FÖRORD ........................................................................................................................... 1

INNEHÅLLSFÖRTECKNING ................................................................................................. 2

SAMMANFATTNING ......................................................................................................... 3

1 INLEDNING .................................................................................................................... 5

2 TIDIGARE BEHANDLING INOM RIKSDAGEN .................................................................... 6

3 ATT TA KÖRKORT ........................................................................................................... 7

4 AKTÖRER OCH VÄNTETIDER FÖR FÖRARPROV............................................................. 12

4.1 FÖRDELNING AV ANSVAR MELLAN MYNDIGHETERNA .............................................................. 12

4.2 VÄNTETIDER FÖR ATT GÖRA PROV ...................................................................................... 15

4.3 ORGANISATIONER ........................................................................................................... 18

5 PÅGÅENDE ARBETE ..................................................................................................... 19

6 FÖRSLAG TILL HUVUDSTUDIE ...................................................................................... 21

6.1 BAKGRUND ................................................................................................................... 21

6.2 SYFTE ........................................................................................................................... 21

6.3 INRIKTNING, FRÅGESTÄLLNINGAR OCH AVGRÄNSNING ............................................................ 21

6.4 GENOMFÖRANDE ........................................................................................................... 22

6.5 PRELIMINÄR TIDSPLAN ..................................................................................................... 22

REFERENSER ................................................................................................................... 23

BILAGA 1 UNDERLAG FRÅN TRAFIKVERKET FÖRARPROV ................................................ 25

BILAGA 2 STATISTIK FÖR KÖRKORT ................................................................................ 30

BILAGA 3 KÖRKORTSBEHÖRIGHETER .............................................................................. 35

1 Bet. 2010/11:TU18. 2 Se bl.a. motioner som behandlats i bet. 2012/13:TU7. 3 Svar på skriftlig fråga 2013/14:9. 4 Bet. 2010/11:TU18 och 2011/12:TU12. 5 4 kap. 8 § regeringsformen och 4 kap. 18 § riksdagsordningen.

6 Prop. 1997/98:124, bet. 1997/98:TU11. Därefter har ett flertal ändringar gjorts under

årens lopp, senast genom lagen (2012:876) om ändring i lagen (2011:1580) om ändring i

körkortslagen (1998:488) (prop. 2012/13:23, bet. 2012/13:TU4). 7 Lagen (1998:493) om trafikskolor. 8 Dåvarande körkortslagen (1977:477) och körkortsförordningen (1977:722). 9 1994 års körkortsutredning lämnade tre betänkanden: SOU 1995:48, SOU 1996:11 och

SOU 1996:114. 10 Se bl.a. prop. 2011/12:25. Den rättsliga ramen för körkortslagstiftningen i Sverige och

andra stater inom EES utgörs av rådets direktiv 91/439/EEG av den 29 juli 1991 om kör-

kort, det andra körkortsdirektivet. Där regleras bl.a. att ett körkort bara får utfärdas till den

som godkänts i ett förarprov och som uppfyller vissa medicinska krav samt antingen är

permanent bosatt eller har studerat i minst sex månader i den medlemsstat som utfärdar

körkortet. Det andra körkortsdirektivet ersätts av det tredje körkortsdirektivet. Dess

bestämmelser tillämpas från och med den 19 januari 2013. 11 Bet. 2012/13:TU7. Utskottet avser att under våren 2014 behandla körkortsfrågor i sam-

band med trafiksäkerhetsbetänkandet (2013/14:TU9) och i ett betänkande om utlämning av

körkort (2013/14:TU12).

12 Svar på skriftlig fråga 2013/14:9. 13 I avsnittet redovisas processen för körkortsbehörighet B. För andra behörigheter ser pro-

cessen delvis annorlunda ut. De olika körkortsbehörigheterna framgår av bilaga 3.

14 12 § körkortsförordningen (1998:980).

15 www.korkortsportalen.se. 16 Trafikverket, 2014a. 17 Transportstyrelsen, 2014a. 18 Trafikanalys, 2012.

19 VTI, 2010. 20 STR, 2013. 21 Trafikverket, 2014c. 22 STR, 2014. 23 HUI Research, 2013.

Tabell 1 Kostnaden för att ta körkort 2012

24 HUI Research, 2013.

25 Prop. 2009/10:20, bet. 2009/10:TU6. 26 Regeringsbeslut 2013-08-22.

27 Statskontoret, 2013. 28 Transportstyrelsen, 2010. 29 Trafikverket, 2013. Trafikverket föreslog en höjning av avgiften med 18 procent 2012 för

att kompensera för tillsynsavgifter från Transportstyrelsen samt för kostnaden för ett nytt

bokningssystem som infördes under 2011. Regeringen beslutade 2012 om en höjning av

provavgifter för körkortstagare fr.o.m. den 1 september 2012. Den föregående höjningen

genomfördes 2008.

