Upload
lamxuyen
View
218
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN EJECUTIVA
Evaluación Ambiental en Proyectos de Infraestructura Pública
1
Seminario «Desafíos Ambientales para la Infraestructura Pública» Santiago, 13 de diciembre de 2016
Contenido
1. Aspectos Generales del SEIA Instrumento de gestión ambiental: SEIA Funciones del SEA Instrumentos de Evaluación
2. Antecedentes de proyectos de infraestructura en el SEIA Proyectos de infraestructura de transporte Proyectos de infraestructura hidráulica
3. Principales impactos ambientales y medidas asociadas Factores del proyecto que determinan los impactos Ejemplos de impactos ambientales y medidas
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
2
1.1. Instrumento de gestión ambiental
El SEIA es un instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo que permite a la autoridad determinar: • Si el proyecto cumple con la legislación ambiental vigente. • Si el proyecto se hace cargo de los potenciales impactos ambientales
significativos.
Marco Legal • Ley N°19.300, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente. • DS N°40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente. Reglamento del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA). • Ley N°19.880, que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos
que rigen a los Órganos de la Administración del Estado: – Se aplica supletoriamente al procedimiento regulado en la Ley y en el RSEIA. – Todo acto administrativo debe estar debidamente fundado (art. 41). – Salvo disposición expresa en contrario, los informes de los OAECA son facultativos y
no vinculantes para la calificación ambiental de un proyecto (arts. 37 y 38).
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
4
1.2. Funciones del Servicio de Evaluación Ambiental
El Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) tiene la función principal de administrar el SEIA: – Administrar es coordinar, dirigir, liderar, ordenar, organizar y conducir
los procesos de evaluación ambiental en todas sus fases. – El SEA tiene la potestad y el deber de realizar una revisión acuciosa de
todos los elementos constitutivos de la evaluación ambiental. – El SEA tiene la responsabilidad de llevar adelante todos los
procedimientos y etapas por los que transita la evaluación ambiental. – El SEA, en su rol de administrador, no se limita a la reproducción de los
pronunciamientos de los OAECA que participan en el SEIA. – El SEA puede desestimar fundadamente determinados
pronunciamientos (*).
5
(*) Ver Sentencia del Segundo Tribunal Ambiental, Causa ROL R-32-2014 de 25 de mayo de 2015, considerando vigésimo cuarto.
¿El proyecto debe someterse
al SEIA?
No ¿El Proyecto se somete
voluntariamente al SEIA?
Sí
¿Con qué instrumento de evaluación
se somete?
Sí
DIA EIA
Art. 10 de la Ley N°19.300
Art. 3º del RSEIA Modificación de proyectos
art. 2 letra g) del RSEIA
No
Tramitación sectorial
Art. 11 Ley Nº 19.300 Título II del RSEIA
Sí genera o presenta a lo menos uno de los efectos, características o
circunstancias (ECC) del art. 11 de la Ley N°19.300
No genera ni presenta alguno de los efectos, características o
circunstancias (ECC) del art. 11 de la Ley N°19.300
1.3. Instrumentos de evaluación: DIA o EIA
6
1.3. Instrumentos de evaluación: Diferencias del procedimiento entre DIA y EIA
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
7
Materia DIA EIA
Plazo de evaluación 60 días 120 días
Ampliación del plazo de evaluación
30 días 60 días
Participación ciudadana (PAC)
Solo si el proyecto genera cargas
ambientales y la PAC es solicitada
Siempre
Consulta indígena No aplica Aplica cuando hay impacto significativo a grupos humanos
pertenecientes a pueblos indígenas
Recurso de reclamación Ante Director Ejecutivo del SEA
Ante Comité de Ministros
2. Antecedentes de proyectos de infraestructura pública en el SEIA
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
8
Los proyectos de Infraestructura de transporte se señalan en la letra e) del art. 10 de la Ley N°19.300 y en las letras e.1, e.2, e.3, e.4, e.5, e.7 y e.8 del DS N°40/2012.
Los proyectos de infraestructura de transporte se emplazan en todo tipo de territorios y ambientes (urbano, rural, cordillera, borde costero, áreas protegidas).
Al 01 de diciembre de 2016 han ingresado al SEIA 352 proyectos de infraestructura de transporte.
