การจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) กรณศกษา : เทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

Four years of local development plan (2561-2564) case study of Ban Pluak Daeng Subdistrict Municipality, Pluak Daeng , Rayong.

1 นตยาวรรณ สวางภพ 2

ผศ.ดร.พระพงศ ภกคร 3

บทคดยอ

การศกษาเ รอง การจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

กรณศกษาเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง มวตถประสงค

เพอศกษาจดท าแผนพฒนาทองถน สภาพปญหา อปสรรค และแนวทางการจดท าแผนพฒนา

ทองถนสป ใหสามารถก าหนดจดมงหมายภารกจ และแนวทางในการท างานอยางเปน

ระบบ การจดล าดบความส าคญของปญหา โดยค านงถงผลกระทบทประชาชนสวนใหญ

ไดรบและน าความตองการของประชาชนรวมทงนโยบายของทองถนนน ซงจะชวยให

การก าหนดแผนงาน / โครงการของทองถนมทศทางทสอดคลองกน สามารถตอบสนอง

ตอปญหาความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง และยงเปนการบรหารงบประมาณ

ทมอยใหเกดประสทธภาพและมประสทธผล เกดประโยชนสงสดตอประชาชน กลม

ตวอยางกรณศกษาเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง ไดแก

1 บทความนเรยบเรยงจากการศกษาคนควาอสระ เรอง การจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

กรณศกษา เทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง 2 นกศกษาปรญญาโท โครงการหลกสตรรฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาสหวทยาการเพอการพฒนา

ทองถน คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยรามค าแหง 3 อาจารยทปรกษาการศกษาคนควาอสระ : ผศ.ดร.พระพงศ ภกคร

คณะกรรมการพฒนาเทศบาล คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาเทศบาล และ

สดสวนประชาคมของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง จ านวน 9 คน เครองมอทใชในการศกษา

คอแบบสมภาษณเจาะลกและการบนทกขอมลโดยการลงพนทเขาสงเกตดวยตนเอง โดยใชวธ

พรรณนา

จากผลการศกษาเรอง การจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) กรณศกษา เทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง พบวา การจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง ไดด าเนนการตามกระบวนการและขนตอนในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป โดยยดหลกตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2559 ของกระทรวงมหาดไทยทกขนตอน และหนงสอสงการ กระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.3/ว5797 ลงวนท 10 ตลาคม 2559 เรองซกซอมแนวทางการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหทองถนถอเปนแนวทางปฏบต เดมคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาจะตองด าเนนการประชาคม ส ารวจหาขอมลสภาพปญหาความตองการของชมชน แลวน ามาใชเปนขอมลในการจดท าแผน แตเนองจากมระยะเวลาจ ากด จงไมตองด าเนนการประชาคมตามชมชน แตใหจดประชมประชาคมต าบลไดเลย และใหน าแผนยทธศาสตรการพฒนาหรอวาแผนพฒนาสามปทใชอยในปจจบนน ามาทบทวนและน ามาปรบใช ใหประชาชนมสวนรวมคด รวมท า รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบผลประโยชน รวมแกไขปญหา แลกเปลยนเรยนร เพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน ภายใตหลกประชารฐ คณะกรรมการพฒนาไดขอมลและสงตอใหกบคณะกรรมการสนบสนนเพอรวบรวมขอมลและท าการวเคราะ หจดท าเปนรางแผนพฒนาทองถนสป แลวสงกลบไปยงคณะกรรมการพฒนาอกครงหนงเพอให คณะกรรมการพฒนาไดรวมกนพจารณารางแผนพฒนาทองถนสป เมอคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามความเหมาะสมจงน าเสนอใหกบทานนายกเทศมนตร พจารณาใหความเหนชอบและกประกาศใชเปนแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561 – 2564) ตอไป ปญหาและอปสรรคของการด าเนนการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564)

ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง ตามระเบยบกระทรวงมหาไทย วาดวยการจดท าแผนขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2 ) พ.ศ.2559 และ หนงสอ มท 0810.3 /ว5797 เกยวกบการซกซอมการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (2561-2564) ออกมาเมอวนท 10 ตลาคม 2559 โดยไดก าหนดให เทศบาล ใหจดท าแผนพฒนาทองถนสปใหแลวเสรจภายในเดอนตลาคม 2559 ซงมเวลาไมถง 1 เดอน โดยแบงเปนประเดน ไดแก

1.ดานระยะเวลาในการด าเนนการจดท าแผนทเรงรบและกระชนชดจนเกน ไปท าใหไดแผนทไมมคณภาพ ไมตรงตามความตองการและวตถประสงคทวางไว

2.ขาดการอบรมและการซกซอมใหความรแกเจาหนาทในการจดท าแผนพฒนา ทองถนสป

3.ดานโครงการ/แผนงานในแผนพฒนาทองถนสปมขอมลไมชดเจนโครงการ บางสวนทมความจ าเปนตองด าเนนการกลบไมปรากฏในแผนพฒนาทองถนสป

4. ดานหวงระยะเวลาในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปและการน าแผนไปใชมความหางมากจนเกนไป ซงการจดท าแผนจดท าใหแลวเสรจภายใน เดอนตลาคม 2559 แตน ามาใชงานจรง เดอนตลาคม 2560 ระยะหาง 1 ป เตม จงไมสามารถตอบโจทยในการเรงจดท าแผนพฒนาทองถน

