Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
www.een.org.pl
„Europejskie Przedsiębiorstwo”
Gospodarka odpadami w MŚP
5 kwietnia 2019 r. Warszawa
www.een.org.pl | slajd 2
Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe
przepisy regulujące gospodarkę odpadami
4 lipca 2018 r. weszły w życie cztery nowe dyrektywy dotyczącegospodarowania odpadami w Unii zmieniając jednocześniedotychczasowe uregulowania prawne.
DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE)
2018/851 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę
2008/98/WE w sprawie odpadów.Gospodarowanie odpadami w Unii należy ulepszyć i przekształcić je w zrównoważone
gospodarowanie materiałami w celu ochrony, zachowania i poprawy jakości środowiska, ochrony
zdrowia ludzkiego, zapewnienia rozważnego, efektywnego i racjonalnego wykorzystywania zasobów
naturalnych, propagowania zasad gospodarki o obiegu zamkniętym, rozszerzenia możliwości
wykorzystania energii odnawialnej, zwiększenia efektywności energetycznej, zmniejszenia zależności
Unii od importowanych zasobów, zapewnienia nowych możliwości ekonomicznych i przyczynienia się
do długoterminowej konkurencyjności. Aby stworzyć gospodarkę o rzeczywiście zamkniętym obiegu,
należy wprowadzić dodatkowe środki w zakresie zrównoważonej produkcji i konsumpcji, kładąc
główny nacisk na cały cykl życia produktów w sposób pozwalający oszczędzać zasoby i zamknąć
obieg. Bardziej efektywne korzystanie z zasobów przyniosłoby także znaczne oszczędności netto dla
unijnych przedsiębiorstw, organów publicznych i konsumentów, zmniejszając jednocześnie całkowitą
ilość rocznych emisji gazów cieplarnianych.
www.een.org.pl | slajd 3
Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe
przepisy regulujące gospodarkę odpadami
DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE)
2018/852 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę 94/62/WE
w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych.
Zapobieganie powstawaniu odpadów jest najbardziej skutecznym sposobem na poprawę
efektywności wykorzystania zasobów i zmniejszenie oddziaływania odpadów na środowisko.
Ważne jest zatem, aby państwa członkowskie podjęły odpowiednie środki w celu zachęcania
do zwiększenia udziału opakowań wielokrotnego użytku wprowadzanych do obrotu oraz
ponownego użycia opakowań. Takie środki mogą obejmować stosowanie systemów zwrotu
kaucji i innych zachęt, takich jak ustalanie celów ilościowych, uwzględnianie ponownego użycia
w realizacji celów recyklingu oraz zróżnicowane wkłady finansowe na opakowania
wielokrotnego użytku w ramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta za
opakowania. Państwa członkowskie powinny podjąć środki zachęcające do stosowania
opakowań wielokrotnego użytku i służące ograniczeniu zużycia opakowań nienadających się
do recyklingu i nadmiernego opakowania.
www.een.org.pl | slajd 4
Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe
przepisy regulujące gospodarkę odpadami
DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE)
2018/850 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę
1999/31/WE w sprawie składowania odpadów.
Cele określone w dyrektywie Rady 1999/31/WE dotyczące ograniczeń w zakresie składowania
odpadów powinny zostać wzmocnione, aby lepiej odzwierciedlić unijną ambicję przejścia na
gospodarkę o obiegu zamkniętym i umożliwić postępy w realizacji komunikatu Komisji z dnia 4
listopada 2008 r. pt. „Inicjatywa na rzecz surowców – zaspokajanie naszych kluczowych
potrzeb w celu stymulowania wzrostu i tworzenia miejsc pracy w Europie” przez stopniowe
ograniczenie do minimum ilości odpadów składowanych na składowiskach przeznaczonych dla
odpadów innych niż niebezpieczne. Komisja i państwa członkowskie powinny zapewnić
włączenie tego ograniczenia do zintegrowanej polityki zapewniającej należyte stosowanie
hierarchii postępowania z odpadami, pozwalającej w większym stopniu przejść na
zapobieganie powstawaniu odpadów, w tym ponowne użycie, przygotowanie do ponownego
użycia i recykling oraz zapobiegającej zastępowaniu składowania odpadów ich spalaniem.
Dalsze ograniczenia w zakresie składowania odpadów, począwszy od strumieni odpadów,
które podlegają selektywnemu zbieraniu (np. tworzyw sztucznych, metali, szkła, papieru
i bioodpadów), przyniosłyby wyraźne korzyści środowiskowe, gospodarcze i społeczne […].
www.een.org.pl | slajd 5
Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe
przepisy regulujące gospodarkę odpadami
DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE)
2018/849 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę
2000/53/WE w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji,
2006/66/WE w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii
i akumulatorów i 2012/19/UE w sprawie zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego.
W celu zmniejszenia obciążeń regulacyjnych dla małych zakładów lub przedsiębiorstw należy
wprowadzić uproszczenie wymogów w zakresie rejestracji i wydawania zezwoleń dla małych
zakładów lub przedsiębiorstw.
Sprawozdania z wykonania, sporządzane przez państwa członkowskie co
trzy lata, nie okazały się skutecznym narzędziem weryfikacji zgodności z przepisami ani
zapewniania prawidłowego wdrażania, spowodowały natomiast zbędne obciążenia
administracyjne. Należy zatem uchylić przepisy zobowiązujące państwa członkowskie
do sporządzania takich sprawozdań. Zamiast tego monitorowanie zgodności
z przepisami powinno być oparte wyłącznie na danych, które państwa członkowskie
co roku przekazują Komisji.
www.een.org.pl | slajd 6
Ustawa o odpadach – podstawa prawna
Od dnia 22 stycznia 2013 r. obowiązuje ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r.
o odpadach tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 992, która zastąpiła
dotychczasową ustawę o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r.
Obecna ustawa o odpadach jest jednym z ogniw nowego prawa ekologicznego.
Określa ona środki służące ochronie środowiska, życia i zdrowia ludzi
zapobiegające i zmniejszające negatywny wpływ na środowisko oraz zdrowie ludzi
wynikający z wytwarzania odpadów i gospodarowania nimi oraz ograniczające
ogólne skutki użytkowania zasobów i poprawiające efektywność takiego
użytkowania.
Ważne zmiany do ww. ustawy zostały zawarte w ustawie z dnia
20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych
ustaw.
www.een.org.pl | slajd 7
Ustawa o odpadach – podstawowe definicje
Odpady - rozumie się przez to każdą substancję lub przedmiot, których
posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się
jest obowiązany.
Odpady komunalne - rozumie się przez to odpady powstające wgospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych zeksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznychpochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swójcharakter lub skład są podobne do odpadów powstających wgospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostajązmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddaneczynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczącyich właściwości.
Odpady ulegające biodegradacji - rozumie się przez to odpady, któreulegają rozkładowi tlenowemu lub beztlenowemu przy udzialemikroorganizmów.
www.een.org.pl | slajd 8
Ustawa o odpadach – podstawowe definicje
Odpadami niebezpiecznymi są odpady wskazane w katalogu odpadów,
jako odpady niebezpieczne, z zastrzeżeniem art. 7.
Art. 7. Posiadacz odpadów może dokonać zmiany klasyfikacji odpadów
niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne, jeżeli wykaże, że nie
posiadają one właściwości powodujących, że odpady są odpadami
niebezpiecznymi, określonych w rozporządzeniu (UE) nr 1357/2014 i w
rozporządzeniu (UE) 2017/997, a w przypadku odpadów posiadających
właściwości zakaźne, również że nie spełniają one warunków uznania
odpadów za posiadające właściwości zakaźne.
Zakazuje się zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inneniż niebezpieczne przez ich rozcieńczanie lub mieszanie ze sobą, lub zinnymi odpadami, substancjami lub materiałami, prowadzące do obniżeniapoczątkowego stężenia substancji niebezpiecznych do poziomu niższegoniż poziom określony dla odpadów niebezpiecznych.
www.een.org.pl | slajd 9
Ustawa o odpadach – podstawowe definicje
Dopuszcza się mieszanie odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów,
mieszanie odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż
niebezpieczne, a także mieszanie odpadów niebezpiecznych
z substancjami, materiałami lub przedmiotami, jeżeli ich zmieszanie służy
poprawie bezpieczeństwa procesów przetwarzania odpadów powstałych po
zmieszaniu i jeżeli w wyniku prowadzenia tych procesów nie nastąpi wzrost
zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub środowiska.
