Guía para la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ... fileAISS – Comité para la Electricidad, Gas y Agua expertos en simposios, talleres, grupos de trabajo y capacitaciones

Guía para la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de contratistas:

Enfoque basado en el ciclo de vida del contrato

Comité para la Electricidad, Gas y Agua de la AISS

a/a Berufsgenossenschaft Energie Textil Elektro Medienerzeugnisse

Gustav-Heinemann-Ufer 130 | 50968 Colonia | Alemania

Tel.: +49 221 3778 6007 | Fax: +49 221 3778 196007

Email: [email protected]

www.issa.int/prevention-electricity

AISS – Comité para la Electricidad, Gas y Aguaexpertos en simposios, talleres, grupos de trabajo y capacitaciones internacionales sobre seguridad y salud con un enfoque en temas fundamentales de seguridad ocupacional y la protección de la salud en este sector.Otra actividad clave del trabajo del Comité es la organización del Festival Internacional de Medios para la Prevención que se realiza cada tres años en el marco del Congreso Mundial de Seguridad y Salud en el Trabajo. El festival presenta una amplia muestra de películas y producciones multime-dia de todo el mundo sobre la seguridad y la salud ocupacional.

El Comité se constituyó en 1970 y tiene su sede en Colonia en Alemania. El trabajo del Comité se basa en la colaboración entre más de cuarenta miembros de veinte países. Su ob-jetivo es fomentar la seguridad y salud ocupa-cional en el sector eléctrico en la producción comercial y la distribución de la electricidad y de gas a nivel mundial.El Comité promociona el intercambio inter-nacional de información y experiencia entre

Comité para la Electricidad, Gas y Agua

Inicio de un proyecto nuevo

Contratista

Cliente

4. Preparación colectiv

a

7. Revisión

6. Finalización

5. G

estió

n de

l con

trat

o

3. Arreglos contractuales

2. Revisión de la licitación

8. Mejoramientodel procesoDecisión de inversión 7. Revisión

6. Control y

aprobación

1. Preparación

2. Selección

3. Arreglos

5. G

estió

n

del proyecto del contratista

contractuales

del c

ontr

ato

8. Mejoramiento

del proceso


IVSS 032S

Editor:Asociación Internacional de la Seguridad SocialComité para la Electricidad, Gas y Aguaa/a Berufsgenossenschaft Energie Textil Elektro MedienerzeugnisseGustav-Heinemann-Ufer, 50968 Colonia, Alemania

Todos los derechos reservados. Ninguna parte de este libro se debe reimprimir o reproducir o utilizar en cualquier forma o con cualquier medio electrónico, mecánico u otros conocidos o inventados en el futuro, incluyendo fotocopias y grabaciones o cualquier sistema de almacenamiento de información o de recuperación sin el permiso escrito de los editores.

Fotos: BG ETEM; iStockphoto 59745946/Michael Jung

Peter McCormick, EA Technology, Reino Unido – PresidenteBernhard Ascherl, Siemens, AlemaniaPeter Coyle, Nueva ZelandaAntonio De Cos Blanco, Fraternidad Muprespa, EspañaDieter Häring, ABB, AlemaniaJens Jühling, AISS Electricidad, AlemaniaMike Leppard, ENA, Reino Unido

Bernd Merz, AISS Industria de la construcción, AlemaniaJennifer Papantuono, AISS Electricidad, AlemaniaFrank Pirman, AISS Industria minera, AlemaniaKlaus Renz, AISS Electricidad, AlemaniaAnsgar Roelofs, RWE, Alemania

El Comité para la Electricidad, Gas y Agua de la AISS agradece a todos los miembros del grupo de trabajo internacional por su apoyo activo en la elaboración de esta Guía.

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Las 7 Reglas de oro para VISION ZERO

1. ¡Asumir el liderazgo – demostrar compromiso!2. ¡Identificarlospeligros–evaluarlosriesgos!3. ¡Definirlasmetas–elaborarprogramas!4. ¡Garantizar un sistema seguro y saludable – estar bien organizado!5. ¡Utilizar maquinaria y equipos seguros!6. ¡Mejorarlascualificaciones–desarrollarlascompetencias!7. ¡Invertir en las personas – motivar a través de la participación!

Organizaciones que contribuyen:CIER, Uruguay

Esta publicación contribuye a la campaña internacional de la AISS

La estrategia VISION ZERO de la AISS

Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales no son fruto del destino ni se pueden evitar, siempre existirá una causa. Al introducir la estrategia VISION ZERO en los puestos de trabajo, se pueden eliminar estas causas y prevenir los accidentes, peligros y enfermedades profesionales. Las Siete reglas de oro se handesarrolladoconelfindeestablecerestaestrategiaenlospuestosdetrabajo.

Guía para la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de contratistas:Enfoque basado en el ciclo de vida del contrato

5

Índice Comentarios preliminares 7 Objetivos 7 Actores 8 Guía – Introducción 10 Alcance 11 Tipos de contratos y alcance del trabajo contratado 12 Tipos de relaciones 13 Competencia 13 Ciclo de vida del contrato 14

1 Preparación del proyecto 16 1.1 Definicióndelproyecto 17 1.2 Planificación 18 1.3 Licitación 19 1.4 Adquisición 20

2 Selección del contratista/Revisión de la licitación 22 2.1 Procesodeprecalificación/Procesodelicitación 23 2.2 Criteriosdeselección/Entregadelaoferta 24 2.3 Selecciónfinal 26

3 Arreglos contractuales 27 3.1 Definicióndelproyecto 28 3.2 Directriz para contratistas 30 3.3 Coordinadores 30 3.4 Subcontratistas 31 3.5 Evaluaciónderiesgos 31 3.6 Plan operacional 32

4 Preparación colectiva 34 4.1 Directriz para contratistas 35 4.2 Coordinadores 35 4.2.1 Persona de contacto responsable (PCR) del cliente/ Supervisor responsable (SR) del contratista 35 4.2.2 Coordinador 36 4.2.3 Supervisor especial 38 4.3 Evaluaciónderiesgos 38

Índice

6

Índice

4.4 Gestióndeinformaciónycomunicación 40 4.5 Designacióndelamanodeobradelcontratista 41

5 Gestión del contrato 44 5.1 Medidas de protección 45 5.2 Informacióndeseguridad 45 5.3 Plan operacional 48 5.4 Identificacióndelamanodeobra 48

6 Control y aprobación/Finalización 51 6.1 Implementacióndemedidasdeprotección/Implementación de un plan operacional 52 6.2 Supervisión de las medidas 52 6.3 Gestióndeincidentes/accidentes 54 6.4 Infraccionescontractuales 55 6.5 Evaluaciónyadmisión/Entregadelaplanta 56

7 Revisión 58

8 Mejoramiento del proceso 62

ANEXO

Ejemplosdebuenasprácticas 64Listadereferencias 78

7

Comentarios preliminares


Elpuntodepartidadeestaguíaesquecadavezmásempresasseconcentranensuactividadprincipalytiendenatercerizarsusfuncionesoperacionales,porlo cual aumenta el empleo de contratistas.Eltrabajoconcontratistasobviamenteafectaelritmonormaldetrabajoypuedegenerarriesgosadicionalesparatodaslaspartesinvolucradas.Puedeaumentarsignificativamentelaprobabilidaddequesegenerenacciden-tes,riesgosalasaludydañosmateriales.Porende,lasconsideracionesdeseguridadylasprecaucionesrespectivasjueganunrolimportanteenlainteracciónentreelclienteyelcontratista.Ideal-mente,estarelacióndeberíaserunasociedadbasadaenlacooperaciónparaasegurarelcumplimientoeficienteyoportunodelcontrato.Poreso,laGuíacubre todos los aspectos relevantes que constituyen la base para la realización segurayexitosadelostrabajoscontratados.

Objetivos

ElobjetivodeestaGuíaesofrecerunaorientaciónprácticaparaclientesycontratistas (incluyendo subcontratistas) en la implementación de los acuerdos contractuales entre las distintas partes. La Guía pretende:

nAsesoraraclientesycontratistasparaelcumplimientodesusobligacioneslegalesenelmarcodelalegislacióneuropea(hayquetenerencuentaqueestonosustituyelaobligacióndecumplirlasleyesnacionales).

nDarelmismoénfasisalosrolesylasexpectativasdeclientesycontratistas.nDescribirlosmediosparaconseguirunresultadosatisfactoriodelproyectocontratadodelamaneramáseficiente,segurayeconómica.

n Mostrar cómo se puede alcanzar a través de un modelo de ciclo de vida del contratoqueestablecelospasosnecesarios,incluyendolaadjudicación,lagestiónylaimplementacióndeloscontratos.

8


Actores

Lasdefinicionesacontinuacióncorrespondenalasdistintaspartesmenciona-das en esta Guía:

nElcliente(olaempresamandante)tercerizaunatareaofunción.nElcontratista(ysupersonal)firmauncontratoconelclienteparaentregarunservicio(porejemplo,trabajosdemantenimiento).

nElsubcontratista(ysupersonal)escontratadoporelcontratistaparareali-zar,porejemplo,trabajosespecializadosoactividadesauxiliaresmenores.

Elempleador(cliente)cumpleconsusobligacionesgeneralesdeseguridadysaludfrenteasusempleadosdelamanerasiguiente:

LapublicacióndelComitéparalaElectricidad,GasyAguadelaAISS‘Guidan-cefortheManagementofHealthandSafetyPerformance’orientasobrecómogestionardeformasatisfactoriaestasobligacionesydesarrollarunarelacióndetrabajoefectivaentreejecutivosyempleados.

Elclientetambiéntieneobligacionesconpersonasexternas,incluyendoacontratis-tas,subcontratistas,visitantesyelpúblicogeneral.Laseguridadgeneraldetodas

Empleador

Representantes de los trabajadores

n designaatrabajador(es)oserviciosinternos/externosn establece acuerdos para la representación de los trabajadoresn documentalaevaluaciónderiesgosn estableceunajerarquíaderiesgosparasituacionesnormalesydeemergencia

n documenta los métodos de trabajo y producciónn eligelosequiposdetrabajoydeprotecciónpersonal

(colectivo e individual)n documentalosplanesderespuestaencasodeemergencian capacita a los trabajadores

n distribuyeinformaciónsobreriesgosymedidasentreelpersonalpropio,subcontratistasycolaboradores

n establece acuerdos para la representación de los trabajadores

n mide/estimaexposicionesn realizaunavigilanciasanitarian investigaincidentes/accidentesyaprendedeellosn aplicalasreglasdeSST

Organizaactividadesde SST

Evalúalosriesgosde SST

Estableceeimplementa medidas de protección y preventivas

Informaeinvolucraalos trabajadores

Monitorea y controla

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laspartessedebegarantizarmedianteunaevaluaciónefectivadelosriesgosylagestióndelaseguridadysalud.Elclientetambiénasumelaobligaciónlegaldevelarporlaseguridaddetodaslaspartesyesresponsabledecualquieractonegligenteuomisión en el marco de las actividades laborales de los trabajadores.

Elcontratistaasumelasobligacionesgeneralesreferidasasusempleados,subcon-tratistas,visitantesyelpúblicogeneral,ytienelaobligacióndecooperarconelclienteylossubcontratistasydecoordinarlasactividadesconellos.Elcontratistaesrespon-sabledelasaccionesquelleveacabosupersonalenterreno,tienelaobligacióndevelarporlaseguridaddetodaslaspartesyesresponsabledecualquiernegligenciapor parte de sus trabajadores.

Elsubcontratistaasumelasobligacionesgeneralesantesusempleados,elcliente,elcontratista,visitantesyelpúblicogeneral,ytienelaobligacióndecooperarconel cliente y el contratista y de coordinar las actividades con ellos. Se aplican las mismasobligacioneslegalesarribadescritas.

La relación entre las distintas partes se visualiza a continuación:


Fig. 1: Relación cliente-contratista

Límites de la obra

Visitantes

Contratista

Empleados del contratista

Subcontratistas

Instalaciones del cliente

Público general

Cliente

Empleados

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Guía – Introducción

ParapoderusaryaplicarefectivamenteestaGuía,lasempresasdebencontarconsistemasadecuadosdegestióndesusobligacioneslegalesreferidasa:

n Gobernanza corporativa.n Competencia.nGestiónfinanciera.n Adquisiciones.nRequisitosdesalud,seguridadymedioambiente.nEstándaresdecalidad.n Sistemas de bienestar para los trabajadores.

Elgradodegobernanzaesperadadeunaorganizacióndependedeltamañoydelafuncióndelnegocio.Lasempresasmásgrandestienenmásdisponibilidadderecursosyseesperaqueintroduzcaneimplementenprocedimientosmásdetalladosquelaspequeñasomedianasempresas(Pymes).Delamismaforma,lacantidadyeltamañodelasempresascontratadasdeterminaráelnivelinicialdeescrutinioycontrolrequerido.Noobstante,todaslasorganizacionestienenlaobli-gaciónclaradegestionarsusnegociosdeunamaneratransparenteydecumplirlasnormaslegales.Estoincluyeeltrabajoconterceros(incluyendosubcontratis-tas),contratadosporlaempresaparaunpropósitoespecíficooparacumplirunproyecto o una tarea concreta con contratos temporales y permanentes.

Desdeeliniciosedebedeterminar,silacontrataciónolatercerizacióneselenfoquecomercialcorrecto,dadoquelarealizacióndeltrabajoenlaempresapermite tener un mayor control sobre los procesos y operaciones. Pero si se decidequeresultamásapropiadocontrataraunproveedordeserviciosoaunaempresaexterna,losprocedimientosylasorientacionesdescritasenestedo-cumentoaseguraránqueelclienteadopteunenfoqueadecuadoquelepermitagestionareltrabajoconloscontratistasdeunaformaapropiadaparaambosyapoyaunmodelodegestióndelnegocioampliamenteintegrado.

Estedocumentoincluyenosololosarreglosformalesnecesarioscomosedes-cribearriba,sinotambiénlasbuenasprácticasque,siseimplementanenformaconjunta,constituyenunenfoquerobustoyconsistenteparagestionarestostemas.Laadopcióndeunenfoqueintegradoparalagestióndelnegocioydelrendimientobasadoenestándaresacordadosreferidosatemascontractuales,financieros,decalidad,salud,seguridadymedioambienteaseguraqueningunaactividadofunciónselleveacaboenformaaisladadeotrosrequerimientosdel

11


negocio.Esteenfoquedebecontarconunsoportedenormasespecíficasdelacompañía,asícomodebuenasprácticasreconocidasenlaindustria,acompa-ñadasporprocedimientosadecuadosdeauditoríaeinformeparaasegurarelcumplimientoíntegrodelosrequerimientosdelnegocio.

Alcance

ElpropósitodeestaGuíaesasesorarsobrelamejorformadegestionarlosprocesosyrelacionesentrelasdistintaspartesparaasegurarunresultadosatis-factorioenbeneficiodetodaslaspartes.Loscontratossedebenbasarenunarelaciónigualitariaentreelclienteyelcontratista,fomentandounaformajustay transparente de realizar los trabajos desde la adjudicación inicial del contrato hastalafinalizacióndelproyecto.Elniveldedetallerequeridoparaasegurarlo,depende del tipo y de la complejidad del contrato.

Seusaunmodelodeciclodevidadelcontrato,acompañadodepreguntasdecontrol para poner de relieve las consideraciones mínimas requeridas en cada fasedelproceso.Estoseilustramedianteejemplosdebuenasprácticas(veranexo)yestudiosdecasodecontratosexitosos.

Elmodelorefuerzalaobligaciónlegaldelclienteydelcontratistadeasegurarlaseguridad,saludyelbienestardesusempleados,contratistasyotraspersonasafectadasporsusactividades,incluyendolosmiembrosdelpúblicogeneral.Estasobligacionessecumplenasegurandoquetodaslaspartesgestionanymitiganlosriesgosasociadosasusactividadesdetrabajomediantelaimple-mentacióndeprocedimientosadecuadosysuficientesdeevaluaciónderiesgoeintroduciendo medidas de control adecuadas. Muchosdelosproblemasdeseguridadysaludasociadosaltrabajodeloscon-tratistas se deben a:

nMétodosinadecuadosoinsuficientesdeseleccióndecontratistas.nPlanificacióndeficienteyfaltadeacuerdosobrecómorealizareltrabajoola

tarea.nComunicacióndeficientesobreriesgosrelacionadosconeltrabajoomutua-

mente inducidos.n Falta de consideración de las precauciones necesarias.nMonitoreoosupervisióndeficientesdelprocesodetrabajoodelaspartes

individuales.

