..iti lipsesc NS (note de subsol) dezvolta notiunea de fiscalitate,

reorganizeaza istoricul,

diversifica sursele bibliografice, cel putin doua pe sectiune,1. PREZENTAREA TEMEI SI JUSTIFICAREA ALEGERII ACESTEIA

Orice stat de drept, democratic, este vulnerabil, prin urmare, acesta are nevoie de un fundament economic solid.

Problemele fiscale si bugetare joac un rol esenial n economia de pia. n acest context, impozitul constituie un instrument cu caracter istoric i cu implicaii asupra sferei economico-sociale, fiind totdeauna un mijloc tradiional de constituire a veniturilor.Prelevare stabilit prin lege cu caracter obligatoriu, definitiv pecuniar fr contraprestaie imediat i direct, efectuat de ctre stat sau de administraiile locale, impozitul reprezint una din importantele surse de finanare a cheltuielilor publice.

Materia impozitului este, deci, tot att de veche ca i organizarea societii nsi. Chiar dac la conducerea treburilor obteti s-au aflat biserica i nobilii feudali, ori statul totalitar sau statul de drept, nevoile acoperirii cheltuielilor publice au necesitat ntotdeauna o form de redistribuire a veniturilor individuale. Fiscalitatea a mbrcat forme corespunztoare diferitelor moduri de organizare social, dar ntr-un stat de drept, cu o democraie puternic, principiul echitii fiscale, a justiiei impunerii are cele mai multe premise de a se nfptui.Problema influenei impunerilor asupra tuturor claselor sociale, precum i asupra activitilor umane, n toate domeniile vieii este extrem de vast, deoarece mbrac un cmp ntreg de fenomene i mprejurri, avnd o importan extraordinar, care a marcat, din cel mai ndeprtat trecut i pn astzi, ntreaga dezvoltare i transformare a vieii economice, sociale i chiar politice.Impozitele fiind legate de existena statului, sunt, n acelai timp, subordonate funciilor acestuia, reprezentnd unul din cele mai vechi i tradiionale mijloace financiare, la dispoziia sa.

1. ISTORIA FISCALITII ROMNETI

1.1. Perioada Antichitii

Pe teritoriul rii noastre relaiile sclavagiste apar nc din secolul al Vll-lea nainte de Hristos, n Dobrogea, la coloniile greceti ntemeiate pe rmul Mrii Negre. n aceste ceti puterea politic aparine totalitii cetenilor cu drepturi depline, ns existau i colegii speciale formate din economi, casieri i mpritori, care administrau finanele publice. NSn Dacia, relaiile sclavagiste apar n prima jumtate a secolului I nainte de Hristos, ns n forma lor clasic se dezvolt dup cucerirea roman. NSCu privire la bogiile de aur i argint ale teritoriului rii dintr-o vechime greu de controlat, adevrul s-a mpletit cu legenda, nct este foarte greu de relevat. Aa, de exemplu, Iliada cuprinde numeroase informaii, extrem de preioase, referitoare la tracii ce veneau pe meleagurile noastre, regii lor avnd arme de aur cum numai zeii au dreptul s poarte.tirile despre bogiile acestui pmnt erau destul de rspndite; in lumea antic mirajul aurului de la Dunre atrgnd interesul Romei de a cuceri Dacia pe care a i cucerit-o.Potrivit unor izvoare apreciate de istorici, tezaurul de la Sarmisegetuza capturat de romani n anul 106 nainte de Hristos, a fost de 165 000 kg de aur i de 331 000 kg de argint redresnd finanele romane, astfel mpratul a acordat daruri i scutiri de impozite, a pregtit i a dus rzboi cu perii, a organizat spectacole care au inut mai multe luni. Idei controversate au fost consemnate n istoriografie eu privire la tezaurele luate de Traian de la nvinsul su Decebal. Acestea au pornit, n principal de la informaii oferite de la scriitorul bizantin Lydus (499 - 565) n lucrarea sa ,,De magistribus, n care afirm c Traian a pus stpnire n Dacia nu numai pe minele de aur, ci i pe un imens tezaur al regilor daci. De asemenea, spune c Traian a fost primul care i-a nvins pe gei i pe regele lor Decebal c a dus la Roma enorme cantiti de aur i de argint. NSA doua parte a domniei lui Traian se concretizeaz prin imense investiii, realizri edilitare, construcii civile, militare etc. n aceast perioad se construiete marele forum de la Roma, bazilica, columna, se mrete numrul corpurilor militare auxiliare, se nfiineaz noi legiuni de armat etc.

n urma razboaielor de cucerire din 101-102 si 105-106 mparatul Traian nu a inclus ns n graniele noi provincii toate teritoriile locuite de daci ci doar Transilvania, Banatul si Oltenia. Sudul Moldovei, colul S-E al Transilvaniei i Cmpia Muntean le-a integrat provinciei Moesia Inferior.

Provincia Dacia a ramas unitara pana in 117 la moartea imparatului Traian. Datorita tulburarilor succesorul lui Traian, imparatul Hadrian a fost nevoit sa procedeze la reorganizari. El a parasit sudul Moldovei si Muntenia, greu de aparat, iar din coltul S-E al Transilvaniei si Olteniei a format provincia Dacia Inferior. Celelalte teritorii din fosta provincie unitara au purtat numele de Dacia Superior. In 124 el desprinde din Dacia Superior teritoriul aflat la nord de Ariesi si Muresul Superior formand provincia Dacia Porolissensis pentru o mai buna aparare a acestei extremitati nordice a imperiului. ..preluate de pe net???!?!!? NSn 168 mparatul Marc Aureliu a fcut o nou reorganizare unind Dacia Superior cu Dacia Inferior i crend astfel Dacia Apulensis. Un an mai trziu desprinde Oltenia i formeaz Dacia Malvensis. NSDacia fiind o provincie imperiala era supus direct conducerii mparatului; care ns o exercita printr-un reprezentant numit 'Legatus Augusti Pro Pretore'. Acest legat imperial facea parte din ordinul senatorilor imperiali , deci avea calitatea de senator la Roma i de rang consular, deci ndeplinise magistratura de consul. Acesta este legatul Daciei Mari, unitare, pe care a creat-o mparatul Traian. El avea o deplin competen militar, adminitrativ i judiciar. Avea sub conducerea sa mai multe legiuni Dupa prima reorganizare n Dacia Superior legatul imperial face parte tot din ordinul senatorial dar de rang pretorian, adic rangul sau scade deoarece rmne n subordine doar cu o singura legiune. NSDupa ultima reorganizare a mparatului Marc Aureliu guvernatorul Daciei Apulensis este numit legat imperial al celor trei Dacii i revine la rangul sau consular deoarece are iari sub comanda sa mai multe legiuni. NSn Dacia Inferior Porolisensis i Malvensis conducerea era atribuit unor procuratori prezidiali din ordinul ecvestru (a cavalerilor de la Roma), conducere care le dadea dreptul de comand militar si judiciar. Dupa ce mparatul Marc Aureliu a deplasat legiunea a V-a Macedonica din Dobrogea n Dacia Porolisensis conducerea provinciei Dacia Porolisensis a fost preluat de comandantul legiunii a V-a. NSUn alt organ central care funciona n capitala Sarmisegetuza este Concilium Provincie (Concilium Daciorum Trium) - Consiliul celor trei Dacii. El se ntrunea o dat pe an iar membrii si erau cei mai de seam reprezentani ai oraelor.Consiliul avea ns un rol preponderent consultativ. El se ocup cu aprobarea sau respingerea msurilor administrative impuse de administraia central roman i putea nregistra plngerile oraelor mpotriva guvernanilor din provincie.

Organizarea financiaran capitala, la Ulpia Traiana , funciona procuratorul financiar numit de mparat din ordinul ecvestru i subordonat legatului imperial. NSProcuratorul financiar coordona activitatea ntregii provincii deoarece aici se centralizau toate impozitele i veniturile din Dacia. Avea n subordinea sa un aparat funcionaresc format din contabili, registratori, casieri i ncasatori de impozite. n celelalte provincii procuratorii prezidiari aveau i atribuiuni financiare. Cnd n Dacia Porolisensis conducerea a fost atribuit comandantului Legiunii a V-a el a fost ajutat n chestiunile administrative de un procurator financiar. n Dacia impozitele erau de dou feluri : impozite directe (tributa) i cuprindeau: impozitul pe pmnt sau funciar (tributum soli) i impozitul pe person sau capitaia (tributum capitis) impozitele indirecte (vetigalia) i cuprindeau: 5% din moteniri (vicesima hereditatum) i eliberrile de sclavi (vicesima liberatum), 4% din vnzarile de sclavi, 1% din vnzarile de marfuri, conductor/commerciarum (darea ntreprinztorilor comerciali), conductores pescui et salinamm (drile pentru arendarea punilor i salinelor), 2.5% din circulatia marfurilor si a persoanelor. Acest din urma impozit era colectat de procuratorii vamali n oficii speciale numite stationes.

n viaa poporului romn primul impozit (dare n bani) consemnat n documente dateaz din secolul al XlII-lea, de pe vremea cnezilor. Pentru unii istorici, cnezii aveau atribute administrative i judiciare pe care acetia le exercitau n calitatea lor de fruntai ai satului. Pentru ali istorici, cnezatul era o form de organizare politic, deci cneazul avea atribuii politice. Pentru ali cercettori cneazul era pur i simplu stpnul feudal al unui teritoriu. La un moment dat se constat coagularea comunitilor din aceste spaii i se pun bazele formaiunilor prestatale, clasa nobililor transmindu-i puterea de conducere din generaie n generaie asupra inuturilor ce le stpneau. Acest prim impozit consemnat n documente este reprezentat de taxele vamale ncasate n moneda timpului, el fiind cel dinti mijloc de a strnge bani pentru voievozi. Vmile erau aezate att la graniele voievodatului, ct i la graniele judeelor i barierelor oraelor. NS2.2. Sistemul fiscal din rile Romne pn la Regulamentele Organice din Muntenia i Moldova (1831-1832)(Mai cauta inca o sursa bibliografica, doua, vezi tratatul din 2000 Saguna, nu doar bistriceanu)

Principiul care a dominat administraia finanelor publice n trecut pe pmntul romnesc deriv din concepia imperial bizantin a Domnului, stpn al rii. Astfel, ntre sfaturile pe care Neagoe Basarab, domnitorul rii Romneti (1512-1521) le lsa fiului su, Teodosie, era i urmtorul: ...iar venitul tu ce-i va reveni din toat ara ta, s fie totul n minile tale....

n secolul al XlV-lea, pe lng taxele vamale este consemnat i dijma (din zece una) care era cunoscut n timpul lui Mircea cel Btrn sub denumirea de vam i se percepea n natur.

