SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACION

República Dominicana

LICITACION PÚBLICA

LP - 01- 2005 “Selección de Entidades Elegibles para Suministrar Bienes Alimenticios al Programa de Alimentación Escolar – PAE – ”

Noviembre de 2005

GOBIERNO DOMINICANO

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

PLIEGO DE LICITACION CAPITULO I: ACERCA DEL LLAMADO A LICITACION 1.1 Bases Generales. El PNUD, en el marco del Proyecto No. 00032977 “Fortalecimiento de la Capacidad Nacional para la Formulación y Seguimiento a las Políticas Públicas Orientadas al Cumplimiento de los Objetivos del Milenio” y en apoyo a las actividades para fortalecer la capacidad de gestión administrativa y financiera del Programa Alimentación Escolar – PAE – convoca a Licitación Pública Nº 001- 2005 para la “Selección de Entidades Elegibles para suministrar Bienes Alimenticios al Programa de Alimentación Escolar – PAE –”, de la Secretaria de Estado de Educación. 1.2. Antecedentes. El Gobierno de la República Dominicana y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), han suscrito un Acuerdo Básico de Cooperación el 11 de junio de 1974, ratificado por el Congreso Nacional mediante resolución No. 73 del 5 de noviembre de 1974. Bajo los términos de dicho Acuerdo, el PNUD y el Gobierno Dominicano, representado por la Secretaria de Estado de Educación han suscrito un convenio denominado “Acuerdo de Cooperación Interinstitucional” en fecha 30 de septiembre del 2005, cuyo objeto es coordinar esfuerzos para la realización de un proceso de licitación publica para la contratación de los servicios del Programa de Alimentación Escolar – PAE – Urbano Marginal – para el periodo enero – junio de 2006, de acuerdo a y en cumplimiento de las normas financieras y de adquisiciones vigentes del PNUD y la Resolución del Consejo Nacional de Educación No. 2802- 05. El Programa de Alimentación Escolar – PAE – está concebido como una estrategia alimentaria implementada por el Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación dirigida a servir raciones alimenticias gratuitas a escolares que asisten a los centros de enseñanza pública de los niveles iniciales y básicos en tandas matinales y vespertinas. El PAE es ejecutado por la Dirección General de Bienestar Estudiantil y Docente (DGBED). El Gobierno Dominicano consciente de las carencias y las demandas sociales insatisfechas, se ha fijado como objetivo mantener este programa hasta tanto se logren modificar los aspectos económicos y estructurales que imposibilitan el desarrollo autónomo de los sectores más desprotegidos, al mismo tiempo que desarrolla acciones de mediano y largo plazo, destinadas a lograr el crecimiento de la economía, posibilitando un mayor nivel de empleo.

En tal sentido y a efectos de implantar un suministro de bienes alimenticios que asegure calidad y el mejor precio del mercado, el Gobierno a través de la SEE ha previsto licitar y adjudicar el suministro de bienes alimenticios por lotes. En respuesta a la solicitud de la Secretaria de Estado de Educación el PNUD ha brindado asistencia en la confección de los presentes pliegos de licitación, asesorando en la definición de términos de referencia y criterios de selección de las entidades Elegibles que suministrarán los bienes alimenticios a los beneficiarios del PAE. Dentro de la asistencia ofrecida por el PNUD al Gobierno Dominicano se encuentra el apoyo técnico en la conducción del proceso de licitación pública que incluye: (i) diseño del Pliego de Licitación, (ii) invitación a licitación pública, (iii) coordinación de la emisión de aclaratorias solicitadas durante la etapa de preparación de ofertas; (iv) recepción y custodia de las ofertas recibidas, (v) coordinación del acto de apertura pública de ofertas; (vi) evaluación de ofertas, y (vii) notificación de resultados del proceso. La Secretaria de Estado de Educación en su calidad de Organismo Ejecutor es responsable de los aspectos técnicos del PAE. El PNUD, en su calidad de Organismo Licitante que garantiza la transparencia del procedimiento y la objetividad en la selección de las entidades adjudicatarias, no será responsable de los contratos resultantes de esta licitación, los cuales serán suscritos por el Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación, los que serán de su exclusiva responsabilidad y estarán regidos por las leyes dominicanas. La responsabilidad del PNUD, concluye con la notificación de los resultados oficiales a los adjudicatarios y solución de reclamaciones interpuestas por los Oferentes. 1.2 Organismo Licitante El Organismo Licitante es el PNUD en la República Dominicana, en el marco del Proyecto No. 00032977 “Fortalecimiento de la Capacidad Nacional para la Formulación y Seguimiento a las Políticas Públicas Orientadas al Cumplimiento de los Objetivos del Milenio”, y del Acuerdo de Cooperación Interinstitucional SEE – PNUD. 1.3 Objeto El objeto de este Llamado es la contratación de entidades elegibles que cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego para suministrar bienes alimenticios al PAE. 1.4 Pliego de Licitación Forman parte integral del presente Pliego de Licitación: a) El Anexo I: “Modelo de Contrato de Provisión de Servicios”

b) El Anexo II “Lotes y Resumen de Oferta o de precios” c) El Anexo III “Formulario de Presentacion de Oferta” d) El Anexo IV “Modelo de Garantía de Mantenimiento de Oferta” e) El Anexo V “Modelo de Garantía de Fiel Cumplimiento” f) El Anexo VI “ Formulario de Valor Agregado Nacional” Los interesados podrán inspeccionar y adquirir este Pliego por el monto que se indica más abajo, en las instalaciones del PNUD / Centro de Asesoría y Servicios, Avenida Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, a partir del día martes1 de noviembre del 2005 en horario de 8:30 AM a 12:00 M y de 2:00 PM a 5:00 P.M. de lunes a jueves, y de 8:30 AM a 2:00 PM los viernes, o solicitarlo para consulta en formato PDF a la dirección electrónica cs@pnud.org.do, adicionalmente estarán disponibles para consulta en el portal de la ONU y de la SEE: http://portal.onu.org.do/Licitaci.NSF/Licitaciones?OpenPage http://www.see.gov.do Los interesados en presentar oferta deberán adquirir los derechos de participación, mediante el pago de un valor no reembolsable de RD$ 1,000.00 (Mil Pesos Oro dominicanos) o US$ 35.00 (Treinta y Cinco Dólares americanos), en la forma de un depósito bancario a nombre del PNUD que deberá ser realizado en cualquiera de las siguientes cuentas: Para depósitos en Pesos Dominicanos Nombre de la cuenta: UNDP Representative Pesos Account Numero de la Cuenta: 222039 Nombre del Banco: Banco León, S.A. Para depósitos en US dólares Nombre de la cuenta: PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL

DESARROLLO Dirección: P. O. Box 83000-7154, Dallas, Texas 75283 Numero de la cuenta: No. 3751560126 Nombre del Banco: Bank of America ABA No. 111000012 SWIFT: BOFAUS3N* El recibo del depósito emitido por el Banco deberá adjuntarse a la carta de presentación de la oferta original. Para realizar consultas el licitante debe remitir fotocopia o copia electrónica del recibo del depósito bancario (solo la primera vez).

1.5 Normativa Aplicable

Esta licitación se sujetará a la siguiente normativa, en el orden indicado: a) El acuerdo suscrito por el Gobierno de la República Dominicana y el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Acuerdo Básico de Cooperación el 11 de junio de 1974, ratificado por el Congreso Nacional mediante resolución No. 73 del 5 de noviembre de 1974.

b) El Documento de Acuerdo de Cooperación Interinstitucional suscrito entre la Secretaria de Estado de Educación (SEE) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el 30 de septiembre de 2005.

c) Este Pliego de Licitación, sus Anexos enumerados en el Numeral 1.4, las Circulares, Disposiciones y/o Aclaraciones que pueda eventualmente dictar el Organismo Licitante, las cuales se informarán a todos los Oferentes.

1.6 Comisiones Evaluación y Adjudicación A los fines de evaluación y adjudicación del presente proceso licitatorio, intervendrán las siguientes Comisiones: a) La Comisión de Evaluación, que tendrá como función analizar las ofertas

y elaborar un informe de recomendación de adjudicación a la Comisión de Adjudicación sobre los resultados de la licitación. Esta Comisión estará compuesta por:

4 Representantes del PNUD 3 Representantes de la SEE b) La Comisión de Adjudicación, será responsable de analizar, aprobar o

rechazar el informe de recomendación de adjudicación de la licitación elaborado por la Comisión de Evaluación. Esta comisión estará integrada por cinco miembros notables de la sociedad dominicana designados por la SEE.

