FONDO CONCURSABLE DE FORTALECIMIENTO A

ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO

Mecanismo de Subvención en cascada

BASES DE LA CONVOCATORIA DEL CONCURSO

FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL

DESARROLLO LOCAL

Ref. DCI-NSAPVD-2012/304-385

Plazo para la presentación del proyecto:

19 de octubre de 2018 a las 5:00 P.M., hora de la República Dominicana

FONDO CONCURSABLE “FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL - DESARROLLO LOCAL”

BASES DEL CONCURSO

1. ANTECEDENTES 1.1. Proyecto Mas Sindicato

El Programa temático Actores No Estatales y Autoridades Locales para el Desarrollo forma parte del instrumento de políticas de Desarrollo del Consenso Europeo de Desarrollo que tiene su base en el artículo 14 del Reglamento (EC) No 1905/2006 que establece el instrumento financiero para la cooperación al desarrollo (DCI por sus sigla en inglés)

Está "orientado a los actores", ya que ofrece cofinanciación a las actividades propias de los Actores No Estatales (ANE) y Autoridades Locales (AL), así como apoyo para el fortalecimiento de sus capacidades como actores clave de desarrollo local.

La Delegación de la Unión Europea en República Dominicana ha presentado en 2015 la convocatoria restringida de propuestas de " Organizaciones de la Sociedad Civil y Autoridades Locales (OSC-AL)".

En el marco de dicha convocatoria, y precisamente en el marco del lote 21.02.08.03 (Actores No Estatales), ISCOS (Istituto Sindacale per la Cooperazione allo Sviluppo) ha presentado un proyecto en asociación con CNUS (Confederación Nacional de Unidad Sindical); CASC (Confederación Autónoma Sindical Clasista) e ISCOD (Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo - España), el cual ha sido seleccionado para la financiación de la Unión Europea con el código Ref. DCI-NSAPVD-2015/371-385;

El Objetivo General del proyecto es: “Contribuir al efectivo cumplimiento por el Estado (garante) del marco normativo de los derechos ciudadanos (titular) relativos a las condiciones laborales y de acceso a la protección social (Ley 87-01), la participación ciudadana en la gestión municipal y la planificación del desarrollo municipal (Ley 176-07), y el sistema de Planificación e Inversión Pública y la reglamentación del Consejo de Desarrollo Municipal (Ley 498-06)”.

El Objetivo Específico del proyecto es: “Las organizaciones sindicales (centrales nacionales y sindicatos de base en Higüey y Baní) tienen mayor capacidad de incidencia en las instancias de diálogo social y participación previstas por la leyes 87-01, 498-06, 16-92 y 176-07 de los intereses de las trabajadoras y trabajadores de la economía informal”.

2. PRESENTACIÓN

Este fondo concursable se enmarca dentro de las actividades del “Proyecto Más Sindicato” el cual busca incidir mediante el diálogo y la participación en las políticas públicas y la participación ciudadana para el desarrollo local en Higüey, Provincia de la Altagracia y Bani, Provincia Peravia”.

2.1. Localidades donde se ejecuta el Fondo

Región Yuma Valdesia

Provincia La Altagracia Peravia

Municipio Higüey Bani

Distritos Municipales Las Lagunas de Nisibón Villa Fundación (D.M.) La Otra Banda Sabana Buey (D.M.) Verón Punta-Cana Paya (D.M.)

Villa Sombrero (D.M.) El Carretón (D.M.) Catalina (D.M.) El Limonál (D.M.) Las Barías (D.M.)

En la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios encontramos una aproximación a la reglamentación de los aportes de las Asociaciones sin fines de Lucro en el Municipio a través de lo dispuesto en el Artículo 227.

Artículo 227.- Organizaciones de la Sociedad Civil.

Los ayuntamientos favorecerán el desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil, impulsando su participación en la gestión municipal, facilitándoles la más amplia información sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios públicos y el acceso a las ayudas económicas para el desarrollo de sus actividades en beneficio de la comunidad.

Párrafo. El presupuesto municipal incluirá una partida destinada a tal fin, denominada Fondo Concursable de Asociaciones sin Fines de Lucro. Mediante acuerdo del concejo municipal se reglamentaran los requisitos para acceder a las mismas, el procedimiento para su distribución y los criterios para la justificación del uso dado a los recursos que reciban.

