final mi parte.doc.docx

8/17/2019 final mi parte.doc.docx

1/25

El foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)

El foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico es un organismo

multilateral que promueve la cooperación, el crecimiento económico y la

expansión del comercio entre sus economías miemro! "pera por

consenso, con el fin de alcan#ar un comercio lire! Para ello, susmiemros se $an comprometido a reducir las arreras al comercio y a la

inversión, así como a facilitar la segura y eficiente circulación de ienes,servicios y personas dentro de la región! Cada a%o, uno de los miemrosasume temporalmente la presidencia de APEC! En virtud de ello, se $ace

responsale de encae#ar las reuniones m&s significativas y seconvierte en sede del mayor n'mero de las reuniones del foro!

1. ORIGENES

El foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico fue creado comorespuesta a la creciente interdependencia económica y comercial entrelos países de esta región! En noviemre de *, por invitación delprimer ministro de Australia, se reunieron en Camerra, capital de esepaís, los ministros de Comercio y de +elaciones Exteriores de docepaíses, como un grupo informal de di&logo! El resultado de este primer encuentro fue la creación del foro!

El estalecimiento de APEC refleó factores a corto pla#o y tendencias alargo pla#o! esde el de enero de * ya estaa vigente el .ratado de

/ire Comercio entre Canad& y Estados 0nidos y estaa en proceso de

negociación el .ratado de /ire Comercio de Am1rica del 2orte (2afta, por

sus siglas en ingl1s, vigente desde el de enero de 3)!Por su

parte, la Comunidad Europea completaa su formación como mercado

com'n4 mediante el .ratado de 5aastric$t, de 6, se convierte en 0nión

Europea!Estos tres importantes camios en la esfera internacional fueron los

catali#adores fundamentales en el desarrollo de APEC! .ales factores

se%alaron en las economías de la región las primeras etapas de un

nuevo impulso $acia el regionalismo en la economía mundial, que se $a

intensificado desde entonces!

Por otro lado, las negociaciones de la +onda 0ruguay del 7A..8 se$allaan estancadas! /as dificultades en la negociación constituyeronotro factor fundamental, que llevó a las economías del Asia-Pacífico a

darse cuenta de la importancia de una coalición que expongaefica#mente sus intereses para una conclusión sustantiva y fructífera de


2/25

la +onda! Al mismo tiempo, el foro proporcionaría un mecanismoauxiliar, en caso de que la +onda fracase y se $icieran m&s fuertes laspresiones internas de los loques comerciales de Europa y2orteam1rica!

9e puede decir que el foro fue la reacción de la Cuenca del Pacífico aestas transformaciones en el sistema económico internacional! 9u oetivo

fue promover la integración ariendo las economías de sus miemros, ello,

por un lado, promovería el incremento del crecimiento, y por otro, serviría

de defensa frente al potencial riesgo de que dic$os loques puedan

estalecer arreras de acceso a sus mercados!

esde el punto de vista de la política internacional, los avances enmateria de coordinación comercial fueron, de manera indudale,favorecidos por el r&pido e inesperado proceso de desaparición delloque sovi1tico y la susecuente finali#ación de la 7uerra :ría! :rente

a ello, algunos goiernos de la región previeron eneficios políticos yestrat1gicos significativos provenientes del proceso de APEC paradesarrollar un &mito m&s viale y estale en la región a medidaque la 7uerra :ría ia desapareciendo!

/os factores importantes de largo pla#o tuvieron en cuenta la

trascendencia del crecimiento económico del Asia oriental, el incremento

de la interdependencia regional y una mayor conciencia sore el inter1s

com'n del &rea, al mismo tiempo que se multiplicaan las relacionesintrarregionales!

Así, se considera que el foro fue la respuesta al aumento del poder económico del ;apón y del este de Asia! el mismo modo, constituyóuna reacción ante la necesidad de incluir al ;apón en un marco queadministrara la creciente interdependencia económica en esta región del Asia y en el Pacífico, dentro de una economía internacional plural!

El crecimiento y la profundi#ación de la integración de la economía del

&rea mencionada fueron promovidos por tres grandes olas de

transformación comercial e industrial! /a primera fue la conversión del

;apón en una potencia industrial, especialmente en las tres primeras

d1cadas despu1s de la 9egunda 7uerra 5undial! /a segunda ola fuegenerada por el extraordinario dinamismo de las nuevas economías

industriali#adas del este del Asia a fines de las d1cadas de &n, ?ong @ong) y *= (9ingapur, 5alasia, .ailandia)! A$ora,

la tercera ola recorre la región con el dinamismo económico de la C$ina,ndia y Bietnam!

8! 7eneral Agreement on .ariffs and .rade (Acuerdo 7eneral sore Aranceles y Comercio,antecesor de la "rgani#ación 5undial del Comercio - "5C)!


3/25

/as sucesivas olas de transformación industrial y comercial $an creado

un nuevo centro de poder económico en el continente asi&tico! Este

nuevo polo se vislumra como alternativa y rival de Am1rica del 2orte y

Europa, en t1rminos de su contriución a la producción y al comerciomundiales!

