Upload
phamhuong
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
Führungsaufgaben der Leitungen von
Berufsbeistandschaften bei der Umsetzung des
neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrechts
Christoph Häfeli, Prof. FH lic.iur./dipl SA Kindes- und Erwachsenenschutzexperte Clemenzweg 24 5443 Niederrohrdorf
Kontakt: [email protected]
VABB - Tagung, Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von Berufsbeistandschaften vom 1. März 2013
2
Übersicht
I. Einleitung
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
III. Aufgabenschwerpunkte in der Anfangsphase der
Umsetzung des KESR
IV. Führung (Malik 2001)
V. Führung und Qualitätsmanagement konkret
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
3
I. Einleitung
1. Von der Kollegin zur Chefin
2. Vom Verwalter zum Gestalter
3. Von der Einzelkämpferin zum Teammitglied
4
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation (F. Glasl / B. Lievegoed, Bern 1993)
Wesenselemente Subsystem
1. Identität
} Kulturelles Subsystem
2. Policy, Strategie, Programme
3. Struktur (Aufbauorganisation)
} Soziales Subsystem
4. Menschen, Gruppen, Klima, Führung
5. Einzelfunktionen, Organe
6. Prozesse, Abläufe
} technisch-instrumentelles Subsystem
7. Physische Mittel
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
5
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
1. Identität
Gesetzliche und gesellschaftliche Aufgaben der
Organisation, Sinn und Zweck, Leitbild, Grundwerte
KESB und KESD
- Gewährleistung der Menschenwürde
- Sicherstellung von Wohl und Schutz Hilfsbedürftiger
- grösstmögliche Selbstbestimmung
- Subsidiarität und Verhältnismässigkeit
- Respekt und Akzeptanz unter den Akteuren
6
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
2. Policy, Strategie, Programme
Langfristige Programme der Organisation,
Unternehmenspolitik, Leitsätze für Dienstleistungs- und
Personalpolitik
KESB und KESD
- Dienstleistungsverständnis
- Qualitätsverständnis
- Mitarbeiter/innenzufriedenheit
- Image in der Öffentlichkeit
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
7
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
3. Struktur (Strukturqualität)
Aufbauprinzipien der Organisation,
Führungshierarchie, Linien- und Stabsstellen
KESB und KESD
- Aufbauorganisation der KESB
- Aufbauorganisation der KESD
- Strukturelle Beziehungen unter den Akteuren
8
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
4. Menschen, Gruppen, Klima
Wissen und Können der Mitarbeiter/innen, Haltungen
und Einstellungen, Beziehungen, Führungsstile ,
Rollen, Macht und Konflikte, Betriebsklima
KESB und SD
- Kompetenzprofile der MA
- Führen mit Zielen
- Partizipativer Führungsstil
- informelle Beziehungen zu anderen Akteuren
- Konfliktkultur nach innen und aussen
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
9
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
5. Einzelfunktionen, Organe (Ergebnisqualität)
Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortung;
Aufgabeninhalte der einzelnen Funktionen;
Projektgruppen, Spezialisten, Koordination
KESB und SD
- Funktionsprofile
- „Leistungsblätter“ mit inhaltlichen und formalen
Standards
- Standards für Aktenführung und Dokumentation
10
II. 5. Einzelfunktionen, Organe (Ergebnisqualität)
Struktur eines Leistungsblatts
- Kurzbeschreibung der Leistung
- Auftragsgrundlage (Gesetz oder Dienststelle)
- Zielgruppe/Indikation
- Beabsichtigte Wirkung/Ziele
- Teilleistungen / Aktivitäten /Arbeitsvorgänge
- Indikatoren – Standards – Datenbasis
Vgl. Beispiel Herstellung des Kindesverhältnisses und
Regelung der Unterhaltspflicht mit Beistandschaft
Art. 308 Abs. 2/309 ZGB ohne Prozessführung
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
11
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
6. Prozesse, Abläufe (Prozessqualität)
Arbeits- , Informations-,Entscheidungsprozesse,
Planungs- und Steuerungsprozesse, Supportprozesse
KESB und SD
- Prozessbeschreibung von der Gefährdungsmeldung
bis zum Anordnungsentscheid
- Abklärungsprozess im Besonderen
- Mandatsführungsprozess incl. Rechnungsablage und
Berichterstattung
12
II. Die 7 Wesenselemente einer Organisation
7. Physische Mittel
Räume, EDV, Mobiliar, Finanzen, Rechnungswesen
KESB und SD
- Mandatsbewirtschaftungssystem
- Musterbeschlüsse
- Budgetierungs- und Rechnungslegungstools
- Registratur
- Gebührenbewirtschaftung
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
13
III. Aufgabenschwerpunkte in der Anfangsphase der Umsetzung des KESR
Wesenselemente Aufgaben
1. Identität
2. Policy, Strategie, Programme Gegenseitige Abstimmung zwischen KESB und KESD
3. Struktur (Aufbauorganisation)
Aufbauorganisation KESD überprüfen /anpassen
4. Menschen, Gruppen, Klima, Führung
Kompetenzprofile überprüfen Führen mit Zielen aufbauen Kommunikation mit KESB etabl.
