Forenzika Prima otkriva: Zašto zviždači

(ne) zvižde?

Report to nations: Preko 40 % prijevara otkriveno je ne-

kom vrstom dojave

Lipanj 2014: BNP Paribas morala platiti gotovo 9 milijardi

za kršenje američkih sankcija u slučaju koji je pokrenuo

zviždač na Manhattanu

Američka komisija za vrijednosne papire(U.S. SEC) ispla-

tila je u rujnu prošle godine rekordnu nagradu za zviždača

u iznosu od 30 milijuna dolara

Paradoks 1: Zašto važnije od što

Zviždači kao društvena skupina u posljednje

vrijeme dobivaju sve više prostora u dnevnoj

politici i medijima, no to ne znači nužno da je

njihov položaj išta bolji nego prije. Riječ je o

tome da se zviždače nikad ne prosuđuje kroz

prizmu onoga ŠTO su otkrili, već je u fokusu

javnosti prije svega ZAŠ-

TO su to otkrili. Po dob-

rom starom običaju optu-

žbe se ostavljaju nadlež-

nim institucijama, dok se

javnost zabavlja politič-

kom pripadnosti, psiholo-

škim profilom i/ili obi-

teljskom situacijom osobe

koja je riskirala javnim

razotkrivanjem korupcije.

Očigledno je da je borba protiv korupcije kao

ideja znatno bolje prihvaćena u javnosti od zviž-

dača kao izvršitelja te ideje, ali nije prvi put da

je teorija na većoj cijeni od prakse. Borba protiv

korupcije jedna je od malobrojnih stvari koja je

s u punim pravom dio svakog političkog progra-

ma, stoga je ključno da jednak položaj počnu

uživati i borci protiv korupcije.

Zviždanje nije cinkanje

Čak i nastanak pojma zviždanje

(eng.whistleblowing) pokazuje da je upozorava-

nje na korupciju oduvijek bilo na granici društve-

no prihvatljivog ponašanja. Pojam

whistleblowing skovao je početkom sedamdese-

tih američki građanski aktivist Ralph Nader. Re-

ferirao se na zviždanje suca kao djelitelja pravde

na sportskim terenima, čiji

zvižduk upozorava na krše-

nje pravila igre. Nader je

tom zgodnom analogijom

htio izbjeći i danas prisutne

negativne konotacije kao što

su doušnik ili cinker. Najpo-

znatiji svjetski zviždač

Edward Snowden je savršen

ogledni primjerak podijelje-

nosti javnosti po pitanju

zviždanja. Jeli riječ o državnom heroju ili izdajici

i špijunu, jesu li njegova djela usmjerena za os-

tvarenje opće ili vlastite dobrobiti za sada je teško

reći. Ono što je sasvim sigurno jest da je u najma-

nju ruku jednaka hrabrost potrebna za razotkri-

vanje korupcije u vlastitoj tvrtki, samo što osoba

koja to učini nipošto ne može računati na politič-

Report to nation: Statistič ki izvjes taj

o prijevarama u poslovanju koje

godis nje izdaje ACFE, največ e

svjetsko udruz enje rač unovodstvenih

forenzič ara

Ožuja

k 2

015.

ku zaštitu moćne Rusije kao što je slučaj s

Edwardom Snowdenom.

Zašto zviždati?

Report to nation je statistički izvještaj o prijeva-

rama u poslovanju koji jednom godišnje izdaje

ACFE, najveća svjetska organizacija računovod-

stvenih forenzičara. Izvještaj je utemeljen na is-

traživanju provedenom na 1483 tvrtke iz cijeloga

svijeta, a rezultati istraživanja jasno ukazuju na

važnost zviždača. Više od 40 % prijevara otkrive-

no je dojavom od čega polovica otpada na zviž-

danje zaposlenika oštećene organizacije.

