UNIVERSIDAD NACIONAL "PEDRO RUZ GALLO"-FC

FACULTAD DE INGENIERA QUMICA E INDUSTRIAS ALIMENTARIASESCUELA PROFESIONAL: ING. DE INDUSTRIAS ALIMENTARIAS.

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL(E.I.A.)

CICLO:IX

CURSO:CONTROL AMBIENTAL

ALUMNA:LIZBET CUCHUPOMA VSQUEZ

DOCENTE:ING. JULI O TIRADO VSQUEZ

Cutervo, 07 de julio del 2015.

INTRODUCCINEl mundo ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos 40 aos. Como nunca antes los cambios ocurren a una velocidad vertiginosa, generndose grandes transformaciones polticas, culturales, cientficas, tecnolgicas, econmicas, sociales y ambientales.En el ltimo medio siglo la humanidad ha progresado ms que en todos los tiempos anteriores. Se han mejorado las condiciones de vida de gran parte de la poblacin. Han aumentado las expectativas de vida de hombres y mujeres. Las comunicaciones han adquirido una velocidad cada vez ms asombrosa. En definitiva, la humanidad tiene cada vez ms capacidad para dominar la naturaleza; tanto que incluso amenaza su medio ambiente y por ende su supervivencia.El conjunto de elementos anteriores, relatados a modo de ejemplo, implica sustanciales cambios en la vida econmica y cultural del mundo moderno. Entre ellos, quizs el cambio ms significativo que est ocurriendo es el fenmeno de la globalizacin, que tambin influye en los importantes problemas ambientales que amenazan al mundo. El calentamiento global de la atmsfera y el cambio climtico, el adelgazamiento de la capa de ozono, la prdida de la biodiversidad, la disminucin de la masa vegetal y el avance de la desertificacin, son evidencias de este deterioro.

I. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL:Se llamaEvaluacin de Impacto Ambiental (EIA)al procedimiento tcnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental.La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de una evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor con que sta se aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta su ignorancia completa. El concepto apareci primero en la legislacin de Estados Unidos y se ha ido extendiendo despus a la de otros pases. La Unin Europeala introdujo en su legislacin en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologas utilizadas, insumos, etc.

II. HISTORIA:La evaluacin del impacto ambiental surge en el fin de los aos 60 enEstados Unidoscon el nombre de environmental impact assessment (E.I.A.) en algunos casos en lugar de Assessment se puede encontrar Analysis o Statement). El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones de las intervenciones humanas con el ambiente (ya sea en forma directa o indirecta), mediante instrumentos y procedimientos dirigidos a prever y evaluar las consecuencias de determinadas intervenciones. Todo esto con la intencin de reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos.En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la aprobacin del National Environmental Policy Act (N.E.P.A.). Esta normativa dispone la introduccin del EIA, el refuerzo del Environmental Protection Agency (con un rol administrativo de control), y dispone la creacin del Council on Environmental Quality (con un rol consultivo para la presidencia).En 1979, se aprueba el Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A., un reglamento que vuelve obligatorio el EIA para todos los proyectos pblicos, o que estn financiados por fondos pblicos. El estudio del impacto ambiental es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar la respectiva licencia final, est prevista la emanacin de dos actos separados: uno relativo a la evaluacin de los impactos ambientales y el otro relativo a la autorizacin de ejecutar la obra.En 1973 enCanadsurge la norma Environmental Assessment Review Process, una norma especfica referida a la evaluacin del impacto ambiental, siguiendo en lneas generales la normativa de los Estados Unidos. En el 1977 se introducen cambios en la normativa sin alterar su sustancia. La norma se aplica a proyectos pblicos o a proyectos financiados con recursos pblicos.En 1976 enFranciase aprueba la ley n. 76-629 (del 10 de julio de 1976), relativa a la proteccin de la naturaleza. Esta ley introduce tres niveles diferentes de evaluacin: Estudios ambientales; noticias de impactos; y, estudios de impactos. Se inician las bases para el estudio de impactos ambientales en el mbito europeo. En efecto en 1985 laComunidad Europeaemana laDirectiva 337/85/CEE referida a evaluacin del impacto ambiental en determinados proyectos pblicos y privados. La primera aplicacin de esta nueva normativa se da en Holanda, en 1986, aprobando una norma ampliada, con particular nfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseo. El elemento central de la norma holandesa es el anlisis comparativo de las alternativas y evaluacin de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solucin en trminos ambientales.En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grandes embalses enBrasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigacin, en la fase de llenado de los embalses.