Oleje odpadowe - rozumie się przez to wszelkie mineralne lub syntetyczneoleje smarowe lub przemysłowe, które przestały się nadawać do użytku, dojakiego były pierwotnie przeznaczone, w szczególności zużyte olejez silników spalinowych i oleje przekładniowe, oleje smarowe, olejeturbinowe oraz oleje hydrauliczne.Oleje odpadowe zbiera się osobno, o ile jest to technicznie wykonalne.W przypadkach, gdy jest to technicznie wykonalne i opłacalne ekonomicznie, oleje odpadowe o
różnych cechach nie powinny być mieszane, jeżeli mieszanie stanowi przeszkodę w ich
przetworzeniu. Zakaz ten dotyczy także mieszania olejów odpadowych z innymi odpadami lub
substancjami.
www.een.org.pl | slajd 10
Ustawa o odpadach – podstawowe definicje
Odpady medyczne - rozumie się przez to odpady powstające w związkuz udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz prowadzeniem badańi doświadczeń naukowych w zakresie medycyny.
Odpady weterynaryjne - rozumie się przez to odpady powstające wzwiązku z badaniem, leczeniem zwierząt lub świadczeniem usługweterynaryjnych, a także w związku z prowadzeniem badań naukowychi doświadczeń na zwierzętach.
Wytwórca odpadów - rozumie się przez to każdego, kogo działalność lubbytowanie powoduje powstawanie odpadów (pierwotny wytwórcaodpadów), oraz każdego, kto przeprowadza wstępną obróbkę, mieszanielub inne działania powodujące zmianę charakteru lub składu tych odpadów;wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresiebudowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeńoraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługę,chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej.
www.een.org.pl | slajd 11
Ustawa o odpadach – podstawowe definicje
Posiadacz odpadów - rozumie się przez to wytwórcę odpadów lub osobęfizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającąosobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów; domniemywa się, żewładający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących sięna nieruchomości.
Magazynowanie odpadów - rozumie się przez to czasoweprzechowywanie odpadów obejmujące:
wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,
tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego
zbieranie odpadów,
magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie
odpadów.
www.een.org.pl | slajd 12
Ustawa o odpadach – podstawowe definicje
Gospodarowanie odpadami - rozumie się przez to zbieranie, transport,przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami,jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwianiaodpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadówlub pośrednika w obrocie odpadami.
www.een.org.pl | slajd 13
Ustawa o odpadach – podstawowe definicje
Zbieranie odpadów - rozumie się przez to gromadzenie odpadów przedich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanienieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadówi niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowemagazynowanie odpadów, o którym mowa w definicji magazynowaniaodpadów.
Pośrednik w obrocie odpadami - rozumie się przez to każdego, ktoorganizuje przetwarzanie odpadów w imieniu innych podmiotów, w tymrównież podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie.
Sprzedawca odpadów - rozumie się przez to podmiot, który nabywa,a następnie zbywa odpady, we własnym imieniu, w tym również podmiot,który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie.
Przetwarzanie odpadów - rozumie się przez to procesy odzysku lub
unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub
unieszkodliwianie.
www.een.org.pl | slajd 14
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania
odpadami
Ustawa o odpadach podkreśla, że każdy, kto podejmuje działania powodującelub mogące powodować powstanie odpadów, powinien takie działania planować,projektować i prowadzić przy użyciu takich sposobów produkcji lub form usług orazsurowców i materiałów, aby w pierwszej kolejności zapobiegać powstawaniuodpadów lub ograniczać ilość odpadów i ich negatywne oddziaływanie na życiei zdrowie ludzi oraz na środowisko, w tym przy wytwarzaniu produktów, podczas i pozakończeniu ich użycia. Rozumie się przez to gromadzenie odpadów przed ichtransportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące dozasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacjiodpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w definicjimagazynowania odpadów.
PLANOWANIE PROJEKTOWANIE WYTWARZANIE ZAPOBIEGANIE POWSTAWANIU
PRODUKTÓW ODPADÓW PODCZAS I PO
ZAKOŃCZENIU UŻYTKOWANIA
TYCH PRODUKTÓW
www.een.org.pl | slajd 15
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania
odpadami
Zasada bliskości stanowi, że odpady, z uwzględnieniem hierarchii
sposobów postępowania z odpadami, w pierwszej kolejności poddaje się
przetwarzaniu w miejscu ich powstania. Odpady, które nie mogą być
przetworzone w miejscu ich powstania, przekazuje się, uwzględniając
hierarchię sposobów postępowania z odpadami do najbliżej położonych
miejsc, w których mogą być przetworzone.
Zakazuje się:
stosowania komunalnych osadów ściekowych,
unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych
odpadów weterynaryjnych,
- poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone.
Zakazuje się przywozu na obszar województwa odpadów, o których mowa
powyżej wytworzonych poza obszarem tego województwa, do
wymienionych powyżej celów.
www.een.org.pl | slajd 16
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania
odpadami
Komunalne osady ściekowe mogą być stosowane na obszarze
województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, jeżeli odległość
od miejsca wytwarzania odpadów do miejsca stosowania położonego na
obszarze innego województwa jest mniejsza niż odległość do miejsca
stosowania położonego na obszarze tego samego województwa.
Podobnie jest z unieszkodliwianiem zakaźnych odpadów medycznych
i zakaźnych odpadów weterynaryjnych. Ponadto dopuszcza się
unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów
weterynaryjnych na obszarze województwa innego niż to, na którym zostały
wytworzone, w najbliżej położonej instalacji, w przypadku braku instalacji
do unieszkodliwiania tych odpadów na obszarze danego województwa lub
gdy istniejące instalacje nie mają wolnych mocy przerobowych.
www.een.org.pl | slajd 17
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania
odpadami
Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz
odpadów w pierwszej kolejności jest obowiązany poddać odzyskowi.
Odzysk polega w pierwszej kolejności na przygotowaniu odpadów przez
ich posiadacza do ponownego użycia lub poddaniu recyklingowi, a jeżeli
nie jest to możliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione
z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych - poddaniu innym procesom
odzysku. Niewyczerpujący wykaz procesów odzysku zawiera
załącznik nr 1 do ustawy o odpadach.
Przygotowywanie do ponownego użycia - to odzysk polegający na
sprawdzeniu, czyszczeniu lub naprawie, w ramach którego produkty lub
części produktów, które wcześniej stały się odpadami, są przygotowywane
do tego, aby mogły być ponownie wykorzystywane bez jakichkolwiek
innych czynności wstępnego przetwarzania. Jako przykład przygotowania
do ponownego użycia można podać demontowanie części i urządzeń z aut
oddanych do stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji.
www.een.org.pl | slajd 18
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania
odpadami
Recykling - jest rodzajem odzysku, w ramach, którego odpady są
ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje
wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach. Przez recykling
rozumie się także recykling organiczny polegający na obróbce tlenowej,
w tym kompostowaniu, lub obróbce beztlenowej odpadów, które ulegają
rozkładowi biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu
mikroorganizmów, w wyniku której powstaje materia organiczna lub metan;
składowanie na składowisku odpadów nie jest traktowane jako recykling
organiczny. Jednak recykling nie obejmuje odzysku energii i ponownego
przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane jako paliwa lub do
celów wypełniania wyrobisk.
Przykładem recyklingu jest przetwarzanie butelek PET na tzw. regranulat,
z którego następnie powstają np. nowe butelki.
www.een.org.pl | slajd 19
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania
odpadami
Odzysk energii - rozumie się przez to termiczne przekształcanie odpadów
w celu odzyskania energii. Odzysk energii z odpadów może być
prowadzony różnymi metodami, może to być tylko odzysk energii cieplnej,
jak również przekształcenie tej energii w parę lub produkcja energii
elektrycznej. Przykładem odzysku energii może być spalanie lub
współspalanie odpadów z drewna.
www.een.org.pl | slajd 20
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania
odpadami
Odpady, których poddanie odzyskowi nie było możliwe, posiadacz
odpadów jest obowiązany unieszkodliwiać.
Unieszkodliwianie odpadów - rozumie się przez to proces niebędący
odzyskiem, nawet jeżeli wtórnym skutkiem takiego procesu jest odzysk
substancji lub energii. Unieszkodliwianiu poddaje się te odpady, z których
uprzednio wysegregowano odpady nadające się do odzysku.
Przykładem unieszkodliwiania odpadów jest ich składowanie na
składowiskach lub spalanie w spalarniach odpadów. Niewyczerpujący
wykaz procesów unieszkodliwiania zawiera załącznik nr 2 do ustawy
o odpadach.
