evaluación social de la pavimentación del camino cerro de ortega

EVALUACIÓN SOCIAL DE LA PAVIMENTACIÓN DEL CAMINO CERRO DE ORTEGA - CALLEJONES, EN EL MUNICIPIO DE

TECOMÁN, COLIMA. (PERFIL)

Junio 1998.

Participantes:

David Castillo Vázquez

Hipólito Fletes Ocón

Mirna Yesenia González Contreras

José Antonio Martínez López

Gustavo Rincón Castillo

Luis Enrique Silva Hernández

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO

CAPÍTULO I ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL EST UDIO

1.1 Origen del proyecto

1.2 Objetivo del estudio

CAPÍTULO II SITUACIÓN ACTUAL

2.1 Descripción general de la zona de estudio

2.2 Oferta del camino

2.2.1 Características físicas y operacionales del camino

2.2.2 Caminos complementarios y alternativos

2.2.3 Costos generalizados de viaje

2.2.4 Proyección de la oferta

2.3 Demanda del camino

2.3.1 Área de influencia del camino

2.3.2 Tramificación

2.3.3 Fletes por tipo de usuario

2.3.4 Proyección de la demanda

2.4 Diagnóstico de la situación actual

CAPÍTULO III SITUACIÓN SIN PROYECTO

3.1 Optimización de la situación actual

3.2 Situación sin proyecto

CAPÍTULO IV SITUACIÓN CON PROYECTO

4.1 Descripción del proyecto

4.2 Situación con proyecto

CAPÍTULO V METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

5.1 Disminución de costos de transporte

5.2 Eliminación del polvo del camino

CAPÍTULO VI EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

6.1 Identificación de beneficios y costos del proyecto

6.1.1 Beneficios

6.1.2 Costos

6.2 Cuantificación y valoración de beneficios y costos del proyecto

6.2.1 Beneficios

6.2.2 Costos

6.3 Rentabilidad social

CAPÍTULO VII CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMI TACIONES

7.1 Conclusiones

7.2 Recomendaciones

7.3 Limitaciones

ANEXOS

ANEXO I Fletes de la producción por periodo y tipo de vehículo

ANEXO II Fletes de fertilizante por periodo

ANEXO III Fletes de jornaleros por periodo

ANEXO IV Beneficios por ahorro en costos de transporte

ANEXO V Incremento en excedentes de los productores

ANEXO VI Flujo del proyecto

RESUMEN EJECUTIVO

El municipio de Tecomán es la zona de producción agrícola más importante del Estado de Colima. Al sur de Tecomán se localizan las comunidades de Cerro de Ortega y Callejones, cuyas poblaciones se dedican principalmente al cultivo del limón, plátano, palma de coco, tamarindo, sandía, melón y arroz.

Ambas poblaciones se unen a través de un camino de terracería de 15 km, que utilizan para sacar la producción de la zona, así como para hacer llegar sus principales insumos: mano de obra y fertilizantes. El área de influencia del camino son 3,900 hectáreas cultivables, cuya producción anual es de 42 mil toneladas al año.

El estado de la terracería incide directamente en los costos de producción de los cultivos, ya que a mayor deterioro del camino, se elevan los costos de viaje aumentando el flete de los insumos y el producto. Los viajes realizados al año en el camino son 67 mil distribuidos en viajes de producción, transporte de fertilizante, de jornaleros, y viajes de los particulares que son dueños o que supervisan las huertas.

Asimismo, a lo largo del camino (salvo en tiempo de lluvias), los cultivos de plátano y limón ubicados al margen de la terracería tienen un rendimiento menor debido al polvo que se dispersa al paso de los vehículos y cae sobre sus hojas. El rendimiento según los agricultores de la zona, se estima 10% menor al de las otras hectáreas en el caso del limón y 20% menor en el caso del plátano.

Tomando en cuenta lo anterior, las autoridades municipales han propuesto la pavimentación del camino Cerro de Ortega–Callejones para su evaluación durante la fase práctica del Curso Intensivo en Evaluación Social de Proyectos impartido por el CEPEP1 en la Universidad de Colima.

La evaluación del proyecto consistió en comparar la situación sin proyecto respecto a la una situación con la pavimentación. Los beneficios del proyecto que se identificaron, cuantificaron y valoraron son:

a) Aumento en el excedente del productor por disminución en costos de flete de insumos y productos.

b) Aumento en el excedente del productor por aumento en rendimiento de la superficie afectada por el polvo.

El primer beneficio se cuantificó y valoró a través de obtener los costos de viaje en la situación sin proyecto y los costos de viaje en una situación con una carpeta de rodamiento pavimentada.

El segundo beneficio se cuantificó y valoró a través de obtener el incremento de excedente del productor a partir de la eliminación de pérdidas de cosecha por el polvo.

Los costos sociales del proyecto que se cuantificaron son:

a) Inversión. El valor privado es de 7.3 millones de pesos de mayo de 1998.

b) Incremento en costos de mantenimiento, como resultado de comparar la situación sin y con proyecto. Dicho diferencial en valor actual es 333 mil pesos de mayo de 1998.

Tomando en cuenta los beneficios y costos identificados, cuantificados y valorados, un horizonte de evaluación de 20 años y tasas de descuento sociales del 18% para 1998 al año 2000, 16% del año 2001 al 2005, 14% del 2006 al 2010 y de 12% del 2011 al 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

Miles de pesos de mayo de 1998

1 . Centro de Estudios para la Preparación y Evaluación Socioeconómica de

Proyectos.

Valor Actual de los Beneficios Sociales (VABS) 9,457

Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) 7,570

Valor Actual Neto Social (VANS) 1,886

Indice del Valor Actual Neto Social (IVANS) 0.26

El VANS positivo indica que el proyecto es rentable socialmente, por lo que realizarlo incrementaría la riqueza nacional. Por tal motivo se recomienda al gobierno de Colima y los agricultores, gestionar los recursos para ejecutar la pavimentación.

CAPÍTULO I

ORIGEN DEL PROYECTO Y OBJETIVO DEL ESTUDIO

1.1 Origen del proyecto

El estado de Colima cuenta con una superficie de 543,500 has. de las cuales 216 mil corresponden a la superficie de labor agrícola. Una de las zonas consideradas de mayor producción agrícola en el estado es Tecomán, municipio cuya cabecera municipal del mismo nombre se ubica a 40 km de distancia de la capital.

Tecomán cuenta con el 18% de la superficie de labor y produce el 61% de la producción estatal de limón, 37% de plátano, 17% de melón, 16% de arroz y 6% de maíz2.

Una de las zonas productivas en Tecomán es el área comprendida entre las poblaciones de Cerro de Ortega y Callejones, donde se cultiva principalmente plátano, limón, palma de coco y melón (ver la figura 1.1).

Figura 1.1 Localización de Cerro de Ortega y Callejones.

El origen de los insumos y el destino de la producción es Tecomán, siendo la única vía de entrada de insumos y salida de la producción de Callejones y parte de la de Cerro de Ortega un camino de terracería que une ambas poblaciones. Por tal motivo, el estado físico del camino incide directamente en los costos de operación vehicular de productores y transportistas, para finalmente impactar los costos de producción de cultivos de la zona.

En el camino mencionado, al ser de terracería, los costos de viaje son mayores respecto a los de un camino pavimentado. Ante esto, las autoridades municipales están interesadas en incorporar el camino Callejones–Cerro de Ortega a la red estatal de carreteras pavimentadas y han propuesto el proyecto “Pavimentación del camino Cerro de Ortega–Callejones” para disminuir los costos de viaje. El municipio de Tecomán propuso el proyecto de referencia para ser evaluado durante la fase práctica del curso de Preparación y Evaluación Socioeconómica de Proyectos que el CEPEP impartió en la Universidad de Colima.

2. INEGI, VII Censo agrícola-ganadero. Aguascalientes, Ags. Edición 1994.

Tecomán

Estado deColima

N

Océano Pacífico Michoacá

n

Jalisco

Municipio deTecomán

Cerro deOrtega

Callejones22 km.

1.2 Objetivo del estudio

El objetivo del presente estudio es la evaluación social del proyecto presentado por el municipio, “Pavimentación del camino Cerro de Ortega-Callejones”, con el fin de determinar la conveniencia de llevarlo a cabo, en función de su rentabilidad social.

CAPÍTULO II

SITUACIÓN ACTUAL

2.1 Descripción general de la zona de estudio

La zona comprendida entre Cerro de Ortega y Callejones cuenta con 3,899 hectáreas (ha) cultivables. Los principales productos que se cultivan son: limón, plátano, melón, arroz, palma de coco, tamarindo y sandía.

La comunidad de Cerro de Ortega cuenta con 6,810 habitantes dedicados principalmente al cultivo del plátano, mientras que Callejones cuenta con 410 habitantes. Los agricultores del área comprendida entre ambas comunidades utilizan el camino para abastecerse de insumos y sacar sus productos al mercado en Tecomán. Además, los habitantes de Callejones usan el camino para abastecerse de mercancías en Cerro de Ortega (ver figura 2.1).

Figura 2.1 Zona de estudio.

Entre ambas poblaciones no existe servicio de transporte público, por lo que los habitantes utilizan sus propios vehículos o bien, solicitan a los transportistas de carga su traslado.

La temperatura promedio en la zona de estudio es 26 grados centígrados y su precipitación anual media de 909 mm, la temporada de lluvias como muestra la figura 2.2, abarca los meses de junio a octubre3.

3. INEGI y Estado de Colima; Anuario estadístico del estado de Colima. Edición

1997.

A Tecomán

C. deOrtega

A AquilaM

icho

acán

Océano Pacífico

Río Coahuayana

Callejones

.

.

N

Colima

insumosproductos

1

Figura 2.2 Precipitación promedio mensual (1944-1995) en la zona de estudio.

2.2 Oferta del camino

El transporte se puede considerar un bien como cualquiera en el mercado y como tal, está sujeto a las leyes de la oferta y la demanda. En este mercado la oferta está conformada por las vialidades, es decir, por la infraestructura caminera por donde circulan los vehículos. Las características físicas y operacionales de las vialidades determinan el costo generalizado de viaje (CGV)4 para cada tipo de usuarios.

2.2.1 Características físicas y operacionales del camino

El camino en estudio es una terracería en buenas condiciones con base de balastre. En el cuadro 2.1 se observan sus características.

Cuadro 2.1 Características físicas del camino Cerro de Ortega-Callejones.

Características

Longitud : 14.7 km

Indice Internacional de Rugosidad (IIR)a:

8

No. de carriles: Dos (uno por sentido)

Perfil de terreno: Plano

Curvatura horizontal promedio: 82 grados/km

Ancho de corona: Variable (de 4.3 m. a 6.3 m.)

Acotamientos : Inexistentes, el límite de la corona colinda con un canal y con propiedad privada.

Fuente : Observación directa en visita de campo.

4 . El Costo Generalizado de Viaje es el valor monetario de los costos de operación

de los vehículos (incluye el desgaste del vehículo y consumo de lubricantes, llantas y refacciones entre otros) más el tiempo de viaje de los usuarios de una vía de circulación.

0

50

100

150

200

250

ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic

mes

milí

met

ros

Nota : a/ El IIR se determinó sobre la base de parámetros publicados por el Instituto Mexicano del Transporte5.

A pesar de que sus condiciones son buenas, la terracería desprende polvo al paso de los vehículos por algunos tramos, el cual se posa en los cultivos que se encuentran al margen del camino, alterando el proceso fotosintético del plátano y limón. Según información de productores y cortadores de limón, el rendimiento en las zonas afectadas por el polvo, disminuye 20% en el plátano y 10% en el limón6.

Durante la visita de campo, se observó que el polvo afecta los cultivos a una distancia de hasta de 80 m. En este estudio se adoptó el escenario conservador donde en promedio el área de afectación a cada lado tiene 50 m. de ancho, distribuidos como se observa en la figura 2.3.

Figura 2.3 Cultivos afectados por el polvo del camino.