III. CONCEPTOS GENERALES:La EIA es un anlisis sistemtico, reproducible e interdisciplinario de los impactos potenciales, tanto de una accin propuesta como de sus alternativas, en los atributos fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica en particular. La EIA tiene como propsito asegurarse que los recursos ambientales de importancia se reconozcan al principio del proceso de decisin y se protejan a travs de planeamientos y decisiones pertinentes.La EIA es un proceso de advertencia temprana y de anlisis continuo que protege los recursos ambientales contra daos injustificados o no anticipados. El proceso de EIA convierte el lenguaje y la intencin de las leyes ambientales en un grupo uniforme de requisitos tcnicos y de procedimientos que permiten un anlisis sistemtico de las acciones humanas mucho antes de su ejecucin.La implementacin eficiente de un proceso de EIA requiere esfuerzos significativos, premeditados y cooperativos entre muchas entidades y actores. La EIA ayuda a la resolucin de problemas en el proceso de toma de decisionesNo la reemplaza, sino que provee las bases para decisiones ms informadas respecto a los impactos positivos y negativos sobre el medio ambiente. La efectividad del proceso de EIA depende del grado de prioridad nacional, regional o local que tenga la calidad ambiental.La adopcin de un sistema de EIA puede conllevar a decisiones econmicas, difciles y a compromisos polticos y sociales fuertes. El inters y consenso ciudadano, privado y pblico, por la calidad ambiental suministra una base slida para su desarrollo efectivo.

IV. VISIN GENERAL:Las presentes directrices de la EIA buscan institucionalizar un proceso de revisin sistemtico en el ciclo de proyectos de FAO. En la prctica, esto quiere decir que el Oficial Tcnico Principal (OTP), ya se encuentre en la sede o en una oficina regional o subregional, o en una representacin de pas, garantizar que cada proyecto est sujeto a una evaluacin ambiental inicial (EAI). Esto determinar el potencial positivo y los impactos ambientales y sociales negativos que puedan surgir de la implementacin del proyecto. Las directrices de la EIA se aplicarn a nivel regional/sectorial si es posible que el proyecto tenga impactos regionales o sectoriales, particularmente en caso que tenga impactos cumulativos. Esta responsabilidad recae en la unidad inicial y no puede ser delegada, aunque se pueda obtener informacin relevante de otras fuentes.Basndose en esta evaluacin ambiental inicial, el siguiente paso es que el OTP seleccione una categora ambiental para el proyecto, dependiendo de la naturaleza y severidad de los potenciales impactos ambientales y sociales. La categora seleccionada dictar si se necesita un anlisis adicional ambiental y/o social o una evaluacin del impacto antes de la aprobacin e implementacin del proyecto. Cualquier trabajo adicional de este tipo conlleva necesariamente una fase de consulta pblica durante la preparacin y de divulgacin pblica de la documentacin de la evaluacin, particularmente para los proyectos de Categora A.El CRP revisar formalmente la aplicacin de los procedimientos de la EIA para garantizar calidad y consistencia institucional. El CRP necesitar apoyar la categora asignada a cada proyecto, y clarificar cualquier anlisis o documentacin preparada de la EIA. Por otra parte, el OTP ser responsable de la implementacin de cualquier accin o medida recomendada en el anlisis ambiental o en la EIA. El OTP tambin llevar a cabo las actividades de monitoreo y la evaluacin (M&E) de los impactos del proyecto, y prestar atencin al desarrollo de capacidades adecuadas en las instituciones locales para garantizar la sostenibilidad ambiental y social a largo plazo.

V. FUNDAMENTOS: Evaluacin de impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente. Medio ambiente entendido como la integracin de sistemas fsicos, biolgicos, humanos y sus relaciones. Impacto considerado como la alteracin positiva y negativa de carcter significativo del medio ambiente por causas humanas.