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Aúndespuésdedesignarauncontratistaydedefinireltrabajo,sedebencon-siderarunadeterminadacantidaddetemasodesafíosquepuedenafectarlaseguridadysalud,incluyendo:

nUnnuevoentornodetrabajoconpeligrosdesconocidosparaelpersonalcontratado.

n Complejidadenlaorganizacióneneltrabajo,losrolesylasresponsabilidades.n Lapresenciadedistintosactoresenterreno,delclienteydelcontratista,personaldeproducciónymantenimiento,cadenasmúltiplesdecontratistasy subcontratistas.

n Lapresenciadenuevosriesgosparaelpersonalquetrabajaregularmenteen el terreno.

nDiferenciasentrelasculturasdeseguridadysaluddelclienteydelcontratista.n Lafaltadecomprensióndelasreglaseinstruccionesdeseguridaddelafaena.nElempleodetrabajadoresincompetentesenempleostemporalesosubcon-trataciónoelusodepersonaldelsubcontratistamenoscualificadoquelostrabajadores del contratista.

nCompetenciaentreloscontratistasparareducirloscostosconelfindeganarelcontrato,conposiblesrecortesencapacitaciones,precaucionesdeseguridad,nivelesdecompetenciasyequipos.

Poreso,losejecutivosdebenconocerlosprocedimientosdetrabajoygestionarcontratistasensuáreaderesponsabilidad,especialmentesisecontrataauncontratistaparaasumiractividadesdealtoriesgo.Losejecutivostambiéndebenser conscientes de los impactos que el trabajo del contratista podrían tener en la seguridad,saludyenelbienestardelpersonalpropio.

Tipos de contratos y alcance del trabajo contratado

Lasregulacionesdocumentadasentreelclienteyelcontratistafinalmentede-pendendeltipodecontratootorgadoyelnivelderiesgoasociadoalaactividadoalproceso.Proyectosllaveenmano,construccionesdeplantas,instalacio-nesdeequipos,trabajosdesustituciónoreacondicionamiento,mantenimientoregularylimpiezasderutina,etc.,todasestasactividadesdemandandistintosnivelesdecompromisoydiferentesrecursosparagestionarlosriesgosasocia-dos,desdeeldiseñoinicialhastalafinalizacióndelproyecto.Independientedelnivelderiesgo,elclientedebeasegurarquetodoslosriesgossegestionandeformaefectivadurantetodoeltiempo.

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Serequieredeotrosarregloscontractualesenaquellassituaciones,dondelossubcontratistas son empleados por un contratista principal como parte de un contratoglobal.

Tipos de relaciones

Elcontratoensídebeestipularlacategoríaycompetenciadelpersonalqueseemplea.Esterequerimientosepuedecumplircontrabajadorescapacitadosdecontratofijo,contratistastemporales,proveedoresexternosdeservicios,perso-naldeagenciasempleadopararealizarunafunciónespecíficaocontratistasacortoplazoempleadostemporalmenteparacubrireventualesfaltasdemanodeobradelcliente.Lasdistintascategoríasinfluyentantoeneltipoderelaciónyelniveldelasinterfacesentreelclienteyelcontratista,comoenlacompetencia,lasupervisiónyelcontroldelpersonal.Alavez,tambiéndeterminalacantidadderecursosqueelclientefinalmentetendráquedestinaralagestióndelcontrato.

Competencia

Las competencias requeridas de un contratista dependen de si el cliente con-trataunserviciorelacionadoconsuactividadprincipalono.Estodeterminatambiéneltipoyelgradodeautorizaciónrequeridosporelcliente,asícomolasreglasdeseguridadyprocedimientosoperacionalesaplicadosporelcontratista,que pueden ser los propios o los del cliente.

Laautorizaciónylaaprobacióndeuncontratistaenúltimainstanciadependerádelniveldeconfianzaenlacapacitaciónylascualificacionesqueofreceasupersonal. Al mismo tiempo se debe establecer su estatus y la equivalencia de competencias entre distintas industrias dentro de corporaciones multinacionales y estados miembros.

Unaveziniciadoeltrabajo,elclientedebecolaborarconelcontratistaparaase-gurarquesusprocedimientossiganlalíneadelosrequerimientosdelcliente.Estorequieredeunapoyoenterreno,laevaluaciónconstantedelcumplimientodelcontrato,elusodeprogramasdesegurosydeauditoríayevaluacionesre-gularesderendimiento.Estonosolodemuestraunliderazgomaduroyefectivoporpartedelcliente,sinoquetambiéndamuestrasdeunmonitoreoproactivoy,alavez,entregaorientaciónyasesoría.

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Ciclo de vida del contrato

Esesencialasegurarqueeltrabajocontratadosegestionedelamismamanerayconlosmismosestándaresquelasactividadespropiasyquesigalosobjeti-vosymetasglobalesdelaempresa.

Elciclodevidadelcontrato,incluyendoelprocesoquesigueylainteracciónentreelclienteyelcontratista,seilustraeneldiagramaacontinuación.Mues-tralospasosclavesaseguir,desdelaplanificacióninicialdelcontratohastasufinalizaciónyrevisión:


Contratista

Cliente


a

7. Revisión

6. Finalización

5. G

estió

n de

l con

trat

o




6. Control y

aprobación

1. Preparación

2. Selección

3. Arreglos

5. G

estió

n


contractuales

del c

ontr

ato

8. Mejoramiento

del proceso

15


Elciclodevidadelcontratorepresentalabaseparaestaguíaydescribeendetallelasdistintasfases.LoscapítulosdelaGuíaproveenasesoríay,alfinaldeldocumento,sepresentanbuenasprácticasyestudiosdecaso(verAnexo)paraofrecerapoyoparalagestiónsatisfactoriadecontratos.Poreso,senecesitancontrolesefectivosencadafasedelciclodevidadelcontratoparaalcanzarlosobjetivosdemanerasegura,eficienteyenelplazoacordado.

Esposiblequehayaqueespecificarlasdirectricesyprocedimientosquehayqueaplicarenlasfasesdecontrolllevadasacaboporclienteycontratista.Estogarantizaqueseestablezcaunmarcodeapoyocooperativoyquelainforma-ciónsecompartaentrelaspartesentodaslasfasesdelcontrato.

Elmodeloreflejalosrolesyresponsabilidadesdelcliente ydelcontratista ,mientraslacodificacióndecoloresseusaeneldocumentoparaayudarailus-trarlasobligacionesindividualesencadafasedelciclodevidadelcontrato.

Siguiendoesteesquemadecolores,eltextoprincipalsedivideendoscolumnas(ver abajo):


Contratista

Cliente


a

7. Revisión

6. Finalización

5. G

estió

n de

l con

trat

o




6. Control y

aprobación

1. Preparación

2. Selección

3. Arreglos

5. G

estió

n


contractuales

del c

ontr

ato

8. Mejoramiento

del proceso

30 31

Cliente Contratista Cliente Contratista

3. Arreglos contractuales3. Arreglos contractuales

El contratista designa al Supervisor responsable (SR) de su personal. Dependiendo de las circunstancias individuales, también podría ser ne-cesario designar a un Coordinador o a un Supervisor especial.

3.4 Subcontratistas

El empleo de subcontratistas se debe discutir y acordar durante el proceso de adquisición e, idealmen-te, quedar incluido en el contrato. Los subcontratistas normalmente son administrados por el contratista principal, pero se mantienen vigen-tes las responsabilidades del cliente en cuanto a la seguridad y salud.

3.5 Evaluación de riesgos

El contrato contiene las especi-ficaciones de una evaluación de riesgos meticulosa (Cap. 4.3). En relación a los riesgos específicos de la compañía, el cliente debe apoyar al contratista en la evaluación de riesgos, poniendo a disposición su evaluación de riesgo específica de la planta.

El contratista tiene la obligación de designar al Supervisor responsable (SR). Si es factible, las responsa-bilidades y los detalles referidos al personal se deben incluir en los arreglos contractuales.

3.4 Subcontratistas

Dependiendo de sus capacidades propias, el contratista debe examinar el empleo de subcontratistas y, en caso de que parezca necesario, discutirlo con el cliente. Idealmente, el empleo de subcontratistas se regula en el contrato. El contratista principal es responsable de la contratación de subcontratistas y la gestión de su seguridad. Los subcontratistas están obligados a cumplir los requerimientos del contratista.


El contratista acepta las especifica-ciones de una evaluación de riesgos meticulosa (Cap. 4.3) y coopera con el cliente en la configuración de una evaluación de riesgos hecha a medida para el proyecto.

3.2 Directriz para contratistas

El cliente debe proveer al contratista toda la información necesaria referida a la faena, el equipo de protección personal (EPP) requerido, herramien-tas, planes de emergencia, etc. Esta información se resume en la Directriz para contratistas (Cap. 4.1).

El sistema global de gestión de segu-ridad y salud, incluyendo las medidas por implementar, se debe desarrollar en colaboración con el contratista y los proveedores, siempre que sea posible, para promover las buenas prácticas y generar un sentimiento de pertenencia en estas empresas.

La Directriz para contratistas tam-bién establece el proceso de gestión de incidentes/accidentes.

3.3 Coordinadores

Una parte esencial del contrato es la definición y documentación clara de las responsabilidades asigna-das a los coordinadores (Cap. 4.2) involucrados. El cliente designa a la Persona de contacto responsa-ble (PCR) que conoce las oficinas, las instalaciones de la planta y los procesos.


Si el cliente tiene sus propias direc-trices para contratistas que forman parte del contrato, el contratista debe revisar esta Directriz previo a la firma del contrato. Debe verificar que es capaz de cumplir las Direc-trices.

Si la Directriz del cliente para contratistas contiene estipulaciones referidas al proceso de gestión de accidentes e incidentes, el contra-tista se debe familiarizar con sus obligaciones de notificación y las posibles consecuencias.

3.3 Coordinadores

Una parte esencial del contrato es la definición y documentación clara de las responsabilidades asignadas a los coordinadores (Cap. 4.2) involu-crados. El Supervisor responsable (SR) del contratista está autorizado a dar instrucciones a su personal. Es responsable de la planificación y la realización correcta del trabajo.

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1. Preparación del proyecto


1.1Definición

del proyecto

1.3Licitación

1.4Adquisición

1.2Planificación

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1.1Definicióndelproyecto

Previo al inicio del proceso de selec-cionarycontratarauncontratista,lacompañíamandanteprimerodebedeterminarsihayunanecesidaddetercerizareltrabajo,osieltrabajopuede ser realizado con recursos pro-pios.Independientedeestadecisión,las actividades del trabajo se deben planificarminuciosamente;estoexigequeeltrabajoseaclaramentedefi-nidoyqueseidentifiquentodoslospeligrospotenciales.

Asudebidotiempo,losriesgosasociadosaestospeligros,sedebenenfrentarconmedidasdecontrolparaeliminaroreducirlosnivelesderiesgo.Las medidas pueden involucrar el em-pleo de personal y equipo especializa-dos y pueden incluir procedimientos especiales cuando sean necesarios.

Eltrabajorealizadoporlacompañíamandante o el contratista debe: n Cumplir las normas establecidas porlasregulacioneslegales.

n Cumplir las normas reconocidas de la industria o del rubro.

n Cumplirlasbuenasprácticasdelaindustria.

n Reducirriesgos,siestoesracio-nalmente practicable.

Enlíneaconelciclodevidageneraldelcontrato,elprocesodeprepara-

Cliente Contratista

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ción del proyecto se basa en una se-rie de distintos pasos que incluyen: n Planificación.n Evaluacióndelmercadoyproceso

de licitación. n Evaluacióndelicitacionesyadqui-

siciones.

Con esto se preparan la adjudicación delcontratocorrespondiente,lages-tióndelcontrato,lafinalizacióndelcontratoylasfasesdeevaluación.

1.2Planificación

Serequieredelaplanificaciónparagestionarlaadquisicióndeproductosyservicios,tratandodeasegurarelmejor resultado posible para el pro-yecto.Estafasedeterminalosreque-rimientosylaeficaciadelasfasessi-guientesdelciclodevidadelcontrato,considerandolosriesgosdelproductoo servicio en relación a las personas afectadas.Estoesválidoparatodaladuración del contrato y el ciclo de vida de los productos empleados.

Porende,losprocedimientosrefe-ridos al empleo de contratistas se debenincluirenelsistemadegestióndeseguridadysalud,inclusoantesde pensar en la adjudicación de un contratoespecíficoauncontratista.Estoayudaaenfrentarcualquierriesgomayorcausadoportrabajos

Cliente Contratista

19


contratados,asegurandoqueprimerose establezcan los procedimientos adecuados.Estosprocedimientosdeben establecer claras responsabili-dades del cliente para:

n Trabajos con contratistas. n Planificación.n Comunicación. n Coordinación. n Evaluaciónderiesgo.n Supervisión.n Competencia. n Gestión de cambio. n Consideraciones contractuales yfinancieras.

1.3 Licitación

Elclientedebeestableceracuerdosadecuados para realizar un proceso de licitación en dos pasos: el desarro-llodelasespecificacionesdelalicita-ción y posteriormente la evaluación de las licitaciones enviadas.

Paraproyectosimportantes,alcontrario que con los proyectos de mantenimiento de rutina o proyectos deprestacióndeservicios,elclientedebeasegurarquelosobjetivosdelproyecto sean realistas y que las licitaciones establezcan claramente el alcancedeltrabajo,permitiendoqueloscontratistaseficientesproveansus prestaciones a tiempo y respeten elpresupuesto,sincomprometerlas

Cliente Contratista

20


normasdeseguridadysalud.Lasespecificacionesdeseguridadysaludsedebenintegrarenlafasedediseñoinicialparaasegurarquesereflejenenlasetapasdeconstrucción,pruebayoperación.Estorequieredeuncompro-miso transparente con los criterios de la licitación para que se valore la relación calidad-precio,porencimadelaofertamásbarata.

1.4 Adquisición

Elprocesodeadquisicióndebecontemplarlarelacióncalidad-precio,cumplirconlosobjetivosdeseguri-dadysalud,ygarantizarquesevaa llevar a cabo una mejora continua del rendimiento en el transcurso del cumplimiento del contrato.

Elclientedebeincorporarprincipiosdediseñodeseguridadysaludenlaspo-líticasyprácticasdeadquisiciónparaayudaraeliminarpotencialespeligrosdurantelafaseinicialdediseño.Losdiseñadores,fabricantesyproveedo-restienenlaobligacióndeasegurarque sus postulaciones a las licitacio-nes,incluyendolosequiposyserviciosquesuministrenalcliente,seansegu-rosparatodoslosusuarios.Porende,eldiseñosegurorequierequetantolospeligrosasociadosconunproductooservicioalolargodelciclodevida,aligualquesurendimientopasadoylosincidentes relacionados se consideren

Cliente Contratista

21


como parte del proceso de toma de decisiones.

Unavezquesehayaadjudicadouncontrato,esunabuenaprácticaevaluar el procedimiento de adqui-sicionesparaidentificardebilidadesyfortalezasentodoelprocesoyformularleccionesquesepuedanaplicar a otras adquisiciones.

Cliente Contratista

Preguntas

n ¿Existe la necesidad de tercerizar el trabajo?

n ¿Se han desarrollado planes adecuados para la ejecución sa-tisfactoria y segura del contrato (desde el inicio hasta el fin)?

n ¿Se han identificado todos los peligros potenciales en el pro-ceso de planificación?

n ¿Incluye el sistema de gestión de seguridad y salud proce-dimientos para el empleo de contratistas?

n ¿Se ha instalado un proceso de licitación de dos fases?

n ¿Tienen las licitaciones una buena relación de costo y beneficio y cubren todos los temas de seguridad y salud?

?

22

2. Selección del contratista/Revisión de la licitación

2. Selección del contratista/

Revisión de la licitación

2.2Criterios de selección

2.1Proceso de

precalificación

2.1Proceso de

licitación

2.2Entregadela

oferta

2.3Selección

final

23

2.1 Proceso de precalificación

Se espera que el proceso de preca-lificaciónseariguroso;comoestán-dardebeproveerunanálisisdelasestadísticasdeseguridadysalud,perotambién debe considerar la condición deindicadoresclavedelaempresa,lacalidaddesusprogramasdesaludylaexistenciadeplanesdemejoramientocontinuo.Durantelasfasesinicialesdelciclodevidadelcontrato,muchosclientescompartenprácticascomunesreferidasalaadquisición,laprecalifi-cación,lastareaspreviasaltrabajo,laevaluaciónderiesgosyalacapacita-ción y orientación del contratista.

Se pueden usar cuestionarios de pre-calificaciónparabuscarinformaciónsobreelrendimientoenseguridadysalud del contratista y el alcance de susistemadegestióndeseguridad.Partedeestainformaciónestarádisponible en un sistema nacional de basededatosdecontratistas,quelasempresaspuedenusarparafacilitarelprocesodeadquisición,demostran-do transparencia y responsabilidad.

Lascompañíastambiénpuedenusarlosserviciosdeagenciasdeprecalifi-caciónparaayudaracerrarbrechasen los antecedentes del contratis-tayensusistemadegestióndeseguridad,mejorandosusopciones

2.1 Proceso de licitación

Un contratista que participa en el proceso de licitación debe revisar cuidadosamentelasofertasconunenfoqueespecialenlasespecifi-cacionestécnicas,deseguridadysalud,condicioneseconómicasyregulatorias.Elcontratistatambiéndebe revisar que los datos de la ofertaesténcompletosyquetodalainformaciónrequeridaparaelenvíodelaofertaestédisponible.Los ítems adicionales que el contra-tista debe considerar incluyen:

n Capacidad. n Nivelesdeconocimientoyhabili-

dades personales.n Equipamientotécnico.n Experienciacontareassimilares.

