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Fortalecimiento de organismos de cuenca
João Bosco SenraSecretário de Recursos Hídricos – SRH
Ministério del Medio Ambiente – MMA
Reunión de la Conferencia de
Directores Generales Iberoamericanos del Agua
Cartagena de Indias, Colombia - 14 a 16 de junio de 2005
Directrices del Ministerio del Directrices del Ministerio del Medio AmbienteMedio Ambiente
Desarrollo Sustentable
TransversalidadeControl Social (Participación, Movilización y Valores Culturales)
Pacto Federativo Socioambiental (SISNAMA Y SINGRH)
Instituye la Política Nacional de Recursos Hídricos;
Crea el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SINGREH).
LEY DE AGUAS (9.433/97)
FUNDAMENTOSFUNDAMENTOS
• el agua es un bien de dominio público;
• consumo humano y animal son prioritarios en situaciones
de escasez;
• la cuenca hidrográfica como unidad territorial para implementación;
• gestión integrada, teniendo como objetivo los usos múltiples;
• reconocimiento del agua como un bien de valor ecológico, social y económico;
• gestión descentralizada, con participación del poder público, de los usuarios y de las comunidades.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOSDE RECURSOS HÍDRICOS
El SINGREH se constitui de un conjunto de mecanismos juridico-administrativos,
en la forma de leyes, instituciones y instrumentos de gestión,
con la finalidad de poner en practica la Política Nacional de Recursos Hídricos.
Gestión del Agua en Brasil
Política NacionalPolítica Nacionalde losde los
Recursos HídricosRecursos Hídricos
Cuenca = Unidad Territorial para la Implementación de la Política
Gesti
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Palombo (2002)
Implementación deImplementación dela Política Nacional della Política Nacional dellos Recursos Hídricoslos Recursos Hídricos
Política EstatalPolítica Estatalde losde los
Recursos HídricosRecursos Hídricos
Implementación deImplementación dela Política Estatal della Política Estatal dellos Recursos Hídricoslos Recursos Hídricos
Fed
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MMA-SRHMMA-SRH
ANAANA
Organo EstatalOrgano Estatal Organo EstatalOrgano Estatal
CNRHCNRH
CERHCERH Organo EstatalOrgano Estatal
Organo FederalOrgano FederalComité de Cuenca
Comité de Cuenca
Agencia de CuencaAgencia de Cuenca
Agencia de CuencaAgencia de Cuenca
ENTES COLEGIADOS DEL SISTEMA NACIONAL ENTES COLEGIADOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOSDE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
Consejo Nacional de Recursos HídricosConsejo Nacional de Recursos Hídricos(define Política Nacional, reglas generales para gestión en ríos
de dominio de la Unión, arbitra conflictos en cuencas compartidas)
Consejos Estaduales de Recursos HídricosConsejos Estaduales de Recursos Hídricos (definen Políticas Estaduales, reglas generales para gestión en ríos
de dominio estadual, observada la Política Nacional, arbitran conflictos de uso en cuencas en el ámbito estadual)
Comités de Cuenca HidrográficaComités de Cuenca Hidrográfica(implementa la política de recursos hídricos al nivel de la cuenca,
reglas de conducta locales, arbitran conflictos entre usuarios e intereses locales)
COMITÊS DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
FUNCIONES PRINCIPALES • Arbitrar conflictos relacionados a los recursos hídricos• Aprobar y acompañar la ejecución del Plan de Recursos Hídricos• Definir volúmenes de usos de poca expresión• Sugerir valores de cobranza y establecer mecanismos de
implantación• Establecer criterios y promover el rateo de coste de obras de uso
múltiple• Proponer el encuadre de los cursos de agua• Ejercer actividades de control técnico, administrativo y financiero
en las respectivas Agencias
ACTUACIÓN DIRECTA SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Comitês de Bacias Hidrográficas - Rios de Domínio da União
Rios Pomba e Muriaé
Rios Piracicaba,Capivari, Jundiaí - PCJ
Rio Doce
Rio São Francisco
Rio Paraíba do Sul - CEIVAP
Rio Paranaíba
Rio Verde Grande
1111
88
3030
2222
1212
55
1414
11
AGENCIA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
FORMACIÓN• Tiene que haber Comité Instituido
• Tiene que haber viabilidad financiera asegurada
FUNCIONES• Secretaría Directiva de los Respectivos Comités
• Funciones Técnicas , Administrativas y Financieras, Pertinentes a la Implantación de la Política Local Determinada por los Comités
• Funciones a ella Delegada por el Órgano Gestor de Provincia
Gestión Sistémica de Integración Gestión Sistémica de Integración ParticipativaParticipativa
Sus bases son la acción pública, la participación y el control social, el
planeamiento estratégico por cuencas hidrográficas, la amplia representatividad, la negociación y el pacto sócio-ambiental.
