23
Från: Katarina Abrahamsson <[email protected]> Skickat: den 19 april 2018 16:53 Till: Regelrådet Ämne: Remitterad föreskrift Bifogade filer: Föreskrifter tekniska för värdeautomater(690339) (0)_TMP.docx; Konsekvensutredning tekniska föreskrift och allmänna råd värdeautomater(671244) (0).docx; remissmissiv.pdf Hej, Lotteriinspektionen har idag remitterat förslag till föreskrifter och allmänna råd om tekniska krav för värdeautomater. Dessa bifogas tillsammans med konsekvensutredning. I remissmissivet finns även ytterligare en föreskrift som remitterats till Svenska Spel. Lotteriinspektionen har idag beslutat att undanta Lotteriinspektionens föreskrifter och allmänna råd om spel på kasino och värdeautomatspel från krav på konsekvensutredning enligt 5 § förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Katarina Abrahamsson Swedish Gambling Authority Jurist Legal Officer Finningevägen 54 B phone +46(0)152 65 01 34 P.O. Box 199 mobile +46(0)76 533 01 34 SE 645 23 Strängnäs telefax +46(0)152 650 180 www.lotteriinspektionen.se [email protected]

Från: Katarina Abrahamsson

  • Upload
    others

  • View
    7

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Från: Katarina Abrahamsson

Från: Katarina Abrahamsson <[email protected]> Skickat: den 19 april 2018 16:53 Till: Regelrådet Ämne: Remitterad föreskrift Bifogade filer: Föreskrifter tekniska för värdeautomater(690339) (0)_TMP.docx;

Konsekvensutredning tekniska föreskrift och allmänna råd värdeautomater(671244) (0).docx; remissmissiv.pdf

Hej, Lotteriinspektionen har idag remitterat förslag till föreskrifter och allmänna råd om tekniska krav för värdeautomater. Dessa bifogas tillsammans med konsekvensutredning. I remissmissivet finns även ytterligare en föreskrift som remitterats till Svenska Spel. Lotteriinspektionen har idag beslutat att undanta Lotteriinspektionens föreskrifter och allmänna råd om spel på kasino och värdeautomatspel från krav på konsekvensutredning enligt 5 § förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Katarina Abrahamsson

Swedish Gambling Authority Jurist Legal Officer

Finningevägen 54 B phone +46(0)152 65 01 34 P.O. Box 199 mobile +46(0)76 533 01 34 SE 645 23 Strängnäs telefax +46(0)152 650 180

www.lotteriinspektionen.se [email protected]

anlind
Textruta
RR 2018-109 HL Ludvig Rådsmöte 9 maj Dnr 18Li195
Page 2: Från: Katarina Abrahamsson

Lotteriinspektionen författningssamling Utgivare: Johan Röhr, Lotteriinspektionen, Box 199, 645 23 Strängnäs.

ISSN

LIFS 2018:X

Lotteriinspektionens tekniska föreskrifter och allmänna råd om

värdeautomater och spel på hel- och halvautomatiserade spelbord;

beslutade den x x 20xx.

Med stöd av 15 kap. 8 § 3–4, 9 § och 11 § 1–2 spelförordningen (2018:000) föreskriver1

Lotteriinspektionen följande och beslutar följande allmänna råd.

1 kap. Tillämpningsområde och uttryck

1 § Dessa föreskrifter och allmänna råd gäller den som ansöker om licens att anordna spel på

värdeautomater och spel på hel- och halvautomatiserade spelbord enligt 5 kap. 1 § spellagen

(2018:000) samt den som har licens till sådant spel enligt spellagen.

I dessa föreskrifter aves med värdeautomater också spel på hel- och halvautomatiserade

spelbord.

2 § Om inte annat anges har de uttryck och benämningar som används i föreskriften samma

betydelse som i spellagen (2018:000) och spelförordningen (2018:000).

I dessa föreskrifter och allmänna råd avses med

1. checksumma: siffror som bifogas tal eller meddelande för att

ändringar och fel ska kunna upptäckas och räknas fram genom en bestämd matematisk

procedur,

2. insatsmottagare: läsare för sedlar, värdebevis eller för andra

typer av betalning för insatser,

3. maximal belastning: definieras av den certifierade

licensinnehavaren och avser det tillfälle då spelsystemet automatiskt avvisar insatser från

spelare,

4. progressivt spel: spel där utbetalningarna ökar linjärt i

förhållande till den insats som gjorts av spelaren,

5. slumptalsgenerator: en algoritm eller fysisk enhet som är

avsedd att generera en sekvens av element (ofta tal) som har vissa statistiska egenskaper

gemensamma med talföljder, vilka uppstår rent slumpmässigt efter en given

sannolikhetsfördelning,

6. UTC: världstid UTC (Coordinated Universal Time). UTC

1 Se Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett

informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets

tjänster.

Page 3: Från: Katarina Abrahamsson

Sverige finns på tidsbyrån BIPM i Paris och hämtas på ett garanterat säkert sätt till RISE,

Research Institutes of Sweden – Sveriges forsknings- och innovationspartner för näringsliv

och samhälle, i Borås och kallas UTC(SP), och

7. vinstpott: alla eller delar av spelarnas insatser i enlighet med

den aktuella spelformens spelregler och där licenshavaren behåller på dessa insatser tills dess

att hela eller delar av insatserna delas ut, kan t.ex. vara en jackpott, poolspel eller en fördelad

jackpott.

2 kap. Kontroll, provning och certifiering

1 § Den som ansöker om spellicens för att anordna spel med värdeautomater ska vända sig

till ett ackrediterat organ för kontroll, provning och certifiering.

Bestämmelser om ackreditering som utförs av Swedac finns i lagen (2011:791) om

ackreditering och teknisk kontroll.

Allmänt råd:

Är sökanden, eller den som utför tjänster för sökandens räkning, certifierat i

förhållande till gällande ISO/IEC 27001:2014 kan kraven i 4 och 5 kap. denna

föreskrift vara uppfyllda.

Giltigt ISO/IEC 27001:2014 certifikat, uttalande om tillämplighet2 och

dokumenterad riskbedömning ska finnas tillgängliga för det ackrediterade

organet att utvärdera.

2 § Den som ansöker om spellicens ska skicka underlag för utförd kontroll, provning och

certifiering till spelmyndigheten.

I rapporten ska det tydligt anges vilka utvärderingsmetoder som använts i kontroll-,

provnings- och certifieringsprocesserna.

För att säkerställa att det ackrediterade organet uppfyller samtliga krav i 3 kap. ska

utfärdade certifikat och övrig dokumentation för verksamheten bifogas.