5. ดานการค านวณงบประมาณโครงการในแผนตามหลกวชาการชางมความคลาดเคลอนเกนกวาทระเบยบก าหนด เนองจากตอนท าแผนพฒนาทองถนสปเปนเพยงแคประมาณการเพอใหทนตามระยะเวลาทระเบยบก าหนด

6. ดานการเพมเตมหรอการเปลยนแปลงแผนพฒนาทองถนสปมขนตอนการจดท าเหมอนขนตอนการจดท าแผนพฒนาทองถนสปใหม ท าใหยงยากมากขน

7. ดานงบประมาณทมจ ากดการจดท าโครงการ/แผนงานตางๆ ของเทศบาลจงมขดจ ากด เนองจากตอนท าแผนมงบประมาณ แตดวยเวลาเปลยนอาจท าใหราคาคาวสด ครภณฑเพมขน ท าใหงบประมาณกเปลยนจงตองมการเปลยนแปลงแผน

8 ดานจ านวนสดสวนของภาคสวนตางๆ ตามหนงสอซกซอมเกยวกบ สดสวนการประชาคม ทไดมการก าหนดบคคลตางๆใหเปนสดสวนประชาคม โดยการรวม

ภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชน เพอใหเขามารวมประชมประชาคม โดยรวมจะตองไมนอยกวารอยละ 60 ไมนอยกวารอยละ 20 และไมนอยกวา รอยละ 5 ซงภายหลงใหจดประชมประชาคมระดบภาพรวม หรอแบบประชารฐได แตกตองใหมากกวาเกณฑทก าหนดตามระเบยบ

9. ดานการเขามามสวนรวมของประชาชนในการจดท าเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนประชาชนใหความรวมมอคอนขางนอย เนองจากมการจดประชมประชาคมบอยๆ

แนวทางในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดงทจะท าใหแผนมประสทธภาพนนจะขนอยกบปจจยดงน ดานระยะเวลาการจดท าแผนตองมความเหมาะสม ความรความเขาใจของผทเกยวของ ผบรหาร หวหนางาน คณะกรรมการ เจาหนาท ผน าในพนทและประชาชน หวงเวลาการจดท าและการน าแผนไปใช งบประมาณและการมสวนรวมของประชาชนภาคสวนตางๆ ลวนเปนปจจยทส าคญอยางยงตอการมประสทธภาพของแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง

ค ำส ำคญ การจดท า การเพมเตม การเปลยนแปลง การแกไขแผนพฒนาทองถนสป

บทน ำ

ควำมเปนมำและควำมส ำคญของปญหำ

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกร

ปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 และแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ก าหนดให

องคกรปกครองสวนทองถนตองจดท าแผนพฒนาทองถน และใหใชแผนพฒนาทองถน

เปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณรายจายเพมเตม และ

งบประมาณจากเงนสะสมแตละปงบประมาณในชวงของแผนนน รวมทงวางแนวทาง

เพอใหมการปฏบตใหบรรลวตถประสงคตามโครงการพฒนาทก าหนดไวในแผนพฒนา

ทองถนสป และหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.3/ว5797 เ รอง

ซกซอมแนวทางการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

ก าหนดใหแผนพฒนาทองถนมระยะเวลาสป เพอใหสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดท

ก าหนดใหมระยะเวลาสป การจดท าเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนพฒนาทองถนสป ให

ผานกระบวนการประชาคมทองถนเพอสรางกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

ก าหนดใหองคการบรหารสวนต าบลและเทศบาล จดท าหรอทบทวนแผนพฒนาทองถน

สป ใหแลวเสรจภายในเดอนตลาคมกอนปงบประมาณถดไป และองคการบรหารสวน

จงหวด ใหจดท าหรอทบทวน แผนพฒนาทองถนสป ใหแลวเสรจภายในเดอน

พฤศจกายนกอนปงบประมาณถดไป เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถ

ประสาน และบรณาการโครงการพฒนาทเกนศกยภาพไวในแผนพฒนาจงหวด

แผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด เพอน าไปจดค าของบประมาณรายจายประจ าป

ของจงหวดตอไป กรณทจะตองขยายเวลา การจดท าแผนพฒนาทองถน ตองมเหตท

จ าเปนอยางแทจรง และใหค านงถงระยะเวลาในการจดท าแผนพฒนาจงหวดดวย

แนวทางการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ใหองคกรปกครอง

สวนทองถนตรวจสอบคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาทองถน และ

คณะกรรมการพฒนาทองถน และจดประชมประชาคม โดยใหใชรปแบบการจดประชม

ประชาคม ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว0600 ลงวนท 29

มกราคม 2559 หรอด าเนนการตามรปแบบทเหนวาเหมาะสม ไมควรนอยกวาแนวทางท

ก าหนดไว การจดประชมภายใตหลกประชารฐ โดยกระบวนการมสวนรวมของ

ประชาชนในพนท เพอแกปญหาส าหรบการพฒนาทองถนตามอ านาจหนาทขององคกร

ปกครองสวนทองถน การจดท าแผนพฒนาทองถนสป ใหจดท าตามเคาโครงแผนและ

อาจใชแผนพฒนาสามป ฉบบปจจบนมาทบทวนและปรบใชในการจดท าแผนพฒนา

ทองถนสปได แตจะตองเปนไปตามขนตอนของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการ

จดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ.2559

ดงนน แผนพฒนาทองถนจงเปนเครองมอทส าคญยงตอการพฒนา การน าปญหา

ความตองการของทองถนมาพจารณาและวเคราะหปญหา เพอมาก าหนดจดมงหมาย

ภารกจ และแนวทางในการท างานอยางเปนระบบ การจดล าดบความส าคญของปญหา

โดยค านงถงผลกระทบทประชาชนสวนใหญไดรบและน าความตองการของประชาชน

รวมทงนโยบายของทองถนนน ซงจะชวยใหการก าหนดแผนงาน / โครงการของทองถน

มทศทางทสอดคลองกน สามารถตอบสนองตอปญหาความตองการของประชาชนได

อยางแทจรง และย งเปนการบรหารงบประมาณทมอยใหเกดประสทธภาพและม

ประสทธผล เกดประโยชนสงสดตอประชาชนอกดวย ซงเทศบาลต าบลบานปลวกแดง

ไดเลงเหนความจ าเปนและความส าคญเกยวกบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป ดงน

(1) เปนการลดความไมแนนอนและปญหาความยงยากซบซอนทจะเกดขนใน

อนาคต

(2) ท าใหเกดการยอมรบแนวความคดใหมๆเขามาในองคกร

(3) ท าใหการด าเนนการขององคกรบรรลเปาหมายทปรารถนา

(4) เปนการลดความสญเปลาของหนวยงานทซ าซอน และ

(5) ท าใหเกดความแจมชดในการด าเนนงาน

จากประเดนดงกลาวขางตนในฐานะนกวเคราะหนโยบายและแผน ของเทศบาล

ต าบลบานปลวกแดง จงสนใจทจะศกษาการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-

2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง เพอจะไดน าขอมลจากการศกษาไปพฒนา

แนวทางในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง ใหม

ประสทธภาพ มความถกตองตามกฎระเบยบและตามหนงสอสงการ เพอใหสามารถ

ตอบสนองตอความตองการของประชาชนในพนทไดมากทสด และสามารถแกไขปญหา

ไดอยางแทจรง

วตถประสงคของกำรวจย

1 เพอศกษาการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ของเทศบาลต าบล

บานปลวกแดงอ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

2 เพอศกษาปญหาและอปสรรคการจดท าแผนพฒนาทองถนสป(พ.ศ.2561-

2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดงอ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

3 เพอศกษาแนวทางในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ของ

เทศบาลต าบลบานปลวกแดงอ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง ใหมประสทธภาพมความ

ถกตองตามกฎระเบยบมากขนและสามารถสนองตอบตอความตองการของประชาชน

ขอบเขตของกำรวจย

1 ขอบเขตดานประชากรทศกษาประกอบดวย คณะกรรมการพฒนาเทศบาล

ต าบลบานปลวกแดง คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาเทศบาลต าบลบาน

ปลวกแดง สดสวนประชาคมของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวด

ระยอง จ านวน 9 คน

2 ขอบเขตดานเนอหาผศกษาไดท าการศกษาขอมลตางๆ จากเอกสาร กฎระเบยบ

งานวจย และสงพมพตางๆ ทเกยวของกบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป

3 ขอบเขตดานพนทเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวด

ระยอง

4 ขอบเขตดานระยะเวลาตงแต เดอน สงหาคม – กนยายน 2562

นยำมศพทเฉพำะ

1.องคกรปกครองสวนทองถน หมายความวา องคการบรหารสวนจงหวด

เทศบาล เมองพทยา องคการบรหารสวนต าบล และองคกรปกครองสวนทองถนอนทม

กฎหมายจดตง ยกเวนกรงเทพมหานคร

2.เทศบาลต าบล หมายถง องคกรปกครองสวนทองถนส าหรบเมองขนาดเลก

โดยทวไปเทศบาลต าบลมฐานะเดมเปนสขาภบาลหรอ องคการบรหารสวนต าบล

(อบต.)การจดตงเทศบาลต าบลกระท าโดยประกาศกระทรวงมหาดไทยยกฐานะทองถน

ขนเปนเทศบาลต าบล

3. สภาทองถน หมายความวา สภาเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง

จงหวดระยอง

4. แผนพฒนาหมายถง แผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง

อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

5. แผนพฒนาทองถนสป หมายถง แผนพฒนาของเทศบาลต าบลปลวกแดงท

ก าหนดวสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ โดย

สอดคลองกบแผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน

ในเขตจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล แผนพฒนาหมบาน หรอแผนชมชน

อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน /โครงการพฒนาทจดท าขนส าหรบ

ปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาและใหหมายความรวมถง

การเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนพฒนาทองถนสปเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอ

ปลวกแดง จงหวดระยอง

6. การแกไข หมายความวา การแกไขขอผดพลาดในแผนพฒนาหรอแผนการ

ด าเนนงาน ใหถกตองโดยไมท าใหวตถประสงคและสาระส าคญเดมเปลยนแปลงไป

7. การเพมเตม หมายความวา การเพมเตมแผนงาน โครงการทไมมอยใน

แผนพฒนาทองถนสป ใหปรากฎอยในแผนพฒนาทองถนสป

8. การเปลยนแปลง หมายความวา การท าใหวตถประสงคและสาระส าคญเดม

ของแผนพฒนาเปลยนแปลงไปจากเดม

9. คณะกรรมการพฒนาทองถน หมายถง คณะกรรมการพฒนาเทศบาลต าบล

ปลวกแดงอ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

10 . คณะกรรมการสนบส นนการจดท าแผนพฒนาทอ ง ถนหมาย ถ ง

คณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวก

แดง จงหวดระยอง

11. ประชาคม หมายถง การวมตวของสมาชกในชมชนหรอหมบาน เพอรวมกน

ท ากจกรรมตางๆ ของชมชนหรอหมบานดวยตนเอง เชนการแกไขปญหาชมชน การวาง

แผนพฒนาชมชน การก าหนดขอตกลงรวมกน โดยกระบวนการมสวนรวมของ

ประชาชนทมวตถประสงคหรอสนใจในเรองเดยวกน

ประโยชนทไดรบจำกกำรวจย

1 ท าใหทราบถงการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ของเทศบาล

ต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

2 ท าใหทราบปญหาและอปสรรคการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-

2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง

3 ท าใหทราบถงแนวทางในการพฒนาและปรบปรงกระบวนการจดท า

แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวก

แดง จงหวดระยอง ใหมประสทธภาพมความถกตองตามกฎ ระเบยบมากขน และ

สามารถสนองตอบตอความตองการของประชาชนอยางแทจรง

แนวคด ทฤษฎ และวรรณกรรมทเกยวของ

การศกษาวจยเรองการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)กรณศกษา : เทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง ผวจยไดท าการศกษาทบทวนวรรณกรรมและงานวจยทเกยวของสามารถน าเสนอรายละเอยดหวขอตาง ๆ ไดดงน

1. แนวคดการวางแผนพฒนาทองถน

แนวความคดเกยวกบการวางแผนพฒนาทองถนนบแตไดมการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2540 เปนตนมา บทบาท อ านาจหนาทและความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนไดเปลยนแปลงไปจากเดมอยางมาก รฐธรรมนญฉบบดงกลาวใหความส าคญกบการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนโดย ก าหนดกรอบความเปนอสระในการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชน และความเปนอสระในการก าหนดนโยบายการปกครอง การบรหาร การบรหารงานบคคล การเงนและการคลงและมอ านาจหนาทของตนเอง โดยเฉพาะพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 16 และมาตรา 17 บญญตใหเทศบาล องคการบรหารสวนต าบลและการปกครองสวนทองถนรปพเศษมอ านาจหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง

2.แนวคดการมสวนรวมของประชาชน

มหาวทยาลยธรรมศาสตร (2552, หนา 14) ไดกลาวถงความหมายของการมสวน

รวมของประชาชนไวดงน การมสวนรวมของประชาชน หมายถง ประชาชนไดรวมคด

รวมตดสนใจ รวมด าเนนกจกรรม รวมตดตามและประเมนผลดวยตนเองในนโยบาย

แผนงาน โครงการ/กจกรรมตางๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการกลาวคอ

1. รวมคด หมายถง ประชาชนรวมแสดงความคดเหนรวมใหขอเสนอแนะและให

ค าปรกษาตางๆ แกองคกรปกครองสวนทองถน

2. รวมตดสนใจ หมายถง ประชาชนมสวนรวมตดสนใจในนโยบาย แผนงาน

โครงการ/กจกรรมตางๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการ

3. รวมด าเนนการ หมายถง ประชาชนรวมลงมอปฏบตในกจกรรมตางๆ ดวย

ตนเอง

4. รวมตดตามและประเมนผล หมายถง ประชาชนรวมตดตามผลการปฏบตงาน

ขององคกรปกครองสวนทองถน และรวมท าการประเมนวาการด าเนนงานสอดคลองกบ

ความตองการของชมชนมากนอยเพยงใด

อรทย กกผล (2548, หนา 8) ไดใหความหมายของการมสวนรวมของประชาชน

วา กระบวนการซงประชาชน หรอผม สวนไดสวนเสยไดมโอกาสแสดทศนะ

แลกเปลยนขอมลและความคดเหน เพอแสวงหาทางเลอก และการตดสนใจตางๆ

เกยวกบโครงการทเหมาะสมและเปนทยอมรบรวมกนทกฝายทเกยวของจงควรเขารวม

ในกระบวนการน

จากความหมายของการมสวนรวมของประชาชนขางตน อาจกลาวไดวาการม

สวนรวมของประชาชนทงทเปนกลม หรอเปนบคคลทเขามารวมกนแสดงพลงความ

คดเหนโดยใชความรความสามารถ เพอเขารวมในกระบวนการตดสนใจในการ

ด าเนนการเรองใดเรองหนง เพอใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคทตงไว

3.งานวจยทเกยวของ

ไชยวฒ หลกฐาน (2558) ไดท าการศกษาเรอง การประเมนผลการด าเนนงานตาม

แผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2554-2556) พบวา การจดท าแผนพฒนาสามปควรสงเสรมให