Termiczne przekształcanie odpadów - rozumie się przez to:
spalanie odpadów przez ich utlenianie,
inne procesy termicznego przekształcania odpadów, w tym pirolizę,
zgazowanie, i proces plazmowy, o ile substancje powstające
podczas tych procesów termicznego przekształcania odpadów są
następnie spalane.
www.een.org.pl | slajd 21
HIERARCHIA POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI
ZAPOBIEGANIE POWSTAWANIU ODPADÓW
MINIMALIZACJA POWSTAWANIA ODPADÓW
ODZYSK ODPADÓW
UNIESZKODLIWIENIE
ODPADÓW
SKŁADO
WANIE
www.een.org.pl | slajd 22
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania odpadami
Uznanie odpadu za produkt uboczny
Przedmiot lub substancja, powstające w wyniku procesu produkcyjnego,
którego podstawowym celem nie jest ich produkcja, mogą być uznane za
produkt uboczny, niebędący odpadem, jeżeli są łącznie spełnione
następujące warunki:
dalsze wykorzystywanie przedmiotu lub substancji jest pewne;
przedmiot lub substancja mogą być wykorzystywane bezpośrednio bez
dalszego przetwarzania, innego niż normalna praktyka przemysłowa;
dany przedmiot lub substancja są produkowane jako integralna część
procesu produkcyjnego;
dana substancja lub przedmiot spełniają wszystkie istotne wymagania,
w tym prawne, w zakresie produktu, ochrony środowiska oraz życia
i zdrowia ludzi, dla określonego wykorzystania tych substancji lub
przedmiotów i wykorzystanie takie nie doprowadzi do ogólnych
negatywnych oddziaływań na środowisko, życie lub zdrowie ludzi.
www.een.org.pl | slajd 23
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania odpadami
Uznanie za produkt uboczny następuje w drodze zgłoszenia marszałkowi
województwa. Uznanie albo odmowa uznania przedmiotu lub substancji za
produkt uboczny następuje w drodze decyzji marszałka województwa
wydawanej po zasięgnięciu opinii wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska właściwego ze względu na miejsce wytwarzania tego
przedmiotu lub tej substancji. Zgłoszenie zatwierdzane jest decyzją
wydawaną na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat.
Przykładem uznania odpadu za produkt uboczny mogą być:
w przemyśle spożywczym np. wytłoki owocowe, które są wykorzystywane
do nawożenia,
w przemyśle drzewnym odpad w postaci zrębek, kory i trociny powstające w
tartaku, które następnie mogą być wykorzystane do produkcji peletu,
papieru, podłoża do ogrodów itp.;
w przemyśle tekstylnym ścinki tkanin, które następnie wykorzystano
do produkcji kołder i zabawek.
www.een.org.pl | slajd 24
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania odpadami
Utrata statusu odpadu
Określone rodzaje odpadów przestają być odpadami, jeżeli na skutek
poddania ich odzyskowi, w tym recyklingowi, spełniają:
1. łącznie następujące warunki:
przedmiot lub substancja są powszechnie stosowane do konkretnych celów,
istnieje rynek takich przedmiotów lub substancji lub popyt na nie,
dany przedmiot lub substancja spełniają wymagania techniczne dla
zastosowania do konkretnych celów oraz wymagania określone
w przepisach i w normach mających zastosowanie do produktu,
zastosowanie przedmiotu lub substancji nie prowadzi do negatywnych
skutków dla życia, zdrowia ludzi lub środowiska;
2. wymagania określone przez przepisy Unii Europejskiej.
www.een.org.pl | slajd 25
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania odpadami
Na szczeblu unijnym zostały wydane następujące rozporządzenia:
ustanawiające kryteria określające, kiedy pewne rodzaje złomu przestają
być odpadami,
ustanawiające kryteria określające, kiedy stłuczka szklana przestaje być
odpadem,
ustanawiające kryteria określające, kiedy złom miedzi przestaje być
odpadem.
Przedmiot lub substancja, które przestały spełniać warunki, o których mowa
powyżej, są odpadami.
W ustawie o odpadach nie jest wskazana procedura, w której następuje
utrata statusu odpadu. Kwestia ta powinna być rozstrzygnięta indywidualnie
na etapie wydawania decyzji administracyjnych np. na przetwarzanie
odpadów.
www.een.org.pl | slajd 26
Ustawa o odpadach – zasady gospodarowania odpadami
Przekazanie odpadów i przenoszenie odpowiedzialności za
gospodarowania odpadami
Wytwórca odpadów jest obowiązany do gospodarowania wytworzonymi
przez siebie odpadami. Wytwórca odpadów lub inny posiadacz odpadów
może zlecić wykonanie obowiązku gospodarowania odpadami wyłącznie
podmiotom, które posiadają:
zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie
odpadów, lub,
koncesję na podziemne składowanie odpadów, pozwolenie zintegrowane,
decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami
wydobywczymi, zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania
odpadów wydobywczych lub wpis do rejestru działalności regulowanej
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
lub wpis do rejestru, tak zwanej bazy BDO.
- chyba, że działalność taka nie wymaga uzyskania decyzji lub wpisu do
rejestru.
www.een.org.pl | slajd 27
Obowiązki posiadaczy odpadów –
zezwolenia/pozwolenia
Obowiązująca ustawa o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. wprowadziła
zmiany w zakresie obowiązku uzyskania odpowiednich decyzji/zezwoleń
w zakresie gospodarowania odpadami.
Wydane na podstawie nieaktualnej ustawy o odpadach z 2001 r. wygasły:
decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami
niebezpiecznymi,
decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami,
informacje o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach
gospodarowania wytworzonymi odpadami,
zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenia na odzysk lub
unieszkodliwianie odpadów.
www.een.org.pl | slajd 28
Obowiązki posiadaczy odpadów –
zezwolenia/pozwolenia
Z dniem 24 lipca 2018 r lub z dniem uzyskania wpisu do rejestru (tak
zwanej bazy BDO), w przypadku gdy wpis nastąpił w terminie
wcześniejszym od utworzenia rejestru, straciły ważność:
zezwolenia na transport odpadów wydane na podstawie
nieaktualnej ustawy o odpadach z 2001 roku.
Obecnie pozostają w mocy następujące decyzje administracyjne:
zezwolenia na zbieranie odpadów,
zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
www.een.org.pl | slajd 29
Obowiązki posiadaczy odpadów –
zezwolenia/pozwolenia
pozwolenia na wytwarzanie odpadów, wydane na podstawie
przepisów dotychczasowych, zachowują ważność na czas, na jaki
zostały wydane.
Wytwórca odpadów, który w pozwoleniu na wytwarzanie odpadów, dokonał
zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na inne niż niebezpieczne,
był obowiązany dostosować pozwolenie na wytwarzanie do przepisów
obowiązującej ustawy w terminie w terminie 2 lat od jej wejścia w życie.
pozwolenia zintegrowane: wydane przed dniem wejścia w życie
ustawy, obejmujące wytwarzanie i gospodarowanie odpadami,
zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane.
Wytwórca odpadów, który w pozwoleniu zintegrowanym dokonał zmiany
klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na inne niż niebezpieczne, był
zobowiązany dostosować pozwolenie zintegrowane do przepisów ustawy
w terminie 2 lat od jej wejścia w życie.
www.een.org.pl | slajd 30
Obowiązki posiadaczy odpadów –
zezwolenia/pozwolenia ZMIANY z LIPCA 2018 r.
Prowadzący instalację, który posiada pozwolenie zintegrowane
uwzględniające zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów, jest
obowiązany w terminie do 4 września 2019 r. złożyć wniosek o zmianę
tego pozwolenia, w celu dostosowania go do przepisów zmienionych
ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz
niektórych innych ustaw. W przypadku, gdy prowadzący instalację nie
dopełnił tego obowiązku, pozwolenie to wygasa w zakresie
gospodarowania odpadami.
Ponadto Posiadacz odpadów, który przed dniem wejścia w życie ww.
ustawy uzyskał zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenie na
przetwarzanie odpadów, zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów
albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub
przetwarzanie odpadów, obowiązany jest w terminie do 4 września 2019 r.
złożyć wniosek o zmianę posiadanej decyzji.
www.een.org.pl | slajd 31
Obowiązki posiadaczy odpadów –
zezwolenia/pozwolenia ZMIANY z LIPCA 2018 r.
Posiadacz odpadów, który przed dniem 5 września 2018 r uzyskał
zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie
odpadów, pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie
lub przetwarzanie odpadów lub pozwolenie zintegrowane uwzględniające
zbieranie lub przetwarzanie odpadów, prowadzący magazynowanie
odpadów lub zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany
spełnić następujące wymagania:
prowadzić wizyjny system kontroli miejsca magazynowania lub
składowania odpadów,
zapis obrazu wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania
lub składowania odpadów przechowuje się przez miesiąc od daty
dokonania zapisu.
www.een.org.pl | slajd 32
Obowiązki posiadaczy odpadów – pozwolenia na
wytwarzanie odpadów
Podmiot wytwarzający odpady ma obowiązek uzyskania pozwolenia na
wytwarzanie odpadów, które powstają w związku z eksploatacją instalacji,
jeżeli wytwarza:
powyżej 1 Mg odpadów niebezpiecznych rocznie lub
powyżej 5000 Mg odpadów innych niż niebezpieczne rocznie
Instalacja - rozumie się przez to:
stacjonarne urządzenie techniczne,
zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie,
do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na
terenie jednego zakładu,
budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami,
których eksploatacja może spowodować emisję.
www.een.org.pl | slajd 33
Obowiązki posiadaczy odpadów – pozwolenia na
wytwarzanie odpadów
Według art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst
jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1202) pod pojęciem „budowli” rozumie się
każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej
architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele,
przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące
trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne,
obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące
instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków,
składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe,
nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu,
budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane
urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni
wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod
maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części
przedmiotów składających się na całość użytkową.
www.een.org.pl | slajd 34
Obowiązki posiadaczy odpadów – pozwolenia na
wytwarzanie odpadów
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów nie jest wymagane w przypadku
obowiązku posiadania pozwolenia zintegrowanego z uwagi na fakt, iż
pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest częścią składową tego
pozwolenia.
