UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y DE ADMINISTRACION

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CATEDRA DE DERECHO PUBLICOCATEDRA DE DERECHO PUBLICO

Emilio BiascoProfesor Titular

Doctor en Derecho y Ciencias SocialesEscribano Público

Doctor en Diplomacia

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FIGURAS JURIDICAS SUBJETIVAS

PAGINA WEB: http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catderpu/ 1

LAS FIGURAS JURÍDICAS SUBJETIVAS

CALIDADES JURÍDICAS:

modos de ser jurídicos y abstractos

CALIDADES JURÍDICAS:

Son modos de ser jurídicos y abstractosmodos de ser jurídicos y abstractos

de un sujeto o de un bien,

con una concreta calificación jurídica.-

Son modos de ser jurídicos y abstractos

De un sujeto o de un bien

Con una concreta calificación jurídica

Comprenden: la capacidad jurídica, la capacidad de obrar y los status.-

Se distinguen: de las posiciones jurídicas, de las que un sujeto capaz, sea titular.-2

1) Poderes 2) Derechos 3) Facultades 4) Libertades 5) Intereses

A) ACTIVAS(Ventajas)

FIGURAS JURIDICAS SUBJETIVAS

POSICIONESJURÍDICASSUBJETIVAS

B) PASIVAS(Desventajas)

1) Sujeciones 2) Deberes 3) Obligaciones 4) Cargas

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C) MIXTAS (Ventajas y

desventajas)

1) Status 2) Poder-deber 3) Derecho-obligación

POSICIÓN JURÍDICA

Es la calidad jurídica abstracta, estática y teórica, de la que un sujeto puede ser

titular.

Es básica y genérica.

Es estable y permanente.

Constituye una calidad base, de la que derivan otras calidades accidentales,

específicas y concretas (EA, AG, P de la R.).

Pueden ser posiciones: de ventaja (derechos y libertades),

de desventaja (deberes y obligaciones), o

mixtas (poder-deber; derecho-obligación).-4

Pueden ser posiciones: De ventaja (derechos y libertades)

De desventaja (deberes y obligaciones) o

Mixtas (poder-deber; derecho-obligación).-

SITUACIÓN JURÍDICA

Es el modo de ser de un sujeto, concreto y dinámico.

Atinente a circunstancias jurídicamente relevantes.

Que se desarrolla en una concreta y específica relación con otrosujeto o con un bien.

Es temporal e intermitente.

Ejemplo: la persona es sujeto de derecho; y si arrienda una finca, entra en la situación

jurídica de arrendatario 5

RELACIÓN JURÍDICA

Es el vínculo entre dos o más sujetos: por el que se puede pretender una cosa, a que otro está obligado. pretender una cosa, a que otro está obligado.

1º Concierne a un objeto determinado

2º Nace de un hecho particular

3º Está regulada y garantida por una norma jurídica.

Ejemplos: relaciones de familia, contratos, relaciones crediticias, etc. 6

PODER

Es la posición activa o de ventaja.

Que permite producir modificaciones unilaterales en la esfera jurídica Que permite producir modificaciones unilaterales en la esfera jurídica ajena.

Con o sin su consentimiento.

El poder deriva de la capacidad.El poder deriva de la capacidad.

Y del poder se derivan: las potestades y los derechos.

Ejemplos: poder de dictar leyes, actos administrativos, etc.-7

DEBER JURIDICO

Es la necesidad de adoptar cierto comportamiento, a favor de una posición de

supremacía ajena

Es una posición pasiva y de desventajaEs una posición pasiva y de desventaja

Es la sujeción a lo dispuesto por una norma, con independencia de toda relación jurídica

La norma impone un comportamiento frente a otros sujetos, que pueden ejercer sobre él

una pretensión:

auto-atribución de un derecho, por parte de alguien que, invocándolo, pide que se haga

efectiva a su respecto, la tutela jurídica.

Ej.: deber de los padres de educar a sus hijos; deber de no depredar el ambiente (C. art. 47 – Ley18308, art. 7).

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DERECHO SUBJETIVO

(1) Es una posición de ventaja; (2) tutelada directa o inmediatamente; (3) en relación a

cierto bien; (4) concretada en el poder de obrar; (5) para satisfacer un interés propio; (6)protegido por el ordenamiento jurídico.