A los camios mencionados se deen adicionar camios gloales,

como el creciente fortalecimiento del regionalismo, la 'squeda de un

orden post-7uerra :ría en el Asia-Pacífico, la ascendente importancia detemas económicos en las relaciones internacionales, la tendencia gloal

$acia la apertura y la desregulación comercial y el camio de una

agenda 2orte-9ur a formas de cooperación m&s diversas y pr&cticas!

En


4/25

En el &mito suregional, la creación de la Asean,3 en


5/25

Estas propuestas se discutieron ampliamente en diversos encuentros

diplom&ticos regionales durante **! e manera paralela, el

epartamento de Asuntos Exteriores y Comercio de Australia

comen#ó a examinar detenidamente las opciones para una iniciativapor parte de este país en esta &rea!

En enero de *, se dio un renovado ímpetu al deate sore

cooperación regional, cuando +oert ;! /! (Fo) ?a>He, primer ministro de

Australia, durante su visita a Corea del 9ur, planteó el tema de la

cooperación regional al presidente +o$ .ae Ioo! A principios de ferero,

luego de su visita a Corea y de las discusiones sostenidas con C$atic$ai

C$oon$avan, primer ministro de .ailandia, ?a>He envió comunicaciones

sore el tema a los efes de goierno de las restantes economías de la

Asean de entonces, del ;apón y de 2ueva Jelanda! Poco tiempodespu1s, nomró al se%or +ic$ard Ioolcott, secretario del epartamento

de Asuntos Exteriores y Comercio, como su enviado especial para que

visitara todas estas economías y les consultara acerca de la propuesta!

/a misión del se%or Ioolcott se extendió luego con visitas a la C$ina

(antes de los sucesos de unio de *), ?ong @ong, Estados 0nidos yCanad&!

espu1s de dic$as visitas, el ministro de +elaciones Exteriores de

Australia anunció que recomendaría que Canad&, 2ueva Jelanda, los seis

miemros de entonces de la Asean, la +ep'lica de Corea, Estados0nidos y el ;apón fuesen invitados a una reunión ministerial inicial a

principios de noviemre! Consecuentemente, el primer ministro ?a>He

reali#ó la convocatoria!

0na reunión inicial de funcionarios de alto nivel de dic$as economías,

celerada en 9ydney a mediados de septiemre de ese a%o, con el fin

de discutir arreglos para la reunión ministerial, proporcionó un indicioprevio de apoyo para un foro internacional adicional! En dic$a reunión, la

Asean y la +ep'lica de Corea presentaron sus propuestas extraoficiales

para ser sede de futuras reuniones!

/a primera reunión ministerial de APEC fue celerada entre el y el < de

noviemre de * en Camerra!

/os ministros alcan#aron un acuerdo, recogido por el informe del

presidente de la reunión! En dic$o informe, se se%aló el inter1s y la

determinación de la región para lograr resultados sólidos en la +onda

0ruguay, e instaron a los funcionarios a que traaen sore posiles

temas para la cooperación regional, as&ndose en una lista identificada

por las diversas economías! 5&s importante a'n, los ministros acordaron

que el proceso de consulta deía continuar, agradeciendo que 9ingapur

$aya aceptado ser sede de una segunda reunión de APEC a mediados de= y que Corea celere una reunión similar en !


6/25

El fructuoso resultado de la iniciativa de Australia para el

estalecimiento de APEC, no se logró f&cilmente ni sin la disposición a

correr riesgos significativos! 5ientras que las economías de la región

apoyaan ampliamente los oetivos de la propuesta del primer ministro

?a>He, existía una cierta sensiilidad y preocupación por parte de

algunas economías de APEC de que un nuevo proceso podría constituir una amena#a para la relevancia de la Asean y qui#&s la centralidad del

mismo APEC! /os temas relacionados con la participación del proceso

inicial implicaron difíciles cuestiones durante el transcurso de *, ya que

a'n existían dudas de que un proceso interguernamental formal seadecuase completamente a las características de una región tan diversa

como el Asia-Pacífico!

Por otro lado, la $istoria del Asia-Pacífico, la estructura económica

regional y los imperativos políticos de la región $acían prever que

cualquier marco para esta deería tener como fundamentos que ning'nmiemro tenga un papel central! Estas circunstancias tami1n llevaan a

que las relaciones entre los miemros est1n coordinadas por una

estructura interguernamental d1il y que su agenda deería estar

estrec$amente relacionada con oetivos gloales!

Por lo anterior, APEC no adoptó esquemas de integración $acia

adentro, sino que dio importancia a los intereses comerciales y

económicos de sus miemros! /a acción inicial fue la exitosa intervenciónpara la conclusión de la +onda 0ruguay del 7A..!

Con el correr del tiempo, el foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico $a llegado a convertirse en uno de los principales escenarios

económicos y comerciales, siendo el m&s importante de la región Asia-

Pacífico deido a la importancia y diversidad de sus miemros! Ello $ace

que APEC sea uno de los foros comerciales internacionales de mayor

relevancia y se $aya transformado en el ve$ículo principal para promover

el comercio, la inversión y la cooperación económica de la región!