1.7 Protestas, Reclamos y Recursos Todo Oferente podrá solicitar aclaraciones o presentar reclamos al resultado de su evaluación. La solicitud de aclaración o reclamo se deberá presentar por escrito, en nota firmada por el Representante Legal del Oferente que reclama o solicita aclaración identificado en la oferta, a la dirección que se indica a continuación: Gerente del Centro de Asesoría y Servicios Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ave. Anacaona #9, Mirador Sur Apartado Postal 1424 Santo Domingo, República Dominicana

Fax: (809) 531-4882 La solicitud de aclaración o el reclamo deberá presentarse a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles después de recibida la notificación del resultado del proceso. Todos los reclamos se resolverán según las normas y regulaciones del PNUD. El PNUD analizará la solicitud y responderá por escrito al interesado, a la mayor brevedad posible. La disposición que emane de la Representación tendrá carácter definitivo y no será recurrible. Cualquier reclamo que se reciba posterior al plazo anteriormente establecido, no será atendido. Para mantener la objetividad del proceso de Licitación, el PNUD no responderá reclamos sobre el proceso de licitación hasta tanto el mismo no haya finalizado. 1.8 Resolución de conflictos Dado que el contrato que se firme entre el (los) adjudicatario(s) y el Gobierno Dominicano a través de la SEE estará sujeto a la legislación nacional, toda controversia surgida entre ambos, que no pueda ser resuelta por negociaciones u otra forma convenida en el contrato, será sometida a arbitraje o sometida a la jurisdicción de los tribunales ordinarios de la República Dominicana, según se establezca en el Contrato mismo. 1.9 Niveles éticos

Tanto durante el proceso licitatorio como durante la etapa de ejecución de los correspondientes contratos, el Organismo Licitante y los Oferentes, así como cualquier otro participante directo o indirecto en el proceso de adquisición regido por este Pliego, mantendrán los más altos niveles éticos y no participarán en ningún tipo de corrupción con relación a dicho proceso.

CAPITULO II: NORMAS INTERPRETATIVAS 2.1 Definiciones Se entenderá por: Adjudicación: Acto mediante el cual se notifica las ofertas a contratar, seleccionadas conforme al procedimiento descrito en el Anexo IV de este Pliego. Adjudicatario: Oferente cuya oferta ha resultado seleccionada. Adquirente: Persona jurídica que ha comprado el presente Pliego de Licitación. Circulares: Documentos emitidos por el PNUD con posterioridad a la puesta en venta del Pliego de Bases y Condiciones, que modifiquen el contenido de este Pliego. Colusión: Convenio o trato entre varios con intención de perjudicar a otro. Contrato de provisión de servicios: Instrumento mediante el cual se perfecciona la relación entre el(los) adjudicatario(s) y el Gobierno Dominicano, a Través de la SEE, según los términos de estos Pliegos y de la oferta adjudicada, el cual estará sometido a la Legislación Dominicana. DGBED: Dirección General de Bienestar Estudiantil y Docente de la SEE. Entidad elegible: Persona Jurídica o física legalmente establecida que cumple con las condiciones establecidas en el Numeral 4.1 “Oferentes” del Capitulo 4 “Ofertas”. Ley 66-97: Ley General de Educación. Ley 27 – 01: sobre uso de recursos o fondos fiscales en la contratación de bienes y servicios importados, cuando existan bienes y servicios de calidad adecuada producida en el país. Lote: Agrupación de escuelas públicas organizadas en Distritos Escolares conforme las Regiones Administrativas de la SEE que representan un número de potenciales beneficiarios del PAE UM Llamado a licitación: Invitación pública de licitación, difundida por medios de comunicación escritos y electrónicos Oferta: La declaración de voluntad unilateral e irrevocable efectuada por el Oferente a los efectos de su contratación. Oferente: Adquirente que ha presentado oferta.

Organismo Ejecutor: Es la SEE en su calidad de organismo responsable técnica y administrativamente del PAE UM, así como de la administración de los contratos resultantes de la licitación. Organismo Licitante: el PNUD a solicitud del Gobierno Dominicano, a través de la SEE en el marco de las actividades para el Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión Administrativa y Financiera del Programa Alimentación Escolar – PAE -”

PAE: Programa de Alimentación Escolar. PAE UM: Programa de Alimentación Escolar Urbano Marginal Pliego: El presente Pliego de Licitación con los Anexos enumerados en el Numeral 1.4. y las circulares, disposiciones y/o aclaraciones que se pudiesen emitir. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Precio: Valor cotizado para la provisión de los servicios objeto de la presente licitación, a indicar por los Oferentes, de conformidad con las previsiones del Pliego. Representante Legal: Persona física con poder suficiente para representar a la Oferente a los efectos de este llamado. SEE: Secretaría de Estado de Educación. 2.2. Plazos Excepto cuando se disponga expresamente lo contrario, todos los plazos establecidos en este Pliego se computarán por días calendario (corridos). Cuando no se hubiese establecido un plazo especial para que el Oferente o el adjudicatario comparezcan a citaciones, cumpla intimaciones y emplazamientos y conteste traslados, vistas e informes, o para cualquier otro trámite, aquél será de siete (7) días. Cuando el vencimiento de un término fuera en un día inhábil, el acto se entenderá adecuadamente cumplido si se realizare el primer día hábil inmediato siguiente a la fecha de vencimiento. Todos los plazos vencerán el día respectivo, no admitiéndose presentaciones fuera del horario establecido. 2.3 Efectos de las presentaciones La presentación de ofertas implicará el conocimiento y aceptación de todas las condiciones y reglas establecidas en el presente Pliego de Licitación, así como también el pleno conocimiento y aceptación del contenido y propósitos de las condiciones y especificaciones contenidas en el mismo. En particular, la presentación de ofertas implicará: a) El conocimiento y aceptación de la documentación, de las obligaciones y

de las reglas que rigen esta convocatoria. b) La aceptación del derecho del Organismo Licitante a: I) solicitar

información adicional a los participantes o verificar la suministrada; II) modificar la documentación de la licitación o efectuar aclaraciones a la misma o al Pliego; III) prorrogar los plazos de la licitación; y IV) dejar sin efecto el presente proceso licitatorio.

c) La aceptación y reconocimiento de: la aplicación excluyente de la normativa enunciada en el Numeral 1.5; la facultad del Organismo Licitante para imponer sanciones de conformidad con los criterios enunciados en este Pliego; el procedimiento descrito en el Numeral 1.6.

para recurrir los actos emanados de la Representación del PNUD de carácter definitivo o asimilables a ellos dictados en el marco de este Llamado; y la aplicación del procedimiento de resolución de conflictos previsto en el Numeral 1.7, dando a sus fallos el carácter de definitivos para los conflictos que puedan suscitarse con respecto a esta Licitación, con renuncia a todo otro fuero o jurisdicción.

