con el proyecto o el lugar de trabajo. La convencin Colectiva CAPAC-SUNTRACS seala que se debe instruir al trabajador sobre normas fundamentales de seguridad, entre las que podemos mencionar: Uso adecuado del equipo de seguridad Medidas de seguridad elctrica en instalaciones Medidas de control para el trnsito vehicular y equipo pesado Manejo de sustancias qumicas peligrosas Medidas preventivas de proteccin para trabajos en altura Medidas de seguridad en excavaciones, etc.Cmara Panamea de la Construccin Derechos Reservados



Se deben mantener registros de las orientaciones realizadas, indicando: el da, los nombres de los trabajadores y los temas que se cubrieron. Es importante que el nuevo trabajador se le exija una constancia de que asisti a la orientacin. En algunos casos, las compaas verifican que el trabajador entendi los puntos tratados realizando un pequeo examen de conocimiento, ya sea verbal o escrito. La orientacin debiera incluir diferentes puntos, tales como: introduccin al lugar de trabajo, reglas y regulaciones nacionales, informacin sobre riesgos en el lugar de trabajo, equipo de proteccin personal, el reporte de lesiones y accidentes, entre otros. Para reforzar los puntos tratados en la sesin de orientacin, se debe realizar un seguimiento por medio de capacitacin en el lugar de trabajo. En referencia a los seguimientos, la Asociacin Americana de Contratistas Generales recomienda reuniones de seguridad semanales como un mtodo efectivo de capacitacin. Las reuniones de seguridad, las cuales son parte de la capacitacin, tienden a ser un componente importante de los planes de seguridad, ya que normalmente son utilizadas para mantener el inters de los empleados y mantenerlos involucrados con el plan de seguridad Las reuniones de seguridad promueven el intercambio de informacin sobre situaciones especficas de seguridad. Son vas para que los trabajadores discutan situaciones riesgosas que se dan en los proyectos, permitiendo una comunicacin efectiva entre la administracin y los trabajadores enfocndose en los riesgos y las medidas de proteccin asociadas con las actividades programadas. Las reuniones de seguridad pueden variar desde una presentacin formal hasta una conversacin de cinco minutos. Los tpicos que pueden ser incluidos en ests reuniones incluyen: reglas de seguridad, riesgos, medidas correctivas, prevencin de accidentes y revisin de incidentes o accidentes ocurridos. Es importante que se mantenga documentada la informacin sobre ests reuniones, tales como: el da, la duracin, el expositor, tpicos discutidos, la lista de asistencia, etc. Con respecto a las reuniones mensuales de seguridad, stas debieran ser para todos los niveles de supervisin. Se recomienda que dicha capacitacin cubra los siguientes temas: Procedimientos correctos de trabajo El uso, cuidado, limitaciones y mantenimiento adecuado de los equipos de proteccin personal Los riesgos y medidas correctivas asociadas con cualquier material y equipo en uso Las medidas a tomar en situaciones de emergencias Al igual que la capacitacin es importante para los trabajadores, la capacitacin de los supervisores es un factor fundamental para asegurar un lugar de trabajo seguro. Por tanto se recomienda a los administradores y supervisores que inviertan tiempo en seminarios y cursos sobre temas de seguridad en la construccin.




CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS DE SEGURIDAD

Los registros son parte fundamental del plan de seguridad porque ellos ayudan a colectar informacin precisa relacionada con los incidentes y accidentes ocurridos, sealando cundo y dnde ocurrieron los hechos. Son una descripcin completa de los daos a la propiedad ocurrida por los accidentes los cuales incluyan los efectos en la programacin del proyecto. Una vez obtenida y analizada la informacin, los resultados pueden ser utilizados para identificar y corregir los actuales y futuros problemas. Igualmente, esta informacin puede ser presentada a los trabajadores para que este tipo de situaciones o eventos sean minimizados en el futuro, creando una mentalidad de realizar las actividades con prcticas seguras y comunicar los riesgos asociados con sus labores en su debido momento. Es importante tener un archivo donde se tenga toda la documentacin siempre disponible y completa, preferiblemente en una seccin destinada a la seguridad ocupacional de la empresa. A continuacin ejemplos de diferentes tipos de registros que se deben mantener: Formulario de solicitud de trabajo del colaborador Registros mdicos de enfermedades laborales Registros de la capacitacin recibida y su confirmacin por el colaborador Reportes de faltas a las reglas de seguridad Nmero de lesiones y accidentes ocurridos anualmente Reportes de accidentes e investigaciones Registros de reuniones de seguridad Registros de mantenimiento de vehculos y maquinarias Registro de inspeccin de gras Registros de inspeccin de extintores de incendio Inspeccin de andamios Inspeccin de excavacin En el mercado se venden programas de computacin que evalan los riesgos laborales, y adems permiten almacenar en forma sistemtica y ordenada, toda la informacin relacionada a los registros de seguridad de una empresa, incluyendo las fichas por trabajador, los accidentes e incidentes acaecidos, acciones tomadas, etc. En la Tabla No.3 se presenta un formato que puede ser utilizado para registrar cualquier peligro o incidente en el lugar de trabajo.




Tabla No. 3 Ejemplo de formato para registrar peligros o incidentes en el lugar de trabajoNo. Peligro /Incidente Proyecto: Ubicacin: Descripcin del peligro o incidente: Fecha:

Persona que descubri en peligro: Medida(s) tomada(s) por el Supervisor: Causa(s) fundamental: Medida(s) de Control: Fecha de correccin: CC: Director de Seguridad Administrador del Proyecto Otros Revisado por:

En la Tabla No.4 se da un ejemplo de bitcora para mantener el registro de los peligros e incidentes ocurridos en el sitio de trabajo.

Tabla No. 4 Ejemplo de bitcora para mantener el registro de los peligros e incidentesNo. Peligro Descripcin Reportado por Fecha del reporte Corregido por Supervisor Responsable Fecha de la Correccin




INSPECCIONES DE SEGURIDAD

Las compaas necesitan establecer procedimientos para mantener seguras las reas de trabajo. Por esto se recomienda que las empresas incluyan la coordinacin y realizacin de los siguientes puntos: Inspecciones de Seguridad, las cuales permiten detectar condiciones inseguras, permitiendo tomar acciones correctivas. Observaciones de los trabajos realizados detectando actos inseguros en los procedimientos constructivos. uditos de seguridad que son diseados para monitorear el uso y la efectividad de las polticas y procedimientos de la compaa. Definimos una inspeccin de seguridad como un examen sistemtico y detallado del estado de los locales, instalaciones, maquinara y equipo de la empresa, as como del cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad de las diferentes actividades generadas en los proyectos de construccin, para detectar condiciones de trabajo o actos inseguros que puedan derivar en dao o lesiones a personas o bienes. El rol de la administracin, incluyendo los supervisores, es completar el trabajo de una forma segura, en el tiempo estipulado y con el presupuesto asignado. Para realizar esto, cada miembro del equipo de la administracin debe participar en las inspecciones, observaciones y uditos de seguridad. La principal razn para realizar las inspecciones de seguridad es el detectar condiciones y/o prcticas de trabajos indeseables antes que una lesin o accidente ocurra, estableciendo acciones preventivas. Es recomendable que el empleador realice tres pasos: Reconocer los peligros o condiciones peligrosas Tomar la accin correctiva necesaria Dar seguimiento a las acciones correctivas para verificar que fueron las adecuadas La frecuencia y detalle de las inspecciones ser determinada por la naturaleza del trabajo, el nivel del riesgo y el nmero de personas expuestas o involucradas. Los elementos en un programa de inspeccin incluyen la identificacin de actos y condiciones inseguras. Sin embargo, la identificacin debe estar acompaada de un anlisis y medidas correctivas. El anlisis simplemente significa determinar el por qu de la existencia de condiciones y los actos inseguros, y decidir el cmo eliminarlos. La correccin implica establecer retroalimentacin y mecanismos de control para eliminar los actos y condiciones inseguras.