30 www.korkortsportalen.se. 31 Trafikverket, 2014b.

32 Trafikverket, 2014c. 33 Väntetidsbegreppet kan användas i olika sammanhang, se bilaga 1. 34 www.trafikverket.se. 35 Trafikverket, 2014a. 36 Väntetiden mäts på måndagar med jämna veckonummer. Värdena är ett medelvärde för

alla kontorsorter (29 för kunskapsprov respektive 32 för körprov) och är antal dagar till

första lediga tid.

Diagram 1 Medelväntetid till första lediga tid för kunskapsprov B

Diagram 2 Medelväntetid till första lediga tid för körprov B (medelvärde för trafikskolebil och prov i Trafikverkets bil)

37 Trafikverket, 2013.

Tabell 2 Medelväntetid för förarprov, hela landet, antal dagar

38 www.trafikverket.se (http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/Fragor-

och-svar-om-forarprov/). 39 Trafikverket, 2013. 40 Trafikverket, e-brev 2014-02-18 och 2014-03-10. 41 Transportstyrelsen, 2014a, och SKI, 2013.

42 www.str.se. 43 www.trafikutbildarna.com. 44 Regeringsbeslut 2013-08-22.

45 Regeringskansliet (Näringsdepartementet), 2014. 46 Trafikverket, 2014c.

47 Trafikverket, 2014a.

48 Läs mer: http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/ sidan hur gick somma-

ren. 49 En processbeskrivning över vägen till körkort finns i pressrummet:

http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/Vagen-till-korkort-behorighet-B/. 50 http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/Fragor-och-svar-om-forarprov/.

Tabell 1A Körprov och kunskapsprov, medelväntetid för hela landet, 2008–2013 (antal dagar)

51 Länk till bokningsstatus och arkiv:

http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/Forarprovsstatistik/Bokningsstatus-

lediga-tider/.

http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/Forarprovsstatistik/Bokningsstatus-

lediga-tider/Arkiv-bokningsstatus-lediga-provtider/. 52

http://www.trafikverket.se/PageFiles/144690/kapacitet_korprov_b_juli_augusti_2013.pdf. 53 http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/Resultat-av-sommarens-

insatser/. 54 http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/Atgarder-for-att-mota-

sommarens-efterfragan-pa-forarprov-/.

Tabell 1B Lediga provtider för körprov B den 20 maj 2013 (vecka 21)

55 Trafikverket, 2014b. 56 http://www.trafikverket.se/Pressrum/Forarprovsstatistik/. 57 På vissa mottagningsorter erbjuds inte provtider varje vecka, vilket innebär att jämförelse

inte kan göras med huvudort (kontorsort) där provtider erbjuds varje vecka. 58 Andel lediga provtider i förhållande till den kapacitet som finns olika veckor. Kapa-

citeten vid olika kontor varierar mellan veckorna. Exempel från Borås: Vecka 22 kunde 69

provtider bokas, vecka 23 var det 44 provtider, vecka 24 var det 59 provtider och vecka 25

var det 48 provtider som kunde bokas.

Tabell 1C Bokningsstatus den 20 maj 2013 (vecka 21) för körprov B vid några kontor (andel lediga provtider för olika veckor)