3 § Kontroll-, provnings- och certifieringsprotokoll ska förnyas minst var tolfte månad.

Om det ackrediterade organet i det löpande arbetet konstaterar brister eller felaktigheter

som är av betydelse för licensen, ska licenshavaren omedelbart underrätta spelmyndigheten.

Licenshavaren ska omedelbart meddela som certifieringsorganet återkallar certifikat.

3 kap. Ackrediterade organ

Omfattning

1 § Den ackrediterade processen ska omfatta informationssäkerhet, kontroll, provning och

certifiering samt risk- och sårbarhetsanalys.

Behörighetskrav för det ackrediterade organet

2 § Den som ansöker om ackreditering ska ha erfarenhet av arbete med ledningssystem för

informationssäkerhet, kontroll, provning, certifiering och risk- och sårbarhetsanalys.

Allmänt råd:

2 Statement of Applicability.

Page 4: Från: Katarina Abrahamsson

Med erfarenhet avses minst tre års erfarenhet av att testa och utvärdera

ledningssystem för informationssäkerhet, minst två års erfarenhet med risk- och

sårbarhetsanalys eller likvärdig erfarenhet.

Behörighetskrav för personal hos det ackrediterade organet

3 § Kontroll, provning och certifiering ska utföras av personal som har adekvat och

dokumenterad utbildning.

Det ska finnas personal som har minst fem års erfarenhet av att kontrollera och prova

spelsystem, spelverksamhet och värdeautomater eller motsvarande erfarenhet.

Det ska finnas personal som har minst fem års erfarenhet av risk- och sårbarhetsarbete eller

motsvarande erfarenhet.

Åberopad erfarenhet och kompetens ska styrkas genom intyg eller liknande.

Allmänt råd:

Adekvat och relevant utbildning kan också vara andra kvalifikationer som gör

att personal uppnår tillräcklig kompetens för uppgiften eller uppgifterna.

För arbete med slumptalsgeneratorer och annan dragningsutrustning bör

ansvarig arbetsledare ha en mastersexamen eller doktorsexamen inom

matematik, statistik eller annan för uppdraget relevant utbildning.

Sådana kvalifikationer ska på samma sätt som annan utbildning finnas

dokumenterade och kan för arbete med informationssäkerhet vara certifieringar i

enlighet med:

- International Information Systems Security Certification Consortium (ISC)2

Certified Information Systems Security Professional (CISSP),

- Payment card industry (PCI) Qualified Security Assessor (QSA), eller

- Information Systems Audit and Control Association (ISACA) Certified

Information Systems Auditor (CISA).

För arbete med risk- och sårbarhetsanalyser kan följande certifieringar vara

aktuella:

- International Council of E-commerce (EC-Council) Certified Ethical Hacker

(CEH),

- EC-Council Licensed Penetration Tester (LPT),

- Information Assurance Certification Review Board (IACRB) Certified

Penetration Tester (CPT),

- Global Information assurance Certification (GIAC) Certified Penetration

Tester (GPEN),

- CESG CHECK Team Leader,

- CESG CHECK Team Member,

- CREST Infrastructure Certification,

- CREST Registered Tester,

- Tiger Scheme Senior Security Tester, eller

- Tiger Scheme Qualified Security Tester.

Kontroll, provning och certifiering kan utföras av personal som sammantaget

uppfyller fastställda krav.

4 kap. Licenshavarens informationssäkerhet

Skydd av information

Page 5: Från: Katarina Abrahamsson

1 § Viktig information ska skyddas både i spelsystemet och i värdeautomaten mot fysiska och

logiska intrång och annan yttre påverkan samt trygga att information är tillgänglig då den

behövs.

Personaladministration

2 § Det ska finnas en policy och rutiner som reglerar anställdas behörighet till spelsystemet.

Motsvarande policy, upprättande av behörighetsbeskrivning och rutiner enligt första stycket

ska finnas för övriga personer som behöver ha behörighet till spelsystemet.

Policyer och rutiner ska vara dokumenterade och regelbundet uppdateras.

Allmänt råd:

En policy med tillhörande rutiner bör omfatta

1. detaljerade arbetsbeskrivningar för varje anställd,

2. vilken behörighet till information som krävs för arbetsuppgifterna,

3. på vilket sätt förändringar i arbetsbeskrivningen också kan reflekteras i

behörighet till vilken information den anställde ska ha tillgång till,

4. beskrivning av vilka steg som tas om en anställning avslutas.

Tillträdesbegränsning

3 § Spelsystemet ska vara placerat i utrymme som är anpassat för ändamålet.

Vid alla passerställen till den plats där spelsystemet hanteras eller förvaras, ska det finnas

personell bevakning eller teknisk utrustning för tillträdeskontroll eller båda i kombination.

Tillträdeskontrollens omfattning ska vara anpassad till bestämmelserna om risk- och

sårbarhetsarbete i 5 kap.

Kort, koder och nycklar till utrymmen där spelsystem hanteras eller förvaras ska

kontrolleras så att inte obehöriga kan får åtkomst till dessa.

Allmänt råd:

Ett utrymme som är anpassat för ändamålet kan vara ett eller flera rum.

4 § System för drift och test ska hållas logiskt skilda från varandra.

Behörighetskontroll

5 § Spelsystemet ska vara försett med tekniska och administrativa åtgärder för identifiering

av användaren, användarens behörighet till systemen samt registrering av användarens

aktiviteter.

All åtkomst till spel- och affärssystemen ska registreras.

Kod, lösenord eller motsvarande till spel- och affärssystem är personliga och får inte visas

eller lämnas till andra och ska ges ett säkerhetsskydd som är anpassat till informationen.

6 § Spelsystemet ska löpande registrera användares identitet, datum och tidpunkt för

inloggning och utloggning samt sådana aktiviteter i övrigt som är av betydelse för

informationssäkerheten.

7 § Händelser utanför den tekniska utrustningen som påverkar spelsystemet ska registreras.

Allmänt råd:

Brand, vattenskador kan vara exempel på sådana händelser utanför den tekniska

utrustningen som påverkar spelsystemet.

Page 6: Från: Katarina Abrahamsson

Kommunikation- och driftstyrning

8 § Spelsystemet ska kunna stängas ned säkert i händelse av störning eller avbrott i

elförsörjningen eller i kommunikationen.

Det ska finnas reservkraftssystem för att säkerställa dataintegritet, registrering av historik

och säkerhetskopiering.