2.4 Comunicaciones al Organismo Licitante Todos los trámites y presentaciones referidos al presente Llamado deberán dirigirse al PNUD. Estos y todas las notificaciones serán válidas cuando se efectúen por medio fehaciente exclusivamente en:

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo A la atención del Centro de Asesoría y Servicios Referencia: LP 001- 2005 Licitación Selección de Entidades Elegibles para suministrar Bienes Alimenticios al Programa de Alimentación Escolar – PAE – Avenida Anacaona # 9, Mirador Sur Santo Domingo, Republica Dominicana Fax: (809) 531-4882 E-mail: cs@pnud.org.do Páginas Web del PNUD y de la SEE

http://portal.onu.org.do/Licitaci.NSF/Licitaciones?OpenPage WWW.see.gov.do

Se considerarán medios fehacientes las comunicaciones efectuadas por carta documento, telegrama, Fax, y/o nota presentada ante el Organismo Licitante y sellada por éste indicando día y hora de su recepción. Las consultas dirigidas al Organismo Licitante por parte de los interesados sobre la interpretación de los documentos de la licitación, no podrán ser utilizadas para modificar o ampliar las bases y especificaciones de la licitación. Las consultas y sus respuestas no producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación de las ofertas. 2.5 Notificaciones y publicaciones Todos los actos de esta licitación que revistan interés para los adquirentes u Oferentes serán notificados o dados a publicidad por el Organismo Licitante de la siguiente manera: a) La convocatoria a licitación se dará a conocer mediante la publicación de

avisos en por lo menos dos de los periódicos de mayor circulación en el país, en dos oportunidades. Adicionalmente se publicitara en las páginas Web del PNUD en Republica Dominicana y de la SEE, respectivamente.

b) El Organismo Licitante comunicará el resultado de la Disposición de Adjudicación pudiendo optar, a su criterio, por hacerlo mediante avisos en los mismos medios en que se publicó la convocatoria o en el domicilio constituido por cada uno de los Oferentes. La Secretaria de Estado de Educación podrá dar mayor difusión al Llamado o a la adjudicación, a través de los medios que considere conveniente.

c) Las modificaciones a este Pliego, las disposiciones y circulares del

Organismo Licitante, y las aclaraciones o respuestas por escrito a las consultas, estarán a disposición de todos los adquirentes en la dirección estipulada en el Numeral 2.4, siendo éstos los responsables de concurrir a tomar conocimiento de las emitidas, considerándose que todos los adquirientes están notificados de todas las modificaciones, disposiciones y respuestas aclaratorias al momento en que las mismas han sido publicadas en la dirección referida. Si la modificación del Pliego fuese sustancial, deberán mediar por los menos cinco (5) días calendario entre la puesta a disposición de los interesados y la fecha de apertura de las ofertas.

d) Los pedidos de aclaraciones de ofertas que solicite el Organismo Licitante, las sanciones que se aplicaren y las Disposiciones que resuelvan los recursos enumerados en el Numeral 1.7, se notificarán al domicilio del Oferente, adjudicatario o contratista, según sea el caso, mediante carta con aviso de recepción u otro medio fehaciente.

CAPITULO III: CRONOGRAMA DEL LLAMADO A LICITACION

3.1 Cronograma El cronograma del Llamado es el siguiente: a) Desde 1ero. hasta el 03 de noviembre del 2005 publicidad del Llamado a

Licitación mediante la publicación de avisos en por lo menos dos de los periódicos de mayor circulación en el país, en dos oportunidades.

b) Desde el 1ero. hasta el 20 de noviembre de 2005: consulta y venta del Pliego de Licitación en el PNUD, Centro de Asesoría y Servicios, Avenida Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, Republica Dominicana en el horario de 8:30 AM a 12:00 M y de 2:00 PM a 4:30 P.M. de lunes a jueves, y de 8:30 AM a 2:00 PM el viernes.

c) Recepción de solicitud de aclaraciones sobre el proceso hasta el 20 de noviembre de 2005, y emisión de documento de aclaraciones a más tardar el 25 de noviembre de 2005.

d) El cierre de recepción de ofertas vence a las 10:00 AM (hora oficial de la Republica Dominicana) del día 30 de noviembre de 2005, y a las 11:00 AM del mismo día se celebrará el acto de apertura de las ofertas en el PNUD, Avenida Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, Republica Dominicana.

e) La Comisión Evaluadora deberá remitir su informe de evaluación a la Comisión de Adjudicación en un plazo no mayor de 15 días calendario. La Comisión de Adjudicación dispondrá de 7 días calendario para emitir su decisión.

f) Realizada la correspondiente evaluación y aprobada la recomendación por la Comisión de Adjudicación, se dará a publicidad el dictado de la Disposición de Adjudicación, mediante nota escrita al domicilio del Oferente.

g) Cumplidas las formalidades, los adjudicatarios deberán presentarse a negociar y suscribir el correspondiente contrato dentro del plazo indicado en el dictado de la Disposición de Adjudicación.

h) Desarrollo de los servicios: el inicio está previsto para el 30 de enero de 2006 y deberán ser prestados hasta el 16 de junio del 2006.

CAPITULO IV: OFERTAS 4.1 Oferentes Podrán participar en la presente licitación todas las personas jurídicas y físicas habilitadas por la autoridad correspondiente para operar en el territorio de la República Dominicana en actividades de lícito comercio a través de las redes comerciales habilitadas al efecto. Las personas jurídicas de carácter público de la República Dominicana sólo podrán participar en la presente licitación si gozan de autonomía legal y financiera, operan de acuerdo a las leyes comerciales, no pertenecen ni dependen del organismo gubernamental ejecutor y no gozan de exenciones o ventajas legales o reglamentarias que puedan alterar el principio de igualdad de los Oferentes. Todas las personas jurídicas y físicas presentadas conjuntamente por un Oferente por su sola presentación, quedarán solidaria y mancomunadamente obligadas al cumplimiento de las obligaciones emergentes, siendo solidariamente responsables de su accionar y debiendo unificar su representación al momento de la presentación. Podrán también adoptar la forma de Consorcio o Asociación adjuntando a la oferta el documento definitivo de constitución del Consorcio o Asociación rigiéndose en tal caso por las disposiciones respectivas de la ley dominicana. No podrán ser Oferentes las personas jurídicas o físicas, o miembro de un Consorcio o Asociación que, aún reuniendo las condiciones estipuladas en el Pliego de Licitación: a) No hayan adquirido este Pliego, mediante el pago de la suma indicada en

el mismo, según el registro que a tal efecto llevará el Organismo Licitante; en el supuesto de presentación conjunta previsto precedentemente, bastará que una de las personas jurídicas que se presenten en forma conjunta haya adquirido el Pliego.

b) Sean parte en juicios o mantengan litigios sometidos a arbitraje contra el PNUD y la SEE.

c) Se encuentren afectados en forma directa o indirecta por intereses contrapuestos a los del PNUD y los de la SEE o por incompatibilidades de carácter ético.

d) Se encuentren alcanzados por las prohibiciones establecidas por las leyes dominicanas.

4.2 Declaración jurada El Oferente deberá adjuntar con su oferta una Declaración Jurada donde certifique no encontrarse comprendido en las causales de incompatibilidad establecidas en los literales b, c y d del Numeral precedente.

4.3 Presentación y contenido de la oferta La oferta deberá presentarse en un sobre o caja, cerrada y lacrada o, en su defecto, con faja de seguridad, y firmada por el representante legal del Oferente sobre la faja de seguridad o en sus bordes. El sobre o caja deberá tener escrita la siguiente leyenda:

A: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

A la atención del Centro de Asesoría y Servicios Referencia: LP 001 - 2005 Selección de Entidades Elegibles para Suministrar Bienes Alimenticios al Programa de Alimentación Escolar – PAE –” Avenida Anacaona # 9, Mirador Sur Santo Domingo, Republica Dominicana Fax: (809) 531-4882

DE: [Indicar nombre del Oferente]

[Indicar dirección del Oferente] [Indicar teléfono y fax del Oferente]

NO ABRIR ANTES DE LAS 11:00 AM DEL 21 DE NOVIEMBRE DEL 2005

4.3.1 Contenido de la Oferta Contendrá la siguiente información: a) Formulario de presentación de oferta debidamente firmado. b) Copia de recibo de compra de pliego de licitación c) Garantía de mantenimiento de la oferta, según lo establecido en el

Numeral 4.7. 4.3.2 Capacidad financiera: a) Estados Financieros auditados del año 2004 (o en su defecto el

suministrado a la Dirección General de Impuestos Internos). b) Referencias Bancarias y Crediticias

4.3.3 Situación legal: a) Documento Constitutivo de la empresa u organización o Registro de

Contribuyentes y Patente al día en caso de personas físicas. b) Acta certificada de la última sesión Ordinaria o Extraordinaria en donde se

establezcan las autoridades vigentes y los alcances de sus atribuciones. c) Poder de representación legalizado ante Notario, otorgado a favor de la

persona que firma la oferta

d) En los casos de Consorcios o Asociación presentar documento de constitución legalizado ante Notario debidamente suscrito por los miembros.

e) Declaración jurada que consigne no estar afectado por alguna de las restricciones establecidas en la cláusula 4.1 En los casos de Consorcios o Asociación cada miembro deberá presentar esta documentación.