Los contratistas también pueden usarlosserviciosdeagenciasdeprecalificaciónparaayudaracerrarbrechasenlosantecedentesdesuportfolioyensusistemadegestióndeseguridad,mejorandosusopcio-

Cliente Contratista


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Cliente Contratista


para ser admitido a la licitación de unproyecto.Esteenfoqueayudaamanejarunapartegrandedelprocesodeevaluacióninicial,porquelos contratistas deben ser aprobados pararealizareltrabajo.Estopermitetambién el desarrollo de un sistema calificaciónbasadoenelhistorialdeseguridadysaluddelcontratista,juntoconunregistrodesuspolíticasyprácticasdocumentadas.

Despuésdelanálisisdeloscuestiona-riosdeprecalificación,sepuederealizaruna preselección y crear una lista de empresas postulantes basada en esta información.

Puedenexistirrequerimientoslegalesquerestrin-jan este proceso.

2.2 Criterios de selección

Elclientedebedocumentarlaselecciónde contratistas y usar criterios claros paraello.Estoincluye,entreotros:

n Elenfoquedeseguridadysaluddelcontratista,referidoalaplanifi-cación y a la ejecución.

n Lacertificaciónindependientedelsistemadegestióndeseguridadysalud (cumpliendo con ISO 45001).

n Registrosdepolíticasdesegu-ridadysalud,evaluacionesderiesgo,declaracionesdemétodosysistemasdetrabajoseguro.

nes para ser admitido a la licitación de un proyecto.

2.2 Entrega de la oferta

Laofertaentregadaporuncontra-tista debe demostrar su capacidad decumplirconlasespecificacionesdeseguridadysaludyloscriteriosdediseñoidentificados.Selepuedesolicitar al contratista que rellene un cuestionariodeprecalificaciónqueseusaparaobtenerinformaciónsobresurendimientodeseguridad,salud y medioambiente y el alcance desusistemadegestióndesegu-ridad.Elcontratistaysucompañíadeben ser capaces de cumplir los criteriosdelalicitación,incluyendo

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Cliente Contratista


n Registrosdelrendimientoenseguridad,incidentesyavisoslegalesydeejecución.

n Cualificaciones,capacitacionesyautorizaciones de la mano de obra delcontratista,estipulandonivelesdecompetencias,habilidades,conocimientoyexperiencia.

n Instrucciones del empleado y procesos de capacitación.

n Arreglosparagestionarelestándarylacalidaddeltrabajo,incluyendoel empleo de subcontratistas.

n Coberturadelseguro.n Afiliaciónenorganizacionesco-mercialesyprofesionales.

n Evaluacióndetrabajosanterioresdel contratista.

n Encuestasdeculturadeseguridad.n Rendimiento ambiental.

Estoscriteriospuedenponderarseadecuadamenteenfuncióndelaimportanciarelativa.Estoentregaunresultadoglobalquefacilitalacompa-ración y selección entre potenciales contratistas en el proceso de licita-ción. También puede ser de utilidad hacerunlistadoconloscontratistasanteriores que llevaron a cabo tareas deformasatisfactoriaysegura.

Laspersonasqueevalúanlasofer-tas deben tener los conocimientos yhabilidadesparahacerlo.Delocontrario,seríanecesariocontratar a una persona adecuadamente cualificadaparaasistirenestatarea.

lasespecificacionesdelproyecto/trabajo,realizándolodemaneraoportuna y en condiciones justas.

26

Cliente Contratista


Preguntas

n ¿Qué tipo de información sobre los contratistas po-

tenciales es esencial para el trabajo?

n ¿Se han identificado los criterios de selección más importantes?

n ¿Hay disponibilidad de cuestio-narios de precalificación?

n ¿Están debidamente capacita-das las personas que evalúan las ofertas?

n ¿Cuenta la organización con un listado de contratistas pre-viamente aprobados que son adecuados para el trabajo?

n ¿Qué puntos son especialmente importantes al revisar una oferta?

n ¿Sería de ayuda contar con los servicios de una agencia de precalificación?

n ¿Es posible cumplir con todas las especificaciones de la licita-ción? ¿Hay áreas que requieren trabajos adicionales?

?

2.3Selecciónfinal

Elclientedebedocumentarlaselec-ción de contratistas y usar criterios claros para ello.

En la página 64 del anexo encontrará un ejemplo de buenas prácticas. ➔

27


3. Arreglos

contractuales

3.2Directriz para contratistas

3.4Subcontratistas

3.3Coordinadores

3.5Evaluación deriesgos

3.1Definicióndel

proyecto

3.6Plan

operacional

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Cliente Contratista



Ladefinicióndelproyecto(Cap.1.1)adaptadaalosrequerimientosespecífi-cos del contrato y del contratista seleccio-nadoformaparteesencialdelcontrato.

Consideratiemposyrecursos,peligrospotenciales,comunicación,competenciaycapacitación,aligualqueelimpactosobreotrosenellugardetrabajo.Esdevital importancia que el trabajo y las especificacionesdelclienteesténclara-menteestipuladas;estoincluyelaespe-cificacióndeltrabajo,todoslosaspectosy la complejidad del trabajo que se debe realizar,elnivelderiesgoparaelperso-nal y los medios mediante los cuales se cumplenlasobligacioneslegales.

Desdelaperspectivadeseguridadysalud,elcontratoentreelclienteyelcontratista debe incluir:n Clarasexpectativascomunicadasal

personal del contratista y subcontra-tistasobrelarealizaciónseguradeltrabajo.

n Especificacionesdeseguridadysalud(políticasdelacompañía,procedimientos,mantenimientodeequipos y el uso de sustancias peli-grosasenterreno).

n Rolesdeseguridadysaludyrespon-sabilidades del cliente y contratista (incluyendosusequiposdegestión).

n Obligacióndecooperar(obligaciónlegalenAlemaniasegúnlaLey de protección laboral).


Elcontratistatienequerevisar meticulosamenteladefinicióndelproyecto. Junto con su empresa debe ser capaz de cumplir las especificacionesdelproyecto/delostrabajosycompletarlasdeformaadecuada,oportunayeneltiempoacordado.

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Cliente Contratista


n Procesos para eliminar o reducir el riesgodeseguridadysaludparaelpersonaldelcliente,contratista,subcontratistaypúblicogeneral.

n Procedimientosparagestionarelincumplimiento de políticas y proce-dimientos,incluyendolasdisposicio-nes de terminación del contrato y la eliminación del contratista de la lista decontratistaspreferidos.

n Procedimientoparagestionarcam-biosdeprocesos,procedimientosocontroles.

n Presentacióndeinformes(rendimien-tosdeseguridadysalud,instruc-ciones y capacitación en terreno y sistema de consultas).

n Programaciónyprocedimientosdeinspecciones y auditorías.

n Comunicación entre el cliente y el contratista.

n Capacitación y competencia para realizar el trabajo (incluyendo las autorizaciones necesarias).

n Procedimientosparagarantizar quesecumplanlosestándaresdeseguridad,saludymedioambiente.

n Culturadeseguridadyenfoquedefactoreshumanos.

n Especificacionessobreelequipodeprotecciónpersonal(EPP).

n Expectativasrelacionadasalalim-piezadelsitio,barrerasyrequisitosespeciales.

n Especificacionesparaabandonarelterrenodespuésdeunafasedetra-bajo una vez completado el trabajo.

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Cliente Contratista



Elclientedebeproveeralcontratistatodalainformaciónnecesariareferidaalafaena,elequipodeprotecciónpersonal(EPP)requerido,herramien-tas,planesdeemergencia,etc.EstainformaciónseresumeenlaDirectrizpara contratistas (Cap. 4.1).

Elsistemaglobaldegestióndesegu-ridadysalud,incluyendolasmedidasporimplementar,sedebedesarrollaren colaboración con el contratista y losproveedores,siemprequeseaposible,parapromoverlasbuenasprácticasygenerarunsentimientodepertenencia en estas empresas.

La Directriz para contratistas tam-biénestableceelprocesodegestióndeincidentes/accidentes.

3.3 Coordinadores

Una parte esencial del contrato es ladefiniciónydocumentaciónclaradelasresponsabilidadesasigna-das a los coordinadores (Cap. 4.2) involucrados.Elclientedesignaala Persona de contacto responsa-ble(PCR)queconocelasoficinas,las instalaciones de la planta y los procesos.


Si el cliente tiene sus propias direc-tricesparacontratistasqueformanpartedelcontrato,elcontratistadebe revisar esta Directriz previo a lafirmadelcontrato.Debeverificarque es capaz de cumplir las Direc-trices.

Si la Directriz del cliente para contratistas contiene estipulaciones referidasalprocesodegestióndeaccidenteseincidentes,elcontra-tistasedebefamiliarizarconsusobligacionesdenotificaciónylasposibles consecuencias.

3.3 Coordinadores

Una parte esencial del contrato es la definiciónydocumentaciónclaradelasresponsabilidadesasignadasalos coordinadores (Cap. 4.2) involu-crados.ElSupervisorresponsable(SR)delcontratistaestáautorizadoa dar instrucciones a su personal. Esresponsabledelaplanificacióny la realización correcta del trabajo.

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Cliente Contratista


ElcontratistadesignaalSupervisorresponsable (SR) de su personal. Dependiendo de las circunstancias individuales,tambiénpodríaserne-cesariodesignaraunCoordinador o a un Supervisor especial.

3.4 Subcontratistas

Elempleodesubcontratistassedebe discutir y acordar durante el procesodeadquisicióne,idealmen-te,quedarincluidoenelcontrato.Los subcontratistas normalmente son administrados por el contratista principal,perosemantienenvigen-tes las responsabilidades del cliente encuantoalaseguridadysalud.


Elcontratocontienelasespeci-ficacionesdeunaevaluaciónderiesgosmeticulosa(Cap.4.3).Enrelaciónalosriesgosespecíficosdelacompañía,elclientedebeapoyaral contratista en la evaluación de riesgos,poniendoadisposiciónsuevaluaciónderiesgoespecíficadela planta.

ElcontratistatienelaobligacióndedesignaralSupervisorresponsable(SR).Siesfactible,lasresponsa-bilidadesylosdetallesreferidosal personal se deben incluir en los arregloscontractuales.

3.4 Subcontratistas

Dependiendo de sus capacidades propias,elcontratistadebeexaminar elempleodesubcontratistasy,encasodequeparezcanecesario,discutirloconelcliente.Idealmente,elempleodesubcontratistasseregulaenelcontrato.Elcontratistaprincipales responsable de la contratación desubcontratistasylagestióndesuseguridad.Lossubcontratistasestánobligadosacumplirlosrequerimientosdel contratista.


Elcontratistaaceptalasespecifica-cionesdeunaevaluaciónderiesgosmeticulosa (Cap. 4.3) y coopera conelclienteenlaconfiguracióndeunaevaluaciónderiesgoshechaamedida para el proyecto.

32

Cliente Contratista


3.6 Plan operacional

Basadoenlasexpectativasdelclien-teylaexperienciadelespecialistadelcontratista,elcontratistadebedesarrollarunplandeseguridadysa-ludespecíficoparaelcontrato;elasíllamado plan operacional (Cap. 5.3). Esteplanestipulalagestióndelasobligacionesdeseguridadysaludalolargodelciclodevidadelcontrato,incluyendo los sistemas y métodos queseempleanparagestionarlosriesgosdemaneraefectiva.Estosúltimosdebenestaracordealnivelderiesgoylacomplejidaddelostrabajos.Esteplansedebebasarenelsistemaexistentedegestióndeseguridadysaluddelcontratista,ydebeincluirlossiguientestemas:

n Procedimientosyprácticasdetrabajoseguroparaelcontrato.

n Inspeccionesdeseguridadysalud.n Monitoreo de rendimiento de seguridadysalud.

n Registrodeincidentesyprocesosdeinvestigación.

n Vías para consultar a los emplea-dos.

n Programasdecapacitaciónenseguridadysupervisión.

n Procedimientosdeemergencias.

Elplanoperacionalsedebebasarenunaevaluaciónderiesgosmeti-culosa (Cap. 3.6 y 4.3).


Alcontratistaselepuedeexigircontractualmentequediseñeunplanoperacional (Cap. 5.3) que dé cuenta decómogestionalasespecificacio-nesencuantoaseguridadysaludalolargodelciclodevidadelcontrato,incluyendo los sistemas y métodos queseempleanparagestionarlosriesgosdemaneraefectiva.Lapreparación de este plan se debe basarenunaevaluaciónderiesgosmeticulosa (Cap. 3.6 y 4.3).

33

Cliente Contratista


Preguntas

n ¿El proyecto se ha definido y acordado adecuadamente?

n ¿Existe la obligación de coo-peración entre el cliente y el contratista? ¿Por qué?

n ¿Existe una configuración clara del trabajo (especificación del trabajo, complejidad, nivel de riesgo, etc.)?

n ¿Es posible establecer un enfoque común de cultura de seguridad entre ambas partes?

n ¿Se ha preparado una Directriz para contratistas y está claro su propósito?

n ¿Se ha definido el rol de los coordinadores y se han desig-nado personas adecuadas?

n ¿Está planeado subcontratar trabajos?

n ¿Se ha elaborado una evalua-ción de riesgos y un plan operacional para el contrato?

n ¿Se ha revisado bien la definición del proyecto? ¿Se pueden cum-plir todas las especificaciones?

n ¿Se ha entendido el beneficio que se obtiene gracias a una buena cooperación con el cliente?

n ¿Es posible establecer un enfoque común de cultura de seguridad entre ambas partes?

n ¿Tiene el cliente una Directriz para contratistas?

n ¿Se ha definido el rol del Supervisor responsable y se ha designado una persona adecuada?

n ¿Hay planes para emplear sub-contratistas? ¿Se ha discutido y acordado este tema con el cliente?

n ¿Se ha elaborado una evalua-ción de riesgo y un plan opera-cional para el contrato?

?

En la página 65 del anexo encontrará ejemplos de buenas prácticas.➔

34

4. Preparación colectiva

4. Preparación

colectiva

4.2Coordinadores

4.4Gestión de informaciónycomunicación

4.5Designaciónde la mano de obra del contratista

4.3Evaluación deriesgos

4.1Directriz para contratistas

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ElclienteleentregaalcontratistalaDirectriz para contratistas.EstaDirectrizcontienetodalain-formaciónrelevanteyestablecelasespecificacionesparalaejecuciónseguradelcontrato.

4.2 Coordinadores

4.2.1 Persona de contacto responsable (PCR) del cliente

La PCR del cliente es responsable del procesamiento correcto del pro-yecto por parte del cliente.

La PCR debe tener una buena com-prensióndelcontratoy,dependiendodelacomplejidad,podríarequerirdela asesoría de un especialista. Sus responsabilidades incluyen la plani-ficación,adquisiciónyejecucióndel


ElcontratistarecibelaDirectrizparacontratistas del cliente previo al inicio de los trabajos.

Elcontratistaconfirmaporescritoquecumplirálasespecificacionesdela Directriz.

4.2 Coordinadores

4.2.1 Supervisor responsable (SR) del contratista

ElSupervisorresponsable(SR)delcontratistaestáautorizadoadarinstruccionesasupersonal.Esresponsabledelaplanificaciónylarealización correcta del trabajo y es la persona de contacto del cliente.

Aparte de tener la autoridad de darinstruccionesasupersonal,elSR también tiene autoridad para

Lacomunicaciónygestiónexitosadelproyectorequieredequesedesignenpersonasdecontactocualificadasyresponsables,quedandodocumentadoporparte del cliente y del contratista.

Tantoelcliente,comoelcontratistadebengarantizarquelaspersonasrespon-sablesdesignadaspuedancumplirsusobligaciones,realizarsustareasyquecuenten con las autorizaciones necesarias.

Laspersonasresponsablesdebentenersuficienteconocimientodelidiomalocal(habladoyescrito)parapo-derentendereimplementartodaslasinstruccionesdeseguridad.Algunoscasosrequerirándeuntraductor.

Cliente Contratista


36


proyecto en todos los aspectos que tenganunalcancedefinido,unpuntodepartidayunpuntodefinalización,en la industria que sea. La PCR es la primera instancia que se contacta para cualquier tema relacionado con el contrato.

La PCR debe coordinar y supervisar lapuestaenmarchadelproyectoydar el visto bueno a los resultados finales.También debe instruir al Supervisor responsable del contratista sobre los riesgos,lasmedidasdeseguridadasociadas,lasreglasespecíficasdelacompañíaylascondicionesdetrabajoespecíficasenlaempresamandante.Estainstrucciónsedebedocumentar.

La PCRdelclientesoloestáauto-rizada a intervenir en temas rela-cionados con el contratista cuando hayaunpeligroinminente.