9 § Spelsystemet ska registrera alla försök till obehörig åtkomst till spelsystemet, övriga

händelser och skapa händelserapporter med tidsregistrering.

10 § Spelsystemet ska vara skyddat mot obehörigt intrång och införande av otillåten och

skadlig kod.

Spelsystemet ska ha en funktion som upptäcker skadlig kod.

Det ska finnas dokumenterade rutiner för uppdatering av skydd mot otillåten och skadlig

kod.

11 § Alla systemändringar i enlighet med 6 kap. och övriga avvikelser i spelsystemet ska

övervakas och registreras.

12 § Spelsystemet ska säkerhetskopieras minst dagligen.

Det ska säkerställas att systemet kan återskapas från tiden för senaste säkerhetskopieringen

till tidpunkten för ett eventuellt avbrott.

13 § Spelsystemet ska förses med därför avsedd brandvägg.

Brandväggar ska inrättas på sådant sätt att inte annan utrustning inom samma nätverk kan

skapa alternativa nätverksvägar.

Behörighet till brandväggar ska dokumenteras i upprättade arbets- och

behörighetsbeskrivningar.

Tillträde till en brandvägg ska registreras.

Alla incidenter som påverkar eller syftar till att påverka brandväggar ska registreras.

14 § Information ska lagras och överföras på ett säkert sätt.

Om publika nätverk används för överföring av information ska informationen vara

krypterad och de skilda undersystemen ska verifiera sändning och mottagning och vara

skyddade mot ofullständig sändning, störning samt kopiering av och utskick av

svarsmeddelande som inte är auktoriserade.

15 § Det ska finnas dokumenterade rutiner för hantering av flyttbara datamedia.

16 § Endast funktioner som är nödvändiga för syftet med installation av ny programvara ska

aktiveras.

Underhåll och uppdatering av applikationer i ett spel- och affärssystem ska ske på ett säkert

och kontrollerat sätt.

17 § En programvara ska vara identifierbar med namn och versionsnummer.

Spelsystemets programkod ska innehålla kommentarer som förklarar kodens funktion.

Lagring av registrerade uppgifter, händelser och loggar

18 § Registrerade uppgifter, händelser och loggar ska lagras i enlighet med 16 kap. 5 §

spellagen och hållas i oförändrat skick och ska skyddas mot olovligt intrång.

Registrerade uppgifter enligt 13 § tredje stycket ska lagras i minst tre månader.

Page 7: Från: Katarina Abrahamsson

Tidsreferens

19 § Spelsystemet ska registrera tid.

Alla uppgifter, händelser och loggar ska registreras i realtid.

UTC ska användas som system för tidsreferens.

5 kap. Licenshavarens risk- och sårbarhetsarbete

1 § Licenshavaren ska göra en risk- och sårbarhetsanalys och på ett systematiskt sätt

identifiera och dokumentera spelsystemets informationstillgångar i en förteckning.

I arbetet ska även den egna verksamhetens beroenden av andra verksamheter beaktas.

Val av metod för risk- och sårbarhetsanalys ska dokumenteras.

Allmänt råd:

ISO 31000:2009 är en vägledning som innehåller principer och generella riktlinjer för

riskhantering.

En risk- och sårbarhetsanalys och en förteckning enligt 1 § kan omfatta följande

moment:

1. identifiering av informationstillgångar som alltid måste vara skyddade/fungera

(Vad ska skyddas?),

2. identifiering av riskkällor som kan påverka/hota identifierade

informationstillgångar (Vad kan hända?),

3. riskanalys (Hur sannolikt är det och vilka är konsekvenserna om det inträffar?),

4. riskutvärdering för att bedöma vilka av de identifierade riskkällorna som ska

behandlas vidare och vilka åtgärder som ska vidtas för identifierade risker,

5. bedömning av förmågan att motstå och hantera identifierade riskkällor, och

6. riskbehandling genom identifiering och prioritering av åtgärder med anledning

av analysens resultat.

2 § För varje informationstillgång i förteckningen ska följande information finnas

1. en definition av informationstillgången,

2. unikt identifieringsnummer,

3. versionsnummer,

4. identifierande kännetecken för informationstillgången,

5. beslutsfattare som äger rätt att besluta om förändringar i informationstillgången,

6. intern riskvärdering,

7. checksumma för informationstillgångar klassificerade enligt 3 §, andra stycket 2–3,

och

8. den geografiska placeringen av fysiska informationstillgångar.

3 § Varje definierad informationstillgång enligt 2 § ska klassificeras enligt följande fyra

kriterier:

1. spelarinformation (om sådan finns) – skyddsvärd information,

2. spel- och affärssystemens integritet,

3. tillgänglighet av spelarinformation, eller

4. spårbarhet.

Varje klassificering ska bedömas enligt följande:

Page 8: Från: Katarina Abrahamsson

1. ingen relevans (informationstillgången har ingen betydelse för kriteriet i respektive

punkt 1 – 4 i första stycket),

2. viss relevans (informationstillgången kan ha betydelse för kriteriet i respektive punkt 1

– 4 i första stycket), eller

3. hög relevans (kriteriet i respektive punkt 1 – 4 i första stycket är beroende av

informationstillgången).

Allmänt råd:

Beroende på om och hur virtualisering, exempelvis så kallade molntjänster, används i

spel- och affärssystemet kan redundans av och tillgänglighet till information påverkas.

Olika metoder av virtualisering kan medföra förändrad klassificering av en

informationstillgång. Licenshavaren bör vara uppmärksam på hur klassificeringen av

en hårdvaruinformationstillgång påverkas och kan förändras beroende på val eller

utveckling av virtualisering internt eller externt.

Används en extern molntjänstleverantör bör det säkerställas att denne lever upp till

kraven i föreskriften.

4 § Licenshavaren ska utse en ansvarig beslutsfattare för risk- och sårbarhetsanalysarbete och

hantering av information och uppkomna incidenter i detta kapitel.

Det ska finnas dokumenterade rutiner för övervakning, upptäckt, analys, hantering och

rapportering samt registrering av säkerhets- och informationssäkerhetsincidenter.

5 § Det ska finnas en funktion och dokumenterade rutiner för hantering av intrång och försök

till intrång i spel- och affärssystemen.

Alla intrång och försök till intrång i spel- och affärssystemen ska registreras.

6 kap. Licenshavarens systemändringar

1 § Det ska finnas en dokumenterad process för versionshantering och ett

versionshanteringssystem för uppdateringar eller förändringar av de informationstillgångar

som upprättats i en förteckning enligt 5 kap. 2 §.

