FrivillighedsrapportUdvalg for Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund

IndholdsfortegnelseForord - Læsevejledning ...................................................................................Afsnit 1 - Resumé af udvalgets anbefalinger ................................................. Det nationale frivilligcharter .................................................................. Charterets pejlemærker/værdisæt ..................................................... Anbefaling 1 ........................................................................................... Anbefaling 2 ........................................................................................... Anbefaling 3 ........................................................................................... Anbefaling 4 ........................................................................................... Anbefaling 5 ........................................................................................... Anbefaling 6 ........................................................................................... Anbefaling 7 ........................................................................................... Anbefaling 8 ........................................................................................... Anbefaling 9 .......................................................................................... Anbefaling 10 ........................................................................................ Anbefaling 11 ........................................................................................Afsnit 2 - Begrebsafklaring .............................................................................. Foreningstyper ....................................................................................... 1) Idræts-, fritids- og aftenskoleforeninger ............................. 2) Kulturforeninger ..................................................................... 3) Frivillige sociale foreninger samt patientforeninger .......... 4) Lokalforeninger ..................................................................... 5) Interessegrupper ................................................................... Typer af frivillige .................................................................................... 1) Den konventionelle ............................................................... 2) Den jordbundne .................................................................... 3) Den sociale ............................................................................ 4) Den entreprenante ............................................................... 5) Den spontane ........................................................................ 6) Den kreative............................................................................ Faxe Kommune......................................................................................Afsnit 3 - Arbejdsproces .................................................................................. Baggrund .............................................................................................. Formål .................................................................................................... Udvalgets sammensætning ................................................................ Periode ..................................................................................................

112222445669910111212121212121213131313131313151515151616

Mødestruktur og form .......................................................................... Kompetencer og sekretariatsmæssig betjening .............................. Arbejdsproces .................................................................................... Procesplan .......................................................................................... Leverancer .......................................................................................... Debatten i udvalget .......................................................................... Tematikker ........................................................................................... Opsummering af tematikker ............................................................. Tema: Faciliteter/Fysiske rammer og økonomiske................ rammer/Bureaukrati ................................................................ Tema: mentalitet og samarbejde.......................................... Tema: rekruttering og frivilligcenter ....................................... Inspirationskatalog ..............................................................................

16171718181819191919192021

Forord - LæsevejledningDenne rapport er udarbejdet i forbindelse med § 17 stk. 4 udvalget for Frivillighed, Foren-ingsliv og Civilsamfunds virke. Rapportens formål er at dokumentere arbejdsforløbet, inspirere, samt udvikle og fremme frivil-ligheden i Faxe Kommune. Rapporten er ud-valgets primære og afsluttende leverance, og denne indeholder konkrete anbefalinger i forhold til udviklingen af frivilligheden i Faxe Kommune. Rapporten overgår nu til drøftelse og beslutning i Erhvervs- og Kulturudvalget og Byråd.Rapporten er opdelt i tre afsnit. Første afsnit af rapporten indledes med et resumé af og en efterfølgende udfoldelse af udvalgets en-delige anbefalinger. Afsnit 2 er en præsenta-tion og uddybelse af forskellige begreber og nuancer indenfor det frivillige område, samt et kig på frivillighed i Faxe Kommune. Afslut-ningsvis vil rapportens 3. afsnit beskrive ud-valgets arbejdsprocesser, baggrund, formål og katalog til det videre arbejde. Rapporten bør læses kronologisk for, at opnå den fulde forståelse og rette sammenhæng. Umiddelbart ved alle, hvad frivillighed er: det er, når et arbejde gøres af egen fri vilje og uden betaling i en forening – enten som træner eller som bestyrelsesmedlem. Netop fordi man elsker at spille badminton, og/eller fordi man gerne vil hjælpe. I de seneste år har mange foreninger oplevet faldende in-

teresse for deres bestyrelsesarbejde, og der er også flere, som oplever vanskeligheder ved rekruttering af trænere og instruktører. Samtidig viser en rapport fra Center for So-cialt Frivilligt Arbejde, at over 40 % af alle dan-skere har været eller er frivillige i 2015. Dette er ikke et paradoks men en indikation om, at frivilligheden i Danmark er under forandring.

Afsnit 1. Resumé af udvalgets anbefalin-ger

• At det nationale frivilligcharter er udgangspunkt for samarbejde og udvikling i Faxe Kommune• At få frivilligheden ind i folkeskolen• At fortælle den gode frivillige historie• At løsne den mentale afstand i mellem foreningerne • At frivilligheden har stor geografisk spredning• At frivillighedens mangfoldighed respekteres• At definere grænser/rammer for samarbejdet og opgaver klart• At foreningsaktiviteter samles i fysiske fællesskaber• At etablere et Frivilligcenter• At etablere et Frivilligt samråd• At gøre status på udviklingen i frivilligheden

Frivillighedsrapport § 17 stk. 4 – Udvalg for Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund

1

Det nationale frivilligcharterCharter for samspil mellem den frivillige verden og den offentlige sektor har til formål, at sætte rammerne for det gode samarbe-jde, mellem det frivillige område og det of-fentlige. Charteret fastlægger en række værdier, tilgange og pejlemærker for et kon-struktivt samarbejde på tværs af de to sek-torer. Charteret blev udarbejdet i 2001 og ef-terfølgende opdateret i 2013, og er forfattet af repræsentanter fra den frivillige og offen-tlige sektor i fællesskab. Igennem fire temaer tydeliggør frivilligcharteret, at forståelse for og tillid til hinandens kompetencer er funda-mentet for samarbejdet. De fire temaer er:

1. Vi vil demokrati, dannelse og livsudfoldelse2. Vi vil gensidig forståelse, tillid og respekt3. Vi vil medborgerskab og mangfoldighed4. Vi vil arbejde sammen