VI. CATEGORAS AMBIENTALES:El trabajo y mandatos de la FAO incluyendo las actividades ambientales estn altamente especializados y cuentan con una amplia base de experiencia tcnica interna y estndares y polticas globales acordados normalmente con pases miembros. El trabajo normativo reconocido de la FAO est estrechamente vinculado con las mejores prcticas de la EIA.Basado en la evaluacin inicial ambiental (EIA) del proyecto o actividad, se elige la categora ambiental en funcin de la naturaleza y severidad de los posibles impactos ambientales y sociales. Como se indica en el Cuadro 1 a continuacin, existen tres categoras ambientales para las operaciones de campo, llamadas A, B y C. La categora asignada a un proyecto o actividad determinar si se requerirn anlisis ambientales o sociales adicionales. Estos anlisis deben tener normalmente el mismo nivel de detalle que otros estudios de preparacin del proyecto.Debe subrayarse que la FAO no apoya proyectos que conlleven conversiones/modificaciones o degradaciones significantes de hbitats crticos naturales, incluyendo aquellos hbitats que se encuentren: protegidos legalmente, propuestos oficialmente para ser protegidos, identificados por las autoridades por su alto valor de conservacin, o que estn reconocidos como tales (por ejemplo, las propiedades privadas), as como los proyectos que puedan causar un reasentamiento involuntario de las poblaciones.

Cuadro N 1: Categoras ambientales para los proyectos de campo de FAO.CATEGORA AMBIENTALIMPACTOSAMBIENTALES Y SOCIALESANLISISO EVALUACIN AMBIENTAL REQUERIDA

Categora AImpactos adversos considerables o adversosEvaluacin del impacto ambiental obligatoria

Categora BImpactos adversos menos considerables que pueden prevenirse o mitigarse fcilmenteEvaluacin ambiental para identificar de forma ms precisa los posibles impactos negativos

Categora CImpactos mnimos o no adversosNo se necesitan ms anlisis o evaluaciones ambientales y/o sociales

1. Categora A:Los proyectos de la categora A pueden conllevar impactos o riesgos negativos considerables, cumulativos, o incluso potencialmente irreversibles. Tpicamente, estos proyectos pueden incluir intervenciones planeadas que pueden cambiar los usos del agua y la tierra existentes, que pueden provocar nuevos usos de las tierras, perturbar hbitats naturales necesarios para mantener la biodiversidad, conllevar una considerable expansin de la industria, introducir sistemas de embalse de agua, promover el uso de agroqumicos, o necesitar la adquisicin de tierras y/o el reasentamiento de poblaciones locales. Los proyectos inicialmente clasificados como categora B pueden ser elevados a categora A en el caso de que los impactos o la capacidad de mitigarlos sea desconocida, y por lo tanto se necesite estudiarlo en mayor profundidad y evaluarlo en detalle.Los efectos negativos considerables pueden extenderse a las cuestiones sociales y ms all del rea de proyecto. Estos proyectos automticamente requieren una EIA para garantizar que los impactos negativos estn correctamente analizados y que los grupos de inters sean consultados. La EIA tambin evala alternativas factibles (incluyendo un escenario sin proyecto), y propone recomendaciones para prevenir, minimizar o mitigar impactos adversos. El anlisis de las alternativas incluye la evaluacin de los requisitos en cuanto a costes recurrentes, idoneidad, formacin y monitoreo.Las herramientas de apoyo comnmente incluyen matrices interactivas, superposicin de mapas, listas de comprobacin y una evaluacin participativa. Para este propsito, el OTP puede valerse de la experiencia tcnica interna (por ejemplo el apoyo tcnico de otras unidades FAO) o del asesoramiento independiente externo. Como mnimo, los proyectos de Categora A requieren una visita de campo de un experto medioambiental independiente calificado o de un equipo de expertos, como un grupo asesor independiente requerido solo para proyectos de alto riesgo durante la preparacin de la EIA y durante la implementacin. En el contexto de la EIA, se debe elaborar un Plan de Gestin Ambiental (PGA), que describa las medidas de mitigacin propuestas y las acciones preventivas a abordar durante las varias fases de vida del proyecto y que garantice que los riesgos estn efectivamente mitigados y/o reducidos a niveles aceptables. El PGA tambin especificar los acuerdos del monitoreo ambiental o social durante la implementacin del proyecto (lo que puede resultar en subsiguientes medidas de gestin adaptativas a aplicar) y cualquier desarrollo de capacidades necesario para apoyar estas medidas. Los planes participativos tambin se elaborarn para asegurar un enfoque inclusivo para todos los grupos afectados.En el contexto del EIA, profesionales calificados en consulta con los grupos de inters y con las comunidades formularn y monitorearn un Plan de Personas Indgenas (PPI). El borrador del PPI se divulgar de forma puntual, antes que se inicie formalmente la evaluacin. El plan mencionado debe incluir medidas especficas para monitorear los beneficios/riesgos que afectan a las personas indgenas y para crear acciones especficas de mitigacin, beneficios/ compensacin culturalmente adecuadas, e incluye acuerdos de reclamacin, M&E y de presupuesto. Se considerarn plenamente las opciones preferidas por las personas indgenas en la provisin de beneficios y en el diseo de las medidas mencionadas de mitigacin.A modo de reaccin a la EIA presentada para un proyecto de Categora A, el CRP puede recomendar que no se apruebe el proyecto o que se implementen medidas alternativas para prevenir, reducir o mitigar los riesgos. Cabe destacar que, segn la experiencia, solo una pequea proporcin de los proyectos de FAO seran asignados normalmente a la Categora A.