4.2.2 Coordinador

Para prevenir que las partes se pon-ganmutuamenteenpeligro,sedebedesignaraunCoordinador,cuandohayapersonaldedistintascompañíasrealizando distintos trabajos en el mis-molugar.LaPCR del cliente también puede asumir el rol del Coordinador.SisedesignaaotrapersonacomoCoordinador,estapersonapuedeapoyar a la PCR en el cumplimiento desusobligaciones,encasodequefuesenecesario.

Cliente Contratista

dar instrucciones al personal del subcontratista.ElSR debe estar presenteo,porlomenos,disponibleen cualquier momento cuando se realicen trabajos.

4.2.2 Coordinador

Para prevenir que las partes se ponganmutuamenteenpeligro,elclientedebedesignaraunCoordi-nador,cuandohayapersonaldedis-tintascompañíasrealizandodistintostrabajosenelmismolugar.

ElroldelCoordinador descrito en estecapítulonosedebeconfundircon las responsabilidades especí-ficasdelapersona responsable de la instalación eléctrica o la persona


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ElroldelCoordinador descrito en estecapítulonosedebeconfundircon las responsabilidades especí-ficasdelapersona responsable de la instalación eléctrica o la persona encargada de instalaciones eléctricas durante las actividades laborales comosedefine,porejemplo,enlanormaEN50110[Operacióndeinstalacioneseléctricas],cuandoserealicen trabajos en instalaciones y equipos eléctricos.

ElCoordinadortieneelderechodedarinstruccionesenbeneficiodelaseguridadysaludatodoslosempleados involucrados en una ta-rea.ElCoordinador debe intervenir cuandoseanecesario,noseimple-menten/observenlasregulacionesdeSSTohayapersonasenpeligro.

Cliente Contratista

Coordinadores

encargada de instalaciones eléctri-cas durante las actividades laborales comosedefine,porejemplo,enlanormaEN50110[Operacióndeinstalacioneseléctricas],cuandoserealicen trabajos en instalaciones y equipos eléctricos.

Elclienteyelcontratistadebenrevisaren conjunto y de antemano las tareas yresponsabilidadesqueseleasignanal Coordinador.Laobligacióndeapoyar al Coordinador se debe impo-neratodoslosdemásejecutivos.

Mano de obra

Sitio del clienteÁrea de trabajo del contratista

Supervisor responsable (SR)

Trabajo peligroso

Puesta en peligro

mutua

Persona de contacto responsable (PCR)

Supervisor responsable

Coordinador

4.2.3 Supervisor especial

Sedebedesignarun Supervisor especial,siserealizantrabajospeligrosos(porejemplo,trabajosconsustanciaspeligrosas).



38

Cliente Contratista

Enrelaciónalosriesgosespecíficosdelacompañía,elclientedebeapoyaralcontratistaeneldiseñodeunaevaluaciónderiesgo,poniendoadisposiciónsuevaluaciónderiesgosespecíficadelaplanta.

Loscontratistasdebenajustarsuspropiasevaluacionesderiesgoespecíficasalascondicionesqueseesperanenlafaenadelcliente.

Elclienteyelcontratistatienenlaobligacióndecooperarparaasegurarlase-guridadylasaluddelpersonal.Debeninformarsemutuamentesobreposiblesriesgosasociadosconsusactividades.LaPCRyelSRdelcontratistallevanacaboenconjuntounaevaluaciónderiesgosmeticulosa,idealmentedespuésde una visita inicial al terreno. También se recomienda involucrar a las perso-nas responsables de las unidades de operación individuales.

ElCoordinador mismo debe estar liberado de otras tareas. Requiere delafacultaddeclausurarunpuestode trabajo y (en el peor de los casos) de desalojar el personal del lugardetrabajo.Estaobligaciónsedebeasignarporescritodeantema-no y contar con la revisión de todas laspartescontractuales.Laobliga-ción de apoyar al Coordinador se debeimponeratodoslosdemásejecutivos.

4.2.3 Supervisor especial

Sedebedesignarun Supervisor especial,siserealizantrabajospeligrosos(porejemplo,trabajosconsustanciaspeligrosas).



39

Cliente Contratista

Haymuchosaspectosdistintosrelacionadosconelproyectoenlarelaciónclien-te-contratistarelevantesparalaseguridadysaluddelpersonaldeambossocios.

Sedebenconsiderarlosriesgosprovenientesde:

n Actividades no rutinarias.n Ambientes desconocidos.n Presiones de tiempo.n Falta de comunicación entre el personal de producción y

mantenimiento.

Unalistadetemastípicosdeseguridadoperacionalpuedefacilitarlaevaluaciónderiesgos:

Aspectosgeneralesn Rutasdeacceso/salidaygestióndetránsito.n Reglasdelterrenoyautorizacionesdeláreadetrabajo.n Sistemassegurosparaeltrabajoqueserealiza.n Señaléticadeseguridadyletrerosdeadvertencia.n Equipodeprotecciónpersonal(EPP)yequiposde

seguridad.

Arreglosdeemergencian Planesyprocedimientosdeemergenciadelsitio.n Equipodeproteccióncontraincendiosyprocedimientos

de evacuación.n Personaldeprimerosauxiliosdeemergencia.

Riesgosespecíficosdelterrenon Sustanciaspeligrosas.n Trabajo en sistemas eléctricos.n Equipomecánico.n Procedimientos y equipos de trabajo en altura.n Riesgosparalasalud(ruido,polvo,vibración).n Riesgosespeciales(asbesto,espacioscerrados,

sustanciasbioquímicas,radiación).n Consideracionesambientales(gestiónderesiduos,

emisiones/fugasalaire,suelooagua).


40

ElSeguroSocialAlemándeAccidentesdeTrabajo(DGUV)1imponelaobligaciónalclienteyalcontratistadecooperarapartirdelaadjudicacióndelcontrato,conlocualexistelaobligacióndeque,enconjunto,diseñenunaevaluaciónderiesgos.ElCódigoCivildeAlemania(BGB)tambiénexigequelarealizacióndeltrabajoporpartedelcontratistasealomásindependienteposible.Noobstante,enlaprácticaexistenalgunosobstáculos.Laenergíayelagua,porejemplo,aligualquelosserviciossociales,normalmenteson suministrados por el cliente. Si la empresa contratista tiene que acceder a instalaciones operacionales yequiposdetrabajo(caminosdelaempresa,andamios,grúas,plataformasdetrabajoenaltura,etc.),serequieredepuntosdecontacto("interfaces")entreelclienteyelcontratista,locualrequieredemayoratenciónycuidadoporpartedelosejecutivosdeambaspartes.Elclientetienequeaclararquiéndesuparte,yhastaquégrado,estáautorizadoadarlealcontratistaaccesoalasinstalacionesdelcliente.Es-pecialmenteenelcasodeproyectosalargoplazo(porejemplo,uncontratodemantenimiento),sepuedeproducir el acceso no controlado del contratista a las instalaciones del cliente y a los equipos de trabajo. Lasreglasrequeridasparaelloseledebencomunicaralpersonalfijo(tantoempleadoscomoejecutivos)ysedebemonitorearelcumplimiento.Aliniciosedebeninvertirmontossignificativamentemásaltosenlacomunicación(planificación,revisión,coordinación),yaqueasísepuedenprevenirmuchosproblemas(estrés,conflictos,pérdidasdetiempoycalidad,etc.)durantelafasedeejecuciónensí.Encambio,lafaltaolacalidaddeficientedeunprocesoderevisiónycoordinaciónpodríatenerlaspeoresconsecuencias,provocandounapérdidatotalounaccidentegrave.EnEspañahayunatendenciarecienteenlaindustria

Cliente Contratista

4.4 Gestión de información y comunicación

4.4 Gestión de información y comunicación

Lacomunicaciónesesencialparalaejecuciónseguraysinproblemasdeunproyectoplanificado.Lasreglasclarassonnecesariasparaestablecerunalíneaefectivadecomunicaciónentreelpersonaldelclienteydelcontratista.Lafaltadecomprensiónmutuapuede,enúltimainstancia,causardesorden,dañomaterial y accidentes.

Estalistaessolounejemplo.Laevaluaciónderiesgosespecíficadelsitio podríaenfatizarotrosriesgosespecíficos.

Losresultadosdelaevaluaciónderiesgosseregistranporescritoyprevioalini-ciodelostrabajos,ydebenestardisponiblesdurantelaejecucióndelosmismos. Siunaevaluaciónderiesgosrevelaquesedebentomarmedidasanivel organizativoopersonaldebidoalempleodeuncontratista,sedebenemitirlasinstrucciones correspondientes.

Serecomiendadefinirenlaevaluaciónderiesgoslanecesidaddecontarconpersonalsupervisor,enalgunoscasosparacadasub-proyectoindividual.


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Cliente Contratista

delaconstruccióndeusarsolucionesdesoftware(incluyendosoftwaredemodelamiento3-D),queayudanaestructurarelflujodelainformacióndelproyectoyfacilitarlacoordinacióndelproyectoentrevariaspartes.Elsoftwaresueletenermódulosespecialesdeseguridadysaludparaasistiralclienteyalcontratistaentareasdecoordinaciónyenlagestiónyaplicacióndedocumentosquesonnecesariospararealizarunproyecto/trabajodemanerasegura.

La PCRconfiguralagestióndeinfor-maciónycomunicación.Estableceelflujoadecuadoentreambaspartes,usandounavariedaddeherramien-tas adecuadas de comunicación.Su conciencia de los cambios en la estructuradelaplanta,losproce-sosylamanodeobrapermitirásurespuesta oportuna (intervención y sanción)encoordinaciónestrechacon el SR del contratista.

Encasodeunincidente,laPCR iniciaelprocesodeinvestigación(incluyendoelcontrol/ladetenciónde las actividades de trabajo).

La PCRtambiénorganizalagestióndeinterfaces(cliente–contratista,contratista–contratista,contratis-ta–subcontratista),aligualqueloscambiosenlaplanta,enlosproce-sos o en el personal.

4.5 Designación de la mano de obra del contratista

Elclienterevisalamanodeobrasuministrada por el contratista. La revisión puede cubrir:

ElSR debe apoyar a la PCR en la preparacióndelainformaciónyenlagestióndelacomunicación.ElSRestáobligadoainformaralaPCR sobre cualquier incidencia que pudieseinfluenciareldesempeñocorrectodeltrabajoolaseguridadysalud del personal.

Poreso,lanotificacióndeincidentespor parte del SR a la PCR es parte esencialdelagestióndeinforma-ción y comunicación.

Cuando el contratista emplea a un subcontratista debe tener en cuenta lasnormasyregulacionesqueelcontrato estipula para subcontratis-tas.

4.5 Designación de la mano de obra del contratista

Unadelasobligacionesdelcontratis-ta es suministrar personal adecuado. Los criterios de selección incluyen

42


42

Cliente Contratista

n Cualificaciones.n Capacitación y autorizaciones. n Niveles de competencia. n Habilidades.n Conocimientosyexperiencia.n Instrucciones del empleado y

procesos de capacitación.n Certificadosdesaludocupacional,

en caso necesario.

Siasísehaacordadoenelcontrato,elclienteconfirmaalsubcontratistaelegidoporelcontratistapararea-lizareltrabajo.Elclientesepuedereservarelderechoderechazaraunsubcontratista,basadoencualquierincidente relacionado con el trabajo queponeenpeligroalpersonaloa la propiedad. Si se emplea a un subcontratistanoconfirmadopores-critoporelcliente,esteúltimopuedeimpedirlequesigatrabajando.

competenciaprofesionaly,encasonecesario,certificadosdesaludparalugaresespecialesdetrabajo.Lostrabajos especiales pueden estar su-jetosaexámenesdesaludocupacio-nal,eselcasodeltrabajoasociadoconelruidoosustanciaspeligrosas.

Se pueden requerir permisos y capa-citaciones especiales para trabajos específicos,incluyendo,entreotros,elaccesoaespacioscerrados,tra-bajoseléctricos,trabajosencaliente,controldeenergía,elusodegrúashorquilla,trabajoenaltura,etc.

Dependiendodelosarregloscontrac-tuales,previoaliniciodelostrabajos,elcontratistapuedetenerlaobligacióndedesignarasubcontratistasporescrito,paraobtenerlaconfirmaciónpor escrito del cliente. Si se emplea a unsubcontratistanoconfirmadoporescritoporelcliente,esteúltimopue-deimpedirlequesigatrabajando.

Gruposespeciales(porejemplo,per-sonas jóvenes o mujeres embaraza-das) pueden estar sujetas a restriccio-nesreferidasaloshorariosdetrabajo,procesosdetrabajo,cargasfísicasoinclusoprohibicionesdetrabajar.

Preguntas

n ¿Existe una Directriz para contratistas? ¿Se ha entregado

al contratista?

n ¿Tiene el cliente una Directriz para contratistas y se le ha entregado? ¿Es posible cumplir todas las especificaciones?

?

43


Cliente Contratista


n ¿Cuáles son los roles y responsa-bilidades del coordinador? ¿Está claro el rol de los Coordinadores en el cumplimiento del contrato?

n ¿Se han identificado y discutido con el contratista los riesgos de seguridad y salud?

n ¿Se han registrado los resultados de la evaluación de riesgos con-junta?

n ¿Se ha considerado el uso po-tencial de subcontratistas?

n ¿Cuál es el tema más importante que se debe gestionar en el mar-co del contrato?

n ¿Cómo se gestiona y comunica la información entre el cliente y el contratista? ¿Quién es responsa-ble por ello?

n ¿Se han revisado las cualifica-ciones y habilidades del personal del contratista?

n ¿Se ha acordado contractualmente el uso de subcontratistas? En caso de que sí, ¿ha entregado el contra-tista una lista de aquellos subcon-tratistas que piensa emplear?

n ¿Cuáles de los coordinadores son claves para el contratista y su personal?

n ¿Se han registrado los resulta-dos de la evaluación de riesgos conjunta?

n ¿Qué riesgos requieren de especial atención?

n ¿Cuál es el tema más importan-te que se debe gestionar en el marco del contrato?

n ¿Cómo se gestiona y comunica la información entre el cliente y el contratista? ¿Quién es responsable por ello?

n ¿Está incluida la notificación de incidentes como parte de los acuerdos de comunicación?

n ¿Cuáles son los temas clave que se deben considerar en la selección y en el empleo del personal del contratista?

n ¿Qué se debe considerar en el empleo de subcontratistas?

44

5.3Plan

operacional

5. Gestión del contrato

5.1Medidas

de protección

5.2Información deseguridad

5. Gestión del

contrato

5.4Identificaciónde la mano de obra

45

Cliente Contratista


5.1 Medidas de protección

Las medidas de protección se deben implementar de acuerdo a los resul- tadosdelaevaluaciónderiesgo(Cap. 4.3). La PCR y el SR trabajan juntos.

Todaslasmedidassedebenformu-lar por escrito.

Esfundamentalqueseestablezcanmedidaseficientesdeprimerosau-xiliosydegestióndeemergenciasycomunicarlas a todo el personal.

5.2 Información de seguridad

La PCRdelclientedebeinformaralpersonal sobre el inicio del trabajo del contratista.

5.1 Medidas de protección

Las medidas de protección se deben implementar de acuerdo a los resultados delaevaluaciónderiesgo(Cap.4.3).La PCR y el SR trabajan juntos.

Todaslasmedidassedebenformularpor escrito.Elcontratistamantieneestosregistrosenellugardetrabajoydebepresen-tarlos al cliente cuando este los solici-ta.Elcontratistaeselresponsabledelaexactitudeidoneidaddelaeva-luaciónderiesgosydelasmedidasderivadas para la protección de sus trabajadores.

Esfundamentalqueseestablezcanmedidaseficientesdeprimerosau-xiliosydegestióndeemergenciasycomunicarlas a todo el personal.Se debe establecer un plan de emer-genciaquecubratantolascondicio-nesgenerales,comolasactividadesespecíficasquepodríanpresentarma-yoresriesgos(porejemplo,materialpeligroso,cargaspesadas,trabajoenaltura,ambientescontaminados,etc.).

5.2 Información de seguridad

Previoaliniciodelostrabajos,elSR debe instruir a su personal sobre la tareaquehayquerealizareinformar

46

Cliente Contratista


Elpersonaldelclientedeberecibirinstrucciónespecial,sieltrabajodelcontratistaimponeriesgosadicio-nales,sisedebentomarnuevasmedidasdeseguridadosicambiaun proceso de trabajo. Tales instruc-ciones deben ser dadas por el su-pervisor directo y pueden involucrar alapersonaacargodelaordendetrabajo/contratoy/oelCoordinador.La instrucción se debe documentar.

sobre los equipos usados para el tra-bajo. También debe instruir al personal sobre los contenidos de la Directriz paracontratistasdelcliente,posiblespeligrosylasmedidasdeprotecciónprevistas. Estainstrucciónsedebedocumentar por escrito.

Si el contratista emplea a un subcon-tratista,elpersonaldelsubcontratistase debe instruir de la misma manera que el del contratista. Se recomienda queeltrabajadorfirmeladocumenta-ción de instrucción especial.