ประชาชนเขามามสวนรวมในหนวยงานของทอง ถนเ พอใหการจดท าแผนม

ประสทธภาพในทกมต

พษณ บญนคม (2558) ไดท าการศกษาเรองการน าแผนชมชนสแผนพฒนาสามป

ขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดก าแพงเพชร พบวา การจดท าแผนพฒนาสามป

ขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพสามารถแกไขปญหาความตองการ

ใหกบประชาชนไดอยางแทจรงนนตองเรมทชมชนตองมแผนชมชนเปนของตนเองเพอ

จะไดน าปญหาความตองการของประชาชนทแทจรงมาเปนขอมลในการจดท า

แผนพฒนาของทองถน

โสภดา ศรนน (2558) ไดท าการวจยเรอง การมสวนรวมของประชาชนในการ

จดท าแผนพฒนาเทศบาลเมองเบตง อ าเภอเบตง จงหวดยะลาพบวาการมสวนรวมในการ

จดท าแผนพฒนาของเทศบาลเมองเบตงอยในระดบปานกลาง โดยมสวนรวมในการ

ปฏบตการมากทสด รองลงมาคอการมสวนรวมรบผลประโยชน การมสวนรวมในการ

ตดสนใจและนอยทสดคอ การมสวนรวมในการประเมนผลแผนพฒนา

กญรยาณย กาฬภกด (2557) ไดท าการวจย เรองการมสวนรวมของประชาชนใน

การจดท าแผนชมชนบานไมรดต าบลไมรดอ าเภอคลองใหญจงหวดตราดพบวา

ประชาชนมสวนรวมในการจดท าแผนชมชนในระดบนอย โดยมปจจยดานเพศ ระดบ

การศกษาและอาชพทสงผลใหการเขามามสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผน

ชมชนแตกตางกนไป

ประยร อมวตร (2557) ไดท าการศกษาเรองแนวทางการวางแผนพฒนาสามป

ของเทศบาลในจงหวดเชยงใหมทมประสทธผลและประสทธภาพ พบวา แนวทางการ

วางแผนพฒนาสามปใหมประสทธภาพตองมหลกส าคญคอ 3 POM = 2 EMA กลาวคอ

3 P คอ

People (ประชาชน) , Participation (การมสวนรวม) , Project (โครงการ) , OM คอ

Organization Management (การจดการองคการ POLE) = 2 E คอ Effectiveness

(ประสทธผล) , Efficiency (ประสทธภาพ)

รจนา นอยปลก (2557) ไดท าการศกษาเรอง การมสวนรวมของประชาชนในการ

จดท าแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบลแจหม อ าเภอแจหม จงหวด

ล าปาง พบวา การเขามามสวนรวมโดยรวมของประชาชนในการจดท าแผนพฒนา

ทองถนอยในระดบปานกลางเพราะประชาชนขาดความรความเขาใจและไมตระหนกถง

ความส าคญของแผนพฒนาทองถน

วรวฒน สายยศ และ ชญญา อภปาลกล (2557) ไดท าการวจยเรอง การน า

แผนพฒนาสามปขององคการบรหารสวนต าบลไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธ

กรณศกษา องคการบรหารสวนต าบลตะโกตาพ อ าเภอประโคนชยจงหวด บรรมยพบวา

การจดท าแผนพฒนาสามปการน าแผนพฒนาสามปไปสการปฏบตและการตดตาม

ประชาชนมสวนรวมในระดบปานกลาง

เกษม คนไว (2556) ไดท าการศกษา การจดท าแผนพฒนาสามปทสอดคลองกบ

ความตองการของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลนาสะเมง อ าเภอดอนตาล

จงหวดมกดาหาร พบวาในการจดท าแผนพฒนาสามปตองมการรวบรวบขอมลทถกตอง

และการใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดท าแผนถอเปนดานทมความส าคญ

นาตยา ชอบสวาง (2556) ไดท าการศกษาเรอง ปจจยทสงผลตอการมสวนรวม

ของประชาชนในการจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลต าบลก าแพงดน อ าเภอสาม