Entre otros, se tendrán en cuenta la representatividad de los solicitantes, el grado de interés o utilidad ciudadana de sus fines, su capacidad económica autónoma y las ayudas que reciben de otras entidades públicas o privadas, sin exceptuar cualquier otro requisito en las leyes nacionales, que apliquen sobre la materia

El propósito del fondo propuesto por Mas Sindicato es: Promover un modelo de gestión del territorio bajo las normas de la ley 176-07 que promueva la formación de Capital Social, la reducción de la pobreza y la inclusión social y económica de las y los jóvenes, de las mujeres y de los migrantes.

Es necesario que las Organizaciones de la Sociedad Civil jueguen su rol de contrapartes activas en las iniciativas que se promueven en sus espacios locales, por tal motivo se ha considerado relevante crear un Fondo para el apoyo de iniciativas locales que promuevan la equidad de género, el fortalecimiento de liderazgos de mujeres, jóvenes y migrantes, el empoderamiento acerca de los mecanismos de participación ciudadana y los liderazgos sociales comunitarios, ampliación de los espacios de diálogo entre los sectores públicos, privado y OSC, así como pequeñas iniciativas de desarrollo económico.

3. EL OBJETIVO DE LA SUBVENCIÓN:

Apoyar iniciativas provenientes de organizaciones de la sociedad civil con el fin de fortalecer el rol social como actores activos en el desarrollo local del municipio de Higüey, el distrito municipal Verón-Punta Cana y el municipio de Bani. Estos fondos están orientados a financiar propuestas de impacto e interés colectivo.

MECÁNICA DE PARTICIPACIÓN

4. LINEAS DE ACCIÓN A IMPULSAR:

Las propuestas que se presenten deberán tener como acciones principales:

Mejorar la Inclusión social, principalmente de Jóvenes, Mujeres y Migrantes. Fomentar el Trabajo Decente y el conocimiento sobre el Sistema de Seguridad

Social Ley 87-01. Promoción de los Derechos Laborales. Fortalecimiento de procesos de Veeduría Ciudadana y fomento de la Participación

Municipal de las organizaciones de base. Mejorar las capacidades técnicas y profesionales de colectivos vulnerables. Fortalecimiento y apoyo de procesos de articulación y empoderamiento de

organizaciones de base. Creación de espacios artístico-culturales Promoción de la participación juvenil en las organizaciones de base y sindicales

(realización de campañas de afiliación)

Se valorará positivamente que una propuesta incluya más de uno de los temas

priorizados.

5. Tipos de Acciones:

Este listado es orientativo y no excluye otras posibilidades de abordar las temáticas priorizadas.

Se establece un menú positivo de acciones subvencionables:

Acciones de generación de conocimientos en torno a los temas priorizados. Articulación entre organizaciones tanto a nivel local, como regional y nacional. Acciones de sensibilización y comunicación sobre los temas priorizados. Acciones de observación y monitoreo. Acciones orientadas al fortalecimiento institucional. Acciones orientadas al acompañamiento de la ciudadanía en la participación

municipal. Acciones orientadas al fortalecimiento de procesos productivos gestionados por

empresas asociativas.

Se sitúan en el menú negativo (no subvencionables) las siguientes acciones:

Acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios o de formación.

Acciones con fines partidarios o de proselitismo. Acciones que discriminen personas o grupos de personas por razones de género,

orientación sexual, religión o étnicas. Créditos a terceros. Capital semilla para Emprendimientos. Acciones que promuevan un modelo de organización de la sociedad civil como

proveedores de servicios únicamente.