Se debe recordar que las inspecciones de seguridad son efectivas cuando las medidas correctivas son realizadas. A continuacin, se presentan algunos elementos involucrados en inspecciones de campo. Preparacin por medio de la revisin de registros y reportes Creacin de una lista de verificacin que incluya todas las reas de trabajo Planificacin de la ruta por las reas donde se va inspeccionar Realizacin de correcciones en el rea inmediatamente que se identifiquen no conformidades relacionadas con la seguridad laboral Seguimiento inmediato y subsiguiente verificando las correcciones realizadas Comunicacin con los trabajadores sobre las situaciones encontradas, escuchando las sugerencias o comentarios al respecto y resaltando los aspectos positivos Una inspeccin de seguridad realizada apropiadamente es una medida prctica para mejorar las condiciones de seguridad en el sitio de trabajo. La misma permite ejecutar muchos de los principios que apoyan la poltica de seguridad de la empresa y adems, funcionan como un excelente ejemplo para los trabajadores. A continuacin un formato en forma de lista de verificacin, el cual puede ser utilizado para documentar las inspecciones de seguridad: Tabla No. 5 Ejemplo de lista de verificacin para inspecciones de seguridadCondiciones a evaluar S Registros de reuniones de seguridad mantenidos en orden Seales de advertencias en el lugar de trabajo Hojas de seguridad de los materiales peligrosos son mantenidas Equipo de proteccin contra incendios disponible Uso del equipo de proteccin auditiva donde el ruido excede los niveles de exposicin permitidos Uso del equipo de proteccin de ojos y cara por el personal donde existe un potencial de lesin de ojos y rostro Uso de equipo de proteccin respiratoria por el personal de acuerdo a la exposicin de partculas, gases, etc. No Medida Correctiva




INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES E INCIDENTES

Se considera que aunque existen requerimientos legales de reportar accidentes, debe existir una obligacin moral de investigar tanto los incidentes y los accidentes tan pronto como sea posible. Un accidente es definido como cualquier suceso no esperado ni deseado que da lugar a una prdida de salud del trabajador, daos al proceso productivo, a los bienes patrimoniales y al ambiente (OHSAS 18001). Un incidente es un evento no esperado ni deseado que podra haber resultado en una prdida de salud del trabajador, daos al proceso productivo, a los bienes patrimoniales y al ambiente. El objetivo de estas investigaciones es determinar las causas, prevenir que nuevamente ocurran, documentar los hechos y preservar evidencia para propsitos legales. Adems, las investigacin ayudan a encontrar tendencias de incidentes y accidentes, identificacin de lugares riesgosos y encontrar temas para futuras reuniones de seguridad. Se debe sealar en el plan de seguridad cmo ser conducida la investigacin de los accidentes y por quin. Por ejemplo, una notificacin escrita puede ser enviada al director de seguridad con las acciones correctivas. Dicho reporte ser enviado por el administrador del proyecto. En el caso que una accin no pueda ser corregida totalmente, el reporte explicar por qu y describir las acciones tomadas para mejorar las condiciones de riesgo. El administrador general de los proyectos de la empresa revisar el reporte e indicar aceptacin de las medidas tomadas y otros pasos futuros recomendando mejorar y corregir la situacin. La tabla No.6 presenta un ejemplo de formulario para la investigacin de accidentes. Tabla No. 6 Ejemplo de formulario para la investigacin de accidentes.Primeros Auxilios Daos a la propiedad Seguimiento Tratamiento Mdico Datos Generales sobre el lesionado No. de Empleado: ____ Nombre: ___________________ Cdula: __________ No. SS: ___________ Ocupacin: ________________ Lugar de Trabajo:____________________ Salario: B/.______ por hora/da/semana/mes Da libre del trabajador: ______________ Horario de trabajo: Hora de entrada: ____ a.m./p.m. Hora de salida: _____ a.m./p.m. Descripcin del accidente Da del accidente: _________ Hora: ______ a.m./p.m. Incluya detalles de la lesin y daos: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ _ Complete esta seccin solamente si el accidente causo una lesin Informacin Mdica Nombre del doctor: _________________ Nmero telefnico: _________________Cmara Panamea de la Construccin Derechos Reservados