Charterets pejlemærker/værdisæt:• Mangfoldighed som styrke og udfordring• Samarbejde i mange former – Kan være alt fra en gensidig dialog til et udbygget partnerskab• Rummelighed - Skal være plads til alle• Vide rammer• Kendskab og forståelse• Facilitering af rammer og den frivillige proces• Inddragelse – Både i udformning af politikker og strategier om frivillighed og samarbejde.• Fra politik til konkret samarbejde (skab overblik og mulighed for at mødes, skab anledninger til at folk mødes, oversæt overordnet politik til lokale strategier, skab gode samarbejdspartnere i det offentlige og frivillige verden via kompetence- udvikling og uddannelse)

1. Anbefaling“At det nationale frivilligcharter er udgang-spunkt for samarbejde og udvikling i Faxe Kommune”

Udvalget anbefaler at samarbejde mellem den offentlige og frivillige sekter tager ud-gangspunkt i værdier og pejlemærker fra det nationale frivilligcharter. En inspirationskilde til arbejdsprocessen i ud-valget for Frivillighed, Foreningsliv og Civil-samfund er ”Charteret for samspil mellem den frivillige verden” også kendt som det nationale frivilligcharter. Udvalgets debatter og tematikker, har taget afsæt i værdierne og pejlemærkerne fra charteret, og fungeret som et fundament for hele arbejdsforløbet. Charteret er et godt udgangspunkt for den fortsatte udvikling i Faxe Kommune.

Interessenter: Foreningerne, politikerne, borgerne, administrationen

Gevinster:• Inspiration• Viden• Brobyggende• Styringsværktøj

Opmærksomhed:• Den løbende udvikling af frivilligheden Er charteret ajour?

2. Anbefaling “At få frivilligheden ind i folkeskolen”

Udvalget anbefaler at knytte skoleindsatsen og understøttende undervisning med frivil-lighed i en struktureret form, som understøttes politisk. Udvalget foreslår, at tænke folkesko-len på en ny måde, hvor frivillighed ikke er fast skemalagt, men omkranser hele folkeskolen.Udvalget foreslår, at der udarbejdes konk-rete læreplaner for samarbejdet mellem fol-keskolen. Læreplaner skal hjælpe med at øge fokus på udbredelsen af mulighederne inden for frivillighed, blandt skolens undervis-ere. Det øgede kendskab, forventer udval-get, vil medføre en stigning i efterspørgsel

2

og en videreudvikling af samarbejdet, samt nye mere specifikke tiltag. Udvalget foreslår, at der udarbejdes et opsøgende ”rejsehold”. Rejseholdet tager ud på skolerne og udbred-er kendskab og den gode historie omkring frivillighed. Gevinsterne ved samarbejdet skal tydeliggøres for alle interessenter, og alle in-teressenter skal anerkende at det kræver ændringer og vilje hos alle parter.Interessenter: Foreningerne, lærerstaben, skoleledere, elever, forældre, politikere

Fakta/cases: Bauneskolen og Dalby Gym-nastik og Idrætsforening – Sofiendalskolen og Haslev Tennisklub. To gode eksempler på et vellykket samarbejde mellem skole og foren-ing. På begge skoler har foreningerne bidra-

get med et ekstra element i gymnastikunder-visningen.Projektet ”Skolen i virkeligheden” giver in-spiration til den åbne skole. Projektet skaber et netværk af private og offentlige virksom-heder samt lokale foreninger, som skolerne kan samarbejde med om forskellige under-visningsforløb. Herigennem stifter eleverne bekendtskab med forenings- og erhvervsliv-ets muligheder, samtidig med at de får prak-sisnær undervisning. På skolen i Virkelighedens hjemmeside kan skoleledelser finde inspira-tion til, hvordan de kan etablere partnersk-aber med en bred vifte af organisationer i kommunen, og derved gøre det nemmere for skolerne at åbne skolen for omverden.Portalen ”Skolen i virkeligheden” gør det

Har skolen et samarbejde med en forening? Graf: Bjarne Ibsen – 2016 – Har skolen et samarbejde med en forening? Grafen er taget fra Bjarne Ibsens for-skningsprojekt omkring Frivillighed. Grafen viser at Faxe Kommune ikke har etableret samarbejde med fore-ninger i samme grad som de 3 andre deltagende kommuner i projektet.

3

nemt at finde et forløb, en oplevelse eller en inspirationskilde, der passer ind i de fleste un-dervisnings- og læringsforløb fra 0. – 10. klasse i folkeskolen.

Gevinster:• Inspirerende nye undervisningsmuligheder og friske dynamiske pust i skoletilbuddet• Sparring og netværk• Større udbud og diversitet• Muligheden for at sælge foreningernes sag• Større synlighed• Rekruttering af nye medlemmer• Vidensdeling og oplysning• Engagere den nye generation i deres sag

Opmærksomhed:• Vilje hos parterne til samarbejde• Ressourcer• Gensidig respekt

3. Anbefaling “At fortælle den gode frivillige historie”

Udvalget anbefaler at, den gode frivillige his-torie italesættes, både internt og eksternt, og bliver en del af brandingen af Faxe Kommune. Faxe Kommune har stor mangfoldighed i foreningstilbudene, og det skal kommuni-keres ud. Det er vigtigt, at tale mulighederne

op og sætte det i system.Udvalget foreslår en fælles oversigt over, hvad de forskellige områder tilbyder. Mate-rialet kan indgå som en naturlig del af pro-moveringen af Faxe Kommune, og være en del af en evt. velkomstpakke. Udvalget foreslår, at materialet indeholder en samlet oversigt over alle fordele ved området. Både i forhold til natur, daginstitutioner, kultur, In-frastruktur, foreningsliv og frivillighed. Det er vigtigt, at brandingen af den gode frivillige historie forstærkes og kommunikeres bredt ud og samkobles med ”Følelsen af Faxe”/følels-en af fællesskab. Enhver mulighed for at vise skattekisten frem skal udnyttes.