2.1. Proyectos de Infraestructura de Transporte en el SEIA
9 Fuente: www.seia.cl (tipologías DS. 95 y DS. 40), al 01 de diciembre de 2016
222
3
55
5
53
5 9
Aprobados Rechazados No admitidos atrámite
No calificados Desistidos Caducados En calificación
Estado de proyectos de infraestructura de transporte en el SEIA
La Región Metropolitana concentra el mayor porcentaje de proyectos aprobados (104/222), así como, la mayor cantidad de EIA aprobados (9/25).
Los 222 proyectos de infraestructura aprobados tienen una inversión asociada de MM US $10.721,66.
Las vías de evaluación de los proyectos de Infraestructura aprobados corresponden a 25 EIA y 197 DIA.
2.1. Proyectos de Infraestructura de Transporte en el SEIA
10 Fuente: www.seia.cl (tipologías DS. 95 y DS. 40), al 01 de diciembre de 2016
8 11 7 2 7 16
104
3 4
24 16
3 10
1 3 3
Distribución regional de proyectos aprobados de infraestructura de transporte
2.1. Proyectos de Infraestructura de Transporte en el SEIA
11 Fuente: www.seia.cl (tipologías DS. 95 y DS. 40), al 01 de diciembre de 2016
8%
48%
6% 1%
19%
11%
7%
Distribución de proyectos aprobados según tipología
Aeropuertos
Terminal de buses
Terminal de camiones
Terminal de ferrocarril
Vía férrea
Autopistas
Camino público
Distribución de los proyectos de infraestructura de transporte aprobados en el SEIA Aeropuertos: 8 % (e.1) Terminales de ferrocarriles: 1% (e.4) Terminales de buses: 48% (e.2) Vías férreas: 19% (e.5) Terminales de camiones: 6% (e.3) Autopistas: 11% (e.7) Caminos Públicos en áreas protegidas: 7% (e.8).
2.2. Proyectos de Infraestructura Hidráulica en el SEIA
12 Fuente: www.seia.cl (tipologías DS. 95 y DS. 40), al 01 de diciembre de 2016
Los proyectos de Infraestructura hidráulica, corresponden a la tipología señalada en la letra a) del art. 10 de la Ley N°19.300 y a las tipologías: a., a.1, a.2, a.3, a.4 y a.5 del DS N°40/2012.
Al 01 de diciembre de 2016 han ingresado al SEIA 592 proyectos de Infraestructura Hidráulica.
345
23
107
12
91
2 2 10
Estado de Proyectos de Infraestructura Hidráulica en el SEIA
2.2. Proyectos de Infraestructura Hidráulica en el SEIA
13 Fuente: www.seia.cl (tipologías DS. 95 y DS. 40), al 01 de diciembre de 2016
Los 345 proyectos de infraestructura hidráulica aprobados, tienen una inversión asociada de MM US $10.339,90.
Las vías de evaluación de los proyectos de Infraestructura aprobados corresponden a 24 EIA y 321 DIA.
La Región del Maule concentra el mayor porcentaje de proyectos aprobados (52/345).
4 14 18
6
25 27 25 30
52 46
24 21 31
9 11 2
Distribución regional de proyectos aprobados de Infraestructura hidráulica
2.2. Proyectos de Infraestructura Hidráulica en el SEIA
14 Fuente: www.seia.cl (tipologías DS. 95 y DS. 40), al 01 de diciembre de 2016
Distribución de los proyectos de infraestructura hidráulica aprobados en el SEIA Acueductos y sifones: 19% (a) Dragado: 13% (a.3) Presas y embalses: 28% (a.1) Defensa o alteración de un cuerpo o
curso de aguas continentales: 13% (a.4) Drenaje o desecación: 27% (a.2) Alteración glaciar: 0% (a.5)
19%
28%
27%
13%
13% 0%
Distribución de proyectos aprobados según tipología
a. Acueductos y sifones
a.1 Presas y embalses
a.2 Drenaje o desecación
a.3 Dragado
a.4 Defensa o alteración de un cuerpo o curso de aguascontinentalesa.5 Alteración características de glaciar
3. Principales Impactos Ambientales y Medidas de proyectos de Infraestructura Pública
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
15
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
16
Partes, Obras y
Acciones
Emisiones
Manejo residuos y sustancias
Extracción, explotación,
uso RNR
Ubicación
3.1. Factores del proyecto que determinan los impactos
Ejemplos de Partes, Obras y Acciones generadoras de impactos
Obras temporales • Instalación de Pozos de empréstitos • Botaderos de Residuos inertes • Frentes de trabajos móviles
Obras Permanentes • Construcción de caminos • Construcción de Puentes • Empalmes y accesos • Obras de Saneamiento • Construcción de Muro Embalse • Obras de desagüe Acciones • Desvíos de tránsito • Excavaciones • Tronaduras • Contratación mano de obra • Expropiaciones • Transporte de áridos • Despeje de áreas
3.2. Ejemplos de impactos ambientales y medidas
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