Tabell 2A: Antal körkortsinnehavare, behörighet B, tusental

År Män Kvinnor Totalt

1990 2 880 2 244 5 124

1991 2 900 2 281 5 181

1992 2 920 2 320 5 240

1993 2 937 2 355 5 292

1994 2 948 2 386 5 334

1995 2 966 2 413 5 379

1996 2 980 2 440 5 420

1997 2 990 2 467 5 457

1998 2 987 2 487 5 474

1999 * * *

2000 2 995 2 536 5 531

2001 3 009 2 561 5 570

2002 3 025 2 590 5 615

2003 3 040 2 622 5 662

2004 3 050 2 647 5 697

2005 3 061 2 669 5 730

2006 3 080 2 698 5 778

2007 3 103 2 730 5 833

2008 3 132 2 765 5 897

2009 3 159 2 801 5 960

2010 3 188 2 833 6 021

2011 3 212 2 865 6 077

Tabell 2B Antal körkortsinnehavare efter åldersgrupp, tusental

År –17 år 18–19 år 20–24 år 25–44 år 45–64 år 65– år Summa

1980 15 128 435 1 997 1 264 448 4 287

1981 17 134 435 2 033 1 293 496 4 408

1982 18 143 435 2 065 1 322 547 4 530

1983 18 149 431 2 057 1 340 601 4 596

1984 18 154 456 2 096 1 353 556 4 633

1985 14 156 477 2 123 1 378 625 4 773

1986 10 151 496 2 141 1 396 641 4 835

1987 8 143 511 2 157 1 429 674 4 922

1988 7 140 515 2 153 1 485 708 5 008

1989 7 142 504 2 157 1 541 737 5 088

1990 4 120 488 2 156 1 601 773 5 142

1991 4 113 472 2 150 1 656 798 5 193

1992 3 114 452 2 142 1 712 825 5 248

1993 3 111 439 2 127 1 766 856 5 302

1994 2 98 433 2 113 1 821 874 5 341

1995 2 89 422 2 110 1 861 903 5 387

1996 2 90 405 2 108 1 897 934 5 436

1997 1 78 385 2 100 1 938 962 5 464

1998 2 86 367 2 089 1 968 977 5 489

1999 * * * * * * *

2000 1 76 340 2 074 2 025 1 019 5 535

2001 1 74 337 2 065 2 065 1 034 5 576

2002 1 76 336 2 054 2 093 1 060 5 620

2003 1 81 339 2 046 2 115 1 085 5 667

2004 1 88 343 2 038 2 133 1 099 5 702

2005 1 90 345 2 034 2 149 1 116 5 735

2006 1 89 349 2 023 2 166 1 154 5 782

2007 1 93 355 2 012 2 168 1 208 5 837

2008 1 99 369 1 995 2 171 1 267 5 902

2009 109 134 391 1 977 2 179 1 333 6 123

2010 88 138 410 1 955 2 182 1 399 6 172

2011 69 134 429 1 934 2 183 1 464 6 213

2012 54 127 447 1 918 2 184 1 525 6 255

2013 54 110 436 1 914 2 181 1 577 6 272

Källa: Trafikregistret Tabell CKO332 1990–1998, RKT130 fr.o.m. 2000.

(www.transportstyrelsen.se). Uppgifterna avser vid utgången av respektive år. För 2000

dock per 2001-02-12. * Ingen statistik finns tillgänglig för 1999-12-31.

Tabell 2C Andel med körkort efter åldersgrupper (i procent)

Årtal 18 år 19 år 20–24 år 25–47 år 48–66 år 67–79 år 80 år o. äldre

1989 49,3 73,5 82,1 89,0 78,3 53,1 26,5

1990 35,0 67,6 81,2 88,8 80,1 55,3 29,1

1991 36,9 60,4 79,7 88,7 81,4 56,9 30,9

1992 37,2 62,1 77,4 88,5 82,8 58,7 33,1

1993 36,8 60,9 75,7 88,0 84,1 60,7 35,7

1994 32,6 58,3 73,9 87,4 85,3 62,1 37,2

1995 31,1 54,8 72,6 87,5 86,1 63,9 39,4

1996 29,1 52,9 71,1 87,3 87,0 65,7 42,0

1997 26,0 50,4 69,7 87,0 88,3 67,7 43,2

1998 27,3 48,6 68,2 86,6 88,4 68,6 45,9

1999 * * * * * * *

2000 25,8 49,5 65,6 85,7 89,5 71,3 48,7

2001 24,7 48,4 65,3 85,4 89,8 73,0 50,6

2002 26,0 48,5 65,0 85,1 90,0 74,7 52,5

2003 26,9 50,1 65,2 84,9 90,3 76,1 53,7

2004 29,4 50,9 65,6 84,8 90,5 76,8 53,0

2005 29,0 51,0 65,4 84,4 90,6 77,7 53,2

2006 27,2 48,9 64,5 83,8 90,8 79,5 55,2

2007 26,4 48,9 63,7 83,0 90,8 81,2 57,5

2008 27,5 49,1 63,5 82,4 90,8 82,8 59,8

2009 29,9 48,7 63,0 81,5 90,7 84,3 61,9

2010 30,5 49,4 62,4 80,8 90,6 85,8 64,2

2011 30,4 48,8 62,7 80,0 90,5 87,0 66,4

2012 31,5 49,0 63,2 79,3 90,3 88,0 68,8

Källa: Körkort (Vägverket/Transportstyrelsen) och antal invånare (SCB). * Data saknas för

1999.