Interessenter: Foreninger, pressen, politikerne, borgere

Gevinster:• Fællesskab• Optimisme• Brandingpotentiale

Opmærksomhed:• At få ”fat” i de gode historier• Beskedenhed

4. Anbefaling “At løsne den mentale afstand i mellem fore-ningerne”

Haslev Trampolin- & Turngymnaster 2016 Foreningernes dag 2016

4

Udvalget anbefaler at, foreningerne ned-bryder den mentale afstand via øget sa-marbejde. Samarbejdet skal have et mere officielt niveau og indgås mellem andre friv-illiggrupper end vanligt, f.eks. ved at bruge paraplyorganisationer, et frivilligcenter eller kommune mere aktivt. Fordelen ved disse synergier er, at det kan frigive mere tid til det frivillige område, og de emner der optag-er foreningerne. Foreningerne kan deles om det, de har til fælles i forhold til administration, kurser og kompetencer.Udvalget så stort potentiale i foreningernes mulighed for at sparre med hinanden om de svære opgaver, samt udfordringerne ved rekruttering af nye generationer, og i at til-trække medlemmer til bestyrelsesarbejde. Foreningerne skal blive hinandens mulighed for, at lykkedes og samarbejde frem for at konkurrere. Udvalget foreslår, at der eta-bleres et kursus eller en portal til formidling

af den gode frivillige historie. Kurset/portalen skal hjælpe med at identificere den gode his-torie og videreformidlingen af denne.

Interessenter: Foreninger, administration, poli-tikere

Fakta/cases: Foreningernes dag og Fedlejren er en gode eksempler på arrangementer hvor forskellige foreninger har fundet hinanden, og dannet netværk og nye relationer. Viden udveksles og bånd etableres.

Gevinster:• Synergier• Sparring• Ressourcebesparrende alliancer

Opmærksomhed:• Vilje hos parterne til samarbejde

5. Anbefaling “At frivilligheden har stor geografisk spred-ning”

Udvalget anbefaler at, der fokuseres på god kontakt med yderområderne, og at de kom-munale og frivillige tilbud er spredes godt ud i hele kommunen. Udvalget anbefaler at, der tænkes transport og mobilitet i forhold til fac-iliteringen af frivillighed i kommunen. Den of-fentlige transport skal fremme foreningslivet. Platformen kan være i form af gratis-busser, portal med delebiler, eller en differentiering af bustiderne. Udvalget kom frem til, at hvis et tilbud er spændende nok, er specielt de unge, villige til at rejse. De unge er generelt gode til at se ud over kommunegrænser, og deres valg handler i høj grad om den gode historie og det der ellers tilbydes i området.

Interessenter: Foreninger, borgere, politik-ere Fakta/cases: Faxe Kommune indsatte en gratis turistbus mellem Haslev og Feddet i skolernes sommerferie 2016. Det skete fordi turistattraktionerne i Faxe Kommune i store træk var uden busforbindelse i skolernes som-

5

Foreningernes dag 2016

merferie. Bussen var en stor succes og mange borgere benytte sig af muligheden for at komme gratis rundt i kommunen.

Gevinster:• Bosætningsstrategi – Attraktiv bosætnings- parameter• Imødekomme geografiske præferencer• Tæt relation mellem forening og bruger

Opmærksomhed:• Italesættelse af barriere

6. Anbefaling“At frivillighedens mangfoldighed respek-teres”

Udvalget anbefaler at, mangfoldigheden i den frivillige sektor dyrkes og respekteres, og at der fokuseres på åben kultur, respekt og im-ødekommenhed. Frivilligheden er mangfoldig både i begreb, udførelse og form. Det skal ses som en styrke at have stor mangfoldighed i foreningslivet. Specielt i tider hvor der er stort behov for innovation og nytænkning. En øget mangfoldighed blandt foreningerne styrker kreativiteten og dermed grundlaget for at udvikle nye ideer og frivillige platforme. Den gensidige respekt skal prioriteres både i det offentlige og frivillige samarbejde, men også foreningerne imellem. Udvalget foreslår at der etableres et frivilligt ambassadørkorps i en formel rolle med fokus på udbredelse og fastholdelse af mangfoldigheden.

Interessenter: Foreningerne, borgerne, politik-ere

Gevinster:• Variation – Bredt udbud• Bosætningsstrategi – Attraktiv bosætnings- parameter• Platform for nytænkning og kreativitet

Opmærksomhed:• Balance mellem aktivitet og økonomi• Respekt må ikke lukke for konstruktiv kritik

7. Anbefaling “At definere grænser/rammer for samarbej-det og opgaver klart”

Udvalget anbefaler at, der fortsat udvikles og vedligeholdes klart definerede regelsæt for det offentlige og frivillige samarbejde. Den offentlige og frivillige sektor har tradition for

6

Gratis bus mellem Haslev og Feddet 2016

Gratis bus mellem Haslev og Feddet 2016

7

Overstående oversigt illusterer typer af foreninger i forhold til formål, aktiviteter, økonomisk støtte m.v. i Faxe Kommune

at arbejde sammen på mange forskellige områder. For at styrke dette samarbejde og for at fastholde de synlige grænser for samar-bejdet, foreslår udvalget, at der løbende ud-vikles og vedligeholdes klare aftaler for, hvilke spilleregler der skal gælde for samarbejdet.

Interessenter: Foreningerne, borgerne, politik-ere, administrationen.