La documentación de la instrucción se debe enviar al cliente por escrito.

Lasinstruccionesgeneralesdebencubrirlossiguientestemas:

n Comentariosgeneralesn Instruccióngeneralrelacionada

con el emplazamiento. n Lasreglasyregulacionesde

operación del cliente (por ejem-plo,dellugar/inspección).

n Responsabilidades de instruc-ción.

n Reglasdeacceso.n Obligacióndemantenerlaseguri-

dad. n Coordinación(riesgospoten-cialesgeneradosporohaciaempresas/lugaresvecinos).

n Equipodeprotecciónpersonal.n Paseeidentificacióndeseguridad.n Privacidad de datos.n Evaluaciónderiesgos.

Sehademostradoqueesbeneficiosoresumirelcontenido de las inducciones por escrito y distri-buirloentreelpersonaldelcontratistaenformatodeunfolletodeseguridad.Laexperienciamues-traquelimitarlasinduccionesinicialesexclusi-vamentealosejecutivosdelcontratista,conlaobligacióndetraspasarlainformaciónrequeridaalosempleados,noarrojaresultadospositivos.Porunlado,muchainformaciónsepierde(comoeneljuegodelteléfono)y,porelotrolado,nosepuedeasegurarqueunejecutivorealmentevayaaentregarleasupersonalinstruccioneseficacesdurantelafaseagitadadeliniciodeuncontrato.Estaomisiónpuedeprovocarerrores,malentendi-dosy,enelpeordeloscasos,causaraccidentes.

47

Cliente Contratista


Las introducciones e instrucciones deben ser dadas porelsupervisordirectodelempleadoo,porlomenos,ensupresencia(porejemplo,cuandounespecialistaenseguridadinstruyealpersonaldelcontratista).

Especialmentelainducciónenellugardetrabajo,amenudo queda en manos del cliente ("porque conoce mejorlasituaciónlocal"),peroinclusoenestecasopuedehaberpersonasnoautorizadasparadarinstruccionesespecíficas(especialistasenseguridad,guardianes)oquepuedanusarcomputadoresquetoleran(ydocumentan)hastaunciertogradosolucio-nesinexactas.

n Proteccióncontraincendios/permisodetrabajoconmateriales/materialcaliente.

n Sistemasdeemergenciayprimerosauxilios(tantoelpersonaldelcliente,como el del contratista debe estar in-formadoyalcorrientedeloscontrolesyprocedimientosdeemergencia).

n Manipulacióndesustanciaspeligrosas.n Procedimientosdedescargoyaprobación(porejemplo,descargos/permisosdetrabajo/permisosdeeva-cuación/procedimientosdepermisoparaactividadesdealtoriesgo).

n Reglasdeprevencióndepeligros/informes.

n Primerosauxilios.n Puntodemontajeyalarmasacústicas.

Lasinstruccionesdebengarantizarque todos los participantes reconozcan fácilmentelasestipulacionesquesedebentenerencuenta.Enestecontexto,cualquierdocumentaciónespecíficadelacompañíasedebeponeradisposición.

48

Cliente Contratista


5.4Identificacióndelamano de obra

Elclienteentregacarnetsdeiden-tidad/bitácorasdeseguridad(sicorresponde)ymantieneunregistrodel personal aprobado por el contra-tista.

La emisión de carnets de identidad (avecesconfoto)paraelpersonaldelcontratistahadadobuenresul- tadoenempresasgrandesyeninstalacionesespecíficas,especial-mente,encontratosalargoplazo.

5.4Identificacióndelamano de obra

Durante su trabajo en las instala-cionesdelaempresamandante,el personal del contratista lleva el carnetdeidentidadentregadoporelclienteenunlugarvisible.

Dondeseusanpasesdeseguridad,elcontratistadebeasegurarque sus empleados y todos sus subcontratistas,llevenlospasesdeseguridadconsigoparaentraralterreno de la planta y durante todo


Un plan operacional que considera los resultados de la evaluación deriesgosyestipulamedidasdeprotección,escrucialparaeléxitodel proyecto. EsobligacióndelSR del contratista diseñaresteplanencooperacióncon la PCR del cliente.

Paraestassituaciones,sesugierequeenlasintroduccioneshaya,almenos,unrepresentantedelcontratista,autorizadoadarinstruccionesyqueestéfamiliarizadoconelproyecto,debeestar presente para monitorear las instrucciones dadas por el cliente a su personal (y también de intervenir,sinohayacuerdosobrelainformacióntransmitida).

49

Cliente Contratista


el tiempo en que realizan su trabajo.Unpasedeseguridadcontienedatospersonalesyentregainfor-maciónsobrecualquierexamendesaludocupacional,calificaciones,instrucciones y capacitaciones en seguridadindustrialytodaslasauto-rizacionesquelapersonatenga.

Conlaemisióndelpase,elcontratis-taseresponsabilizadelaexactituddelainformación,lasactualizacio-nesrequeridas,laentregacorrectaal empleado y la conservación adecuada,segúnelacuerdocorres-pondiente.Elclienteolainstituciónde capacitación correspondiente son losúnicosautorizadospararealizarcambiosoratificarlos.

Si los empleados del contratista en-tran al terreno de la planta del cliente y/oaláreadetrabajo,setienenqueregistrar(tambiénlosempleadosdepequeñasempresas).Elprocesoderegistroseaplicatam-bién,siyasehaemitidouncarnetdeidentidadparalaplanta.Elpersonaldelcontratistaseregistraatravésdeunpuntoderegistrodefinido(porejemplo,unportóndeseguridad)ounáreadetrabajoasignada.

Elusoderopadetrabajodecoloresdistintosesútilparadistinguirrápidamenteel personal del contratista y el del cliente mientras estén juntos en terreno.

Laintroduccióndesistemasdepasesdeseguri-dad (conocidos también como pasaporte de se-guridad,saludymedioambiente)tambiénpuedecontribuiraaumentareldesempeñoenseguridady salud ocupacional. Se pueden establecer crite-riosapropiadosparaasegurarquesecumplanlasnormasnecesariasdeseguridadysalud.Unpasedeseguridadesundocumentopersonalque,juntoconlaentregadedatospersonales,con-firmalarelaciónconunempleador,igualquelaparticipaciónenexámenesdesaludocupacional,introducciones y cursos de capacitación. Un pase deseguridadayudaaaumentarlatransparenciayacumplirconlosrequisitosanivelorganizativoypersonalreferidosalaseguridadocupacio-nal,sirviendoespecíficamentecomoevidenciapersonalizadadetodoslosexámenesdesaludocupacional y capacitaciones relevantes para la seguridadocupacional,instruccióneintroducción.Sonespecialmenteútilescomomediodeaccesocontrolado al sitio de trabajo para contratistas que trabajanparamásdeunaempresaoindustria.

Loscarnetsdeidentidad,porejemplo,autorizan al personal del contratista aentraralaplanta,sirviendocomoidentificación.

50

Cliente Contratista


Preguntas

n ¿Se han planificado e implementado las medidas de

protección identificadas en la evaluación de riesgos?

n ¿Quién es responsable de ga-rantizar si se han implementado las medidas de protección?

n ¿Se han registrado las medidas de protección y se revisan con el avance del trabajo?

n ¿Genera el empleo del con-tratista riesgos adicionales al personal del cliente? En caso afirmativo, ¿se les ha informado lo suficiente a los empleados del cliente sobre estos riesgos?

n ¿Qué arreglos existen para distinguir a los empleados del cliente de los del contratista?

n ¿Se han planificado e imple-mentado las medidas de protec-ción identificadas en la evalua-ción de riesgo?

n ¿Quién es responsable de ase-gurar si se han implementado las medidas de protección?

n ¿Se ha establecido un plan de primeros auxilios y de acción de emergencia?

n ¿Sirve el plan operacional para los propósitos del contrato?

n ¿Quién es responsable para ins-truir al personal del contratista sobre los riesgos y las medidas de protección previo al inicio del trabajo?

n ¿Cuáles son los riesgos clave que se deben gestionar durante el trabajo?

n ¿Exige el cliente el uso de car-nets de identidad/pases de segu-ridad? ¿Usan los empleados del contratista y de los eventuales subcontratistas estos carnets o pases según lo previsto?

n ¿Se ha establecido un proce-dimiento de registro para los empleados del contratista y de los subcontratistas?

?


51

6. Control y aprobación/Finalización

6.2Supervisión de

las medidas

6.4Infraccionescontractuales

6.5Entregadela planta

6.3Gestión de incidentes/accidentes

6.1Implementación

de un plan operacional

6.1Implementación de medidas de

protección

6. Control y

aprobación/Finalización

6.5Evaluaciónyaceptación

52

Cliente Contratista

6.1 Implementación de medidas de protección

La PCR revisa la implementación de medidas de protección antes del inicio del trabajo.

6.2 Supervisión de las medidas

La PCR supervisa el procesamiento sistemáticodelproyecto.Debecoor-dinar y supervisar el rendimiento del

6.1 Implementación de un plan operacional

ElSR del contratista lidera la im-plementación del plan operacional. Élgestiona,supervisaeincentivaasu equipo a alcanzar el objetivo del contratodemanerasegura.Cooperay se comunica con la PCR del cliente durante todo el proceso.

ElSRdebegarantizarquesecum-plenlasmedidasdeseguridadyqueel trabajo se realiza de acuerdo a lasreglasdeseguridad.Todoslosempleadostienenlaobligacióndecooperarydeinformarasusupervi-sordirecto,alapersonaresponsableoalexpertodeseguridadysalud,sinosecumpleny/onosepuedencumplirlasmedidasdeseguridadacordadas.ElSR,encooperacióncon la PCRy/oelCoordinador,luegodebedefinir,silasmedidasdeseguridadnuevasoadaptadassepueden aplicar inmediatamente sin interrumpir el proceso de trabajo.

6.2 Supervisión de las medidas

La supervisión de las medidas de seguridadesunatareaimportantedel SR.Estasmedidaspuedenser


53


Cliente Contratista

proyecto con el apoyo posible de un Coordinador.

Sigueunplanderevisionesintermi-tentes y evaluaciones basadas en el progresoanticipadodeltrabajo.Lasauditorías y los monitoreos activos sonnecesariosparaasegurarelcum- plimientodelasnormasdeseguridadysaludy,almismotiempo,sereali-zanevaluacionesregularesderendi-miento.Estopuedeincluirrevisionesdiarias e inspecciones semanales en elsitio,juntoconevaluacionesmen-sualesparacontratosdelargoplazo.

Las reuniones con el contratista se debenprogramarenintervalosrazo-nablesparaasegurarqueseesténimplementando las medidas acorda-das y que se realicen mejoras con la evolución de la relación cliente-contra-tista.Cualquiercambioenlatarea,elentornooenlasprácticaslaboralessepuede revisar y discutir y se pueden identificarprecaucionesadicionales.

Estodemuestraunliderazgorespon-sableyefectivodelcliente,ofreceuncanalclarodecomunicaciónyfacilitalaentregacontinuadeguíayaseso-ría.Laidentificaciónlocalyelimina-ción de desviaciones casi en tiempo realrequieredeunaltogradodeac-cesibilidad de los supervisores de la compañía.Bajoningunacircunstan-cia,unrepresentantedelclientedebedarle instrucciones a un empleado

desdelistasdechequeodiariasycharlasdeseguridad,hastaunacaminata de inspección semanal y evaluaciones mensuales o anuales paracontratosdelargoplazoodemantenimiento.

Lasreunionessedebenprogramarenintervalosrazonables,aseguran-do que las medidas establecidas esténfuncionandoyquesepuedanrealizar mejoras mientras evoluciona la relación cliente-contratista.

Sedebeasegurarquehayasufi-cientesupervisiónyquesepongaadisposición el tiempo y los recursos adecuados. Antes de que se produz-candañosopérdidasinaceptables,sedebenidentificaryeliminarerro-resy,enparticular,lasinfraccionesdereglas.Todoslossubcontratistasempleados se deben supervisar adecuadamente,monitoreandoquese cumplan las normas acordadas.

54

Cliente Contratista


deunsociocontratista;excepción:la instrucción de detener el trabajo odeabandonarlaplantadeformainmediata. Se debe aclarar de ante-manolapreguntadequiénestienenla autoridad para dar instrucciones. Estodebeserrevisadoycoordinadoentre los socios contractuales.

Sedebeasignarsuficientetiempoyrecursos para el monitoreo del traba-jo.Elbuenrendimiento(buenaprác-tica)sedebeidentificaryreconocerysedebetomarencuenta,cuandose actualicen los planes.

6.3 Gestión de incidentes/accidentes

Unincidenteesunsíntomadealgoquehaidomal.Losincidentessedeben reportar a la PCR.

Ambas personas responsables debeninvestigarlascausasycir-cunstancias.Elloscooperanenlabúsquedademedidaspreventivasadecuadas,especialmentesiyahaocurrido un accidente.

6.3 Gestión de incidentes/accidentes

Un incidente es un síntoma de quealgohaidomal.ElSR tiene la obligacióndeentregarleuninformea la PCR.

Cualquier accidente relacionado con la orden de trabajo o el contrato debesernotificadodeinmediatoalcliente.Estaobligaciónseaplicatambién a todos los subcontratistas.

Ambas personas responsables debeninvestigarlascausasycir-cunstancias.Elloscooperanenlabúsquedademedidaspreventivasadecuadas,especialmentesiyahaocurrido un accidente.

55


Cliente Contratista

Cualquierinfraccióndeunaregula-cióndeseguridadocupacionaldebeserabordadasistemáticamenteporel cliente.

Esteprocesoabarcatresniveles:

n Amonestación para la persona responsable del contratista. La amonestación se debe documentar por escrito.

n Discusión sobre el tema con un representante de la plana ejecu-tivadelcontratista.Elprotocolodelareunión,incluyendounade-finicióndemedidasvinculantesyla amenaza de consecuencias en cualquiercasodeincumplimiento,se debe documentar por escrito.

n Rescisiónporcausajustificada,suspensióndecompensación/cooperación.

Cualquierinfraccióndereglasdese-guridadysaludocupacionalporpartedeunsubcontratista,sedebeatribuiralcontratista e incluir en su evaluación.

6.4 Infracciones contractuales

Elcontratodebeincluirprocedimientosapropiadosparagestionarlosdistintosnivelesdeinfraccionesdelcontratista.Se debe establecer un proceso claro queindiquelospasosquehayquese-guirencasodeconflicto.Siseproduce

56

Cliente Contratista


Preguntas

n ¿Se ha revisado la imple-mentación de las medidas

de protección? ¿Quién es el responsable?

n ¿Cuáles son las obligaciones de control primordiales de la PCR?

n ¿Qué medidas de control se deben realizar regularmente o en caso de emergencia?

n ¿Está claro el rol del Supervisor responsable, cuando se trata de implementar el plan operacional?

n ¿Quién es responsable de asegurar la implementación y el mantenimiento de las medidas de protección?

n ¿Se han establecido arreglos apropiados de supervisión?

?

unainfraccióndelcontrato,elclientedebe tomar todas las medidas necesa-rias para evitar las consecuencias que puedan amenazar al proyecto.

Entrelasopcionesposibles,estánlasmedidasdisciplinariasy,enca-sosextremos,lasuspensióndelostrabajos o la rescisión del contrato.

6.5 Evaluación y admisión

Elclienteevalúaeinspeccionalasinstalaciones de la planta y los equipos de acuerdo a los requerimientos del contrato.

6.5 Entrega de la planta

Eltrabajosedaporfinalizado,ideal-menteenelplazoestipulado,habiendorespetado el presupuesto y cumplido contodaslasregulacionesdeseguridadysalud.Despuésdefinalizareltrabajo,elcontratistaentregalaplanta/elequipo,etc. al cliente.

57


n ¿Se han organizado reuniones regulares con el contratista para revisar el trabajo?

n ¿Quién tiene la autoridad para dar instrucciones al contratista? ¿Está claro el alcance de esta autoridad?

n ¿Hay un sistema establecido para gestionar infracciones del contratista? ¿Cómo se actúa en este caso?

n ¿Se han organizado reuniones regulares con el cliente para revisar el trabajo?

n ¿Qué acciones se deben tomar en caso de incidentes/accidentes?

n ¿Están claras las consecuen-cias de las infracciones del contratista y hay procedimien-tos establecidos para gestio-narlas?

n ¿Se han asignado suficiente tiempo y recursos para gestio-nar el trabajo?


58

7. Revisión

3.Arreglos

contractuales

4.Preparación

colectiva

5.Gestión del

contrato

6.Control y

aprobación/Finalización

2.Selección del contratista/

Revisión de la licitación

1.Preparación del proyecto

7. Revisión

59

Cliente Contratista

7. Revisión

Elobjetivodelclienteeselcum-plimientoplanificadodelcontratodentrodelplazoprogramadoyconlos costos presupuestados. No obs-tante,noesposiblealcanzaresteobjetivosinelcumplimientoefectivodelasnormasdeseguridadysalud.