n secolul al XV-lea apare birul (impozitul n bani), singurul venit al visteriei, care era o dare personal pe cap de locuitor i perceput n raport cu posibilitatea de plat a contribuabilului. Acesta se datora numai de poporul de jos. Perceperea birului se fcea de ctre slujitorii domnitorului - birari care au aprut dup nchinarea la turci. Birul este impozitul cel mai vechi al rilor romne. Cel ce pltea birul altuia, fr ndeplinirea vreunei alte formaliti, dobndea dreptul de proprietate asupra bunurilor debitorului su. NSn prima faz de formare a statului feudal cnd precumpnea economia natural nchis, au fost folosite foarte multe dri cum au fost: NS1. sferturile sau civenturile, care se strngeau sub forma cislei;2. dijmritul sau dexatina (a zecea parte);3. albinritul, darea pe stupi, pe miere i pe ceara de albine;4. gotinritul, darea asupra porcilor;5. vinritul sau vinriciul, darea pe vadra de vin;6. pogonritul, a fost un impozit tranzitoriu asupra strinilor care aveau terenuri plantate cu vi-de-vie (introdus n anul 1662);7. pripitul era o tax asupra vitelor de pripas de prin sate;8. tutunritul, era un impozit ce se pltea asupra terenurilor cultivate cu tutun;9. fumritul, era un impozit ce se ncasa asupra courilor de la case;10. oieritul, era o dare pe oi;11. vcritul, introdus n anul 1580, era o dare perceput pe boi, vaci, cai, cunoscut i sub denumirea de cuni;12. cminritul, era o dare asupra vinului vndut n trguri;13. spunritul, darea pe spun, perceput de la cei care fabricau spun destinat comercializrii;14. mjritul, darea asupra petelui, proaspt sau srat, pltit de vnztorii de pete;15. npasta, introdus de domnitorul Alexandru Mircea n anul 1577, era o dare suplimentar, care le mrea pe cele existente.n secolul al XVI-lea pe lng bir i taxele vamale mai apar: ginritul, vama de cosit.

n plus pe lng aceste dri mai erau i unele deosebit de apstoare pentru a satisface preteniile turceti (mucarel, bairam, peche), ale mpratului, arului sau hanului. Buna seara, confirm primirea, o seara buna.n aceast perioad ncepe s se concretizeze organizarea fiscal. Se fixeaz pentru prima dat termenul de plat i suma de plat, dar numai teoretic fiindc se continu vechiul sistem de impunere i percepere. NSDrile au fost foarte multe i au dinuit vreme de secole, multe dintre ele fiind abuzuri ale domnitorilor care cumprau domnia de la Constantinopol.n secolul al XVIII-lea apare o nou dare direct denumit civerturi care era un impozit personal, pltit n patru sferturi trimestriale. Celelalte venituri n epoca feudal proveneau din exploatarea ocnelor de sare, din pescuit, din moii. n acea perioad au existat mai multe dri n natur care nu au putut fi reconstituite dect dup documentele istorice gsite, n special dup cele din epoca fanariot. Buna seara, confirm primirea, o seara buna.n timp ce n alte state, dezvoltarea capitalismului a schimbat structura economiei acestora i a fcut posibil adoptarea unor sisteme fiscale corespunztoare, n Principatele Romne abia n secolul al XlX-lea s-a trecut de la drile i prestaiile n natur la drile n bani (impozite).n istoria sistemului fiscal romnesc reforma domnitorului fanariot Constantin Mavrocordat, n a treia sa domnie n Muntenia (1739) este recunoscut ca prima ncercare de aezare i percepere a impozitelor.Partea cea mai important a acestei reforme a constituit-o transformarea impozitului direct denumit capitaiune, dintr-un impozit de repartiie ntr-unul de cotitate.Reforma lui Constantin Mavrocordat privind aezarea i perceperea impozitelor cuprindea: NS obligaia tuturor capilor de familie, cu excepia boierilor, la plata birului fixat la 10 lei pe an, n sferturi anuale; responsabilitatea ranilor numai pentru partea lor de contribuie; desfiinarea vcritului, pogonritului, ploconului, bairamului, pecheului (tributul) din sarcina boierilor i a drilor extraordinare (ploconul steagului) din sarcina ranilor; mrirea venitului rii prin organizarea de licitaii; plata funcionarilor statului din casa statului (bugetul acestuia); reducerea numrului funcionarilor mici i impunerea acestora la plata impozitelor; instituirea unui control asupra bugetului mnstirilor (primul control financiar din ara noastr); mrirea unor dri, precum oieritul, vinritul, dijmritul.Pentru aplicarea reformei sale fiscale Constantin Mavrocordat a trebuit s recurg i la msuri de organizare administrativ. NS cauta si niste exemple---organizarea administrativa a lui Mavrocordat...Domnitorul a dispus efectuarea unui recensmnt al contribuabililor, cu ocazia cruia s-au recenzat 147 000 de contribuabili. A contopit venitul cmrii domneti, pn atunci separat de venitul rii, cu venitul Tezaurului public, constituind o singur cas. Din aceast cas se plteau tributul Porii, drile ctre paalele turceti i milele. Ceea ce prisosea se vrsa n casa domnitorului. NSReforma pregtit de Constantin Mavrocordat a urmrit s aplice principiile generalitii, proporionalitii i a rspunderii individuale fa de fisc, principii care se regsesc n legislaia fiscal din epoca modern. Prin aceast reform domnitorul a urmrit i ncetarea unor abuzuri legate de strngerea impozitelor, pe de o parte, iar pe de alt parte, mrirea venitului su. NSCritica ce se aduce acestei reforme este c nu ndrznete s se lege de privilegiile boierilor, lucru justificat de dorina atragerii acestora n favoarea reformelor sociale preconizate n favoarea rnimii. NSDatorit cerinelor tot mai mari impuse de turci i a instabilitii n ce privete domnia rii, reforma lui Constantin Mavrocordat nu a avut rezultate practice, deoarece domnitorii care au urmat nu au luat n seam prevederile acesteia. Din cauza situaiei politicii fluctuante, o reform a impozitelor n Principate, pe o baz mai dreapt, era greu de realizat n aceast perioad.Reformele fiscale ncercate nu au avut rezultate favorabile, nici pentru masa mare de contribuabili i nici pentru economie, ele neschimbnd practic sistemul de impunere. Aceste msuri aveau s fie realizate de Regulamentele Organice. Sistemul fiscal n perioada de la Regulamentele Organice pn la Convenia de la Paris (1858)Pn la Regulamentele Organice sistemul de impunere a fost consecina fireasc a organizrii sociale din acele timpuri ale crei inegaliti sociale s-a manifestat i n planul inegalitilor fiscale (boierii nu plteau bir), proprietatea funciar care era un izvor nsemnat de venituri pentru ar i prezenta o baz sigur de impunere, a fost scutit de orice impozit n aceast perioad. Regulamentele Organice (introduse n anii 1831/1832) au prefigurat totui instituii asemntoare cu cele ale unui regim parlamentar, inaugurnd sistemul modern de reprezentare i de aplicare a principiului fundamental al separaiei puterilor. Aceste Regulamente, care aveau un coninut foarte asemntor, sunt cele dinti legiferri scrise de natur explicit constituional prin care se introduc n cele dou Principate Romneti adunri reprezentative moderne , alese pe baz de sufragiu cenzitar. NSRegulamentul Organic se constituie ca o veritabil reform financiar, care s- a realizat n rile Romne, spre deosebire de timidele ncercri pe care le-am amintit mai sus.Perioada ocupaiei ruseti (1828-1856) a adus importante transformri domeniului politic, social, economic i financiar. Din punct de vedere financiar, aceast perioad, nsumnd 28 de ani, poate fi mprit n dou epoci:1. epoca vechiului regim - care a durat de la 1828 i pn la punerea n aplicare a Regulamentului Organic ( 1 iulie 1831 n Muntenia i 1 ianuarie 1832 n Moldova);2. epoca noului regim (aceea a Regulamentului Organic) - care a durat de la punerea acestuia n aplicare i pn la convenia de la Paris (30 martie 1856), moment n care a luat sfrit amestecul ruilor n treburile interne.Regulamentul Organic cuprinde, n capitolul III, reforma financiar, care se axeaz, n general pe desfiinarea unor dri i instituii i crearea altora mai eficiente, pe instituirea unei ordini n perceperea veniturilor i efectuarea cheltuielilor, pe introducerea unor norme modeme de drept bugetar. Conform reglementrilor cuprinse n capitolul III, toate veniturile urmau s fie concentrate n Casa Statului, apoi fiind repartizate n cheltuieli stabilite prin buget, instituindu-se astfel principiul modem al universalitii bugetare.

Regulamentele Organice au consacrat pentru prima oar, la noi, n mod explicit separaia puterilor n stat. Regulamentul Organic cu toate relele sale, aduse ns oarecare principii folositoare i se fcu un instrument de progres. El recunoscu n drept principiul libertii comerciale, desprirea puterilor judectoreti, administrative i legiuitoare i introduse regimul parlamentar. NSConstatnd haosul lsat de domnitorii fanarioi, Regulamentele Organice au reglementat un nou regim fiscal au desfiinat toate drile n bani i n natur care existau n cele dou Principate. n domeniul fiscal, Regulamentul Organic grupa impozitele i taxele dup cum urmeaz:

A. Clasa I - Veniturile din Domeniile Statului, care cuprindeau:

domeniile statului;

partea din veniturile proprietilor imobiliare ale aezmintelor religioase;

alte venituri dect impozitele.

B. Clasa a II- a cuprindea:

I. Taxele:

1) Pentru Valahia oieritul i vinritul strinilor pentru vitele aduse pentru pune

darea pentru diplome 2) Pentru Moldova

darea pstorilor strini

venitul paapoartelorII. Impozitele propriu-zise:

Directe:Indirecte:

Pentru Valahia: birul (capitaiunea)

patentaPentru Moldova: birul (capitaiunea)

patenta

darea asupra viilor strinilorPentru Valahia: vama

salinelePentru Moldova: vama

salinele

pota

n Regulamentul organic nu s-a inut seama de aspiraiile i nevoile omeneti. Acesta nu recunotea principiul cel mai mare al libertii i mai mult nici pe cel al egalitii proclamate de revoluia francez, i urma nainte de a trata omenirea ca i cnd ar fi isvort din dou soiuri de snge deosebit, acel al nobililor i acel al ranilor, pe cnd din potriv toate foloasele procurate de viaa statului: legiferarea, alegerea domnului, funciunile, pensiile i gradele superioare n armat erau pstrate numai nobleei cu nlturarea desvrit a elementului rnesc. Cu alte cuvinte boierii erau s trag din noua organizare toate foloasele, iar ranii s-i duc toate poverile.

Regulamentul organic urmrea apoi pe lng inta lui legiuitoare nc o alta care corumpea pe ce dinti, anume aceea de a asigura pentru tot-deauna nrurirea politic a Rusiei n rile romne, i anume nu numai cum spune Kisseleff, prin crearea unei ocrmuiri model, ci prin msuri pozitive, prin ntocmirea de aa natur a jocului puterilor statului, ca el s atrne n totdeauna de puterea proteguitoare; ca ntr-nsa s steie ultima raiune a existenei lor.