2 § Uppdatering eller förändring av en informationstillgång som klassificerats som kritisk

med hög relevans enligt 5 kap. 3 § andra stycket 3, ska utan dröjsmål granskas av ackrediterat

organ.

Uppdatering eller förändring av en informationstillgång som klassificerats med viss

relevans enligt 5 kap. 3 § andra stycket 2 ska granskas i samband med ordinarie

certifieringsprocess enligt 2 kap. 4 § första stycket.

3 § Finns en intern funktion som hanterar kvalitetssäkring av uppdateringar eller förändringar

av informationstillgångar kan det ackrediterade organet godkänna att ändringar görs utan

granskning enligt 2 § första stycket om

1. funktionen är organisatoriskt separerad från den funktion som implementerar

uppdateringar eller förändringar och

2. funktionen har personal med adekvat utbildning och erfarenhet.

Uppdatering eller förändring av en informationstillgång enligt första stycket ska granskas i

samband med ordinarie certifieringsprocess enligt 2 kap. 4 § första stycket.

Page 9: Från: Katarina Abrahamsson

4 § Vid uppdatering eller förändring av informationstillgångar enligt 1 § ska risk- och

sårbarhetsanalys utföras.

5 § Det ska finnas en utsedd beslutsfattare som ansvarar för och beslutar om varje

uppdatering eller förändring av en informationstillgång.

6 § Ett versionshanteringssystem ska innehålla information om begäran om ändringar,

godkännande av ändringar och utförda ändringar av informationstillgångar.

Tidigare versioner av informationstillgångar ska lagras och hållas tillgängliga för

granskning.

Allmänt råd:

Tidigare versioner av informationstillgångar i form av hårdvara kan destrueras.

7 kap. Värdeautomater

Anslutning, identifiering och placering av en värdeautomat

1 § En värdeautomat ska vara ansluten till ett spelsystem.

En värdeautomat ska kunna identifieras av spelsystemet.

Om identifiering inte kan ske när värdeautomaten kopplas mot spelsystemet ska

värdeautomaten försättas i ospelbart skick.

2 § En värdeautomat ska ha en unik identitet.

En värdeautomat ska bestå av minst följande

1. logikenhet med programvara för kontroller av kommunikation med spelsystemet,

2. programvara för grafik,

3. insatsmottagare eller motsvarande, och

4. en skrivare eller motsvarande.

3 § Värdeautomatens olika enheter ska placeras i utrymmen anpassade för ändamålet.

Det ska finnas dokumenterade rutiner för vem som har tillträde till värdeautomatens olika

utrymmen.

Tillträde till värdeautomatens olika utrymmen ska tidsregistreras och skickas till

spelsystemet.

Skydd av en värdeautomat

4 § En värdeautomat ska skyddas mot fysiska och logiska intrång och annan yttre påverkan

samt trygga att information är tillgänglig då den behövs.

Insatser och utbetalning av pengar

5 § En insats ska kunna anges i svenska kronor och spelaren ska aktivt kunna ange sin insats.

På en värdeautomat som inte är placerad på ett kasino ska det finnas en funktion där

spelaren på ett enkelt sätt kan ange en förlustgräns enligt 14 kap. 7 § spellagen.

På en värdeautomat som är placerad på ett kasino ska det finnas en funktion där spelaren på

ett enkelt sätt kan begränsa sin inloggningstid.

6 § En värdeautomat ska uppfylla de krav avseende högsta tillåtna insats som anges 3 kap. 5

§ andra stycket och 8–9 spelförordningen (2018:000).

En värdeautomat ska tydligt visa insättning, insats och vinster.

Page 10: Från: Katarina Abrahamsson

En värdeautomat som inte är placerad på ett kasino ska utöver andra stycket även visa

förluster.

7 § En spelare ska vid varje given tidpunkt kunna få sina pengar utbetalade.

Insatsmottagare

8 § En insatsmottagare ska ha en funktion som förhindrar inmatning av insatser när

värdeautomaten är ur drift eller inaktiverad.

En insatsmottagares funktion ska testas vid start av värdeautomaten samt vid återställning

från ett felläge.

Om inte insatsmottagaren fungerar ska värdeautomaten försättas i ospelbart skick.

Symboler i ett spel

9 § En symbol som används i ett spel ska ha samma form och färg i hela det aktuella spelet.

Progressivt spel

10 § En värdeautomat som används för progressivt spel ska vara kopplad till det spelsystem

som beräknar och visar aktuellt utfallande belopp för spelaren.

Om flera värdeautomater kopplats samman, ska varje värdeautomat ha samma

förutsättningar för progressiv vinstpott.

11 § Vid progressivt spel ska

1. all spelutrustning kopplad till styrutrustningen övervakas,

2. alla insatser registreras,

3. alla insatser multipliceras med den förprogrammerade progressionsfaktorn för att fastställa

beloppet till den progressiva vinstpotten, och

4. all avstämningsdata överföras till spelsystemet i realtid.

Det ska finnas en funktion för att registrera och visa följande händelser i minst 90 dagar

1. antal progressiva vinstpotter på varje vinstnivå,

2. totalt utbetalt belopp på varje vinstnivå,

3. högsta utbetalda progressiva belopp för varje vinstnivå,

4. lägsta belopp eller återställningsbelopp för utbetalning vid progressivt spel för varje

vinstnivå, och

5. progressionsfaktorn för varje vinstnivå.

Hantering av fel och brister

12 § Om maskinvarufel eller programvarufel eller kommunikationsfel uppkommer eller om

värdeautomaten inte kan skriva ut ett värdebevis ska värdeautomaten försättas i ospelbart

skick.

Hantering av värdeautomater

13 § En värdeautomat får inte flyttas från en spelplats till en annan spelplats utan att en

uppdatering sker i spelsystemet.

14 § Samtliga värdeautomater ska registreras.

Registret ska innehålla information om tillverkare och identitetsnummer för en

värdeautomat samt uppgifter om åtgärder och tidpunkt för åtgärder som utförts i en

värdeautomat.

Registret ska också innehålla uppgifter om inbrott i värdeautomater och stölder av hela eller

delar av värdeautomater.

Page 11: Från: Katarina Abrahamsson

8 kap. Funktioner för licenshavarens administration av värdeautomatspel

1 § För en värdeautomat som inte är placerad på ett kasino ska spelsystemet ha en funktion

som registrerar en spelare för spel.

Verifiering av spelarens behörighet att spela på en värdeautomat som inte är placerad på ett

kasino ska ske genom personlig och unik behörighetskod eller på liknande sätt.