4.3.4 Capacidad técnica y operativa Pruebas documentales que permitan determinar que el Oferente cuenta con los recursos físicos y humanos para suministrar las raciones alimenticias a los centros escolares conforme el lote ofertado, tales como:

a) Contrato(s) de naturaleza y magnitud similar(es) al contrato objeto de la

presente licitación, realizado(s) o en ejecución en los dos (2) últimos años b) Declaración jurada que consigne estadísticas sobre volumen de ventas

para el periodo antes señalado. 4.3.5 Especificaciones técnicas de la ración Presentación de Formulario de Especificaciones Técnicas como parte del Anexo III señalado en el literal 1.4, en donde se permita comprobar que los requerimientos de las raciones ofertadas cumplen con los requisitos indicados en el Numeral 6.4. Características de las raciones a ser entregadas por la(s) entidad(es) seleccionada(s). 4.3.6 Oferta Financiera Cotización por lote licitado en base a precio por ración para el periodo señalado en el Numeral 6.3 año académico 2005-2006. Los precios que se coticen deberán estar expresados en moneda local en la República Dominicana y podrá ofertarse por uno o más de los lotes descritos en el Anexo II: “Lotes”. Los precios cotizados deberán ser expresados separando los componentes del precio: ración, transporte y los impuestos aplicables o asociados a cada componente de dicho precio. Este detalle solo será utilizado para clarificar el precio unitario de la ración. El detalle de precios deberá ser presentado en la forma indicada en el Numeral 7.2 utilizando para ello el Formulario Resumen de Precios que se presenta en el Anexo II. Se deja expresamente establecido que, dado que el contrato será suscrito por el Gobierno Dominicano a través de la SEE, estará sujeto a la legislación nacional en materia impositiva, no resultándole de aplicación la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas. Los precios de las ofertas deberán consignarse con dos (2) dígitos decimales después del punto, con el objetivo de clarificar mejor las diferencias de precios ofertados.

Los precios ofertados son fijos y no pueden sufrir modificaciones por bonificaciones ni ningún otro tipo de ajustes. Se deja aclarado que la entidad adjudicataria deberá hacerse cargo de todas las obligaciones fiscales y previsionales que se deriven del cumplimiento de las actividades de la contratación. 4.4 Formalidades de la presentación La oferta y toda la documentación que el Oferente presente, así como toda consulta o presentación que éste realice, deberán estar digitados y redactados en idioma español, salvándose toda tachadura, enmienda o palabra interlineada. En el caso de documentación redactada en idioma extranjero, se deberá agregar la traducción al idioma español certificada por intérprete judicial debidamente certificado y juramentado La información y documentación presentada revestirá el carácter de declaración jurada, y el Oferente deberá permitir al PNUD su verificación en cualquier momento. No deberán incluirse en la oferta folletos, catálogos o textos que no resulten relevantes a los efectos de su evaluación. La oferta deberá estar foliada (numerada) sucesivamente y firmada por su representante legal y/o apoderado debidamente acreditado. El Oferente deberá presentar la oferta en original y tres (3) copias. En caso de discrepancias entre el original y alguna de las copias presentadas se tomará por válida la información presentada en la oferta señalada como original. Cuando no se encuentre identificado el original, el PNUD atribuirá a una de las presentadas ese carácter y dará a las otras el tratamiento de duplicado. 4.5 Garantía de mantenimiento de oferta El Oferente debe garantizar el mantenimiento de su oferta por una suma de RD$100,000.00 (Cien Mil Pesos Oro Dominicanos) para cada lote de bebidas lácteas y de RD$ 10,000 para cada lote de bienes sólidos. A esos efectos, debe presentar una garantía bancaria por dicho monto, a nombre del PNUD, con validez de 90 días calendario a partir del acto de apertura de ofertas, en el formato establecido y señalado en el Anexo V o mediante cheque certificado o de administración. A los Oferentes que resulten adjudicatarios se les devolverá su garantía bancaria de mantenimiento de oferta luego de que presenten la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato. En caso de que un adjudicatario no firme el respectivo contrato podrá ejecutarse la garantía de mantenimiento de oferta. A quienes no resultaron adjudicatarios, se les devolverá la garantía de mantenimiento de oferta dentro de los quince (15) días siguientes a la adjudicación.

4.6 Validez Se deberá mantener la validez de la oferta presentada por sesenta (60) días a partir del acto de apertura de ofertas.

CAPITULO V: RECEPCION Y APERTURA DE OFERTAS

5.1 Libre acceso al Organismo Licitante. El Organismo Licitante estará disponible para los Oferentes una vez que los adquirentes hayan retirado los documentos de la licitación y hasta cinco (5) días antes del cierre de la presentación de ofertas, para contestar sus preguntas o aclaraciones sobre los documentos de la presente licitación. Esas consultas serán contestadas por escrito por el Organismo Licitante conforme a lo establecido en los Numerales 2.4 y 2.5, previa consulta con la Secretaria de Estado de Educación, y puestas a disposición de todos los adquirentes en la dirección especificada en el Numeral 2.4. 5.2 Recepción. La recepción de ofertas se realizará exclusivamente en la dirección del Organismo Licitante hasta las 10:00 AM (hora oficial de la República Dominicana) del día de vencimiento del plazo para presentación de ofertas definido en el Capítulo III, Numeral 3.1. En ningún caso se aceptarán ofertas fuera del plazo y horarios establecidos. Estas serán declaradas ofertas tardías y devueltas al Oferente sin abrir. La documentación adicional presentada por el Oferente, después de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas, no será considerada por el Organismo Licitante a menos que ésta haya sido expresamente solicitada por el Organismo Licitante. 5.3 Ofertas enviadas por correspondencia. Se aceptarán las ofertas enviadas por correspondencia certificada con aviso de recibo que sean recibidas hasta las 10:00 AM del día de vencimiento del plazo para presentación de ofertas definido en el Capítulo III del presente Pliego, sin importar la fecha en que hubieren sido remitidas. En ningún caso se aceptarán las ofertas que arribaren fuera del plazo y horario establecidos, las cuales serán devueltas sin abrir. 5.4 Oferta única. En caso de presentarse una sola oferta, el Organismo Licitante por solicitud de la Secretaria de Estado de Educación/Gobierno Dominicano podrá adjudicar esta licitación al único Oferente, o en su defecto declarar el proceso como desierto.

5.5 Acto de apertura. Las ofertas se abrirán en un acto público, el cual se realizará en el PNUD, Avenida Anacaona #9, Mirador Sur, Santo Domingo, República Dominicana, el día del vencimiento del plazo para presentacion de ofertas , o el día hábil subsiguiente si éste fuera declarado inhábil, a las 11:00 AM horas, en este acto se leerá en voz alta el nombre de los Oferentes, el precio ofertado por lote en cada caso y, verificándose si los Oferentes han incluido la garantía bancaria de mantenimiento de oferta y los demás documentos requeridos en el Numeral 4.2.1; de no contener la documentación requerida, se dejará constancia del hecho. Finalmente, se elaborará un acta con la firma de los representantes del PNUD, de la Secretaria de Estado de Educación y por los Oferentes que hayan asistido al acto. En el acto de apertura no se rechazará ninguna oferta, salvo las ofertas tardías de conformidad con el Numeral 5.7. 5.6 Aclaración de ofertas. El Organismo Licitante podrá solicitar a los Oferentes aclaraciones respecto de sus ofertas, una vez abierto el sobre respectivo y hasta la adjudicación del contrato. Las aclaraciones que se soliciten y las respuestas que se den, ambas por escrito, no podrán alterar este Pliego, la esencia de la oferta o el precio de la misma, ni violar el principio de igualdad entre los Oferentes, razón por la cual no se tomarán en consideración las respuestas que incurran en trasgresión a estos postulados. Las respuestas a las solicitudes de aclaración deberán realizarse en el plazo que se estipule en las mismas, el cual no será mayor a 72 horas a partir de la recepción de las solicitudes emitidas por el Organismo Licitante. 5.7 Rechazo de ofertas. El Organismo Licitante rechazará todas aquellas ofertas que no se ajusten sustancialmente al Pliego o que contengan errores u omisiones no subsanables. Se entiende por errores no subsanables, aquellos de gravedad tales como: oferta sin firma; oferta firmada por quien no sea el representante legal acreditado como tal; falta del precio de la oferta; falta de inclusión del documento de garantía bancaria de mantenimiento de la oferta o que el mismo no se encuentre firmado por el Representante Legal; oferta con raspaduras o enmiendas sin firmar en las partes esenciales de la misma. Podrá sin embargo admitir aquellas ofertas que presenten defectos de forma, omisiones o errores evidentes, siempre que éstos no sean errores no subsanables, y no se descalificará automáticamente a un Oferente por no haber presentado la información completa, ya sea por omisión involuntaria o porque el requisito no estaba establecido con claridad en los documentos de licitación. Siempre que se trate de errores u omisiones evidentes de naturaleza