Pozwolenie wydaje się na wniosek prowadzącego instalację. Jest ono
wydawane w drodze decyzji przez organ ochrony środowiska, którym jest
starosta, lub marszałek województwa, a w niektórych przypadkach
regionalny dyrektor ochrony środowiska (tereny zamknięte np. PKP).
Pozwolenie jest wydawane na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat.
Zgodnie ze zmianami z lipca 2018 r. dodatkowo do wniosku
o uzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów należy dołączyć:
operat przeciwpożarowy spełniający określone wymagania,
postanowienia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej
Straży Pożarnej,
zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalację.
www.een.org.pl | slajd 35
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Prowadzenie zbierania odpadów i prowadzenie przetwarzania
odpadów wymaga uzyskania zezwolenia
Zezwolenie na zbieranie odpadów i zezwolenie na przetwarzanie odpadów
wydaje, w drodze decyzji, organ właściwy odpowiednio ze względu na
miejsce zbierania lub przetwarzania odpadów.
Działalność wymagająca uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów
i zezwolenia na przetwarzanie odpadów może być, na wniosek posiadacza
odpadów, objęta jednym zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie
odpadów.
Zezwolenie wydaje się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat.
www.een.org.pl | slajd 36
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Zgodnie ze zmianami z lipca 2018 r.
Zezwolenie na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów
oraz pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub
przetwarzanie odpadów, są wydawane po przeprowadzeniu:
przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, z udziałem
przedstawiciela właściwego organu, kontroli instalacji, obiektu
budowlanego lub jego części lub miejsc magazynowania odpadów,
w których ma być prowadzone przetwarzanie odpadów lub zbieranie
odpadów, w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach
ochrony środowiska - nie dotyczy odzysku poza instalacjami i urządzeniami
lub przygotowania do ponownego użycia.
przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży
Pożarnej kontroli instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub miejsc
magazynowania odpadów, w których ma być prowadzone przetwarzanie
odpadów lub zbieranie odpadów, w zakresie spełniania wymagań
określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej oraz
w zakresie zgodności z warunkami ochrony przeciwpożarowej, o których
mowa w operacie przeciwpożarowym.
www.een.org.pl | slajd 37
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Po przeprowadzeniu kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska
niezwłocznie wydaje postanowienie w przedmiocie spełnienia wymagań
określonych w przepisach ochrony środowiska. Na postanowienie nie służy
zażalenie.
Po przeprowadzeniu kontroli komendant powiatowy (miejski) Państwowej
Straży Pożarnej wydaje postanowienie w przedmiocie spełnienia wymagań
określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej oraz
w zakresie zgodności z warunkami ochrony przeciwpożarowej.
Na postanowienie nie służy zażalenie.
Do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska oraz komendanta
powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej z wnioskiem
o przeprowadzenie kontroli występuje właściwy organ, przekazując kopię
niezbędnej do przeprowadzenia kontroli dokumentacji.
www.een.org.pl | slajd 38
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie
odpadów dołącza się dodatkowo:
zaświadczenie o niekaralności za przestępstwa przeciwko środowisku lub
przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163
§ 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. z 2017 r. poz. 2204
oraz z 2018 r. poz. 20, 305 i 663) oraz oświadczenie o niekaralności za
wykroczenia określone w art. 175, art. 183, art. 189 ust. 2 pkt 6 lub art. 191
ustawy o odpadach; dla:
• posiadacza odpadów będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność
gospodarczą,
• wspólnika, prokurenta, członka zarządu lub członka rady nadzorczej
posiadacza odpadów będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej.
zaświadczenie o niekaralności posiadacza odpadów za przestępstwa
przeciwko środowisku na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 października
2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod
groźbą kary (Dz. U. z 2018 r. poz. 703 i 1277);
www.een.org.pl | slajd 39
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie
odpadów dołącza się dodatkowo:
oświadczenie, że w stosunku do:
• posiadacza odpadów będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność
gospodarczą,
• posiadacza odpadów będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej albo wspólnika, prokurenta, członka
zarządu lub członka rady nadzorczej tego posiadacza odpadów prowadzącego
działalność gospodarczą jako osoba fizyczna,
- w ostatnich 10 latach nie wydano ostatecznej decyzji o cofnięciu
zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na
wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie
odpadów lub nie wymierzono administracyjnej kary pieniężnej, o której
mowa w art. 194 ustawy o odpadach.
www.een.org.pl | slajd 40
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie
odpadów dołącza się dodatkowo:
oświadczenie, że wspólnik, prokurent, członek zarządu lub członek
rady nadzorczej posiadacza odpadów nie jest lub nie był wspólnikiem,
prokurentem, członkiem rady nadzorczej lub członkiem zarządu innego
przedsiębiorcy, w stosunku do którego w ostatnich 10 latach nie wydano
ostatecznej decyzji o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów,
zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie
i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów
uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie odpadów lub nie wymierzono
administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 194.
decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
w przypadku gdy dla terenu, którego wniosek dotyczy, nie został
uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, chyba że
uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie
jest wymagane.
www.een.org.pl | slajd 41
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie
odpadów dołącza się dodatkowo:
operat przeciwpożarowy, zawierający warunki ochrony
przeciwpożarowej instalacji, obiektu lub jego części lub innego miejsca
magazynowania odpadów, uzgodnione z komendantem powiatowym
(miejskim) Państwowej Straży Pożarnej, wykonany przez:• rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, o którym mowa
w rozdziale 2a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 620) - w przypadku, gdy organem
właściwym jest marszałek województwa albo regionalny dyrektor ochrony
środowiska,
• osobę, o której mowa w art. 4 ust. 2a tej ustawy - w przypadku, gdy
organem właściwym jest starosta;
uzgodnienie, o którym mowa powyżej następuje w drodze
postanowienia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży
Pożarnej, na które przysługuje zażalenie.
www.een.org.pl | slajd 42
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Zwolnienia z obowiązku uzyskania odpowiednio: zezwolenia na
zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
dotyczą:
podmiotu prowadzącego działalność inną niż działalność gospodarcza
w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady
opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych,
w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie
zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania
odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach
i instytucjach (nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania
odpadów);
osoby fizycznej i jednostki organizacyjnej niebędących
przedsiębiorcami, wykorzystujących odpady na potrzeby własne, zgodnie
z art. 27 ust. 8;
podmiotu obowiązanego do uzyskania pozwolenia zintegrowanego,
o którym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony
środowiska;
www.een.org.pl | slajd 43
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Zwolnienia z obowiązku uzyskania odpowiednio zezwolenia na
zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
dotyczą:
posiadacza odpadów prowadzącego działalność w zakresie
unieszkodliwiania odpadów przez ich składowanie w składowiskach
podziemnych, który jest obowiązany do uzyskania koncesji na
prowadzenie takiej działalności na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca
2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze;
posiadacza odpadów obowiązanego do uzyskania decyzji
zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub
zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych, o których mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r.
o odpadach wydobywczych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1849);
wytwórcy odpadów, który wytwarzane przez siebie odpady zbiera w
miejscu ich wytworzenia,
www.een.org.pl | slajd 44
Obowiązki posiadaczy odpadów – zezwolenia na
zbieranie i przetwarzanie odpadów
Zwolnienia z obowiązku uzyskania odpowiednio zezwolenia na
zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
dotyczą:
ust. 3 - osoby władającej powierzchnią ziemi, na której są stosowane
komunalne osady ściekowe w celach, o których mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1-3;
wytwórcy odpadów, który wytwarzane przez siebie odpady, niebędące
odpadami niebezpiecznymi, unieszkodliwia w miejscu ich wytworzenia
zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na
podstawie ust. 3;
posiadacza odpadów, który poddaje odzyskowi odpady zgodnie
z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 3;
władającego nieruchomością, który zbiera odpady komunalne,
wytwarzane na terenie tej nieruchomości,
punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych prowadzonego
samodzielnie przez gminę lub wspólnie z inną gminą lub gminami.
www.een.org.pl | slajd 45
Obowiązki posiadaczy odpadów – transport odpadów
Transport odpadów wymaga dokonania wpisu do Rejestru (tak zwanej bazy
BDO) na wniosek przedsiębiorcy.
Wpisowi do rejestru NIE PODLEGA transportujący wytworzone przez siebie
odpady.