Tvrtke koje su omogućile telefonsku liniju(tzv.

hotline) na kojoj se korupcija može anonimno

prijaviti višestruko profitiraju. Osim što na taj

način stimuliraju dojave kao najučinkovitiju me-

todu otkrivanja prijevara, također su pretrpljene

štete znatno manje nego u organizacijama koje

nemaju hotline. Točnije, pretrpljena šteta u tak-

vim društvima je 41% posto manja te su razne

koruptivne radnje upola brže otkrivene čime se

dodatno ograničava šteta.

Prva povjerenica za prvu predsjedni-

cu

Premda smo mi oduvijek skloni misliti da se ne-

ke stvari događaju samo kod nas, to je naravno

daleko od istine. Korupcija ne poznaje državne,

jezične ili klimatske barijere te se uspješno razvi-

ja u svakom okruženju. Jedina razlika opipljiva

razlika u odnosu na razvijene zemlje je ta što one

u odnosu poduzimaju određene korake da se

zviždači kao borci proitv korupcije zaštite te da

se samo zviždanje stimulira. O nužnosti zaštite

zviždača počelo se govoriti otprilike istodobno

otkad je borba protiv korupcije postala oslonac

svake predizborne kampanje. Slično je bilo i u

nedavno okončanoj kampanji za predsjedničke

izbore, kada je sadašnja predsjednica Kolinda

Grabar-Kitarović najavila osnivanje Ureda za zvi-

ždače unutar Ureda predsjednika. Najave je i os-

tvarila prije nekoliko dana, kada je Vesna Baleno-

vić, poznata zviždačica iz INE, imenovana poseb-

nom povjerenicom predsjednice RH za zviždače.

Na najavama je ostao njezin prethodnik Ivo Josi-

povć koji je podržao donošenje posebnog zakon o

zaštiti zviždača, no iz Vlade je jasno istaknut stav

kako poseban zakon nije potreban, budući da su

prava zviždača dovoljno dobro definirana posto-

jećim zakonima. Autor prijedloga zakona je poz-

nati zviždač, liječnik Dražen Gorjanski, koji se

istaknuo otkrivanjem razmjera korupcije u hr-

vatskom zdravstvu. No jesu li prava zviždača uis-

tinu zaštićena?

Kako potaknuti zviždanje?

Početkom ožujka Agencija za zaštitu tržišnog

natjecanja(AZTN) javno je obznanila kako raz-

matra uvođenje mađarskog modela nagrađivanja

zviždača koji bi otkrivali nezavisna tržišna udru-

živanja odnosno kartele. Zviždač bi imao status

zaštićenog svjedoka, dok bi novčana nagrada iz-

nosila do jedan posto od izrečene novčane kazne,

maksimalno 170 tisuća eura neoporezivog novca.

Mađarski model se pokazao veoma uspješnim, pa

ohrabruje činjenica da se o njemu kod nas makar

razmatra. Američka komisija za vrijednosne pa-

pire(U.S. SEC) pokrenula je 2011. godine prog-

ram za zviždače koji iz godine u godinu bilježi sve

bolje rezultate. U rujnu prošle godine iz U.S. SEC

-a su objavili da je zviždač iz inozemstva pomoga-

o razotkriti prijevaru tolikih razmjera da je zaslu-

žio nagradu od 30 milijuna dolara. Zviždači koji

Pametni znaju čemu služi hotline

Vesna Balenović: Najistaknutija zviždačica

Ožuja

k 2

015.

sudjeluju u U.S. SEC programu mogu dobiti od

10 do 30 posto novca prikupljenog u slučaju, što

dovoljno govori o tome koliko je zasad nepoznata

prijevara bila teška. Odgovor na pitanje iz naslo-

va je krajnje jednostavan: zviždanje ćemo najbo-

lje potaknuti adekvatnom zakonskom zaštitom i

novčanim nagradama.

Paradoks 2: Zviždanje opasnije od ko-

rupcije

Ankica Lepej, Vesna Balenović, Vlatko Klarić,

Krešimir Mišić i Jasmina Jovev po mnogo čemu

su različiti, ali imaju dvije sličnosti. Prva je ta da

su javnost i nadležne institucije upozorili na kri-

minalne radnje u matičnim tvrtkama, odnosno

javnim službama, a druga je da su svi navedeni

pojedinci za svoje napore nagrađeni otkazom.