Fakta/cases: I Faxe Kommune er der udar-bejdet en strategisk ramme for frivilligheden i kommunen, og udgør således grundlaget for både retningen, indholdet og metoden for samspillet mellem de frivillige kræfter og Faxe Kommune.Herudover er der med udgangspunkt i ov-ennævnte Spilleregler 2.0 udarbejdet etiske retningslinjer for, hvordan Faxe Kommunes ansatte kan forstå og iværksætte samar-bejdet med frivillige i den daglige opgav-eløsning. I samme ombæring er der ligeledes udarbejdet en særskilt ’Håndbog til ledere

og medarbejdere i Faxe Kommune’. Denne er tænkt som et dynamisk opslagsværk, der kan bruges til at få overblik over og svar på spørgsmål, der kan opstå i samarbejdet med frivillige og foreninger i Faxe Kommunes or-ganisation.Sidst men ikke mindst er der ligeledes udarbej-det en pixi-bogs udgave af det ovenstående målrettet til frivillige og foreninger: ’Værd at vide – til dig der gerne vil være frivillig’. Den giver et samlet overblik som spænder over både den strategiske tilgang, som støt-temuligheder og puljemidler, til diverse links med oversigter over frivillige foreninger og or-ganisationer i Faxe Kommune.

Gevinster:• Klar kommunikation - Konfliktrisiko mindskes• Synergi• Platform for nytænkning og kreativitet• Klar ansvars- og opgavefordeling

8

Graf: Bjarne Ibsen – 2016 – Har forvaltningsområdet særlige politikker for samarbejder med civile aktører, opdelt på fagområder? Grafen er taget fra Bjarne Ibsens forskningsprojekt omkring Frivillighed og hviser i hvor stort omfang der er udarbejdet specifikke samarbejdspolitkker med den frivillige sektor. Resultatet er baseret på et gennemsnit af alle de deltagende kommuner.

Opmærksomhed:• At man ender med ikke at udfordre grænserne

8. Anbefaling “At foreningsaktiviteter samles i fysiske fæl-lesskaber”

Udvalget anbefaler at, foreningsaktiviteter samles i fysiske fællesskaber, og at disse ud-valgte bygninger prioriteres. Faciliteter er en drivkraft i samarbejdet omkring frivillighed og rekrutteringen af nye medlemmer. Omgivel-serne og arkitekturen har en stor betydning. Faciliteterne skal være indbydende. Det er Ikke altid de store ressourcer/projekter, der skal til at understøtte oplevelsen af vægt-ning og fornyelse. Fornyelsen kan være med til at sætte nye tanker og processer i gang, i de enkelte fællesskaber. Udvalget drøftede ydermere mulighederne ved et optimeret bookingsystem, i forhold til øget fleksibilitet og fuld udnyttelse af de fysiske ressourcer.

Interessenter: Foreningerne, borgerne, politik-ere

Fakta/cases: På nuværende tidspunkt er der indgået en fysisk fællesskabsaftale mellem FDF, Haslev Pensionistforening, Haslev Cykel-motion og Haslev Marineforening. Disse fore-ninger er flyttet sammen i FDF´s faciliteter. Foreningerne reducerer deres driftsomkost-ninger og nedbryder den mentale afstand de forskellige frivilligområder.

Gevinster:• Sparring• Nedbrud af mentale barriere• Ressourcebesparende

Opmærksomhed:• Balance i forhold til spredning og mangfoldighed

9. Anbefaling “At etablere lokalt Frivilligcenter”

Frivilligcentret skal assistere med at øge kendskabet til det frivillige område og sty-rke netværket foreninger imellem. Dermed lettes foreningernes muligheder for at sætte nye initiativer i gang, opnå synergieffekter,

9

Frivillige cykelpiloter i Faxe Kommune 2016

opfange lokale behov/muligheder og kana-lisere dem ud til øvrige foreninger, kommu-nen og offentligheden.

Fordele:• Frivilligmodellen styrker kvaliteten og mangfoldigheden af det lokale frivillige ar- bejde ved at støtte, udvikle og inspirere frivillige foreninger og initiativer og hjælpe nye i gang• Frivilligmodellen øger omfanget af det frivil lige arbejde, letter adgangen til den frivil lige verden og gør det nemmere at blive og være frivillig og lettere at finde hjælp og støtte i de frivillige foreninger.• Frivilligmodellen skaber bedre sammen hængskraft og gensidig forståelse ved at facilitere nye netværk og styrke samarbe- jdet på tværs af foreninger, erhvervsliv og kommuner.

Interessenter: Foreningerne, politikere, ad-ministrationen

Fakta/cases: Finanieringsfakta - Etableringstil-skud på 700.000 kr. (Social Ministeriets andel: 510.000 kr. - Den kommunale andel: 190.000 kr.). Etableringsmidler kun udbetales hvert 2. år. Efter etableringsfasen finansieres centeret ud fra grundfinansieringsprincippet. (Social Ministeriets andel: 350.000 kr. – Den kommu-nale andel: 350.000 kr.).

Gevinster:• Sparring• Nedbrud af mentale barriere• Ressourcebesparende

Opmærksomhed:• Kræver stor/stærk frivillig opbakning• Arbejdsdeling med kommunen

10. Anbefaling “At etablere et Frivilligt Samråd”

Udvalget anbefaler at, kommunalbestyrels-

10

en nedsætter et Frivilligt samråd. Det frivillige Samråd skal nedsættes med det formål, at sikre dialog og følge implementeringen af frivilligpolitikker, samt være høringsorgan i forhold til den række af tiltag Faxe Kommune iværksætter for de frivillige. Det Frivillige Sam-råd skal bestå af medlemmer udpeget af og blandt Kommunalbestyrelsens medlemmer, og medlemmer udpeget af og blandt de friv-illige i Faxe Kommune. De frivillige repræsent-anter vælges således, at der sikres en bred repræsentation blandt de forskellige fore-ninger og således, at der sikres repræsenta-tion fra hver af de 4 hovedgrupperinger (so-cial og sundhed, kultur og musik, idræt og motion samt fritid og korps). Formandsposten foreslås besat af en fra frivillighedsområdet og næstformandsposten af en af repræsent-anterne fra Kommunalbestyrelsen.