Tabell 2D Antal körkortsinnehavare efter kön, tusental

År Män Kvinnor Summa Andel kvinnor

1980 2 574 1 713 4 287 0,400

1981 2 638 1 770 4 408 0,402

1982 2 702 1 828 4 530 0,404

1983 2 712 1 884 4 596 0,410

1984 2 704 1 929 4 633 0,416

1985 2 777 1 996 4 773 0,418

1986 2 786 2 049 4 835 0,424

1987 2 819 2 103 4 922 0,427

1988 2 851 2 157 5 008 0,431

1989 2 878 2 210 5 088 0,434

1990 2 895 2 247 5 142 0,437

1991 2 911 2 282 5 193 0,439

1992 2 929 2 319 5 248 0,442

1993 2 947 2 355 5 302 0,444

1994 2 955 2 387 5 342 0,447

1995 2 974 2 413 5 387 0,448

1996 2 991 2 445 5 436 0,450

1997 2 995 2 468 5 463 0,452

1998 2 996 2 493 5 489 0,454

1999 * * * *

2000 2 999 2 536 5 535 0,458

2001 3 014 2 562 5 576 0,459

2002 3 030 2 590 5 620 0,461

2003 3 044 2 622 5 666 0,463

2004 3 054 2 648 5 702 0,464

2005 3 065 2 670 5 735 0,466

2006 3 083 2 699 5 782 0,467

2007 3 107 2 730 5 837 0,468

2008 3 136 2 766 5 902 0,469

2009 3 255 2 869 6 124 0,468

2010 3 276 2 895 6 171 0,469

2011 3 293 2 920 6 213 0,470

2012 3 308 2 947 6 255 0,475

2013 3 310 2 961 6 271 0,472

Källa: Trafikregistret Tabell CKO301 för 1990–1998, tabell RKT 130 fr.o.m. 2000

(www.transportstyrelsen.se). * Ingen statistik finns tillgänglig för 1999.

Tabell 2E Godkännande av kunskaps- och körprov

Kunskapsprov

År Andel godkända

kunskapsprov (%)

Andel kvinnor

godkända (%)

Andel män

godkända (%)

2004 53,6 47,8 52,2

2005 49,7 48,8 51,2

2006 46,5 47,8 52,2

2007 47,9 46,5 53,5

2008 52,0 46,0 54,0

2009 58,0 45,5 54,5

2010 55,6 46,3 53,7

2011 53,7 47,1 52,9

2012 51,4 48,2 51,8

2013 53,0 47,3 52,7

Körprov

År Andel godkända

körprov (%)

Andel kvinnor

godkända (%)

Andel män

godkända (%)

2004 59,2 47,0 53,0

2005 58,4 48,0 52,0

2006 58,5 47,3 52,7

2007 58,0 46,0 54,0

2008 56,8 45,2 54,8

2009 55,1 46,0 54,0

2010 54,6 45,8 54,2

2011 54,8 46,5 53,5

2012 55,2 47,5 52,5

2013 54,6 46,8 53,2

Källa: Trafikverket.

Behörighet Körkortsålder Ger rätt att köra

AM 15 år Moped klass I (EU-moped).

Behörighet AM ger även rätt att köra

– moped klass II

– traktor

– motorredskap klass II (motorredskap

som är konstruerat för en hastighet av

högst 30 km/tim).

A1 16 år 1. Tvåhjulig lätt mc (max 125 cm3 och

11 kW samt ett förhållande mellan

nettoeffekt och tjänstevikt som inte

överstiger 0,1 kW/kg).

2. Trehjulig mc (max 15 kW).

Behörighet A1 ger även rätt att köra

– moped klass I och klass II

– traktor

– motorredskap klass II

– terränghjuling och snöskoter (om

körkortet är utfärdat före den 1 januari

2000).

Övergångsregel

A1

Begränsningen på ett förhållande mel-

lan nettoeffekt och tjänstevikt som inte

överstiger 0,1 kW/kg gäller inte om

körkortet är utfärdat före den 19 janu-

ari 2013 förutsatt att behörigheten inte

har varit återkallad (eller varit ogiltig

av annat skäl) efter detta datum. När

ett sådant körkort förnyas kommer kod

79.05 att anges på körkortets baksida.

Koden står för denna utökade rättighet.

A2 18 år 1. Tvåhjulig mellanstor mc (max 35

kW och ett förhållande mellan nettoef-

fekt och tjänstevikt som inte överstiger

0,2 kW/kg och som, om fordonets ori-

ginalutförande har ändrats, har sitt

ursprung i ett fordon med högst den

dubbla effekten).

2. Trehjulig mc (max 15 kW).

Behörighet A2 ger även rätt att köra

– moped klass I och klass II

– traktor

– motorredskap klass II.