2. LOS MIEMBROS DE APEC

oce fueron las naciones invitadas por el primer ministro

australiano para la reunión ministerial inaugural, en noviemre de *K Australia, Frunei arussalam, Canad&, Corea del 9ur, Estados 0nidos,

:ilipinas, ndonesia, ;apón, 5alasia, 2ueva Jelanda, 9ingapur y .ailandia!

En 8, ingresaron la +ep'lica Popular C$ina, .ai>&n y ?ong @ong!

9i ien para la convocatoria de la primera reunión de APEC se les $aía

considerado, ello se frustró deido al aislamiento internacional de la C$ina

luego de los sucesos de unio de * en la Pla#a de .iananmen!

Cuando en APEC, durante la tercera reunión ministerial en 9e'l ennoviemre de , se decide admitir a estos tres nuevos miemros, se


7/25

aceptó que para referirse a los tres nuevos miemros se usen las

denominacionesK +ep'lica Popular C$ina, ?ong @ongL y .aipei C$ino!

/a decisión de admitir tres miemros m&s fue acordada en la +eunión

5inisterial de 8 en .ailandia! 9in emargo, tami1n se decidió que

51xico y Pap'a 2ueva 7uinea lo $iciesen en 6, y un a%o despu1sC$ile! .ami1n se acordó estalecer una moratoria de tres a%os

($asta


8/25

En el 8==as important tomanage t$e possile entry of ne> memers in a manner t$at ensures t$at t$emomentum APEC $as developed to>ards regional integration and open economies isen$anced! Ie agreed to revisit t$e issue of memers$ip in 8==! ND?emos discutidoel tema de la admisión de nuevos miemros en APEC y se $a acordado que eraimportante llevar a cao el proceso de ingreso de nuevos miemros de manera quese asegure que el momentum que APEC $a logrado $acia la integración regional yapertura de las economías sea meorado! ?emos acordado volver a revisar en el

8== el asunto de la admisión de nuevos miemros!O= Australia, de manera informal, apoyaa la candidatura de la ndia! /a aspiración de


9/25

este país tuvo resistencias! 9u papel en la 'ltima reunión 7-3 en Potsdam sore la+onda de o$a melló su reputación en un foro donde prima la lierali#ación económicay comercial! El 9udeste Asi&tico y los países latinoamericanos favorecieron elalance regional en caso de que se levantase la moratoria! /os del Asia del Esteproponían el ingreso de Camoya! Por el lado latinoamericano, el apoyo a Colomiafue ofrecido tanto por el Per' como por C$ile y 51xico!


10/25

$. IMPOR%ANCIA DE APEC

El foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico constituye

uno de los organismos interguernamentales m&s importantes del

mundo, pues est& integrado por varias de las m&s grandespotencias, y sus miemros se $allan uicados en #onas que

cuentan con el mayor dinamismo económico, como se explica a

continuaciónK

! .res de los cinco miemros permanentes del Conseo de

9eguridad de las 2aciones 0nidasK Estados 0nidos, C$ina y

+usia!

8! Cuatro de los miemros del 7rupo de los "c$oK Estados

0nidos, Canad&, ;apón, +usia!

6! 9iete de los 6= miemros de la "rgani#ación para laCooperación y el esarrollo Económico ("CE)K Estados

0nidos, Canad&, 51xico, ;apón, Corea, Australia y 2ueva

Jelanda!

3! 9iete de los = miemros de la Asociación de 2aciones del

9udeste Asi&tico (Asean)K Frunei arussalam, :ilipinas,

ndonesia, 5alasia, 9ingapur, .ailandia, Bietnam!

L! /as dos economías m&s industriali#adas del mundoK Estados

0nidos y ;apón!

! /as economías con crecimiento m&s din&mico del mundoK

C$ina, los cuatro tigres (Corea, .ai>&n, ?ong @ong y

9ingapur), los nuevos tigres (.ailandia, 5alasia, ndonesia y:ilipinas) y Bietnam!

/os datos que se mencionan provienen de Australia, epartamento de Asuntos

Exteriores y Comercio, 9ección de nformación 5ercado y An&lisis! The APEC region trade and investment , 8==


11/25

Gr&'ico Nº 1.1APEC con re(aci)n a( mundo

Polación PF Comercio

3 L 3

:uenteK Fanco 5undial, 8==!

+especto del Producto Fruto nterno (PF) de APEC, en t1rminos del

poder de paridad de compra (PPP),8 este se incrementó m&s de tresveces, entre * y el 8==4 de 09Q!* illones a 09Q6

Asimismo, el PF $a aumentado en un promedio de ! anual en dic$operíodo en t1rminos de PPP, mientras que el promedio anual mundial fue

de entre esos a%os!