Actualmente el camino se encuentra en buen estado, ya que el año pasado se rehabilitó completamente la base de la terracería. Este tipo de obra de mantenimiento se ha realizado en esta zona aproximadamente cada 9 años.7

2.2.2 Caminos complementarios y alternativos

Al oriente de Callejones existe una terracería de 5 km. en mal estado, que es complementaria al camino en estudio. Dicha vía conduce a una derivadora de agua de riego, justo en el límite entre los estados de Colima y Michoacán (ver la figura 2.4). Dicho camino permite el paso de vehículos hasta de 14 toneladas.

El tránsito interestatal en época de lluvias en dirección a la derivadora es nulo y en tiempo de secas es mínimo ya que, al no tratarse de un puente formal, existe el riesgo permanente de atascar los neumáticos de los vehículos.

5 . Instituto Mexicano del Transporte; Estado superficial y costos de operación en

carreteras; Publicación Técnica No.30; Querétaro 1991. p. 16. 6 . No se cuenta con un análisis detallado histórico de esta pérdida, sin embargo los

cortadores de limón afirman que la primera línea de árboles (que está junto al camino), produce un 50% de limón con respecto a la segunda línea. A su vez, la 2ª línea produce más que la 3ª y así sucesivamente.

7 . Información obtenida en la Delegación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en Colima.

Zonas afectadas por elpolvo del camino

1.- Plátano y palma de coco2.- Limón y palma de coco3.- Área cerril4.- Area desocupada5.- Palma de coco

CALLEJONESCALLEJONES

CERRO DE ORTEGACERRO DE ORTEGA

1

2

3

4

56

7

89

10

11

12

1314

Simbología

KM 1

Figura 2.4 Camino complementario y camino alternativo.

Como se indicó, el flujo vehicular del camino tiene como origen o destino la ciudad de Tecomán y como se observa en la figura 2.4 se pudiera pensar que existe una vía sustituta al tramo más próximo a Cerro de Ortega. Dicho camino consiste en una brecha que parte del km. 4.6 (entre Cerro de Ortega y Callejones) y que desemboca en la carretera que une a Cerro de Ortega con Tecomán.

2.2.3 Costos Generalizados de Viaje

Los costos de circular por el camino (CGV) son diferentes según el tamaño del vehículo. Una de las variables que determinan su magnitud por tipo de vehículo, es la velocidad promedio de recorrido. En el cuadro 2.2 se observan las velocidades que los vehículos alcanzan según la temporada del año, estimadas mediante información directa con transportistas de la región y recorridos de campo del equipo evaluador.

Cuadro 2.2 Velocidad promedio de recorrido en la situación actual

Velocidades promedio (km./hr.)

Época Particular 3 ton. 14 ton. 20 ton.

vacío lleno vacío Lleno vacío lleno

Lluvias 30 32 12 20 15 17 14

Secas 34 36 16 24 19 21 17

Fuente : Medición directa en campo.

A partir de las velocidades y las características del camino, se calculó el CGV por vehículo para cada tipo, considerando la época y el volumen de carga transportado. En particular, el IIR utilizado fue 8. Los resultados se muestran en el Cuadro 2.38.

8 . Para calcular los CGV, se utilizó el VOC MEX III, un submodelo del Highway

Design and Maintenance Standard Moldel, diseñado por el Banco Mundial y calibrado para México.

Colima

A Tecomán

C. deOrtega

A Aquila

Michoacán

Océano Pacífico

Río

Coa

huay

ana

Callejonesderivadora

6 Km.

8.7 Km.(1)

4.6 Km.

10.1

Km.

5 K

m.

(2).

N

Terracería del proyecto

Carretera pavimentada

Terracería en mal estado.

(2) Camino complementario

(1) Camino alternativo altramo de C. de Ortega

Cuadro 2.3 CGV por vehículo por kilómetro en la situación actual ($ de mayo de 1998).

Tipo de vehículo

Época particular 3 ton. 14 ton. 20 ton.

Lluvias vacío 3.6 5.3 9.4 15.3

lleno 3.6 12.1 11.7 17.4

viaje redondo 7.2 17.4 21.1 32.7

Secas vacío 3.4 4.8 8.3 13.8

lleno 3.4 10.0 10.2 16.0

viaje redondo 6.9 14.8 18.5 29.9

Fuente : Cálculos propios utilizando el VOC-MEX.

2.2.4 Proyección de la oferta

La proyección de la oferta consiste en considerar al paso del tiempo los cambios en las condiciones físicas del camino y como consecuencia de ello, los CGV.

Debido a que el camino es reparado cada 9 años, se puede pensar que en el período en que no hay reparaciones, el deterioro es progresivo. De manera gráfica, se podría considerar que el CGV de los usuarios del camino en la situación actual se comportaría con el paso del tiempo según se muestra en la figura 2.5.

Las crestas de las curvas de CGV en cada año representan los costos de viaje en temporada de lluvias, mientras los valles representan los CGV de la temporada de secas.

Figura 2.5 CGV proyectado en el camino Cerro de Ortega-Callejones.

En la situación actual el IIR es 8, lo que corresponde al año 0 de la figura anterior; para el año sucesivo, se esperaría que la carretera sufriera un deterioro natural y por lo tanto el IIR aumentara a 14. Para los años siguientes el deterioro sería progresivo y por consiguiente el IIR aumentaría. En el año 8 se esperaría que el camino se encontrase muy deteriorado y el IIR fuera por ejemplo de 20. De acuerdo al mantenimiento que se le ha dado al camino, en el año 9 nuevamente sus condiciones físicas se asemejarían a las del año 0.

En el cuadro 2.4 se observan las velocidades que los vehículos alcanzan en una terracería con un IIR de 14, estimadas mediante información directa con transportistas de la región y recorridos en un camino, mientras que en el cuadro 2.5

CGV/veh/km

t (años)0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

se presentan los CGV para cada tipo de vehículo en la terracería con un IIR de14.

Cuadro 2.4 Velocidad promedio de recorrido en una terracería con IIR=14.

Velocidades promedio por tipo de vehículo (km/hr)


vacío lleno vacío Lleno vacío lleno

Lluvias 18 25 10 16 8 15 10

Secas 20 30 13 20 12 19 11


Cuadro 2.5 CGV por vehículo por kilómetro en terracería deteriorada ($ de mayo de 1998).

Tipo de vehículo


Lluvias vacío 6.0 6.7 12.4 19.3

lleno 6.0 14.8 20.3 24.4

viaje redondo 11.9 21.5 32.7 43.7

Secas vacío 5.6 6.0 10.8 17.5

lleno 5.6 11.9 16.0 23.9

viaje redondo 11.2 17.9 26.9 41.4

Fuente : Cálculos propios utilizando el VOC-MEX, considerando un IIR=14.

2.3 Demanda del camino

La demanda de una vialidad se conforma por los usuarios del mismo. Los viajes son la expresión física de la demanda de una vialidad, el costo que enfrenta cada uno de los vehículos que viaja constituye el CGV. En este caso, la demanda se compone de 2 tipos de usuarios:

• Transporte de carga

Son los vehículos que llevan la producción desde la huerta hasta Cerro de Ortega. Asimismo, en esta categoría se incluyen a los que llevan los insumos (fertilizantes y mano de obra) desde Cerro de Ortega hacia las huertas.

• Transporte particular

Se refiere a vehículos de los propietarios y/o encargados de las huertas que transitan por el camino y no llevan carga. Aparte de éstos, una mínima parte del transporte particular son habitantes de Callejones.

Una vez tipificado el tipo de usuarios del camino, se requiere identificar hasta donde abarca su zona de influencia, pues de ello depende la certeza en el número de vehículos que se calcula circulan por la vialidad.

2.3.1 Área de influencia del camino

El área de influencia del camino Cerro de Ortega-Callejones, está definida como la extensión de tierra cuya producción e insumos se transportan a través de la vialidad. Para definir los límites del área de influencia, se recorrió el lugar y se platicó con productores y transportistas.

Del lado sur de la vialidad, como se observa en la figura 2.6, el área de influencia está delimitada por el Río Coahuayana que funciona como barrera natural, no hay puente o comunicación alguna entre las zonas de cultivo de Michoacán y Colima a lo largo del camino.

Figura 2.6 Área de influencia del camino C. de Ortega-Callejones

Al norte, el área de influencia del camino está delimitada por las hectáreas cuyo producto llega a Cerro de Ortega a través de él. Investigando acerca de la distribución de los predios al norte del camino, se observó que quienes lo utilizan son pequeños propietarios que se encuentran al margen del camino, mientras que las hectáreas más alejadas corresponden a terrenos ejidales cuya producción se envía a Tecomán utilizando otras vialidades.

En total, el área de influencia está compuesta por 3,899 hectáreas que producen 41,978 toneladas anuales, distribuidas en limón, plátano, tamarindo, melón, mango, palma de coco, sandía, arroz y maíz.

2.3.2 Tramificación

El número de vehículos que circulan a lo largo de la vialidad no es uniforme, la razón es porque el volumen de producción no es el mismo en la zona comprendida entre Cerro de Ortega y Callejones, por lo que se establecieron dos tramos en estudio. La longitud de cada tramo se encuentra en el cuadro 2.6.

Cuadro 2.6 Longitud de los tramos del camino.

Tramo Longitud (km)

Cerro de Ortega 4.6

Callejones 10.1

Fuente : Observación directa en visita de campo.

En vista de que los productos se incorporan al camino en diferentes puntos, se establecieron dos centroides (uno en cada tramo) que representan el lugar en donde ingresa a la vialidad toda la producción de la zona a la que sirve cada uno

Colima

A Tecomán

C. deOrtega

A Aquila

Michoacán

Océano Pacífico

Río

Coa

huay

ana

Callejonesderivadora.

N

Área de influencia :3,899 hectáreas.

Has.relevantes

de los tramos. Los centroides se ubicaron en medio de cada tramo. En la figura 2.7, se observan los tramos de la vialidad y la distancia promedio que recorren los vehículos cuya carga tiene como origen o destino la comunidad de Cerro de Ortega.

Es importante tener presente que finalmente la carga de cada uno de los productos e insumos, se reduce a un número determinado de viajes y cada vehículo usuario del camino enfrenta un CGV determinado, entre otras cosas, por la distancia recorrida. De esta forma, la distancia relevante para los vehículos de carga cuyo origen o destino es la zona de Callejones, será la comprendida entre el centroide de la zona y Cerro de Ortega. De igual manera, la distancia relevante para los usuarios del camino de la zona de Cerro de Ortega, es la comprendida entre su centroide y el poblado de Cerro de Ortega.

Tramo II

ZonaCallejones

Tramo I

Zona Cerro deOrtega

9.7 km.

2.3 km.

CallejonesC. de Ortega

a

Figura 2.7 Tramos del camino de acuerdo a su demanda.

2.3.3 Fletes por tipo de usuario

a) Transporte de producción

La superficie cultivada en hectáreas (has.) para la zona de influencia por poblado se muestra en el cuadro 2.7. Para un análisis posterior, se separan los datos de las hectáreas afectadas por el polvo del camino.

Es oportuno aclarar que el área desocupada de la zona de Callejones se trata de una zona cerril que es susceptible de convertirse en pradera. Dado que el ganado que se produce en Callejones es de autoconsumo, aún si llegara a aumentar la superficie de pradera, no se generaría demanda adicional del camino por fletes de insumos y de producción.

Cuadro 2.7 Superficie cultivada en la zona de influencia del camino (hectáreas).

Cultivo Cerro de Ortega (Has)

Callejones (Has)

plátano 215

plátano afectado por polvo 27 19

plátano y palma de coco asociados 210 441

limón 82 5

limón afectado por polvo 10 6

limón y palma de coco asociados 91

palma de coco 178

tamarindo 12 38

mango 38

melón 70

sandía 40

arroz 837 619

superficie en descanso 269

superficie cerril 635

pradera 26 31

Total 1,995 1,904

Fuente : Distrito 02 de la Secretaria de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR) en Tecomán y entrevista directa con ejidatarios en Callejones y pequeños propietarios de Cerro de Ortega.

Los productores de Cerro de Ortega manifestaron que actualmente no desaprovechan hectáreas, por lo que las hectáreas no cultivadas manifestadas por la SAGAR son tierras en descanso.