DESAFÍOS LEGALES E INSTITUCIONALES DE LA PRÁCTICA DE LA DESAFÍOS LEGALES E INSTITUCIONALES DE LA PRÁCTICA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMAIMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOSNACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS
FIGURA JURÍDICA DE LA AGENCIAFIGURA JURÍDICA DE LA AGENCIA
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 9.443/97 - p.ex., contrato de gestión (PL1616)
INEXISTENCIA DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LOS COMITÉSINEXISTENCIA DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LOS COMITÉS
ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS PÚBLICA RELACIONADAS ARTICULACIÓN CON POLÍTICAS PÚBLICA RELACIONADAS
LA CUESTIÓN DE AMAZÔNIA Y LA GESTIÓN DE CUENCAS DE RÍOS TRANSFONTEIRIÇOS
LA GESTIÓN DE CUENCAS COMPARTIDAS - RELACIÓN DE LOS COMITÉS DE LA UNIÓN CON COMITÉS DE SUB-CUENCAS AFLUENTES
CONSOLIDACIÓN DE LA GESTIÓN POR Cuenca HIDROGRÁFICA - GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Y La ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
La EFECTIVA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DECISORIO
Indicadores de Gestión
“SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO DA POLITICA DE RECURSOS HÍDRICOS”
“Art. 11. À Secretaria de Recursos Hídricos compete propor a formulação da Política Nacional dos Recursos Hídricos, bem como acompanhar e monitorar sua implementação, nos termos da Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e da Lei º 9.984, de 17 de julho de 2000, e em especial:
I – monitorar o funcionamento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos;...
Decreto nº 4.755 de junho de 2003
Monitorar e avaliar o processo de implementação da política de recursos hídricos no país, com vistas à elaboração de políticas públicas adequadas às
diversas realidades regionais brasileiras
AC
MG
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SP
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SC
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ES
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GO
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MS
RO
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AP
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MA RN
BA
PB
DF
AL
Secretarias de Meio Ambiente e Autarquias
Secretarias de Meio Ambiente
Secretarias de Recursos Hídricos e Autarquias
Secretaria Classificada como Neutra
Secretaria Classificada como Neutra e Autarquia
Secretaria de Usuários e Autarquia
Fonte: SIAPREH 2002/03
Não Possui Plano Estadual de Recursos Hídricos
Possui Plano Estadual de Recursos Hídricos
MG
MT
SP
PR
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CE
PE
GO
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MS
AC
RO
PA
RR
AM
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AP
PI
MA RN
BA
PB
DF
AL
Fonte: SIAPREH 2002/03
PLANOS ESTADUAIS DE RECURSOS HÍDRICOS
Sem Enquadramento
Com Enquadramento
MG
MT
SP
PR
SC
RS
ES
RJ
CE
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RO
PA
RR
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PI
MA RN
BA
PB
DF
AL
Fonte: SIAPREH 2002/03
MS
ENQUADRAMENTO DOS CORPOS D’ÁGUA
Sem OutorgaCom Outorga
MG
MT
SP
PR
SC
RS
ES
RJ
CE
PE
GO
SE
MS
AC
RO
PA
RR
AM
TO
AP
PI
MA RN
BA
PB
DF
AL
Fonte: SIAPREH 2002/03
OUTORGA DE USO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Sem CobrançaCom Cobrança
MG
MT
SP
PR
SC
RS
ES
RJ
CE
PE
GO
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PB
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AL
COBRANÇA PELO USO DOS RECURSOS HÍDRICOS
NÃO POSSUIPOSSUI
MG
MT
SP
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SC
RS
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RO
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RR
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BA
PB
DF
AL
Fonte: SIAPREH 2002/03
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
Possuem Comitês
Não Possuem Comitês
MS
MG
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21
16
17
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1
1
22
2
2
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7
1
1
AL
CBH Mogi-Guaçu CBH Pará
CBH Sapucaí CBH Litoral Norte CBH Velhas
Fonte: SIAPREH 2002/03
Vereadores
Sindicatos
Entidades de Classe
Associações Técnico Profissionais
Universidades/ Entidades Pesquisa
Associações Ambientais
Associações Comunitárias
CBH Caí CBH Camboriú CBH Peixe
CBH Cubatão Norte CBH Ribeira e Litoral Sul
Vereadores
Sindicatos
Entidades de Classe
Associações Técnico Profissionais
Universidades/ Entidades Pesquisa
Associações Ambientais
Associações Comunitárias
Fonte: SIAPREH 2002/03
CONTINUIDADE DO PROJETO
Elaboração de software para o Siapreh
Aplicação do questionário em 2005
Proposta de indicadores de acompanhamento
Análise mais detalhada sobre a composição dos
órgãos colegiados
Análise qualitativa das informações obtidas