:uenteK :5, aril 8==

Gr&'ico Nº 1.2

Produc*o Bru*o In*erno

APEC

+estodelmundo

8 El poder de paridad de compra ( purchasing power parity ) es una forma de medir el PFen t1rminos internacionales! 0tili#a los precios locales en ve# de los precios gloales,refleando por ello, de manera m&s precisa, el valor del producto o servicio en

cuestión! 9e usa para comparar tanto entre países como a trav1s del tiempo!


12/25

Por otro lado, el PF per c&pita en la región pasó, entre * y el 8==,

de 09QL,8=L a 09Q6,3 en t1rminos PPP (8!< veces m&s), mientras que

el promedio mundial se incrementó de 09Q3,

ntrarregional

Extrarregional


0 9 Q


13/25

El comercio de mercancías entre los miemros de APEC tami1n creció

a una tasa promedio anual del * desde *! /as exportaciones entre

dic$o a%o y el 8== pasaron de 09Q *38 miles de millones a 09Q6!<

illones! En este 'ltimo a%o, el comercio dentro de la región representó el

= del comercio total de sus miemros!

Gr&'ico N+ 1./In*ercamio de mercancías

Extrarregional

ntrarregional


-. CARAC%ER0S%ICAS DELORO

APEC es el foro económico cardinal del Asia-Pacífico, asado en el

regionalismo aierto, es decir, en la promoción de la lierali#ación del

comercio de manera no discriminatoria! "pera como un mecanismo

informal de concertación interguernamental voluntario, donde losacuerdos se adoptan por consenso, sore la ase de compromisos no

vinculantes, di&logo aierto y respeto por los puntos de vista de sus

miemros!

?asta cierto punto, la agenda de APEC comina la magnitud de laagenda de lierali#ación y facilitación de los acuerdos comerciales

regionales m&s amiciosos y la función de consulta y cooperación de los

foros multilaterales como la "EC!

El progreso $acia los oetivos del foro se lleva a cao a trav1s de

acciones consensuadas, unilaterales, voluntarias y no discriminatorias,

que sirven para que las economías miemro sigan el eemplo! Así, esdiferente de otros organismos comerciales internacionales asados en la

negociación y con la característica de ser vinculantes, como es la

"rgani#ación


14/25

5undial del Comercio ("5C)! Asimismo, APEC difiere de los tratados de

integración, como el Acuerdo de Promoción Comercial Per'-EE!00! (APC)

o la Comunidad Andina (CA2)! Por ello, el enfoque de APEC con relación a

la apertura comercial no implica preferencias arancelarias o de otro tipo

para sus miemros, a diferencia de la 0nión Europea (0E) o el .ratado de/ire Comercio de Am1rica del 2orte (2afta)! Adem&s, es un proceso que

suscita la promoción de los negocios empresariales!

APEC tampoco $a sido pensado para desplegarse dentro de un marco

legal! 9u desarrollo se funda en principios, precedentes y pr&cticas a los

cuales sus miemros pueden apelar! Este conunto de referencias est&

contenido en declaraciones y conclusiones derivadas de reuniones

previas4 sin emargo, en 1l no existe un ente de 'ltima instancia, m&s

all& del inter1s propio de sus integrantes y de la ex$ortación y la

presión eercida por otros miemros para asegurar su cumplimiento!9i ien se argumenta que los aludidos principios de APEC, manifiestos

en la flexiilidad y no vinculación legal, pueden dificultar el progreso delforo, ellos son tami1n su fortale#a! Para APEC es muc$o menos difícil ser

creativo y pionero en el desarrollo de nuevos instrumentos para fomentar

la cooperación!6 Asimismo, en el foro es posile introducir Rde manera

experimentalR nuevas ideas, que luego pueden ser adaptadas por otrosorganismos!

Adem&s, a diferencia de otros foros multilingSes, el 'nico idioma que

se emplea es el ingl1s!El proceso de ingreso de la +ep'lica Popular C$ina, .ai>&n y ?ong

@ong, como ya se mencionó, presentó un prolema político! Por un lado,

los goiernos de la C$ina y de .ai>&n se consideran cada uno como el

'nico representante de la C$ina! .odos los miemros de APEC

reconocen a la C$ina como tal! 9in emargo, mantienen relacioneseconómicas, comerciales y culturales con .ai>&n! Por otro lado, estaa

el $ec$o de que ?ong @ong, en el momento de su ingreso, en 8, erauna colonia rit&nica, pero ya se gestaan las negociaciones entre la

C$ina y el +eino 0nido para su reintegración! :rente a esta situación, el

foro acordó que el uso de las anderas nacionales, los símolos e$imnos no fuesen permitidos, como tampoco ninguna referencia a

Estados o soeranía!

Por ello, los miemros de APEC son denominados Deconomías4 a .ai>&n

se le designó como .aipei C$ino y a ?ong @ong como ?ong @ong,

6 Eemplos de ello son el desarrollo de Dmeores pr&cticas y las Diniciativaspioneras ( pathfinder initiatives), que se explican m&s adelante!


