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DIPLOMADO EN GESTIOacuteN DEL TALENTO HUMANO
TRABAJO FINAL
PROYECTO PREVIO LA OBTENCIOacuteN DEL DIPLOMADO
TEMA
EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA-FINANCIERA DE LA
MICROEMPRESA DE ECOTURISMO COMUNITARIA
TELIMBELA CANTOacuteN CHIMBO PROVINCIA BOLIacuteVAR
AUTOR
Edwin Silva Mendoza
Tlf 091324306 - 084001502
Mayo ndash Noviembre 2008
LOJA ndash ECUADOR
I Introduccioacuten
El presente trabajo estaacute dirigido a un sector de la Provincia de Boliacutevar en la parroquia de
telimbela es una regioacuten que posee un clima privilegiado y extensas zonas boscosas y con
recursos naturales que son atractivos turiacutesticos
La microempresa de ecoturismo comunitario Telimbela fue creada con el objetivo de
aprovechar estas riquezas naturales y fomenta el turismo en beneficio de sus habitantes
Las microempresas son pequentildeas unidades econoacutemicas ndash sociales producto de los procesos
de organizacioacuten y experimentacioacuten social Todas las microempresas estaacuten constituidas por
personas dando el numero puede ser muy variado pero cada una aporta diferentes recursos
y formas una sola unidad econoacutemica de trabajo y gestioacuten y el ecoturismo es ejercida por
personas naturales juriacutedicas o comunidades legalmente reconocidas previamente calificada
para tal efecto por organismos relacionados con el turismo a traveacutes de una serie
determinada de actividades turiacutesticas que correspondan o no al sistema nacional de arias
protegidas con el objetivo de conocer la cultura de las comunidades locales afincadas en
ellas y la historia natural de ambiente que las rodea para establecer la evolucioacuten
administrativa ya que es un examen completo y constructivo de la escritura orgaacutenica de la
empresa institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus
meacutetodos de control medios de operacioacuten y empleo que deacute a sus recursos humanos y
materiales
La evolucioacuten financiera se encarga de evaluar la eficiencia en objetivos mentas propuestas
para determinar el grado de economiacutea Eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes para medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
De la evaluacioacuten administrativa financiera se desprende que la microempresa de ecoturismo
comunitario Telimbela es una fuete laboral que representa El futuro del esfuerzo el empuje
y el trabajo en familia en la mayoriacutea de los casos de un gran sector de la comunidad
A partir de antildeo 2005 hasta la actualidad se ha tenido la presencia de unos 1000 mil turistas1
entre ellos encontramos a personas naturales pertenecientes a Colegios del sector Escuelas
del Sector unidades Educativas Universidad Estatal de Boliacutevar Carrera de Hoteleriacutea y
Turismo Asiacute como visitantes extranjeras de Espantildea (Barcelona) Japoacuten y China Aspectos
consustanciales que inciden en el desarrollo de este trabajo de investigacioacuten El recorrido a
estos atractivos se lo realiza solo con guiacuteas los mismos que estaacuten capacitados y conocen la
zona la microempresa no cuenta con el orgaacutenico estructural ni funcional (Microempresa
Telimbela registro de personas que visitan el recinto Archivo existente en la direccioacuten de
la organizacioacuten comunitaria Desde el mes que consta en el contenido hasta la presente
fecha)
II JUSTIFICACIOacuteN
La evaluacioacuten cumple una funcioacuten legitimadora de la ideologiacutea de las sociedades modernas
al proporcionar un mecanismo por el cual se hace juicios sobre el merito en las sociedades
modernas y se realiza para obtener una informacioacuten mas global de las situaciones internas y
del entorno de las organizaciones(MICROSOFT CORPRATION1993-2005)
La administracioacuten que hacemos referencia se vuelve maacutes notoria en la sociedad comercial
justamente aquiacute cuando se desarrolla y alcanza un grado de diferenciacioacuten ubicaacutendose
especiacuteficamente en el nivel superior y desde ahiacute genera disposiciones a los demaacutes niveles
La presente investigacioacuten basa su importancia desde las teoriacuteas de la administracioacuten
administracioacuten cientiacutefica claacutesica neoclaacutesica del comportamiento humanista de sistemas
entre otros etc En cada una de ellas es necesario hacer evaluacioacuten para comprobar los
grados de impacto en la organizacioacuten por su aplicabilidad(MICROSOFT
CORPRATION1993-2005)
En la parroquia telimbela del cantoacuten Chimbo no se a desarrollado anteriormente un tipo de
investigacioacuten similar al propuesto La microempresa de turismo comunitario al estar
presente con el desarrollo de varias actividades pero al mismo tiempo por carecer de
indicadores que permitan evaluar sus aspectos administrativos y financieros no se han dado
cuenta si se ha cumplido con las metas y objetivos trazados o si se esta gerenciando de
manera empiacuterica Esta investigacioacuten de debe a la problemaacutetica identificada en la
organizacioacuten Debido a que sus directivos han requerido contar con un documento que les
permita hacer una evaluacioacuten administrativa-financiera
III OBJETIVOS
General
Hacer una Guiacutea de Evaluacioacuten para el mejoramiento de las actividades administrativas-
financieras de la microempresa de Ecoturismo Comunitaria Telimbela Cantoacuten Chimbo
Provincia Boliacutevar
Especiacuteficos
- Realizar un diagnostico de actividades administrativas ndash financieras para emitir un