Allmänt råd:

Efter den initiala registreringen, då spellagen kräver verifiering av spelaren via

bank-ID eller liknande, kan licenshavarens fortsatt kräva verifiering via bank-ID

eller liknande. Alternativt kan licenshavaren välja att låta spelaren skapa ett

användarnamn med tillhörande behörighetskod eller utfärda ett spelkort eller

liknande.

2 § Ett spel ska endast kunna startats genom att trycka ner en fysisk eller virtuell startknapp.

9 kap. Återbetalningsprocent

1 § Om ett spel med progressiv vinst spelas ska återbetalningsprocentens miniminivå visas

för spelaren.

2 § Spelsystemet ska ha en funktion för övervakning av återbetalningsprocenten på varje

enskilt spel.

Den data som genereras i första stycket ska lagras och finnas tillgänglig för granskning.

10 kap. Funktionalitetskrav för slumptalsgenerator

1 § Resultat från den slumptalsgenerator som används ska vara slumpmässigt, statistiskt

oberoende, ha korrekt standardavvikelse och ska vara korrekt sannolikhetsfördelad.

Resultatet ska inte vara förutsägbart utan kännedom om använd algoritm, implementering

och initialvärden.

Allmänt råd:

Det finns flera statistiska tester som kan användas för att säkerställa resultatet av

en slumptalsgenerator. DIEHARD-testpaketet (Marsaglia) och NIST-testpaketet

(National Institute of Standards and Technology – Statistical Test Suit) är två

tester som kan användas.

2 § Det ska finnas en dokumenterad referens till etablerad och vedertagen algoritm och

eventuell programkod samt omräkningsförfarande.

Finns slumptalsgeneratorn inbyggd i programvaran, ska hela denna programkod,

tillsammans med kommentarer och dokumentation, kunna redovisas.

Allmänt råd:

Den algoritm som slumptalsgeneratorn baseras på bör vara publicerad i någon

internationellt erkänd publikation.

De utfallstest som kan bli aktuella för genererade slumptal är till exempel X2-

test (chi-två-test), autokorrelationstest, runs-test.

Page 12: Från: Katarina Abrahamsson

Licenshavaren kan möjliggöra kontroll av att den fastställda vinstplanen genom

att låta den ackrediterade testverksamheten granska program, tryckplåtar, loggar,

kontrollistor eller annan dokumentation för vinstplanen.

3 § Slumptalsgeneratorn ska kunna klara fastställd maximal belastning.

4 § Beräkningar från slumptalsgeneratorn ska ha korrekt standardavvikelse och ska vara

korrekt sannolikhetsfördelat.

Slumptalgeneratorns utfall av nummer, symboler eller händelser ska korrespondera med de

för aktuellt spel fastställda spelreglerna.

Utfallet av varje startat spel ska vara statistiskt oberoende av övriga utfall i

värdeautomaten, om inte tidigare utfall föranlett att spelaren hamnat i bonusläge.

5 § Slumptalsgeneratorns utfall ska verifieras så att utfallet överensstämmer med registrerade

händelser i spelsystemet.

6 § Om det i spelreglerna krävs att en sekvens av utfall från en slumptalsgenerator bestäms i

förväg, är det endast tillåtet att skapa nya sekvenser om det framgår av spelreglerna.

7 § Om inget annat framgår av spelreglerna ska utfall av en slumptalsgenerator alltid vara

oberoende av händelser i det aktuella spelet eller av tidigare spel.

11 kap. Spelinstruktioner och vinstplan

Spelinstruktioner

1 § Spelinstruktioner ska vara kompletta, tydliga och inte vilseledande.

Allmänt råd:

Spelinstruktioner får översättas till andra språk och ska då ha samma innehåll

som de ursprungliga.

2 § Spelinstruktioner och spelregler ska finnas tillgängliga utan att en insats måste göras.

3 § Spelinstruktioner ska finnas tillgängliga på samma typ av medium som det aktuella spelet.

Spelinstruktioner ska finnas tillgängliga under hela spelet.

Allmänt råd:

Om ett spel tillfälligt ändrar karaktär, under pågående spel bör

spelinstruktionerna per automatik anpassas till ändringen.

Vinstplan

4 § Licenshavaren ska ha dokumenterade rutiner för att kvalitetssäkra att konfigureringar av

vinstplaner är korrekta.

Licenshavaren ska ha dokumenterade rutiner för att säkerställa att beräkningarna av

vinstplanerna är korrekta.

Allmänt råd:

Rutiner kan vara både automatiska och manuella.

Page 13: Från: Katarina Abrahamsson

Vinstpott

5 § Det ska finnas spelregler för hur en spelare ska kunna vinna en vinstpott.

Det ska tydligt framgå hur en vinstpott är finansierad och fördelad.

6 § Det ska tydligt framgå av spelreglerna hur en vinstpott ska fördelas, om den vinns av fler

än en spelare.

7 § Det ska tydligt framgå av spelreglerna hur en licenshavare kan avbryta eller avsluta en

vinstpott.

12 kap. Värdebevis

1 § Om ett värdebevis används ska minst följande information framgå

1. värdeautomatens unika identitet,

2. spelplatsens namn,

3. datum och tid för utskrift av värdebevis,

4. värdet i kronor,

5. värdebevisets löpnummer, angivet numeriskt och i streckkod eller annan läsbar kod, och

6. sista giltighetsdag.

Om värdeautomaten är placerad på annan plats än på ett kasino ska även namn och

födelsedatum på den som registrerat sig för spelet framgå av värdebeviset.

13 kap. Information som ett spelsystem ska kunna generera

Information och rapporter

1 § En värdeautomat ska registrera och kunna visa följande information för de tio senaste

spelade spelen

1. total behållning i början av varje spel,

2. total insats,

3. antal valda linjer och insatsen för varje linje,

4. total vinst, och

5. total behållning i slutet av varje spel, och

6. utfall av bonusläge.

Information som enligt första stycket registrerats av en värdeautomat ska skickas till

spelsystemet.

2 § Information enligt 1 § ska kunna visas på det sätt som spelaren ursprungligen såg den.

3 § Ett spelsystem ska kunna registrera och generera rapporter om följande information för en

värdeautomat

1. totalt värde för insättningar,

2. totalt värde för insättningar i 1 p fördelade på insättningstyp,

3. totalt värde för insatser,

4. totalt antal utbetalningar,

5. totalt antal utbetalningar i 4 p fördelade på utbetalningstyp,

6. totalt värde för utbetalningar,

7. totalt värde för utbetalningar i 6 p fördelade på utbetalningstyp,

8. totalt värde för alla vinster från avslutade spel, och

9. totalt antal genomförda spel.

