Ghid_Metodologic Licitatii Informatice

  • View
    19

  • Download
    2

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Ghid_Metodologic Licitatii Informatice

Text of Ghid_Metodologic Licitatii Informatice

  • Faster and Better E-Government Solutions

    Ghid Metodologic pentru Managementul

    Proiectelor Informatice

    Pagina 1 din 87

    Acest Ghid este proprietatea ANIAP i este oferit membrilor ANIAP precum i tuturor funcionarilor publici implicai n proiecte de Tehnologia Informaiilor i Comunicaii n scopul de a-i ajuta n scrierea Documentaiei Standard pentru Elaborarea i Prezentarea Ofertei pentru aceste proiecte, precum i n derularea proiectelor. Acest Ghid a fost elaborat pe baza metodologiilor de Management de Proiect recunoscute pe plan internaional i conine, de asemenea, recomandri generale privind derularea proiectelor din partea membrilor ANIAP care au contribuit la redactarea Ghidului. ANIAP asigur asisten tehnic pentru implementarea acestui ghid la cererea autoritilor locale. Utilizarea acestui Ghid este opional. ANIAP nu este rspunztoare de rezultatele proiectelor n cadrul crora se vor folosi informaiile prezentate n cadrul acestui Ghid sau modul n care acestea sunt utilizate.

    TITLU: Ghid Metodologic pentru Managementul Proiectelor Informatice

    DESCRIERE:

    Aceast publicaie a fost tiprit cu sprijinul Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional,n cadrul contractului ARD Inc de "Asisten acordat administraiei publice locale",Contractul Nr. AEP-I-00-00-00016-00, Comanda Nr. 810. Opiniile exprimate n cadrul ghidului aparin autorilor i nu reflect vederile Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional. Acest ghid poate fi utilizat i copiat n scopuri necomerciale atta vreme ct ANIAP este creditat ca surs i "USAID" este menionat ca finanator. n acest context, documentul cuprinde recomandri n vederea organizrii i conducerii proiectelor informatice derulate n cadrul Administraiei Publice Locale din Romnia.

    AUTORI:

    Adrian Georgescu - Consiliul Judeean Dmbovia Adrian Imireanu - Primria Municipiului Focani Adrian Teac - Primria Municipiului Slobozia Camelia Iordache - Primria Municipiului Cmpulung Moldovenesc Ctlin Hristea - consultant Ctlin Tiseac - consultant Constantin Moga - Consiliul Judeean Mure Dan Artimon - Consiliul Judeean Botoani Delia Ariana Zupcu - Primria Municipiului Timioara Diana Bondoc - Ministerul Transporturilor,Construciilor i Turismului Dumitru Marian Popescu - Consiliul Judeean Gorj Eugen Antal - Consiliul Judeean Bihor Gabriela Gavri - Primria Municipiului Oradea Ioana Raicu - Primria Municipiului Bucureti Lucian Dorr Primria Municipiului Bucureti Marcela Lcrmioara Zaharia - Consiliul Judeean Slaj Marian Vrabie - Consiliul Judeean Brila Mihaela olic - Centrul de Calcul Consiliul General Bucureti Mikls-Pl Gbor - Consiliul Judeean Harghita Mugurel Radu Predescu - Primria Municipiului Trgu Jiu Natalia Ceptureanu - Consiliul Judeean Dmbovia Nicu Vasile - Consiliul Judeean Prahova Richina Balaci - Primria Municipiului Lugoj Sevil Sumanariu - Consiliul Judeean Constana Viorel Manca Primria Municipiului Galai

  • Faster and Better E-Government Solutions

    Ghid Metodologic pentru Managementul

    Proiectelor Informatice

    Pagina 2 din 87

    Coninut:

    1. CONTROLUL DOCUMENTULUI 5

    1.1 Proprietarul documentului 5

    1.2 Istoricul documentului 5

    1.3 Modificri viitoare 5

    1.4 Bibliografie 5

    1.5 Abrevieri 5

    2. INTRODUCERE 6

    2.1 Necesitate 6

    2.2 Structur i obiective 6

    2.3 Grup int 7

    3. ANALIZA SITUAIEI EXISTENTE CU PRIVIRE LA IMPLEMENTAREA PROIECTELOR TIC 8

    3.1 Introducere 8

    3.2 Categorii de probleme identificate 9 3.2.1 Probleme identificate n organizarea proiectelor 9 3.2.2 Probleme identificate n planificarea proiectelor 10 3.2.3 Probleme identificate n controlul proiectelor 11 3.2.4 Probleme identificate n managementul calitii 12 3.2.5 Probleme identificate n managementul schimbrilor i al configuraiilor 12 3.2.6 Probleme identificate n managementul riscului 13

    3.3 Concluzii 14

    4. DOCUMENTE ELABORATE N VEDEREA LANSRII PROIECTELOR 15

    4.1 Introducere 15

    4.2 Etapele demarrii proiectului 15 4.2.1 Etapa pregtitoare 15 4.2.2 Etapa de achiziie 16

    4.3 Modele de documente 17

    5. METODOLOGIA DE MANAGEMENT AL PROIECTELOR 18

    5.1 Introducere 18

  • Faster and Better E-Government Solutions

    Ghid Metodologic pentru Managementul

    Proiectelor Informatice

    Pagina 3 din 87

    5.1.1 Ce este un proiect? 18 5.1.2 De ce proiectele au nevoie de management? 18 5.1.3 Arie de aplicabilitate 18 5.1.4 Alte precizri 19 5.1.5 Organizarea acestei seciuni 19

    5.2 Noiuni de baz privind managementul de proiect 20 5.2.1 Organizarea proiectului 20 5.2.2 Planificarea proiectului 26 5.2.3 Controlul proiectului 31 5.2.4 Management-ul Riscurilor 39 5.2.5 Calitatea 42 5.2.6 Management-ul Configuraiilor 44 5.2.7 Controlul Schimbrii 46

    6. CAIETUL DE SARCINI CERINE SPECIFICE PRIVIND MANAGEMENTUL PROIECTELOR 48

    6.1 Organizarea proiectului (vezi 5.2.1) 48

    6.2 Planificarea proiectului (vezi 5.2.2) 49

    6.3 Controlul proiectului (vezi 5.2.3) 50

    6.4 Management-ul riscurilor (vezi 5.2.4) 53

    6.5 Calitatea (vezi 5.2.5) 53

    6.6 Management-ul configuraiilor (vezi 5.2.6) 54

    6.7 Controlul schimbrii (vezi 5.2.7) 54

    6.8 Criterii de evaluare a ofertelor 55

    7. ALTE RECOMANDRI 56

    7.1 Clauze contractuale 56

    7.2 Recomandri diverse 60

    7.3 List de verificare a documentelor de proiect 62 7.3.1 Iniializarea proiectului 62 7.3.2 Planificare 63 7.3.3 Raportare 63

    8. GLOSAR DE TERMENI 64

    9. ANEXE 66

    9.1 Anexa 1: Propunerea de Proiect 67

    9.2 Anexa 2: Determinarea dimensiunii proiectelor 73

  • Faster and Better E-Government Solutions

    Ghid Metodologic pentru Managementul

    Proiectelor Informatice

    Pagina 4 din 87

    9.3 Anexa 3: Livrabilele de Management ale Proiectului 75

    9.4 Anexa 4: Descrierea principalelor roluri din proiect 76 9.4.1 Comitetul de Conducere al Proiectului 76 9.4.2 Managerul de Proiect 78 9.4.3 Coordonatorul de Proiect al Beneficiarului 79