subsanable -generalmente, omisiones relacionadas con constatación de datos, que no estén previstas como causales de desestimación-, el Organismo Licitante permitirá que, en un plazo breve, el Oferente proporcione la información faltante o corrija el error. No se permite que la corrección de errores u omisiones sea utilizada por el Oferente para alterar la sustancia de su oferta. El Organismo Licitante podrá además, rechazar fundadamente todas o algunas de las ofertas presentadas cuando sea evidente que no ha existido competencia o ha habido colusión. El rechazo de las ofertas, cualquiera que fuere su causa, no generará ningún derecho a indemnización a favor de los Oferentes que se presentaron a la convocatoria, ni la devolución del precio pagado por el Pliego o por el envío de la oferta. 5.8 Convocatoria desierta del proceso licitatorio. Sin perjuicio de lo previsto en los Numerales 5.4, 5.7 el PNUD en coordinación con la SEE o a solicitud de ésta, en cualquier etapa anterior al acto o notificación de adjudicación, podrá dejar sin efecto el presente proceso licitatorio. El ejercicio de dicha facultad no originará derecho indemnizatorio alguno a favor de los adquirentes u Oferentes según sea el caso, debiendo comunicarse a éstos dicha decisión en la forma prevista en el Numeral 2.5. 5.9 Documentación. Las ofertas presentadas serán archivadas por el PNUD y ninguno de los elementos aportados como parte de las mismas será devuelto a los Oferentes con excepción de la garantía de mantenimiento de oferta, la cual será devuelta al momento de la adjudicación a los Oferentes que no resultaren adjudicatarios. La garantía correspondiente al cumplimiento de contrato será devuelta por el Gobierno Dominicano, a través de la SEE, al (los) adjudicatario(s) una vez finalizadas las obligaciones contraídas con este.

CAPITULO VI: CARACTERISTICAS DEL SISTEMA A IMPLEMENTAR

6.1 Objetivo de la Licitación.

Dotar a la Secretaria de Estado de Educación, para su Programa de Alimentación Escolar – PAE UM -, de un sistema de suministros de bienes alimenticios a nivel nacional destinado a atender alrededor de 1,400,000 estudiantes de los centros de educación pública de los niveles inicial y básico. 6.2 Funcionamiento del Programa. a) El Programa de Alimentación Escolar – PAE UM está concebido como

una estrategia alimentaria implementada por el Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación dirigida a servir raciones alimenticias gratuitas a escolares que asisten a los centros de enseñanza pública de los niveles iniciales y básicos en tandas matinales y vespertinas.

b) El PAE UM tiene como objetivos generales elevar la asistencia y permanencia de los alumnos en la escuela, aumentar las posibilidades de asimilación en el proceso de aprendizaje, mejorar las condiciones de nutrición y salud, y proporcionar un entorno escolar sano y adecuado en la escuela.

c) El logro de estos objetivos, contribuye a la consecución de los Objetivos del Milenio relacionados al logro de la meta 2 del objetivo 1: Reducir a la mitad, entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas que padezcan hambre, y en la meta 3 del objetivo 2: Velar que para el año 2015 los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

d) El PAE UM es ejecutado por la Dirección General de Bienestar Estudiantil y Docente (DGBED), en consecuencia será la entidad que:

• Elaborara y entregara, a las entidades Elegibles adjudicatarias, la

lista contentiva de los distritos escolares licitados, el número de centros escolares y la cantidad de estudiantes en cada uno de ellos, en sus tandas matutinas y vespertinas.

• Será responsable de mantener actualizada la lista contentiva de los distritos escolares licitados, el número de centros escolares y la cantidad de estudiantes en cada uno de ellos, en sus tandas matutinas y vespertinas.

• En base a la lista actualizada de los distritos escolares licitados, el número de centros escolares y la cantidad de estudiantes en cada uno de ellos, en sus tandas matutinas y vespertinas realizara los ajustes o cambios en la cantidad de raciones que deberán entregar los adjudicatarios en los centros escolares.

• Será receptora y evaluadora de los documentos y formularios que

permitirán procesar los pagos requeridos por los adjudicatarios como producto de haber suministrados las raciones alimenticias en los centros escolares contratados.

• Supervisara todas actividades que conforman las etapas y/o fases del proceso en que se desarrolla el PAE – UM, pudiendo en base a los resultados que pudieran arrojar estas verificaciones tomar las medidas, en el marco de su competencia, para que el Programa se desarrolle conforme criterios de productividad y eficiencia, incluidas aquellas que sean necesarias para que los adjudicatarios ejecuten su actividades de suministros de raciones conforme el contrato firmado, o en su defecto recomendar o ejecutar la suspensión o rescisión de contrato por incumplimiento del mismo.

• Llevara y conservara todos registros administrativos, contables, financieros y estadísticos relativos al desenvolvimiento del Programa.

6.3 Transacciones, Cantidades y fechas de entrega de las raciones a los

beneficiarios del PAE - UM

a) Se estiman 1, 400,000 estudiantes beneficiarios del programa. Esta cantidad debe ser considerable variable conforme varia la matriculación en los centros escolares. Estas variaciones serán determinadas por la DGBED de tiempo en tiempo y servirán para realizar los ajustes o cambios en la cantidad de raciones que deben ser entregadas a cada centro escolar.

b) Las entregas serán cada día laborable de docencia conforme el calendario académico (2005-2006) de la Secretaria de Estado de Educación para el periodo enero – junio de 2006, excluye aquellos días que por causa de fuerza mayor o acontecimientos no previstos sea suspendida la docencia en determinado (s) centro (s) escolar (es).

c) Las entregas se harán diariamente en las tandas matutina y vespertina. Las mismas serán entregadas de lunes a viernes para cada semana docente.

d) Las raciones matutinas deberán ser entregadas en el centro escolar a más tardar las 8:30 A.M. Las vespertinas deberán ser entregadas a más tardar las 2:30 P.M. Los adjudicatarios deberán coordinar con los Directores de los centros escolares o con quien determine la DGBED la entrega y recepción de las raciones alimenticias.

e) La fecha de inicio de esta versión del PAE UM será el 30 de enero del 2006 y finalizara el 16 de junio del 2006.

6.4 Característica de la raciones a ser entregadas por la(s) entidad(es)

seleccionada(s)

a) Productos lácteos para el desayuno

• Bebidas lácteas para desayunos: la DGBED define Bebida para el desayuno o Bebida láctea aquella obtenida de la leche de origen animal bovino como principal componente, ya sea mediante mezcla de leche en polvo con agua (reconstituida); leche en polvo con leche fresca; leche fresca. En ningún caso las bebidas lácteas podrán ser elaboradas a base de fórmulas.

• Todas las bebidas lácteas deben cumplir con los siguientes requerimientos, en términos porcentuales sobre la base de 100 gramos de leche, establecidos por la DGBED:

%

- Sólidos totales 17.0 - Sólidos lácteos 11.0 - Proteínas 3.3 - Grasa 2.2 - Carbohidratos 13.0 - Acidez 0.15 – 1.2 - Minerales (cenizas) 0.8

La energía a suministrar estará entre 86 – 90 kilocalorías por cada 100 gramos. El pH deberá estar entre 6.5 y 6.75

• Todas las raciones de bebidas lácteas pasteurizadas

mediante sistema no UHT deberán ser servidas con un volumen de 236 mililitros, siempre sobre la base de los requerimientos establecidos más arriba, en envase único y adecuado al volumen servido. No se permitirá dispensar la bebida fraccionada al momento de ser entregada a los beneficiarios.

• Todas las raciones de bebidas lácteas pasteurizadas mediante sistema UHT podrán ser servidas con un volumen entre 200 y 236 mililitros, siempre sobre la base de los requerimientos establecidos más arriba, en envase único y adecuado al volumen servido. No se permitirá dispensar la bebida fraccionada al momento de ser entregada a los beneficiarios.