2. Categora B:Los proyectos de Categora B no deben conllevar impactos ambientales (y sociales asociados) negativos considerables (o potencialmente irreversibles), pero pueden todava tener efectos adversos que pueden mitigarse con acciones preventivas adecuadas. Los proyectos de Categora B no necesitan una EIA completa, pero necesitan profundizar las consideraciones ambientales o sociales, dependiendo de la magnitud esperada de los riesgos. En muchos casos, el anlisis puede servir para obtener informacin adicional suficientemente detallada para poder discutir concretamente como los riesgos pueden ser tratados y minimizados (y posiblemente eliminados) en el diseo del proyecto. Se debe prestar atencin a los requisitos de monitoreo adecuados durante la implementacin del proyecto.El enfoque del trabajo analtico puede variar de un estudio detallado de una componente especfica de un proyecto a comprobaciones rutinarias que garanticen que el diseo del proyecto est de acuerdo con los principios rectores de FAO.En algunos casos, si un proyecto inicialmente identificado como Categora B est relacionado con un ecosistema particularmente frgil o sensible, si la capacidad de mitigar los posibles impactos no se puede evaluar o si los efectos pueden ser desconocidos o inaceptables, entonces se precisar un subsiguiente anlisis y el proyecto puede reasignarse a la Categora A, conllevando un mayor esfuerzo analtico.En caso de que un proyecto de emergencia pertenezca a la categora B, se puede proporcionar una justificacin especfica para apoyar la peticin de una exencin del proceso de evaluacin ambiental. Se reconoce plenamente que la decisin de eximir el proceso debera estar basada en argumentos muy convincentes (se podra basar por ejemplo en que el proyecto salvara vidas) y que debera ser evaluada por el Equipo de trabajo de la EIA. Este es un procedimiento excepcional.

3. Categora C:Los proyectos de Categora C deben conllevar impactos ambientales (y sociales asociados) negativos mnimos o nulos, individualmente o cumulativamente. No deben ser controvertidos en cuanto a los intereses de los grupos de inters clave. De ser as, no necesitarn un anlisis o evaluacin ambiental subsiguiente.La asignacin bajo la Categora C debe ser certificada por el OTP, quien puede proceder a las fases de diseo e implementacin finales. Pueden darse casos en los que se presente prefinanciacin en un proyecto (por ejemplo, los recursos econmicos que pasan directamente a una tercera parte para implementar actividades que todava se tienen que definir en detalle). En tales casos, la prefinanciacin est sujeta a los mismos procedimientos que se aplicaran normalmente durante las fases de revisin e implementacin. Se deben identificar los impactos considerables y las acciones preventivas propuestas y las medidas de mitigacin. En aquellos casos en los que no exista suficiente informacin, en los usos propuestos de la prefinanciacin cuanto est eventualmente definida.