Zlecający usługę transportu odpadów jest obowiązany wskazać
transportującemu odpady wykonującemu usługę transportu odpadów
miejsce przeznaczenia odpadów oraz posiadacza odpadów, do którego
należy dostarczyć te odpady.
Podmiot wykonujący usługę transportu odpadów jest obowiązany
dostarczyć odpady do posiadacza odpadów, który został mu wskazany
przez zlecającego usługę.
W przypadku transportu odpadów bez wymaganych dokumentów,
w których wskazany jest posiadacz odpadów przekazujący odpad oraz
posiadacz odpadów, do którego należy dostarczyć odpady,
posiadaczem tych odpadów jest transportujący te odpady. – zmiana z
20 lipca 2018 r.
www.een.org.pl | slajd 46
Obowiązki posiadaczy odpadów – transport odpadów
Transport odpadów niebezpiecznych odbywa się z zachowaniem przepisów
obowiązujących przy transporcie towarów niebezpiecznych.
Transportujący odpady wykonujący usługę transportu odpadów umieszcza
indywidualny numer rejestrowy, na dokumentach związanych z tą
usługą.
Szczegółowe wymagania odnośnie transportu odpadów zostały zawarte
w ROZPORZĄDZENIEU MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 7 października
2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów
(Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.).
• Transport odpadów odbywa się w sposób uniemożliwiający rozprzestrzenianie
się odpadów poza środki transportu, w szczególności ich wysypywanie, pylenie
i wyciek, oraz ograniczający do minimum uciążliwość zapachową.
• Transport odpadów odbywa się w sposób ograniczający do minimum
oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady, jeżeli mogą one
spowodować negatywne oddziaływanie transportowanych odpadów na
środowisko lub życie i zdrowie ludzi.
www.een.org.pl | slajd 47
Obowiązki posiadaczy odpadów – transport odpadów
• Transportowane odpady, w szczególności w pojemnikach lub workach, układa się
lub umocowuje w środkach transportu w taki sposób, aby zapobiec ich
przemieszczaniu i przewracaniu.
Odpady transportuje się wraz z dokumentem potwierdzającym rodzaj
transportowanych odpadów oraz dane zlecającego transport odpadów,
a w przypadku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości - wraz z dokumentem potwierdzającym rodzaj
transportowanych odpadów oraz nazwę gminy, z terenu której są odbierane
odpady. Dokumentami tymi są:
karta przekazania odpadów;
faktura sprzedaży odpadów;
podstawowa charakterystyka odpadów;
dokument dotyczący transgranicznego przemieszczania odpadów;
inny dokument potwierdzający rodzaj transportowanych odpadów oraz
dane zlecającego transport odpadów, jeżeli transportujący odpady nie
posiada dokumentów, o których mowa powyżej.
www.een.org.pl | slajd 48
Obowiązki posiadaczy odpadów – transport odpadów
Środki transportu odpadów muszą być oznakowane zgodnie z wymogami
określonymi w ww. rozporządzeniu.
Oznakowanie umieszcza się w widocznym miejscu z przodu środka
transportu, na jego zewnętrznej powierzchni.
Oznakowanie powinno być czytelne i trwałe, w tym odporne na warunki
atmosferyczne.
Środki transportu odpadów stanowiące
pojazd albo zespół pojazdów oznacza się
tablicą koloru białego o wymiarach 400 mm
szerokości i 300 mm wysokości; na której
umieszcza się napis "ODPADY" naniesiony
wielkimi literami koloru czarnego o wysokości
minimum 100 mm i szerokości linii minimum
15 mm.
www.een.org.pl | slajd 49
Obowiązki posiadaczy odpadów – transport odpadów
Przepisów § 8-10 ww. rozporządzenia nie stosuje się w przypadku, gdy:
nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów, zgodnie z art. 66
ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
środkiem transportu transportuje się odpady inne niż niebezpieczne,
w ilości nieprzekraczającej 100 kg.
Zatrzymanie pojazdu z odpadami - jeżeli w trakcie kontroli transportu
odpadów ujawniono:
naruszenie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów,
przemieszczanie odpadów do nieuprawnionego odbiorcy,
naruszenie przepisów o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów
- pojazd wraz z odpadami może zostać zatrzymany przez Krajową
Administrację Skarbową, Straż Graniczną, Policję, Inspekcję Transportu
Drogowego oraz organy Inspekcji Ochrony Środowiska.
www.een.org.pl | slajd 50
Obowiązki posiadaczy odpadów – magazynowanie
odpadów
Ogólne zasady magazynowania odpadów zostały określone w art. 25
ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
Odpady magazynuje się zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony
środowiska oraz bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi, w szczególności
w sposób uwzględniający właściwości chemiczne i fizyczne odpadów,
w tym stan skupienia, oraz zagrożenia, które mogą powodować te odpady
np. odpady niebezpieczne powinny być magazynowane w szczelnych
pojemnikach, kontenerach lub ustawione na paletach w sposób
zapobiegający wydostaniu się substancji do środowiska. Pojemniki powinny
być ustawione na utwardzonym szczelnym, podłożu pod zadaszeniem.
Odpady powinny być zabezpieczone przed wpływem warunków
atmosferycznych i dostępem osób postronnych. W miejscach gdzie
magazynowane są odpady płynne powinien być ustawiony sorbent.
Wszystkie odpady powinny być magazynowane selektywnie, a miejsce
magazynowania odpadów oznaczone w sposób widoczny i czytelny.
www.een.org.pl | slajd 51
Obowiązki posiadaczy odpadów – magazynowanie
odpadów
Zakazuje się mieszania odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów,
mieszania odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż
niebezpieczne, a także mieszania odpadów niebezpiecznych
z substancjami, materiałami lub przedmiotami, w tym rozcieńczania
substancji niebezpiecznych.
Odpady muszą być magazynowanie na terenie, do którego posiadacz
odpadów ma tytuł prawny.
Odpady mogą być magazynowane, jeżeli konieczność magazynowania
wynika z procesów technologicznych lub organizacyjnych i nie przekracza
terminów uzasadnionych zastosowaniem tych procesów, nie dłużej jednak
niż przez 1 rok.
Odpady przeznaczone do składowania mogą być magazynowane
wyłącznie w celu zebrania odpowiedniej ilości tych odpadów do transportu
na składowisko odpadów, nie dłużej jednak niż przez rok.
www.een.org.pl | slajd 52
Obowiązki posiadaczy odpadów – magazynowanie
odpadów
Okresy magazynowania odpadów, o których mowa powyżej, są liczone
łącznie dla wszystkich kolejnych posiadaczy tych odpadów.
W ramach zbierania odpadów maksymalna łączna masa wszystkich
rodzajów odpadów, które w tym samym czasie mogą być magazynowane,
nie może przekroczyć połowy maksymalnej łącznej masy wszystkich
rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w okresie roku,
określonej w zezwoleniu na zbieranie odpadów lub zezwoleniu na
przetwarzanie odpadów lub pozwoleniu na wytwarzanie odpadów
uwzględniającym zbieranie lub przetwarzanie odpadów. – zmiana z lipca
2018 r.
Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze
rozporządzenia, szczegółowe wymagania dla magazynowania odpadów –
obecnie jest projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymagań
dla magazynowania odpadów.
www.een.org.pl | slajd 53
Obowiązki posiadaczy odpadów – monitoring miejsca
magazynowania odpadów
Konieczność monitoringu miejsca magazynowania odpadów wynika z art.
25 ust. 6a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, a została
wprowadzona ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach
oraz niektórych innych ustaw. Obowiązek prowadzenia monitoringu
obowiązuje od dnia 22 lutego 2019 r. (z tym że ci, którzy uzyskali
zezwolenia w zakresie zbierania lub przetwarzania odpadów do
5.09.2018r., muszą zainstalować monitoring do 5.03.2019 r.)
Wprowadzenie wizyjnego systemu kontroli miejsc magazynowania lub
składowania odpadów dotyczy posiadacza odpadów magazynującego lub
składującego odpady w ramach prowadzonego przez niego zbierania lub
przetwarzania odpadów, ale tylko wówczas, gdy obowiązany jest posiadać
którąś z poniższych decyzji:
zezwolenie na zbieranie odpadów;
zezwolenie na przetwarzanie odpadów;
pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub
przetwarzanie odpadów;
pozwolenie zintegrowane uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów.
www.een.org.pl | slajd 54
Obowiązki posiadaczy odpadów – monitoring miejsca
magazynowania odpadów
Nakłada się na niego również obowiązek udostępnienia utrwalonego
obrazu lub jego kopię na żądanie organu uprawnionego do kontroli
działalności w zakresie gospodarki odpadami, sądu, prokuratury, Policji,
Krajowej Administracji Skarbowej, Straży Granicznej, Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Centralnego Biura Antykorupcyjnego.
Wizyjny system kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów
musi być prowadzony przy użyciu urządzeń technicznych zapewniających
przez całą dobę zapis obrazu i identyfikację osób przebywających w tym
miejscu.