15/25

C$ina!3 Asimismo, los efes de los Estados y goiernos son llamados

líderes de las economías! En las reuniones de líderes, .aipei C$ino es

representado por alg'n personae notale de la isla, mas no por supresidente4 y, en el caso de ?ong @ong, C$ina, $asta , por un

secretario de la colonia y no por el representante de la corona rit&nica, ydesde < por el efe del Eecutivo de esta +egión Administrativa Especial

de C$ina!

/as economías miemro son las que emprenden la mayor parte del

traao para organi#ar sus reuniones y eecutar su agenda! /a mayor

parte de sus acciones son propuestas de manera conunta por economías desarrolladas y en desarrollo! ic$as acciones, usualmente,

implican una transferencia de tecnología y el fortalecimiento de

capacidades!

/. Presidencia

/a presidencia de APEC es anual, rotativa y voluntaria! /os miemros

se ofrecen para liderar el proceso y este ofrecimiento es aceptado por consenso! 9in emargo, se espera que todas las economías se ofre#can

a presidir el foro, excepto .aipei C$ino y ?ong @ong, C$ina, ya que

existe un veto informal, el cual impide que amas asuman la presidenciade APEC!

Cuadro N+ 1.2Presidencias en

APEC

A"o Economía A"o Economía A"o Economía

* Australia < Canad& 8==L Corea del 9ur = 9ingapur * 5alasia 8== Bietnam

Corea del 9ur 2ueva Jelanda 8==< Australia

8 .ailandia 8=== Frunei 23 Per46 Estados 0nidosM 8== C$ina 8== 9ingapur

3 ndonesia 8==8 51xico 8== ;apón

L ;apón 8==6 .ailandia 8= Estados 0nidos

:ilipinas 8==3 C$ile 8=8 +usia

M A partir de 6 se iniciaron las reuniones informales de líderes del APEC, que se

constituyeron en la instancia cimera del foro!

:uenteK APEC!

3 En ingl1s las denominaciones de estas economías, en lo que respecta al APEC, son,de manera respectiva, People´s Republic of China4 Hong ong , China y ChineseTaipei ! En el caso de esta 'ltima economía, en castellano su denominación puede


16/25

Como podemos apreciar, en este siglo los tres miemros

latinoamericanos $an asumido la presidencia de APEC! Ello implica que

las principales reuniones de APEC se $an desarrollado o se efect'an en

/atinoam1ricaK en el 8==8 (51xico), en el 8==3 (C$ile) y en el 8==*

(Per')!

9olo Pap'a 2ueva 7uinea no $a presidido el foro, ni tampoco, $asta el

momento, pareciera que lo $ar& en el futuro cercano! En la pr&ctica, luego

de la presidencia del Per', el 8==*, se inicia un nuevo ciclo, en el que las

economías presidir&n por segunda ve# APEC, luego del inicio de las

cumres! /a excepción es +usia, que lo $ar& en el 8=8, luego de que el

;apón y Estados 0nidos lideren el proceso por segunda ve#!

5. Es*ruc*ura

/a instancia m&s elevada del foro es la +eunión Anual de /íderes de las

Economías (Annual Economic /eaders 5eeting - AE/5)! Es el principal

motor político del proceso de APEC! /e sigue en importancia, la reunión

anual conunta de ministros de +elaciones Exteriores y de ministros de

Comercio denominada, de manera formal, +eunión Anual 5inisterial (Annual

5inisterial 5eeting - A55) y las reuniones sectoriales ministeriales!

El seguimiento de las laores del foro es reali#ado a trav1s de las

reuniones de altos funcionarios (9enior "fficials 5eeting - 9"5)! Ellos

tienen un papel importante en la preparación del AE/5, y de otrasreuniones ministeriales sectoriales y oficiales! Esto ayuda a asegurar la

convergencia de la agenda con el fin de alcan#ar las metas de APEC!/os altos funcionarios (9"5) supervisan, coordinan y toman decisiones

respecto de las propuestas de los comit1s y grupos de traao, equipos

de traao, grupos especiales e iniciativas concretas! /os comit1s sonKComit1 de Comercio e nversión (Committee on .rade and nvestment -C.), Comit1 de Altos :uncionarios sore Cooperación Económica y

.1cnica (9"5 Committee on Ecotec$ - 9CE), Comit1 Económico

(Economic Committee - EC) y Comit1 de Presupuesto y Administración

(Fudget and 5anagement Committee - F5C)!L

ser tanto .aipei C$ino como C$ina .aipei! 9in emargo, se $a preferido la primera de ellas por la ra#ón pr&ctica de que en las reuniones, las uicaciones de los miemros es en ordenalfa1tico, usando el idioma ingl1s! 9in emargo, no se emplea de manera estricta ladenominación oficial de la economía! Así, luego de C$ile, se uican C$ina y ?ong @ong,mientras que .aipei C$ino lo $ace despu1s de .ailandia! el mismo modo que el Per' se uicaentre Pap'a 2ueva 7uinea y las :ilipinas, dado que su denominación en APEC es Per' y no+ep'lica del Per'!