Sistemul fiscal n perioada cuprins intre domnia domnitorului Alexandru Ioan Cuza si Primul rzboi mondialSistemul fiscal din timpul domniei lui A. I. Cuza a trebuit s ia n considerare prevederile Conveniei de la Paris dar i s in seama de situatia real a celor dou ri romne rezultat n urma aplicrii Regulamentelor Organice. NSLa nceputul domniei, A. I. Cuza, n mesajul din 1859 declar c impozitele vor fi stabilite numai treptat i aceasta n urma unor studii adnci. NS

n anul 1862, odat cu unificarea administrativ, s-au pus bazele unui nceput de organizare financiar n scopul unificrii fiscale a ambelor Principate. Aceast legislaie s-a inspirat dup cea a rilor apusene. Astfel, la 31 martie 1862 s-au votat urmtoarele legi: NS unificarea impozitului funciar prin stabilirea acestuia la o cota de 4% din venitul net; unificarea contribuiilor pentru poduri i osele; perceperea taxei de 10% asupra bunurilor de mn moart (imobile) si extinderea acesteia i n Moldova; unificarea contribuiei personale; impozitul pe buturi spirtoase nfiinat n anul 1867; impozitul pe salarii nfiinat n anul 1877, desfiinat n anul 1891 i renfiinat n anul 1900, cnd au fost impuse salariile funcionarilor; impozitul industrial asupra veniturilor industriale nfiinat n anul 1912, care crea unele avantaje excepionale, precum stimularea industriei naionale;

impozitul profesional asupra veniturilor oamenilor de litere, art i tiin, precum i asupra veniturilor liber-profesionitilor.n anul 1863 s-a votat o nou serie de legi fiscale, printre care cea mai important a fost Legea patentelor cu mai multe clase de patentri. Tot in anul 1863 s-a tiprit Codul Controlorilor. ncasarea impozitelor se fcea de perceptori care erau ajutai de ageni fiscali.Impozitele directe n vigoare, n perioada 1859-1866 au fost: NS capitaia rneasc, impozitul funciar, patenta. Aceste impozite nu au putut s procure ntregul volum de venituri necesare echilibrrii bugetului, astfel c exerciiile bugetare din timpul domnitorului A. I. Cuza au fost aproape toate deficitare.n anul 1866, odat cu venirea la domnie a lui Carol de Hohenzollern, ara noastr a intrat ntr-o nou faz de evoluie, s-au dezvoltat: industria, agricultura, cile ferate, impozitele modeme. n 1872 a nceput reforma impozitelor care a ameliorat situaia bugetului. NSn perioada 1866-1916 n Romnia existau mai multe impozite ca de exemplu: NS impozite directe:a) impozitul funciar agricol i pe cldiri,b) patenta, creia i s-au introdus trei clase, contribuabilii fiind impui dup ocupaii i semne exterioare;c) cile de comunicaii;

d) impozitul complementar reprezentnd 1% din venitul general al contribuabilului;e) impozitul asupra venitului din valori mobiliare;f) impozitul pe salarii;g) taxele militare. impozite indirecte:a) taxele de timbru;b) impozitul pe buturi spirtoase ncepnd cu anul 1867. n anul 1873 s-a votat licena asupra buturilor spirtoase, acest impozit contribuind semnificativ la formarea veniturilor statului;c) impozitul pe vii;d) taxele vamale, ca urmare n 1875 a fost elaborat tariful vamal.Sistemul fiscal al Romniei ntre cele dou rzboaie mondialentre cele dou rzboaie mondiale, bugetul statului a avut ca principal surs de alimentare veniturile fiscale la care se adugau veniturile cu caracter economic provenind din exploatarea serviciilor publice de transport, comunicaii etc. NSStructura general a sistemului de venituri a fost amplificat prin dezvoltarea continu a sistemului de impozite i taxe i de mrirea considerabil a avuiei publice.Varietatea sistemelor fiscale preluate de la Provinciile Romneti, unite n 1918, a impus unificarea sistemului fiscal care a fost desvrit ntre anii 1923-1927. La baza sa, ca i a sistemului financiar n general, au stat i dup Marea Unire, instituiile financiare i bugetare ale nucleului central al Vechiului Regat. NSReforma fiscal dup Unirea de la 1 Decembrie 1918 era strict necesar, dat fiind motenirea celor patru regimuri deosebite: NS1. n Ardeal erau zece feluri de impozite directe;

2. n Basarabia erau dou regimuri diferite n privina impozitelor;3. n cele trei judee de sus, Cahul, Ismail i Bolgrad era adoptat legislaia fiscal a Romniei mici; 4. n restul Basarabiei existau cinci impozite directe. Pe de alt parte, vechiul sistem fiscal nu mai aducea statului venituri suficiente.n aceast perioad (1921) se remarc reforma fiscal propus de Nicolae Titulescu- ministrul Finanelor - care viza urmtoarele: NSa) reducerea cheltuielilor publice pn la limita unde ncepe dezorganizarea serviciilor publice. n acest sens se prevedea: instituirea unui control preventiv al cheltuielilor publice, prin reducerea cheltuielilor suplimentare; instituirea unui organ care, n cursul anului fiscal, s dea posibilitatea Ministerului Finanelor n a face si alte reduceri pe lng cele prevzute n buget; trecerea n Legea bugetului a unor dispoziii din Legea contabilitii publice relative la ordonanarea cheltuielilor de personal i a celor materiale;b) sporirea veniturilor prin crearea de noi impozite pn la limita care nu se poate depi fr a stnjeni producia.Principiile de baz ale noului sistem fiscal erau: impunerea venitului efectiv realizat, n baza declaraiilor contribuabililor; diferenierea sistemului de cote dup natura veniturilor realizate; introducerea impozitului pe venitul global.2.?. Sistemul fiscal n timpul celui de-al doilea rzboi mondial

Daca este acelasi autor peste tot, poti sa te folosesti de acest artificiu, dar incearca sa ma gasesti un autor, n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, impozitele directe au suferit o serie de restructurri radicale, dintre care cea mai important a fost introducerea n anul 1941 a sistemului de impunere a veniturilor din industrie i comer pe baza cifrei de afaceri anuale.Sistemul de impozite directe a fost completat cu un impozit special pe celibatari, ns sursa fiscal principal a continuat s rmn impozitele indirecte. NSn timpul celui de-al doilea rzboi mondial s-a trecut la o politic fiscal special pentru perceperea rapid i simplificat a impozitelor, adoptndu-se o procedur de impunere complet, cuprins n Codul de procedur fiscal, adoptat la 1 aprilie 1942.Impozitul pe salarii era astfel reglementat astfel nct pentru un venit lunar de pn la 4 000 lei cota de impozit era de 4%, iar pentru un venit lunar de peste 4 000 lei, cota de impozit era de 8%. NSDup cel de-al 2-lea razboi.......perioada comunist

...dupa 89...

Azi Actul normativ (AN) in vigoare -pe scurt .......cauta..dl. saguna, precum si alti autori

2. FISCALITATEA IN PREZENT

3.1 Noiuni generale despre fiscalitatefiscalitatea ca si definitie nu este sufficient un singur autor

ntr-o definire sintetic a fiscalitii, putem spune c aceasta este format din totalitatea taxelor i a impozitelor reglementate prin acte normative. Fiscalitatea mai poate fi definit i ca un sistem de percepere a impozitelor, taxelor i contribuiilor de ctre autoritile publice n scopul realizrii funciilor social-economice ale statului. ntruct mrimea impozitelor, n expresie nominal, este puternic influenat de procesul inflaionist, pentru a aprecia nivelul fiscalitii este mai concret indicatorul care exprim partea din produsul intern brut care este prelevat la dispoziia statului pe calea impunerii. Mrimea prelevrii este dependent de anumii factori, printre care: NS ponderea sectorului public n producia industrial a rii; nivelul cotelor de impozit; dimensiunile nevoilor fiscale i ale mijloacelor de acoperire a acestora; proporiile evaziunii fiscale.

La acelai procent din produsul intern brut sarcina fiscal este cu att mai apstoare cu ct produsul intern brut care revine n medie pe cap de locuitor este mai sczut.O consecin direct a sporirii fiscalitii este diminuarea corespunztoare a veniturilor care rmn la dispoziia persoanelor fizice i juridice pentru consum personal i cumulare.

Structura fiscalitii este reprezentat de diversitatea impozitelor prin intermediul crora statul colecteaz veniturile fiscale. NSEste de observat, pentru ultimii ani, o echilibrare a impozitelor directe i a celor indirecte n cadrul politicii fiscale duse de rile dezvoltate.

3.2 Principiile generale ale fiscalitii societii libere NS

Nu poate exista o societate liber, dect dac exist o repartizare suficient a puterilor (dac exist o descentralizare a deciziilor). n aceste condiii, se impune un sistem economic bazat pe proprietatea privat i pe economia de pia.

Impozitul este justificat prin aceea c funcionarea oricrei societi implic nite costuri care trebuie s fie acoperite prin resurse eficiente. Dac resursele proprii ale statului, care provin, de exemplu, din proprieti publice, nu sunt suficiente, atunci trebuie prelevate impozitele. Impozitul apare ca o plat pentru serviciile de orice natur pe care statul le asigur.Principiul individualitii NSDac se admite principiul democratic dup care individul constituie obiectivul suprem, atunci organizarea vieii n societate nu apare ca un obiectiv de sine stttor, ci numai ca un mijloc prin care s se asigure o puternic dezvoltare a personalitii individului. n cadrul unei societi libere, democratice, omul este cel care constituie obiectivul final i preocuparea esenial, iar nu statul, cum s-ar prea la o analiz superficial.n aceste condiii, impozitul trebuie s urmreasca egalitatea anselor. El trebuie s se axeze pe favorizarea accesului la proprietate i la puterea economic a celor mai capabili.Idealul democratic implic ideea ca individul s fie lsat liber n alegerile (opiunile) sale i n utilizarea veniturilor. Aceasta presupune ca fiscalitatea s nu aib drept obiectiv influenarea, n mod eronat, a alegerilor individuale pe care cetenii le fac n funcie de nevoile pe care ei neleg s i le satisfac.Principiul de nediscriminare NSAcest principiu impune ca impozitul s nu fie discriminatoriu. El trebuie stabilit n condiiile unor reguli identice pentru toi contribuabilii. Orice msur fiscal care este discriminatorie, ntr-un mod direct sau indirect, este incompatibil cu principiile unei societi libere.Astfel, de exemplu, este contrar principiului de nediscriminare o msur prin care sunt impozitate doar veniturile ntreprinderilor rentabile, iar venitul ntreprinderilor cu pierderi (pe motiv de proast gestiune) este exceptat n totalitate ori parial de la impunere.Principiul de impersonalitate NSImpozitul trebuie s fie impersonal. Acest principiu semnific faptul c prelevarea nu trebuie s implice cercetri de tip inchizitorial asupra persoanelor sau gestiunii ntreprinderilor, innd cont c finalitatea vieii ntr-o societate liber trebuie s fie respectul persoanei. O singur excepie s-ar putea justifica i anume cercetarea permanent a averii oamenilor politic.

Principiul de impersonalitate are drept efect preeminena impozitelor aezate asupra bunurilor n faa impozitelor aezate asupra persoanelor.Principiul de neutralitate NSConform acestui principiu, impozitul trebuie s fie favorabil unei economii eficiente.Acest principiu al neutralitii poate fi privit din mai multe puncte de vedere. Din punctul de vedere al gestiunii optimale, impozitele asupra rentelor pure, care rezult din circumstane independente de activitatea contribuabililor, apar ca preferabile.Din punctul de vedere al dinamicii progresului economic, impozitul nu trebuie s afecteze beneficiile, atunci cnd ele provin dintr-o scdere a costurilor sau dintr-o mai bun orientare a produciei, deoarece aceste beneficii alctuiesc motorul economiei de pia. Dac agenii economici i vor vedea beneficiile impozitate n mod dur, atunci stimularea lor ctre o gestiune eficient va scdea.Din punctul de vedere al eficacitii, ntreprinderile care ar trebui penalizate sunt cele cu pierdere, nu cele cu beneficii. La fel, pierderile de capital ar trebui impozitate, iar nu ctigurile.Principiul de non-arbitru NSImpozitul trebuie s fie prelevat dup principii simple, clare i care s nu lase loc arbitrariului. O societate n care se dezvolt o democraie veritabil impune ca principiile generale ale sistemului fiscal s fie discutate n Parlament i exclude posibilitatea punerii n funciune a unui sistem complicat care prin interpretri mai mult sau mai puin arbitrare i prin decizii mai mult sau mai puin discreionare, s implice delegarea unei puteri excesive tehnocraiilor, fr rspundere politic i care s conduc la discriminri, contravenind att eficienei, ct i eticii.3.3 Conceptul de sistem fiscal

n orice ornduire social, ,,sistemul veniturilor publice este determinat de forma de proprietate asupra mijloacelor de producie i de sfera relaiilor marf-bani.(nota subsol cu autor cris)La formarea veniturilor publice ordinare particip regiile autonome, societile comerciale, organizaiile cooperatiste i persoanele fizice.