Para determinar los fletes por producto, se obtuvo el volumen de producción por cultivo a partir de los rendimientos reportados9. En el caso de los cultivos perennes, limón, plátano, palma de coco, los rendimientos (toneladas por hectárea) se distribuyeron en cortes para reflejar la estacionalidad de la demanda por flete. En el trabajo de campo, el equipo evaluador observó que existe especialización del transporte según producto, En efecto, la capacidad del vehículo de carga típico para cada producto es la siguiente: 14 toneladas para plátano, mango, arroz y sandía; 3 toneladas para limón, palma de coco y tamarindo; y 20 toneladas para melón. El volumen de la producción para la zona de influencia fue distribuido en viajes, tomando en cuenta dichas

9 . Los rendimientos anuales por producto fueron obtenidos del Distrito de riego 02 de

la SAGAR en Tecomán y cotejados con la publicación: Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Instituto Nal. de Investigaciones Forestales y Agropecuarias, Centro de Investigación Regional del Pacífico Centro; Determinación del potencial productivo de especies vegetales para el estado de Colima; Distrito de Desarrollo Rural 002, Tecomán. Col. Mayo de 1994.

capacidades. La generación de viajes y su estacionalidad, se encuentra de manera detallada en el Anexo I.

En los cuadros 2.8 y 2.9 se observa la producción de cada cultivo y el número de viajes que se realizan al año en cada zona para transportarla. Estos viajes se producen en diferentes épocas del año y enfrentan CGV distintos según la temporada, de lluvias o secas, y según el nivel de mantenimiento de la vialidad.

Cuadro 2.8 Producción y viajes de la zona Cerro de Ortega.

Cultivo Hectáreas Ton./año Fletes/año

plátano 215 6,450 461

plátano afectado por polvo 27 715 51

plátano asoc. palma de coco 210

• plátano 5,040 360

• palma de coco 294 98

limón 82 1,968 656

limón afectado por polvo 10 227 76

limón asoc. palma de coco 91

• limón 2,184 728


palma de coco 178 267 89

tamarindo 12 120 40

mango 38 684 49

arroz 837 5,022 359

TOTAL 1,700 1 23,098 3,008

Fuente : Elaboración propia de acuerdo a publicaciones de rendimiento de cultivos de la SAGAR.

Nota : 1/ Se excluye la superficie en descanso y de pradera.

Cuadro 2.9 Producción y viajes de la zona Callejones.

Cultivo Hectáreas Ton./año Fletes/año

plátano afectado por polvo 19 405 29


• plátano 10,584 756


limón afectado por polvo 6 130 43

limón 5 120 40

tamarindo 38 380 127

melón 70 1,890 95

sandía 40 1,040 74

arroz 619 3,714 265

TOTAL 1,238 1 18,880 1,635

Fuente : Elaboración propia de acuerdo a publicaciones de rendimiento de cultivos de la SAGAR.

Nota: 1/ Se excluyen la superficie cerril y de pradera.

b) Transporte de fertilizante

Para determinar los fletes de fertilizante se calculó la demanda del mismo en cada zona. La cantidad de fertilizante requerida por hectárea en los diferentes cultivos se tomó del paquete tecnológico del INIFAP10.

La dosis del insumo por hectárea se multiplicó por la superficie sembrada de cada cultivo. Para la mayoría de los cultivos, la aplicación se realiza en dos periodos (cada 6 meses). A pesar de no ser el comportamiento totalmente regular, se supuso que todos los productores se juntan para acarrear sus insumos y hacer más eficiente el transporte, siendo los vehículos de carga típicos de 3 y 14 toneladas. Finalmente para determinar los viajes a cada zona, se dividió la cantidad de fertilizante requerido entre la capacidad de los vehículos.

En los cuadros siguientes, se observa la cantidad de viajes que se realizan en cada zona por concepto de acarreo de fertilizantes.

10. Instituto Nal. de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, Centro de

Investigación Regional del Pacífico Centro, Campo Experimental Tecomán; La fertilización de los frutales más importantes en Colima. Folleto para productores núm. 3. Diciembre de 1996.

Cuadro 2.10 Viajes anuales de fertilizante a la zona de Cerro de Ortega.

Cultivo Has. Ton. de fert./año

Fletes en secas

Fletes en lluvias

plátano 1 242 214 8 8


plátano 186 7 7

palma de coco 2 0 0 0

limón 92 77 3 3

limón asoc. palma de coco 91

limón 76 3 3

palma de coco 0 0 0

palma 178 0 0 0

tamarindo 12 2 1 0

mango 38 17 4 2

arroz 837 285 0 20

Total 1,700 3 856 24 42

Fuente : Elaboración propia. Detalles y periodos de aplicación en el Anexo II.

Notas : 1/ Incluye las hectáreas afectadas por el polvo.

2/ No se aplica fertilizante.

3/ Se excluye la superficie desocupada y de pradera.

Cuadro 2.11 Viajes anuales de fertilizante a la zona de Callejones.

Cultivo Has. Ton. de fert./año

Fletes en secas

Fletes en lluvias

plátano 1 19 17 1 1


• plátano 390 14 14

• palma de coco 2 0 0 0

limón 11 9 1 1

tamarindo 38 6 1 1

melón 70 28 2 0

sandía 40 16 5 0

arroz 619 210 0 15

Total 1,238 3 677 24 32

Fuente : Elaboración propia. Detalles y periodos de aplicación en el Anexo II.

Notas : 1/ Incluye las hectáreas afectadas por el polvo.

2/ No se aplica fertilizante.

3/ Se excluyen la superficie de pradera y área cerril.

c) Viajes de jornaleros

Las unidades de producción demandan mano de obra para labores específicas durante diferentes temporadas del año. Dicha demanda se cubre con la oferta de trabajo de otras comunidades, por lo que los productores transportan a los jornaleros a las unidades de producción del camino Cerro de Ortega-Callejones.

Para cada temporada, se consideraron los jornales requeridos por hectárea según las labores de cultivo realizadas, por ejemplo preparación de terreno, fertilización, aplicación de herbicidas, insecticidas y cosecha. De esta manera, los jornales para cada labor por hectárea, se multiplicaron por la superficie total de cada cultivo y así obtener la demanda de jornales por periodo de las unidades de producción del área de influencia del camino11.

En la visita de campo, se constató que aproximadamente el 80% del transporte de jornaleros lo realizan los dueños de las unidades de producción, por lo que dicha proporción del total de jornales se dividió entre la media de ocupación de este tipo de viajes para determinar los viajes realizados en cada zona para cuatro periodos identificados.

En los cuadros 2.12 y 2.13 se presentan los viajes de jornaleros que se realizan para cada zona.

11. No todos los jornaleros llegan en los viajes que organizan los dueños de las

huertas. Por ello, a cada total de los jornales de cada periodo, se les descontó el 20% (cifra aproximada por algunos productores del lugar entrevistados durante las visitas de campo), considerado como la porción de jornaleros que llegan por sus propios medios (bicicleta, a pie o en algún transporte de carga).

Cuadro 2.12 Viajes de jornaleros por periodo a Cerro de Ortega.

ene-mar abr-jun jul-sep oct-dic

jornaleros transportados 12,776 13,678 20,431 12,071

personas/veh. 8 8 8 8

viajes por trimestre 1,596 1,710 2,554 1,509

Fuente : Elaboración propia sobre la base de entrevistas con productores de la zona. Detalle en Anexo III.

Cuadro 2.13 Viajes de jornaleros por periodo a Callejones.

ene-mar abr-jun jul-sep oct-dic

jornaleros transportados 1 9,810 12,385 16,937 10,798


viajes por trimestre 1,226 1,548 2,117 1,350


Nota : 1/ No incluye a los jornaleros de melón y sandía.

En el caso de los cultivos de melón y sandía, en entrevistas con los productores de Callejones, se encontró que el transporte típico de jornaleros es una camioneta de 3 toneladas que lleva alrededor de 20 personas a bordo. En el cuadro 2.14 se presentan los viajes para dos periodos trimestrales identificados.

Cuadro 2.14 Viajes anuales de jornaleros de melón y sandía a la zona Callejones.

Jornales demandados

ene-mar abr-jun

jornaleros transportados 2,620 3,500

personas/veh. 20 20

viajes por trimestre 1 131 175


Nota : 1/ El vehículo de transporte típico es una camioneta de 3 ton.

d) Viajes de vehículos particulares

Los dueños o encargados de las huertas viajan varias veces al día por motivo de trabajo por el camino en estudio.

Para determinar el número de viajes de particulares, se tomaron aforos durante dos días (de las 5:30 hrs. a las 15:00 hr.) y se preguntó a dueños de huertas la frecuencia de los viajes, encontrando que un mismo productor visita la huerta hasta 4 ó 5 veces al día en época de cosecha, mientras que en domingo el tránsito de particulares es mínimo y para el estudio despreciable.

En cuadros 2.15 y 2.16 se muestran los vehículos particulares que de lunes a sábado circulan por el camino.

Cuadro 2.15 Viajes de particulares a la zona C. de Ortega.

Tipo de día Días/año Pte.-Ote. Ote.-Pte. Total

lunes-viernes 85 74 159

lluvias 16

secas 36

sábado 96 63 159

lluvias 80

secas 147

Fuente : Aforo del equipo evaluador en campo de 5:30 a 15:00 hrs.

Cuadro 2.16 Viajes de particulares a la zona Callejones.

Tipo de día Días/año Pte.-Ote. Ote.-Pte. Total

lunes-viernes 7 7 14

lluvias 16

secas 36

sábado 8 6 14

lluvias 80

secas 147

Fuente : Aforo del equipo evaluador en campo de 5:30 a 15:00 hrs.

2.3.4 Proyección de la demanda

El número de fletes depende del patrón de cultivos existente en cada zona, del que no se esperan cambios a futuro. Por esta razón, en este estudio se ha supuesto que los viajes en la situación actual se mantendrán aún cuando cambien las características del camino.

2.4 Diagnóstico de la situación actual

A manera de diagnóstico, se pude sintetizar que los problemas de los usuarios del camino Cerro de Ortega - Callejones son los siguientes:

i) Altos costos de transporte en los años en que la terracería está deteriorada.

ii) Pérdidas de cosecha por la afectación del polvo del camino sobre los cultivos de plátano y limón.

CAPÍTULO III

SITUACIÓN SIN PROYECTO

3.1 Optimización de la situación actual

Si se compara la situación actual proyectada en el tiempo con la situación con proyecto, se atribuirían a la pavimentación del camino beneficios que se habrían podido generar de alguna forma alternativa más barata. Por tal motivo, se optimiza la situación actual mediante acciones de bajo costo, cuyo objetivo es disminuir los efectos de los altos CGV en el camino y la pérdida de cosecha por el polvo en el plátano y limón.

Con el fin de incidir en el problema de los altos CGV, se propone dar un mantenimiento mínimo anual a la carretera después del periodo de lluvias, de manera que su nivel de servicio no se deteriore en manera progresiva cada año. Dicho mantenimiento consistiría en un rastreo con motoconformadora con un costo social anual de $41,540 pesos de mayo de 1998. Con esta medida, el IIR sería de 14 y permanecería constante durante 8 años y en el noveno se realizaría un mantenimiento mayor y el IIR sería de 8. En la figura 3.1 se representa la proyección del comportamiento del CGV en la situación optimizada o sin proyecto.

Figura 3.1 Comportamiento del CGV en la situación sin proyecto

Para combatir el problema del polvo, en el presente estudio se consideró la posibilidad de establecer una barrera antipolvo a lo largo del camino, sin embargo, no se eliminarían sus efectos por completo y los costos serían significativos para poder considerarse como una optimización.

3.2 Situación sin proyecto

La situación actual optimizada es la situación sin proyecto, es decir, es la base de comparación respecto a la situación que tendría el camino con la pavimentación.


En la situación sin proyecto, los CGV dependen del IIR. Con la terracería recién rehabilitada el IIR es de 8, mientras que a partir del año 1999 (durante 8 años) sería de 14.

CGVIIR=14,lluviasCGVIIR=14,secasCGVIIR=8, lluvias

CGVIIR=8, secas

CGV/veh/km

t (años)0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cuadro 3.1 CGV en terracería buena, IIR=8 ($ mayo 1998/veh./km.).