L Estas son las denominaciones actuales de los comit1s! Con el correr del tiempo, los


17/25

Gr&'ico Nº 1.5Es*ruc*ura de

APEC

+eunión de/íderes R

AE/5

Conseo ConsultivoEmpresarial R AFAC

+eunión5inisterial Anual R

A55

+euniones sectorialesministeriales

+eunión de Altos:uncionarios R

9"5

9ecretaría APEC

Comit1 deComercio enversiones

(C.)

Comit1 dePresupuesto y

Administración(F5C)

Comit1 Económico(EC)

Comit1 9"5sore Ecotec$(9CE)

:uenteK APEC!

7rupos detraao(I7)

Equipos detraao

(.asH-force)

6. OB7E%I8OS9 PILARES : MECANISMOS DE APEC

APEC tiene como oetivo la creación de la Comunidad del Asia-Pacífico

por medio de la lierali#ación y la facilitación del comercio y la inversión

(.rade and nvestment /ierali#ation and :acilitation - ./:) en la región,

para el 8== en el caso de las economías desarrolladas y para el 8=8=

para las restantes! Estos oetivos son conocidos como las 5etas de Fogor (Fogor 7oals)!

comit1s $an ido perfilando sus oetivos y funciones para reflear la din&mica del foro deresponder tanto a las circunstancias como a las experiencias y a la mayor precisión respecto decómo lograr los fines del proceso de APEC! Es por ello que algunos de los comit1s camiaron dedenominación, así como de funciones!


18/25

Para avan#ar $acia las 5etas de Fogor, el foro $a emprendidolaores en tres grandes &reas, conocidas como los pilares de APECK

• /ierali#ación del comercio y de la inversión!

• :acilitación de los negocios!

• Cooperación económica y t1cnica!

/a lierali#ación del comercio y de la inversión reduce y eventualmente

elimina aranceles y arreras no arancelarias al comercio y la inversión, lo

que da como resultado el desarrollo económico para las economías de

APEC y la elevación del nivel de vida para todos!

/a facilitación de los negocios se centra en la reducción de costos de

las transacciones comerciales, el meoramiento del acceso a lainformación comercial y la alineación de políticas y estrategias de

negocios para promover el crecimiento y lierali#ar el comercio!

/a cooperación económica y t1cnica, que se denomina Ecotec$

(Economic and .ec$nical Cooperation), asiste a las economías en

desarrollo para lograr las metas de lierali#ación y facilitación y otras

actividades de inter1s de los miemros! Asimismo, por medio de

proyectos, se proporciona el adiestramiento y la cooperación para

fortalecer las capacidades institucional y personal en todas las economías

de APEC, con la finalidad de aprovec$ar el comercio gloal y la nuevaeconomía! Anualmente se verifican alrededor de 6== proyectos Ecotec$!

/as &reas de actividad, sus oetivos y acciones principales para los tres

pilares fueron definidos en la Agenda de Acción de "saHa!

/os resultados de las acciones y actividades, que los miemros

materiali#an en estas tres &reas, al conugar los recursos regionales,

fortalecen sus economías! 9e otienen tami1n, eficiencias y resultados

tangiles que favorecen a los consumidores de la región! Esto es, una

mayor cantidad de oportunidades de capacitación y de empleo4 mayor variedad de selección de ienes en el mercado4 productos y servicios m&s

aratos y un meor acceso a los mercados internacionales!

/os mecanismos utili#ados para lograr los oetivos de facilitación y

lierali#ación del comercio y las i nve rs ione s me nci on ad as

anteriormente sonK Planes de Acción Colectivos (Collective Action Plans -

CAP) y Plan de Acción ndividual (ndividual Action Plan - AP)!

A trav1s de los Planes de Acción Colectivos la economía miemro, de

manera consensual, aceleran y promueven la facilitación del comercio y

las inversiones, eliminando traas y restricciones al comercio y la inversión

en la región! Estas arreras est&n generalmente clasificadas en

administrativas, t1cnicas, reguladoras o estructurales!


19/25

Por otra parte, el Plan de Acción ndividual contiene las &reas de la

Agenda de Acción de "saHa ("saHa Action Agenda - "AA), donde cada

economía informa anualmente de sus avances y sus planes de apertura

y facilitación del comercio y la inversión a corto, mediano y largo pla#os!

Adem&s, en la actualidad, dentro de un ciclo de tres a%os, las

economías someten sus informes sore el AP a un examen de sus

pares (AP Peer +evie>)!

3. E8OL;CI


20/25

/a primera reunión de líderes se reali#ó en 9eattle, Estados 0nidos,

e $i#o que APEC entre en una nueva dimensión, ya que el foro reciiódesde entonces el apoyo del m&s alto nivel de cada economía miemro!

ado que los encuentros de líderes se $an conducido de modo pocoestructurado, sin una agenda definida y sin la presencia de

funcionarios, se $a podido acelerar el desarrollo de las actividades de APEC! Así, los líderes tra#aron, cada a%o, metas sumamente amiciosas

(especialmente entre 6 y ), superando sus reuniones lacaracterística de mero órgano de concertación!