Direccin del centro mdico: _____________________________________________________ Pruebas realizadas: (RX, alcoholemia, etc.) ________________________ Restricciones laborales: Alzar objetos No puede S puede Limitaciones en lbs. __________ Trepar alturas No puede S puede Limitaciones __________________ Uso de la mano derecha o izquierda No puede S puede Limitaciones __________________ Uso del pie derecho o izquierdo No puede S puede Limitaciones __________________ Cualquiera otra restriccin, incluyendo medicamentos recetados Seale el tiempo estimado de restricciones laborales o incapacidad. Informacin del supervisor: Da del reporte: _________ Hora: ______ a.m./p.m. Persona que report el incidente: __________________ No. de telfono: ______________ Nombre del Supervisor: _____________________ No. de telfono: ________________ Firma del Supervisor: ______________________ Fecha: ____________ Hora: ________ a.m./p.m.Mantener el original en los archivos del proyecto y enviar copia a la gerencia No escriba debajo de esta lnea

Recibido por: _______________ Enviado a: _____________ Fecha: _______ Hora: ______ a.m./p.m. Nmero de incidentes en este proyecto: ___________ Este evento result en tratamiento mdico Este evento incluy das perdidos de trabajo __________ Este evento result en un deceso Este evento es solamente primero auxilios* Adaptado de: Construction Safety Management Academy, NCCER.




ANLISIS DE RIESGOS

El proceso de reconocimiento, evaluacin y control de los peligros es una parte fundamental en la efectividad de un plan de seguridad. Despus de que los peligros son identificados y evaluados, ellos pueden ser controlados, reduciendo el riesgo potencial de ocurrencia. Inspecciones, observaciones, evaluaciones de maquinaria son tcnicas que permiten evaluar el riesgo e identificar los mtodos adecuados para controlarlos. La participacin de supervisores y trabajadores es importante para identificar situaciones riesgosas, ayudando a que sean responsables por la deteccin y control de situaciones de inseguridad que pueden ser eliminadas o mitigadas. Existen diferentes tcnicas para reconocer peligros y su potencial de ocurrencia en el sitio de trabajo. Algunas de ellas son ms complicadas que otras; sin embargo, para que sean consideradas efectivas deben responder esencialmente a la siguiente pregunta: Qu puede suceder mal con est situacin u operacin? No importa qu tcnica se utilice. Si se responde est pregunta con antelacin se salvarn vidas y protegern equipos de futuros daos. Varias tcnicas se han desarrollado para identificar y corregir los peligros encontrados al momento de ejecucin de actividades de construccin. A continuacin se presenta una lista de tcnicas de identificacin de peligros: Anlisis de la seguridad del trabajo Inspecciones de seguridad Listas de verificacin antes de la realizacin del trabajo a realizar Reconocimiento de tipos de accidentes y sus causas Observaciones de los trabajos realizados El riesgo puede ser definido como la combinacin de la probabilidad y consecuencia de que un evento peligroso ocurra. Una operacin es considerada segura cuando existe un nivel de riesgo aceptable. Al identificar los riesgos asociados con el trabajo, ellos deben ser evaluados. Usualmente, esto se realiza determinando un nivel aceptable de riesgo fundamentado en la clasificacin y prioridades del peligro, por lo cual, se requiere una combinacin de un adecuado juicio y conocimiento del trabajo a evaluar. Despus de que el peligro es identificado se requiere determinar las causas fundamentales de su origen, ayudando a tomar las medidas correctivas del caso. Una vez que las recomendaciones son realizadas y aprobadas, se deben asignar los responsables para corregir las situaciones detectadas y el tiempo estipulado para dichas correcciones. Importante es que la administracin brinde el seguimiento adecuado y documente las soluciones planteadas para eliminar o mitigar los peligros encontrados.Cmara Panamea de la Construccin Derechos Reservados