Tipo de vehículo

Época Particular 3 ton. 14 ton. 20 ton.


lleno 3.6 12.1 11.7 17.4

viaje redondo 7.2 17.4 21.1 32.7

Secas vacío 3.4 4.8 8.3 13.8

lleno 3.4 10.0 10.2 16.0

viaje redondo 6.9 14.8 18.5 29.9

Fuente : Cálculos propios utilizando el VOC-MEX III..

Cuadro 3.2 CGV en terracería deteriorada, IIR=14 ($ mayo 1998 /veh./km.).

Tipo de vehículo


Lluvias vacío 6.0 6.7 12.4 19.3

lleno 6.0 14.8 20.3 24.4

viaje redondo 11.9 21.5 32.7 43.7

Secas vacío 5.6 6.0 10.8 17.5

lleno 5.6 11.9 16.0 23.9

viaje redondo 11.2 17.9 26.9 41.4

Fuente : Cálculos propios utilizando el VOC-MEX III.

3.2.2 Fletes

En la situación sin proyecto los viajes por flete de producción, fertilizantes, jornaleros y particulares que utilizarían el camino Cerro de Ortega-Callejones se presentan en el cuadro 3.3.

Cuadro 3.3 : Viajes por año que circulan por el camino Cerro de Ortega-Callejones.

Tipo de viaje Época de lluvias

Época de secas

Total / año

Cerro de Ortega

Viajes de producción

• superficie sin polvo 1,330 1,552 2,882

• superficie con polvo 118 57 175

Viajes de fertilizante 42 24 66

Viajes de jornaleros 3,741 3,627 7,368

Viajes particulares 15,264 29,097 44,361

Callejones

Viajes de producción

• superficie sin polvo 566 997 1,563

• superficie con polvo 42 31 73

Viajes de fertilizante 32 24 56



TOTAL 25,562 41,129 66,997

Fuente : Elaboración propia a partir de información de los Anexos I, II y III.

CAPÍTULO IV

SITUACIÓN CON PROYECTO

4.1 Descripción del proyecto

El proyecto consiste en la pavimentación del camino Cerro de Ortega-Callejones, el cual tendrá las características de una carretera tipo C, según el cuadro 4.1.

Cuadro 4.1 Características físicas de una carretera tipo C.

Características :

Carpeta de rodado: Concreto asfáltico de 5 cm. de espesor

Acotamientos : Nulos

IIR : 3

Corona : 6 m. de ancho

Vida útil de servicio: 20 años

Fuente : Elaboración propia con base a información del Ayuntamiento de Tecomán, Colima.

El monto de inversión privado del proyecto es de aproximadamente de $7.3 millones de pesos de mayo de 1998.

4.2 Situación con proyecto

4.2.1 Fletes

En la situación con proyecto, el número de fletes (66,997 al año) que utilizarán el camino será el mismo que en la situación sin proyecto. Debe recordarse que no se consideran cambios en el patrón de cultivos, por lo que no cambiará la demanda por servicios de transporte. En el cuadro 3.3 se presentó la síntesis de los viajes.


La realización del proyecto mejorará las condicionas físicas de la carpeta de rodamiento al pasar de un IIR de 14 a 3, lo cual permite que el CGV de los distintos vehículos cambie respecto a la situación sin proyecto.

Los vehículos de transporte de carga de productos, fertilizante, jornaleros y particulares enfrentarán menores CGV al circular por el camino Cerro de Ortega-Callejones en la situación con proyecto. Ello se debe a que el IIR será menor y aumentarán las velocidades.

A partir de velocidades observadas en carreteras recién pavimentadas en la zona, se calcularon los CGV de la situación con proyecto para cada tipo de vehículo. Las velocidades y los CGV con proyecto, se observan en el cuadro 4.2 y 4.3 respectivamente.

Cuadro 4.2 Velocidad promedio de recorrido en una carretera tipo C (km./hr.).

Tipo de vehículo


vacío lleno vacío lleno vacío lleno

Lluvias 53 60 45 52 43 50 40

Secas 55 61 47 54 45 56 46


Cuadro 4.3 CGV en la situación con proyecto ($ mayo 1998/veh./km.).

Tipo de vehículo



lleno 2.3 4.0 4.6 8.6

viaje redondo 1 4.6 7.1 8.7 16.1

Secas vacío 2.2 3.1 3.9 7.3

lleno 2.2 3.8 4.7 8.2

viaje redondo 4.4 6.9 8.6 15.5

Fuente : Cálculos propios utilizando el VOC-MEX considerando un IIR=3.

Nota : 1/ Los totales no coinciden con las sumas por el redondeo.

4.2.3 Cultivos afectados por el polvo

Las hectáreas afectadas sin proyecto por el polvo, tendrán un aumento en su rendimiento (ton./ha.) en la temporada de secas.

En el cuadro 4.4 se detalla el número de toneladas al año adicionales que no se perderían como consecuencia del proyecto.

Cuadro 4.4 Toneladas adicionales producidas con proyecto.

Cultivos afectados por el polvo sin proyecto

Has. Ton. sin proyecto

Ton. con proyecto

Cerro de Ortega

plátano 27 227 240

limón 10 648 739

Callejones

plátano 19 111 119

limón 6 365 417

TOTAL 62 1,351 1,515

Fuente : Elaboración propia.

d) Tránsito desviado al camino pavimentado

El camino alternativo de terracería que parte del kilómetro 4.6 del tramo Cerro de Ortega, que se observa en la figura 4.1, no se afectará con el proyecto, ya que no se desvía tránsito porque no se observan ahorros en CGV.

Figura 4.1 Con proyecto no existiría reasignación de viajes.

La desviación de tránsito al proyecto dependerá de la diferencia en costos que le signifique a un usuario de dicha terracería regresar y recorrer 11.6 km. en carretera pavimentada versus salir a Tecomán utilizando la terracería12. En el cuadro 4.5 se observan los CGV de un usuario típico de la terracería en mal estado representada en la figura 4.1, con las dos rutas alternativas en dirección a Tecomán.

Cuadro 4.5 CGV de un vehículo tipo pick up por ruta (pesos de mayo de 1998).

Origen : km. 2 de la terracería en mal estado.

Destino : entronque de la terracería con la carr. a Tecomán

Rugosidad del camino CGV ($)

Ruta 1

2 km. de terracería en mal estado IIR = 8 12.0

4.6 km. carretera recién pavimentada IIR = 3 14.3

7 km. carretera pavimentada IIR = 5 23.1

49.4

Ruta 2

6.7 km. de terracería en mal estado IIR = 8 40.2

40.2

Fuente : Elaboración propia utilizando el modelo VOCMEX III.

12 . La comparación sería: recorrer 2 Km en la terracería en mal estado, 4.6 Km en el

camino Cerro de Ortega-Callejones, 1 Km de Cerro de Ortega al entronque con la carretera a Tecomán y 6 Km en la carretera a Tecomán; versus recorrer 6.7 Km de terracería en mal estado hasta el entronque con la carretera a Tecomán.

Colima

A Tecomán

C. deOrtega

A Aquila

Michoacán

Océano Pacífico

Río

Coa

huay

ana

Callejonesderivadora

6 Km.

6.7 Km.

4.6 Km.

10.1

Km.

5 K

m. .

N

Terracería del proyecto

Carretera pavimentada

Terracería en mal estado.

1 Km.

2 Km.

Como se observa en el cuadro 4.5, utilizar la vialidad del proyecto para los usuarios de la terracería en mal estado, representaría incurrir en mayores costos de viaje, por lo que se puede concluir que no habrá tránsito desviado al camino del proyecto después de su pavimentación.

CAPÍTULO V

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Los caminos rurales cumplen con dos funciones: ser el enlace de dos comunidades y al mismo tiempo, ser la vía de salida de los productos de una zona determinada.

Para el camino que une a Cerro de Ortega y Callejones, la segunda función es más importante que la primera, razón por la que se considera como un “camino productivo” en evaluación de proyectos.

5.1 Disminución de costos de transporte

Para evaluar el efecto del proyecto en el camino productivo en estudio, se parte del punto de vista del productor agrícola, esto es, desde la oferta del producto. En este caso, la gráfica 5.1 representa la situación de un productor de plátano, limón, tamarindo, sandía, palma de coco, arroz o mango.

Gráfica 5.1 Mercado del producto sin proyecto.

El eje horizontal representa las toneladas producidas en una temporada, mientras que el eje vertical representa el precio por tonelada en pesos.

En la situación sin proyecto, el agricultor produce Xs/p toneladas, cuyos costos marginales de producción están representados por la línea CMg. A partir del nivel X s/p incurrir en mayores costos de producción no implica más toneladas debido a que la capacidad de producción está dada, esto es, el patrón de cultivos es estable y no hay tierras desaprovechadas.

La línea Ps/p representa lo que el productor recibe por vender una tonelada. Esto es, Ps/p es la diferencia del precio de venta (Pv) menos el costo del flete (Fs/p). El área delimitada por el CMg y la línea Ps/p es el excedente del productor.

Al realizar un proyecto de mejoramiento de carpeta de rodado, el costo de flete disminuye y el transporte de la producción será más barato. En la gráfica 5.2, la línea Pc/p representa el nuevo nivel de la diferencia entre Pv y el flete.

Ps/p = Pv- Fs/p

Xs/p

CMg

Ton./Temporada

$/Ton.

a

Excedente delproductor s/p

Gráfica 5.2 Mercado del producto con proyecto.

La diferencia entre Ps/p y Pc/p es un ahorro de costos de transporte que internaliza quien lleva los productos hasta el consumidor. En el camino del estudio, los mismos productores (salvo en el caso del plátano) son quienes reciben este beneficio. El beneficio con proyecto es un incremento en el excedente del productor, que es el área entre el CMg y Pc/p.

El efecto del proyecto se puede también observar con el enfoque de la demanda de transporte, esto es, estudiando el mercado de fletes. Para tal propósito, se considera que el mercado de fletes es un mercado competitivo donde el precio (de los fletes) es similar al CGV.

En la gráfica 5.3 se observa el equilibrio sin proyecto en el mercado de los fletes. En el eje horizontal se miden el número de viajes o fletes que se realizan en el camino en un determinado periodo de tiempo (para fines del ejemplo se supone que es una temporada), en el eje vertical se miden los costos de viaje en unidades monetarias.

Gráfica 5.3 Mercado de fletes sin proyecto.

La línea de costo marginal privado (CMgPs/p) equivale al CGV en que incurre cada vehículo que circula por el camino. La demanda de transporte en el camino Cerro de Ortega-

Ps/p = Pv- Fs/p

Xc/p = Xs/p

CMg

Ton./Temporada

$/Ton.

a

Excedente delproductor c/p

Pc/p = Pv- Fc/p

Beneficio por disminución en costos de transporte

1

$/viaje

Viajes/t

CMgP s/p

D

V s/p

CGV s/p

1 1

1

Callejones(D) es inelástica, pues el número de fletes está dado y no existen vías sustitutas.

Cuando se realiza el proyecto de pavimentar el camino, cada uno de los viajes costará menos porque cambia la rugosidad y aumenta la velocidad de los vehículos, por lo que el CGV del camino con proyecto disminuye y la diferencia de éste con el CGV sin proyecto es el beneficio de la pavimentación.

En la gráfica 5.4, el CGV con proyecto (CGVc/p) está representado con la línea CMgPc/p y sin proyecto por el CMgPc/p. El área sombreada es el beneficio del proyecto y equivale al beneficio de la gráfica 5.2. En realidad, una gráfica conduce a la otra, dividir el CGV sin y con proyecto de la gráfica 5.4 entre la capacidad del vehículo de carga, da como resultado el costo del flete por tonelada sin y con proyecto, Fs/p y Fc/p que se menciona en el primer enfoque.

Gráfica 5.4 Mercado de fletes con proyecto.

5.2 Eliminación del polvo del camino

Una vez realizado el proyecto, el efecto del polvo en los cultivos de plátano y limón desaparecería, lo que significa que sin incurrir en costos adicionales, los agricultores producirán más. La producción adicional representa únicamente costos adicionales de transporte, que internalizarán, por una parte, los mismos productores en el caso del limón, ya que ellos transportan sus productos y por otra parte, los transportistas en el caso del plátano, ya que el productor vende en su parcela..