En la Constitución:

A veces derecho, está sin el adjetivo subjetivo

A veces no se emplea el sustantivo derecho

En la Constitución:

a) A veces derecho, está sin el adjetivo subjetivo

A veces no se emplea el sustantivo derecho

Pero la existencia del derecho subjetivo resulta de la mención de la obligacióncorrelativa.-

Ejemplos: derecho de propiedad, al ambiente, al matrimonio, etc.- 9

b) A veces no se emplea el sustantivo derecho

Pero la existencia del derecho subjetivo resulta de la sola mención de la obligación correlativa.-

Ejemplos: derecho de propiedad, al ambiente, al matrimonio, etc.-

Tener un derecho subjetivo significa poder exigir a otras personas, que tengan

determinada conducta (dar, hacer o no hacer algo).

Esas perso-nas, tienen la obligación correlativa de ese derecho subjetivo, cuyo

cumplimiento puede exigir el titular del derecho.

La Constitución se refiere al derecho subjetivo; al derecho; o el derecho subjetivo

resulta sólo de la mención de la obligación correspon-diente.

Quien tiene un derecho subjetivo, puede exigir del obligado, el cumplimiento de

determinada con-ducta.

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determinada con-ducta.

DERECHOS TERRITORIALES DE LAS PERSONAS

Ley Nº 18308.- Art. 6º.

a) Derecho a que los poderes públicos establezcan un ordenamiento territoriala) Derecho a que los poderes públicos establezcan un ordenamiento territorialadecuado al interés general, en el marco de los derechos y garantías establecidos en la

Constitución de la República.

b) Derecho a la participación en los procedimientos de elaboración de los instrumentos

de ordenamiento territorial.

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de ordenamiento territorial.

c) Derecho a demandar ante la sede judicial correspondiente, la observancia de la

legislación territorial y de los instrumentos de ordenamiento, en todos los acuerdos, actos

y resoluciones que adopten las instituciones públicas.

d) Derecho al acceso a la información sobre el territorio que posean las instituciones

públicas.

e) Derecho al uso común y general de:

• redes viales,• redes viales,

• circulaciones peatonales,

• ribera de los cursos de agua,

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• zonas libres y de recreo -todas ellas públicas-

• acceder en condiciones no discriminatorias a equipamientos y servicios de uso

público, de acuerdo con las normas existentes, garantizándolo a aquellas personas con

capacidades diferentes.

CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS SUBJETIVOS

A) Absolutos (de propiedad) y relativos (de crédito).

B) Perfectos y limitables: según sean intangibles o no.B) Perfectos y limitables: según sean intangibles o no.

C) Patrimoniales y no patrimoniales.

D) Trasmisibles y no trasmisibles (como los personalísimos: honor).

E) Reales (propiedad) y de obligación (obligaciones).E) Reales (propiedad) y de obligación (obligaciones).

F) Simples (con ejercicio de un poder directo, inmediato y pleno) y condicionados (por

el ejercicio de un poder público o el cumplimiento de ciertos eventos: p.e.: el ejercicio de

las profesiones).13

DERECHOS CONDICIONADOS, DEBILITADOS O DEBILITABLES

Son derechos cuyo ejercicio se encuentra sometido a alguna condición:

a) Condición suspensiva: p.e. Libertad de Empresa.-a) Condición suspensiva: p.e. Libertad de Empresa.-

b) Condición resolutoria: p.e. el Derecho de Propiedad sobre un bien

determinado, pasible de expropiación.-

Cuando se cumple la condición, no desaparece el derecho,

sino que se le agrega, la posición jurídica de interés legítimo.-

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POSICIONES JURÍDICAS QUE NO ESTÁN SUJETAS A LIMITACIÓN LEGISLATI-VA

1º) El derecho a que no se aplique la pena de muerte (art. 26.1)

2º) El derecho a interponer el recurso de habeas corpus (art. 17) 2º) El derecho a interponer el recurso de habeas corpus (art. 17)

3º) El derecho a soli-citar la declaración de inconstitucionalidad de un acto legislativo (art. 258)

4º) El derecho de petición (art. 30)

5º) El derecho de interponer recursos administrativos (art. 317.