Interessenter: Foreningerne, borgerne, politik-ere, pressen, administrationen

Fakta/cases: Inspirationen til det frivillige sam-råd kommer fra Vordingborg Kommune som har arbejdet efter denne model siden

Samrådets kerneopgaver:• At være høringspart i emner, der har be- tydning for frivillige i Faxe Kommune• At udtale sig om principperne for tildeling af de forskellige midler til de frivillige• At være aktiv dialog- og samarbejdspart- ner i forhold til implementering af frivilligpolitikken

Gevinster:• Sparring• Nedbrud af mentale barriere• Friviligt overblik• Vidensbank

Opmærksomhed:• Arbejdsdeling i forhold til fx folke- oplysningsudvalg, frivilligråd og andre kommunale udvalg

11

11. Anbefaling “At gøre status på udviklingen i frivilligheden”

Udvalget anbefaler at, der efter 2-3 år eval-ueres på udviklingen af frivilligheden i Faxe Kommune, og status vedrørende udvalgets anbefalinger. Hvordan afspejler anbefalin-gerne sig i det frivillige og det kommunale område – Hvilket aftryk har de medført? Både direkte i direkte form men også i indi-rekte form.

Gevinster:

• Evaluering• Styringsværktøj• Platform for nye målsætninger og processer

Opmærksomhed:• Andre opgaver prioriteres højere til den tid

Bedstes Madklub 2016

12

Afsnit 2. Begrebsafklaring

Foreningstyper:

1) Idræts-, fritids- og aftenskoleforeningerIdræts-, fritids- og aftenskoleforeninger beskæftiger sig med en eller flere idræts- og motions-former samt børne- og ungeforeninger som spejderkorps, hobbyforeninger samt generel folke-oplysende virksomhed i form AOF/LOF. Medlemskabet af disse foreninger er først og fremmest bestemt af ønsket om at dyrke idræt og motion eller dyrke en hobby i form af oplysning og ud-vikling. Foreningerne har især fokus på egne medlemmer men kan også afholde aktiviteter for ikke-medlemmer. (Ibsen 2014)

2) KulturforeningerKulturforeninger er i lighed med idræts- og fritidsforeninger båret af ønsket om at dyrke og udøve sin egen interesse. Det kan f.eks. være teater, musik, festivals og events.Velfærdsorienteret frivillighed – omfattet af Servicelovens § 18 og § 79

3) Frivillige sociale foreninger samt patientforeningerFrivillige sociale foreninger samt patientforeninger beskæftiger sig på forskellig vis med samfund-sområder, som velfærdsstaten tager sig af: socialhjælp, sygdom og forebyggelse samt uddan-nelse. Det er typisk foreninger, som sigter bredere end sine egne medlemmer. F.eks. når patient-foreninger arbejder for at reducere udbredelsen af en bestemt sygdom, og sociale foreninger der forsøger at hjælpe udsatte grupper.Politiske – og samfundsorienteret frivillighed

4) LokalforeningerLokalforeninger består først og fremmest af boligforeninger, grundejerforeninger, lejerforeninger, ejerforeninger, kolonihaveforeninger osv. Men det omfatter også foreninger, der ejer eller driv-er en lokal installation eller facilitet (fx et beboerhus eller en vindmøllelaug) og foreninger som generelt arbejder for et afgrænset lokalsamfunds interesser. Dette indbefatter også forældre-bestyrelser i offentlige som private institutioner. Medlemskabet i disse foreninger er altså bestemt af tilhørsforholdet til et afgrænset geografisk eller facilitetsmæssig område. Foreningen vil typisk arbejde for og interessere sig for hele lokalsamfundet og ikke kun dem som er medlemmer, der betaler for medlemskabet.

5) InteressegrupperInteressegrupper er primært foreninger, der omfatter politiske foreninger (typisk partiforeninger), religiøse foreninger, foreninger der arbejder for bestemte typer af interesser og værdier, samt foreninger, der arbejder for arbejdsmæssige og erhvervsmæssige interesser (fagforeninger, pro-fessionsforeninger mm). Fælles for disse foreninger er, at de arbejder politisk for bestemte værdi-er og interesser og derfor vil der typisk også eksistere andre foreninger eller organisationer, som arbejder for andre værdier og interesser.

13

Typer af frivillige:

1) Den konventionelleDen konventionelle frivillige er dem, vi typisk finder dybt begravet i bestyrelsesarbejdet. De el-sker regler, rutiner og procedurer. De fordyber sig i foreningens arbejde og historie. Og de er en kæmpe ressource for en hvilken som helst forening. De ser sig selv som foreningens ’rigtige’ frivillige – for dem er det frivillige arbejde et livsprojekt.

2) Den jordbundneDen jordbundne frivillige er en ’hands on’ type. Det er besøgsvennen, lektiehjælperen, IT-un-derviseren på biblioteket eller fodboldtræneren. De søger den nære kontakt og det ’praktiske’ arbejde i foreningens aktiviteter, hvor de oplever, at de ’gør noget for nogen’. Deres arbejde er ofte rammesat i faste vagter. De ser også sig selv som foreningens ’rigtige’ frivillige – for dem er det frivillige arbejde et livsprojekt.De konventionelle og jordbundne frivillige tilhører begge en moderne frivillighed, som er meget loyale over for organisationen. Det er denne form for frivillighed, langt de fleste foreninger byg-ger deres frivillige arbejde op omkring. Udfordringen er, at der ikke er noget, der tyder på, at der kommer flere af denne slags frivillige – blot flere foreninger og organisationer, der kæmper om de sammes tid.

3) Den socialeDen sociale frivillige tiltrækkes, ligesom den jordbundne, af det praktiske arbejde i foreningens aktiviteter. Men modsat den jordbundne får de ikke nær så meget for hånden. Denne type friv-illige er gode for frivilliggruppen. De er gode til at byde nye frivillige velkommen, de skaber en god stemning i gruppen, de husker kage og kaffe til møderne og de er fantastisk ambassadører for foreningen – de fortæller vidt og bredt om alt det gode den gør. Men hvis det sociale ikke længere lever op til deres forventninger og behov, så ser de sig om efter en ny organisation at engagere sig i.