งาม จงหวดพจตร พบวา ปจจยดานของเพศ อาย สถานภาพทางครอบครว ระดบ

การศกษา อาชพ รายได บทบาททางสงคมของประชาชนสงผลตอการมสวนรวมของ

ประชาชนในการจดท าแผนพฒนา

อกษร วรยะพงศ (2552) ไดท าการศกษา เรองประสทธภาพการจดท าแผนพฒนา

สามปขององคกรปกครองสวนทองถน กรณศกษาองคการบรหารสวนต าบลหวยโรง

อ าเภอ รองกวาง จงหวดแพร พบวาในการจดท าแผนพฒนาสามปทไมมประสทธภาพ

เนองจากคณะกรรมการขาดความสนใจ หรอตระหนกถงบทบาทของตนประกอบกบ

การขาดแคลนงบประมาณ และเจาหนาททเกยวของขาดความรความเขาใจ

จากงานวจยทเกยวของขางตน สามารถสรปไดวา การจดท าแผนพฒนาทองถน

ลวนมปจจยทสงผลตอความส าเรจของการด าเนนการหลายประการ ไดแก ดาน

งบประมาณ ดานระยะเวลา ดานความรความเขาใจของผเกยวของและทส าคญอยางยงคอ

ดานการมสวนรวมของประชาชนแตละภาคสวนอนจะน าไปสการจดท าแผนพฒนา

ทองถนทมประสทธภาพ

วธการด าเนนการวจย

การศกษาครงนเปนการวจยเชงคณภาพ โดยศกษาขอมลเอกสารของเทศบาล

ต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง ประกอบกบการสมภาษณเจาะลก

และบนทกขอมลโดยการลงพนทเขาสงเกตดวยตนเอง โดยใชวธเชงพรรณนา

ประชากรและกลมตวอยาง

ขอมลจากผใหขอมลส าคญ ประกอบดวย ดวยวธการสมตวอยางเเบบไมเปนไปตาม

โอกาสหรอการสมตวอยางทไมใชความนาจะเปน (Non Probability Sampling) โดยการ

สมตวอยางแบบเจาะจง (Purposive Sampling) เปนการเกบขอมลจากผทมความรหรอม

ประสบการณในเรองการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาล

ต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง โดยใชวธการสมภาษณกลม

ตวอยางทใชในการศกษาครงน จ านวน 9 คน ประกอบดวย

เครองมอในกำรด ำเนนงำนวจย

เครองมอในการศกษา ไดแก แบบสมภาษณเจาะลก จากผใหขอมลส าคญ โดยเปน

ค าถามแบบปลายเปด โดยแบงผใหขอมลส าคญออกเปน 3 กลม ดงน

1.ผใหขอมลกลมคณะกรรมการพฒนาเทศบาลต าบลบานปลวกแดง

2.ผใหขอมล กลมคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาเทศบาลต าบล

บานปลวกแดง

3.ผใหขอมล กลมสดสวนประชาคมเทศบาลต าบลบานปลวกแดง

ใชสมดจดบนทก และเครองบนทกเสยง ในการสมภาษณเจาะลก

ใชกลองถายภาพ เ พอบนทกภาพจากการเขาสงเกตในการประชมการ เปลยนแปลงแผนพฒนา เทศบาลต าบลบานปลวกแดง

วธการสรางเครองมอ ขนตอนการสรางเครองมอเพอใชในการศกษา ดงน 1. ศกษาคนควาต ารา เอกสารทางวชาการตาง ๆ หนงสอสงการและงานวจย ทเกยวของกบการจดท าแผนพฒนาทองถนสป 2. สรางแบบสมภาษณในการเกบขอมลโดยใหสอดคลองกบวตถประสงค ขอบเขต และกรอบแนวคดการวจย 3. น าแบบสมภาษณทสรางไปขอรบค าแนะน าจากอาจารยทปรกษาเพอตรวจสอบ และพจารณาใหขอคดเหนแลวน ามาปรบปรงแกไขขอบกพรองใหมความถกตองเหมาะสม

4. น าแบบสมภาษณทปรบปรงแลวไปใชเกบขอมลกบคณะกรรมการและผทเกยวของตอไป

วธการเกบรวบรวมขอมล

ในการศกษาเรองการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) กรณศกษา

เทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอปลวกแดง จงหวดระยอง ผศกษาไดเลอกวธการ

รวบรวมขอมลครงน ไดแก

1. การเกบรวบรวมขอมลจากเอกสาร กฎระเบยบ หนงสอ สงพมพ เอกสารทาง

วชาการตางๆ และสบคนขอมลจากอนเทอรเนต รวมไปถงการศกษาจากแนวคด ทฤษฎ

และผลงานวจยทเกยวของเพอศกษาถงการจดท าแผนพฒนาทองถนสปรวมถงปญหา

และอปสรรคตางๆ เพอเปนแนวทางในการพฒนาการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.

2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง

2. การเกบรวบรวมขอมลโดยวธการสมภาษณแบบไมเปนทางการเปนการ

สมภาษณอยางไมมพธรตอง ไมเครงครดขนตอนหรอล าดบของค าถามไมมการ

คาดการณค าตอบไวลวงหนา มลกษณะค าถามปลายเปด ผใหสมภาษณมอสระทจะให

ค าตอบตามความคดเหนของตนเอง โดยสมภาษณจากผทมความรและประสบการณใน

การจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง

การวเคราะหขอมล

1. ผศกษาน าขอมลทไดจากการสมภาษณ มาเปรยบเทยบความเหมอนและความ

ตางของแตละบคคลและคณลกษณะของขอมล

2.ผศกษาน าขอมลจากการสมภาษณทจดล าดบความส าคญแลวน ามาเปรยบเทยบ

กบขอมลทางเอกสารตางๆ ทเกยวของไมวาจะเปนแนวคดทฤษฎ ผลงานวจยทเกยวของ

เพอทจะทราบถงลกษณะทคลายคลงกนและแตกตางกนของขอมล

3. ผศกษาน าขอมลทไดจากการสมภาษณและจากการศกษาตางๆ มาท าการ

วเคราะหขอมลรวมกนอยางเปนระบบและน าไปสการเชอมโยงขอมลเขาดวยกน แสดง

ความส าคญของขอมลได ชดเจนยงขน เพอสะดวกในการวเคราะห

4. ผศกษาเขยนรายงานขอมลทไดสมภาษณและจากการศกษา โดยใชขอมลเชงพรรณนาทมรายละเอยดและมการอางถงโดยตรงเกยวกบทมาของขอมลไมวาจะเปนขอมลทไดจากการคนควาหรอขอมลจากการสมภาษณ