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DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Se consideran exigibles en forma progresiva y adecuada a las condiciones económicas

de la sociedad.-de la sociedad.-

DERECHOS POTESTATIVOS

Son posiciones activas, que permiten al titular obtener -con su propio comportamiento- un

resultado favorable, provocando una modificación en la esfera jurídica ajena, quien se

encuentra en una posición de sujeción (p.e.: el receso unilateral).-

Se ejercen frente a sujetos que no pueden sustraerse a la voluntad de su titular.

EJEMPLO: derecho de salir de una asociación o de una sociedad.-16

FACULTADES: son manifestaciones positivas, que no poseen otra autonomía, que la

correspondiente a la posición jurídica activa a la que acceden.-

Así, en el derecho subjetivo coexisten varias facultades de elegir:

a) si se actúa o no (an);

b) qué se hace (quid);

c) cómo se actúa (quomodo);

d) cuándo se actúa (quando);

e) elegir si se ejerce o no la pretensión; etc.-

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LIBERTAD JURÍDICA

Es la facultad de elegir acerca del ejercicio del derecho que existe o se presupone; es la

facultad de elegir entre comportamientos jurídicamente posibles, por autorización expresa

o implícita del ordenamiento jurídico.-o implícita del ordenamiento jurídico.-

DIFERENCIAS CON EL DERECHO

La libertad no incluye la facultad de exigir la prestación respectiva.

Ej.: libertad de enseñanza, libertad de trabajo, industria, comercio, etc., no incluyen la

facultad de exigir la prestación de la enseñanza, que se pongan a disposición los medios

de trabajo o las oportunidades de instalar una industria o un comercio, etc.

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La Constitución distingue entre derecho subjetivo e interés legítimo

1º) En las peticiones o recursos administrativos (C. art. 318)

2º) En la inconstitucionalidad de actos legislativos (arts. 258 y 303)

3º) En la ilegitimidad de actos administrativos (arts. 309, 310, 311 y 312).

INTERÉS LEGÍTIMO

- Es una posición activa y de ventaja- Es una posición activa y de ventaja

- Prevista y tutelada en forma indirecta y mediata

- Subordinada a la tutela del interés público y general.- 19

EJEMPLOS DE INTERÉS LEGÍTIMO

1º En los concursos de ingreso o ascenso: se tutela directamente el interés de la

Administración para seleccionar personal; y sólo subsidiariamente, el interés de los

participantes, que sólo poseen el interés legítimo de exigir que se cumplan losparticipantes, que sólo poseen el interés legítimo de exigir que se cumplan los

procedimientos respectivos.-

2º Junto al derecho de propiedad, existe un interés legítimo, correlativo al poder de

limitación o supresión, atribuidos al Estado, en caso de servidumbres o expropiaciones.-

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3º El uso de las veredas es de interés público; pero la Administración puede conceder el

uso parcial de las mismas al dueño de un bar, quien sólo tiene interés legítimo -y no un

derecho- en obtener ese uso.-

4º No se tiene derecho a licencia extraordinaria con goce de sueldo, pues la autoridad no

está obligada a otorgarla; sólo se tiene interés legítimo a la misma.-

5º Se tiene derecho a la propiedad; pero el Estado Legisla-dor puede limitarla, restringirla

o expropiarla; por lo que frente a la potes-tad legislativa del Estado, sólo se tiene un

interés legítimo.interés legítimo.

6º El art. 76 no atribuye a los ciudadanos el derecho a ocupar un cargo público: sólo les

confiere es un interés legítimo en ser llamados a un empleo público.

7º El dere-cho al ascenso, no significa derecho a ascender; sino el derecho a excluir a las

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7º El dere-cho al ascenso, no significa derecho a ascender; sino el derecho a excluir a las

personas que no tengan derecho a ascender.

Junto al derecho al ascenso -de contenido negativo-, coexiste un interés legítimo en

ascender -de contenido positivo-.

POSICIÓN JURIDICA DE INTERES LEGITIMO RESPECTO DE LA PROTECCION A LA SALUD

Artículo 44.- El Estado legislará en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene

públicas, procurando el perfeccionamiento físico, moral y social de todos los habitantes del país.

El inciso 1º configura la posición jurídica subjetiva de los habitantes en relación a la protección de la salud, como un interés legítimo.