Lasinterrupcionesdelflujodetra-bajo,dañosdematerial,incidentesesporádicoso,enelpeorcaso,unaccidente,indicanquealgohaidomal.Elanálisisdeestasocurrenciasnoanticipadasylaidentificacióndesuscausasayudaráaencontrarsolucionesmásefectivasparapro-yectosfuturos.

Los temas esenciales de revisión son:n Planificacióndelcontrato.n Eleccióndelcontratista.n Capacitación y educación.n Cooperación y comunicación.n Evaluaciónderiesgo.

Elobjetivodelcontratistaeselcum-plimientoplanificadodelcontrato,basadoenlacooperaciónefectivaconelcliente.Noobstante,noesposible alcanzar este objetivo sin el cumplimientoefectivodelasnormasdeseguridadysalud.Lascondicio-nesdetrabajoinsegurasynocivaspara la salud en el sitio del cliente puedenponerenriesgolasaluddelpersonaldelcontratista,poniendoenriesgoelcumplimientodelcontrato.

Lasinterrupcionesdelflujodetra-bajo,dañosdematerial,incidentesesporádicoso,enelpeorcaso,unaccidente,indicanquealgohaidomal.Elanálisisdeestasocurrenciasnoanticipadasylaidentificaciónde sus causas en conjunto con el cliente,ayudanarevelarerroresydeficienciasenelcumplimientodelcontrato por parte del contratista.

Unavezfinalizadoeltrabajoserequieredeunaevaluación,muyútilparaclienteycontratista.Sepuedenaprenderleccionesencadafasedelciclodevidadelcontratosobrecómomejorarlaefectividaddelproceso.Alfinalizareltrabajoyentregarla planta,esfundamentalrealizarunarevisiónexhaustivadelasexperienciasacumu-ladasduranteelproyecto,tantonegativascomopositivas.Estosresultadosdebendocumentarse.

Los capítulos 1 – 6 del ciclo de vida del contrato pueden servir para realizar la evaluación.

Elclienteyelcontratistadebenrevisarindividualmenteelprocesodesdesupers-pectiva.Alfinal,sedebenreunirparadiscutirsushallazgos.

60

7. Revisión

Cliente Contratista

n Medidas de protección.n Supervisión y monitoreo.

Elclientedebeevaluarelrendi-mientoglobaldelcontratista.Unarevisióngeneraldelproyectogloballe brinda al contratista la oportunidad deofrecerpropuestasconcretaspara mejorar el rendimiento y evitar deficienciasenelfuturo.

Loscontratistasestánsujetosaunaevaluación,dondesedebeincluira los subcontratistas empleados porelcontratista.Estosubrayalaresponsabilidad del contratista en la selección de los subcontratistas.

Elresultadodelaevaluacióndebediscutirse con el contratista y debe ponerse a su disposición. Un obje-tivo principal de la evaluación es el futurodesarrollodelacooperaciónbasada en la asociación.

Si la orden de trabajo se ejecuta enlíneaconlasespecificaciones,protegiendolaseguridadysaluddetodos los empleados y manteniendo intactoslosbienesmateriales,el

Los temas esenciales de revisión son:

n Revisión de la licitación.n Competencia de la mano de obra.n Capacitación y educación.n Cooperación y comunicación.n Evaluaciónderiesgos.n Medidas de protección.n Supervisión.

La revisión del proyecto le da al con-tratistalaoportunidaddeidentificarpotencialdemejoraensugestiónyorganizacióndeproyectosfuturos.

Elcontratistatambiéndebeinformaral cliente sobre cualquier potencial demejoraidentificadodurantelare- alización de trabajos para el cliente.

Elintercambiodeexperienciasalfinaldeunproyectoentregainfor-mación muy valiosa a los socios contractuales,estableciendounabaseparaeléxitodefuturascolabo-raciones.

Apartederealizarunaevaluaciónalfinaldelpro-yecto,elcontratistatambiéndebedeterminar,silaordendetrabajofueejecutadasinproblemas.Especialmenteconsiderandofuturasórdenesdetrabajo,esimportantesaberhastaquépuntolaplanificación,organizaciónyejecuciónpuedenseguiruncursosimilarosiesnecesariorealizarmodificaciones.Usandoesteconocimiento,sedebedeterminarsihasidoposiblegarantizarlaseguridadylasaluddetodoelpersonaldurantetodo el tiempo.

61

Cliente Contratista

contratistasecalificaparaposiblesproyectosfuturos.

Alfinal,elclientedecidesicoope-ra con el contratista en contratos futurosonoy,deacuerdoaestainformación,actualizalalistadesuscontratistasdepreferencia.

Preguntas

n ¿Se han establecido arreglos para la revisión del

trabajo junto con el contratista?

n ¿Cuáles son los puntos esen-ciales que se deben considerar en la revisión del contrato?

n ¿Se han discutido los resulta-dos de la evaluación del contra-tista con él?

n ¿Se han establecido arreglos para la revisión del trabajo junto con el cliente?

n ¿Cuáles son los puntos esen-ciales que se deben considerar en la revisión del contrato?

n ¿Se han analizado incidentes o eventos no planificados que ocurrieron durante la ejecución del contrato?

n ¿Se han discutido potenciales mejoras para contratos futuros con el cliente?

?

En la página 74 del anexo encontrará un ejemplo de buenas prácticas.➔

7. Revisión

62

8. Mejoramiento del proceso

Cliente


a

7. Revisión

6. Finalización

5. G

estió

n de

l con

trat

o




6. Control y

aprobación

1. Preparación

2. Selección

3. Arreglos

5. G

estió

n


contractuales

del c

ontr

ato

8. Mejoramiento

del proceso

63

Cliente Contratista

Elclienteusalosresultadosdelarevisión (Cap. 7) para revisar el ciclo de vida del contratoyparaadaptar/mejorarelprocesoglobal.

Siemprevanasucederimprevistos,in-clusoconlaplanificaciónmásmeticu-losa.Sinembargo,estosimprevistossondatosvaliososparaelfuturo,enespecial cuando tienen un impacto en todaslasfasesdelproyecto,yaquerevelan debilidades en el proceso de licitación o en la selección del contra-tista.

Elclienteusalosresultadosdelarevisión (Cap. 7) para revisar su parte del ciclo de vida del contrato y paraadaptar/mejorarsusestrategias,recursos,estructurasylagestióndelcontrato.

Siemprevanasucederimprevistos,in-clusoconlaplanificaciónmásmeticu-losa.Sinembargo,estosimprevistossondatosvaliososparaelfuturo,enespecial cuando tienen un impacto en todaslasfasesdelproyecto,yaquerevelan debilidades en el estudio de unaoferta.

Preguntas

n ¿Se han registrado las experiencias y las lecciones

aprendidas de la puesta en práctica del contrato para pro-yectos futuros?

n ¿Hay pasos en el ciclo de vida del contrato que se podrían me-jorar basado en los resultados de la revisión?

n ¿Se han registrado las experien-cias y las lecciones aprendidas de la puesta en práctica del contrato para ser utilizadas en proyectos futuros?

n ¿Hay pasos en el ciclo de vida del contrato que se podrían me-jorar basado en los resultados de la revisión?

?



64

Anexo

2. Selección del contratista

Lista de referencias (8, 9) PartedellegadodeaprendizajedeunproyectodeconstrucciónparalasOlimpiadasincluyóunaguíapublicadasobreelenfoquedeevaluaryaseguraraloscontratistasquetrabajanenelproyecto.Enunprocesodeprecalificaciónseanalizólacapacidaddelaorganizacióndesuministrarlosserviciosrequeridos,cumpliendolasnormasdurantelasfasesdediseñoyconstrucción.Asuvez,elcontratistaprincipaltambiénteníaqueasegurarquelasnormasfuesencumplidasporlossubproveedoresdeapoyo y asistencia y los subcontratistas dentro de su cadena de suministro.Laprecalificaciónaseguróquelasempresascontaranconlossistemas,competen-ciasyrecursos,cuandoselesadjudicaraunaorden.Loscontratistaspotencialesenviabansudocumentación,dandocuentadesu:

n Políticadeseguridadysalud.n Política ambiental.n Configuraciónorganizativa,indicandoelcompromisodeladirección,planificación,medidasdecontrol,monitoreoylasvíashacialamejoracontinua.

n Comprobacióndeafiliaciónaunsistemadegestióndecontratistasydelcumpli-mientodeloscódigosdeprácticaindustrial.

n Descripcióndetalladadeldesempeñoenseguridad,saludymedioambiente durantelosúltimoscincoaños.

n Evidenciadeinformesdecasiaccidentes,involucramientodelostrabajadores,culturadeseguridad,serviciosdesaludocupacionalysistemasdecompetenciade los empleados y de capacitación.

n Arreglosdeadquisición.n Arreglosdecomparacionesyverificacióndelrendimientoenseguridad,saludy

medioambiente.

Losaspectoscitadosseadaptaronalanaturaleza,escalaeimpactodelasactivi-dades,productosyserviciosrequeridos.Ademásteníanquecontarconelapoyodeladirectivaylaaprobacióndelaorganización.Los contratistas debían estar comprometidos con la mejora continua y cumplir contodoslosrequisitoslegales.Asimismodebíandocumentarlosprocedimien-tosylaspolíticas,ponerlasenprácticaycomunicarlasatodoslostrabajadores

Ejemplos de buenas prácticas

Anexo

65

Anexo

delaorganización,asícomollevaracabounaactualizacióndelasmismasregularmenteycontarconlaaprobacióndeladirectiva.


Lista de referencias (21)Todosloscontratosdetrabajoconlasempresasrespectivasexigenqueelcontratis-tacumplalasregulacioneslegalesdeseguridadysaludocupacional.Sinembargo,lasestadísticasdeaccidentesdelasempresasmuestranquesolohacerreferenciaalosrequisitoslegalesdeseguridadocupacionalnoessuficiente,nidespiertalaatención deseada. Porestarazón,lacompañíaintrodujolasllamadas"Condicionesadicionalesparalaseguridadocupacional"concadaordendetrabajo,dondesedefinentodaslasobligacionesconcaráctervinculante.Elenfoqueestápuestoenelanálisisdelosresultados de los accidentes relacionados con el trabajo. La recopilación de acciden-tesdecaídasimpulsóalestablecimientodeunaobligacióngeneraldellevarEPPcontracaídasdealtura,encasodequeesteriesgoexista(porejemplo,trabajandoenplataformasaéreas).Deestamanera,seponeatencióndeantemanoapuntosimportantes,quesedescribendemaneraclarayselepresentanalcontratistacomocontractualmente vinculantes.Sobreestabase,elcumplimientodecualquierobligacióndeseguridadocupacionalsevuelvevinculantecuandoseejecutaelcontrato.Estasobligacionesseaplicantanto a contratistas como a subcontratistas.


UnaempresadeenergíadelReinoUnidodesarrollóunenfoquemásavanzadoparalaseleccióndecontratistas,asociándoseconunoovarioscontratistasyproveedoresenformadeun‘Programadealianzadetrabajo’,envezdeusarlasrelacionestradi-cionalesdelacadenadesuministro.Comobeneficioseprodujeronrelacionesmásefectivasalargoplazo,creandovalorparatodoslossocios,graciasalaexpectativadecrearunaformadecooperaciónmásestrechayeficiente,queaumentóelniveldeconfianzaycompromisoconlosproyectos.Estesistemaapoyalasinversionesdelcontratistaenequiposypersonal,basadoenlacertezadequelainversiónencapacitaciones,equiposypersonalpuedegenerarmayoresbeneficiosgraciasalaexistenciadecontratosamáslargoplazo.Estosarreglostambiénpermitieroncontar


66

Anexo

conpersonalmásestable,conmenortasadefluctuación,haciendoposibleunenfo-quemayorenseguridadysalud,temasdecalidadyconfiabilidad.Elcompromisodeambaspartesseestablecióaniveldirectivo,basadoenobjetivosyestrategiascompartidas.Unenfoquebiengestionadoanivellaboralasegurólainstalacióndecontrolesdegestiónefectivos,quepermitieronlaresolucióneficazdelosproblemas,permitiendoqueelprocesocontinuarahastalafinalizacióndelcontrato;yesteeselriesgoquesecorrealestablecersociedadesalargoplazo:quenocumplanlasexpectativas.Esteprocesofueapoyadoporunprocedimientoregularde revisión del contrato. Para ello se requería de la cooperación entre las partes a todoslosnivelesylaentregaconstantedeinformación,capacitaciónydiálogoparaprevenircualquierinfraccióndelacuerdoydelosarreglosdetrabajo.

Lista de referencias (19)Enlaindustriaalemanadepetroleoygas,pormuchosañossehanempleadocontratistas para realizar reparaciones mayores y proveer servicios especiales. Con eltiempoquedóclaroqueexistíaunespecialriesgodeaccidenteslaboralesparaelpersonaldeloscontratistas,cuandotrabajabanenlacompañíapormenosdeseismeses,sincontarconlaexperienciaadecuadaenlaindustriadelpetróleoygas.La empresa en cuestión creó una iniciativa para aumentar la conciencia de este problemaentrelosejecutivosyelpersonaldeloscontratistasyenlacompañíadelcliente.Conestefinsetomaronvariasmedidas:Elpersonal"nuevo"debeseracompañadoporuncolegaexperimentadomientrasrealizasustrabajos.Elcontratistatambiéndebeinformaralclientesobrelacantidaddetrabajadores,suscualificacioneseinstruccionesrecibidasylascapacitacionesespecíficasrelaciona-dasconlaactividad.Estainformaciónsedebeentregarporescritoyoportunamen-te,previoaliniciodeltrabajo.Elestatusde"empleadonuevo"semantienepor6meses,seanotaenelpasaportedeseguridadquecadaempleadollevaconsigoyseindicamedianteunadhesivo*correspondienteenelcasco.Almismotiempo,serealizaronsesionesinformativasparaejecutivosyelpersonalparadiscutirproble-masdeseguridadasociadosconelempleodetrabajadoresinexpertosypresentarlas medidas respectivas introducidas en la empresa. La iniciativa desarrollada e implementadatieneunefectodoble.Porunlado,obligaaladirectivadelaempresacontratistaacentrarlaatenciónenestetema,porelotro,sensibilizaalpersonaldelclienteparaponerespecialatenciónasus"nuevos"colegascontratistas.


* Al adaptar o cambiar el equipo de protección personal (EPP), se deben tener en cuenta las normas nacio-nales y especificaciones del fabricante.

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Anexo

Lista de referencias (4)Dentrodelaindustriaeléctrica,variasempresascontratistashandesarrolladounarelacióndetrabajoestrechaconsusrespectivosclientes.Estohasidomutuamentebeneficiosoparacontratistasyclientesyhallevadoaunmayorniveldepreparaciónparacontratosfuturos.Eldesarrolloderelacionesalargoplazoentreelclienteyelcontratistaparaactividadesdetrabajoespecíficas,creaunentornopropicioparalaintroduccióndemejoresprácticaseinnovaciones,queyaestáninstaladascuandosepresentenoportunidadessinérgicas.Asísefomentaunenfoquemásconsistentedeorganizacióndeltrabajo,delametodologíadetrabajoydelagestióndelaseguridadysaludocupacional.Elcompromisodelcontratistasedemuestramediantelaasignacióndesuficientesrecursosaunagamadehabilidadesydisciplinas,generandoconfianzaen el cliente.Cadatrimestreseorganizaunforodeseguridadysalud,dondeparticipanlosejecu-tivosdelnivelseniordeambasorganizaciones.Elobjetivodeesteforoesasegurarelcompromisoconlosvaloresdeseguridadysalud,manteniendovigenteunavisióncompartidadegestionareldesempeñoenseguridadysaludyparamejoraresterendi-mientoañotrasaño.Conestefin,elforoincluyeunarevisióndelasleccionesaprendi-das,tantocomoladiscusióndelosámbitosdeimportanciaparaelfuturo,asegurandoquelostemassetratananiveldelatomadedecisionesenambascompañías.Cadaorganizacióninformaalaotrasobresusrespectivasevaluacionesderiesgoycompar-telainformaciónsobrelospeligrosyriesgosidentificados.Esteenfoquecolaborativopermitemejorarelniveldelaevaluaciónderiesgoypermitequelospuestosdetrabajosevuelvanmássegurosparatodoelpersonal.Tambiénmejoraelrendimientodecali-dad,conelcompromisodealcanzarlosestándaresmásaltosdesdeelinicio.Adicionalmente,elclienteorganizaunforodeseguridadparacontratistasparafacilitarelintercambiodeinnovaciones,mejoresprácticasyleccionesaprendidasalolargodelacadenadesuministroyparaasegurarquehayaunimpulsoparalamejoracontinuacompartido por toda la industria. Se usan estudios de caso para revisar incidentes de maneramásdetallada,identificarpuntosdeaprendizajeparaayudaraprevenirfuturosaccidentesyentregaraccesoaherramientasparamejorarelrendimientohumano.Seacompañancondiscusionesdetópicoscomodesarrollosensistemasdeinformesdeaccidentes,casiaccidentesypeligrosomedidasparamejorarelaccesodelcontratistaalossistemasdedatos,políticasyprocedimientosdelaempresamandante.