En la gráfica 5.5 se muestra el equilibrio con proyecto de los productores de limón, la forma de la curva de CMg de los productores se quiebra porque no hay costos de producir la diferencia entre Xc/p y Xs/p toneladas. El precio que recibe el agricultor por su producción es Pc/p, y su excedente es el área sombreada.

$/viaje

Viajes/t

CMgP s/p

CMgP c/p

DBeneficios

por ahorro enCGV.

V s/p = V c/p

CGV s/p

CGV c/p

1 1

1

Gráfica 5.5 Equilibrio del productor

No obstante no hay un costo adicional de producción, los agricultores reciben Pc/p, por la venta, lo que significa un aumento en su excedente. El excedente del productor con proyecto está señalado en la gráfica 5.5, su incremento únicamente corresponde al área sombreada. En el caso del plátano, el área A B Pc/p Ps/p, es un beneficio que recibe el transportista si el flete al productor no cambia.

Debido a la complejidad en la práctica de identificar los valores correspondientes al costo marginal de producción, se cuantificó el efecto de eliminar el polvo en las hectáreas afectadas desde el enfoque de los costos medios de producción.

Para la cuantificación de los beneficios de un proyecto rural que puede incrementar la producción, se puede utilizar un análisis de costos medios; es decir, usar los costos e ingresos medios para calcular el cambio en el excedente de los productores inducido por el proyecto.

El ingreso medio (Ps/p) se obtiene como el precio de venta del producto menos los costos de transporte. El costo medio es el costo total de producción entre su volumen (Cs/p).

En la situación sin proyecto, el excedente del productor corresponde a la diferencia entre el ingreso medio y el costo medio para el nivel de producción Xs/p, es decir, el área sombreada.

1

Ps/p = Pv- Fs/p

Xs/p

Cmgc/p

Ton./Temporada

$/Ton.

a


Xc/p

Pc/p = Pv- Fc/pA

B

1

Gráfica 5.6 Excedente del productor sin proyecto

En la situación con proyecto, el ingreso medio es más alto (Pc/p), y el nivel de costo medio (Cc/p) es menor debido a la forma quebrada del costo marginal (CMg). El nuevo nivel de costo medio con proyecto es menor (Cc/p) y el excedente del productor con proyecto aumenta en términos netos. El excedente del productor con proyecto está representado por el área Pc/p A B Cc/p.

Gráfica 5.7 Excedente del productor con proyecto

La diferencia entre el excedente del productor “sin proyecto” y “con proyecto” determina el beneficio atribuible al proyecto. Este incluye los beneficios generados por el ahorro en costos de transporte y los beneficios por aumento de producción.

En el caso del productor de plátano, parte del área de los rectángulos, se la apropia el fletero, ya que es quien absorbe los beneficios del ahorro en los costos de transporte.

Ps/p

Cs/p

X s/p

Excedente delproductor s/p

A

B

CMg

CMe

Ton./Temporada

$/Ton.

a

Ps/p

Cs/p

X s/p


CMg

CMe

Ton./Temporada

$/Ton.

a

Pc/p

X c/p

Cc/p

A

B

CAPÍTULO VI

EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

La evaluación de un proyecto consiste en la comparación de la situación sin proyecto y la situación con proyecto a lo largo de un horizonte de evaluación. Los cambios que existan entre ambas se pueden considerar efectos del proyecto y pueden ser beneficios o costos.

6.1 Identificación de beneficios y costos del proyecto

6.1.1 Beneficios

Como consecuencia de la realización de la pavimentación, los beneficios serán:

• Aumento en el excedente del productor por la disminución de CGV de los usuarios del camino. Este beneficio se refleja en la reducción en los costos de flete de la producción del área de estudio.

• Aumento en el excedente de los productores por evitar la reducción en rendimientos por el polvo. Este beneficio se presenta para los cultivos de plátano y limón.

6.1.2 Costos

Los costos atribuibles a la pavimentación son:

• Inversión en la construcción de la obra civil.

• Incremento en costos de mantenimiento del camino respecto a la situación sin proyecto

• Molestias durante la construcción los cuales, para propósitos de este estudio, no fueron cuantificados y valorados.

6.2 Cuantificación y valoración de beneficios y costos del proyecto

6.2.1 Beneficios

a) Aumento en excedente del productor por disminución en costos de flete de insumos y productos.

Este beneficio se cuantificó suponiendo que los CGV y los fletes son equivalentes, dadas las características del mercado (competitivo). La disminución en fletes viene dada por la diferencia en costos de operación vehicular y de tiempo que experimentan los vehículos en la situación con la pavimentación respecto a la situación sin proyecto.

Cabe recordar que la situación sin proyecto considera 1 año de terracería en buenas condiciones por cada 8 años de terracería en mal estado. Lo que resulta en beneficios anuales para cada tipo de año. En este caso, se compara el estado pavimentado del camino con años como 1999 con terracería deteriorada y con años como 2006, con terracería recién rehabilitada. Como se muestra en el cuadro 6.1, el beneficio anual de un año como 1999 es mayor que el de un año como 2006.

Cuadro 6.1 Beneficios por disminución de CGV por kilómetro-vehículo ($ de mayo de 1998).

Estado de la carretera Beneficio por kilómetro por vehículo

sin proyecto Época Particular 3 ton. 14 ton. 20 ton.

Buen estado (2006)

Lluvias 2.6 10.3 12.5 16.6

Secas 2.5 7.9 9.9 14.4

Mal estado (1999)

Lluvias 7.3 14.4 24.1 27.6

Secas 6.8 10.9 18.3 25.9

Fuente : Cálculos propios elaborados a partir de la información de los cuadros 3.1, 3.2 y 4.3.

Los beneficios unitarios del cuadro 6.1 se multiplicaron por la distancia promedio recorrida en cada zona, para determinar beneficios unitarios aplicables a los viajes realizados al año, cuyos resultados se muestran en los cuadros 6.2 y 6.3 para las dos poblaciones.

Cuadro 6.2 Beneficios por disminución de CGV por viaje redondoa de Cerro de Ortega ($ de mayo de 1998).

Estado de la carretera Beneficio por vehículo

sin proyecto Época Particular 3 ton. 14 ton. 20 ton.

Buen estado (2006) b

Lluvias 5.9 23.6 28.7 38.2

Secas 5.7 18.2 22.8 33.2

Mal estado (1999) c

Lluvias 16.9 33.1 55.3 63.4

Secas 15.7 25.2 42.0 59.6

Fuente : Cálculos propios con base en el cuadro 6.1.

Notas : a/ Se considera una distancia promedio de recorrido de

2.3 Km

b/ IIR=8

c/ IIR=14

Cuadro 6.3 Beneficios por disminución de CGV por viaje redondoa de Callejones ($ de mayo de 1998).

Estado de la carretera Beneficio por vehículo

sin proyecto Época particular 3 ton. 14 ton. 20 ton.

Buen estado (2006) b

lluvias 24.7 99.2 120.6 160.4

secas 23.9 76.4 95.9 139.2

Mal estado (1999) c

lluvias 70.9 138.8 232.1 266.2

secas 66.0 105.7 176.2 250.0

Fuente : Cálculos propios con base en el cuadro 6.1.

Notas : a/ Se considera una distancia promedio de recorrido de

9.7 Km

b/ IIR=8

c/ IIR=14

En el Anexo IV se muestra el detalle de cómo cada beneficio unitario se multiplicó por el número de vehículos que transitan en cada zona en cada temporada. Los beneficios anuales se muestran en el cuadro siguiente:

Cuadro 6.4 Beneficio anual por ahorro en CGV para un año como el 1999 y para 2006.

Tipo de viaje Viajes / año Ahorro de CGV

Año 1999

Año 2006

Cerro de Ortega

Viajes de producción 3,057 105,853 65,584

Viajes de fertilizante 66 3,217 1,726



Callejones

Viajes de producción 1,636 283,509 160,254

Viajes de fertilizante 56 10,842 5,905



TOTAL 66,997 1,468,724 621,924

Fuente : Cálculos propios con información del Anexo IV.

b) Aumento en el excedente del productor por aumento en rendimiento

Como se mencionó, el beneficio se atribuye a que las hectáreas con problemas del polvo en la situación sin proyecto rendían menos y con

proyecto aumentarán sus rendimientos debido a que ya no volará el polvo del camino. Los productos afectados en la situación sin proyecto son limón y plátano.

Respecto al limón, el transporte hacia Cerro de Ortega es manejado por los productores; esto significa que la producción recuperada valorada al precio de mercado, permitirá que el excedente del productor aumente. En el cuadro 6.5, se muestran los resultados por aumento de excedente del productor de cada zona.

En el caso del plátano, el transporte hacia Cerro de Ortega es manejado por fleteros, esto significa que el incremento del excedente de los productores, lo compartirán éstos y los fleteros. Los resultados se muestran en el cuadro 6.6.

Cuadro 6.5 Beneficios por aumento en el excedente del productor de limón sin polvo ($ de mayo de 1998).

Cerro de Ortega

Callejones

Sin proyecto:

Producción (Ton./año) 227 130

Ingreso Medio (Precio de venta) 1,211 1,211

Costo Medio (Costo total anual/Ton.) 331 298

Excedente del productor 151,575 87,526

Con proyecto:


Ingreso Medio (Precio de venta) 1,220 1,251



Beneficio anual 19,564 15,026

Fuente : Cálculos propios, detalle mensual en el Anexo V.

Cuadro 6.6 Beneficios por aumento en el excedente del productor de plátano sin polvo ($ de mayo de 1998).

Cerro de Ortega

Callejones

Sin proyecto:


Ingreso Medio (Precio de venta) 824 824

Costo Medio (Costo total anual/Ton.) 631 1,000

Excedente del productor 58,140 -40,662

Con proyecto:


Ingreso Medio (Precio de venta) 827 837



Beneficio Anual (de fleteros) 2,681 6,398

Beneficio Anual (de productores) 84,325 43,373

Beneficio Anual Total 87,006 49,771

Fuente : Cálculos propios, detalle mensual en el Anexo V.

6.2.2 Costos

a) Inversión social

El valor privado de la inversión sin IVA es de $7,350,000, mismo que se desagregó en materiales, mano de obra y maquinaria y equipo para su ajuste a precios sociales.

En el caso de la mano de obra, se desagregó en calificada y no calificada. En el primer caso se consideró que el valor privado refleja el valor social, mientras que en el segundo caso el valor social es el 70% del valor privado a partir de los estudios del CEPEP13.

En el caso de los materiales, fueron desagregados en comerciables y no comerciables. Para los comerciables y la maquinaria y equipo, se eliminó el arancel promedio y se multiplicó por el factor de ajuste social de la divisa proporcionado por el CEPEP14. Al valor privado de los materiales únicamente se le quitaron los impuestos o subsidios para obtener su valor social.

En el cuadro 6.7 se presenta un desglose de los costos privados y sociales.

13 . El costo de oportunidad social de la mano de obra no calificada en la economía

mexicana equivale al 70% de su costo de oportunidad privado. 14 . El arancel promedio para 1998 es de 6.229%, mientras que el factor de

corrección al valor privado de la divisa para 1998 es de 1.061.

Cuadro 6.7 Inversión social ($ de mayo de 1998).

Concepto % Costo privado ($) Costo social ($)

Mano de obra

Calificada 10% 735,000 735,000

No calificada 5% 367,500 257,250

Materiales

Comerciables 6% 441,000 440,464

No comerciables 50% 3,675,000 3,675,000

Maquinaria y equipo 25% 1,837,500 1,835,267

Otros 4% 294,000 294,000

Total 100% 7,350,000 7,236,983

Fuente : Cálculos propios con información de la SCT y factores de ajuste a precios privados del CEPEP-.

b) Mantenimiento

El mantenimiento sin y con proyecto se observa en el cuadro 6.8. Debido a que no existe aún el proyecto ejecutivo de la obra, los costos de mantenimiento se han supuesto y proyectado para la situación con proyecto, de manera similar a otros caminos del mismo tipo en la zona.

Cuadro 6.8 Programa de mantenimiento sin y con proyecto (miles de $ de mayo de 1998).

Tipo de obra Periodicidad Año Monto privado

Monto social

Sin proyecto:

Rastreo anual $42 $42

Rehabilitación c / 9 años 2006

2015

$370 $364

Con proyecto:

Riego de sello c / 6 años 2004

2013

$529 $521

Renivelación con mezcla asfáltica

c / 10 años 2008

2018

$1,470 $1,447

Fuente : Aproximación propuesta por personal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación Colima.