Putem defini sistemul fiscal ca reprezentnd totalitatea impozitelor i taxelor provenite de la persoanele juridice i persoanele fizice care alimenteaz bugetele publice. NSn practica financiar, se utilizeaz i noiunea de fiscalitate, care este definit ca un sistem de constituire a venitului statului prin redistribuirea venitului naional cu aportul impozitelor i taxelor, reglementat prin norme juridice.

Sistemul fiscal cuprinde, de asemenea, totalitatea legislaiei care reglementeaz impozitele, taxele, contribuiile, modalitile de colectare., aezare i ncasare a lor n vederea alimentrii sistematice a bugetului de stat, a bugetelor locale i a fondurilor speciale extrabugetare.

Pentru o bun funcionare a economiei, este necesar asigurarea unei stabiliti a sistemului fiscal. Frecventele modificri i completri care se aduc reglementrilor fiscale creeaz greuti n cunoaterea corect i aplicarea unitar a legislaiei fiscal. Funcionarea in condiii optime a sistemului fiscal presupune existena i utilizarea unui mecanism fiscal, a unor instrumente i tehnici fiscale care s conduc la aplicarea principiilor generale ale impozitrii,Aplicarea sistemului fiscal presupune existena i activitatea organelor specializate ale statului, adic a aparatului fiscal i exercitarea unui control fiscal sistematic, exigent i intransigent.Sistemul fiscal cuprinde practic totalitatea impozitelor i taxelor instituite ntr-un stat care-i procur acestuia veniturile necesare, fiecare avnd o contribuie specific i o anumit influen asupra contribuabililor.Acesta este expresia voinei politice a unei comuniti umane organizat pe un teritoriu determinat, care dispune de independena neccesar pentru a putea legifera veniturile bugetareOrice sistem fiscal are urmtoarele caracteristici: NS exclusivitatea aplicrii lui care presupune faptul c el se aplic ntr-un teritoriu geografic determinat, fiind unicul colector al resurselor fiscale pentru un buget sau un anumit sistem bugetar. autonomia tehnic, ceea ce nseamn c sistemul fiscal este autonom din punct de vedere tehnic, adic el cuprinde toate normele de aezare, ncasare i lichidare pentru punerea sa n practic.Dac sistemul fiscal care ntrunete caracteristicile de mai sus a fost elaborat de organele proprii ale teritoriului n care se aplic, atunci exist o autonomie fiscal complet, adic suveranitate fiscal. NSOrice stat suveran din punct de vedere politic i fiscal poate exercita o putere fiscal absolut sau suveranitate fiscal. Statul suveran, din punct de vedere politic i fiscal, poate s exercite puterea fiscal n cadrul teritoriului su.La istoric (Reglementrile legale adoptate dup Revoluia din Decembrie 1989 permit a se observa cteva orientri spre care s-a ndreptat noul sistem fiscal: NS (la istoric ..)a. Reforma fiscal care se realizeaz n Romnia are n vedere, n principiu, condiiile sociale i economice specifice etapei actuale de dezvoltare. Sistemul fiscal este conceput pentru a corespunde cerinelor impuse de reforma social-economic aflat n plin desfurare. Nu este posibil s se copieze un sistem fiscal specific unor anumite state avansate, deoarece condiiile economice i sociale sunt esenial diferite, dar se poate ncerca o armonizare fiscal cu sistemele fiscale mai avansate. Sistemul fiscal nu poate i nu trebuie copiat i importat din alte ri avansate, deoarece n ara noastr condiiile economice i sociale sunt esenial diferite. n rile avansate exist o economie i o pia echilibrat care s-au realizat dup o lung perioad de dezvoltare i dup numeroase evenimente pozitive i negative. Ca exemplu este Uniunea European n cadrul creia se militeaz intens pentru unificarea sistemelor fiscale naionale. Cu toate insistenele s-a reuit doar o anumit armonizare fiscal, piedica n calea alinierii sistemelor fiscale reprezentnd-o condiiile diferite din rile membre.b. Prin reforma fiscal se urmrete construirea unui sistem fiscal coerent, echitabil i eficient. Spunem construirea unui sistem fiscal, deoarece regimul comunist a renunat la definirea unui sistem fiscal coerent i la clasificarea i principiile tradiionale ale impunerii, pentru a se masca metoda prelurii forate la bugetul statului a venitului net obinut de ntreprinderile de stat.Reforma fiscal din ara noastr urmrete elaborarea unui sistem fiscal modern care s asigure ncasarea veniturilor necesare finanrii activitii economice i sociale ntruct veniturile bugetare se realizeaz pe cale fiscal i prin metode administrative. NSPrin reforma fiscal se urmrete mbuntirea reglementrii i structurii impozitelor care s conduc la creterea ponderii impozitelor directe, n principal, prin mrirea rolului impozitelor pe venit. Impozitele sunt percepute direct de la persoanele fizice i cele juridice, care trebuie s suporte sarcina fiscal n raport cu venitul pe care l realizeaz i cu averea pe care o posed. Este necesar s scad cotele i ponderea impozitelor indirecte, deoarece aceste impozite nu se stabilesc direct i nominativ asupra contribuabililor, ci se percep asupra vnzrii bunurilor, executrii lucrrilor i prestrii serviciilor, prin cuprinderea lor n preuri i tarife, scumpindu-le. NSImediat dup Revoluia din 1989, a fost iniiat cadrul legislativ al privatizrii, prin adoptarea unor msuri de stimulare a acesteia, att n ce privete sectorul de stat, ct i n organizarea activitilor pe baza liberei iniiative i atragerii capitalului strin. n domeniul agricol a fost creat cadrul legal pentru extinderea i ncurajarea sectorului privat. n aceste condiii, apare necesar organizarea unui sistem fiscal coerent i eficient, bazat pe obinerea veniturilor publice pe cale fiscal, iar nu prin metode administrative. Prin urmare, dup evenimentele din Decembrie 1989, reforma fiscal ca parte integrant a reformei economice era o prioritate a statului romn. NSDatorit mentalitii i a altor distorsiuni induse de trecutul centralizat al vieii economice, crearea unui sistem fiscal care s se adapteze cerinelor bugetare ale rii noastre a fost greu de realizat. Nici pn n prezent nu s-a reuit crearea unui sistem fiscal care s poat fi aplicat unitar de ctre toi agenii economici i acoperirea deficitului bugetar din fiecare an, aceasta fiind determinat att de deciziile politice, ct i de cele economice luate de guvernani n perioada de dup 1989. NSn anul 1990 reforma fiscal s-a caracterizat prin abrogarea unor reglementri juridice vechi din perioada comunist, reorganizarea i descentralizarea actelor decizionale ale agenilor economici cu capital de stat, dar i apariia ntreprinztorilor particulari. NSPrimele reglementri fiscale au aprut n anul 1991 i anume cele privind impozitul pe salarii, impozitul pe profit, elaborarea legii finanelor publice. Apoi au fost introduse accizele, taxa pe valoarea adugat, taxele vamale, taxele locale, s-au reglementat fondurile speciale. n aceast perioad impozitele i taxele care formeaz actualul sistem fiscal au fost modificate de mai multe ori (numai taxa pe valoarea adugat a fost modificat de peste 285 de ori). NSReforma fiscal care se realizeaz n Romnia dup decembrie 1989 are n vedere, n general, condiiile politice, economice i sociale specifice tranziiei la economia de pia.Impozitul pe salarii reglementat prin Legea 32/1991 avea n vedere ca impozitul s realizeze o impunere flexibil i care, concomitent s aib n vedere puterea contributiv a fiecrui salariat. Noua reglementare a introdus impunerea lunar a salariilor individuale, prin aplicarea unor cote progresive pe trane de venituri. n acest fel, impozitul pe salarii a devenit unul dintre cele mai importante impozite pe venit.Structura impozitelor s-a mbuntit prin reglementarea impozitului pe profit. Acest impozit a devenit necesar deoarece agenii economici erau supui unui regim fiscal difereniat, discriminatoriu. Astfel, unitile de stat datorau impozit pe beneficiu, stabilit n cote progresive, pe trane de rentabilitate, unitile cooperatiste meteugreti datorau un impozit pe venit stabilit n cote progresive, dar mai accentuate, iar unitile cooperatiste de consum plteau un impozit n cote proporionale de 25%, ntreprinderile mici i asociaiile cu scop lucrativ particulare suportau un impozit pe beneficiu n cote progresive, iar societile comerciale cu participare strin plteau un impozit pe beneficiu n cot fix. Pentru a nltura aceast situaie a fost necesar crearea unui cadru juridic unitar, astfel nct agenii economici s participe la formarea veniturilor statului n funcie de mrimea profitului obinut de fiecare n parte. Reglementarea n form nou a impozitului pe profit urmrete in acelai timp s stimuleze dezvoltarea activitilor economice. NSA fost mbuntit reglementarea juridic a unor impozite indirecte, iar, de la 1 iulie 1993, impozitul pe circulaia mrfurilor a fost nlocuit cu taxa pe valoarea adugat. De asemenea, s-au fcut modificri importante n domeniul taxelor vamale, taxelor de timbru, taxelor consulare, taxei pentru folosirea terenului proprietate de stat, contribuiilor pentru asigurrile sociale etc. NSReforma fiscal a aezat impozitele pe baza unor principii noi, ntre care cel mai important este echitatea fiscal (dreptatea fiscal). NS privind echitatea, la politica fiscala)n vederea stimulrii agenilor economici romni i strini, acetia au fost scutii de plata impozitului pe profit de la ase luni pn la cinci ani, n funcie de ramura economic n care lucrau, de condiiile de lucru i de viteza de rotaie a capitalului. De asemenea, s-au acordat reduceri de 50% din impozitul pentru profitul reinvestit, pentru protejarea mediului nconjurtor etc. NSLa impozitul pe salarii s-a acordat un minimum de venit neimpozabil al crui cuantum a evoluat n timp, n funcie de rata inflaiei, i s-au modificat de mai multe ori tranele de venit impozabil.Pentru ntrirea disciplinei fiscale s-au reglementat sanciunile pentru contribuabilii ru platnici, care ntrzie plata impozitelor i taxelor, prevzndu-se dobnzi i majorri de ntrziere, executarea silit, iar n cazul infraciunilor fiscale se aplic sanciuni penale. n acelai timp, dac impozitele i taxele locale anuale se pltesc integral pn la 31 martie, contribuabilii respectivi beneficiaz de o reducere de pn la 10% a impozitelor. NSDe asemenea, au fost emise acte normative pentru depistarea i sancionarea evaziunii fiscale legale i frauduloase, pentru combaterea i prevenirea formelor de evaziune fiscal. NS -exemplen perioada de tranziie au fost reglementate i alte impozite. Astfel, s-a instituit impozitul pe dividende (HG 781/1991), impozitul pe sumele obinute din vnzarea activelor societilor comerciale (HG 782/1991).n 1996 a fost adoptat Legea finanelor publice ale Romniei (Legea nr. 10), act normativ financiar, adoptat de Parlamentul Romniei, care stabilete normele privind formarea, administrarea, ntrebuinarea i controlul resurselor financiare ale statului, ale unitilor administrativ-teritoriale i ale instituiilor publice. Legea cuprinde: dispoziii generale; elaborarea, aprobarea, execuia i ncheierea execuiei bugetului de stat; finanele instituiilor publice; dispoziii comune i finale. NS legea finantelor publice...actul in vigoare aziTot n aceast perioad a fost abrogat impozitul ce se ncasa de la persoanele fr copii (de la vrsta de 25 de ani pn la pensionare) care, n fapt, reprezenta o ncalcare a vieii intime a persoanei i care fusese importat de la rui. n anul 2000 a fost legiferat impozitul pe dobnzi i impozitul pe pensii. NSSe poate aprecia c sistemul fiscal actual al Romniei a fost reglementat prin adoptarea de ctre Parlamentul Romniei a Codului fiscal n decembrie 2003, care cuprinde: dispoziii generale; impozitul pe profit; impozitul pe venit; impozitul pe veniturile microntreprinderilor; impozitul pe veniturile obinute din Romnia de nerezideni i impozitul pe reprezentanele firmelor strine nfiinate n Romnia; taxa pe valoarea adugat; accize; msuri speciale privind supravegherea produciei, importurilor i circulaiei unor produse accizabile; impozite i taxe locale; dispoziii finale. NS, - articolul ?De asemenea, n decembrie 2003, Parlamentul Romniei a adoptat Codul de procedur fiscal care cuprinde: domeniul de aplicare a Codului de procedur fiscal; principii generale de conduit n administrarea impozitelor i taxelor; aplicarea prevederilor legislaiei fiscale; raportul juridic fiscal; dispoziii generale privind raportul de drept material fiscal; domiciliul fiscal; dispoziii procedurale generale; actele emise de organele fiscale; administrarea i aprecierea probelor; tennene; nregistrarea fiscal i evidena contabil i fiscal; declaraia fiscal; stabilirea impozitelor i taxelor; prescripia dreptului de a stabili obligaii fiscale; colectarea creanelor fiscale; stingerea creanelor fiscale prin plat, compensare i restituire; dobnzi i penaliti de ntrziere; nlesniri la plat; constituirea de garanii; msuri asigurtorii; prescripia dreptului de a cere executarea silit i a dreptului de a cere compensarea sau restituirea; stingerea creanelor fiscale prin executarea silit; cheltuieli; eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executarea silit; stingerea creanelor fiscale prin alte modaliti; soluionarea contestaiilor formulate mpotriva actelor administrative fiscale; competena de soluionare a contestaiilor; decizia de soluionare; dispoziii procedurale; soluii asupra contestaiei; sanciuni; dispoziii tranzitorii i finale; acte ale organelor de specialitate ale administraiei publice centrale. NS art?Sistemul fiscal actual al Romniei a fost perfecionat prin Ordonana de Urgen nr. 138 a Guvernului Romniei, pentru modificarea i completarea Codului fiscal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 1281 decembrie 2004. Prin aceast Ordonan de Urgen, cota impozitului pe profit, a impozitului pe salariu i a altor impozite au fost reduse la cot unic proporional. Aceast cot de impozit stimuleaz contribuabilii, va scoate la suprafa economia subteran, va reduce evaziunea i fiscal i simplific, reduce considerabil activitatea organelor fiscale. Prin aceeai ordonan, impozitul datorat de microntreprinderi se calculeaz prin aplicarea unei cote de 3% asupra cifrei de afaceri, cota de impunere a dividendelor a crescut de la 5% la 10%. NSSistemul fiscal, impozitele, taxele etc. sunt necesare pentru procurarea resurselor financiare necesare finanrii activitilor statului. Nu poate exista stat fr impozite, taxe, contribuii etc. n acelai timp, impozitele, taxele sunt instrumente prin intermediul crora statul redistribuie veniturile i avuia, fiind o parte integrant a politicii fiscale a statului. NSDac activitatea statului mbuntete sau nu bunstarea social, aceasta depinde i de faptul c folosete sau nu un sistem fiscal bun. Calitatea sistemului fiscal este dat de principiile impozitrii i anume: principiul avantajului (echivalenei) i principiul capacitii de a plti. NSPrincipiul avantajului, ca teorie privind impozitarea i are originea n schimbul voluntar sau teoria preului din finanele publice i examineaz costurile i avantajele (beneficiile) activitilor sectorului public care pune fa n fa ceteanul individual i statul. n general, contribuia fiecrui individ la impozite trebuie s se bazeze pe avantajul primit din consumarea bunurilor publice. Aceast teorie mai este cunoscut ca teoria echivalenei, dar ignor complet necesitatea redistribuirii veniturilor de ctre stat. NSPrincipiul capacitii de a plti a contribuabilului, n loc de a baza obligaiile fiscale ale unui individ pe ct de mult beneficiaz acesta de pe urma cheltuielilor publice (ct primete din acestea), fondeaz perceperea impozitelor pe ct de mult poate individul s plteasc. NSAcest principiu i are originea n preocuprile economitilor finanelor publice din secolul al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, care au crezut n minimalizarea sacrificiului individual al impozitrii i n realizarea acestui obiectiv, au fost preocupai de reducerea cheltuielilor publice. De asemenea, ei au cerut ca sistemul de impozitare s fie just. Acest principiu al justeei impozitrii implic echitatea n sacrificiu. Este preferabil a fi nlocuit cu redistribuirea prin metode economice, care s in seama i de interesele economice i de eforturile contribuabililor.3. IMPOZITELE