• Todas las raciones deberán ser saborizada, entiéndase por ello el uso de los aditivos alimentarios permitidos (colorantes, saborizantes, aromatizantes, otros) en las normas técnicas y operativas establecidas por la DGBED.

• Las bebidas lácteas saborizadas deberán presentar apariencia, sabor y aroma característicos al identificado en el nombre del producto, es decir “bebida láctea sabor chocolate”, por ejemplo. Los sabores a entregar serán los característicos a: vainilla, chocolate, fresa. Otros sabores podrán ser incorporado previa consulta para su aprobación por la DGBED.

• Este producto o ración debe presentar apariencia, sabor, aroma y consistencia característicos de la leche. No debe presentar rápida sedimentación o elevada consistencia.

• El producto a entregar en los recintos escolares deberá ser: Para entrega diaria pasteurizado mediante sistema no UHT y ultra pasteurizado o ultra alta temperatura (Ultra High Temperature – UHT por sus siglas en ingles) y envasado bajo tecnología aséptica (por ejemplo sistema TBA o Tetra Brik Aseptic) para entrega semanales.

• En el envase deberá estar estampada la fecha de elaboración y vencimiento y la rotulación respectiva según normativa vigente. La fecha de vencimiento debe ser superior a la fecha probable de utilización en 7 días en los casos de bebidas pasteurizadas y de 90 días en bebidas procesadas mediante sistema UHT. A continuación un modelo de rotulación del envase:

b) Productos sólidos para el desayuno

• Pan: La DGBED define al pan sin otra denominación, al producto de la cocción de la masa, resultante de una mezcla de harina de trigo, harina de maíz, levadura de panificación, agua potable y sal comestible, con o sin adición de mejoradores de panificación y/o enriquecedores, tales como: leche, huevos, azúcar, materias grasas u otros autorizados por la reglamentación. En todo caso que cumpla con los siguientes requerimientos establecidos por la DGBED:

FORMULACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL PAN

Ingredientes Mezcla Peso Proteína Grasa Carbohidratos Energía Receta del pan % gr. gr. gr. gr. Calorías Lbs

Harina de trigo 66.4 37.2 4.1 0.4 27.7 135.7 100.0 Harina de maíz 10.0 7.7 0.5 0.1 6.1 28.0 10.0 Manteca vegetal 5.2 2.9 0.5 2.8 --- 26.0 10.0 Levadura 2.0 1.1 0.2 --- 0.4 3.0 4.0 Huevo 3.9 2.2 --- 0.2 --- 3.2 40 (uds) Sal 1.3 0.7 --- --- --- --- 2.2 Mejorantes 0.7 0.4 --- --- --- --- --- azúcar 10.0 3.8 --- --- 3.7 14.5 10.0 Agua 56 TOTAL GENERAL 99.5 56.0 5.4 3.5 37.9 210.4 ---

El pan debe presentar las características de acuerdo a lo especificado en las normas de la DGBED y las autoridades sanitarias del país, entre las cuales citamos:

- Olor y sabor característico. - Cocción y panificación normales - Limpio y sin cuerpos extraños - Contenido de agua mínimo que permita durante el periodo

de almacenamiento que el producto permanezca estable para prevenir deterioros organolépticos, exceso de acidez y la proliferación de microorganismos, como mohos.

- El pan no deberá contener sustancias extrañas, insectos, parte de estos o sus estados evolutivos, ni ácaros.

• El producto a entregar deberá ser suministrado tres veces a la

semana (lunes, miércoles y viernes) en una envoltura que garantice su higiene en la manipulación y la conservación de la

calidad del mismo, acompañado de una servilleta de papel de una capa tamaño mínimo 13’’ x 7’’.

• Ser compacto y no quebradizo frente a la manipulación normal, a la

tracción mecánica producida por el proceso de envasado o empaque, transporte y almacenaje.

• En el envase deberá estar estampada la fecha de elaboración y

vencimiento y la rotulación respectiva según normativa vigente.

• Bizcocho: La DGBED define al bizcocho sin otra denominación, al producto resultante de la mezcla y la cocción de la harina o feculentos diversos asociados a la leche, crema, huevos y otros comestibles. En todo caso que cumpla con los siguientes requerimientos establecidos por la DGBED:

• El producto (ración) contendrá un capacillo (baking cup) para su mejor manipulación

• El producto a entregar deberá ser suministrado dos veces en la semana (martes y jueves) en un envase de cartón con capacidad para 24 unidades (raciones) debidamente cubierto y acompañado de sus respectivas servilletas de papel de una capa tamaño mínimo 13’’ x 7’’.

FORMULACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL BIZCOCHO

Ingredientes Mezcla Peso Proteína Grasa Carbohidratos Energía Receta del bizcocho % gr. gr. gr. gr. Calorías Lbs

Harina de trigo 21.60 12.20 1.40 0.10 9.10 44.50 25.00 Harina de maíz 14.40 8.10 0.50 0.10 6.40 29.40 6.25 Polvo de hornear 1.44 0.80 --- --- --- --- 1.50 Huevo 7.20 4.00 0.40 0.30 0.10 5.90 75(uds) Leche en polvo 2.16 1.20 0.30 0.30 0.40 10.60 1.50 Agua 21.60 12.20 --- --- --- --- 23.00 azúcar 25.20 14.20 --- --- 14.00 54.50 26.00 Extracto de vainilla y piña 0.72 0.40 --- --- --- --- 10(onzas) Sal 0.27 0.15 --- 2 (onzas) Mantequilla y/o aceite vegetal 5.40 3.00 2.25 26.50 5.00 TOTAL GENERAL 99.99 56.25 2.60 3.05 30.00 171.40 ---

• Ser compacto y no quebradizo frente a la manipulación normal, a la tracción mecánica producida por el proceso de envasado, transporte, empaque o arrumaje y almacenaje.

• En el envase deberá estar estampada la fecha de elaboración y vencimiento y la rotulación respectiva según normativa vigente. Un modelo del mismo será suministrado por la DGBED a la entidad adjudicataria.

c. REQUISITOS MICROBIOLOGICOS Y SANITARIOS DE LAS RACIONES.

• Los productos finales (raciones) deben cumplir con las especificaciones microbiológicas establecidas por la DGBED y las autoridades sanitarias del país conforme se señalan en el cuadro mas abajo. En caso de que pudieran requerirse otras especificaciones no contempladas en el referido cuadro, la DGBED podrá utilizar las establecidas por la OMS, la OPS u otra organización reconocida internacionalmente. La DGBED podrá realizar el control de los análisis antes enunciados cuando estime necesario y cuyo costo será imputado al Contratista y deducido de los pagos a recibir por el servicio prestado.

Parámetro de Control

Leche Pasteurizada Leche UHT Bizcocho Pan Huevos de

Gallina Harina Azúcar Chocolate (Cocoa)

Recuento de Microorganismos

< 50,000 UFC/ml

Según metodología < 10 UFC/ml

< 10,000 UFC/g

< 10,000 UFC/g

< 10,000 UFC/g

< 10,000 UFC < 200 UFC < 1,000

Coliformes < 10 UFC/ml - < 10 UFC/g < 10 UFC/g < 100 UFC/g < 10 < 10 < 10

E. Coli Ausente - - - Ausente - - < 10

Hongos y Levaduras - - < 10 UFC/g < 10 UFC/g - 1,000 UFC < 10 < 100

Estafilococos Aurerus < 10 UFC/ml - - - - - - -

Presencia de Salmonella Ausente - - - Ausente - - -

Referencia: Comisión Internacional sobre Especificaciones Microbiológicas de los Alimentos. ICMSF.Manual de Operaciones. Programa de Alimentación Escolar (PAE).L = LevadurasH = Hongos.* Nota: Parámetros microbiológicos para alimentos con tratamiento térmico con manipulación posterior.

d. OTROS PRODUCTOS SÓLIDOS PARA EL DESAYUNO panificados y

horneados podrán considerarse con o sin rellenos de características dulces aptos para ser entregados en los servicios de desayuno como porción sólida: GALLETAS, PANES DULCES, CEREALES Y CAZABES (compuestos a base de harina de yuca), entre otros.