6. Tipos de Actividades

Las acciones subvencionadas por la convocatoria podrán incluir, entre otras, los siguientes tipos de actividades:

Charlas, Talleres, Diplomados. Reuniones y conferencias. Dotación de equipos e infraestructuras, siempre y cuando no sea el objetivo

principal del proyecto y no represente más del 30% del presupuesto total. Elaboración de materiales de difusión y sensibilización. Realización de Eventos orientados a la articulación en torno a las temáticas

priorizadas. Intercambios de experiencias. Recolección, análisis de datos, elaboración y sistematización relacionadas a los

temas priorizados Campañas de comunicación y sensibilización Asistencia técnica o apoyo a organizaciones de base. Seguimiento a los mecanismos de participación establecidos en la Ley 176-07

7. QUIÉNES PUEDEN CONCURSAR

Menú positivo: +

Podrán presentar propuestas las siguientes organizaciones del municipio:

Asociaciones sin fines de lucro locales Organizaciones comunitarias, juntas de vecinos, barriales y rurales Organizaciones sindicales. Organizaciones religiosas (de cualquier denominación) locales. Asociaciones de desarrollo local. Asociaciones de Estudiantes. Centros de Estudios e Investigaciones (sin fines de lucro) locales.

Menú negativo: -

No son elegibles para presentar propuestas las siguientes organizaciones:

Instituciones gubernamentales Empresas privadas Partidos Políticos Grupos de individuos o personas no organizadas

NOTA IMPORTANTE: Constituirá título esencial haber participado o estar participando (como organización) de por los menos un curso/taller de empoderamiento organizativo promovido por el proyecto o por otra institución acreditada en los temas siguientes:

Gestión municipal Gestión social Derechos laborales Seguridad social Enfoque de Género Interculturalidad Transparencia Enfoque intergeneracional Enfoque de derechos

8. EL VALOR ECONÓMICO A SUBVENCIONAR:

La dotación total del Fondo es por los menos de RD$ 1,500,000.00, divididos en dos lotes:

Lote 1: Municipio de Salvaleón de Higüey, incluyendo los distritos municipales de Laguna de Nisibón, La Otra Banda y Verón Punta Cana. Una dotación de RD$ 750,000.00

Lote 2: Municipio de Baní, incluyendo sus distritos municipales. Una dotación de RD$ 750,000.00

Las subvenciones solicitadas dentro de esta Convocatoria de Propuestas estarán comprendidas entre los siguientes importes:

Importe mínimo: RD$ 150,000.00 Importe máximo: RD$ 250,000.00

La organización contratante deberá demostrar que puede contribuir a un monto equivalente al 20% del costo total de la propuesta, ya sea en contribución financiera o en aportes valorizados/en especie en bienes y servicios de la propia institución concursante.

En caso de ser aprobada la propuesta, la organización deberá nombrar a una persona representante que sea responsable de llevar la contabilidad de los fondos.

Se consideran subvencionables las siguientes actividades/partidas: Gastos de Funcionamiento (suministros, gastos bancarios, mensajería). Gastos de Movilidad (equipo y beneficiarios). Gastos de Servicios Profesionales (Ejemplo: facilitadores/as, consultorías

especializadas, diseños, etc). Gastos para material gastable. Gasto para material de Difusión (banners, banderolas, brochures, stickers,

botones, etc.) Gastos de Comunicación (rueda de prensa, spots, vídeos, cuñas de radio, etc.) Gastos refrigerios/almuerzos vinculados a actividades.

No se consideran subvencionables las siguientes actividades/partidas: Becas o Programas de Estudio. Acciones con fines políticos. Negocios o propuestas individuales. Vehículos / Motores. Salarios, alquileres Campañas con fines políticos.

9. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LA PROPUESTA:

La evaluación de las propuestas se realizará teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Que sean propuestas puntuales y con una duración máxima de 3 meses. Que sean presentadas por organizaciones sociales u ONG con presencia en el

territorio. Que sean presentadas por organizaciones que demuestren capacidad técnica para

la administración, ejecución y legalización de los recursos o que cuenten con el apoyo de una organización acompañante.

Que sean presentadas por organizaciones que demuestren interés y disposición de realizar intercambios y promover articulaciones y convergencias sociales.

Tienen que tener reconocimiento legal o al menos una de las organizaciones que constituyen la propuesta lo tenga.

Que los proyectos a presentar se correspondan con los objetivos del Proyecto y/o del Ayuntamiento del municipio.

Organizaciones que cuenten con amplia representatividad a nivel comunitario. Preferiblemente registrada en el ayuntamiento del municipio. Deberán aportar una contrapartida en especie, con la finalidad de fomentar una

cultura de coparticipación a los gastos admisibles de los proyectos. Se valorará positivamente la postulación de organizaciones bajo consorcios (no

necesariamente formales) de forma articulada.

10. EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE INICIATIVAS:

Para la preselección de las propuestas a participar en la evaluación final se constituirá un Comité Administrador del Fondo conformado por representantes de 9 instituciones: de ISCOS como responsable del Proyecto Mas Sindicato; del Comité de Gestión del Proyecto CASC; del gobierno local de Higüey/Verón-Punta Cana; del Ayuntamiento Municipal de Bani; del Ministerio de la Mujer (Higüey); de la Cámara de Comercio y Producción de Peravia y de la Cámara de Comercio de La Altagracia; del Clúster Turístico Productivo de Baní; y un representante de organizaciones de la sociedad civil de Baní.

Adicionalmente se contará con 1 consultor especialista en evaluación de proyectos.

La publicación de resultados será el 29 de octubre del 2018 a través de un acto de premiación.

Adicionalmente se informará de manera individual a los solicitantes por escrito de la decisión del Comité Administrador del Fondo sobre su solicitud y, en caso de rechazo, de los motivos de tal decisión negativa.

10.1. ETAPA 1: APERTURA, VERIFICACIÓN DE LA ELEGIBILIDAD DE LOS SOLICITANTES Y VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

Se evaluarán los siguientes aspectos: Respeto del plazo de presentación. Si no se ha respetado el plazo, la solicitud será

rechazada automáticamente. El formulario de solicitud completo cumple todos los criterios especificados. Si

cualquier información requerida faltase o fuese incorrecta, la solicitud podrá ser rechazada por ese único motivo y no seguirá siendo evaluada.

Se comprobará que el solicitante y la acción son elegibles de acuerdo con los criterios establecidos en las presentes bases.

10.2. ETAPA 2: EVALUACIÓN DE PROPUESTA

La calidad de las solicitudes se evaluará de conformidad con los siguientes criterios que figuran en la tabla de evaluación siguiente:

Los criterios de evaluación se dividen en secciones y subsecciones. A cada subsección se le dará una puntuación entre 1 y 5 de la manera siguiente: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4=satisfactorio y 5= muy satisfactorio.

Variables evaluadas Puntuación máxima (100)

1. PERTINENCIA DE LA ACCIÓN 30 1.1 ¿En qué medida es pertinente la propuesta con respecto a los objetivos y prioridades de la Convocatoria de Propuestas?

5x2*

1.2 ¿En qué medida están claramente definidas y estratégicamente elegidas las partes implicadas (beneficiarios finales, grupos destinatarios, etc.)? ¿Están claramente definidas sus necesidades? ¿Son abordadas de manera apropiada por la propuesta?

5x2*

1.3 ¿En qué medida es pertinente la propuesta respecto a las necesidades y limitaciones de los beneficiarios identificados?

5x2

2. DISEÑO DE LA ACCIÓN Y VIABILIDAD 25 2.1 ¿Refleja el análisis de los problemas implicados y tiene en cuenta los factores externos y las partes interesadas pertinentes?

5

2.2. ¿Son las actividades propuestas apropiadas, prácticas y acordes con los objetivos y los resultados esperados?

5x2*

2.3 ¿Es claro y factible el plan de acción? 5 2.4 ¿Contiene la propuesta indicadores del resultado de la acción objetivamente verificables?

5

3. EXPERIENCIA Y RECONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN 20 Tiene la organización solicitante experiencia en la ejecución y gestión de proyectos sociales? (capacidad para gestionar el presupuestos de la acción, recursos humanos)

5

¿Es la organización solicitante reconocida en el municipio o con amplia presencia a nivel comunitario?

5x2*

¿Tiene la organización solicitante la experiencia y recursos humanos capacitados para abordar las temáticas planteadas?

5

4. PRESUPUESTO Y RELACIÓN COSTE-EFICACIA 15 4.1. ¿Están debidamente reflejadas las actividades en el presupuesto? 5 4.2. ¿Es satisfactoria la relación existente entre costes estimados y resultados esperados?