Zapis obrazu wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub
składowania odpadów musi być przechowywany przez miesiąc od daty
dokonania zapisu.
www.een.org.pl | slajd 55
Obowiązki posiadaczy odpadów – monitoring miejsca
magazynowania odpadów
Zapisy obrazu wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub
składowania odpadów muszą być zabezpieczone przed dostępem osób
nieuprawnionych oraz jego utratą, w szczególności wskutek zniszczenia lub
kradzieży.
Wymagania dla prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca
magazynowania lub składowania odpadów, minimalne wymagania dla
urządzeń technicznych wizyjnego systemu kontroli oraz wymogi
przechowywania i udostępniania zapisanego obrazu zostaną określone
przez ministra właściwego do spraw ochrony środowiska, w drodze
rozporządzenia.
Obecnie dostępny jest projekt w sprawie wizyjnego systemu kontroli
miejsca magazynowania lub składowania odpadów.
www.een.org.pl | slajd 56
Prowadzenie ewidencji odpadów
Posiadacz odpadów jest zobowiązany do prowadzenia na bieżąco
ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów, zgodnie z katalogiem odpadów.
Posiadacz odpadów prowadzi ewidencję odpadów z zastosowaniem
następujących dokumentów:
karty przekazania odpadów,
karty ewidencji odpadu, prowadzonej dla każdego rodzaju odpadu
odrębnie,
karty ewidencji komunalnych osadów ściekowych,
karty ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
karty ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji.
Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami niebędący
posiadaczami odpadów są obowiązani do prowadzenia na bieżąco
ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów niebezpiecznych.
Ewidencję można prowadzić w wersji papierowej lub w systemie
teleinformatycznym, poświadczając dokumenty podpisem elektronicznym.
www.een.org.pl | slajd 57
Prowadzenie ewidencji odpadów
W przypadku posiadacza odpadów przekazującego odpady do składowania
oraz zarządzającego składowiskiem odpadów ewidencja odpadów
obejmuje dodatkowo następujące dokumenty:
podstawową charakterystykę odpadów;
wyniki testów zgodności.
Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy:
wytwórców odpadów komunalnych;
wytwórców odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji,
jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego
stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania
pojazdów;
osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących
przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne,
zgodnie z art. 27 ust. 8 - (Osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebędące
przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi tylko takie rodzaje odpadów, za
pomocą takich metod odzysku, określonych w odpowiednich przepisach w takich
ilościach, które mogą bezpiecznie wykorzystać na potrzeby własne).
www.een.org.pl | slajd 58
Prowadzenie ewidencji odpadów
Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy:
podmiotów, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 1 – czyli podmiot
prowadzący działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie
gospodarowania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i odpady
w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym zbieranie leków
i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie zużytych artykułów
konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadów w szkołach,
placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach
(nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania odpadów).
dla rodzajów i ilości odpadów, które zostały wyszczególnione
w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie rodzajów odpadów
i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji
odpadów (Dz. U. 2015.1431 tj. z dnia 2015.09.21 ):
www.een.org.pl | slajd 59
Prowadzenie ewidencji odpadów
Lp. Rodzaj odpadówKod
odpadów
Ilość
odpadów
[Mg/rok]
1 Odpadowa masa roślinna 02 01 03bez
ograniczeń
2 Odchody zwierzęce 02 01 06bez
ograniczeń
3 Odpady kory i korka 03 01 01 do 10
4Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne
niż wymienione w 03 01 0403 01 05 do 10
5 Odpadowy toner drukarski inny niż wymieniony w 08 03 17 08 03 18 do 0,1
6
Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np.
szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w
15 02 02
15 02 03 do 0,1
7Zużyte urządzenia inne niż wymienione w 16 02 09 do 16
02 1316 02 14 0,005
8Elementy usunięte ze zużytych urządzeń inne niż
wymienione w 16 02 1516 02 16 0,005
9 Baterie alkaliczne (z wyłączeniem 16 06 03) 16 06 04 0,005
10 Inne baterie i akumulatory 16 06 05 0,005
11 Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 17 01 01 do 5
12 Gruz ceglany 17 01 02 do 5
13Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów
wyposażenia17 01 03 do 5
14 Drewno 17 02 01 do 5
15 Szkło 17 02 02 do 5
16 Tworzywa sztuczne 17 02 03 do 5
17Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17
05 0317 05 04 do 5
18Materiały budowlane zawierające gips inne niż wymienione
w 17 08 0117 08 02 do 5
www.een.org.pl | slajd 60
Prowadzenie ewidencji odpadów
Uproszczona ewidencja odpadów
Uproszczoną ewidencję odpadów z zastosowaniem jedynie karty
przekazania odpadów prowadzą:
podmioty, które wytwarzają:
• odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie,
• odpady inne niż niebezpieczne, niebędące odpadami komunalnymi,
w ilości do 5 Mg rocznie;
transportujący odpady wykonujący wyłącznie usługę transportu
odpadów;
władający powierzchnią ziemi, na której komunalne osady ściekowe są
stosowane:
• w rolnictwie, rozumianym jako uprawa wszystkich płodów rolnych
wprowadzanych do obrotu handlowego, włączając w to uprawy
przeznaczane do produkcji pasz,
• do uprawy roślin przeznaczonych do produkcji kompostu,
• do uprawy roślin nieprzeznaczonych do spożycia i do produkcji pasz.
www.een.org.pl | slajd 61
Prowadzenie ewidencji odpadów –karta ewidencji
odpadów
Posiadacz odpadów prowadzi kartę ewidencji odpadów dla każdego
rodzaju odpadów odrębnie (ilość, jakość, sposób gospodarowania).
Ilości odpadów wpisuje się w karty w systemie miesięcznym.
www.een.org.pl | slajd 62
Prowadzenie ewidencji odpadów – karta przekazania
odpadów
Kartę przekazania odpadów sporządza posiadacz odpadów, który
przekazuje odpady.
Kartę przekazania odpadów sporządza się w odpowiedniej liczbie
egzemplarzy - po jednym dla każdego z posiadaczy odpadów, który
przejmuje odpady.
Posiadacz odpadów, który przejmuje odpady od innego posiadacza, jest
obowiązany potwierdzić przejęcie odpadów na karcie przekazania
odpadów wypełnionej przez posiadacza, który przekazuje te odpady,
niezwłocznie po jej otrzymaniu.
Dopuszcza się sporządzanie zbiorczej karty przekazania odpadów,
obejmującej odpady danego rodzaju przekazywane łącznie w okresie
miesiąca kalendarzowego, za pośrednictwem tego samego
transportującego odpady wykonującego usługę transportu odpadów
temu samemu posiadaczowi odpadów. Zbiorczą kartę przekazania
odpadów sporządza się niezwłocznie po zakończeniu miesiąca, którego
dotyczy.
www.een.org.pl | slajd 63
Prowadzenie ewidencji odpadów –karta przekazania
odpadów
Dopuszcza się niesporządzanie karty przekazania odpadów, jeżeli
jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia
ewidencji odpadów.
Posiadacz odpadów jest obowiązany do przechowywania dokumentów
ewidencji przez okres 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego,
w którym sporządzono te dokumenty.
Posiadacz odpadów jest obowiązany do udostępniania dokumentów
ewidencji odpadów na żądanie organów uprawnionych do
przeprowadzania kontroli.
www.een.org.pl | slajd 64
Prowadzenie ewidencji odpadów – karta przekazania
odpadów
www.een.org.pl | slajd 65
Sprawozdania roczne dotyczące gospodarowania
odpadami
Zgodnie z art. 75 ustawy o odpadach wytwarzający odpady zobowiązany
jest do sporządzenia na aktualnym wzorcu rocznego sprawozdania
o wytwarzanych odpadach i o ich gospodarowaniu, które przekazuje się
marszałkowi województwa właściwemu ze względu na miejsce wytwarzania
odpadów w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy.
Roczne sprawozdanie o wytworzonych odpadach i o gospodarowaniu
odpadów powinien sporządzać:
podmiot prowadzący działalność polegającą na wydobywaniu odpadów ze
składowiska odpadów lub ze zwałowiska odpadów, na podstawie zgody na
wydobywanie odpadów lub decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia
składowiska odpadów w fazie poeksploatacyjnej.
wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów.
prowadzący działalność polegającą na gospodarowaniu odpadami,
z wyłączeniem prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych, w zakresie:
• zbierania odpadów,
• przetwarzania odpadów,
- obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów.
www.een.org.pl | slajd 66
Sprawozdania roczne dotyczące gospodarowania
odpadami
Za rok 2018 należało złożyć sprawozdanie roczne na dotychczasowych
wzorach formularzy, które zostały opublikowane w rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie zakresu informacji oraz wzorów
formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorczych zestawień danych
o odpadach (Dz. U. 2010 Nr 249 poz. 1627 – utracił ważność).