Otro ejemplo de la industria es la oportunidad brindada a un contratista para desarrollar supropioprogramadeformaciónenlasinstalacionesdecapacitacióndelclienteylainiciativadeentregarcapacitacionestécnicasespecíficasdelrubroatodoslosequiposparticipantes.Esteprogramacombinadoleayudaalpersonaldelcontratistaaalcan-


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Anexo

zarunacomprensiónmásprofundadelasprácticaslaboralesdelclienteysubrayalaimportanciadelacolaboraciónenlosesfuerzosmutuosparamejorarlaseguridaddelproyecto.SehaintroducidounaCartadeseguridadsobrelostrabajosdelacompañía,dondeelclienteyelcontratistafirmanqueseadscribenalosestándaresdeseguridadacordados,cuyocumplimientoseesperadetodoelpersonal.LaCartaseexhibeenlugaresvisiblesentodoelsitioyhacreadounamayorsensacióndecopropiedadentretodaslaspartes.Esto,alavez,haayudadoapromoverquesecompartaninnovacio-neseiniciativasdemejoresprácticas.Tambiénestáacompañadoporuna‘ClearBrightLine’,quedefineclaramentelosprincipiosquecadapersonatienequeperseguiryayudaasensibilizaratodoslosempleadosenrelaciónasusobligaciones.Laintenciónestambiénimpedirqueelclientesobrepasesuslímites,asumiendolasobligacionesdelcontratista.Esto,alalarga,causaconfusióny,enúltimainstancia,perjudicalaseguridad.Almismotiempo,elclientedebeestartotalmenteconscientedesusobliga-cionesyresponsabilidadeslegalesreferidasaltrabajoconelcontratista,cuidandodeno‘sub-gestionar’elcontrato.


Lista de referencias (11)Unproyectograndedemejoradeinfraestructuradealcantarilladoidentificólanecesi-daddepromoverlosbeneficiosdelainstruccióndetodoelpersonal(formadoporelmismonúmerodetrabajadorespropiosydelcontratista).Elobjetivodelainstruccióneraeliminarcualquierdistinciónobarreraentrelosdosgruposdetrabajadores.Lainversiónenelpersonal,sinimportardequéempresavenía,permitiócumplirconlasobligacionesdeseguridadysalud,ydemostrarunaltoniveldecompromisoparaconlostrabajadores,valorándolosatodosdeigualforma.Elprocesodeinstrucciónrequeríadelaconstrucciónydelusodeunasinstalacionesexclusivamentededicadasparaestefin,ofreciendodistintasintroduccionesalpro-yecto,incluyendoclasesfrontales,juegosderolenescenariosdeseguridad,toursespecíficosporelterrenodetrabajoyvisitasdesensibilización,juntoconlaentregadeEPPsyequiposconellogotipodelproyecto.Mediantelaadaptacióndelosequiposdeprotecciónalosrequerimientosespecíficosdelosroleseindividuos,seconsiguióunsentimientodepertenenciaenlostrabajadores.Alosempleadosselesentrega-ronáreasexclusivasparacambiarseconarmarios,instalacionesdebienestaryderestauraciónyáreasdedescanso.Lainiciativasebeneficiódelapoyodetodoslossocioscontratistasygeneróunsentimientodegrupoy,alavez,ayudóaintegraralostrabajadoresdelosdiferentescontratistasentreellosyconlosdelcliente.


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Anexo

Mientraslaintroducciónessolounaspectodeltratamientoylagestiónefectivadelpersonal,lainversiónaliniciodelprocesodejaclaroalostrabajadoreselniveldeprofesionalismorequeridoparaelproyecto.Tambiéndemostróelcompromisodelclienteconlaseguridad,lasaludyelbienestardetodoslosempleados.Deestaforma,elclientepudocrearunentornoparalaconstrucciónquelostrabajadoresnohabíanexperimentadoantesy,alhacerlo,establecióunnuevoestándarpara la industria.

Lista de referencias (27)Enelmarcodeungranproyectodeconversiónconpersonalinternoy800em-pleadosadicionalesde100contratistas,seentregaronlasinstruccionesinicialesmedianteunvídeomultilingüe.Elvídeoexplicabalasregulacionesdeseguridaddemanerabreve,concisayfácildeentender.Luegoseusóunahojadecontrolmultilingüeparaasegurarqueelcontenidodelapelículasehabíacomprendido.Además,duranteelproyectoseasignópersonaladicionaldelclienteenelsitiodelaconversiónparamonitorearelcumplimientodelasregulacionesdeseguridad.Almismotiempo,semejorólacoberturadeserviciosmédicos,conunaestación deambulanciaabiertalas24horas.Losletrerossecolocaronenelidiomalocalyeninglés.

Lista de referencias (17)Paramejorarlaorganizaciónenrelaciónalempleodecontratistas,unaempresaquímicaestableciólaasíllamadasaladeseguridadcomopuntocentraldecontac-toparaloscontratistas.Enestelocalsedanlasintroduccioneseinstrucciones.Lasaladecapacitacióncontiguaestáequipadaparamostrarvídeosydarcharlas,entreotrosusos.Lasaladeseguridadtambiénsirvecomolugardereuniónparasesionesinformativasyreunionesdelpersonaldelcliente.Desdequeabriólasaladeseguridad,sehaobservadounamejoranotableenlacoordinacióndeloscontratistas.Lacantidadde"anormalidades/defectos"atribui-dosalascompañíascontratistassehareducidosignificativamenteyelnúmerodeinfraccionesdeseguridadlaboralestábajandoconstantemente.

Lista de referencias (20)ElSPP(Sistemadeprevencióndepérdidas)iniciadoporunacompañíadeope-raciones internacionales selecciona personal que se capacita como instructor de seguridad.Estosinstructoresdeseguridadtratanydiscutentemasrelacionadosconlaseguridadlaboralenintervalosregularesenlosgruposqueselesasigna.


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Anexo

ElespectrodelSPPabarcadesdelaexaminacióndetemasdeseguridadyestudiosdeprocesosdetrabajoclaves,hastaelanálisiscríticodeunriesgo.Losinstructoresdeseguridadaportanautenticidadaestatarea,yaqueellostrabajanenesteámbito.Laregularidadaseguraquelaseguridadysaludsigasiendountemadetodoslosdías.Uninstructordeseguridadrecibeapoyoysupervisióndeunmentor,quiensuelesersusupervisordirecto.Lainstrucciónseplanificajuntocon el mentor y se realiza sobre una base semanal. Los resultados de las sesiones deinstrucciónseregistranenunatarjetadeequiporecientementeintroducida.EldepartamentodeSSTevalúalastarjetasdeequipodeformaanónimayluegolasponen a disposición de todo el personal.

Lista de referencias (28)Duranteelprocesodeproducción,losempleadosdeunafábricadeproduccióndeazúcarsedebenmoverportodalaplanta.Estocausaproblemasenlasevacuacio-nes,cuandosedebeconfirmarlapresenciadetodoslostrabajadoresensusrespec-tivaszonasdetrabajo.Además,laausenciadeuntrabajadormostróquenosepodíadeterminarconcertezasuúltimaubicacióndetrabajo.Parasolucionarelproblema:Seemitierontarjetascodificadasypersonalizadasparatodoslosempleadosconlasqueseregistranenunlectordetarjetascuandolleganalpuntodeencuentro.Cuandoseregistraelempleado,sunombreseborradelalistadeevacuación.Estatarjetatambiéntieneunafuncióndecontroldeacceso,dondeseregistralaentradaylasalidadelempleadodelasinstalacionesdelaempresa.Elsistemasehaampliado,demodoqueelempleadotienequeregistrarsecuandoentraysaledelasdistintaszonasdelaplanta.Estosignificaque,encasodeunaevacuación,lainformaciónsobrelaubicacióndeunempleadoestáinmediatamentedisponible.

Lista de referencias (29)Losnúmerosdeteléfonointernosdelacompañíatienenqueestarrápidamentedisponiblesencasodeunaccidentelaboral.Unestudiointernodemostró,sinembargo,quemuchosempleadosycontratistasnoconocíanestosnúmeros.Porestemotivosecolocaronlosnúmerosdeteléfonoenloscascosdeseguridad,garantizandosudisponibilidadinmediata.*Loscascossedebencolocarsiempreenlasáreasdeproduccióndelaempresa.Poreso,sepegaunadhesivoamarilloconlosnúmerosdeemergenciamásimportantesentodosloscascosllevadosportodoslosempleados,contratistasyvisitantes.Adicionalmente,estánregistrados


* Al adaptar o cambiar el equipo de protección personal (EPP), se deben tener en cuenta las normas nacio-nales y especificaciones del fabricante.

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Anexo

tambiénelnúmerointernoymóvildelcentrodeprimerosauxiliosylosnúmerosencasodeincendio.Estofacilitalacoordinaciónycomunicaciónrápidayefectivaenlosmomentosmásnecesarios.

Lista de referencias (31)Sedesarrollóuncentrodeinformaciónparaservircomopuntocentraldecontactoydedistribucióndeinformaciónparacontratistasyempleados,comotambiénparatodaslasdemáspersonasqueaccedenynoestánfamiliarizadasconlaobradeconstrucción.Losplanesdeubicación,responsabilidadyprioridadestánalavistayfacilitanelflujodelainformación.Adicionalmente,elcentrodeinformacióntambiénsirvecomopuntodereuniónencasodepeligroinminente,dondeseencuentraunaestacióndeprimerosauxiliosyelequipocontraincendios.Alllegaralaobraloscontratistasrecibenlainformaciónsobrelosprocedimientosyelpuntodecon-tactoparaelregistroinicialenelcentrodeinformación.Elencargadoledarálasinstruccionesespecíficasaltrabajadorunavezsehayaregistradotelefónicamente.Elcentrodeinformacióndisponedeunregistroentiemporealdetodoelpersonalqueestátrabajando.Estainformacióncentralizadapermiteahorrossignificativosdetiempoycostos.Lainformacióndecontactoobligatoria,letrerosynotificacionestambiénestándisponiblesencualquiermomento.


Lista de referencias (25)Lostrabajosdereparaciónenequiposgrandes,comoexcavadorasyesparcido-rasrequierendeunaltogradodeplanificaciónycoordinacióndelosprocesosdetrabajo.Amenudolasactividadesmásdiversasserealizandeformasimultá-neaenequiposgrandesendistintoslugares.Lafaltadeconcienciasobreestostrabajosenparaleloconllevariesgosconsiderables.Parareducirestosriesgos,naciólaideadeapoyarvisualmentelacoordinacióndelosgruposdetrabajoenlasobrasdeconstrucciónydurantelasreparacionesbásicasdeequiposgrandes.Deacuerdoalnuevoconceptodevisualización,lossupervisoresdecadaempresaygrupodetrabajoparticipantesereúnenadiarioparamarcarsusáreasdetrabajoindividualesenunapizarramagnética.Losres-pectivosequiposgrandessevisualizanenlapizarradesdetodaslasperspectivas.Lossupervisoresusanimanesdecoloresasignadosacadagrupodetrabajopara


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identificarsuubicacióndetrabajoeneldíarespectivo.Asísecreaunmapavisualglobaldelterrenoenlareuniónyenpresenciadetodoslosparticipantes.Deestaformaseidentificaninmediatamentelasposiblesinterferenciasyriesgospotencialesysedefinenlasmedidasdeprecauciónquehayquetomarantesdecomenzareltrabajo.

Lista de referencias (22)Duranteelcierredelaplantacadainvierno,elpersonaldevariasempresascontra-tistas trabaja junto con el personal del cliente para procesar órdenes de trabajos especiales.Hasta250personasadicionalespuedenestarenelterrenodelaplan-ta,generandoungrandesafíodeseguridadocupacional.Paracoordinaraloscontratistasysupersonalyparaasegurarunentornolabo-ralseguroylibredeaccidentes,secreóuncentrodeseguridadquesirvecomopuntodecontactoparatodoslospermisosyconsultasrelacionadas.Eldirectordeseguridadysalud,aligualquetodoelequipodirectivodelaplantaestáinvolu-cradoenlainiciativa.Elobjetivoenelcontextodelacoordinacióndelpersonaldelclienteydelcontratistadurantelostrabajosdereparacióndegranenvergaduraenespaciosconfinados,esgarantizarqueestetrabajosepuedarealizardeformasegura.Almismotiempo,seencargadelagestióndelprocesoadministrativoglobal(porejemplo,permisosyaprobacionesdetrabajos)desdeunaubicacióncentralizada.Elcentrodeseguridadabredelunesaviernesde7:00a18:00horas,yestáatendidoporunmiembrodelequipodegestión(gerentededepartamentoodelaplanta).Adicionalmente,elcentrodeseguridadfacilitalacoordinacióndelasinstruccionesdadasatodaslascompañíasylarevisióndelasevaluacionesderiesgosyladistribucióndelosadhesivosparaloscascos.Laexperienciahademostradoqueelconceptofunciona.Loscontratistasvaloranlamejoraenelintercambiodeinformaciónentretodaslaspartesinvolucradas,asícomolamayorconcienciacióny,enconsecuencia,laaceptacióndelasreglasdeseguridaddelcliente,laprevencióndeactividadesdetrabajonocoordinadasyladisponibilidad del personal de contacto competente.

Lista de referencias (2)Comocontratistageneral,lareputacióndelaempresasedeterminaenparteporsuenfoquedegestionaraunagrancantidaddesubcontratistas.Lasintroduc-cionesserealizabanenterrenoporpartedeunejecutivodelcliente,apesardequeelcortoplazoyelcaráctertransitoriodelastareasydelsectorsignificabaque,mientrassehacíalaintroducciónamuchostrabajadoresdelsubcontratista,solounnúmeroreducidodeellosestabapresenteenlossitiosdeoperación.Esto


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significabaquelasintroduccionesteníanquesercortasyfocalizadas,perobienestructuradasycomplementadasconinformaciónenlapizarradeanunciosycharlassemanales.Laobtencióndeverificacionesexternasdelacompañíademostrósudisposicióndeasegurarqueseestabanllevandoacabotodoslosprocesosnecesariosdeseguridadycalidad,locualayudóaenfatizarlaculturadeseguridadyelniveldeconcienciadelclienteenlamentedeloscontratistas.Lacompañíatambiénesperaqueloscontratistasquequierenseguirtrabajandoconellademuestrenelcompromisoyladisposicióndecomprometerseconesteenfoqueproactivodeseguridadysalud,independientedelasituacióneconómicayladisponibili-dad de trabajo.Lossubcontratistasfueronalentadosasugerirmejoresmétodosdetrabajo;enunproyectoestoincluyóaunsupervisorogerentedecadasubcontratistaquesehacíacargodeunainspeccióndeseguridaddiariaentodalaplanta.Estoayudóaquelossubcontratistascooperarandeformamásestrecha,otorgandomayorimportanciaalasoperacionesdeotrasdisciplinas.Lossubcontratistasahoraestánmuchomásabiertosypreparadosparallamarlaatencióndelpersonaldeotrascompañías,sinocumplenconlasnormasdeseguridad,odecomunicarseconellos,sireconocenpotencialesproblemasenlasáreasdetrabajopropiasode otros.Ademásseinstauróunareuniónmatinaldeseguridaddetodosloscontratistasyunainspeccióndiaria,nuevamenteintegrandoeltrabajodedistintoscontratistasenelmismoproyecto.Estesistemahamejoradolarelaciónentrelascompañíasyelcliente,aumentandolaposibilidaddeaparecerenlalistadeproveedoresaprobadosparalicitaciones,atrayendoasínuevasoportunidadesdenegocio.