/a directa participación de los líderes de APEC, desde 6, $a

$ec$o que el foro adquiera un gran dinamismo, que fortalece a esteorganismo, $aci1ndolo avan#ar $acia sus metas! APEC tiene, pues, el

enorme potencial de apoyar el crecimiento económico del Asia-Pacífico!.ami1n desempe%a un papel cada ve# m&s significativo en la

configuración de la agenda de comercio internacional y de progreso de

la apertura comercial multilateral, en el marco de la "5C!

Así, para la creación de condiciones propicias para el desarrollo

económico y la meora de la calidad de vida de sus puelos, los líderes

$an acordado sucesivamente, dentro de la agenda del foro, temas que

responden al contexto político y comercial de la región, que configuransus respuestas a las nuevas exigencias de la din&mica internacional!

/a eclaración de Fogor, emitida por los líderes en su reunión de 3en dic$a ciudad indonesa, que estaleciera las 5etas de Fogor, Dfue unpaso auda# e innovador que se%aló un camino de transición para lalierali#ación del comercio y de la inversión para los miemros de

APEC!

Asimismo, las reuniones informales anuales de líderes (así como las

reuniones ministeriales), $an permitido un foro para reuniones ilaterales

del m&s alto nivel, que de otra manera no se $uiesen llevado a cao! Alrespecto, existe una sinergia entre las reuniones del foro y las reuniones

ilaterales! /as primeras son ocasión propicia para que converan en el

tiempo y en el espacio 8 dignatarios! Esta concurrencia es ideal para quelos mandatarios lleven a cao reuniones ilaterales para avan#ar en los

intereses mutuos nacionales! /o cual, a su ve#, $ace de las reuniones

anuales de los líderes un evento que estos consideran de mayor

importancia!

rysdale, Peter! DAPEC t$en and no>! .$e catalytic role of t$e APEC ProcessK Fe$ind t$eorder, eyond t$e APEC goals! .$e Australian APEC 9tudy Centre, 5onas$ 0niversityCity "ffice (ed!)! APEC perspectives !""#$ Towards a dynamic community for

sustainable development and prosperity , 8==, p! L!


21/25

A partir de la primera reunión ministerial, en noviemre de *, en

relación con el primer pilar, la cooperación, se inició un programa de

cooperación económica y t1cnica en energía, pesca e información sore

comercio e inversión! Con el tiempo, las &reas $an ido ampli&ndose a

temas como tecnología agrícola, infraestructura, peque%as y medianas

empresas, etc1tera! Asimismo, desde 8, se iniciaron reuniones

ministeriales especiali#adas, que a su ve# dieron lugar al estalecimiento

de grupos especiales, como los dedicados al desarrollo de recursos

$umanos, telecomunicaciones e inform&tica, ciencia y tecnología

industrial, turismo, promoción comercial, transporte, desarrollo sostenile,

entre otros!

/a agenda de cooperación t1cnica y económica, en la forma de

fortalecimiento de capacidades y ayuda t1cnica, se organi#ó en cada unade sus &reas, por medio de políticas comunes y compromisos conuntos!

En se acordó dar una mayor prioridad y co$erencia a las

actividades de cooperación! Así, se definieron como &reas prioritarias el

desarrollo de recursos $umanos y de mercados de capitales regionales, la

consolidación de la infraestructura económica, el crecimiento sostenile y

el fortalecimiento de las peque%as y medianas empresas!

Entre el 8==3 y el 8== se revisaron los oetivos y enfoques de la

cooperación! Como resultado, el grupo encargado de la cooperación

económica y t1cnica adquirió su denominación actualK Comit1 de los 9"5sore Cooperación Económica y .1cnica! Con ello se reiteró que los

altos funcionarios son los representantes de este comit1, dando al grupo

la mayor erarquía y autoridad respecto de los otros comit1s! Ello se%ala la

gravitante importancia que APEC otorga a la cooperación! Asimismo, ao

la conducción de los altos funcionarios, las laores del comit1 son meor

coordinadas con las necesidades y laores de los otros comit1s, y las

actividades decididas est&n muc$o m&s enfocadas a cumplir con las

instrucciones de los ministros y los líderes!

Por otro lado, los temas de comercio e inversión, a partir de 3 (aladoptarse, en dic$o a%o, las 5etas de Fogor), se convirtieron en los

asuntos de mayor importancia del foro, dando lugar a grupos de traao

especiali#ados! Así, con el tiempo, en el Comit1 de Comercio e

nversión se estalecieron sucomit1s y grupos especiali#ados!