Roczne sprawozdanie o wytworzonych odpadach i o gospodarowaniu
odpadami, zawiera w szczególności: dane identyfikujące podmiot, numer rejestrowy, imię i nazwisko lub nazwę
podmiotu oraz adres zamieszkania lub siedziby, numer identyfikacji podatkowej
(NIP), o ile został nadany,
informację o masie i rodzajach odpadów;
informację o sposobie gospodarowania odpadami, o ile podmiot gospodaruje
odpadami,
informację o instalacjach i urządzeniach służących do przetwarzania tych
odpadów, o ile podmiot przetwarza odpady.
Sprawozdania wprowadza się do Bazy danych o produktach
i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami przez wypełnienie elektronicznego
formularza za pośrednictwem indywidualnego konta.
www.een.org.pl | slajd 67
Baza „BDO”
Rejestr podmiotów wprowadzających produkty, produkty
w opakowaniach i gospodarujących odpadami
Marszałkowie Województw, zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14
grudnia 2012 r. o odpadach od dnia 24 stycznia 2018 r. prowadzą rejestr
podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach
i gospodarujących odpadami, czyli wpis do tak zwanej bazy „BDO”.
Wpisowi do rejestru NIE PODLEGA:
1. osoba fizyczna oraz jednostka organizacyjna niebędące
przedsiębiorcami wykorzystujące odpady na potrzeby własne, zgodnie
z art. 27 ust. 8 ww. ustawy;
2. podmiot władający powierzchnią ziemi, na której są stosowane
komunalne osady ściekowe w celach, o których mowa w art. 96 ust. 1
pkt. 1–3 ww. ustawy, zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na
przetwarzanie odpadów;
www.een.org.pl | slajd 68
Baza „BDO”
3. podmiot prowadzący działalność inną niż działalność gospodarcza
w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady
opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych,
w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie
zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania
odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych,
urzędach i instytucjach (nieprofesjonalna działalność w zakresie
zbierania odpadów);
4. transportujący wytworzone przez siebie odpady.
WPIS DO REJESTRU Z URZĘDU
Obowiązkowi wpisu do REJESTRU Z URZĘDU podlega:
a) posiadacz odpadów, który uzyskał pozwolenie zintegrowane;
b) posiadacz odpadów, który uzyskał pozwolenie na wytwarzanie
odpadów;
c) posiadacz odpadów, który uzyskał zezwolenie na zbieranie odpadów
lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów;
www.een.org.pl | slajd 69
Baza „BDO”
WPIS DO REJESTRU Z URZĘDU
d) podmiot, który uzyskał decyzję zatwierdzającą program
gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenie na
prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych;
e) podmiot, który uzyskał koncesję na podziemne składowanie odpadów
na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne
i górnicze;
f) podmiot, który uzyskał wpis do rejestru działalności regulowanej w
zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
- na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289 i 2056); - jeżeli nie uzyskali
wpisu do rejestru przed rozpoczęciem działalności objętej obowiązkiem
uzyskania wpisu do rejestru na wniosek;
g) podmioty posiadające wpis do rejestru prowadzonego przez Głównego
Inspektora Ochrony Środowiska na podstawie przepisów
dotychczasowych (marszałek województwa nadaje nowy numer
rejestrowy).
www.een.org.pl | slajd 70
Baza „BDO”
WPIS DO REJESTRU NA WNIOSEK
Obowiązkowi wpisu do REJESTRU NA WNIOSEK podlegają przedsiębiorcy:
1. z zakresu ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej:
a) wprowadzający na terytorium kraju produkty;
b) prowadzący odzysk lub recykling odpadów powstałych z produktów;
c) organizacje odzysku;
d) dokonujący eksportu oraz wewnątrzwspólnotowej dostawy odpadów
powstałych z produktów w celu poddania ich odzyskowi lub recyklingowi.
2. z zakresu ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji:
a) wprowadzający pojazdy;
b) prowadzący punkty zbierania pojazdów;
c) prowadzący stacje demontażu;
d) prowadzący strzępiarki.
www.een.org.pl | slajd 71
Baza „BDO”
WPIS DO REJESTRU NA WNIOSEK
3. z zakresu ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym: wprowadzający na terytorium kraju produkty:
a) wprowadzający sprzęt lub autoryzowani przedstawiciele;
b) zbierający zużyty sprzęt;
c) prowadzący zakład przetwarzania;
d) organizacje odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego;
e) prowadzący działalność w zakresie recyklingu;
f) prowadzący działalność w zakresie innych niż recykling procesów
odzysku.
4. z zakresu ustawy o bateriach i akumulatorach:
a) wprowadzający baterie lub akumulatory;
b) prowadzący zakłady przetwarzania zużytych baterii lub zużytych
akumulatorów;
c) podmioty pośredniczące.
www.een.org.pl | slajd 72
Baza „BDO”
WPIS DO REJESTRU NA WNIOSEK
5. z zakresu ustawy o odpadach:
a) posiadacze odpadów prowadzący przetwarzanie odpadów zwolnionych
z obowiązku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
z wyjątkiem wymienionych w art. 45 ust. 1 pkt. 2 i 3 tej ustawy;
b) transportujący odpady;
c) sprzedawcy odpadów i pośredników w obrocie odpadami, o ile nie
podlegają wpisowi do rejestru na podstawie pkt. 1 i 3 lub z urzędu;
d) prowadzący zakłady recyklingu statków;
e) wytwórcy odpadów obowiązani do prowadzenia ewidencji odpadów,
z wyłączeniem posiadaczy odpadów wymienionych w art. 51 ust. 1 pkt. 1
i 2 tej ustawy.
www.een.org.pl | slajd 73
Baza „BDO”.
WPIS DO REJESTRU NA WNIOSEK
6. z zakresu ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi:
a) organizacje odzysku opakowań;
b) dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy:odpadów opakowaniowych,
produktów w opakowaniach;
c) eksportujący:odpady opakowaniowe,
opakowania,
produkty w opakowaniach;
d) prowadzący recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów
opakowaniowych;
e) wprowadzający opakowania;
f) wprowadzający produkty w opakowaniach;
g) organizacje samorządu gospodarczego, o których mowa w art. 25 ust. 1
tej ustawy.
www.een.org.pl | slajd 74
Baza „BDO”
Marszałek województwa zawiadamia podmiot o nadanym numerze
rejestrowym, o utworzeniu indywidualnego konta w Bazie BDO oraz podaje
dane dostępowe do tego konta (login, hasło).
Opłata rejestrowa za wpis do rejestru podmiotów wprowadzających
produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami.
Wpis do rejestru dla:
1) wprowadzających sprzęt i autoryzowanych przedstawicieli,
2) wprowadzających baterie lub akumulatory,
3) wprowadzających pojazdy,
4) producentów, importerów i wewnątrzwspólnotowych nabywców opakowań,
5) wprowadzających na terytorium kraju produkty w opakowaniach,
6) wprowadzających na terytorium kraju opony,
7) wprowadzających na terytorium kraju oleje smarowe
- podlega opłacie rejestrowej.
www.een.org.pl | slajd 75
Baza „BDO”
Opłata rejestrowa za wpis do rejestru podmiotów wprowadzających
produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami
Wysokość opłaty rejestrowej i wysokość opłaty rocznej wynosi od 50 do
2000 zł. W przypadku prowadzenia przez przedsiębiorcę działalności,
o której mowa powyżej w więcej niż jednym zakresie, przedsiębiorca ten
uiszcza jedną opłatę rejestrową, najwyższą.
Oprócz opłaty rejestrowej ww. przedsiębiorcy będą musieli co roku wnieść
opłatę roczną. Opłaty rocznej nie uiszcza się w roku, w którym została
uiszczona opłata rejestrowa.
Podmioty podlegające opłacie rejestrowej są obowiązane umieszczać numer
rejestrowy na dokumentach sporządzanych w związku z prowadzoną
działalnością.
www.een.org.pl | slajd 76
Opłaty i kary w gospodarce odpadami - opłaty
podwyższone
Obowiązek wnoszenia opłaty podwyższonej został zawarty w art. 293 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.
Podmiot korzystający ze środowiska ponosi opłaty podwyższone:
za składowanie odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję
prowadzenia składowiska odpadów podmiot korzystający ze środowiska
ponosi opłaty podwyższone w wysokości 0,05 jednostkowej stawki opłaty
za umieszczenie odpadów na składowisku za każdą dobę składowania;
magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji określającej sposób
i miejsce magazynowania traktuje się jako składowanie odpadów bez
wymaganej decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska,
za składowanie odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym –
w wysokości 0,7 jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie odpadów na
składowisku za każdą tonę odpadów i za każdą dobę składowania,
www.een.org.pl | slajd 77
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – opłaty
podwyższone
w przypadku pozbycia się odpadów:
• nad brzegami zbiorników wodnych, a zwłaszcza w strefach ochronnych
ujęć wód i na terenach wypływu wód z warstw wodonośnych,
• na terenach parków narodowych i rezerwatów przyrody,
• na terenach leśnych albo uzdrowiskowych lub na terenach
przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
- w wysokości 1,0 jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie odpadów
na składowisku za każdą tonę odpadów i za każdą dobę składowania,
w przypadku pozbycia się odpadów do śródlądowych wód
powierzchniowych i podziemnych, morskich wód wewnętrznych lub wód
morza terytorialnego ponosi opłatę podwyższoną w wysokości 100-krotnej
jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku.