En valor actual, el incremento de mantenimiento al llevar a cabo el proyecto sería de 333 mil pesos de mayo de 1998. El mantenimiento del proyecto en términos netos resulta mayor que lo que se gasta sin proyecto.

6.3 Rentabilidad social

Tomando en cuenta los beneficios y costos identificados, cuantificados y valorados, un

horizonte de evaluación de 20 años y tasas de descuento sociales15 del 18% para 1998 al año 2000, 16% del año 2001 al 2005, 14% del 2006 al 2010 y de 12% del 2011 al 2018, se obtuvieron los resultados de la evaluación del proyecto que se muestran en el cuadro 6.9.

Cuadro 6.9 Evaluación social del proyecto Pavimentación del camino Cerro de Ortega-Callejones.

Miles de pesos de mayo de 1998

Valor Actual de los Beneficios Sociales (VABS) 9,457

Valor Actual de los Costos Sociales (VACS) 7,570

Valor Actual Neto Social (VANS) 1,886

Indice del Valor Actual Neto Social (IVANS) 0.26

Fuente : Elaboración propia con información del Anexo VI.

Como se observa en el cuadro 6.9, realizar el proyecto incrementaría la riqueza nacional, esto es, el proyecto resulta rentable socialmente y conviene llevarlo a cabo. El IVANS, indica la proporción de ganancia social por cada peso que el país invierte en el proyecto. El detalle de la construcción del flujo de costos y beneficios sociales del proyecto se presenta en el Anexo VI.

15 . Cervini, Héctor; Gala Javier; Kim Chong-Sup; González Eloy; Precio social de la

divisa, costo social de la mano de obra, tasa social de descuento en la economía mexicana. CEPEP. México 1995.

CAPÍTULO VII

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES

7.1 Conclusiones

A partir del análisis desarrollado en esta evaluación, se puede concluir lo siguiente:

a) El proyecto de la pavimentación del Camino Cerro de Ortega Callejones es socialmente rentable.

b) El VANS de 1.9 millones de pesos, obtenido a partir de comparar el VAB y el VAC, indica la magnitud en que aumentaría la riqueza del país.

7.2 Recomendaciones

a) Se recomienda afinar los costos de inversión y mantenimiento.

b) La rentabilidad social positiva del proyecto indica que realizarlo incrementaría la riqueza del país, en este caso, el beneficio del proyecto incidiría en ingreso neto de los agricultores y transportistas de Tecomán, por lo tanto, se recomienda realizar el proyecto ejecutivo del proyecto y llevar a cabo su construcción.

7.3 Limitaciones

a) En este estudio se consideró que el patrón de cultivos de la zona permanece constante con proyecto.

Cuadro AI.1 Fletes por periodo y tipo de vehículo p ara Cerro de Ortega.

Cultivo Has. Rendimiento Producción Capacidad flete Fletes/periodo Sembradas Ton./Ha. Ton. Ton.

Corte: Enero - Marzo Plátano 215 5.0 1,075 14 77 Plátano 210 5.0 1,040 14 74

Palma 0 0.0 - 3 0 Limón 82 2.6 211 3 70 Limón 91 2.6 234 3 78

Palma 0 0.0 - 3 0 Palma 178 0.0 - 3 0 Tamarindo 12 0.0 - 3 0 Mango 38 0.0 - 14 0 Arroz 837 6.0 5,022 14 359 Total 1,663 7,582 658 Corte: Abril - mayo Plátano 215 5.1 1,096 14 78 Plátano 210 3.8 800 14 57

Palma 0 0.3 65 3 22 Limón 82 4.0 328 3 109 Limón 91 4.0 364 3 121

Palma 0 0.2 23 3 8 Palma 178 0.3 53 3 18 Tamarindo 12 6.7 80 3 27 Mango 38 10.5 400 14 29 Arroz 837 0.0 0 14 0 Total 1,663 3,209 468 Corte: Junio - Octubre (temporada de lluvias)

Plátano 215 14.3 3,065 14 219 Plátano 210 11.1 2,333 14 167

Palma 0 0.7 154 3 51 Limón 82 13.6 1,113 3 371 Limón 91 13.6 1,235 3 412

Palma 0 0.8 76 3 25 Palma 178 0.9 154 3 51 Tamarindo 12 3.3 40 3 13 Mango 38 7.5 284 14 20 Arroz 837 0.0 0 14 0 Total 1,663 8,455 1,330 Corte: Noviembre - Diciembre

Plátano 215 5.6 1,214 14 87 Plátano 210 4.1 867 14 62

Palma 0 0.4 75 3 25 Limón 82 3.9 316 3 105 Limón 91 3.9 351 3 117

Palma 0 0.3 28 3 9 Palma 178 0.3 59 3 20 Tamarindo 12 0.0 0 3 0 Mango 38 0.0 0 14 0 Arroz 837 0.0 0 14 0 Total 1,663 2,910 425

Cuadro AII.1 Dosis, periodos de aplicación y fletes de fertilizante en Cerro de Ortega.

Requeri- miento Fertilizante Aplicación por perido (Ton.) Capacidad Número Número Cultivo Hectáreas Ton/ha Ton 1a. ene-mar 2a. Abr-jun 3a. Jul-ago del flete (Ton.) de fletes de fletes (ene-jun) (jul-ago)

Plátano 215 0.88 190 95 0 95 14 7 7 Plátano 210 0.88 186 93 0 93 14 7 7

Palma 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 Limón 82 0.84 68 34 0 34 14 2 2 Limón 91 0.84 76 38 0 38 14 3 3

Palma 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 Tamarindo 12 0.17 2 1 1 0 3 1 0 Mango 38 0.44 17 6 6 6 3 4 2 Arroz 837 0.34 285 0 0 285 14 0 20 Plátano con polvo 27 0.88 24 12 0 12 14 1 1 Limón con polvo 10 0.84 8 4 0 4 14 0 0 Total 1,522 856 24 42

Cuadro AII.2 Dosis, periodos de aplicación y fletes de fertilizante en Callejones. Requeri- miento Fertilizante Aplicación por perido (Ton.) Capacidad Número Número

Cultivo Hectáreas Ton/ha Ton 1a. ene-mar 2a. Abr-jun 3a. Jul-ago del flete (Ton.) de fletes de fletes (ene-jun) (jul-ago) Plátano 441 0.88 390 195 0 195 14 14 14

Palma 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 Limón 5 0.84 4 2 0 2 3 1 1 Tamarindo 38 0.17 6 3 0 3 3 1 1 Melón 70 0.40 28 28 0 0 14 2 0 Sandía 40 0.40 16 16 0 0 3 5 0 Arroz 619 0.34 210 0 0 210 14 0 15 Plátano con polvo 19 0.88 17 8 0 8 14 1 1 Limón con polvo 6 0.84 5 3 0 3 14 0 0 Total 1,238 677 24 32

AREA DE INFLUENCIA: CERRO DE ORTEGA

Requerimiento

Fertilizante Periodos de la aplicación Capacidad Número Número Beneficios por ahorro de CGV

Cultivo Hectáreas Ton/ha Ton 1a. ene-mar 2a. Abr-jun 3a. Jul-

ago del flete de fletes de fletes terraceria

hoy no

lluvias terraceria

hoy lluvias terraceri

a mala no lluvias

terraceria

mala lluvi

as (ene-jun) (jul-ago) unitario total unitario total unitario total unitario total

PLATANO 215 0.884 190 95 95 14 6.8

6.8 22.8 155 28.7 195 42.0 285 55.3 376

PLATANO 210 0.884 186 93 93 14 6.6

6.6 22.8 151 28.7 191 42.0 278 55.3 367 PALMA 0 0

LIMON 82 0.835 68 34 34 14 2.4

2.4 22.8 56 28.7 70 42.0 103 55.3 135

LIMON 91 0.835 76 38 38 14 2.7

2.7 22.8 62 28.7 78 42.0 114 55.3 150 PALMA 0 0

TAMARINDO 12 0.17 2 1 1 3 0.7

- 18.2 12 23.6 0 25.2 17 33.1 0

MANGO 38 0.44 17 6 6 6 3 3.7

1.9 18.2 68 23.6 44 25.2 94 33.1 61

ARROZ 837 0.34 285 285 14 -

20.3 22.8 0 28.7 584 42.0 0 55.3 1,12

5 plátano con polvo 27 0.884 24 12 12 14 0.9

0.9 22.8 19 28.7 24 42.0 36 55.3 47

limón con polvo 10 0.835 8 4 4 14 0.3

0.3 22.8 7 28.7 9 42.0 13 55.3 16

SUMAS 1,522 856 24 42 531 1,195 939 2,27

7

Cuadro AIII.1 Fletes de jornaleros en Cerro de Orte ga (has. no afectadas por el polvo).

Beneficio anual 1,726

Beneficio anual 3,217

Hectáreas no afectadas por el polvo

terr. Buena

terr. Mala

Cultivo Superficie Jornales / periodo

Has. Ene.-Mar. Abr.-Jun. Jul.-Sep. Oct.-Dic.

Plátano 215 4,356 4,300 4,945 3,870 Plátano 210 3,780 4,200 4,830 3,780

Palma

1,680 2,100 2,940 1,680 Limón 82 2,132 1,394 2,624 1,476

Beneficios por ahorro de CGV

Limón 91 2,366 1,547 2,821 1,547 fletes sin

lluvia terraceria no lluvias fletes con lluvia lluvias Palma 728 910 1,274 728 unitario total unitario total

Tamarindo 12 24 72 24 terraceria buena 3,488 5.30 18,488 3,576 6.33 22,650

Mango 38 152 190 152 72 terraceri

a mala 3,488 15.34 53,511 3,576 17.34 62,022 Arroz 837 1,674 5,022 1,255

Beneficio anual 41,137.36

Total 1,485 15,218

16,387 24,608 14,432

terr. Buena

20% menos 12,174 13,110 19,686 11,546


personas/veh. 8 8 8 8 terr.

Mala No. de viajes 1,522 1,639 2,461 1,443

% de gente llevada por los productores 20%

Jornaleros/camioneta 8

Cuadro AIII.2 Fletes de jornaleros en Cerro de Orte ga (has . afectadas por el polvo).



Plátano 27 480 540 621 486 Beneficios por ahorro de CGV

Limón 10 260 170 310 170

fletes sin lluvia terraceria no lluvias fletes con lluvia lluvias

Total 37 740 710 931 656

unitario total unitario total

20% menos

592 568 745 525 terraceria buena 139 5.30 735 165 6.33 1,045


terraceria mala 139 15.34 2,127 165 17.34 2,863

No. de viajes 74 71 93 66 304



terr. Buena

Jornaleros/camioneta 8


terr. Mala

AREA: CALLEJONES

SUPERFICIE

FERTILIZANTE FERT. PERIODO DE APLICACIÓN

CAPACIDAD NUMERO NUMERO Beneficios por ahorro de CGV

CULTIVO (Has) TON./Ha TON. 1a. ene-mar 2a. Abr-

jun 3a. Jul-

ago DEL

FLETE DE FLETES DE

FLETES terraceria

hoy no

lluvias terraceria

hoy lluvias terraceri

a mala no lluvias

terraceria

mala lluvi

as (ene-jun) (jul -ago) unitario total unitario total unitario total unitario total

PLATANO 441 0.88 390 195 195 14 13.9

13.9 95.86 1,335 120.6 1,679 176.2 2,454 232.1 3,23

2 PALMA 0 0 0 0

LIMON 5 0.84 4 2 2 3 0.7

0.7 76.43 53 99.2 69 105.7 74 138.8 97

TAMARINDO 38 0.17 6 3 3 3 1.1

1.1 76.43 82 99.2 107 105.7 114 138.8 149

MELON 70 0.40 28 28 14 2.0

- 95.86 192 120.6 0 176.2 352 232.1 0

SANDIA 40 0.40 16 16 3 5.3

- 76.43 408 99.2 0 105.7 563 138.8 0

ARROZ 619 0.34 210 210 14 -

15.0 95.86 0 120.6 1,812 176.2 0 232.1 3,48

9 plátano con polvo 19 0.88 17 8 8 14 0.6

0.6 95.86 57 120.6 72 176.2 106 232.1 139

limón con polvo 6 0.84 5 3 3 14 0.2

0.2 95.86 17 120.6 22 176.2 32 232.1 42

SUMAS 1,238 677 24 32 2,144 3,761 3,694 7,14

8



terr. Buena

terr. Mala

Cuadro AIII.3 Fletes de jornaleros en Callejones


Beneficios por ahorro de CGV


fletes sin lluvia

no lluvias fletes con lluvia lluvias

Plátano 441 7938 8820 10143 7938 unitario total unitario total

Palma 0 3680 4600 6440 3680 terraceria buena 3,158 22.24 70,235 3,083 26.57 81,916

Limón 5 96 102 192 108

terraceria mala 3,158 64.37 203,285 3,083 72.76 224,322

Tamarindo 38 76 226

76 Arroz 619

1268 3804 1268

Plátano con polvo 19 342 380 437 342 Limón con polvo 6 130 85 155 85


Total 1,128 12,262

15,481 21,171 13,497

terr. Buena

20% menos 9,810 12,385 16,937 10,798


personas/veh.