กำรน ำเสนอผลกำรศกษำ

การน าเสนอผลการศกษาทไดจากการเกบรวบรวมขอมลนน ผศกษา น าขอมลมาวเคราะหและน าเสนอในรปแบบของการพรรณนา

ผลกำรวจย

ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบาน ปลวกแดง ไดด าเนนการตามกระบวนการและขนตอนในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป โดยยดหลกตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2559 ของกระทรวงมหาดไทยทก และหนงสอสงการ ขนตอน ซงตอมากระทรวงหมาดไทยกไดม หนงสอ มท 0810.3/ว5797 ลงวนท 10 ตลาคม 2559 เรองซกซอมแนวทางการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนถอเปนแนวทางปฏบต เดมใชแผนพฒนาสามป ใหเปลยนเปนแผนพฒนาทองถนสป และใหด าเนนการตามขนตอนอยางเครงครด เทศบาลต าบลบานปลวกแดง ไดใหคณะกรรมการจดท าแผนพฒนาด าเนนการจดประชมประชาคม ส ารวจหาขอมลสภาพปญหาความตองการของชมชน แลวน ามาใชเปนขอมลในการจดท าแผน และใหน าแผนยทศาสตรการพฒนาหรอวาแผนพฒนาสามปทใชกนอยในปจจบนน ามาทบทวนและน ามาปรบใช แตสงทยงคงตองมอยนนกคอวาใหจดประชาคมระดบต าบล ใหประชาชนมสวนรวมคด รวมท า รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบผลประโยชน รวมแกไขปญหา แลกเปลยนเรยนร เพอใหเกดกระบวนการมสวน

รวมของทกภาคสวน ภายใตหลกประชารฐ เมอทางและคณะกรรมการพฒนาไดขอมลเหลานมาแลวกจะสงตอใหกบคณะกรรมการสนบสนนเพอรวบรวมขอมลและท าการวเคราะหจดท าเปนรางแผนพฒนาทองถนสป แลวสงกลบไปยงคณะกรรมการพฒนาเทศบาลอกครงหนงเพอให คณะกรรมการพฒนาไดรวมกนพจารณารางแผนพฒนาทองถนสปแลวเหนวามความเหมาะสมจงน าเสนอใหกบทานนายกเทศมนตร พจารณาใหความเหนชอบและกประกาศใชเปนแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561 – 2564) ตอไป การจดท าแผนพฒนาทองถนสปของเทศบาลต าบลบานปลวกแดงจดท าอยางรวดเรว เพราะมการบงคบมาวาตองประกาศใชภายในเดอนตลาคม 2559 จงตองประกาศใชใหทนตามก าหนดเวลา

ปญหาและอปสรรคในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอบานปลวกแดง จงหวดระยอง พบวา ในการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) เนองจากครงนเปนการจดท าครงแรก การประกาศและการบงคบใชของระเบยบการจดท าแผนมหวงระยะเวลาทเรงรบและกระชนชด ผบรหาร หวหนางาน เจาหนาท คณะกรรมการ ประชาชนและผทเกยวของกบการจดท าแผนยงขาดทกษะและความร ความเขาใจในกฎระเบยบ การจดท าแผนพฒนาทองถนสปและยงมขอจ ากดเรองงบประมาณของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง ทไมคอยเปนไปตามแผนเนองจากปญหาความตองการยงมการเปลยนแปลงตลอด ท าใหตองเพมเตมแผนและเปลยนแปลงแผนบอย และการด าเนนงานจดท าแผนงาน/โครงการทจะบรรจลงในแผนพฒนาทองถนสปยงมขดจ ากดดวยเวลา รวมไปถงการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวนตางๆทยงไมใหความส าคญกบการจดท าแผนพฒนาทองถนสปมากนก ประชาชนขาดความตระหนกถงบทบาท สทธหนาทของตนในการพฒนาทองถนทงหมดนลวนเปนปจจยทส าคญอยางยงตอประสทธภาพของแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง ดงนน

1. การวางแผนจ าเปนตองมขอมลทเชอถอได

2. การวางแผนเปนการคาดการณลวงหนาถาผบรหารขาดวสยทศน ขาดความเปนผน าขาดความคดรเรมสรางสรรคกจะไมสามารถวางแผนทดไดผทจะวางแผนไดดตองเปนบคคลทมวสยทศนจงจะสามารถมองหาเปาหมายและมาตรการประเมนและ

ตดตามแผนทไดวางไวนนอยางเหมาะสมและมความเขาใจการด าเนนงานตามแผนไดอยางถกตอง

3. ขาดปจจยทเปนองคประกอบหลกในการวางแผน เชนขาดบคลากรทมความรในการวางแผนขาดขอมลตางๆ ทจะน ามาใชประกอบในการตดสนใจ

4. ผปฏบตงานและผรบผดชอบแผนอาจไมเขาใจสวนใดสวนหนงของแผนท าใหการสอสารการมอบหมายการด าเนนงานฯลฯ ไมสอดคลองหรอตอบสนองตอจดประสงคทแทจรง