Opłatę podwyższoną ponosi się niezależnie od opłaty za umieszczenie
odpadów na składowisku.
www.een.org.pl | slajd 78
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – przepisy karne
1. Prowadzenie gospodarki odpadami w sposób niezapewniający
ochrony życia i zdrowia ludzi oraz środowiska - Kto prowadzi
gospodarkę odpadami niezgodnie z nakazem określonym w art. 16
podlega karze aresztu albo grzywny.
2. Naruszenie zasady bliskości - obszar województwa - Kto wbrew
przepisowi art. 20 ust. 3, poza obszarem województwa, na którym zostały
wytworzone: stosuje komunalne osady ściekowe albo unieszkodliwia
zakaźne odpady medyczne albo zakaźne odpady weterynaryjne podlega
karze aresztu albo grzywny. Tej samej karze podlega, kto wbrew
przepisowi art. 20 ust. 4 przywozi na obszar województwa odpady,
o których mowa powyżej, wytworzone poza obszarem tego województwa,
do ww. celów.
3. Naruszenie warunków zlecenia wykonania obowiązku
gospodarowania odpadami - Kto, będąc posiadaczem odpadów, zleca,
wbrew przepisowi art. 27 ust. 2, gospodarowanie odpadami podmiotom,
które nie uzyskały wymaganych decyzji lub wymaganego wpisu do
rejestru podlega karze aresztu albo grzywny.
www.een.org.pl | slajd 79
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – przepisy karne
4. Naruszenie obowiązku transportu oraz magazynowania odpadów
zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska oraz
bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi - Kto, transportując odpady,
narusza wymagania, o których mowa w art. 24 ust. 1, podlega karze
aresztu albo grzywny. Tej samej karze podlega, kto, magazynując odpady,
narusza wymagania, o których mowa w art. 25.
5. Naruszenie obowiązku prowadzenia procesów przetwarzania
odpadów w sposób niezagrażający życiu lub zdrowiu ludzi oraz
środowisku - Kto wbrew przepisowi art. 33 ust. 1 prowadzi procesy
przetwarzania odpadów w sposób niezapewniający, aby procesy te nie
stwarzały zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska
podlega karze aresztu albo grzywny. Tej samej karze podlega, kto wbrew
przepisowi art. 33 ust. 1 prowadzi procesy przetwarzania odpadów
w sposób niezapewniający, aby odpady powstające z tych procesów nie
stwarzały zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska.
www.een.org.pl | slajd 80
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – przepisy karne
6. Naruszenie warunków zbierania odpadów przez podmiot
prowadzący nieprofesjonalną działalność w zakresie zbierania
odpadów - Kto, nie mając zawartej umowy, o której mowa w art. 45 ust.
2, zbiera odpady podlega karze aresztu albo grzywny.
7. Gospodarowanie odpadami niezgodnie z informacjami zgłoszonymi
do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty
w opakowaniach i gospodarujących odpadami - Kto gospodaruje
odpadami niezgodnie z informacjami zgłoszonymi do rejestru, o których
mowa w art. 52 podlega karze aresztu albo grzywny.
8. Naruszenie obowiązku złożenia wniosku o wpis do rejestru
podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach
i gospodarujących odpadami - Kto wbrew przepisom art. 50 ust. 1, art.
59 ust. 1 oraz art. 60 ust. 1 nie składa wniosku o wpis do rejestru,
o zmianę wpisu do rejestru lub o wykreślenie z rejestru albo składa
wniosek niezgodny ze stanem faktycznym, podlega karze aresztu albo
grzywny.
www.een.org.pl | slajd 81
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – przepisy karne
9. Naruszenie obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów - Kto wbrew
obowiązkowi nie prowadzi ewidencji odpadów albo prowadzi tę ewidencję
w sposób nieterminowy lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym, podlega
karze grzywny.
10.Naruszenie obowiązków sprawozdawczych - Kto, wbrew obowiązkowi,
o którym mowa w art. 76, nie składa sprawozdania, podlega karze
grzywny.
11.Naruszenie zakazu mieszania olejów odpadowych - Kto wbrew
przepisowi art. 92 miesza oleje odpadowe z innymi odpadami
niebezpiecznymi, w tym zawierającymi PCB, w czasie ich zbierania lub
magazynowania, jeżeli poziom określonych substancji w olejach
odpadowych przekracza dopuszczalne wartości, podlega karze aresztu
albo grzywny.
12.Naruszenie nakazu termicznego przekształcania odpadów w spalarni
odpadów lub współspalarni odpadów - Kto, wbrew przepisowi art. 155,
termicznie przekształca odpady poza spalarnią odpadów lub
współspalarnią odpadów podlega karze aresztu albo grzywny.
www.een.org.pl | slajd 82
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – przepisy karne
13.Naruszenie wymogów przyjmowania odpadów do punktu zbierania
odpadów metali
Kto, prowadząc punkt zbierania odpadów metali, przyjmuje odpady metali
inne niż metalowe odpady opakowaniowe po produktach żywnościowych:
1) bez potwierdzenia tożsamości osoby przekazującej te odpady, lub
2) bez wypełnienia formularza przyjęcia odpadów metali, lub
3) wypełniając formularz przyjęcia odpadów metali niezgodnie ze stanem
rzeczywistym
- podlega karze aresztu albo grzywny.
Postępowanie w sprawach o wykroczenia
Orzekanie w sprawach, o których mowa powyżej, następuje na zasadach
i w trybie określonych w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks
postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2018 r. poz. 475).
www.een.org.pl | slajd 83
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – administracyjne
kary pieniężne
Administracyjną karę pieniężną wymierza się za:
zmianę klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż
niebezpieczne, o której mowa w art. 5, przez ich rozcieńczanie lub
mieszanie ze sobą, lub z innymi odpadami, substancjami lub materiałami,
prowadzące do obniżenia początkowego stężenia substancji
niebezpiecznych do poziomu niższego niż poziom określony dla odpadów
niebezpiecznych;
mieszanie odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów, mieszanie
odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne lub
mieszanie odpadów niebezpiecznych z substancjami, materiałami lub
przedmiotami, w tym rozcieńczanie substancji, o którym mowa w art. 21
ust. 1, lub mieszanie tych odpadów, wbrew warunkom, o których mowa w
art. 21 ust. 2;
zbieranie odpadów wbrew zakazom, o których mowa w art. 23 ust. 2;
www.een.org.pl | slajd 84
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – administracyjne
kary pieniężne
Administracyjną karę pieniężną wymierza się za:
nieutrzymywanie zabezpieczenia roszczeń wbrew obowiązkowi, o którym
mowa w art. 48a ust. 11, lub niezłożenie wniosku o zmianę formy lub
wysokości zabezpieczenia roszczeń zgodnie z art. 48a ust. 8;
prowadzenie działalności w zakresie, o którym mowa w art. 50 ust. 1, bez
wymaganego wpisu do rejestru;
nieumieszczanie numeru rejestrowego na dokumentach sporządzanych
w związku z prowadzoną działalnością, wbrew obowiązkowi, o którym
mowa w art. 63;
dokonanie zrzutu olejów odpadowych do wód, gleby lub ziemi, wbrew
zakazowi, o którym mowa w art. 93;
rozcieńczanie lub sporządzanie mieszanin odpadów ze sobą lub z innymi
substancjami lub przedmiotami, o którym mowa w art. 122 ust. 3;
www.een.org.pl | slajd 85
Opłaty i kary w gospodarce odpadami – administracyjne
kary pieniężne
Administracyjną karę pieniężną wymierza się za:
wydobywanie odpadów, niezgodnie z przepisami, o których mowa w art.
143 ust. 2 i art. 144;
za niedostarczanie odpadów przez transportującego odpady, wbrew
przepisom art. 24 ust. 4, do: posiadacza odpadów, miejsca przeznaczenia
odpadów– wskazanego przez zlecającego usługę transportu odpadów.
Powyższych przepisów nie stosuje się w przypadku, gdy za naruszenie może
być ustalona opłata podwyższona, o której mowa w art. 293 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.
Administracyjna kara pieniężna w zależności od rodzaju naruszenia,
o których mowa powyżej może wynosi od 1000 zł do 1 000 000 zł.
Ponadto, kto wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 233 ust. 2,
transportuje odpady bez uzyskania zezwolenia na transport odpadów lub
wpisu do rejestru, podlega administracyjnej karze pieniężnej w wysokości
od 2000 do 10 000 zł.
www.een.org.pl
Follow us at