VII. ALCANCES Y CRITERIOS SOBRE LOS QUE SE BASA EL PROCESO EIA:La experiencia internacional ha demostrado ampliamente que es fundamental desarrollar una herramienta de gestin preventiva, que provea las capacidades para identificar y corregir anticipadamente problemas ambientales o situaciones conflictivas que tiendan a provocar niveles de insatisfaccin o deterioro en la calidad de vida de la poblacin. Para lograr estas capacidades se necesita disponer de un sistema con metodologas, criterios y procedimientos que permita evaluar, prevenir y corregir los impactos ambientales negativos que puedan derivarse de las actividades humanas.El objetivo de la evaluacin de impacto ambiental es prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas ms adecuadas para llevar a niveles aceptables los impactos derivados de acciones humanas y proteger la calidad del ambiente. Una definicin ms general, la relaciona con un proceso de advertencia temprana que permite aplicar anticipadamente las polticas ambientales. Se entiende ac como poltica a la definicin de principios rectores y objetivos bsicos que la sociedad se propone alcanzar en materia de proteccin ambiental, concilindolos con los aspectos econmicos, sociales y de desarrollo. La poltica establece las bases sobre las cuales se elaboran las leyes y reglamentos, los que, a su vez, generan un conjunto legitimado de cuerpos normativos que son instrumentos para alcanzar los objetivos descritos en ella.

Estructura Conceptual del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

VIII. BASES GENERALES DEL EIA: Aplicacin preventiva e integrada de polticas ambientales. Incorporacin sistemtica de la dimensin ambiental en la planificacin y toma de decisiones. Compatibilizacin de proteccin ambiental con crecimiento econmico. Prediccin y reduccin de impactos ambientales negativos y optimizacin de beneficios en impactos positivos. Prevencin de impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas. Aplicacin de medidas para lograr niveles ambientales aceptables. Conocimiento amplio e integrado de impactos ambientales. Generacin de un conjunto ordenado y reproducible de antecedentes para decisiones informadas. Incorporacin sistemtica de la ciudadana. Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales. Servicio a la toma de decisiones.

IX. PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA: Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), entendido como el conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un anlisis ambiental preventivo sea suficiente como tal segn los estndares internacionales. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), entendido como la forma de organizacin y administracin del proceso de EIA segn la realidad y capacidad de quien lo aplique. Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el anlisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relacin a las implicancias ambientales de las actividades humanas.

X. INSTRUMENTOS DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL:Elestudio de impacto ambientales un instrumento importante para la evaluacin del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental.El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de la intervencin que se pretende evaluar.Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importacin de materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso de recipientes reciclables.Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de losposibles impactos ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en elciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre entre las alternativas analizadas se considera la alternativa deProyecto cero.1. Estudio de Impacto Ambiental Preliminar:Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frgiles.Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis ambiental ms detallado.2. Estudio de Impacto Ambiental Parcial:Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.3. Estudio deLnea de Baseo Diagnstico Socio-Ambiental:Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto, incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se trata de realizar un inventario detallado del componente bitico y definicin o caracterizacin del componente abitico. En el procedimiento espaol esta etapa suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o "Inventario del Medio".4. Estudio de Impacto Ambiental Detallado:Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los estudios puede ser necesario desarrollarplanes de reasentamiento de poblaciones,plan de mitigacin de impactos,plan de capacitaciny,plan de monitoreo.Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til de la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de sntesis redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante un tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.5. Estudio Ambiental Estratgico:Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las acciones especficas.