Page 14: Från: Katarina Abrahamsson

Särskilt om värdeautomater som inte är placerade på ett kasino

4 § För en värdeautomat som inte är placerad på ett kasino ska spelsystemet utöver 3 § kunna

registrera och generera rapporter om följande information

1. datum och tidpunkt för spel,

2. spelar-ID,

3. spelare som stängt av sig från spel under viss tid eller stängt av sig från spel tillsvidare i

enlighet med 14 kap. 11 § spellagen,

4. spelare som begränsat sina förluster i enlighet med 14 kap. 7 § spellagen, och

5. avregistrerade spelare i enlighet med 14 kap. 12 § spellagen.

Särskilt om värdeautomater som är placerade på ett kasino

5 § För en värdeautomat som är placerad på ett kasino ska spelsystemet utöver 3 § kunna

registrera och generera rapporter om följande information

1. genomsnittlig vinståterbetalningsprocent för samtliga

2. värdeautomater per månad och ackumulerat för den tid värdeautomaten varit i drift,

3. vinståterbetalningsprocent per värdeautomat per månad för den tid värdeautomaten

varit i drift,

4. antal dagar respektive värdeautomat varit i bruk,

5. antal spelade spel per månad och ackumulerat för den tid värdeautomaten varit i drift,

6. spelets namn,

7. nya spel för den aktuella månaden,

8. utrangerade spelautomater:

a. ackumulerad genomsnittlig utbetalningsprocent, och

b. antal spelade spel totalt under den tid spelautomaten varit i drift

9. totalt utbetalt belopp fördelat på utbetalning av värdeautomaten respektive av personal

manuellt,

10. totalt utbetalad vinst fördelat mellan värdeautomaten respektive personal manuellt,

och

11. total andel utbetalad progressiv vinst utbetalad av värdeautomaten respektive av

personal manuellt.

_________________

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1. Denna föreskrift träder i kraft den 1 januari 2020.

2. Föreskriften får tillämpas före ikraftträdandet på ansökningar om licens som lämnas in

till Lotteriinspektionen efter den 1 augusti 2018 och som avser tid efter den 1 januari

2019.

På Lotteriinspektionens vägnar

CAMILLA ROSENBERG

Johan Röhr

Page 15: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

1(8)

Konsekvensutredning av föreskrifter för värdeautomater

1. Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå

Den nu gällande lotterilagen (1994:1000) trädde i kraft redan 1995 och har

sitt ursprung i 1939 års lotteriförordning. Lotterier är sådan verksamhet

där en eller flera deltagare kan få en vinst till ett högre värde än vad övriga

deltagare kan få, däribland lottning, gissning, vadhållning, bingospel,

automatspel, kasinospel m.m. Det av staten helägda bolaget AB Svenska

Spel (Svenska Spel) är enda aktören som idag har koncession att anordna

spel med värdeautomater. Regeringen beviljar koncessioner att anordna

spel på värdeautomater och på ett kasino. Svenska Spel har beviljats en

koncession att anordna spel på värdeautomater dels på Casino Cosmopol,

dels på restauranger och bingohallar och en koncession att anordna spel på

ett kasino. Spel på värdeautomater och på ett kasino regleras därefter av

villkor som Lotteriinspektionen fastställt.

Under 2016 beviljade Lotteriinspektionen 491 ansökningar till

värdeautomatspel, totalt hade Svenska Spel ungefär 1 700 tillstånd till

värdeautomater. Runt 5 000 automater fanns fördelade på restauranger

och bingohallar. För att minimera risken för att spel på värdeautomater ger

upphov till sociala skadeverkningar tar Lotteriinspektionen vid prövning

av tillstånd för spel på värdeautomater särskild hänsyn till automaternas

placering ur ett spelberoendeperspektiv. Automaterna ska placeras så att

spelaren blir störd av spelplatsens övriga verksamhet, för att spelaren ska

få avbrott i sitt spelande. Av villkoren som Lotteriinspektionen fastställt

får Svenska Spel maximalt anordna spel på sammanlagt 1 290

värdeautomater fördelat på fyra olika kasinon.

Regeringens ambition är att svensk spelreglering bör anpassas till de stora

förändringarna av spelmarknaden som den digitala utvecklingen för med

sig och samtidigt leva upp till de skyldigheter som följer av EU-rätten. Av

lagrådsremissen som beslutades den 21 december 2017 och som planeras

att presenteras för riksdagen under våren 2018 framgår att kraven som

ställs på en licenshavare ska framgå av föreskrifter.

Page 16: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

2(8)

De nu föreslagna föreskrifterna och allmänna råden avser tekniska krav på

licenshavaren för spel på värdeautomater. De delar av koncessionerna som

inte regleras i spellagen eller förordningar ska tillsammans med

Lotteriinspektionens villkor omvandlas till föreskrifter. Regelverket blir

tydligt och likriktad och de föreslagna föreskrifterna och allmänna råden

blir som en byggsten tillsammans med övriga föreskrifter som

myndigheten hanterar.

I föreskrifterna som nu föreslås beskrivs närmare vilka funktionskrav som

ska gälla för att få licens att anordna spel på värdeautomater. Föreskriften

beskriver kraven för ett spelföretags licens, kontroll, provning och

certifiering av ackrediterat organ, licenshavarens informationssäkerhet,

risk- och sårbarhetsarbete och systemändringar, vilka krav en

värdeautomat minst ska uppfylla, funktioner för licenshavarens

administration av värdeautomatspel, funktionalitetskrav för

slumptalsgeneratorer, spelinstruktioner, vinstplan och värdebevis samt

vilken information som ska lagras och kunna genereras i en eller flera

rapporter. Slutligen innehåller föreskriften ikraftträdande regler.

2. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd

Den föreslagna regleringen och dessa föreskrifter tillsammans med

allmänna råd ska säkerställa att de spelföretag som ansöker om licens är

lämpliga att anordna spel på värdeautomater samt hur och vilken

information rörande de olika spelen som ska registreras, lagras och

rapporteras samt vilken information som spelkunden ska ha tillgång till.

Föreskrifterna ska leda till ökat skydd för konsumenter och hindra

underåriga att spela om pengar, likriktad tillämpning av lagen samt att

förenkla arbetet med att motverka penningtvätt och finansiering av

terrorism.

Oavsett om det beslutas om föreskrifter och allmänna råd för kraven för

att anordna spel på värdeautomater eller om myndigheten fortsätter med

villkor måste ett spelföretag som vill anordna spel på värdeautomater

ansöka om licens i enlighet med den föreslagna spellagen.