8 8 8 8

terr. Mala

No. de viajes 1,226 1,548 2,117 1,350

% de gente llevada por los productores 20% Trabajadores por camioneta 8

Cuadro AIII.4 Fletes de jornal eros de melón y sandía en Callejones


Has. Ene.-Mar. Abr.-Jun.

Beneficios por ahorro en CGV de llevar jornaleros

Melón 70 1,820 2,380

fletes sin lluvia

no lluvias

Sandía 40 800 1,120

unitario total

Total 110 2,620 3,500

terraceria buena 306 76.43 23,388

personas/veh. 20 20

terraceria mala 306 105.65 32,329

No. de viajes 131 175

Beneficio anual

23,387.58

terr. Buena Beneficio

anual 32,328.9

0 CALLEJONE CON POLVO terr. Mala

CULTIVO SUPERFIC

IE JORNALES

/ PERIO

DO

Beneficios por

ahorro de CGV

Has. Enero - Marzo

Abril - Junio

Julio - Septiembre

Octubre- Dic.

fletes sin lluvia no lluvias fletes con lluvia lluvias

PLATANO 19 342 380 437 342 unitario total unitario total

LIMON 5 130 85 155 85 terraceria buena 69 22.24 1,541 73 26.57 1,951

SUMAS 24 472 465 592 427 terraceri 69 64.37 4,461 73 72.76 5,343

a mala 20%MENOS

378 372 474 342

PER./VEH. 8 8 8 8


No. VIAJES 47 47 59 43 terr.

Buena



terr. Mala

num. De trabajadores por camioneta 8

Cuadro AIV.1 Beneficios de transporte de producción por periodo en Cerro de Ortega Cultivo Fletes Terraceria buena Terraceria mala beneficio unitario Total beneficio unitario Total Corte: Enero - Marzo Plátano 77 22.8 1,754 42.0 3,225 Plátano 74 22.8 1,697 42.0 3,120

Palma - - - - - Limón 70 18.2 1,280 25.2 1,770 Limón 78 18.2 1,421 25.2 1,964

Palma - - - - - Palma - - - - - Tamarindo - - - - - Mango - - - - - Arroz 359 22.8 8,195 42.0 15,068 Total 658 14,348 25,148 Corte: Abril - mayo Plátano 78 22.8 1,788 42.0 3,288 Plátano 57 22.8 1,306 42.0 2,400

Palma 22 18.2 397 25.2 459 Limón 109 18.2 1,992 25.2 2,753 Limón 121 18.2 2,210 25.2 3,055

Palma 8 18.2 138 25.2 190 Palma 18 18.2 324 25.2 448 Tamarindo 27 18.2 486 25.2 671 Mango 29 22.8 653 42.0 1,200 Arroz - - - - - Total 468 9,292 14,465 Corte : Junio - Octubre (temporada de lluvias)

Plátano 219 28.7 6,291 55.3 12,112 Plátano 167 28.7 4,789 55.3 9,221

Palma 51 23.6 1,214 33.1 1,698 Limón 371 23.6 8,769 33.1 12,273 Limón 412 23.6 9,732 33.1 13,620

Palma 25 23.6 603 33.1 843 Palma 51 23.6 1,216 33.1 1,702 Tamarindo 13 23.6 315 33.1 441 Mango 20 28.7 583 55.3 1,122 Arroz - - - - - Total 1,330 33,511 53,034 Corte: Noviembre - Diciembre

Plátano 87 22.8 1,981 42.0 3,643 Plátano 62 22.8 1,414 42.0 2,600

Palma 25 18.2 453 25.2 627 Limón 105 18.2 1,920 25.2 2,655 Limón 117 18.2 2,131 25.2 2,946

Palma 9 18.2 172 25.2 237 Palma 20 18.2 360 25.2 498 Tamarindo - 18.2 - 25.2 - Mango - 22.8 - 42.0 - Arroz - 22.8 - 42.0 - Total 425 8,433 13,206

Cuadro AIV.2 Beneficios de transporte de producción por periodo en Callejones Cultivo Fletes terraceria buena

terraceria mala

beneficio unitario total beneficio unitario total Corte: Enero - Marzo

Plátano 87 95.9 8,336 176.2 15,327

Palma 59 76.4 4,494 105.7 6,212 Limón 4 76.4 328 105.7 453 Tamarindo - 76.4 - 105.7 - Mélón 65 139.2 9,047 250.0 16,250 Sandía 74 95.9 7,121 176.2 13,092 Arroz 265 95.9 25,429 176.2 46,754 Total 555 54,754 98,090 Corte: Abril-Mayo Plátano 128 95.9 12,253 176.2 22,528

Palma 46 76.4 3,484 105.7 4,817 Limón 7 76.4 510 105.7 704 Tamarindo 84 76.4 6,454 105.7 8,922 Mélón 20 139.2 2,737 250.0 4,917 Sandía - 95.9 - 176.2 - Arroz - 95.9 - 176.2 - Total 284 25,438 41,888 Corte: Junio - Octubre (temporada de lluvias)

Plátano 390 120.6 46,975 232.1 90,445 Palma 101 99.2 10,058 138.8 14,077

Limón 23 99.2 2,243 138.8 3,140 Tamarindo 42 99.2 4,188 138.8 5,861 Mélón 10 160.4 1,578 266.2 2,618 Sandía - 120.6 - 232.1 - Arroz - 120.6 - 232.1 - Total 566 65,042 116,140 Corte: Noviembre - Diciembre

Plátano 152 95.9 14,528 176.2 26,712 Palma - - - - -

Limón 6 76.4 491 105.7 679 Tamarindo - - - - - Mélón - - - - - Sandía - - - - - Arroz - - - - - Total 158 15,020 27,391

Cuadro AIV.3 Beneficios del transporte de fertiliza nte en Cerro de Ortega

Número Número Terracería buena 1 Terracería mala 2 Cultivo de fletes de fletes Secas Lluvias Secas Lluvias

(ene-jun) (jul-ago) Benef. unitario Total Benef. unitario Total Benef. unitario Total Benef. unitario Total Plátano 7 7 22.8 155 28.7 195 42.0 285 55.3 376 Plátano 7 7 22.8 151 28.7 191 42.0 278 55.3 367

Palma 0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 Limón 2 2 22.8 56 28.7 70 42.0 103 55.3 135 Limón 3 3 22.8 62 28.7 78 42.0 114 55.3 150

Palma 0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 Tamarindo 1 0 18.2 12 23.6 0 25.2 17 33.1 0 Mango 4 2 18.2 68 23.6 44 25.2 94 33.1 61 Arroz 0 20 22.8 0 28.7 584 42.0 0 55.3 1,125 Plátano con polvo 1 1 22.8 19 28.7 24 42.0 36 55.3 47 Limón con polvo 0 0 22.8 7 28.7 9 42.0 13 55.3 16 Total 24 42 531 1,195 939 2,277 1/ IIR=8 2/ IIR=14 Cuadro IV.4 Beneficios de transporte de fertilizant e en Callejones

Número Número Terracería buena 1 Terracería mala 2 Cultivo de fletes de fletes Secas Lluvias Secas Lluvias

(ene-jun) (jul-ago) Benef. unitario Total Benef. unitario Total Benef. unitario Total Benef. unitario Total Plátano 14 14 95.9 1,335 120.6 1,679 176.2 2,454 232.1 3,232

Palma 0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 Limón 1 1 76.4 53 99.2 69 105.7 74 138.8 97 Tamarindo 1 1 76.4 82 99.2 107 105.7 114 138.8 149 Melón 2 0 95.9 192 120.6 0 176.2 352 232.1 0 Sandía 5 0 76.4 408 99.2 0 105.7 563 138.8 0 Arroz 0 15 95.9 0 120.6 1,812 176.2 0 232.1 3,489 Plátano con polvo 1 1 95.9 57 120.6 72 176.2 106 232.1 139 Limón con polvo 0 0 95.9 17 120.6 22 176.2 32 232.1 42 Total 24 32 2,144 3,761 3,694 7,148 1/ IIR=8 2/ IIR=14 Cuadro AIV.5 Beneficios del transporte de jornalero s a Cerro de Ortega

Fletes en lluvias Benef. unitario Fletes en secas Benef. unitario

Beneficio en lluvias

Beneficio en secas Beneficio anual

hectáreas no afectadas por el polvo camino en buen estado 3,576 6.3 3,488 5.3 22,650 18,488 41,137

camino en mal estado 3,576 17.3 3,488 15.3 62,022 53,511 115,534 hectáreas afectadas por el polvo

camino en buen estado 165 6.3 139 5.3 1,045 735 1,780 camino en mal estado 165 17.3 139 15.3 2,863 2,127 4,989

Cuadro AIV.6 Beneficios del transporte de jornalero s a Callejones

Fletes en

lluvias Benef. unitario Fletes en secas Benef. unitario Beneficio en

lluvias Beneficio en

secas Beneficio anual camino en buen estado 3,083 26.6 3,158 22.2 81,916 70,235 152,152 camino en mal estado 3,083 72.8 3,158 64.4 224,322 203,285 427,606

hectáreas de melón y sandía camino en buen estado

306 76.4

23,388 23,388 camino en mal estado 306 105.7 32,329 32,329

Cuadro AIV.7 Beneficios de transporte de particular es a Cerro de Ortega

Sentido (Beneficio diario)

Situación Temporada Pte.-Ote. Ote.-Pte. Días/año Benef./época Benef. anual

Sábados Terracería buena vs carr. pavimentada lluvias 309 203 16 8,192

secas 243 159 36 14,482 22,673

Terracería mala vs carr. pavimentada lluvias 839 551 16 22,235

secas 729 478 36 43,445 65,680 Temporada Pte.-Ote. Ote.-Pte. Días/año Benef./época Benef. anual Lunes a viernes

Terracería buena vs carr. pavimentada lluvias 301 238 80 43,118 secas 215 187 147 59,134 102,252

Terracería mala vs carr. pavimentada lluvias 743 647 80 111,173 secas 645 562 147 177,401 288,574

sentidos sábado lun.-vier. Cerro-Callejones 96 85 Callejones-Cerro 63 74

Cuadro AIV.8 Beneficios de transporte de particular es a Callejones Sentido (Beneficio diario) Beneficio

Situación Temporada Pte.-Ote. Ote.-Pte. Días/año Benef./época anual Sábados Terracería buena vs carr. pavimentada lluvias 108 81 16 3,026

secas 85 64 36 5,350 8,376

Terracería mala vs carr. pavimentada lluvias 293 220 16 8,214 secas 255 191 36 16,050 24,264

Temporada Pte.-Ote. Ote.-Pte. Días/año Benef./época

Beneficio anual

Lunes a viernes Terracería buena vs carr. pavimentada lluvias 95 95 80 15,131

secas 74 74 147 21,844 36,975

Terracería buena vs carr. pavimentada lluvias 257 257 80 41,070 secas 223 223 147 65,536 106,606

sentidos sábado lun.-vier. Cerro-Callejones 8 7 Callejones-Cerro 6 7

Cuadro AV.1 Beneficio por aumento de excedente del productor de limón que sin proyecto se afectaba con el polvo.