    9.5 Anexa 5: Model de Curriculum Vitae n conformitate cu HGR 1012/25.06.2004 81

    9.6 Anexa 6: Formular de diagnoz 83 9.6.1 INTRODUCERE 83 9.6.2 ORGANIZAREA PROIECTELOR 84 9.6.3 PLANIFICAREA PROIECTELOR 85 9.6.4 CONTROLUL PROIECTELOR 85 9.6.5 MANAGEMENT-UL CALITATII 86 9.6.6 MANAGEMENT-UL SCHIMBARII 86 9.6.7 MANAGEMENT-UL RISCULUI 87

  • Faster and Better E-Government Solutions

    Ghid Metodologic pentru Managementul

    Proiectelor Informatice

    Pagina 5 din 87

    1. CONTROLUL DOCUMENTULUI

    1.1 Proprietarul documentului Acest document a fost elaborat de ctre ANIAP.

    1.2 Istoricul documentului

    Revizia Data reviziei Autor Sumarul schimbrilor Ver. 00.01 04.07.2005 ANIAP Prima versiune pentru discuii Ver. 00.02 15.07.2005 ANIAP A doua versiune dup seminarul

    ANIAP. ncorporarea tuturor observaiilor i reorganizarea documentului.

    Ver. 00.03 16.07.2005 ANIAP Versiunea final pentru revizia ANIAP.

    Ver. 1.00 18.07.2005 ANIAP Revizia final versiunea 1.0

    1.3 Modificri viitoare n urma reviziei finale a ANIAP.

    1.4 Bibliografie Metodologia de Management de Proiect PRINCE2

    Jack Meredith, Samuel J. Mantel, Jr, Project Management. A managerial approach, fourth edition, 2000, John Wiley&Sons

    Curaj Adrian, Apetroae Marin, Purnus Augustin, Scarlat Cezar, Munteanu Radu- Practica Managementului de proiect.2004. Ed.Economic

    http://www.stickyminds.com

    http://www.qaforums.com

    http://www.projectmanagement.tas.gov.au

    1.5 Abrevieri ANIAP Asociaia Naional a Informaticienilor din Administraia Public

    TIC Tehnologia Informaiilor i Comunicaii

    USAID United States Agency for International Development

  • Faster and Better E-Government Solutions

    Ghid Metodologic pentru Managementul

    Proiectelor Informatice

    Pagina 6 din 87

    2. INTRODUCERE

    2.1 Necesitate Insuficienta aplicare a metodologiilor recunoscute de management al proiectelor este una din principalele cauze ale disfuncionalitilor proiectelor informatice derulate n cadrul administraiei publice locale. Fie c este vorba despre ntrzierea proiectelor, despre alegerea greit a soluiei tehnice, despre atingerea parial a obiectivelor stabilite sau despre neutilizarea sistemelor informatice implementate, disfuncionalitile proiectelor TIC au influene majore asupra eficienei activitii i a performanei nregistrate.

    Din aceste motive, ANIAP consider c reglementarea modalitii de organizare, demarare i conducere a proiectelor informatice poate constitui un instrument efficient de minimizare a disfuncionalitilor i poate astfel ajuta la optimizarea performanei proiectelor TIC .

    2.2 Structur i obiective Ghidul este structurat n 9 capitole, care urmresc urmtoarele obiective:

    Analiza situaiei existente, cu privire la implementarea proiectelor TIC identificarea principalelor probleme care apar n cadrul derulrii proiectelor informatice din cadrul Administraiei Publice din Romnia. Plecnd de la efectele sesizate n cadrul proiectelor, aceast seciune identific principalele cauze care duc la materializarea disfunciunilor n cadrul proiectelor;

    Lansarea proiectelor n interiorul organizaiei aceast seciune identific modalitatea recomandat de control a evoluiei proiectului n etapa de lansare, din momentul identificrii necesitii proiectului i pn la finalizarea procedurii de achiziie public (acolo unde este cazul) ;

    Metodologia de management al proiectelor seciunea prezint elementele principale ale unei metodologii de management de proiect, care poate fi utilizat pe perioada implementrii proiectului (din momentul finalizrii procedurii de achiziie public prin semnarea unui Contract i pn n momentul finalizrii tuturor activitilor de