Page 17: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

3(8)

Alternativa lösningar och effekter om reglering inte kommer till stånd

Alternativet till föreskrifter och allmänna råd är att fortsätta med tidigare

förfarande och skriva nya villkor och riktlinjevillkor avseende vad som

krävs för att ansöka om licens för att anordna spel på värdeautomater.

3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen

Den här föreslagna regleringen berör främst Svenska Spel eftersom det är

den enda aktören som kan ansöka om licens att anordna spel på

värdeautomater.

Ytterligare en aktör som kommer att beröras av regleringen är

ackrediteringsorganet Swedac och dess motsvarigheter i andra länder eller

aktörer med vilka Swedac ingått avtal. För att kunna beviljas en licens ska

spelföretaget vara underkastat kontroll, provning och certifiering. Kontroll,

provning och certifiering ska utföras av ett eller flera organ som ska vara

ackrediterade av Swedac.

Slutligen kommer också den nu föreslagna spelmyndigheten att beröras i

och med nya och förändrade arbetsuppgifter.

4. Uppgifter om de bemyndiganden som myndigheters beslutanderätt grundar sig på

Vare sig spellagen eller spelförordningen är ännu beslutade men 21 kap. 14

§ spellagen (2018:000) och 15 kap. 9 § spelförordningen ger regeringen

respektive spelmyndigheten möjlighet att besluta om spelförordning och de

föreslagna föreskrifter och allmänna råd.

Spelmyndigheten kommer att anmäla dessa föreskrifter till

Kommerskollegium i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv

(EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande

beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för

informationssamhällets tjänster.

Page 18: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

4(8)

5. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenser för de övervägda regleringsalternativen

Enligt lagrådsremissens förslag kommer spelmyndigheten att ställa krav på

den tekniska utrustning som ska användas vid anordnande av spel på

värdeautomater. Däremot föreslår utredningen att det ska vara sökandens

skyldighet att införskaffa ett intyg från ett ackrediterat testinstitut som

styrker att den utrustning m.m. sökanden vill använda uppfyller de av

spelmyndigheten ställda kraven. Kostnaden för kontroll, provning eller

certifiering varierar beroende på hur omfattande spelsystem och vilka

spelformer man vill ha licens för. Då området är konkurrensutsatt varierar

priserna mellan olika testinstitut i Europa. Enligt uppgifter till utredningen

kan kostnaden uppskattas till mellan 5 000−35 000 euro beroende på

omfattningen av de tester som behöver göras. Ett större företag har en

större massa som ska kontrolleras, provas och certifieras men har sannolikt

redan en hel del av de ställda kraven på plats.

Alternativet är att enligt nuvarande system med villkor godkänna den

spelutrustning som används för att anordna spel på värdeautomater.

Kostnaderna för en sådan prövning betalas idag av den som vill ha

godkännandet. Kostnaden för sökanden, inklusive ansökningsavgift, ligger

enligt Lotteriinspektionen på mellan 75 000–200 000 kronor för dessa

godkännanden.

6. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen

Av EU-domstolens1 praxis framgår att det i enskilda fall är tillåtet för en

medlemsstat att begränsa anordnandet av hasardspel och att förbehålla

offentliga organ eller allmännyttiga organisationer anordnandet av sådana

spel.

Spel på värdeautomater bedöms höra till en av de spelformer som från

spelberoendesynpunkt är mest riskabla. Det bakomliggande syftet med

1 EU-domstolen mål C-447/08 och C-448/08, Sjöberg och Gerdin.

Page 19: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

5(8)

nuvarande och fortsättningsvis även med den nu föreslagna

spelregleringen är bland annat att skapa ett ansvarsfullt spelande, att

begränsa de negativa sociala konsekvenserna av spel och att motverka

kriminalitet. Detta syfte uppnås med monopolet på spel på

värdeautomater.

Ensamrätten att anordna spel på värdeautomater grundas på en

konsekvent och systematisk strategi för att uppnå blanda annat

konsumentskyddets syften och ska åtföljas av en väl uppbyggd statlig

kontroll. Regeringen har därför beslutat att spel på värdeautomater

fortsättningsvis ska kontrolleras av en statlig aktör.

7. Bedömning av om särskild hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser

Av föreskrifterna följer vilka krav som ställs på den som ackrediterar en

verksamhet, vilken i sin tur ska kontrollera, prova och certifiera ett

spelföretag eller en speltillverkare som sedan ansöker om licens. Både de

ackrediterande och de ackrediterade organen måste förbereda sina

verksamheter. Föreskrifterna bör därför träda i kraft snarast möjligt efter

det att spellagen trätt i kraft.

För att underlätta för ackrediterande verksamhet, ackrediterade organ och

spelföretagen föreligger behov av informationsinsatser till exempel i form

av en handbok för ackreditering, kontroll, provning och certifiering samt

eventuellt ytterligare kortfattade vägledning om regelverket.

8. Antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen

Det är Svenska Spel som berörs av den föreslagna föreskriften och

allmänna råden.

Svenska Spel anordnar spel på värdeautomater dels på restaurang (så kallade Vegasautomater, vilka är de enda spelautomater som legalt får finnas i Sverige), dels på Casino Cosmopol.

Page 20: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

6(8)

Spelautomaterna som kallas Vegasautomater, finns utställda i särskilt beslutade restauranger med serveringstillstånd och bingohallar med bingotillstånd. En spelplats får ha högst fem Vegasautomater och inkomsterna från dessa får inte dominera verksamheten. Affärsområdet dit Vegasautomater hör stod 2016 för 87 procent av Svenska Spels totala nettospelintäkter. För verksamhetsåret 2016 uppgick nettospelintäkterna för affärsområdet till 7 821miljoner kronor. Affärsområdet Casino Cosmopol driver fyra kasinona med unika lokaler i Stockholm, Göteborg, Malmö och Sundsvall. De spel som erbjuds på kasinona är bordsspel (roulette, tärnings- och kortspel) och värdeautomater. Under 2016 hade Casino Cosmopol 1 034 576 besök. Nettospelintäkterna för affärsområde Casino Cosmopol 2016 uppgick till 1 172 miljoner kronor.

9. Vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader

Enligt nuvarande regelverk typgodkänner Lotteriinspektionen den

spelutrustning som används för att anordna olika lotterier. Detta

godkännande kräver kodgranskning och/eller prövning av Nationellt

forensiskt centrum. Kostnaderna för sådan prövning betalas idag av den

som vill ha typgodkännandet. Kostnaden för sökanden, inklusive

ansökningsavgift, ligger enligt Lotteriinspektionen på mellan

75 000−200 000 kronor för dessa typgodkännanden.