Sin proyecto Con proyecto

Cerro de Ortega

Mes Precio venta Costo Transp Ingreso Medio Costo total Cantidad Costo Medio Excedente

Costo Transp

Ingreso Medio

Costo total Cantidad Costo Medio

Excedente productor Beneficio

Pv F Po Cto Qo Co Ex prod.o F1 P1 Ct1 Q1 C1 Ex prod.1 anual

Ene-mar 1,667 70 1,597 20,777 23 889 16,555 62 1,605 20,777 26 808 20,505

abr-jun 667 70 597 8,620 55 158 23,944 62 605 8,620 60 144 27,704

Jul - Sep 341 80 261 16,354 96 170 8,838 69 272 16,354 96 170 9,901

Oct 750 80 670 3,129 18 178 8,618 69 681 3,129 18 178 8,811

Nov-Dic 3,000 70 2,930 9,120 35 260 93,620 62 2,938 9,120 39 236 104,218

Total 58,000 227 151,575 58,000 238 171,139 19,564

Promedio 1,285 74 1,211 331 65 1,220 307

Callejones

Mes Precio venta Costo Transp. Ingreso Medio Costo total Cantidad Costo Medio Excedente

Costo Transp.

Ingreso Medio

Costo total Cantidad Costo Medio

Excedente productor Beneficio

Pv F Po Cto Qo Co Ex prod.o F1 P1 Ct1 Q1 C1 Ex prod.1 anual

Ene-mar 1,667 70 1,597 10,389 13 808 10,144 35 1,632 10,389 14 735 12,696

abr-jun 667 70 597 4,310 30 144 13,600 35 632 4,310 33 131 16,553

Jul - Sep 341 80 261 8,177 58 141 6,938 34 308 8,177 58 141 9,615

Oct 750 80 670 1,565 10 162 4,896 34 716 1,565 10 162 5,342

Nov-Dic 3,000 70 2,930 4,560 19 236 51,947 35 2,965 4,560 21 215 58,345

Total 29,000 130 87,526 29,000 136 102,552 15,026

Promedio 1,285 74 1,211 298 34 1,251 277

Cuadro AV.2 Beneficio por aumento de excedente del productor de plátano que sin proyecto se afectaba c on el polvo.

Sin proyecto Con proyecto

Cerro de Ortega

Mes Precio venta

Costo Transp.

Ingreso Medio

Costo total

Cantidad Costo Medio

Excedente Costo Transp.

Ingreso Medio

Costo total

Cantidad

Costo Medio Excedente productor

Beneficio Internalizado Internalizado

Pv F Po Cto Qo Co Ex prod.o F1 P1 Ct1 Q1 C1 Ex prod.1 anual por fletero por

productor

Ene-mar 1,300 70 1,230 289,591 113 2,574 -151,216 67 1,233 289,59

1 135 2,145 -123,136 28,08

0 405 27,675

abr 1,300 70 1,230 8,594 57 150 61,928 67 1,233 8,594 69 125 76,238 14,31

1 206 14,104

may-jun 950 70 880 35,232 115 307 65,677 67 883 35,232 138 256 86,271 20,59

5 413 20,182

jul-sep 383 80 303 91,257 240 380 -18,575 76 307 91,257 240 380 -17,627 948 948 0

oct 500 80 420 9,242 64 145 17,442 76 424 9,242 64 145 17,693 251 251 0

nov-dic 950 70 880 28,933 127 228 82,885 67 883 28,933 152 190 105,706 22,82

1 458 22,364

Total 173,259 715 58,140 173,25

9 797 145,146 87,00

6 2,681 84,325

Promedio 897 73 824 631 70 827 540

Callejones

Mes Precio venta

Costo Transp.

Ingreso Medio

Costo total

Cantidad Costo Medio

Excedente Costo Transp.

Ingreso Medio

Costo total

Cantidad

Costo Medio Excedente productor

Beneficio Internalizado Internalizado

Pv F Po Cto Qo Co Ex prod.o F1 P1 Ct1 Q1 C1 Ex prod.1 anual por fletero por

productor

Ene-mar 1,300 70 1,230 203,786 44 4,662 -150,018 57 1,243 203,78

6 52 3,885 -138,605 11,41

4 660 10,754

abr 1,300 70 1,230 6,048 32 188 33,467 57 1,243 6,048 39 157 41,855 8,388 485 7,903

may-jun 950 70 880 18,289 64 285 38,252 57 893 18,289 77 237 50,530 12,27

9 971 11,308

jul-sep 383 80 303 64,218 151 426 -18,538 63 320 64,218 151 426 -16,038 2,500 2,500 0

oct 500 80 420 6,504 38 171 9,495 63 437 6,504 38 171 10,126 632 632 0

nov-dic 950 70 880 20,360 76 267 46,681 57 893 20,360 91 223 61,240 14,55

9 1,151 13,408

Total 115,419 405 -40,662 115,41

9 448 9,110 49,77

1 6,398 43,373

Promedio 897 73 824 1,000 59 838 850

Cuadro AVI Cálculo de la rentabilidad del proyecto

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 BENEFICIOS

CERRO DE ORTEGA Ahorro en CGV para sacar cosechas en lluvias

53,034 53,034 53,034 53,034 53,034 53,034 53,034 33,511 53,034 en secas

52,819 52,819 52,819 52,819 52,819 52,819 52,819 32,073 52,819

Ahorro en CGV para transportar fertilizante en lluvias 2,277 2,277 2,277 2,277 2,277 2,277 2,277 1,195 2,277 en secas 939 939 939 939 939 939 939 531 939

Ahorro en CGV para transportar jornaleros en lluvias

64,885 64,885 64,885 64,885 64,885 64,885 64,885 23,695 64,885

en secas

55,638 55,638 55,638 55,638 55,638 55,638 55,638 19,222 55,638

Beneficio de aumento en excedente del productor en has. afectadas con el polvo 106,569 106,569 106,569 106,569 106,569 106,569 106,569 104,670 106,569

Transito normal de veh. particulares 354,254 354,254 354,254 354,254 354,254 354,254 354,254 124,925 354,254

TOTAL BENEFICIOS EN C. DE ORTEGA

690,416 690,416 690,416 690,416 690,416 690,416 690,416 339,822 690,416

CALLEJONES Ahorro en CGV para sacar cosechas en lluvias 116,140 116,140 116,140 116,140 116,140 116,140 116,140 65,042 116,140

en secas 167,369 167,369 167,369 167,369 167,369 167,369 167,369 95,212 167,369

Ahorro en CGV para transportar fertilizante en lluvias 7,148 7,148 7,148 7,148 7,148 7,148 7,148 3,761 7,148 en secas 3,694 3,694 3,694 3,694 3,694 3,694 3,694 2,144 3,694


224,322 224,322 224,322 224,322 224,322 224,322 224,322 81,916 224,322 en secas 235,614 235,614 235,614 235,614 235,614 235,614 235,614 93,623 235,614

Beneficio de aumento en excedente del productor en has. afectadas con el polvo 64,797 64,797 64,797 64,797 64,797 64,797 64,797 60,244 64,797

Transito normal de veh. particulares

130,870 130,870 130,870 130,870 130,870 130,870 130,870 45,352 130,870

TOTAL BENEFICIOS EN CALLEJONES

949,954 949,954 949,954 949,954 949,954 949,954 949,954 447,293 949,954

TOTAL BENEFICIOS 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 787,116 1,640,369

COSTOS

Inversion 7,236,983 Mantenimiento -41,540 -41,540 -41,540 -41,540 -41,540 479,523 -41,540 -363,957 -41,540

TOTAL COSTOS 7,236,983 -41,540 -41,540 -41,540 -41,540 -41,540 479,523 -41,540 -363,957 -41,540

FLUJO DEL PROYECTO -7,236,983 1,681,910 1,681,910 1,681,910 1,681,910 1,681,910 1,160,847 1,681,910 1,151,073 1,681,910 factor de valor actual 1.000 0.847 0.718 0.619 0.534 0.460 0.397 0.342 0.300 0.263

V. A. DEL FLUJO DEL PROYECTO -7,236,983 1,425,347 1,207,921 1,041,312 897,682 773,864 460,446 575,107 345,258 442,526

1998 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 BENEFICIOS

CERRO DE ORTEGA Ahorro en CGV para sacar cosechas en lluvias

53,034 53,034 53,034 53,034 53,034 53,034 53,034 33,511 53,034 53,034 53,034 en secas 52,819 52,819 52,819 52,819 52,819 52,819 52,819 32,073 52,819 52,819 52,819

Ahorro en CGV para transportar fertilizante en lluvias 2,277 2,277 2,277 2,277 2,277 2,277 2,277 1,195 2,277 2,277 2,277 en secas 939 939 939 939 939 939 939 531 939 939 939


64,885 64,885 64,885 64,885 64,885 64,885 64,885 23,695 64,885 64,885 64,885 en secas

55,638 55,638 55,638 55,638 55,638 55,638 55,638 19,222 55,638 55,638 55,638

Beneficio de aumento en excedente del productor en has. afectadas con el polvo 106,569 106,569 106,569 106,569 106,569 106,569 106,569 104,670 106,569 106,569 106,569

Transito normal de veh. particulares 354,254 354,254 354,254 354,254 354,254 354,254 354,254 124,925 354,254 354,254 354,254

TOTAL BENEFICIOS EN C. DE ORTEGA

690,416 690,416 690,416 690,416 690,416 690,416 690,416 339,822 690,416 690,416 690,416

CALLEJONES Ahorro en CGV para sacar cosechas

en lluvias 116,140 116,140 116,140 116,140 116,140 116,140 116,140 65,042 116,140 116,140 116,140 en secas 167,369 167,369 167,369 167,369 167,369 167,369 167,369 95,212 167,369 167,369 167,369

Ahorro en CGV para transportar fertilizante en lluvias 7,148 7,148 7,148 7,148 7,148 7,148 7,148 3,761 7,148 7,148 7,148 en secas

3,694 3,694 3,694 3,694 3,694 3,694 3,694 2,144 3,694 3,694 3,694

Ahorro en CGV para transportar jornaleros en lluvias 224,322 224,322 224,322 224,322 224,322 224,322 224,322 81,916 224,322 224,322 224,322

en secas 235,614 235,614 235,614 235,614 235,614 235,614 235,614 93,623 235,614 235,614 235,614

Beneficio de aumento en excedente del productor en has. afectadas con el polvo 64,797 64,797 64,797 64,797 64,797 64,797 64,797 60,244 64,797 64,797 64,797

Transito normal de veh. particulares

130,870 130,870 130,870 130,870 130,870 130,870 130,870 45,352 130,870 130,870 130,870

TOTAL BENEFICIOS EN CALLEJONES

949,954 949,954 949,954 949,954 949,954 949,954 949,954 447,293 949,954 949,954 949,954

TOTAL BENEFICIOS 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 1,640,369 787,116 1,640,369 1,640,369 1,640,369

COSTOS

Inversion 7,236,983 Mantenimiento

1,405,856 -41,540 -41,540 -41,540 -41,540 479,523 -41,540 -363,957 -41,540 -41,540 1,405,856

TOTAL COSTOS 7,236,983 1,405,856 -41,540 -41,540 -41,540 -41,540 479,523 -41,540 -363,957 -41,540 -41,540 1,405,856

FLUJO DEL PROYECTO -7,236,983 234,513 1,681,910 1,681,910 1,681,910 1,681,910 1,160,847 1,681,910 1,151,073 1,681,910 1,681,910 234,513 factor de valor actual 1.000 0.231 0.202 0.178 0.159 0.142 0.126 0.113 0.101 0.090 0.080 0.072

V. A. DEL FLUJO DEL PROYECTO -7,236,983 54,125 340,510 298,693 266,690 238,116 146,738 189,825 115,994 151,327 135,113 16,821

VALOR ACTUAL NETO 1,886,432 Valor Actual de Beneficios 9,456,501 Valor Actual de Costos 7,570,069

IVAN 0.26

tasas de descuento

1998-2000 0.18 2001-2005 0.16 2006-2010 0.14 2011-... 0.12

Documents

evaluación social de la pavimentación del camino cerro de ortega