Los productos antes mencionados deberán cumplir con las normativas indicadas en la reglamentación sanitaria vigente relativa sobre la elaboración, distribución y manipulación de los alimentos, establecidas por la DGBED y las autoridades sanitarias del país), donde no deberán contener sustancias extrañas, insectos, parte de estos o sus estados evolutivos.

Estos productos horneados deberán presentar apariencia, sabor, aroma y textura característicos al identificado para cada producto. Para asegurar la calidad del producto su presentación deberá corresponder a un producto envasado, y rotulado de acuerdo a la normativa establecida.

CAPITULO VII: ACERCA DEL PROCESO DE EVALUACION DE OFERTAS 7.1. Evaluación

En la primera etapa se verificará la capacidad financiera, legal y técnica del Oferente para ejecutar satisfactoriamente el contrato, con base en la verificación del cumplimiento de requisitos solicitados en los pliegos de licitación (calificación de Oferentes). La no presentación de la documentación solicitada en el Numeral 4.3, o el no cumplimiento de los requisitos exigidos en el Pliego de Licitación, podrá dar como resultado el rechazo de la oferta. Se evaluarán las ofertas técnicas en base a la ponderación de Cumple/No Cumple, según los siguientes criterios:

Criterio Sub-criterio Medio de Verificación Legalidad Oferente cumple con los

requisitos establecidos en el Numeral 4.1

Declaración jurada que consigne no estar afectado por alguna de los requisitos establecidos en el Numeral 4.1

Elegibilidad Oferente cumple con los requisitos establecidos en el Numeral 4.3

1. Formulario de presentación de oferta debidamente firmado con sus anexos.

2. Garantía bancaria de Mantenimiento de oferta.

3. Copia de recibo por compra de Pliego de licitación.

4. Documento constitutivo de la empresa, o Registro Nacional de Contribuyentes y Patente al día en caso de personas físicas.

5. Copia de Acta de última Sesión Ordinaria o Extraordinaria en donde se establezcan las autoridades vigentes y los alcances de sus atribuciones.

6. Poder de representación notariado otorgado al firmante de la oferta.

7. En los casos de Consorcio o Asociación presentar documento de constitución, debidamente suscrito por los miembros.

Capacidad Financiera

Oferente se encuentra al día con sus obligaciones fiscales y cuenta con recursos financieros propios, o acceso a líneas de créditos bancarias y comerciales que sumados totalicen al menos el 50% del monto de la oferta.

1. Certificación vigente sobre cumplimiento de obligaciones fiscales, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos,

(En los casos de Consorcio o Asociación cada miembro deberá presentar esta documentación) 2. Certificación(es) emitida(s) por

institución(es) del Sistema Financiero informando disponibilidad de recursos o acceso a líneas de crédito con detalles de montos. (En los casos de Consorcio o Asociación cada miembro deberá presentar esta(s) certificación(es), las cuales serán sumadas y computadas como un total).

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3. Certificación(es) de crédito(s) comercial(es) emitidas por suplidores mayoristas de insumos para la producción de bienes alimenticios, con indicación de montos. (En los casos de Asociación o Grupos cada miembro deberá presentar esta(s) certificación(es) las cuales serán sumadas y computadas como un total).

Capacidad Técnica

Oferente cuenta con los recursos físicos y humanos para suministrar las raciones alimenticias a los centros escolares conforme el o los lote(s) ofertado.

1. Por lo menos un contrato de naturaleza y magnitud similar al contrato objeto de la presente licitación, realizado o en ejecución en los dos (2) últimos años o declaración jurada que consigne estadísticas sobre volumen de ventas para el periodo antes señalado.

Especificaciones de la ración

2. Formulario de Especificaciones Técnicas de los bienes alimenticios ofertados, debidamente llenado.

3. Registro Sanitario para las bebidas lácteas.

La Comisión de Evaluación analizará las ofertas técnicas teniendo en cuenta si éstas responden a las especificaciones requeridas en este llamado a licitación, y aplicando los criterios de evaluación antes señalados. Toda oferta que no responda a aspectos sustanciales del Pliego de Licitación, será rechazada en esta etapa. Se considera que una oferta cumple sustancialmente los requisitos de los pliegos de licitación cuando concuerde con todos los plazos, condiciones y especificaciones de dichos documentos, sin ninguna desviación o reserva significativa. Una desviación o reserva significativa es aquella que i) afecta de una manera importante el alcance, la calidad o la ejecución de los servicios; ii) limita sustancialmente, en forma incompatible con los documentos de licitación, los derechos del Organismo Licitante o las obligaciones del contratista en virtud del Contrato que se suscriba con el Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación; o iii) cuya rectificación afectaría injustamente la posición competitiva de otros Oferente que hubieran presentado ofertas que concuerden sustancialmente con los documentos de licitación . Una vez finalizada la evaluación técnica, la Comisión de Evaluación analizará las ofertas económicas de los Oferentes que hayan sido evaluados satisfactoriamente en la etapa de evaluación técnica.

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7.2. Evaluación económica En esta etapa se evaluarán los precios de las ofertas presentada por los Oferentes calificados en la etapa anterior y se compararán entre ellas. En la evaluación económica se verificará el precio total ofertado por lote, resultante de la multiplicación del precio por ración por el número de raciones aproximadas consignadas para cada lote, para los días laborable de docencia en el periodo establecido en el Numeral 6.3 En caso de diferencia prevalecerá el precio unitario ofertado. El precio unitario ofertado será el resultante de la suma de los siguientes componentes: Ración, transporte e impuestos y tasas asociados a los componentes.

7.3. Selección de la oferta evaluada más baja

La evaluación de las ofertas será realizada por la Comisión de Evaluación. Esta Comisión deberá elevar el resultado de la evaluación a la Comisión de Adjudicación designada a tales fines por la SEE, garantizando transparencia y equidad en el proceso. El informe de recomendación de la Comisión de Evaluación a la Comisión de Adjudicación, deberá permitirle a esta comisión analizar, aprobar o rechazar el informe de recomendación de adjudicación de la licitación elaborado por la Comisión de Evaluación.

Todo intento de un proponente de ejercer influencia sobre el PNUD, la Comisión de Evaluación o la Comisión de Adjudicación, en la evaluación y la comparación de las ofertas, o en la adjudicación del contrato, podrá dar como resultado el rechazo de su oferta. Una vez evaluadas las ofertas económicas de los Oferentes precalificados, se seleccionará en cada lote la oferta evaluada más baja, es decir la oferta que cumple con los requisitos del Pliego de Licitación y que presente el precio de comparación más bajo (menor costo). En el caso de los Oferentes de bebidas lácteas para un mismo lote, que difieran en cuanto al volumen ofertado, las ofertas serán evaluadas sobre la base de determinar un precio unitario por mililitros ofertado, resultando seleccionado el Oferente que presente el menor precio unitario.

La Comisión de Adjudicación adjudicara el lote en base al cumplimiento técnico y presentacion del menor precio evaluado del lote de que se trate. La Comisión de Adjudicación se reserva el derecho de limitar el número de lotes a ser adjudicado a un solo Oferente: A un 30 % del total de los lotes de raciones líquidas, y a un 10% del total de los lotes de raciones sólidas

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En caso de Oferentes calificados que presenten ofertas por precios idénticos para uno o más lotes coincidentes, se adjudicara conforme el orden de los siguientes criterios:

a) Primero: Al Oferente con menos lotes adjudicados. b) Segundo: Al Oferente cuya sede de operaciones se encuentra más cercana a la

sede del Distrito Escolar al cual pertenece el lote licitado.

7.4 La Comisión de Evaluación, al momento de formular su propuesta de adjudicación, aplicara lo establecido en la Ley 27 – 01 sobre uso de recursos o fondos fiscales en la contratación de bienes y servicios importados, cuando existan bienes y servicios de calidad adecuada producida en el país. Para la aplicación de lo establecido en esta ley, la Comisión utilizara el Formulario que se presenta en el Anexo VI.