Spelmyndigheten kommer enligt den föreslagna spellagen att ställa krav på

den tekniska utrustning som ska användas vid anordnande av spel på

värdeautomater. I lagrådsremissen föreslås att det ska vara sökandens

skyldighet att införskaffa ett intyg från ett ackrediterat organ som styrker

att sökanden uppfyller de av spelmyndigheten ställda kraven. Kostnaden

för kontroll, provning och certifiering varierar beroende på hur

omfattande spelsystem och vilka spelformer man vill ha licens för. Då

även ackreditering är konkurrensutsatt varierar priserna mellan olika

testinstitut i Europa. Enligt uppgifter till utredningen kan kostnaden

uppskattas till mellan 5 000–35 000 euro beroende på omfattningen av de

tester som behöver göras.

Spelföretagen räknar med att kunna ta fram rutiner för den kontroll och

administration som det föreslagna systemet för med sig. Därefter räknar de

med att kunna digitalisera dessa rutiner, vilket i sin tur beräknas begränsa

kostnaderna. Nedan beskrivs aktörernas beräknade tidsåtgång och

Page 21: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

7(8)

kostnader för de administrativa delarna, dvs. förutom kostnader och

tidsåtgång för licensansökan som finns redovisad ovan.

a. Tidsåtgång

Svenska Spel har framfört att det kommer att ta mellan två och tre

månader att säkerställa de administrativa delarna av de tekniska

föreskrifterna.

b. Administrativa kostnader

Svenska Spel uppskattar kostnaden för att genomföra de administrativa

delarna till ca 750 000 kr.

10. Vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen

Svenska Spel menar att det inte kommer krävas några omfattande åtgärder

för att efterleva de krav som ställs på spelföretagen i föreskrifterna. Initialt

kommer det krävas en kartläggning av hur befintlig verksamhet

korresponderar med de nya kraven samt visst arbete med vissa av specifika

spelarkrav och förändringar i gränsnitt. Beräknad tidsåtgång för detta är ca

tre månader och kostnaden uppskattas till cirka en – två miljoner kronor.

11. I vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen

Ensamrätten att anordna spel på värdeautomater och på ett kasino grundas

på en konsekvent och systematisk strategi för att uppnå blanda annat

konsumentskyddets syften och ska åtföljas av en väl uppbyggd statlig

kontroll. Regeringen har därför beslutat att spel på värdeautomater och på

ett kasino fortsättningsvis ska kontrolleras av en statlig aktör.

Page 22: Från: Katarina Abrahamsson

2018-04-19 Diarienummer: 18Li195

8(8)

12. Hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen

Spellagsförslaget innebär att en ramlag för spel införs, i ramlagen ska allt

spel om pengar regleras. Av utredningen framgår att lagförslaget bygger på

principen om transparens. Förutsättningarna för licens och de skyldigheter

som följer för licens ska vara kända i förväg i lagen eller uttryckta i

regeringens och spelmyndighetens regelgivning. I förordnings- eller

föreskriftsform ska regler som gäller för t.ex. den tekniska hanteringen av

dataservrar, certifiering av spelprodukter, krav på ledning,

regelförändringar, verifieringssystem för identitetskontroll eller

självavstängningssystem anges.

Det faktum att det är en annan part än spelmyndigheten som är ansvarig

för kontroll, provning och certifiering och underlaget för spellicens

kommer sannolikt ha stor påverkan på aktören. Det ackrediterade organet

som ansvarar för kontroll, provning och certifiering och beviljar certifikat

kommer inte vara en myndighet utan en privat verksamhet.

13. Om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning

Det föreligger inga skäl för särskild hänsyn avseende övriga mindre

spelföretag eftersom endast Svenska Spel berörs.

Page 23: Från: Katarina Abrahamsson

' ' ;lN

SP

EK

TID

NE

N20

18-0

4-19

D

iarie

num

mer

: 17

Li27

02

Remiss av förslag

till

föreskrifter

ocha

llmän

naråd för

spel på kasino och Värdeautomatspel

samt föreskrifter

och

allm

änna

råd för tekniska

föreskrifter

för

värdeautomater.

Regeringen

överlämnade

den

5april

propositionen,

2017

/18z

220En

omreglerad

spelrnarknad,

till

riksdagen.

Regeringen

har också skickat

ett

förslag

till

spelförordning

till

Kommissionen för notifiering

enligt

Europaparlamentets

och rådets

direktiv

(EU

) 20

15/

1535

av den

9

september20

15om ett informations

förfarande

beträffande

tekniska

föreskrifter

och beträffande

föreskiifter

för informationssamhällets

tjänster.

Lotteriinspektionen

har tagit

fram förslag

till

föreskrifter

och allmänna

råd

för spel på kasino och värdeautomatspel

samt föreskrifter

och allmänna

råd för tekniska

föreskrifter

för värdeautomater.

Dessa två föreskrifter

är

nya och berör enbart Svenska Spel och Casino Cosmopol och skickas

därför

endast

till

Svenska

Spel och Casino

Cosmopol för synpunkter.

För

att underlätta

det utbyte av värdeautomater

som pågår,

föreslår

Lotteriinspektionen

att föreskrifterna

och de allmänna

råden avseende

tekniken

träder

ikraft

först1januari20

20.Föreskrifterna

och de allmänna

råden får naturligtvis

tillämpas

på ansökan om licens

från1augusti20

18.

Skriftliga

synpunkter

på förslagen

lämnas till

Lotteiiinspektionen,

Box

199,

645

23Strängnäs

eller

via e—post

till

re istrator

(blotter-hus

ektio

ncn.

se

senast

den 7 maj 20

18.Ni får gärna lämna synpunkterna

i samma

dokument med hänvisning

till

att föreskrifterna

avs er samma område, ange

diarienummer17

Li27

02och

18Li

195.

Vid frågor om remissen kontakta Linda Sandblom

lindasandblom (Lilotteriins

ektionen.se

eller

Katarina Abrahamsson

katarinaabrahamsson

(Ulotteriins

ektionense.

Med Vänlig hälsnin,

_

Lott "

pekti

Chefsjurist

1(1)

Box

199

Tel

efon

: 01

52—

650

100

registratorC-Jlotteriinspektionen.se O

rg.nr:2

0210

0—33

10Finningevägen

54

B

Fax

: 01

52—

650

180

www.lotteriinspektionen.se

645

28Strängnäs