El deber del Estado de ejercer su potestad legislativa procurando el perfeccionamiento de los habitantes, se traduce en un interés legítimo de los mismos, que no les permite demandar que se condene al Estado a expedir la ley; pero les permite solicitar la declaración de inconstitu-cionalidad de

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condene al Estado a expedir la ley; pero les permite solicitar la declaración de inconstitu-cionalidad de los actos legislativos que no se ajustaren al programa establecido.-

Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, así como el de asistirse en caso de

enfermedad. El Estado proporcionará gratuitamente los medios de prevención y de asistencia tan sólo a

los indigentes o carentes de recursos suficientes.

El inciso 2º configura el deber de cuidar la propia salud y de asistirse en caso de

enfermedad.enfermedad.

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El titular del interés legítimo, no está protegido como tal, sino en cuanto coincida con un interés público.-

El interés legítimo es tutelado en función de la realización de un interés público general, mediante el ejercicio del poder administrativo; y sólo permite al titular: general, mediante el ejercicio del poder administrativo; y sólo permite al titular:

a) participar en el procedimiento administrativo, previo al dictado del acto; o

b) provocar su anulación, mediante los recursos administrativos y la acción de nulidad.-nulidad.-

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INTERES COLECTIVO

Es el que recae sobre una pluralidad de sujetos, que constituyen un grupo homogéneo, unido y organizado con el fin de realizar los fines corporativos del mismo (Colegios, Sindicatos, Iglesias).-mismo (Colegios, Sindicatos, Iglesias).-

INTERESES DIFUSOS

Son intereses supraindividuales que recaen sobre una pluralidad de sujetos, Son intereses supraindividuales que recaen sobre una pluralidad de sujetos, no determinados, ni organizados (ambiente).-

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OBLIGACIÓN

Es la necesidad jurídica de adoptar cierto comportamiento, para satisfacer el interés de

otro sujeto, dentro de una relación jurídica, en la que, al derecho subjetivo de una parte, otro sujeto, dentro de una relación jurídica, en la que, al derecho subjetivo de una parte,

corresponde una obligación correlativa de la otra parte.-

LIMITACIÓN: es un tipo especial de deber negativo, consistente en la restricción de

algunas facultades, al contenido normal de determinados derechos .algunas facultades, al contenido normal de determinados derechos .

Ejemplo: las limitaciones al derecho de propiedad).-

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CARGA: es el deber de observar determinada conducta, bajo pena de perder

el derecho, en caso de inobservancia.

Es la situación pasiva en que se encuentra un sujeto que, para obtener un Es la situación pasiva en que se encuentra un sujeto que, para obtener un resultado favorable, debe adecuar su conducta, a ciertas reglas jurídicas.

Se resuelve en un comportamiento que el sujeto es libre de observar o no; pero que resulta necesario para obtener un determinado resultado (p.e.: carga pero que resulta necesario para obtener un determinado resultado (p.e.: carga de la prueba; carga de la viabilidad ambiental de un proyecto).-

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SUJECIÓN JURÍDICA

Es una posición pasiva y de desventaja; correlativa del ejercicio de una potestad o de un derecho potestativo.-potestad o de un derecho potestativo.-

Es la necesidad de sufrir los efectos desfavorables, derivados del ejercicio de un poder ajeno, en cuanto éstos se producen inmediata y directamente en la esfera jurídica del sujeto pasivo, independientemente de la voluntad del sujeto pasivo, y prescindiendo de cualquier comportamiento del mismo.-pasivo, y prescindiendo de cualquier comportamiento del mismo.-

P.e.: expropiación, confiscación, cese de un funcionario.-

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POTESTAD

Es una posición mixta y necesaria, de poder y de deber a la vez.

Es el poder-deber otorgado a un sujeto, para tutelar un interés ajeno, independientemente de la voluntad de los destinatarios,

quienes quedan constreñidos a soportar los efectos de esa actividad;

y existe tanto en el Derecho público (p.e. las funciones públicas: legislativa, administrativa, jurisdiccional), como en el Derecho privado (p.e.: la patria potestad).-

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DERECHO - OBLIGACIÓN

Posición mixta (activa y pasiva) de quien, posee a la vez el derecho de realizar cierta

actividad, y la obligación de cumplirla; y una obligación, que enerva alguna (no todas) de

las facultades propias del derecho (p.e., el voto: es un derecho del ciudadano, perolas facultades propias del derecho (p.e., el voto: es un derecho del ciudadano, pero

también es una obligación).