4) Den entreprenanteDen entreprenante er den type frivillige, som kommer til foreningen med en god ide, som de ønsker at realisere. De bringer ofte selv ressourcer, netværk og know-how med sig. De bruger enormt meget tid og formår nemt at skabe opbakning og engagement omkring sig. Den entre-prenante ser projektet til ende. Hvis der ikke er plads til nye ideer ser vedkommende sig om efter en ny organisation eller sammenhæng at involvere sig i.

5) Den spontaneDen spontane frivillige nyder friheden til at sige ja eller nej til korte og nemme opgaver. Det er den unge mor, som kommer gående ned af gaden og ser et opslag for Danmarks Naturfred-ningsforenings årlige ’Affaldsindsamling’. De synes, det er en god sag, og vil gerne opdrage deres børn til at tage vare på naturen – og der er lige plads i kalenderen den dag. Efter indsam-lingen ønsker de ikke at engagere sig i noget fast, men man må gerne tage kontakt til dem, hvis der en anden gang er en mulighed for at engagere sig kort, nemt og tæt på sagen eller målgruppen.

6) Den kreativeDen kreative er den mest ’flyvske’ blandt alle typer frivillige. I modsætning til den jordbundne

15

frivillige har de ikke et ønske om at være tæt på målgruppen eller sagen. Det handler mere om, at de kan bruge deres viden og/eller kreativitet til at hjælpe foreningen. Nogle advisory boards har den kreative type frivillige, men det kan også være en grafisk designer, der gerne vil lave en plakat for foreningens kommende arrangement.

Faxe KommuneI Faxe Kommune er der udarbejdet en strategisk ramme for frivilligheden i kommunen, og udgør således grundlaget for både retningen, indholdet og metoden for samspillet mellem de frivillige kræfter og Faxe Kommune.Herudover er der med udgangspunkt i ovennævnte Spilleregler 2.0 udarbejdet etiske retning-slinjer for, hvordan Faxe Kommunes ansatte kan forstå og iværksætte samarbejdet med friv-illige i den daglige opgaveløsning. I samme ombæring er der ligeledes udarbejdet en sær-skilt ’Håndbog til ledere og medarbejdere i Faxe Kommune’. Denne er tænkt som et dynamisk opslagsværk, der kan bruges til at få overblik over og svar på spørgsmål, der kan opstå i samar-bejdet med frivillige og foreninger i Faxe Kommunes organisation.Sidst men ikke mindst er der ligeledes udarbejdet en pixi-bogs udgave af det ovenstående målrettet til frivillige og foreninger: ’Værd at vide – til dig der gerne vil være frivillig’. Den giver et samlet overblik, som spænder over både den strategiske tilgang, som støttemuligheder og puljemidler, til diverse links med oversigter over frivillige foreninger og organisationer i Faxe Kom-mune.

Afsnit 3. Arbejdsproces

BaggrundFaxe Kommune er præget af et mangfoldigt foreningsliv, mange frivillige og interesse i at bidrage til områdets udvikling og sammenhængskraft. Der er dog stadig plads til flere frivillige, mere engagement, udvikling af dialogen og at få samarbejdet på tværs til at fungere endnu bedre. I Faxe kommune bidrager mere end 200 folkeoplysende, kulturelle, sundheds- og socialt orienterede foreninger med frivilligt arbejde.Der er derudover god deltagelse i fx, brugerbestyrelser, grundejerforeninger og lokale debat-grupper.Udvalgets arbejde/oprettelse vil kunne ses i umiddelbar forlængelse af Det Nationale Friv-illighedscharter fra sommeren 2013 og Faxe Kommunes strategiske ramme vedr. Frivillighed i Faxe Kommune (godkendt af byrådet i maj 2013) og Faxe Kommunes nuværende borgerind-dragelsespolitik (godkendt af byrådet i august 2009). Udvalget tilgang/arbejde har været bredt, og berørt både politikker, retningslinjer og praksis på andre udvalgs- og fagområder.

FormålFormålet med § 17 stk. 4 udvalget for Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund er at bidrage til at øge frivilligheden og engagementet fra civilsamfundet i Faxe kommune, og at udvikle dialogen mellem de frivillige kræfter i Faxe kommune og Faxe kommune.§ 17 stk. 4 udvalget om Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund har først ogfremmest haft en idéskabende og rådgivende funktion. Erhvervs- og Kulturudvalget har haft ansvaret for den videre udvikling af den strategiske ramme vedr. frivillighed i Faxe kommune og en mulig lokal udmøntning af Det Nationale Frivilligscharter.

I forbindelse med etableringen blev følgende ramme sat som udgangspunkt for udvalgets ar-bejde:

(Ingefair &CFSA)

Periode§ 17 stk. 4 udvalget, Frivillighed, Foreningsliv og Civilsamfund, blev etableret efter byrådets ved-tagelse af kommissoriet og haft sit virke i perioden medio 2015 til ultimo 2016.

Mødestruktur og formUdvalget har afholdt jævnlige møder i funktionsperioden, ligesom udvalget har inviteret ek-sterne oplægsholdere samt afholdt studietur med henblik på dialog og vidensdeling. Udvalget har på det første møde drøftet forventninger til arbejdet og afstemt ønsker og behov i forhold til det videre arbejde. Møderne har haft en varighed på ca. 3 timer, og blevet afholdt på kom-munale faciliteter.