Lista de referencias (3)UnproyectodeconstruccióngrandedelReinoUnidointrodujovariasiniciativasestratégicasparagarantizarrelacioneslaboralescolaborativasyprogresivasconsuscontratistas.El‘Front-lineLeadershipProgram’sediseñóparaayudar-lealossupervisoresadesarrollarsushabilidadesdeliderazgo,introduciendonuevasformasdeasistirlosensusrolescotidianosmientras,almismotiempo,seincentivanlosavancesfuturos.ElEquipodeseguridad,saludyliderazgo(SHELT)estabacompuestopordirec-tores del cliente y de contratistas del nivel 1 (contratistas primarios con respon-sabilidadesparaelproyectoglobal)quesereuníaregularmenteparadiscutireldesempeñoenseguridadysalud.Lasreunionesservíanparaidentificartenden-ciasemergenteseincentivosyllegaraunconsensoparadesarrollarunprogra-

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Anexo

mademejoramientoglobaldeseguridadysalud.Serealizaronforosytalleresperiódicosconlosgerentesdeseguridadysaluddelcontratistapararevisarauditoríasyresultadosdeestudiosycompartirconceptosdemejoresprácticase ideas recopiladas en los distintos contratos. Losprogramasdelclienteincluyenunainiciativallamada’Comportamientocambiacomportamiento’,diseñadaparamejorarlosestándaresdeseguridadysalud,alcanzarmetasyobjetivosestablecidosyayudaralpersonaldelclienteaentendermejorcomosucomportamientopuedeinfluenciareldelpersonaldeloscontratistas.Losgruposdetrabajorecibieronlatareadeimplementarlas‘TargetZeroGoldenRules’,revisándolasyadaptandoelenfoqueenlasinicia-tivasespecíficasdelastareas,segúnlosrequerimientos,dependiendodelasprioridadesestablecidasylosproblemasidentificados.Elsistemadepremioyreconocimiento‘Gateway’lesentregaaloscontratistasunaoportunidaddemostrarsusprogramasinnovadoreseinspiradores.LoscontratosdeentregaseevaluaronentérminosdelospilaresdelaMetaCerodelclientedeliderazgo,diseñodeseguridadysalud,comunicación,saludocupacionalygestióndeseguridadyrendimiento.Sobreestabaseseotorgaronlosestatusdecimiento,reconocimientooinspiración.Todaslasbuenasprác-ticasidentificadasenelmarcodeestasasesoríassecompartieroncontodoelproyectoatravésdeboletinesdeinspiración,mientraslosreconocimientosbasadosenelrendimientoseusaroncomomecanismoparaincentivar,medir,reconocerycelebrarlaexcelenciaenseguridadysaludalcanzada.Loscontratistasdelnivel1fueronempoderadosparadesarrollarsuspropiosprocesosysistemasconloscualescumplenlosobjetivosdelcliente.Elclien-tesecentróenelempleodecontratistas,permitiendoquedesarrollaransuspropiasbuenasprácticas,haciéndosecargodesurendimiento,alavezquelosautorizóausarlosprocesospropiosdelclientedonderesultarapráctico.

7. Revisión

Lista de referencias (9) Lasorganizacionespuedenusarlaexperienciapreviadeotrascompañíasdis-puestasacompartirbuenasprácticas,conocimientoseinnovaciónenlagestióndeseguridadysaludeneltrabajoconcontratistas.DespuésdeltérminodeungranproyectodeconstrucciónexitosoenelReinoUnido,secreóunapáginawebyunainiciativaparacompartirleccionesdegestióndeseguridadysalud,gestiónambiental,sostenibilidad,adquisiciones,gestióndeproyectosyaspec-


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tosdeingenieríaasociadosconelusodecontratistas.Sefacilitóelaccesoaestudiosdecasoyprocedimientos,enfatizandolosbeneficiosdelusodeindica- doresclavesdeseguridadysaludquemidenlasmedidastomadasporlos contratistasparacrearunentornolaboralseguroysaludable.Sedemostróqueasí se obtienen mejores resultados que cuando simplemente se analizan los tradicionalesindicadoresrezagadoscomo,porejemplo,lastasasdefrecuenciadeaccidentes.Especialmenteútilhasidoestesistema,cuandoseempleanvarioscontratistasdemúltiplesdisciplinasenunsoloproyecto.Un‘Marcodeaseguramientoderendimiento’permitecompararelrendimientodelcontratistaconloscontratistasdemayorcalidadparaalcanzarlosmásaltosestándaresposibles.Sepublicaronguíasdemejoresprácticasdeactividadesespecíficas,juntoconlashabilidadesrequeridas,yserevisaronlasiniciativasdepersonalyorganizacionalesdelcontratistaylasprácticasdefidelizacióndelostrabajadores,paravercómosealineanconlaestrategiaglobaldeseguridadysaluddelcliente.Loscontratistasmásexperimentadostambiéncontabanconpolíticasdediversidadydiseñosinclusivosdelospuestosdetrabajo.Conlafacilitacióndelaccesoaestainformación,seofrecióayudaalasem-presasquequeríanmejorarsuprocesodeseleccióndecontratistas.Estoesimportante,porquealfinalelclientedescubrióque‘losestándaresdeseguridadysaludmásbajosaceptadosymostradosseránlosestándaresmásaltosquesepuedenalcanzar’.


Lista de referencias (4) Elprocesodemejorarelcompromisoeneltrabajoconcontratistasnoselimita arevisionesdecontratosindividuales,sinotambiénsepuedebasarenunenfoquedepolíticasectorial.Enelmarcodesuestrategiaglobaldeseguridadysalud,llamada"Poweringimprovement",laindustriaeléctricadelReinoUnidodedicóuntemaanualalarevisióndelasexperienciashechasporlasempresastrabajandoconcontratistas,aprendiendotambiéndelasempresascontratistasmismas.Estofueconsideradoimportanteynecesarioenunsector,dondeloscontratistas constituyen la mayor parte de la mano de obra total. La idea era basarseenlasrelacionesexistentesentretodoslossociosestratégicos,queseentiendencomofarodeexcelenciaparahacercrecerlaconcienciaymejorar losestándaresdeseguridadysaludenelsector.


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Elenfoquedeloscontratistasenfatizóeltrabajoasociadoentrelasempresaseléctricasysuscontratistas,fomentandolacolaboraciónydiseñandoprocedi-mientosparagarantizarlaseguridaddetodaslaspersonasquetienenacceso,operanytrabajanenlasplantasdelaempresa.Enunplandeentregasedefi-nieronvariosresultados,quetodoslosactoresinvolucradosconfirmaronyquesecentraronencompartirenfoquesdemejoresprácticasparalagestióndelosriesgoshabitualesenlaindustria.Paraelloserequiriófomentarmejorescomu-nicacionesydesarrollaralianzasymarcosdeseguridad,dondefueraapropiado.Serealizaronvarioseventos,incluyendotalleresnacionales,presentacionesdecontratistasenlosmásimportantesforosdelaindustriaytalleresenempresasindividuales,juntoconloscontratistas.Deestaformasesubrayaronlasdosfuncionescumplidasporelcontratistaparalaempresamandanteeiniciativasconjuntas.Eltrabajoestabaenfocadoa:

n Forosdecontratistasygruposdeexpertosparasupervisarproyectos.n Capacitación compartida y evaluación de competencia.n Requerimientosdecapacitaciónparaprácticas.n Evaluacionesderiesgocompartidas.n Auditorías del sitio.n Aprendizajes de incidentes y aspectos de la memoria corporativa.n Fomentodeestudiosdecasoderiesgoscomunesdelaindustria,incluyendoelusodetecnologíanueva.

n Comportamientodelaempresayprogramasdeculturadeseguridad.n Gestióndeactividadesespecíficasdealtoriesgo(conducción,trabajosenlíneasaéreas,cortedeárboles).

SerecopilaronestudiosdeaprendizajeycasosenelInformedeavanceanual yenelreportedeseguridad,saludymedioambientequeestádisponibleen lapáginawebdelainiciativaPoweringImprovement.Elprocesoderevisióndelenfoquedetrabajarconcontratistasydeaprenderdesuexperienciaydelosproyectosquehanrealizado,entregóvaloralasempresascomoclientesymejorólasrelacionesexistentesconloscontratistasEstaexperienciaayudará adarformaalagestióndenuevosproyectosycontratosusandoelenfoque del ciclo de vida del contrato.

Lista de referencias (24) Laempresaencuestiónredujosignificativamentelacantidaddeaccidentesdesustrabajadoresydeloscontratistas.Lohizoatravésdelamejoracontinua,

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apoyadaporunsistemadegestióndeseguridad,juntoconlosprogramasinno-vadoresdeseguridadysalud.Enunesfuerzoparaencontrarlasmedidasmásefectivas,elprocesocolaborati-vosedividióenpasosindividualesparaanalizarelefectoquecadaunotenía enlaseguridadysalud.Seidentificaronyanalizaron24puntosparadeterminarlasmedidasconelmayorpotencialparaserexitosas.Departida,sefavorecióunenfoquedevariosnivelesconunhorizontedevariosaños.Elobjetivoerayestrataralosempleadosdelcontratistaigualquelosempleadosdelcliente,concentrándosealmismotiempoeneldesarrollodeunaculturadeseguridadocupacionalylaprevencióndeaccidentesalargoplazo.Esteenfoqueintegraldegestióntienecomoobjetivounmejoramientososte-nibleysistemáticodelaseguridadocupacional.Esespecialmenteimportanteconstatarquemientraslaempresaexigequeloscontratistasponganénfasisenlaseguridadocupacional,tambiénofreceunapoyodecididomediantemedidasconcretasparapromoverelcumplimientodesusmetasdeseguridad.Lagestióndelaseguridadocupacionalporpartedelcontratistaresultaespe-cialmenteexitosa,silasdistintasmedidasenelmarcodelospasosindividualessevinculaneimplementandemaneraconsistente.Especialmentelatransicióndel"contratista”al"socio”esunpasoculturalesencial,peroesorequieredeuncompromisoalargoplazo.Enúltimainstancia,losresultadossereflejanenla reducción de la tasa de accidentes. La tasa de lesiones con tiempo perdido (LTIF)paracontratistas,porejemplo,sehareducidohastaenun30%,llegandoaunsolodígitoenmuchossitiosdeconstrucción.

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Referencias en inglés

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2) BritishSafetyCouncil,TransformingtheCultureofWorkplaceHealth&SafetyReport,2010

3) Crossrail,2015Health&SafetyAnnualReport:MovingLondonForward,2015

4) EnergyNetworksAssociation,2015PoweringImprovementAnnual ProgressReport&SHEReview,WorkingwithContractors,2015 (www.poweringimprovement.org)

5) EuropeanAgencyforSafety&HealthatWork,E-Facts62,SafeMaintenan-ce:WorkingwithContractorsandSubcontractors,2012

6) InstitutionofOccupationalHealth&Safety,GlobalBestPracticesin ContractorSafetyIOSHGoodPracticeGuidelines,2014

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9) LondonOlympicDeliveryAuthority,LearningLegacy:LessonsLearnedfromPlanningandStagingtheLondon2012Games,Health&Safety EnvironmentStandard,2011

10) TheCampbellInstituteNationalSafetyCouncil,BestPracticesinContrac-torManagementReport,2015

11) Tideway,ReconnectingLondonwiththeRiverThames:DeliveringaLastingLegacy,2017

12) UKHealth&SafetyExecutive,UsingContractorsaBriefGuide,INDG368,2012

13) UKHealth&SafetyExecutive,ManagingContractorsaGuideforEmplo-yers,HSG159,2011

14)Worksafe,VictoriaAdvisoryServiceAustralia,GuidanceNote:ContractorManagement,2011

Anexo

Lista de referencias

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Anexo


Referencias en alemán

15) BerufsgenossenschaftHolzundMetall(Hg.):BGI865–EinsatzvonFremd-firmenimRahmenvonWerkverträgen,Mainz:Ausgabe2010.

16) BerufsgenossenschaftRohstoffeundchemischeIndustrie:Fremdfirmen-management–EinLeitfadenfürdiePraxis,Heidelberg:JedermannVerlag,2012.

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18) DeutscheGesetzlicheUnfallversicherunge.V.(Hg.):BeispieleguterPraxisfürKMU,Berlin:2015.

19) ExxonMobilProduction:NeuimBetrieb:SystematischeRisikominimierungbeimFremdfirmeneinsatz,BGRCIFörderpreisbeitrag2009.

20) ExxonMobilProductionDeutschlandGmbH:LossPreventionSystem– Safety-Coach-Konzept,BGRCIFörderpreisbeitrag2015.

21) Gröner,Harald;Roelofs,Ansgar;Hank,Ulrich:AspekteimUmgangmitPartnerfirmenimArbeitsschutz.En:VGBPowerTech,7/2011,S.85-91.

22) OPTERRAZementGmbHWerkWössingen:EinrichtungeinerSicher-heitszentralebeiGroßreparaturen,BGRCIFörderpreisbeitrag2017.

23) RADr.J.Schliephacke(Eisenbahn-Unfallkasse):SicherheitundGesund-heitsschutzorganisieren–EinsatzvonFremdpersonalimUnternehmen,Frankfurta.Main:2006.

24) RWEPowerAG,Hauptverwaltung:SichervoRWEgmitPartnerfirmen,BGRCIFörderpreisbeitrag2013.

25) RWEPowerAG,TagebauHambach:KoordinationvonArbeitsgruppenaufBaustellen,BGRCISonderpreis2014.

26) Schorling,Elke;Petermann,Olaf;Wulff,Kerstin(BerufsgenossenschaftEnergieTextilElektroMedienerzeugnisse):LeitfadenRecht–Arbeitssicher-heitbeiderZusammenarbeitvonBetrieben,Köln:2011.

27) StoraEnsoSachsenGmbH:SicherheitskonzeptbeimGroßumbau,BGRCIFörderpreisbeitrag2013.

28) SüdzuckerAG:MeldeverfahrenamNotfall-Sammelplatz,BGRCIFörder-preisbeitrag2016.

29) SüdzuckerAG,WerkOffstein:SchnelleBereitstellungderwerksinternenNotrufnummern,BGRCISonderpreis2012.

30) UniversitätStuttgart,DezernatVI:RichtliniefürdenEinsatzvonFremd- firmenaufdemGeländederUniversitätStuttgart,Stuttgart:2002.

80

Anexo

31) VattenfallEuropeMiningAG,TagebauWelzow-Süd:ZentralerInfo-Punkt fürServicepartnerundBeschäftigte,BGRCIFörderpreisbeitrag2015.

Referencias en español

32) ComitéColombianodelaCIER–COCIER:Guíaparalagestiónde seguridadysaludeneltrabajodecontratistasysubcontratistasdelsectoreléctrico,Medellín,Colombia:2018.

33) ConfederaciónEspañoladeOrganizacionesEmpresariales:AplicacionesinformáticasdeapoyoempresarialenmateriadePrevencióndeRiesgosLaborales2018,2018.


IVSS 032S

Editor:Asociación Internacional de la Seguridad SocialComité para la Electricidad, Gas y Aguaa/a Berufsgenossenschaft Energie Textil Elektro MedienerzeugnisseGustav-Heinemann-Ufer, 50968 Colonia, Alemania

Todos los derechos reservados. Ninguna parte de este libro se debe reimprimir o reproducir o utilizar en cualquier forma o con cualquier medio electrónico, mecánico u otros conocidos o inventados en el futuro, incluyendo fotocopias y grabaciones o cualquier sistema de almacenamiento de información o de recuperación sin el permiso escrito de los editores.

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Peter McCormick, EA Technology, Reino Unido – PresidenteBernhard Ascherl, Siemens, AlemaniaPeter Coyle, Nueva ZelandaAntonio De Cos Blanco, Fraternidad Muprespa, EspañaDieter Häring, ABB, AlemaniaJens Jühling, AISS Electricidad, AlemaniaMike Leppard, ENA, Reino Unido

Bernd Merz, AISS Industria de la construcción, AlemaniaJennifer Papantuono, AISS Electricidad, AlemaniaFrank Pirman, AISS Industria minera, AlemaniaKlaus Renz, AISS Electricidad, AlemaniaAnsgar Roelofs, RWE, Alemania

El Comité para la Electricidad, Gas y Agua de la AISS agradece a todos los miembros del grupo de trabajo internacional por su apoyo activo en la elaboración de esta Guía.

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Las 7 Reglas de oro para VISION ZERO

1. ¡Asumir el liderazgo – demostrar compromiso!2. ¡Identificarlospeligros–evaluarlosriesgos!3. ¡Definirlasmetas–elaborarprogramas!4. ¡Garantizar un sistema seguro y saludable – estar bien organizado!5. ¡Utilizar maquinaria y equipos seguros!6. ¡Mejorarlascualificaciones–desarrollarlascompetencias!7. ¡Invertir en las personas – motivar a través de la participación!

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La estrategia VISION ZERO de la AISS

Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales no son fruto del destino ni se pueden evitar, siempre existirá una causa. Al introducir la estrategia VISION ZERO en los puestos de trabajo, se pueden eliminar estas causas y prevenir los accidentes, peligros y enfermedades profesionales. Las Siete reglas de oro se handesarrolladoconelfindeestablecerestaestrategiaenlospuestosdetrabajo.

Guía para la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de contratistas:

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AISS – Comité para la Electricidad, Gas y Aguaexpertos en simposios, talleres, grupos de trabajo y capacitaciones internacionales sobre seguridad y salud con un enfoque en temas fundamentales de seguridad ocupacional y la protección de la salud en este sector.Otra actividad clave del trabajo del Comité es la organización del Festival Internacional de Medios para la Prevención que se realiza cada tres años en el marco del Congreso Mundial de Seguridad y Salud en el Trabajo. El festival presenta una amplia muestra de películas y producciones multime-dia de todo el mundo sobre la seguridad y la salud ocupacional.

El Comité se constituyó en 1970 y tiene su sede en Colonia en Alemania. El trabajo del Comité se basa en la colaboración entre más de cuarenta miembros de veinte países. Su ob-jetivo es fomentar la seguridad y salud ocupa-cional en el sector eléctrico en la producción comercial y la distribución de la electricidad y de gas a nivel mundial.El Comité promociona el intercambio inter-nacional de información y experiencia entre



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7. Revisión

6. Finalización

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6. Control y

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1. Preparación

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8. Mejoramiento

del proceso


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