El proceso de lierali#ación comercial en el foro Rel segundo pilarR

$a sido astante limitado deido a la sensiilidad de los miemros a la

apertura de sus mercados! eido a ello, el 1nfasis y los mayores

avances del foro se $an dado en la facilitación m&s que en la

lierali#ación! Por otro lado, se dio prioridad al avance en las

negociaciones de la +onda 0ru-


22/25

Eo(uci)n de APEC

<

Crisis asi&tica

())(

ngresanK

TC$ina,+ep'lica Popular

T?ong @ong,C$ina

T.aipei C$ino

69eattle,

Estados 0nidos

Primera reunión

de /íderes

ngresanK

T 51xico

T Pap'a 2ueva

7uinea

3

Crisis

mexicana

L"saHa, ;apón

9e define la

Agen- da de

Acción de

"saHa, lineamien-

tos específicos

para la consecu-

ción de las 5etas

de Fogor

*

@uala /umpur,

5alasia

ngresanK

T Per'

T +usia

T Bietnam

8==

Atentado terro-

rista contra las

torres geme-

las en Estados

0nidos

9e deciden es- tudios sore

un &rea de lire comercio

como oetivo de largo

pla#o

* 8 6 3 L < * 8== 8== 8==< 8==*

*-

Crisis rasile%a

:uenteK 5incetur!

8

9e crea

9ecretaría APEC

3

Fogor, ndonesia

U

T ngresa C$ile

T 9e estalecen

las 5etas de

Fogor

D/ierali#aciónde mercados en

APEC, para las

economías desa-

rrolladas en el

8== y en el 8=8=,

las que se en-

cuentran en vías

de desarrollo

*

Camerra, Australia

9e crea

APEC

5iemros fundadoresK

T Australia

T Frunei

T Canad&

T ndonesiaT ;apón

T Corea del 9ur

T 5alasia

T 2ueva Jelanda

T :ilipinas

T 9ingapur

T .ailandia

T Estados 0nidos

8==

9e estalece el

Plan de Acción

de ?anoi

6

9e crea

la ;ni)nEuro,ea


23/25

guay! 9in emargo, en 8 se estaleció un grupo asesor

independiente (7rupo de Personas Eminentes - Eminent Persons7roup), presidido por :red Fergsten, director del nstitute for nternationalEconomics, con sede en Ias$ington! Este grupo desempe%ó una laor importante al recomendar a APEC y a sus líderes que adopten, en 3,

las 5etas de Fogor, las cuales contemplan un mercado lire y aierto en

el 8== para las economías desarrolladas y en el 8=8= para las

economías en desarrollo!

/a facilitación del comercio, el tercer pilar de APEC, progresólentamente, $asta la reunión ministerial de 9eattle en 6, cuando se

celeró la primera cumre de líderes! /as laores inaugurales,

encargadas al Comit1 de Comercio e nversión, fueron la armoni#aciónaduanera y el reconocimiento mutuo de normas t1cnicas! Para ello, en

3 se crearon los sucomit1s de procedimientos aduaneros y el de

est&ndares y conformidad de normas t1cnicas! Con el tiempo, las laores

de facilitación del comercio se fueron expandiendo a otras &reas, cuyasregulaciones afectan el comercio y la inversión! Así se crearon grupos de

traao o grupos de expertos en movilidad de personas de negocios,

servicios, inversiones, compras guernamentales, propiedad intelectual,política de competencia, desregulación, entre otros!

/as fuer#as regionales y unilaterales m&s importantes que $an influido

en la gradual y permanente ampliación de la agenda de APEC $an sido el

inter1s de sus miemros en intensificar la cooperación regional, tanto

porque ella genera eneficios económicos como porque promueve el

mantenimiento de la estailidad de la región y la de sus miemros! Por

otro lado, el dinamismo imuido por las decisiones adoptadas en las

reuniones informales anuales de los líderes $a propiciado la incesante

expansión del rango de asuntos oeto de laores del foro! Adem&s, elque la presidencia del foro rote cada a%o, incentiva a la economíaanfitriona a que, en el a%o a su cargo, se logre un resultado sustancial

que perdure! Asimismo, la participación cada ve# m&s intensa de los

empresarios en las laores de APEC $a influido en la promoción de unprogreso sostenido de acciones que suscitan negocios en la región,

generando a su ve# el apoyo concreto al foro por importantes grupos en

las comunidades de las economías miemro!

En el &mito sist1mico, extrarregional e internacional, $a $aido

factores que $an contriuido a la evolución del foro! Así, por eemplo, la

crisis financiera de < fue un gran reto para el foro! Esta favoreció laemergencia de un nuevo regionalismo en el este de Asia, el cual podría


24/25

opacar la importancia de APEC y aislar al este de Asia y "ceanía del lado

americano del Pacífico!


25/25

A pesar de ello, APEC, al favorecer el crecimiento económico y

la formación progresiva de la Comunidad del Pacífico, contriuye

a la estailidad y seguridad del este de Asia y a que la C$ina se

integre constructivamente en el orden regional y mundial!

Asimismo, las citas ilaterales que propicia el foro durante las

reuniones de líderes ministeriales permite no solo estimular los

intereses económicos, comerciales y financieros de sus miemros,

sino tami1n ponderar oetivos y asuntos políticos y de seguridad

ilateral, regional y multilateral! Como tal, APEC es un foro

tricontinental insustituile!

Documents

final mi parte.doc.docx