16

• Principper og god praksis i dialogen mellem frivillige/ foreninger/ civilsamfund og Faxe kommune• Principper og god praksis i dialogen mellem frivillige kræfter i Faxe kommune• En udmøntning af det nationale frivillighedscharter, så det giver mening lokalt/kommunalt i Faxe kommune • Støttepunkter for foreninger / det frivillige arbejde i Faxe kommune (muligheder – fordele/ulemper ved fx særlige frivillig huse eller et frivilligcenter)• Nye aktiviteter eller samarbejder der kan øge frivilligheden• Udvalgets fokus er, at bidrage til at øge frivilligheden og engagementet fra civilsamfundet i Faxe kommune at udvikle dialogen mellem frivillige kræfter i Faxe kommune.

Udvalgets sammensætning

§ 17 stk. 4 udvalget består af 11 medlemmer:

• Fem medlemmer inkl. udvalgets formand er udpeget af partierne i byrådet. Byrådsmedlemmerne er Camilla Meyer (formand), Nellie Bradsted, Torben Reiner Jensen, Bente Abrahamsen og Lars Christensen. (Oprindeligt Kurt Munck)• Folkeoplysningsudvalget og Frivilligrådet har valgt hver 2 medlem- mer til at indtræde i udvalget. Medlemmer fra folkeoplysningsudvalget er Johnny Andersen og Ole Jensen. Medlemmer fra Frivilligrådet er Kjeld Folke Jørgensen og Kurt Sangild.• 2 medlemmer er udvalgt på baggrund af særlig viden og interesse. Med lemmerne med særlig viden og interesse er Susanne Holm og Maja La Cour Brandt.

Kompetencer og sekretariatsmæssig betjeningUdvalget refererer til og har indstillingsret til Erhvervs- og kulturudvalget, qua dette udvalgs ans-var for den strategiske ramme for frivillighed i Faxe kommune. Erhvervs- og kulturudvalget be-handler og videresender eventuelle anbefalinger til Byrådet og/eller andre stående udvalg. Et medlem af direktionen (Kirsten Jacobsen) og centerchefen (Benny Agergaard), Center for Kul-tur, Frivillighed & Borgerservice deltager sædvanligvis i udvalgets møder. Andre medarbejdere efter behov/aftale. Udvalget betjenes administrativt af Center for Kultur, Frivillighed & Borgerser-vice - eventuelt med yderligere administrativ understøttelse i form af en studentermedhjælper (Sabina Nørholm/ Ina Leander). Der kan udbetales honorar til medlemmerne af udvalget. Udgifter til udvalgets virksomhed og møder afholdes af Økonomiudvalget.

ArbejdsprocesSom udgangspunkt for arbejdsforløbet, har udvalget taget en drøftelse af, hvorledes man ser styrker, svagheder, muligheder og trusler (SWOT) for frivillighed, foreningsliv og civilsamfund i Faxe Kommune. Resultatet af denne SWOT-analyse er anvendt i forhold til, at planlægge forløbets forskellige temadrøftelser/temaplan. Temaplanen har ikke fungeret som et kronologisk arbe-jdsværktøj, men har haft et fleksibelt og organisk design. Alle temadrøftelser er endt ud med et antal anbefalinger. Undervejs har der været flere opsamlinger, hvor udvalget har haft mulighed for at tilføje, fjerne eller justere tidligere anbefalinger.

17

Frivillighedskonference 2016

Leverancer§ 17 stk. 4 udvalget skal levere en rapport og et dertilhørende katalog. Formålet med rapporten er at sammenfatte udvalgets arbejde med anbefalinger og katalog omkring frivillighed. Tanken bag leverancerne er at skabe bedre vilkår og videreudvikle det frivillige område i Faxe Kom-mune.

Debatten i udvalgetDebatten i udvalget har ofte været faciliteret af administrationen og har taget udgangspunkt i en enten kendt spørgeramme eller workshopøvelser. Tilgangen har været fri og temaerne i debatterne har været genbesøgt efter behov. Debatten har haft høj prioritet, da der er en sam-menhæng mellem kvaliteten og legitimiteten af de valg af anbefalinger et udvalg træffer, og kvaliteten af den debat det har haft omkring dem.

18

• 12. april 2015 – Gennemgang af kommissorium og formål, samt en drøf telse af styrker, svagheder, muligheder og trusler for frivillighed, foreningsliv og civilsamfund i Faxe Kommune.• 3. juni 2015 – Eksterne oplæg omkring, fra henholdsvis Center for Frivilligt Socialt Arbejder og Dansk Ungdoms Fællesråd, frivilligt socialt arbejde fra et landsperspektiv og det folkeoplysende og idébestemte frivillige børne- og ungdomsarbejde, samt en præsentation af temaplan.• 2. september 2015 – udvalget drøftede de to temaer omhandlende samarbejde, og gav herefter anbefalinger.• 5. november 2015 – Udvalget drøftede de to temaer mentalitet og fac iliteter, og gav herefter anbefalinger.• 20. januar 2016 – Udvalget foretager en gennemgang og opsamling af tidligere anbefalingerne for temaerne ”Samarbejde, Mentalitet og Faciliteter”.• 9. marts – Studietur til Slagelse og Sorø Frivilligcenter, samt et eksternt oplæg omkring Frivilligt samråd i Vordingborg Kommune ved Helle Græsdal.• 25. maj 2016 - Udvalget drøftede temaet rekruttering og mulighederne for et frivilligcenter eller frivilligt samråd i Faxe Kommune.• 31. august 2016 – Udvalget debatterede det sidste tema i temaplanen det nationale frivilligcharter, samt godkendte udkast til frivilligkon- ference og rapport.• 20. september 2016 - Forberede konference og 2. runde på anbefalingerne• 26. oktober 2016 - Frivilligkonference på Vibeegnskolen med repræsen- tanter fra det lokale foreningsliv, frivillige kræfter og kommunale interessenter.• 23. november 2016 – Sidste udvalgsmøde. Udvalget evaluerer på forløbet.

Procesplan

19

TematikkerDe 8 Tematikker er udvalgt på baggrund af resultatet af SWOT-analyse og kommissoriet. De 8 temaer blev taget op på udvalgsmøder i 2015 og 2016.