Tako je u Hrvatskoj na snazi još jedan paradoks,

a taj je da rezultat angažmana zviždača služi kao

opomena potencijalnim borcima protiv korupci-

je, umjesto da se zabrinu počinitelji. Prijetnje,

zastrašivanja, mobbing, pretrpljeni strah i tjesko-

ba te u konačnici ostanak bez posla uobičajeni su

scenarij za svakog tko se odvaži na otkrivanje ko-

ruptivnih radnji. Okrivljenici često ostanu neo-

krznuti, a čak i ako se pokrene optužnica čekaju

pokretanje postupka iz ugodnosti vlastitog doma

primajući pozamašne plaće iako su spriječeni u

obavljanju dužnosti, za što nažalost postoje i ak-

tualni primjeri.

Zviždanje antikorupcijske melodije

Poslovično varljiva statistika na prvi pogled ne

nudi ni jedan podatak koji bi govorio o zviždanju

kao o štetnoj aktivnosti. Stvarnost izvan statistič-

kih postotaka ipak je bitno drugačija; brojna is-

traživanja otkrivaju zaposlenike koji se poučeni

iskustvima prethodnih zviždača radije skreću pog-

led od koruptivnih radnji. U ovim vremenima du-

gogodišnje krize sigurnost radnog mjesta u intere-

su je svakako je prioritet, pa je očekivano da će

ljudi u strahu od progona biti neskloni zviždanju,

naročito ako je u koruptivne radnje umiješan vrh

tvrtke. Upravo tu bi na scenu trebala stupiti drža-

va, jer bi njoj borba protiv korupcije trebala biti na

prvom mjestu. Položaj zviždača treba zakonski

regulirati, jer na taj način će se pravi zviždači zaš-

tititi, a lažni razotkriti. Treba poticati tvrtke da

stvaraju zviždačku klimu, tako da primjerice omo-

guće telefonsku liniju za prijavu prijevarnih radnji

i obrazuju zaposlenike o važnosti aktivne borbe

protiv korupcije te uvesti nagrade za zviždače. Na-

ravno da uvođenje tih poteza neće iskorijeniti ko-

rupciju, ali će svakako će ukazati ljudima da se

protiv korupcije mora i može boriti. Imenovanje

Vesne Balenović za pravobraniteljicu može se gle-

dati kao formalno priznanje zviždačkih napora, no

nameće se zaključak da će se situacija teško pro-

mijeniti bez zakonske zaštite. Ako se pak ništa ne

poduzme sve će biti po starom, zviždači će i dalje

biti usamljeni borci protiv vjetrenjača, a borba

protiv korupcije će i dalje više puniti predizborne

slogane nego nadležne ustanove.

U.S SEC 2014: Rekordan broj prijava te isplata

zviždačima

Ožuja

k 2

015.

Dobar zviždač zlata vrijedi

O autorici

Diana Antičić direktorica je i osnivačica društva

Forenzika Prima. Društvo je utemeljeno 2012.

godine s ciljem pružanja usluga porezne foren-

zike i drugih srodnih usluga. Društvo se tako uz

forenziku, bavi i poslovima revizije, procjene

vrijednosti društava, sudskim vještačenjima te

za sve navedeno posjeduje neophodne licence.

Društvo za potrebe svojih klijenata pruža i menadžment savjeto-

vanje te specijalizirano savjetovanje u restrukturiranju organiza-

cije računovodstveno-financijskih sektora. Antičić je kao ovlašte-

na porezna savjetnica, također i partnerica u javnom trgovač-

kom društvu za porezno savjetništvo Antičić - Jakovljević – Kuše-

ta te članica Europske mreže žena ambasadorica poduzetništva.

Forenzika Prima d.o.o.

Rapska 46 b

10000 Zagreb

Tel: +385 1 618 7155

Fax: + 385 1 618 7202

www.forenzika-prima.hr

diana.anticic@forenzika-prima.hr

Ožuja

k 2

015.