XI. REALIZACIN DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL:La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del prestatario. El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la evaluacin ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito, es conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin de aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros trabajos de evaluacin ambiental.La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios, tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseo, seleccionar una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. An ms costosas son las demoras en la implementacin de un proyecto debido a problemas ambientales no contemplados en su diseo. Consecuentemente, es esencial integrar la evaluacin ambiental dentro del estudio de factibilidad y del diseo.El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar frecuentes reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el del estudio de factibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas ambientales y las respuestas que stos requieren. Los borradores preliminares de las secciones ms importantes de la evaluacin ambiental y las ponencias sobre problemas especficos, tambin son tiles como medios de comunicacin entre los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La mayora de las evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones completas a la mitad del perodo.El director de trabajo debe acordar con el prestatario cules borrador, de haberlos, desea ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin embargo, el director de trabajo debe revisar una versin definitiva, con la ayuda de la Divisin Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar si se ha tratado los problemas que l considera importantes, y as obtener las aclaraciones necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en el afn de disponer de informacin sobre todos los problemas ambientales crticos antes de la evaluacin. Puesto que en la prctica algunas evaluaciones ambientales definitivas podrn estar listas slo poco tiempo antes de la evaluacin, es muy deseable adems hacer una revisin preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al identificar todos los problemas ambientales significativos y describir las medidas de atenuacin). Esto asegurar un alcance correcto en la evaluacin ambiental; la comunicacin entre los diseadores y el equipo de evaluacin ambiental; y que en realidad, se estn realizando los cambios que requiere el proyecto para tratar los problemas ambientales. En general, se conoce la mayora de las principales inquietudes durante los primeros meses; el resto del perodo de la evaluacin ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.

Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades afectadas, y ONGs que participen en la preparacin del proyecto. Alienta a sus pases miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad del prestatario, solamente puede ser divulgado, pblicamente, el documento con el consentimiento del prestatario inicial.

XII. TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO EIA: Decidir tempranamente si es necesaria una evaluacin de impacto ambiental. Analizar slo las acciones que tengan impactos significativos sobre el ambiente. Incorporar anticipadamente criterios para decidir impactos significativos, tales como: Incidir en la calidad del aire y del agua. Afectar adversamente los recursos naturales y ecolgicos protegidos. Crear impactos indeseables tales como deterioro del paisaje, generacin de ruido y otros. Causar descargas de materias txicas o peligrosas o generar desechos. Causar efectos acumulativos adversos. Causar impactos socioculturales adversos. Causar controversia pblica significativa. Definir con claridad el mbito de accin de la EIA, considerando: Participacin amplia. Determinacin de puntos a tratarse. Eliminacin de puntos insignificantes. Asignacin de requisitos para preparacin y calificacin de estudios. Identificacin del propsito y alternativas de la accin. Identificacin de otras decisiones ambientales asociadas.

XIII. ATRIBUTOS DEL EIA: Integrativa de diferentes componentes del ambiente y de distintas disciplinas. Contextualizada en los elementos del ambiente que son pertinentes. Focalizada en los impactos significativos. Flexible para acomodarse caso a caso. Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones. Participativa al incorporar a la ciudadana (agencias, proponentes, comunidad, autoridades). Informativa de probables impactos. Incorporada a los instrumentos de poltica para la proteccin y mejora ambiental. Complementaria al desarrollo integral de las acciones, junto a las decisiones polticas, econmicas y sociales, entre otras. Conducente al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a la mitigacin de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y cambios en el tiempo. Suministra apoyo para la toma de decisin.

XIV. LIMITACIONES DEL EIA: Enfatizan el carcter interdisciplinario, que no siempre es posible. Utilizan mtodos predictivos apoyados en informacin cientfica a veces no disponible. Usan conceptos abstractos que no siempre pueden competir con ciencias que incorporan datos cuantificables. Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolucin entre s y posibles de ser conectados en escalas compatibles. Disponen de un marco metodolgico muy variado, por lo que la definicin de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar afectado. Emplean el anlisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo cual, a menudo, no hay informacin de base. Requieren de informacin detallada que suele no estar disponible o que no es compatible con las necesidades del estudio. Enfrentan la necesidad de mejorar los mtodos de valoracin para analizar los impactos ambientales de la misma manera que los impactos econmicos y sociales. Existen componentes del ambiente difciles de abordar como el anlisis de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajstico, entre otros.