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CAPÍTULO VIII: ADJUDICACION Y CELEBRACION DEL CONTRATO

8.1 Adjudicación. Una vez seleccionadas las ofertas conforme al criterio de evaluación descrito en el Capítulo VII, y aprobado por la Comisión de Adjudicación la cual deberá elevar su Informe de Adjudicación a la Secretaria de Estado de Educación en calidad de Organismo Ejecutor, el PNUD procederá a notificar la Disposición de Adjudicación a los Oferentes seleccionados en cada lote. 8.2 Celebración del contrato. Dictado el Acto de Adjudicación, la relación jurídica se formalizará mediante la firma de un contrato, cuyo modelo se adjunta como Anexo I, entre el Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación, y el o los Oferente(s) adjudicatario(s). El(los) adjudicatario(s) deberá(n) presentarse dentro del plazo indicado en la notificación de la adjudicación, a efectos de firmar el Contrato. En dicho contrato se especificarán las condiciones bajo las cuales se brindará el servicio, la forma de pago, los derechos y obligaciones de las partes contratantes y demás estipulaciones que sean necesarios establecer. El (los) adjudicatario(s) podrá(n) subcontratar con otras entidades la ejecución parcial del contrato, únicamente si tal subcontratación fue especificada en la oferta respectiva. A excepción de ese supuesto el adjudicatario no podrá ceder ni transferir total o parcialmente el contrato y, en todos los casos, será totalmente responsable frente al Gobierno Dominicano y/o la Secretaria de Estado de Educación en lo relativo al cumplimiento de las obligaciones emergentes del mismo. 8.3 Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato. En el acto en que se firme el contrato, el(los) adjudicatario(s) deberá(n) reemplazar la garantía bancaria de mantenimiento de oferta, cuyo instrumento le será devuelto por el PNUD, por una Garantía de Fiel Cumplimiento de las obligaciones contractuales. Esta garantía deberá adoptar alguna de las siguientes formas: a) Fianza de Fiel Cumplimiento emitida por empresa Aseguradora por valor

equivalente al 15 % del monto a contratar, que garantice la totalidad de las obligaciones del tomador -incluso penalidades aplicadas a la contratista, emitida por Compañía de Seguros autorizada a operar, extendida a favor de la SEE. La cobertura deberá mantener su vigencia no obstante cualesquiera actos, declaraciones, acciones u omisiones de la adjudicataria hasta la extinción de sus obligaciones.

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b) Garantía bancaria por valor equivalente al 5 % del monto a contratar, pagadera incondicionalmente al primer requerimiento de la SEE, otorgada por un banco autorizado, el cual asumirá el carácter de fiador y principal pagador con renuncia a los beneficios de división y de excusión en los términos de la legislación dominicana.

En todos los casos deberá presentarse el documento de garantía en original, con validez hasta la total extinción de las obligaciones emergentes del contrato. 8.4. Plazos de inicio y finalización de los servicios. El Contratista deberá iniciar la prestación de los servicios a partir del 30 de enero de 2006, a manera de asegurar su finalización el 16 de junio del mismo año. Si por cualquier razón no fuere posible prestar los servicios, tal circunstancia podrá originar a criterio del Gobierno Dominicano a través de la Secretaria de Estado de Educación, la revocación de la adjudicación efectuada o la rescisión del contrato suscrito, según corresponda. 8.5 Sanciones La Secretaria de Estado de Educación podrá aplicar al Contratista sanciones por incumplimiento de las obligaciones contractuales; los montos y las circunstancias en que se le aplicarán sanciones dependerán de la gravedad de la falta cometida. Las sanciones serán aplicadas mediante amonestaciones, multas y rescisión de de contratos. La Secretaria de Estado de Educación podrá deducir de los pagos que deban hacerse al Contratista, los montos de las multas establecidas, entregándose al Contratista el recibo correspondiente. Si las deducciones efectuadas no alcanzaren a cubrir el monto de la multa, La Secretaria de Estado de Educación podrá ejecutar la Garantía de Fiel Cumplimiento a los efectos de cubrir la totalidad del monto establecido en la misma, someter la cuestión al mecanismo de resolución de conflictos previsto en el Contrato o iniciar las acciones legales pertinentes. En términos generales las sanciones se aplicaran de acuerdo al nivel de incumplimiento, la gravedad, frecuencia de ocurrencia y persistencia de las faltas respecto de los niveles de exigencias. El monto de la sanción es proporcional a dichos aspectos y a la cantidad de raciones alimenticias asignadas al ámbito donde se comete la falta. Aspectos a considerar para el establecimiento de las sanciones: Calidad, cantidad, presentación y entrega de la ración: aspectos de la ración esta definida en los numerales 6.3 y 6.4 del Pliego de Licitación donde se establecen las cantidades, fechas de entregas y características para cada tipo de ración a ser suministrada en el PAE – UM.

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Causas de incumplimientos: a) Requerimientos nutricionales por debajo de los niveles establecidos o por

exceso de algunos componentes (grasa, agua, acidez, entre otros) que por su consumo pudieran provocar daños a los estudiantes. La primera vez la SEE amonestará por escrito al Contratista y multara al mismo con un valor equivalente al 5% del monto total facturado desde la última evaluación satisfactoria hasta el momento en que se determina el incumplimiento del Contratista. La segunda vez de ocurrencia, la SEE amonestará por escrito al Contratista y multara con valor equivalente al 10% del monto total facturado contado a partir de la última evaluación satisfactoria hasta el momento en que se determina el segundo incumplimiento del Contratista. Si el Contratista incurriere por tercera vez en el incumplimiento de esta norma le será rescindido el Contrato y ejecutada la Garantía de Fiel Cumplimiento.

b) Volumen o peso de la ración contratada servida por debajo de los niveles

establecidos en el numeral 6.4 del Pliego de Licitación, conllevara para las dos primeras ocurrencia amonestaciones por escrito y multas por un valor determinado por el producto del monto total facturado desde la última evaluación satisfactoria hasta el momento en que se determina el incumplimiento del Contratista y el factor calculado en función de la relación “volumen o peso de la ración entregada sobre ración contratada”. Si el Contratista incurriere por tercera vez en el incumplimiento de esta norma le será rescindido el Contrato y ejecutada la Garantía de Fiel Cumplimiento.

c) Entrega de raciones en condiciones no deseadas (rotas, quebradas, sucias,

fecha de vencimiento expirada, con objetos extraños, entre otros, conforme se detalla en el Numeral 6.4 del Pliego de Licitaciones, acarrea para las dos primeras ocurrencia, amonestaciones por escrito al Contratista y rechazo por parte del receptor autorizado del centro escolar afectado. Si el Contratista incurriere por tercera vez en el incumplimiento de esta norma le será rescindido el Contrato y ejecutada la Garantía de Fiel Cumplimiento.

d) La no entrega total o parcial de las raciones contratadas y fuera de los horarios

establecidos, salvo las circunstancias consideradas de fuerza mayor establecidas en el Contrato entre la SEE y el Contratista, conllevará para las dos primeras ocurrencia, amonestaciones por escrito al Contratista, deducción de los pagos a realizar de las raciones no servidas y pago de multas cuyos montos serán determinados de forma similar a la establecida en el literal a) de este Numeral. Si el Contratista incurriere por tercera vez en el incumplimiento de esta norma le será rescindido el Contrato y ejecutada la Garantía de Fiel Cumplimiento.

e) Daños causados a terceros como consecuencia de las actividades del Contrato y

sin perjuicio de las obligaciones que la Ley impone a El Contratista, serán asumidos por El Contratista consecuente con su responsabilidad civil.

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8.6 Rescisión del contrato. En los casos en que se detectare incumplimientos del Contratista a las previsiones contractuales y del Pliego que, a juicio de La Secretaria de Estado de Educación, impidieren la consecución de la relación contractual, La Secretaria de Estado de Educación podrá disponer la rescisión del contrato bajo las normas establecidas en el contrato para todos los servicios adjudicados o para parte de ellos, con fundamento en el incumplimiento del contratista. Tal decisión podrá suponer, a criterio exclusivo de La Secretaria de Estado de Educación, la pérdida de la Garantía de Fiel Cumplimiento de contrato. Asimismo, La Secretaria de Estado de Educación por decisión propia podrá rescindir el Contrato, por cualquier razón, incluidas las causas de fuerza mayor y en cualquier momento, siempre que notificare al Contratista por escrito con no menos de 24 horas de anticipación tal como se establece en el contrato. Al producirse la rescisión del contrato, el Contratista: Adoptará providencias inmediatamente para terminar las acciones con prontitud y en forma ordenada para liquidar compromisos pendientes que pudiera tener con la SEE.