Adicionalmente, es importante entender los mtodos para controlar los riesgos, entre los que se puede mencionar: Sustitucin o ingeniera Reduccin del peligro potencial Equipos de seguridad Controles administrativos Equipos y seales de advertencias Rotacin del personal Equipo de proteccin personal El reconocimiento, evaluacin y control de los peligros en el lugar de trabajo son componentes fundamentales de un plan efectivo de seguridad. Ellos juegan un papel importante en la prevencin de accidentes. Cuando los accidentes son prevenidos todos los involucrados en el lugar de trabajo mejoran su productividad. Las Tablas que se muestran a continuacin (7 10), son un ejemplo general de identificacin y control de riesgos: Tabla No. 7 Ejemplo de las actividades de un proyectoCdigo Actividades 1 2 Preliminares Pilotes Descripcin Construccin de oficinas de campo, instalaciones temporales baos, vestidores, comedor, talleres, almacn; movilizacin de equipos Excavaciones profundas, Preparacin e Instalacin de Refuerzo, Inspeccin, Vaciado de Pilotes Excavaciones de zanjas de 0.80m x 0.80m x19.50m, Construccin de la Superficie de Trabajo, Colocacin de Barrera de Vapor, Secado de reas Inundadas, Preparacin e Instalacin de Refuerzo, Vaciado de Concreto 5000psi. Desalojo de las aguas por lluvias, Limpieza de superficie expuesta del pilote, instalacin del refuerzo, Instalacin de Conexin a Panel (Platos de Acero de 1/2 pulgada),Formaleta, Vaciado de Concreto de 5000psi., desencofradoRelleno en Pilotes y Vigas Ssmicas, Nivelacin del Terreno con Capa Base, Compactacin al 90% Proctor Modificado. Nivelacin de Grado Fino, Formaleta, Vaciado de Concreto 2500psi, Acabado con Llana Mecnica (Helicptero), Curado Formaleta, Preparacin e Instalacin del Acero de Refuerzo, Instalacin de Conexiones (Platos de Acero de 1/2pulgada), Colocacin de Insertos Para Izamiento; Vaciado de Concreto 5000psi

3

Vigas Ssmicas

4

CabezalesRelleno, nivelacin, compactacin del nivel 19.20.

5

6

Losas de trabajo Paneles Tilt up (3.20m x 4.5m x 0.35m)

7




Tabla No. 8 Ejemplo de la identificacin de riesgosN A Tipo Descripcin Exposicin a Cadas por Cadas de andamios, escaleras, y estructuras a alturas mayores de Altura Considerable(mayores 1.80m a 1.80m) Cadas por superficies resbalosas (lodo cuando llueve), cada en zanjas de drenaje poco profundas, por tropiezo con equipos y Exposicin a Cada sobre el materiales, por superficies irregulares. La barrera de vapor mismo Nivel colocada en vigas ssmicas y extendidas hacia fuera, producen riesgo de cada ya que se produce una superficie resbaladiza. Al iniciar existen animales que habitan en el rea, como culebras, Exposicin a Mordeduras de ratas, y otros. Las mordeduras de culebras son las ms peligrosas, Culebras en este caso. Se producen golpes por levantar o mover materiales y equipos de Exposicin a Lesiones por forma incorrecta, y se producen cortaduras por materiales o por Golpes y Cortaduras instalaciones filosas, y el uso de equipos de corte, sin proteccin, uso inadecuado, equipos deteriorados. Las excavaciones profundas en los pilotes, las lluvias frecuentes pueden producir deslizamientos cuando las mismas se mantienen Exposicin a Deslizamientos abiertas por mucho tiempo. Las excavaciones poco profundas tambin son afectadas por las fuertes lluvias y las inundaciones.