Noiune

Din punct de vedere etimologic, noiunea de impozit este de sorginte latin provenind de la impozitum, care determin o obligaie public. Definit, n general, prin prisma funciilor sale clasice, impozitul reprezint o contribuie solicitat pentru asigurarea serviciului obligaiilor publice ale statului i ale activitilor locale. Fiind o categorie financiar cu caracter istoric, a crui apariie i utilizare este legat de existena statului i a banilor, care reflect relaiile interne dintre elementele sistemului fiscal, impozitul reprezint o form de prelevare a unei pri din veniturile i/sau avere persoanelor fizice i juridice n vederea satisfacerii unor nevoi publice. Aceast prelevare se face n mod obligatoriu, cu titlu nerambursabil i fr contraprestaie direct din partea statului.

S-au reinut mai multe definiii ale impozitului. Astfel, ntr-o anumit opinie: impozitul reprezint o contribuie bneasc obligatorie i cu titlu nerambursabil, datorat, conform legii, bugetului de stat de ctre persoanele fizice i persoanele juridice pentru veniturile pe care le obin sau bunurile pe care le posed. ntr-o alt opinie: impozitul este o contribuie bneasc, perceput de la persoane private, prin intermediul forei publice, cu titlu definitiv, fr o contraprestaie, n scopul acoperirii cheltuielilor publice. Recent, reglementarea legal ofer o definiie a impozitului: (...) prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabil, efectuat de ctre administraia public pentru satisfacerea necesitilor de interes general.Definiia care se reine, ns, calific astfel impozitul: Impozitul reprezint o contribuie bneasc obligatorie i cu titlul nerambursabil, datorat, conform legii, bugetului Ide stat de ctre persoanele fizice i persoanele juridice pentru veniturile pe care le obin Bau bunurile pe care le posed.Impozitul este o contribuie bneasc, n sensul c toate persoanele fizice i juridice sunt datoare s participe, dup anumite criterii, la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societii, necesare finanrii unor cerine social-economice n folosul ntregii colectiviti.Impozitul este o contribuie obligatorie, n sensul c toate persoanele fizice i juridice care beneficiaz de aciunile sau obiectivele finanate din fondurile generale ale societii trebuie s participe la formarea acestor fonduri. NSImpozitele sunt prelevri cu titlu nerambursabil, n sensul c, odat fcute n scopul formrii fondurilor generale ale societii, ele sunt utilizate numai la finanarea lunor aciuni i obiective necesare tuturor membrilor societii i nu unor interese individuale sau de grup. NSImpozitele sunt datorate conform dispoziiilor legale, n sensul c niciun impozit al statului nu se poate stabili i percepe dect n puterea unei legi conform principiului dup care nullum impositum sine lege .Impozitele sunt datorate de ctre persoanele fizice i persoanele juridice, sensul c reprezint o modalitate de participare a acestora la constituirea fondurilor generale ale societii.Impozitul se datoreaz pentru veniturile realizate i bunurile deinute, n sensul c subiectele impozabile datoreaz contribuia numai n cazul cnd realizeaz veniturile prevzute de lege ca impozabile sau dobndesc ori posed bunuri care, conform prevederilor legale, sunt impozabile. Impunerile unor venituri sau bunuri dintre cele care nu sunt prevzute n actele normative prin care se instituie veniturile fiscale sunt abuzive i ilegale, ele urmnd a fi restituite celor de la care s-au perceput fr temei legal. Funcionarii care le-au instituit i perceput urmeaz s rspund, dup caz, disciplinar, contravenional sau penal. NSn literatura de specialitate, se mai reine n plus nc o trstur a impozitului, i anume c este o prelevare fr o contraprestaie sau fr vreun echivalent. NSntr-o alt opinie agreat, se arat: NS trstura esenial a impozitelor este reversibilitatea, potrivit creia sumele concentrate de stat pe calea impozitelor de la persoanele fizice i juridice se rentorc sub forma unor aciuni, servicii, gratuiti de care beneficiaz cei care au contribuit la formarea fondurilor generale ale societii. Astfel de gratuiti de care beneficiaz populaia sunt aciunile social-culturale organizate de stat n folosul ei, anume nvmnt, ocrotirea sntii, asistena social, ajutorul familial de stat, arta, cultura, educaia fizic i sportul. Prin urmare, sub acest aspect, o prelevare obligatorie ctre bugetul de stat este far echivalent i fr contraprestaie direct i imediat, ns pltitorii capt vocaie direct ca beneficiari ai unor activiti organizate de stat fr s fie obligai la plata contravalorii acestora. statul, n schimbul impozitelor ncasate, se oblig i trebuie s creeze i s asigure un cadru general favorabil desfurrii activitilor economice, sociale i politice n societate, conform principiului dup care cine pltete impozite are dreptul de a beneficia de protecie din partea organelor statului .(Numr ) Diferena dintre impozite i taxe

Manifestarea impozitelor i taxelor, n plan juridic, nu poate fi desprins din mai largul context economico-social, situaie potrivit creia se impune i o abordare exhaustiv, realizat prin perspectiva teoriei economice. Demersul vizat este totui destul de greu de ntreprins, dat fiind fondul variat al modalitilor de abordare a fenomenului fiscal la nivel internaional. NSDou planuri de abordare sunt n acest sens elocvente:1. abordarea continental-european, potrivit creia prelevrile fiscale sunt formate din impozite, taxe i contribuii, existnd n acest sens diferene conceptuale majore sub aspectul coninutului;2. abordarea anglo-saxon, dup care prelevrile obligatorii cuprind toate elementele de natur fiscal, denumite taxe (taxes), menite s asigure ponderea covritoare a veniturilor bugetelor publice, neexistnd o difereniere conceptual a acestora ia nivelul coninutului.Drept urmare, anumite rezultate ale teoriei impozitelor i taxelor au condus, mai ales n rile dezvoltate, la importante consecine n planul dreptului fiscal, materializate ntr-o bogat jurispruden, aceast evoluie fiind de ateptat s se realizeze i n Romnia n viitorul apropiat, pe msura stabilizrii sistemului fiscal i dezvoltrii conceptelor fundamentale n teoria impozitelor i taxelor. NSImpozitul este o categorie istoric aprut o dat cu statul i strns legat de acesta. Nu exist stat fr impozite. Este greu, dac nu imposibil, de imaginat o societate modern fr impozite.