XV. ETAPAS FUNCIONALES DE UN SISTEMA EIA:1. Etapa I: Identificacin y Clasificacin Ambiental:En esta etapa se define la necesidad de una evaluacin de impacto ambiental y el tipo de categora ambiental requerida. Se usa una evaluacin preliminar basada en la siguiente informacin:a. Descripcin del proyecto en sus aspectos relevantes y pertinentes al estudio, incluyendo la legislacin ambiental aplicable.b. Descripcin del rea de influencia con la definicin del rea involucrada y la descripcin, en forma general, del medio ambiente relacionado con el proyecto.c. Medidas de mitigacin posibles de utilizar para darle sostenibilidad al proyecto.Esta etapa permite obtener los siguientes antecedentes: La identificacin de la categora ambiental necesaria para el proyecto, justificndola con observaciones claras, breves y concisas. El nivel y cobertura de los estudios requeridos si corresponde, enfocado en los impactos reales que surgen de las caractersticas del proyecto y de las condiciones ambientales existentes en el entorno. La necesidad de incorporarse a procesos formales.La importancia de esta etapa radica en que es en ella donde se determina si la accin propuesta presenta impactos ambientales potenciales significativos de carcter negativo y positivo. En algunas oportunidades se hace una proposicin de clasificacin que tiene carcter formal por parte de la autoridad revisora, la cual, haciendo uso de las atribuciones e instancias de consulta correspondientes, otorga su autorizacin para continuar con estudios de mayor detalle.De este modo, el aspecto clave de la etapa y que determina la eficacia del sistema de EIA es la correcta consideracin tanto del nivel de estudio requerido como de su cobertura. Por un lado, esto garantiza la prevencin de los impactos ambientales adversos y, por otro, se minimizan los riesgos de dejar fuera aquellos aspectos de relevancia ambiental y sin su posterior consideracin en la elaboracin de los estudios correspondientes.

2. Etapa II: Preparacin y Anlisis:Esta etapa corresponde a la aplicacin concreta del alcance del estudio definido para un proyecto determinado. Aqu se revisan los impactos significativos, previamente identificados en la evaluacin preliminar, especialmente aquellos de carcter negativo, y se establecen sus respectivas medidas de mitigacin y compensacin. Su importancia radica en el anlisis detallado de los impactos ambientales, aspecto fundamental para la posterior revisin y definicin de requisitos de mitigacin, seguimiento y control.Adems de describir la accin propuesta y la lnea de base ambiental del rea de influencia, se elabora el plan de manejo ambiental, se propone el seguimiento y control y se articula la participacin ciudadana.A. Descripcin del ambiente:Se trata de analizar las condiciones ambientales, que pueden ser afectadas por la accin humana, al nivel de detalle deseado. Se requiere, entonces, conocer exactamente los componentes involucrados al interior del territorio afectado, o rea de influencia de la accin, el que se define como la zona donde ocurren los impactos y se efectan acciones de mitigacin y seguimiento. La informacin debe mostrar claramente las caractersticas de las variables ambientales a afectarse y ser la base a partir de la cual se evalan los eventuales impactos. Si la informacin disponible no caracteriza el ambiente afectado o no entrega elementos para evaluar los impactos e implementar las medidas de mitigacin y seguimiento, entonces no amerita ser incluida en el anlisis.B. Pronstico y Anlisis de Impactos Ambientales:Este anlisis se realiza sobre la base de revisar el carcter significativo de los impactos, poniendo especial atencin en aquellos que presentan un nivel crtico o irreversible. Con estos fines se utilizan metodologas estructuradas que permiten predecir el comportamiento de los distintos tipos de impactos que puedan presentarse. Por ejemplo, se analizan los impactos: a) positivos y negativos, b) primarios e inducidos, c) de corto y largo plazo, y d) acumulativos. Una vez conocidos y evaluados los impactos se valoran y jerarquizan para seleccionar las medidas de mitigacin, preparar el plan de manejo ambiental y tomar decisiones en relacin a sus ventajas y desventajas desde el punto de vista ambiental.C. Plan de Manejo Ambiental:En gran medida el cumplimiento de los programas de proteccin ambiental depende de las medidas de mitigacin y compensacin de los impactos significativos. Estas, en definitiva, son las que hacen viables las acciones humanas desde el punto de vista del medio ambiente.Entre las medidas de mitigacin que se pueden considerar, estn las siguientes: Evitar el impacto por no ejecucin de la accin. Disminuir el impacto al limitar su magnitud. Rectificar el impacto al restaurar o rehabilitar el ambiente. Eliminar el impacto con acciones de proteccin y mantenimientoLa mitigacin es un proceso continuo durante el proceso de evaluacin de impacto ambiental, aplicado con la idea de disminuir o evitar los impactos significativos. Se inicia desde que se identifica y ajusta la accin, en la fase de diseo.En caso de que las medidas de mitigacin no sean suficientes para disminuir los impactos ambientales, se consideran los mecanismos de compensacin. Estos se destinan a la creacin de ambientes similares a los afectados o al apoyo de programas de proteccin ambiental. En ningn caso la compensacin transa recursos ambientales por elementos distintos como dinero, becas o empleos; slo se compensa reponiendo lo impactado ambientalmente por una situacin similar.Dependiendo del tipo de anlisis ambiental, en esta etapa se debe contar con: la descripcin de la accin propuesta y la lnea de base ambiental del rea de influencia; la identificacin, medicin, valoracin y jerarquizacin de los impactos ambientales generados por la accin; y finalmente, con la definicin del plan de manejo ambiental, incluyendo el programa de seguimiento y control, y el plan de participacin ciudadana.