5x2*

5. SOSTENIBILIDAD DE LA ACCIÓN 10 5.1 ¿Contiene la propuesta elementos que tengan un efecto multiplicador? (posibilidad de reproducir, extender y difundir los resultados de la acción)

5

5.2 ¿Son sostenibles los resultados previstos de la acción propuesta? (quiénes continuarán la acción una vez finalizada, habrá una apropiación local de los resultados de la acción, habrá estructuras que permitan continuar las actividades una vez finalizada la acción, tendrá algún tipo de impacto ambiental negativo, etc.)

5

* Estas puntuaciones se multiplican por 2 ó 3 por razón de su importancia

11. DOCUMENTACIÓN SOLICITADA

La Comisión evaluará las propuestas que tengan toda la documentación solicitada. Estas son:

Copia de estatutos de la organización Copia del acta de la última asamblea Lista de la junta directiva o consejo o comité directiva con sus referencias

personales Documento de incorporación legal (si lo tienen) Una constancia o certificación del Ayuntamiento de su existencia como

organización (si está registrada, extracto del registro de las organizaciones sin fines de lucro ex art. 228)

Copia del Plan Operativo de la organización Solicitud de proyecto presentada en el formulario diseñado para estos fines

(anexo 1).

11.1. PRESENTACIÓN DE LAS INICIATIVAS Y PROCEDIMIENTOS:

Las iniciativas deberán ser presentadas a ISCOS en el formato anexo (Anexo 2) a esta convocatoria.

Deberán incluir un presupuesto detallado en el formato anexo (Anexo 3), incluyendo actividades.

Una organización concursante que presente más de una propuesta será automáticamente descalificada.

Las propuestas deberán ser enviadas mediante correo electrónico: info@massindicato.org con copia a iscosdominicana@gmail.com.

Fecha límite de entrega: las propuestas podrán ser recibidas a partir del lunes 17 de septiembre hasta el 19 de octubre del 2018 a las 5.00 p.m. hora Santo Domingo. NO HABRÁ PRÓRROGA

El incumplimiento de lo anterior constituirá motivo de rechazo de las propuestas. Una organización puede presentar máximo una (1) propuesta. Sin perjuicio de lo anterior, una organización que ha presentado una propuesta en

calidad de solicitante puede participar en calidad de asociada en otra propuesta. Las iniciativas deben ser presentadas en el formato anexo a esta convocatoria, el

cual incluye datos de identificación de la organización solicitante/s, justificación de las actividades a desarrollar y presupuesto detallado. Las propuestas y documentos adjuntos deberán ser entregados en formato electrónico.

11.2. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO:

Las iniciativas serán formalizadas a través de un convenio. Deberán entregarse informes narrativos y financieros a PCS conforme a lo

estipulado en el convenio. El encargado(a)/coordinador(a) de la iniciativa deberá asistir a reuniones de

seguimiento con PCS. La ejecución debe cumplir con los criterios de elegibilidad de la Unión Europea

(Ver Anexo 1). Mecanismo de intercambio de experiencias con los socios principales de la

iniciativa: Proponer o sugerir mecanismos de intercambio actual o futuro con los socios del

proyecto principal: CASC e ISCOS.

Nota: De ser necesario, las propuestas serán retroalimentadas para buscar que guarden coherencia con los objetivos del Proyecto Mas Sindicato.

12. Hoja de Ruta

PROCESOS FECHAS PREVISTAS

Publicación de las Bases de la Convocatoria a través de las redes sociales, página web y medios de comunicación

14 de Septiembre de 2018

Inicio recepción de propuestas 17 de Septiembre de 2018

Evento de Lanzamiento Peravia 22 de Septiembre de 2018

Evento de Lanzamiento Altagracia 06 de Octubre de 2018

Cierre recepción de propuestas 19 de Octubre de 2018 hasta las 5:00 p.m.

Selección de Ganadores por Comité Administrador del Fondo y Publicación

26 de Octubre de 2018

Anuncio Ganadores/as 29 de Octubre de 2018

Firma de Contrato y Entrega de los Fondos 01 - 05 de Noviembre de 2018

Fecha límite de realización de los proyectos 31 de Enero de 2019

Entrega Informe Final del Proyecto y Cierre 15 de Febrero de 2019