17
• Deterioro de la calidad del aire por emisiones de material particulado y de gases de combustión de vehículos y maquinarias de construcción
• Deterioro de la condición acústica existente por incremento del nivel de ruido originado por la construcción del proyecto
Riesgo para la salud de las personas
• Riego de superficies de tránsito de vehículos por caminos no pavimentados • Humectación de material de proceso y cubierta tolva de camiones • Restricción de la velocidad de circulación • Instalación de cierres perimetrales en frentes de faenas • Información a la comunidad de actividades molestas • Capacitación a operarios • Instalación de barreras acústicas modulares • Restricción horaria de trabajos molestos
Impa
ctos
M
edid
as
3.2. Ejemplos de impactos ambientales y medidas
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
18
• Intervención de formaciones vegetales y flora terrestre • Pérdida de vegetación integrante de áreas verdes urbanas por remoción y
construcciones masivas • Pérdida de especies en categoría de conservación • Alteración de hábitat de especies de fauna terrestre
Medio Biótico
• Planes de protección de hábitat de fauna silvestre • Rescate y relocalización de especies en categoría de conservación • Capacitación a los trabajadores • Restauración de las condiciones de hábitat existente • Planes de paisajismo y espacio público • Planes de revegetación
Impa
ctos
M
edid
as
3.2. Ejemplos de impactos ambientales y medidas
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
19
• Alteración de la calidad del agua • Modificación de cauces naturales superficiales • Modificación del drenaje y aumento del riesgo de inundación • Alteración del régimen hidrológico
Recursos Hídricos
• Planes de limpieza de riberas del cauce • Estabilización de riberas de cauces • Planes de intervención programada de cauces • Planes de prevención de contingencias y emergencias por vertimientos de
insumos o residuos • Inspección de obras durante la construcción
Impa
ctos
M
edid
as
3.2. Ejemplos de impactos ambientales y medidas
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
20
• Modificación de la geoforma y generación de zonas de riesgo por derrumbes y erosión de riberas
• Aumento de inestabilidad del terreno • Ocupación de suelos productivos
Geomorfología - Suelos
• Revegetación de taludes para el control de procesos erosivos por modificación del relieve
• Sostenimiento de taludes • Perfilamiento de taludes • Plan de inspección de obras orientado a detectar condiciones que puedan
comprometer la estabilidad de las estructuras.
Impa
ctos
M
edid
as
3.2. Ejemplos de impactos ambientales y medidas
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
21
• Alteración de los tiempos de desplazamiento de la población • Alteración de flujos de comunicación y transporte • Disminución de ingresos en actividades comerciales • Pérdida de lugares ceremoniales y religiosos • Pérdida de equipamiento comunitario • Alteración al acceso a viviendas, equipamiento y servicios de comercio y
recreación • Reasentamiento
Medio Humano
• Plan de comunicaciones con la comunidad • Plan de desvíos de traánsito, gestión vial • Planes de relocalización • Mantención de accesos a viviendas, equipamiento y servicios de comercio y
recreación • Reconstrucción de equipamiento comunitario • Planes de paisajismo y espacio público
Impa
ctos
M
edid
as
3.2. Ejemplos de impactos ambientales y medidas
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental
22
• Intrusión visual • Incompatibilidad visual • Modificación de atributos estéticos • Pérdida de atributos biofísicos
Paisaje
• Creación de puntos de observación que potencien las vistas hacia los atributos del paisaje que le otorgan carácter único y representativo
• Acondicionamiento del paisaje mediante el ocultamiento visual de las partes y obras del proyecto a través de modelación del relieve
• Acondicionamiento del paisaje con especies nativas • Revegetación de taludes • Enterramiento de tuberías y canales • Creación o mantención de zonas con atributos biofísicos similares a los
afectados • Selección de gama cromática para las pates y obras del proyecto de manera
que se integren con el paisaje • Creación de pantallas vegetales
Impa
ctos
M
edid
as