Tematikker:

• Faciliteter/Fysiske rammer• Økonomiske rammer/Bureaukrati• Mentalitet• Samarbejde – Foreninger/Frivillige indbyrdes• Samarbejde – Foreninger/Kommune• Rekruttering• Support – Frivilligcenter• Lokalt frivilligcharter/principper for dialog

Opsummering af tematikkerTema: Faciliteter/Fysiske rammer - Økonomiske rammer/BureaukratiFaciliteter er en drivkraft i samarbejdet omkring frivillighed. Omgivelserne og arkitekturen har en stor betydning, og faciliteterne skal være indbydende. Udvalget foreslår, at man samler aktiv-iteter i fysiske fællesskaber. Det er ikke altid de store ressourcer/projekter, der skal til at under-støtte oplevelsen af prioritering og fornyelse. Fornyelsen kan være med til at sætte nye tanker og processer i gang, i de enkelte fællesskaber. Den kommunale sektor skal forstå og værdsætte de frivillige initiativer.

• Rammer, faciliteter og Goodwill• Ligelig fordeling af goderne• Lille indsats – stor effekt (Problemafdækning i forhold til foreningerne)• Velvillighed fra foreningerne• Frivillighedskonsulent

Tema: mentalitet og samarbejdeUnder emnet mentalitet drøftede udvalget betydningen af zapperkulturens indtog i forening-slivet. De nye generationer ”zapper” rundt mellem de forskellige tilbud, både inden for forening-slivet og det frivillige område. Dette er en stor udfordring. Udvalget foreslog forskellige løsnings-modeller i forhold til denne problematik, såsom inddragelse af folkeskolen, tidssatte opgaver og aflønning som incitament. Denne aflønning af frivillige kan bestå af andet end penge. Betalin-gen kan f.eks. være adgangsgivende merit-point, eller efterfølgende arbejdsgivende kompe-tencer.Udvalget drøftede, hvordan man bedst muligt forbedrer samarbejdet mellem foreningerne. På nuværende tidspunkt samarbejdes der på et mere uofficielt niveau. Udvalget diskuterede, om der er muligheder i, at samarbejde med andre grupper end vanligt. Udvalget drøftede mulighederne i at bruge paraplyorganisationer mere aktivt. Platformen skal være et ”kommune-frit” område, hvor foreningerne kan dyrke samarbejdet, samt dele deres erfaringer og viden på fagspecifikke områder.

20

Tema: rekruttering og frivilligcenterUnder emnet rekruttering drøftede udvalget, hvordan foreningerne bedst får ”fat” i de nye friv-illige og efterfølgende fastholder dem. Udvalget foreslår, at foreningerne definerer arbejdsop-gaverne klart og evt. opretter flere tidsbegrænsede arbejdsfunktioner, som især tiltaler de unge og børnefamilierne. Udvalget anbefaler ligeledes, at kommunikationen med de nye frivillige skal ske via de sociale medier og ”mund til mund” metoden. Kommunikationen skal være alderss-varende og tage afsæt i den gode frivillige historie.

I forbindelse med udvalgets studietur besøgte medlemmerne Sorø og Slagelse Frivilligcenter, samt et besøg af en repræsentant fra Vordingborg Kommune til et oplæg omkring Frivilligt Sam-råd. § 17 stk. 4, udvalget debatterede efterfølgende de to modeller og konkluderede at en kombinationsmodel ville være at foretrække i Faxe Kommune.

Faldskærmsklubben DFC 2016

InspirationskatalogInspirationskataloget er samlet for at hjælpe og understøtte samarbejdet imellem frivillige og kommunale institutioner. Kataloget indeholder gode ideer/værktøjer til mere frivillighed. Ideerne og værktøjerne er resultatet af udvalgets debatter, studietur og frivillighedskonfer-ence. Flere punkter indgår allerede i udvalgets anbefalinger.

• Øge adgangen til frivillige og forældre med særlig kompetence der kan understøtte konkrete læringsaktiviteter i folkeskolen

• Lav en fælles digital platform med sparing og frivillige tilbud til folkeskolen

• Frivillige etablerer en hjemmeside som kortlægger frivillige aktiviteter i Faxe Kommune

• Gratis busser med henblik på at nedbryde de geografiske barrierer

• Sociale medier kan bruges som rekrutteringsplatform og formidler af den gode frivillige historie

• Frivilligdatabase der angiver de frivillige foreningers ressourcer og kompetencer (Mulighed for at låne ressourcer og kompetencer af hinanden)

• Frivillige unge mentorer/ambassadører – Fortælle andre unge om frivillighed. Ambassadørerne kan evt. belønnes med frivillighedsbeviser. Beviserne kan bruges til ansøgning om uddannelse og job

• Frivillighed som fag i folkeskolen

• Etablering af frivillighedscenter med kommunal grundfinansiering

• Ansættelse af frivilligkoordinator, som kan arbejde med at styrke samarbejdet på tværs og give sparring på det der er svært

• Udsendelse af folder til alle kommunens borgere, som beskriver udbuddet af foreninger og frivillige tilbud.

• Afholdelse af de frivilliges dag, hvor de frivillige hyldes med en fest/arrangement

• Rekruttering via mund til mund metoden med afsæt i den gode frivillige historie

21

• Frivilligbørs. Der oprettes en digital børs hvor potentielle frivillige og foreninger kan møde hinanden.

• Hundebesøgsvenner på plejecentrene

• Foreningerne som facilitator af integration af flygtninge

• Der laves frivilligbeviser til brug for CV

• Frivillighed skal skrives ind i skolernes læreplaner

• Opsøgende ”rejsehold” der fortæller om mulighederne ved frivillighed i folkeskolen

• Etablering af et frivilligt ambassadørkorps i en formel rolle med fokus på udbredelse og fastholdelse af den frivillige mangfoldighed

22