5. การปฏบตงานตามแผนตองมการประเมนผลเปนระยะๆ และปรบปรงแกไขและขจดอปสรรคตาง ๆ

6. ประสทธภาพการวางแผนอาจมขอจ ากดจากปจจยภายนอกทไมสามารถควบคมได เชน การเกดภยธรรมชาตตาง ๆซงสงเหลานผวางแผนไมอาจควบคมได อาจมผลท าใหการด าเนนงานตามแผนมอปสรรคและปญหาเกดขนได

การศกษาแนวทางการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดง อ าเภอบานปลวกแดง จงหวดระยอง ใหมประสทธภาพถกตองตามกฎระเบยบและสามารถสนองตอความตองการของประชาชน พบวา หวงเวลาในการจดท าแผนและการสรางความรความเขาใจของผทมสวนเกยวของทกภาคสวนมความจ าเปน รวมไปถงการใหประชาชนเขามามสวนรวมในทกขนตอนของการจดท าแผนยอมท าใหการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564) ของเทศบาลต าบลบานปลวกแดงมประสทธภาพถกตองตามกฎระเบยบและสนองตอความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง ซงเทศบาลต าบลบานปลวกแดงไดด าเนนการตามแนวทางการจดท าแผนพฒนาทองถนสป ดงน

3.1 ตรวจสอบคณะกรรมการพฒนาเทศบาล และคณะกรรมการสนบสนนการจดท าแผนพฒนาเทศบาลใหเปนปจจบน

3.2 การจดประชมประชาคมจดท าตามหนงสอสงการ กระทรวงมหาดไทย ทมท 0810.2/ว0600

3.3 ใชแผนพฒนาสามปฉบบปจจบนน ามาทบทวน

3.4 ใหจดท าแผนพฒนาทองถนสป ตามแบบเคาโครง กระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.3/ว5797

ขอเสนอแนะส าหรบการศกษาครงตอไป

1. ควรท าการศกษาถงบทบาทของคณะกรรมการในการจดท าแผนพฒนาตอการพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564)

2. ควรท าการศกษาถงบทบาทของผน าตอการจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561-2564)

บรรณานกรม

เทศบาลต าบลบานปลวกแดง (2559). แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564)

กระทรวงมหาดไทย (2559). ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท า

แผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548

และแกไขเพมเตมถง ฉบบท 2 พ.ศ.2559

หนงสอสงการ (2559). หนงสอ มท0810.3/ว5797 ลงวนท 10 ตลาคม

2559

หนงสอดวนทสด ท มท 0810.2/ว0600 เรอง ลง

วนท 29 มกราคม 2559

หนงสอสงการ (2561). หนงสอดวนทสด ทมท 0810.3 / ว1617 ลงวนท

26 มกราคม 2561

กรมสงเสรมการปกครองทองถน (2548).แนวคดการวางแผนพฒนาทองถน

มหาวทยาลยธรรมศาสตร (2552). แนวคดการมสวนรวมของประชาชน

อรทย กกผล (2548). การมสวนรวมของประชาชน

ไชยวฒ หลกฐาน (2558). การประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาสาม

ป (พ.ศ. 2554-2556)

พษณ บญนคม (2558). การน าแผนชมชนสแผนพฒนาสามปขององคกร

ปกครองสวนทองถนจงหวดก าแพงเพชร

โสภดา ศรนน (2558). การ มสวนรวมของประชาชนในการจดท า

แผนพฒนาเทศบาลเมองเบตง อ าเภอเบตง จงหวด

ยะลา

กญรยาณย กาฬภกด (2557). การมสวนรวมของประชาชนในการจดท าแผน

ชมชนบานไมรดต าบลไมรดอ าเภอคลองใหญ

จงหวดตราด

ประยร อมวตร (2557) แนวทางการวางแผนพฒนาสามปของเทศบาลใน

จ ง ห ว ด เ ช ย ง ใ ห ม ท ม ป ร ะ ส ท ธ ผ ล แ ล ะ

ประสทธภาพ

รจนา นอยปลก (2557) การ มสวนรวมของประชาชนในการจดท า

แผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนต าบล

แจหม อ าเภอแจหม จงหวดล าปาง

วรวฒน สายยศ และ การน าแผนพฒนาสามปขององคการบรหารสวน

ต าบล

ใหชญญา อภปาลกล (2557) ไปสการปฏบตเกดผลสมฤทธกรณศกษา องคการ

บรหารสวนต าบลตะโกตาพ อ าเภอประโคนชย

จงหวดบรรมย

เกษม คนไว (2556) การจดท าแผนพฒนาสามปทสอดคลองกบความ

ตองการของประชาชนในเขตองคการบรหารสวน

ต าบลนาสะเมง อ าเภอดอนตาล จงหวดมกดาหาร

นาตยา ชอบสวาง (2556) ปจจยทสงผลตอการมสวนรวมของประชาชนใน

การจดท าแผนพฒนาทองถนของเทศบาลต าบล

ก าแพงดน อ าเภอสามงาม จงหวดพจตร

อกษร วรยะพงศ (2552) เรองประสทธภาพการจดท าแผนพฒนาสามปของ

องคกรปกครองสวนทองถน กรณศกษาองคการ

บรหารสวนต าบลหวยโรง อ าเภอ รองกวาง

จงหวดแพร