1

Forstå – aksept – retur

Ann-Magrit Austenå, NOASUDIs vårkonferanse 22. april 2013

Flukt: Tap, verdighet og framtidshåp

2

NOAS – Norsk Organisasjon for AsylsøkereStiftet av Annette Thommessen i 1984

4

Rettssikkerhet og respekt for asylsøkere

Informasjon og veiledning Rådgivning Saksbehandling Tillegg til klager, omgjøringsbegjæringer I spesielle tilfeller: rettssaksbistand Faktarapporter Myndighetskontakt og offentlig debatt

NOAS’ oppdag

5

Ankomsttall 1997 - 2011

2012: 9785 asylsøkere til Norge

6

7

Informasjon gitt på Refstad transittmottak, Mysebu mottak for enslige mindreårige og i Christian Kroghsgt (48 v/timers prosedyre)

+90% av nyankomne Kvinner, menn, barn Enslige mindreårige = 10% Medfølgende barn over 7 år innkalles Drøyt 2/3 av samtalene uten tolk, 1/3

med

NOAS informerer nyankomne

Nye, registrerte saker i NOAS

2007: 542 2008: 504 2009: 547 2010: 1205 2011: 1156 2012: 1308 I 2012: NOAS engasjerte seg i 220

saker – 99 av dem fra før 2012

8

9

2011:Ressurser og behov i ubalanse:Ressurser for ankomst og intervjuBehov for informasjon og rådgivning om avslag, retur, internering og utvisningStrammere praksis – færre omgjøringerFærre får opphold på humanitært grunnlag= Færre saker NOAS kan gå videre med= Flere asylsøkere må forholde seg til avslag

Flere på vent – flere avvist

10

2011:15 700 i mottak - 1/3 med avslagNOAS søkte Extrastiftelsen + dialog med UDI: Informasjon og rådgivning til asylsøkere med avslagExtrastiftelseprosjekt: april 2012 – april 2013:- Rådgivning i TorggataUDI-pilot oktober 2011 – desember 2012:-- teste ut modell -- utvikle kunnskap og kompetanse

Flere blir i mottak etter avslag

11

Informasjonsmoduler i mottakReturinformasjon fra IOMNOAS = uavhengig organisasjon:

- landspesifikk kunnskap og informasjon- kunnskap om asylpolitikk og - praksis- kunnskap om saksbehandling - rettshjelp

Info + avklaring informert, selvstendig valg

Informasjon i mottak

12

Informasjon til mer enn 2000 beboereSnaut 1500 individuelle samtaler-Stort informasjonsbehov-Avklaring av problemer og misforståelser-Få fram ny informasjon-Bistand og oppfølging av enkeltsaker-Fange opp enkeltpersoner og ”systemhull”

Piloten: Besøk i 69 mottak

13

”Hadde jeg fått avslag med en gang, hadde det vært ok. Men jeg har ventet i over tre år.””De har gjort det vanskelig for meg”-Tid uten å kunne arbeide og tjene penger-Tap av verdighet-Vanskelig å reise tomhendt hjem

Saksbehandlingstid

14

Vanskelig språk UDI-avslag ikke til asylsøker selv For dårlig forkynt fra advokat: Mangelfull forståelse: KRITERIENE

for asyl =Usikkerhet om hva som har blitt

gjort Opplevelse av at saken ikke er

avsluttet

Avslaget: Formulering og forkynning

15

KRITERIENE for asyl må forklares Like viktig å forklare hva som IKKE

kan gjøres, som hva som KAN gjøres

MANGELFULL TOLKING = problem

Advokatbistand

16

”Alle vet det er krig i landet mitt. Hvorfor tror de det er trygt for meg?

Generell sikkerhetssituasjon = IKKE generelt grunnlag for beskyttelse

At sivile rammes vilkårlig av vold/sanksjoner = IKKE grunnlag for individuelt asyl

Generelle vs individuelle

17

Opplevd traume vs vurdering av risiko for gjentakelse/framtidig behov for beskyttelse

Utlendingslovens ”velbegrunnet frykt for forfølgelse” vs egen grunn til flukt og frykt

Asylsøkere m/avslag kan ha like sterke traumatiske hendelser i bagasjen, som asylsøkere som får opphold

Avslag kan utløse/forsterke PTSD, angst og depresjon

Framtidsvurdering vs opplevd frykt

18

Mye om manglende troverdighet i avslaget

”Drukner” at vilkår uansett ikke oppfylt = Fokus på BEVISE TROVERDIGHET Oppfatter det som avgjørende å kunne

dokumentere enkeltinformasjon Å skaffe ”bevis” blir viktigere enn å

forholde seg til realiteten i avslaget. Opplevelse av at saken ikke er avsluttet

Troverdighet vs vilkår oppfylt

19

Angst og traumer Depresjon og APATI

Helse vesentlig for evnen til å ta tak i egen livssituasjon etter avslag

Samarbeid NOAS og Helsesenteret Situasjon i mottak = nedverdigende og

passiviserende Situasjon v/retur = usikker og utrygg Uten arbeid, ingen mulighet til verdig

retur og betaling av gjeld

HELSE og arbeid