Impozitul este considerat ca un pre pe care agenii economici i cetenii trebuie s-l plteasc pentru securitatea i serviciile furnizate de stat.

Impozitul este plata (contribuia) bneasc obligatorie, general i definitiv (nerambursabil), direct sau indirect, efectuat de persoane juridice i de persoane fizice din veniturile i averea lor la bugetul statului sau la bugetele locale, n cuantumul i la termenele prevzute de lege, fr obligaia din partea statului de a presta pltitorului un echivalent direct i imediat, necesar pentru satisfacerea cerinelor societii. NSImpozitul este un element component al circuitului economic i ndeplinete trei funcii principale, i anume: NSa) financiar, prin care asigur venituri bugetului de stat i bugetelor locale; b) economic, fiind un element component al economiei publice i private, al mecanismului economico-financiar;c) politico-social, prin care se redistribuie unele venituri ale agenilor economici i grupelor de populaie, adic, n fapt, se redistribuie o parte a produsului naional brut.

Impozitul este un instrument (prghie) important pentru nfptuirea politicii economice, sociale i financiare a statului. NSTaxa este un instrument (prghie) financiar care se concretizeaz n plata bneasc ce se efectueaz de persoane fizice i persoane juridice, ctre instituii de utilitate public (notari publici, organele judectoreti, ale administraiei de stat etc.) sau ctre uniti economice, de regul, pentru serviciile ce la sunt prestate. NSTaxele (de timbru, de nregistrare, de arbitrare, de metrologie, consulare, de spitalizare etc.) reprezint, alturi de impozite, cea de a doua categorie principal de venituri la bugetul de stat.Taxa reprezint plata efectuat de persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate acestora de ctre instituii sau autoritti publice. Prin urmare, taxele sunt reglementate ca obligaii fiscale datorate de persoanele fizice sau juridice reprezentnd plata neechivalent a unor servicii, dup principiul recompensei speciale. Cu alte cuvinte, taxele sunt ncasate de la persoanele care solicit o anumit activitate din partea unor instituii de stat sau care beneficiaz de servicii publice altele dect cele cu caracter productiv. NSSpre deosebire de impozite, taxele se caracterizeaz printr-o serie de trsturi specifice, i anume: NS reprezint o plat neechivalent pentru servicii sau lucrri efectuate de organe sau instituii care primesc, ntocmesc sau elibereaz diferite acte, presteaz servicii i rezolv alte interese legitime ale persoanelor fizice sau juridice. Plata serviciilor sau lucrrilor este neechivalent, deoarece, conform dispoziiilor legale, aceasta poate fi mai mare sau mai mic, comparativ cu valoarea prestaiilor efectuate de organe sau instituii de stat; subiectul pltitor este precis determinat din momentul cnd solicit efectuarea unei activiti din partea unui organ sau a unei instituii de stat. taxele reprezint o contribuie de acoperire a cheltuielilor necesare serviciilor solicitate de diferite persoane, pe cnd impozitele se ntrebuineaz la acoperirea cheltuielilor generale ale societii; reprezint pli fcute de persoanele fizice sau juridice pentru servicii sau lucrri efectuate n mod direct i imediat acestora de ctre organe sau instituii de stat specializate.

Aceste trsturi sunt consacrate i de legislaia n vigoare referitoare la taxele de timbru, care prevede c taxele de timbru reprezint plata serviciilor prestate ori a lucrrilor efectuate de diferite organe sau instituii de stat, care primesc, ntocmesc sau elibereaz diferite acte, presteaz servicii ori rezolv diferite interese legitime ale prilor..ntre impozite i taxe exist cteva deosebiri. Astfel, n cazul impozitului, statul nu este obligat s presteze pltitorului un echivalent direct i imediat, pe cnd pentru tax se presteaz un serviciu i, pe ct posibil imediat. Cuantumul impozitului se determin n funcie de natura i volumul venitului impozabil sau a averii, n timp ce mrimea taxei depinde, n mod obinuit, de felul i de costul serviciului solicitat i prestart. Termenele de plat ale impozitelor sunt stabilite n prealabil prin lege i concord cu sau urmeaz perioadelor de realizare a veniturilor impozabile. Termenele de plat a taxelor se fixeaz, de obicei, n momentul solicitrii sau dup prestarea serviciilor. n unele cazuri, taxa cuprinde ns i elemente de impozit, cum sunt, de exemplu taxele de succesiune, de notariat, deoarece nivelul lor este superior costului serviciului prestat. Totui, unele taxe sunt n fond impozite. NSFunctiile taxelor si ale impozitelor

Veniturile fiscale - taxe, impozite, contribuii, alte venituri - sunt reglementate avndu-se n vedere anumite interese ale statului, grupate n aa-numita politic fiscal. Statul stabilete n sarcina unor subiecte (impozabile sau taxabile) anumite obligaii. Concret, aceast obligaie se realizeaz prin preluarea de ctre stat a unei pri din rezultatele financiare ale subiectelor de drept impuse (n cazul impozitelor, prelevrilor, contribuiilor sau vrsmintelor), ori prin stabilirea n sarcina subiectelor de drept beneficiare a unei participri pariale la acoperirea cheltuielilor efectuate de stat pentru organizarea serviciilor publice (n cazul taxelor). NSImpozitele i taxele la care sunt obligate subiectele pltitoare ndeplinesc, n principiu, trei funcii: NS1. contribuia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societii (fondurile fiscale);2. redistribuirea unor venituri primare sau derivate;3. reglarea unor fenomene economice sau sociale.Contribuia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societii este o obligaie a tuturor persoanelor fizice i persoanelor juridice care realizeaz venituri impozabile sau taxabile, deoarece n aceste fonduri se concentreaz mijloacele bneti centralizate necesare pentru finanarea de obiective i aciuni cu caracter general; finanarea instituiilor publice, constituirea rezervelor de stat, alte aciuni i obiective cu caracter general economic, dezvoltarea bazei materiale a unitilor social-culturale de stat, a organelor de stat, precum i pentru alte scopuri prevzute de dispoziiile legale.

Redistribuirea unor venituri primare sau derivate este operaiunea de luare a unor resurse n vederea repartizrii lor, pentru satisfacerea unor trebuine acceptate n folosul altora dect posesorii iniiali ai resurselor. Desigur, n anumite limite rezonabile, redistribuirea este justificat i inerent pentru satisfacerea tuturor trebuinelor generale ale societii. Redistribuirea realizndu-se prin aplicarea principiului depersonalizrii resurselor, se nfptuiete pe multiple planuri: ntre sfera material i cea nematerial, ntre sectoarele, ramurile, subramurile i unitile administrativ-teritoriale ale rii, ntr-un centralism excesiv, rigid i birocratic, redistribuirea exagerat i nerealist are consecine negative asupra cointeresri i responsabilitii.

tiina fiscal contemporan confer impozitelor funciile: financiar, economic i social. NSFuncia financiar a impozitelor i are sorgintea n perioada clasic, cnd impozitelor li s-a recunoscut doar funcia fiscal, de contribuie la acoperirea cheltuielilor necesare funcionrii statului; deci impozitul trebuia s fie neutru din punct de vedere al consecinelor sale nefiscale.

Neutralitatea impozitului presupune c acesta nu trebuie s fie investit cu alt funcie dect cea financiar, adic finanarea cheltuielilor publice, fr s influeneze condiiile de funcionare a economiei, repartiia avuiilor sau structurilor sociale: impozitul nu trebuie s fie nici stimulator, nici moralizator, nici protector, ci numai finanator al Tezaurului . Neutralitatea impozitului presupune, deci, un nivel moderat al prelevrii i o relativ stabilitate n timp a acestuia.

O perspectiv bazat pe conceptul de justiie social asupra neutralitii este atribuit de unii autori i economistului englez Adam Smith, autorul celor patru celebre imperative ale impozitului. Adam Smith (1723-1790), n celebra lucrare The Wealth of Nations, publicat n 1776, conchide c fiecare individ trebuie, pe de o parte, s participe la susinerea financiar a statului n msura n care este posibil, proporional cu capacitatea sa de plat, iar pe de alt parte, s beneficieze de protecia acestuia n aceeai msur. Smith a denumit cele patru maxime dup care un impozit este considerat bun astfel: maxima de justee, maxima de certitudine, maxima de comoditate i maxima de economicitate. NSMaxima de justee menioneaz c cetenii fiecrui stat trebuie s contribuie la acoperirea cheltuielilor publice n funcie de posibilitile lor economice, adic n funcie de mrimea veniturilor obinute sau a averilor pe care le dein.

Maxima de certitudine presupune ca impunerea s fie legal, iar mrimea prelevrilor fiscale datorate statului de ctre fiecare contribuabil s fie cert i nonarbitrar. n acelai timp, termenele, modalitile i sumele de plat trebuie s fie clare i cunoscute cu anticipaie de contribuabili.

Maxima de comoditate statueaz faptul c perceperea prelevrilor fiscale, aspectul termenelor i modalitilor de plat, trebuie s se realizeze ntr-un mod ct mai convenabil pentru contribuabil.

Maxima de economicitate urmrete, pe de o parte, instituirea unor prelevri fiscale ct mai puin apstoare pentru contribuabili, iar pe de alt parte, realizarea ncasrilor de debite fiscale cu cheltuieli minime.

In acest sens, se citeaz regula justiiei (abilitatea de a plti) conform creia: Cetenii oricrui stat trebuie s contribuie pentru a sprijini statul, pe ct posibil proporional cu capacitile lor respective, adic n proporie cu venitul pe care l posed sub protecia statului. i mai departe, renumitul economist sublinia: Nu este foarte iraional c bogaii trebuie s contribuie la cheltuielile publice, nu numai proporional cu venitul lor, dar chiar ceva mai mult dect proporional .

O concepie mai recent i diferit asupra neutralitii fiscale enun c neutralitatea fiscal este perceput ca indiferena impozitului fa de structurile economice ale mijloacelor de producie. NSUn laureat al premiului Nobel consider c impozitul nu trebuie s contravin unei mai bune administrri n economie, dimpotriv, el trebuie s stimuleze realizarea unei economii mai eficiente. NSO alt reprezentare a neutralitii impozitului, acceptat mai ales n doctrina anglo-saxon, const n cerina ca acesta s nu distorsioneze mecanismul preurilor. Astfel, economistul american H. M. Groves susine c n condiii egale, cea mai bun surs fiscal este aceea care se amestec cel mai puin n producerea privat a averii. Se observ n mod obinuit c impunerea trebuie s fie elaborat n aa fel nct s nu ucid gina (gsc) care face ou de aur. NS Regula justiiei, care presupune aezarea ,,just a impozitelor, se concretizeaz n teoria egalitii, pe dou concepii fundamentale, dup cum urmeaz: NS1. Egalitatea n faa impozitului, n esen neutralitatea impozitului, ce presupune ca impunerea s se fac n acelai mod pentru toate persoanele fizice i juridice, indiferent unde i au sediul, fr deosebire de tratament fiscal de la o zon la alta a rii i n mod egal pentru toate activitile economice;

2. Egalitatea prin impozit, care presupune, dimpotriv, diferenierea sarcinii fiscale de la o persoan la alta, n funcie de o serie de criterii economice i sociale, precum i mrimea absolut a materiei impozabile, situaia personal a subiectului impozat, natura i proveniena veniturilor etc.