5. Einzelfunktionen, Organe
Mandatsführungsprozesse überprüfen /anpassen
6. Prozesse, Abläufe
Funktionsprofile überprüfen „Leistungsblätter“ erstellen
7. Physische Mittel Überprüfen/optimieren
14
IV. Führung (Malik 2001)
Grundsätze wirksamer Führung
1. Resultatorientierung
2. Beitrag zum Ganzen
3. Konzentration auf Weniges
4. Stärken nutzen
5. Vertrauen
6. Positiv denken
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
15
IV. Führung (Malik 2001)
Aufgaben wirksamer Führung
1. Für Ziele sorgen
- Jahresziele der Organisation
- Individuelle Jahresziele
2. Organisieren
3. Entscheiden
4. Kontrollieren
5. Menschen entwickeln und fördern
16
IV. Führung – Personalmanagement
Die vier Funktionen des Personalmanagements
1. Personalrekrutierung
2. Personalentwicklung
3. Personalbeurteilung
4. Personalhonorierung
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
17
IV. Führen mit Zielen
Hauptzwecke 1. Führungsinstrument 2. Personalentwicklungsinstrument 3. Beurteilungsinstrument 4. Qualitätssicherung 5. Kommunikation und Dialog 6. Prozessgestaltung (verhandeln) 7. Motivation 8. Leistungssteigerung 9. Mitgestaltung 10. Honorierung
18
V. Führung und Qualitätsmanagement konkret
Wirksame Ziele
1. Vereinbarte statt vorgegebene Ziele
2. Konkret, prägnant, verständlich
3. Positiv
4. Realistisch, aber herausfordernd
5. Terminiert
6. Wenige Ziele (3-5)
7. Überprüfbar
8. Durch MA beeinflussbar
9. Spielraum für Zielerreichung (wie)
10. Endzustand, Endverhalten
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
19
V. Führung und Qualitätsmanagement konkret im Kindes- und Erwachsenenschutz
Zum Begriff des QM im KES
• Führungskonzeption, getragen von
organisationseigenem Menschenbild und
gemeinsamen Wertvorstellungen
• Dienstleistungen gemäss gesetzlichen Vorgaben
• Optimale Dienstleistungsprozesse hinsichtlich
Entstehung, Ausgestaltung und Wirkung
• Bestmögliche Entfaltungs- und Erweiterungs-
möglichkeiten von persönlichen und fachlichen
Fähigkeiten und Fertigkeiten der MT
20
V. Führung und Qualitätsmanagement im Kindes- und Erwachsenenschutz
Zu erfassende Aufgabenfelder
• Nicht mandatsgebundene Funktionen der KESB
(spezifische familienrechtliche Lebensvorgänge)
• Abklärung und Entscheidfindung
• Mandatsführung
• Mitwirkung der KESB
• Aufsicht / Steuerung (Controlling)
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
21
V. Führung und Qualitätsmanagement im Kindes- und Erwachsenenschutz
Bereiche, in denen gemeinsame (KESB/KESD) formale
und inhaltliche Standards entwickelt werden müssen
- Abklärungsberichte
- Rechenschaftsberichte
- Rechnungsablage
- Vermögensverwaltung
- Mandatsführung
22
V. Qualitätsmanagement im Kindes- und Erwachsenenschutz
• Führung eines geeigneten Mandats durch
geeignete Person mit Bedarf unter Beizug
rückwärtiger Fachdienste:
• Klare Kompetenzausscheidung und Zuständigkeitsregeln
• Für alle gültige Bearbeitungsstandards
• Organisatorische und führungsmässige Garantie der
Durchsetzung von Standards
• Ausgereifte und reibungslos funktionierende IT-Infrastruktur
• Greifbare Fachdokumentation effiziente Mandats-
führung
VABB Tagung vom 1. März 2013 Rollen- und Aufgabenklärung für Leitungen von BB im neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
Thema
© Christoph Häfeli Prof. FH Jurist und Sozialarbeiter
23
Literatur /Hilfsmittel
- F. Glasl, B. Lievegoed
Dynamische Unternehmensentwicklung, Haupt
Bern1993
- Fredmund Malik
Führen, Leisten, Leben
Wilhelm Heyne Verlag München 2001
- Professionelle Handlungskompetenz (PHK) mit
Funktions- und Kompetenzprofil der MT und
Leistungsblättern, Häfeli 2002/2005
24
Fazit und Perspektiven
Die erfolgreiche Umsetzung des Kindes- und
Erwachsenenschutzrechts
- ist in erster Linie eine Führungsaufgabe
- setzt eine zielführende Kommunikation/Interaktion
zwischen der Leitung der KESB und der KESD voraus
- erfordert einen Kulturwandel namentlich in den
Familiengerichten, aber auch bei den KESD