B

C

D

E

Tabla No. 9 Ejemplo de la matriz de identificacin de riesgosRiesgos Exposicin a Cadas por Altura Considerable(mayores a 1.80m) Exposicin a Cada sobre el mismo Nivel Exposicin a Mordeduras de Culebras Exposicin a Lesiones por Golpes y Cortaduras Exposicin a Deslizamientos Actividades del Proyecto 1 2 3 Preliminares Pilotes Vigas Ssmicas 1 4 5 2 3 7 6 8 9 10 11 13 12 Factor

4 Cabezales

Seguridad




Tabla No. 10 Ejemplo del programa de control de riesgosNo. Ref. Etapa Nombre clave Descripcin Control (es) propuesto(s) Contingencias Responsable

1

Exposicin a Cadas por Altura Considerable (mayores a 1.80m)

Durante la construccin del techo de la oficina, altura de 3.00m mximo

Utilizar arns conectado a cuerda de vida, durante los trabajos.

Plan de emergencia, se llamar al Centro de Salud ms Ingeniero cercano, pedir Residente / ambulancia; en Capataz en su caso de ausencia ausencia de ambulancia, se traer el mdico o paramdico al Proyecto Presentar el plan de emergencia en caso de mordedura de culebra Ingeniero Residente / Capataz en su ausencia

Preliminares

Preliminares

2

Exposicin a Mordeduras de Culebras

Comn encontrar culebra en el rea

Mantenerse alerta

3

Exposicin a Lesiones por Golpes y Cortaduras

Exposicin a golpes y cortaduras por el manejo de materiales, herramientas y equipos de corte. El almacenamient o desordenado de los materiales.

Utilizar EPP(guantes, pantalones largos, camisas con mangas, botas, cascos). Advertir sobre superficies con filos. Mantener orden y aseo.

Preliminares

Botiqun de primeros auxilios.

Capataz, Oficinista




PLAN DE EMERGENCIA Los procedimientos de emergencia son planes para enfrentar situaciones imprevistas, tales como: lesiones graves, fuegos, explosiones, actos violentos o riesgos naturales No importa qu tan seguro una operacin aparenta serlo, es siempre importante considerar la posibilidad de que existe la probabilidad de un serio accidente. Es por ello que se debe anticipar cualquier problema grave que podra ocurrir y estar preparado para los mismos. Los planes de emergencia disminuyen el tiempo de respuesta ante tales situaciones inesperadas. Por ejemplo, el NCCER recomienda tener los nombres, direcciones y nmeros telefnicos de los centros hospitalarios, bomberos, polica y ambulancias colocados en lugares visibles de los sitios de trabajo. Adems, como parte de las acciones de emergencia, los miembros del equipo de trabajo deben estar familiarizados con los procedimientos para reportar las emergencias y las acciones a seguir en estos casos. La Tabla No.11 muestra un formato a seguir para la identificacin de accidentes potenciales y las medidas de mitigacin. Adems, en la Tabla No.12 se muestra un formulario a seguir para desarrollar un plan de emergencia. Un aspecto que debe ser considerado despus de un accidente es el manejo de los medios de comunicacin. Las compaas pueden tener efectos contraproducentes en la percepcin del pblico en general; por lo cual, es recomendable tener polticas para manejar los medios de comunicacin.

Tabla No. 11 Ejemplo de Formulario de Identificacin de Accidentes Potenciales y las medidas de MitigacinProcesos / actividades Accidentes potenciales/ Situaciones de emergencia Medidas de mitigacin Respuesta

Tabla No. 12 Ejemplo de Formulario de Plan de EmergenciasAccidentes pot. / Sit. de emerg. Respuesta Equipos necesarios Responsable Frecuencia de Verif. / comprob. Capacitacin




EVALUACIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE SEGURIDAD

La evaluacin y el seguimiento del plan de seguridad son partes fundamentales de la efectividad del mismo, pero normalmente dichas evaluaciones y seguimientos no son considerados. Las compaas necesitan asegurarse que estn cumpliendo los objetivos propuestos en la creacin de la filosofa de seguridad. Es por ello, que se les recomienda a las compaas evaluar regularmente el plan y realizar los cambios que se ameriten a manera global por lo menos una vez al ao. Para evaluar el plan de seguridad se requieren tener medidas confiables. Las no conformidades relacionadas con las reglas de seguridad pueden ser utilizadas como elementos de medicin; por ejemplo, el nmero de casos mdicos ocurridos en un determinado mes. Adems, la compaa debiera evaluar el desempeo a diferentes niveles de la organizacin, incluyendo los supervisores y los subcontratistas. Un buen desempeo debe estar asociado con algn tipo de reconocimiento o premio, al igual que un pobre desempeo debe acarrear sanciones o prdida de beneficios. Una manera en que las compaas pueden simplificar el proceso de evaluacin es por medio de una lista de chequeo. La lista se puede conformar con los componentes del plan de seguridad, ya que permite evaluar lo que sea implementado. La lista de verificacin evala el contenido del plan y los procesos asociados con su implantacin. La Tabla No.13 presenta un ejemplo de lista de verificacin. Aunado a la lista de verificacin tenemos otros mtodos para la evaluacin del plan que ayudan en la identificacin de las causas fundamentales de los riesgos laborales. Entre los otros mtodos de evaluacin podemos mencionar: Verificacin de la documentacin generada durante la implantacin del plan Realizacin de entrevistas a trabajadores de todos los niveles de conocimiento y rangos Revisin de las condiciones del sitio del trabajo donde se encuentran los riesgos asociados a las labores realizadas Las compaas, adems, pueden medir la efectividad del plan por medio de anlisis estadsticos que sean acumulados en el perodo anterior a la evaluacin del plan y comparando estos valores con los encontrados al final de cada perodo anual del plan. Por ejemplo, las compaas pueden analizar el ndice de lesiones y enfermedades laborales, el ndice de fatalidades, el nmero de horas prdidas, costos de horas no laboradas, costo de los materiales y equipos daados o en reparacin, etc.




Tabla No. 13 Ejemplo de lista de verificacin para evaluar el plan de seguridadPuntos a evaluar 1. Compromiso tangible de la Administracin. 2. Contiene una poltica escrita de seguridad firmada por el presidente de la compaa. 3. Se tienen bien definido las responsabilidades referentes a seguridad. 4. Las reglas de seguridad estn escritas y son cumplidas por todos los trabajadores. 5. Se planifican los trabajos de campo y se verifica los riesgos asociados y las medidas de mitigacin. 6. Se realizan reuniones de seguridad semanalmente y se documenta la agenda tratada y los participantes. 7. Los supervisores reciben capacitacin formal de seguridad. 8. Se realizan inspecciones diarias de seguridad y se corrigen las No conformidades. 9. Se documentan las inspecciones semanales y se indican los das para realizar las correcciones y dar seguimiento. 10. Se investigan los accidentes e incidentes para determinar las causas principales y tomar acciones correctivas. 11. Se provee a los trabajadores con el equipo apropiado de proteccin personal. 12. Los trabajadores son entrenados en el uso correcto de EPP. 13. Capacitacin de los trabajadores. A. Comunicacin de los riesgos B. Excavaciones C. Riesgo elctricos D. Uso de escaleras y su cuidado E. Levantamiento de Andamios F. Otros 14. Se tiene un plan de emergencia 15. Se mantiene registros de seguridad. S Ocasionalmente No Observaciones

* Adaptado de: Construction Safety Management Academy, NCCER.




DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD

Esta seccin provee informacin que puede ser usada como referencia por los contratistas locales al desarrollar e implantar un plan efectivo de seguridad ocupacional. La siguiente serie de pasos es recomendada al momento que las compaas desarrollen e implementen el plan de seguridad: I Paso: Reconocer y entender las responsabilidades de la compaa, considerando las regulaciones nacionales referentes a la seguridad laboral. Adems, tener conocimiento de las mejores y buenas prcticas que han sido probadas e implementadas por compaas exitosas en la industria. Crear la(s) poltica(s) de seguridad indicando claramente el compromiso de la administracin hacia la prevencin de prdidas y accidentes. Dicha poltica debe estar fundamentada en la visin y misin de la compaa hacia la seguridad laboral.

II Paso:

III Paso: Establecer objetivos para la seguridad laboral al igual que los establece en las reas de costo, programacin, calidad y produccin. Los mismos deben ser claros y aplicados uniformemente a todos los proyectos y empleados. IV Paso: Integrar la seguridad laboral en todos los aspectos que la compaa desempea, por medio de la creacin de procedimientos que identifiquen y controlen los riesgos en el lugar de trabajo (ejemplo: al momento de adquirir nuevos equipos y/o maquinaria). Tambin, al momento de modificar y planificar los procesos constructivos. V Paso: Incorporar reuniones de preconstruccin para revisar los requerimientos de seguridad establecidos por el dueo y discutir la implantacin del plan de seguridad de acuerdo al contrato firmado.

VI Paso: Crear y explicar las responsabilidades a todos los trabajadores y estar seguro que ellos las entienden. Verificar que en los proyectos se integre la seguridad en la programacin y ejecucin del trabajo rutinario. Igualmente, hay que incentivar a los trabajadores para que reporten condiciones inseguras y prcticas a los supervisores. VII Paso: Identificar y crear reglas de seguridad para todos los niveles de la compaa. Adems, comunicar y explicar las reglas a todos dentro y fuera de la compaa (subcontratistas y suplidores de materiales). Crear reglas para aquellos casos en que se presente el incumplimiento de las reglas de seguridad y mantener registros de dichas situaciones.




VIII Paso:Incluir programas de incentivos y reconocimiento. IX Paso: Mantener un programa de capacitacin para los trabajadores a todos los niveles de la organizacin considerando principalmente induccin para nuevos empleados, capacitacin en temas especficos en el sitio de trabajo (reuniones de seguridad). Adems, mantener registros de la capacitacin brindada a cada trabajador y verificar que se han entendido. X Paso: Crear y mantener un control de documentos y datos de seguridad que ayuden a identificar y corregir problemas detectados, ayudando a prevenir futuras enfermedades, lesiones y accidentes. Adems, informar a los trabajadores sobre los casos ocurridos en el sitio de trabajo para que se mantengan alertas a las situaciones o lugares de riesgo.

XI Paso: Establecer procedimientos de un lugar de trabajo seguro, por medio de la realizacin de inspecciones, monitoreo de la metodologa de trabajo, investigacin de accidentes e incidentes, etc. XII Paso: Crear procedimientos para enfrentar emergencias tales como fuegos, explosiones, derrame de materiales peligros, actos de violencia, desastres naturales, entre otros. Incluir, adems, polticas sobre manejo de los medios de comunicacin. XIII Paso: Evaluar frecuentemente los procesos de seguridad y el plan por lo menos una vez al ao para asegurar que se cumplen con las metas establecidas. Realizar los ajustes o cambios pertinentes a las no conformidades detectadas y darle seguimiento. XIV Paso: Invertir los recursos apropiados para desarrollar, implementar y evaluar el plan de seguridad.

En resumen, la creacin, implementacin y mejora continua de un plan de seguridad no es un proceso expedito. Sin embargo, los beneficios que la compaa gana en desarrollar e implementar tales planes hacen el proceso invaluable. Por ejemplo, los contratistas panameos que implementen este tipo de planes podran acrecentar su imagen pblica, traducindose en: obtener ms contratos, incrementar la moral de sus trabajadores, atraer y retener obreros y supervisores calificados, evitar litigaciones y establecer una cultura organizacional de alta calidad.


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Guia Para La Elaboracion de Planes de Seguridad