Egalitatea orizontal compar sarcina fiscal la care este supus o persoan fizic sau juridic, pentru veniturile realizate dintr-o anumit surs, cu sarcina la care este supus o alt persoan, pentru venituri de aceeai mrime sau realizate din alt surs. NSEgalitatea vertical compar marimea relativ a sarcinii fiscale aferente unor venituri n cuantum diferit, realizate de persoane diferite, dar care au aceeai surs de provenien. NSPentru realizarea unei reale egaliti fiscale este necesar ca la stabilirea impozitului s se in seama nu numai de mrimea absolut a veniturilor realizate de o persoan, dar i de elementele care caracterizeaz situaia individual, precum i de sarcinile sociale ce influeneaz capacitatea de plat a acesteia. NSAceast instituie este consacrat n literatura economic drept principiul impunerii echitabile, ca i component a politicii fiscale, din care mai fac parte principiul politicii financiare i principiul politicii economice. NS..Clasificarea impozitelor NS Dat fiind diversitatea formelor pe care le-au mbrcat i le mbrac impozitele, acestea se pot grupa dup diferite criterii: NSDup forma n care se percep, se disting impozite n natur i impozite n bani.Impozitele n natur, caracteristice ornduirilor trecute, mbrcau forma prestaiilor sau drilor n natur. Impozitele n bani reprezint forma modern i actual de impunere n statele cu economie dezvoltat.Dup obiectul impunerii, impozitele se pot grupa n impozite pe avere, impozite pe venit i impozite pe cheltuieli.Deosebit importan teoretic i practic prezint gruparea impozitelor n: directe i indirecte..Precizri referitoare la clasificarea n impozite directe i indirecte NSImpozitele directe se percep de la persoanele fizice sau juridice care, potrivit inteniei legiuitorului, trebuie s suporte, la anumite termene, sarcina fiscal stabilit pe baza datelor de care dispun organele fiscale privind persoanele, averea, posesiunea sau venitul fiecrui contribuabil i a cotelor fixate prin lege. NSImpozitele indirecte nu se stabilesc direct i nominativ asupra contribuabililor, ci se aaz asupra vnzrii bunurilor sau prestrii unor servicii. NSImpozitele directe vizeaz existena venitului sau averii, n timp ce impozitele indirecte vizeaz utilitatea acestora .

n funcie de criteriile care stau la baza aezrii lor, impozitele directe se stabilesc asupra obiectelor materiale, fr s se in seama i de situaia personal a subiectului impozitului. Aceste impozite se mai numesc i obiective sau pe produs, deoarece se aaz asupra produsului obiectului impozabil.Impozitele directe personale, dimpotriv, in seama, n primul rnd, de persoana (subiectul impozitului), n legtur cu averea i veniturile acesteia sau indiferent de ele. De aceea, impozitele personale se mai numesc i subiective.

Impozitele indirecte se pot grupa n: taxe de consumaie (accize), monopoluri fiscale, taxe vamale etc.Clasificarea impozitelor directe i indirecte I. Impozite directe reale:1. impozit funciar;2. impozit pe cldiri;3. impozit pe activiti industriale;4. impozit pe activiti comerciale i profesii libere;5. impozit pe avere.II. Impozite directe personale:1. impozit pe succesiuni;2. impozit pe donaiuni;3. impozit pe suflet (capitaie);4. impozit pe obiecte de consum.III. Impozite indirecte1. taxe de consumaie (accize);2. pe obiecte de lux;3. pe alte bunuri;4. impozit pe cifra de afaceri.IV. Monopoluri fiscale1. asupra produciei;2. asupra vnzrii;3. asupra produciei i vnzrii;4. de import.V. Taxe vamale1. de import;2. de tranzit.Dup scopul urmrit, impozitele se grupeaz n: impozite financiare i impozite de ordine. Primele se instituie n scopul realizrii de venituri pentru stat, cele din urm vizeaz limitarea unei aciuni, atingerea unui el avnd caracter nefiscal.Dup frecvena cu care se realizeaz, impozitele pot fi: permanente, adic atribuirea i perceperea lor prezint o anumit regularitate i incidentale (ntmpltoare), adic se instituie i se ncaseaz o singur dat (ex. impozitul pe avere).Dup instituia care le administreaz, impozitele pot fi: federale, ale statelor membre ale federaiei i locale, respectiv impozite ale statului i impozite locale, n cazul statelor cu structur unitar.

Impozitele directe

Caracterizarea general a impozitelor directe

Printre cele mai rspndite impozite de tip real existente n practica financiar internaional, se numr impozitele avnd ca obiect al impunerii pmntul, cldirile, activitile economice cu caracter neagricol i micarea capitalului bnesc. Caracteristic pentru impozitele reale este faptul c acestea se stabilesc pe baza unor criterii exterioare, care dau o anumit imagine despre materia impozabil, dar nu i despre puterea economic a subiectului.

n cazul impozitului financiar, spre exemplu, la determinarea sumei datorate statului se pornete de la suprafaa terenurilor, numrul animalelor de munc, preul pmntului etc. Impunerea activitilor industriale, comerciale i a profesiilor libere se face innd seama de mrimea capitalului, numrul muncitorilor, capacitatea de producie, fora motrice folosit, felul activitii desfurate etc.

Nu se iau, aadar, n considerare venitul realizat i nici cheltuielile de producie i de desfacere.Aezate asupra unor obiecte materiale sau asupra unor genuri de activiti, pe baza unor criterii exterioare, care nu permit o evaluare a produsului net realizat, impozitele reale i avantajeaz pe moieri i-i dezavantajeaz pe micii productori. Din aceast cauz, impozitele reale au i un caracter regresiv. Aceste impozite au un randament fiscal redus, deoarece cotele de impunere sunt sczute, sistemul de impunere nu cuprinde ntreaga materie impozabil, oferind numeroase posibiliti de evaziune. Lipsa de uniformitate n stabilirea impozitelor reale n cadrul diferitelor uniti locale i arbitrariul n perceperea acestora accentueaz i mai mult lipsa de echitate a impozitelor reale.Diferenierea sarcinii fiscale n funcie de veniturile (averea) sau situaia personal a fiecrui subiect impozabil nseamn, de fapt, adoptarea sistemului de impunere personal. NSImpozitele personale astfel aprute sunt de dou feluri:1. impozite pe venit;2. impozite pe avere.

Impozitele pe venit au aprut pe acea treapt de dezvoltare a societii cnd veniturile diferitelor clase i pturi sociale erau suficient de difereniate. Prin introducerea acestor impozite s-a mrit simitor numrul contribuabililor care nu au proprieti productoare de venituri, dar care realizeaz venituri din munc, ndeosebi sub forma salariului. Impozitul pe veniturile persoanelor fizice se stabilete, de regul, anual, pe baza declaraiei de impunere a contribuabilului sau pe baza elementelor de care dispun organele financiare. Suma astfel stabilit se trece n debitul contribuabilului, respectiv n registrul de rol.

Impozitul pe veniturile societilor comerciale vizeaz veniturile realizate de societile comerciale beneficiind, de regul, de un regim fiscal propriu, deosebit de cel aplicat veniturilor persoanelor fizice. NSSunt exonerate de la regimul impunerii societilor, ntr-o serie de ri, asociaiile care, potrivit statutelor lor, urmresc scopuri confesionale, de utilitate public sau de binefacere.Venitul impozabil se determin, de regul, pornindu-se de la rezultatele de bilan ale activitii desfurate de societate, la care se adaug rezultatele aferente stocurilor veniturile din ctiguri de capital, dobnzile la conturile curente etc. NSImpozitele pe avere constituie impozite legate de dreptul de propneta anumitor bunuri mobile sau imobile.n practica financiar sunt cunoscute: NS impozitele propriu-zise asupra averii; impozitele asupra circulaiei averii; impozitele asupra creterii averii (spor de avere).Impozitele propriu-zise pe avere se aeaz fie asupra ntregii averi imobile i mobile a unui subiect, fie numai asupra anumitor forme de averi imobile. n primul caz, avem de-a face cu impozitul asupra activului net, iar n cel de-al doilea, cu impozite asupra terenurilor, cldirilor etc.n impozitele asupra circulaiei averii, obiectul impunerii l constituie trecerea dreptului de proprietate asupra anumitor bunuri de la o persoan la alta. n aceast categorie intr impozitul pe succesiuni, impozitul pe hrtii de valoare (aciuni, obligaiuni etc.), impozitul pe circulaia capitalurilor i a efectelor comerciale.De exemplu, la impozitul pe succesiuni sau taxa de motenire, sarcina fiscal se stabilete fie asupra ntregului activ succesoral, independent de modul de mprire al acestuia ntre motenitori, fie asupra fiecrei pri succesorale.Nu n cele din urm, n impozitele pe creterea averii, obiectul impunerii l constituie sporul de valoare pe care l-au nregistrat anumite bunuri n decursul unei anumite perioade de timp. Aici intr impozitul pe plusul de valoare imobiliar, impozitul asupra averii dobndite n timp de rzboi etc.Impozitele indirecte NSO alt surs deosebit de important de venituri ale statului necesar acoperirii cheltuielilor publice o constituie impozitele indirecte (pe cheltuieli i pe consum).Impozitele indirecte se ncaseaz prin adugarea la preul mrfurilor, tarifele lucrrilor i serviciilor (cu deosebire a celor de consum), odat cu vnzarea acestora, a unor cote de impozite, fiind numite i impozite pe cheltuieli. NS