DERECHO - DEBER

Supone la inhibición del ejercicio de alguna a facultad inherente al derecho (como decidir

sobre: cómo, cuándo, dónde, quiénes, etc.) (p.e.: los padres).-sobre: cómo, cuándo, dónde, quiénes, etc.) (p.e.: los padres).-

P.e.: La protección del ambiente constituye un compromiso que atañe al conjunto dela sociedad, por lo que las personas y las organizaciones representativas, tienen el

derecho y el deber de participar en la protección del ambiente (Ley Nº 17283, art. 6º).30

STATUS

Complejo de posiciones jurídicas de un sujeto, considerado como integrante:

1º de una colectividad general (Cuerpo Electoral)

2º de un grupo social menor (extranjero, hijo, divorciado, funcionario).

Caracterizada por la atribución concurrente de posiciones activas, pasivas Caracterizada por la atribución concurrente de posiciones activas, pasivas o neutras.-

P.e.: ciudadano, funcionario, divorciado, Representante; etc. 31

PRINCIPIO DE IGUALDAD

El derecho a la igualdad es un derecho subjetivo perfecto, pues:

a) No está sometido a restricciones legales, por razones de interés general.a) No está sometido a restricciones legales, por razones de interés general.

b) El Estado-legislador no puede realizar otras excepciones que las fundadas en:

— los talentos y las virtudes; y

— las compensatorias de desigualdades preexistentes.-

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BASES DEL SISTEMA

La persona tiene una esfera mínima de derechos; y la Constitución sólo garantiza,

precisa y reglamenta esos derechos.-

SE REGLAMENTA LA IGUALDAD:

a) Ante el derecho (igualdad de trato), arts. 8 y 9.-

b) Ante la justicia, arts. 19 y 253.-b) Ante la justicia, arts. 19 y 253.-

c) Ante el impuesto, arts. 8 y 72.-

Pero sólo los ciudadanos pueden ocupar empleos públicos, art. 76.-

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DISTINCIONES ADMITIDAS POR LA CONSTITUCION

a) Pobres, art. 46.-

b) Trabajadores, art. 53 a 57.-

c) Funcionarios, 55 y 58.-

d) Pequeñas empresas, art. 50 in fine.-d) Pequeñas empresas, art. 50 in fine.-

e) Pequeños propietarios, art. 232.-

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UNIVERSALIDAD: Se refiere a "todas las personas", físicas o jurídicas.-

La ley: comprende toda norma jurídica.-

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: Es un corolario del principio de igualdad.-

Las disposiciones normativas deber ser adecuadas y congruentes con los fines públicos;

y no ser contradictorias consigo mismas.-

Constituye un límite al ejercicio del poder discrecional, que impide que sea arbitrario.-Constituye un límite al ejercicio del poder discrecional, que impide que sea arbitrario.-

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La VERIFICACIÓN DEL AJUSTE AL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD,supone:

1º El contraste con los presupuestos de hecho.1º El contraste con los presupuestos de hecho.

2º La valoración de la congruencia entre los medios y los fines.

3º La determinación de los fines de las normas: recurriendo a los trabajos preparatorios,

circulares explicativas, precedentes históricos, etc.-

Violación del principio de razonabilidad: produce el vicio del exceso de poder, y la

ilegitimidad del acto.

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CONSECUENCIAS DE LA IGUALDAD

1º Las personas sujetas a una legislación, en idénticas circunstancias y condiciones,

deben ser tratadas del mismo modo.deben ser tratadas del mismo modo.

2º El principio de igualdad es el derecho a que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros en iguales circunstancias.

3º La igualdad impide que se exija de unos lo que no se requiere a otros en equivalentes 3º La igualdad impide que se exija de unos lo que no se requiere a otros en equivalentes

circunstancias.

4º Pero la igualdad no impide que la ley contemple de manera distinta situaciones

diferentes, siempre que el criterio de distinción no se arbitrario (distinción positiva).37