3. Etapa III: Calificacin y Decisin:Esta etapa corresponde a la revisin formal, por parte de la autoridad, de los estudios de impacto ambiental. Se busca verificar la adecuacin y pertinencia de las medidas propuestas para el manejo de los impactos negativos significativos derivados de las acciones especficas. La revisin se enfoca en calificar la calidad del documento para saber si efectivamente cumple con: a) los aspectos formales y administrativos; b) los requisitos de calidad tcnica mnima; y c) la sostenibilidad ambiental del proyecto.La importancia de esta etapa radica en el carcter decisorio ya que se determina la aprobacin, rechazo o solicitud de modificaciones a los estudios. Se determina en gran medida la efectividad del proceso de EIA y la conveniencia de la adopcin de las medidas de mitigacin y seguimiento contempladas en los estudios respectivos. Se busca asegurar que las acciones se ejecutarn en forma ambientalmente adecuada.Durante el proceso de revisin se verifican los potenciales riesgos, daos y beneficios ambientales que se derivan de una accin humana. Se analizan los antecedentes incorporados en el estudio de impacto ambiental, el que debe incluir todos los aspectos relevantes sobre las caractersticas de la accin propuesta y las implicaciones ambientales que ella acarrea.

4. Etapa IV: Seguimiento y Control:Esta etapa corresponde a la verificacin de la ejecucin del plan de manejo ambiental en la fase de implementacin posterior de cada proyecto. Se establece si efectivamente las acciones se encuentran acordes con los criterios de proteccin ambiental que rigen el proceso de EIA, con el rea de influencia reconocida y con la normativa ambiental vigente.La importancia de esta etapa radica fundamentalmente en el aseguramiento de que tanto la accin y todas las actividades asociadas a ella, as como las medidas de mitigacin comprometidas y los mecanismos de seguimiento y control establecidos, den cuenta satisfactoriamente de la proteccin del medio ambiente. En esta etapa se verifica la eficacia del anlisis ambiental y se regula el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el responsable de la accin.Para ello se contemplan al menos tres tipos de acciones: i) fiscalizacin por las autoridades; ii) denuncias de la comunidad; y iii) seguimiento de las propuestas del plan de manejo ambiental.El proceso de evaluacin de impacto ambiental significa, en definitiva, que se mantiene una relacin permanente con la accin humana a emprender, desde su fase de diseo hasta la etapa de abandono. Desde el momento en que se inicia la etapa de construccin y sobre todo durante la operacin y el abandono, debe vigilarse permanentemente el cumplimiento de las medidas de proteccin ambiental. La idea es mantener una vinculacin con la accin, para conocer su relacin con el medio ambiente.Entre las acciones de seguimiento que comnmente se han utilizado, se encuentran:a) Monitoreo de calidad de agua, aire, suelo y generacin de residuos.b) Muestreos de flora y fauna usados como bioindicadores.c) Informes sobre situacin ambiental del proyecto y evolucin del plan de cumplimiento de las medidas de proteccin.d) Informes sobre evolucin de aspectos socioculturales.e) Estudios ambientales complementarios si as se ameritan.

XVI. BIBLIOGRAFA: EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. FAO. 2012. FUNDAMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. Santiago Espinoza. Chile 2001. INTRODUCCION A LA INGENIERIA AMBIENTAL PARA LA INDUSTRIA DE PROCESOS. Dr. Claudio Alfredo Zaror Zaror. Chile 2000.