A 24 år

(20 år vid 2 års

innehav av A2)

(21 år för tre-

hjulig mc över

15 kW)

Två- och trehjulig tung mc. Behörighet

A ger även rätt att köra

– moped klass I och klass II

– traktor

– motorredskap klass II

– terränghjuling och snöskoter (om

körkortet är utfärdat före den 1 januari

2000).

Övergångsregel

A1 och A

Körkort utfärdade före den 19 januari

2013 ger bibehållen rätt att köra fyr-

hjulig mc om behörigheten inte har

varit återkallad (eller varit ogiltig av

annat skäl) efter detta datum.

B 18 år

(21 år för tre-

hjulig mc över

15 kW)

1. Personbil eller lätt lastbil med en

totalvikt av högst 3,5 ton

– en lätt släpvagn som väger högst 750

kg i totalvikt

– en släpvagn som väger mer än 750

kg i totalvikt, förutsatt att bilens och

släpvagnens sammanlagda totalvikt

inte överstiger 3,5 ton

2. Terrängvagn

3. Motorredskap klass I (motorredskap

som är konstruerat för en högre högsta

hastighet än 30 km/tim)

4. Trehjulig motorcykel

5. Fyrhjulig motorcykel.

Behörighet B ger även rätt att köra

– moped klass I och klass II

– traktor

– motorredskap klass II

– terränghjuling och snöskoter (om

körkortet är utfärdat före den 1 januari

2000).

Övergångsregel

B

B-behörighet som förvärvats före den

1 juli 1996 ger rätt att köra personbil

med en totalvikt över 3,5 ton om behö-

righeten inte har varit återkallad (eller

varit ogiltig av annat skäl) efter detta

datum. B-körkort som förvärvats före

den 19 januari 2013 ger rätt att köra

trehjulig motorcykel med mer än 15

kW före 21 års ålder förutsatt att behö-

righeten inte har varit återkallad (eller

varit ogiltig av annat skäl) vid något

tillfälle efter detta datum.

Utökad B (kod

96)

18 år Fordonskombinationer där bilens och

släpvagnens sammanlagda totalvikt

överstiger 3,5 ton men inte 4,25 ton.

BE 18 år Personbil eller lätt lastbil med en total-

vikt av högst 3,5 ton och ett eller flera

släpfordon kopplade till sådan bil, om

släpfordonens sammanlagda totalvikt

inte överstiger 3,5 ton.

Övergångsregel

BE

Körkort utfärdade före den 19 januari

2013 ger bibehållen rätt att koppla till

släpfordon utan totalviktsbegränsning

om behörigheten inte har varit återkal-

lad (eller varit ogiltig av annat skäl)

efter detta datum. När ett sådant kör-

kort förnyas kommer kod 79.06 att

anges på körkortets baksida. Koden

står för denna utökade rättighet.

C1 18 år Tung lastbil med en totalvikt av högst

7,5 ton och personbil med en totalvikt

över 3,5 ton men inte över 7,5 ton. Till

ett sådant fordon får kopplas en släp-

vagn med en totalvikt av högst 750 kg.

C1E 18 år Bil som omfattas av behörighet C1

eller B och ett eller flera släpfordon

som är kopplade till sådan bil, om bi-

lens och släpfordonens sammanlagda

totalvikt inte överstiger 12 ton.

C 21 år* Tung lastbil och personbil med en

totalvikt över 3,5 ton. Till ett sådant

fordon får kopplas en släpvagn med en

totalvikt av högst 750 kg.

CE 21 år* Bil som omfattas av behörighet C och

ett eller flera släpfordon, oavsett vikt,

kopplade till sådan bil.

D1 21 år* Buss som är konstruerad och tillverkad

för högst 16 passagerare utöver föraren

och med en längd som inte överstiger 8

meter. Till ett sådant fordon får kopp-

las en släpvagn med en totalvikt av

högst 750 kg.

D1E 21 år* Buss som omfattas av behörighet D1

och ett eller flera släpfordon, oavsett

vikt, kopplade till sådan buss.

D 24 år* Buss oavsett antal sittplatser och

längd. Till ett sådant fordon får kopp-

las en släpvagn med en totalvikt av

högst 750 kg.

DE 24 år* Buss som omfattas av behörighet D

och ett eller flera släpfordon, oavsett

vikt, kopplade till sådan buss.

Källa: Körkortsportalen.se. * Lägre ålderskrav gäller för personer som har förvärvat grund-

läggande kompetens genom sådan grundutbildning som avses i lagen om yrkesförarkompe-

tens.