Ele se realizeaz de la toi cei care consum bunuri din categoria celor impuse, independendent de veniturile, averea sau situaia personal a acestora.Impozitele indirecte sunt stabilite, de regul, n cote fixe ori proporionale asupra preurilor mrfurilor supuse vnzrii i a serviciilor prestate sau n sum fix pe unitatea de msur a mrfurilor. In felul acesta se creeaz falsa impresie c impozitele indirecte ar fi suportate n msur egal de ctre toate categoriile sociale i c, deci, sarcinile fiscale s-ar repartiza n mod echitabil. In realitate, repartizarea impozitelor indirecte pe subiectele impozabile are loc nu pe baza veniturilor realizate, ci n funcie de consumul personal al fiecrui membru al societii. Datorit discrepanei dintre mrimea veniturilor diferitelor grupe de populaie, se constat c impozitele indirecte au un pronunat caracter regresiv; altfel spus, se constat c ponderea acestor impozite indirecte n venituri (salarii) este cu att mai mare, cu ct veniturile realizate sunt mai mici. NSntr-adevr, cota impozitului indirect perceput la vnzarea unei anumite mrfi este unic, indiferent dac cumprtorul acesteia este muncitor, ran, mic meseria, industria sau comerciant. Raportat ns la ntregul venit - att cel cheltuit, ct i cel economisit - de care dispune o persoan, impozitul indirect capt un caracter regresiv. Aadar, cu ct o persoan realizeaz venituri mai mici, cu att suport o sarcin fiscal mai mare pe calea impozitului pe consum. NSCaracterul inechitabil al impozitelor indirecte rezult i din faptul c ele nu prevd un minimum de venit neimpozabil, nu cuprind nlesniri pentru persoanele care au copii sau alte persoane n ntreinere (n acest din urm caz impozitele indirecte suportate sunt i mai mari deoarece au nevoie de mai multe produse). NSn timp ce impozitele directe se cunosc de ctre pltitori, impozitele indirecte sunt necunoscute de ctre marea mas a cetenilor, n ceea ce privete mrimea lor, ele fiind camuflate n preuri i tarife, fr ca pltitorul s i dea seama, s observe, s simt c pltete i impozitul indirect. NSImpozitele indirecte se vireaz la bugetul statului - n mod obinuit - de ctre agenii economici, ns sunt suportate de ctre consumatori, fiind cuprinse n preurile mrfurilor i tarifele lucrrilor i serviciilor. Att impozitele directe, ct i cele indirecte conduc la scderea nivelului de trai al cetenilor, ns pe ci diferite: NS impozitele directe au ca efect, mai nti, scderea veniturilor nominale ale populaiei; impozitele indirecte micoreaz nemijlocit veniturile reale, reducnd puterea de cumprare a cetenilor, descurajeaz consumul i aduc venituri importante la bugetul de stat.Ali economiti susin impozitele indirecte ca resurse importante ale bugetului statului, afirmnd c, fiind incluse n preurile bunurilor de larg consum, se suport treptat de ctre consumatori, fr s simt c o dat cu cumprarea mrfurilor pltesc n preurile acestora i impozitele indirecte. Pentru persoanele cu venituri modeste, plata impozitului - orict de secionat ar fi afecteaz serios condiiile lor de via. NSSe susine i c impozitele indirecte sunt eficiente, adic uor i sigur de ncasat, sunt elastice ceea ce nseamn c pot fi lesne majorate, au caracter anestezic pentru faptul c populaia nu ar reaciona imediat atunci cnd le suport.n perioadele de declin economic, de criz i de depresiune, impozitele indirecte pericliteaz veniturile bugetare ale statului, conduc la deficite bugetare, fapt ce determin recurgerea la impozite i taxe extraordinare. NSn multe ri dezvoltate, impozitele indirecte dein o pondere important n veniturile statului. rile n curs de dezvoltare realizeaz prin impozitele indirecte peste 50% din totalul veniturilor bugetare. Explicaia rezid n faptul c veniturile realizate de rani, muncitori, meteugari, micii negustori i alte categorii sociale sunt de un nivel sczut. Veniturile acestor categorii de persoane nu sunt constante, nu pot fi cunoscute cu exactitate, evidena veniturilor este greu de condus, toate acestea fcnd ca impozitul pe venit s aib un randament sczut. n plus, ncasarea impozitelor indirecte este mai comod, mai operativ i mai puin costisitoare. NSPonderea mare a impozitelor indirecte se explic i prin impunerea mai uoar cu impozite directe a firmelor naionale i strine pe profitul i capitalul lor.Folosirea impozitelor indirecte corespunde mai bine att agenilor economici cu capital autohton, ct i societilor comerciale strine care i desfac produsele pe pieele rilor n curs de dezvoltare. Dar, normal ar fi ca societile comerciale strine s plteasc impozit direct mai mare pe profitul i pe capitalul lor. NSUnii economiti din diverse ri susin c impozitele indirecte sunt instrumente fiscale care ar prezenta cele mai mici neajunsuri, deoarece ele au unele efecte economice, sociale i financiare, ns n general nu in seama nici de persoana, nici de capacitatea contributiv a celor care le platescsc, nici de mprejurri i nici de locul unde se pltesc, prin impozitele indirecte statul ncurajeaz consumul unor produse i limiteaz consumul produselor nocive, duntoare sntii. NSImpozitele indirecte afecteaz principiul echitii fiscale; de asemenea contravin principiul unicitii impunerii, deoarece unul i acelai venit (de exemplu, salariul) este impus att cu impozitul direct pe salariu, ct i cu diferite impozite indirecte, n concluzie, impozitele indirecte au urmtoarele caracteristici: NS se percep la vnzarea mrfurilor, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor prin adugarea impozitului, pe baza unor cote, la preurile i tarifele acestora; se ncaseaz de la toate persoanele care cumpr mrfurile sau solicit lucrri i servicii supuse impunerii indirecte, indiferent de veniturile, averea sau situaia social i personal a acestora; se calculeaz prin aplicarea unor cote proporionale sau n sum fix pe unitatea de msur a mrfurilor, lucrrilor i serviciilor; au un pronunat caracter regresiv, ca urmare a discrepanei dintre mrimea veniturilor diferitorilor categorii sociale; sunt inechitabile deoarece nu prevd un minimum de venit neimpozabil, nu prevd faciliti pentru cei care au copii sau alte persoane n ntreinere, avantajnd persoanele cu venituri mari; se vireaz la bugetul de stat sau la bugetele locale de ctre productori, comerciani, ns sunt suportate de ctre consumatori, fiind incluse n preurile mrfurilor sau n tarifele lucrrilor i serviciilor, existnd o neconcordan ntre pltitorul acestora la buget i importatorul lor real; utilizarea lor, ca n cazul impozitelor directe, conduce la scderea nivelului de trai al populaiei, deoarece prin reducerea veniturilor reale se diminueaz puterea de cumprare a cetenilor; mrimea n sum absolut a acestor impozite nu este cunoscut de consumatori, fiind camuflate n preuri i tarife; manifest o sensibilitate sporit fa de conjunctura economic (cnd o economie are o evoluie ascendent, impozitele indirecte pot avea un randament fiscal ridicat, i invers n situaia de recesiune economic); perceperea lor este comod, se ncaseaz ntr-un termen scurt, reclam, cheltuieli modeste de aezare, percepere, urmrire i au un caracter anestezic.95

DUCA, Alina; DUCA, Emilian, Soluii fiscale pentru perioade de criz : reorganizarea afacerilor, aspecte fiscale, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2009, pg. 11; p. x/ pp. x-y

BISTRICEANU, Gheorghe D., BOAJ, Minic Sistemul fiscal al Romniei, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2006,

Iliada - Iliada este o HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Epopee" \o "Epopee" epopee atribuit lui HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Homer" \o "Homer" Homer, care pare a fi fost un HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Aed" \o "Aed" aed din HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Ionia" \o "Ionia" Ionia, din a doua jumtate a secolului VIII .Hr., i care a preluat n epopeele sale, Iliada i HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Odiseea" \o "Odiseea" Odiseea, tradiii, fragmente i motive din mituri vechi i cntece populare. .....referinta

Idem 2.

BISTRICEANU, Gheorghe D., BOAJ, Minic Sistemul fiscal al Romniei, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2006, pg. 21;

Johannes Laurentius Lydus scriitor nscut n anul 490 e.n., contempoeran al mpratului Justinian, recunoscut pentru operele sale, precum De mensibus, De ostentis, De magistratibus. NS

Gh.D. Bistriceanu, M. Boaj, op.cit., p. 21.

HYPERLINK "http://www.rasfoiesc.com" http://www.rasfoiesc.com, incearca sa mai gasesti inca o sursa care sa confirme ce ai relatat pe langa site .pe care nu l-as prea vrea .

http://www.rasfoiesc.com

Cneaz-ul la romni, nainte de ntemeierea statelor feudale, era o clas de nobili ridicai din rndurile obtilor steti sau venii din rndurile popoarelor migratoare. Cnezii stpneau satele i aveau drept ereditar asupra lor. Dup formarea statelor feudale, unii dintre cnezi au cptat privilegii de la domn i au trecut n rndurile boierimii, n HYPERLINK "http://enciclopediaromaniei.ro/wiki/Moldova" \o "Moldova" Moldova i HYPERLINK "http://enciclopediaromaniei.ro/w/index.php?title=%C5%A2ara_Rom%C3%A2neasc%C4%83&action=edit&redlink=1" \o "ara Romneasc (pagin inexistent)" ara Romneasc sau au trecut cu sprijinul regilor n rndurile micii nobilimi, n HYPERLINK "http://enciclopediaromaniei.ro/wiki/Transilvania" \o "Transilvania" Transilvania, HYPERLINK "http://enciclopediaromaniei.ro/w/index.php?title=Maramure%C5%9F&action=edit&redlink=1" \o "Maramure (pagin inexistent)" Maramure i HYPERLINK "http://enciclopediaromaniei.ro/wiki/Banat" \o "Banat" Banat. Cnezii neprivilegiai, nerecunoscui de monarh, erau supui boierilor i nobililor, ca reprezentani ai acestora fa de rani i treptat au czut n iobgie.

POPA, Radu ara Maramureului n veacul al XIV-lea, tez de doctorat, 1970.

Neagoe Basarab este autorul uneia dintre cele mai vechi capodopere ale literaturii vechi, nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul sau Teodosie, scris n slavon, dar tradus de cineva n romn (exist o copie atestat n limba romn din HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1654" \o "1654" 1654). n nvturile sale ctre fiul su Teodosie, Neagoe Basarab aternuse pe hrtie nu numai principii de guvernare politic a statului, principii morale de educare a tineretului, ci i principii de guvernare a sufletului, care ofer celor ce le vor urma motenirea adevratelor valori, cele spirituale. NS

BISTRICEANU, Gheorghe D., BOAJ, Minic Sistemul fiscal al Romniei, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2006, pg. 21;

BISTRICEANU, Gheorghe D., BOAJ, Minic Sistemul fiscal al Romniei, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2006, pg. 22;

Constantin Mavrocordat (n. HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/27_februarie" \o "27 februarie" 27 februarie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1711" \o "1711" 1711, HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Constantinopol" \o "Constantinopol" Constantinopol; d. HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/23_noiembrie" \o "23 noiembrie" 23 noiembrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1769" \o "1769" 1769, HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Ia%C8%99i" \o "Iai" Iai) a fost domnitor n HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/%C8%9Aara_Rom%C3%A2neasc%C4%83" \o "ara Romneasc" ara Romneasc de ase ori: HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Septembrie" \o "Septembrie" septembrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1730" \o "1730" 1730 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Octombrie" \o "Octombrie" octombrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1730" \o "1730" 1730; HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/24_octombrie" \o "24 octombrie" 24 octombrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1731" \o "1731" 1731 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/16_aprilie" \o "16 aprilie" 16 aprilie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1733" \o "1733" 1733; HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/27_noiembrie" \o "27 noiembrie" 27 noiembrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1735" \o "1735" 1735 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Septembrie" \o "Septembrie" septembrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1741" \o "1741" 1741; HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Iulie" \o "Iulie" iulie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1744" \o "1744" 1744 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Aprilie" \o "Aprilie" aprilie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1748" \o "1748" 1748; c. HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/20_februarie" \o "20 februarie" 20 februarie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1756" \o "1756" 1756 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/7_septembrie" \o "7 septembrie" 7 septembrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1758" \o "1758" 1758 i HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/11_iunie" \o "11 iunie" 11 iunie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1761" \o "1761" 1761 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Martie" \o "Martie" martie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1763" \o "1763" 1763 i n HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Moldova" \o "Moldova" Moldova de patru ori: HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/16_aprilie" \o "16 aprilie" 16 aprilie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1733" \o "1733" 1733 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/26_noiembrie" \o "26 noiembrie" 26 noiembrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1735" \o "1735" 1735; HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Septembrie" \o "Septembrie" septembrie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1741" \o "1741" 1741 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/29_iunie" \o "29 iunie" 29 iunie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1743" \o "1743" 1743; HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Aprilie" \o "Aprilie" aprilie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1748" \o "1748" 1748 - HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/31_august" \o "31 august" 31 august HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1749" \o "1749" 1749 i H