criterio de evaluacioacuten
- Identificar indicadores de evaluacioacuten aplicable para las actividades administrativas
ndash financieras
- Disentildear una propuesta de guiacutea de evaluacioacuten para fortalecer las actividades
administrativas ndash financieras
IV HIPOTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas-financieras de la Microempresa de
Ecoturismo Comunitario telimbela mejorara su posicioacuten interna y externa
V MARCO TEOacuteRICO REFERENCIAL
11 LA MICROEMPRESA
Aventurarse a la creacioacuten de una microempresa tiene sus riesgos pero tambieacuten sus
contraprestaciones Con esfuerzo constancia y visioacuten futurista muchos empresarios han
logrado convertir sus pequentildeos negocios en pujantes empresas
111 LA MICROEMPRESA NEGOCIO PEQUENtildeO PERO CON ALTURA
Aunque el teacutermino microempresa es relativamente nuevo las microempresas o pequentildeos
negocios son de vieja concepcioacuten estructuralista
Muchas transnacionales nacieron siendo modestas industrias domeacutesticas Gente
emprendedora fundaron oficinas talleres laboratorios y otros negocios bien en alguna
habitacioacuten de su casa o hasta en los garajes de sus residencias La historia de muchas
grandes corporaciones empieza de esta manera (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
Todas las microempresas estaacuten constituidas por personas donde el nuacutemero puede ser
muy variable pero cada una aporta diferentes recursos y forman una sola unidad
econoacutemica de trabajo y de gestioacuten Ahora el microempresario posee una identidad
especiacutefica con una determinada racionalidad econoacutemica basada en el trabajo pasando a
ser el mayor recurso que posee tratando en todo momento de optimizarlo y protegerlo
Esta visioacuten es entendible ya que si se analiza la estructura de recursos que posee el
microempresario la mayoriacutea presenta una carencia de capital y tecnologiacutea siendo el
trabajo el factor que asegura su funcionamiento en la medida que constituye su fuente
de ingresos
El microempresario es a la vez duentildeo y trabajador Por lo general en la microempresa no
existe gran divisioacuten del trabajo las funciones administrativas de ventas de produccioacuten y
comercializacioacuten estaacuten concentradas en una misma persona y los trabajadores desempentildean
habitualmente maacutes de una funcioacuten en el proceso productivo
(MICROSOFTCORPORATION1993-2003)
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
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Universidad Catoacutelica de Chile
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Triacutepticos
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Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
I Introduccioacuten
El presente trabajo estaacute dirigido a un sector de la Provincia de Boliacutevar en la parroquia de
telimbela es una regioacuten que posee un clima privilegiado y extensas zonas boscosas y con
recursos naturales que son atractivos turiacutesticos
La microempresa de ecoturismo comunitario Telimbela fue creada con el objetivo de
aprovechar estas riquezas naturales y fomenta el turismo en beneficio de sus habitantes
Las microempresas son pequentildeas unidades econoacutemicas ndash sociales producto de los procesos
de organizacioacuten y experimentacioacuten social Todas las microempresas estaacuten constituidas por
personas dando el numero puede ser muy variado pero cada una aporta diferentes recursos
y formas una sola unidad econoacutemica de trabajo y gestioacuten y el ecoturismo es ejercida por
personas naturales juriacutedicas o comunidades legalmente reconocidas previamente calificada
para tal efecto por organismos relacionados con el turismo a traveacutes de una serie
determinada de actividades turiacutesticas que correspondan o no al sistema nacional de arias
protegidas con el objetivo de conocer la cultura de las comunidades locales afincadas en
ellas y la historia natural de ambiente que las rodea para establecer la evolucioacuten
administrativa ya que es un examen completo y constructivo de la escritura orgaacutenica de la
empresa institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus
meacutetodos de control medios de operacioacuten y empleo que deacute a sus recursos humanos y
materiales
La evolucioacuten financiera se encarga de evaluar la eficiencia en objetivos mentas propuestas
para determinar el grado de economiacutea Eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes para medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
De la evaluacioacuten administrativa financiera se desprende que la microempresa de ecoturismo
comunitario Telimbela es una fuete laboral que representa El futuro del esfuerzo el empuje
y el trabajo en familia en la mayoriacutea de los casos de un gran sector de la comunidad
A partir de antildeo 2005 hasta la actualidad se ha tenido la presencia de unos 1000 mil turistas1
entre ellos encontramos a personas naturales pertenecientes a Colegios del sector Escuelas
del Sector unidades Educativas Universidad Estatal de Boliacutevar Carrera de Hoteleriacutea y
Turismo Asiacute como visitantes extranjeras de Espantildea (Barcelona) Japoacuten y China Aspectos
consustanciales que inciden en el desarrollo de este trabajo de investigacioacuten El recorrido a
estos atractivos se lo realiza solo con guiacuteas los mismos que estaacuten capacitados y conocen la
zona la microempresa no cuenta con el orgaacutenico estructural ni funcional (Microempresa
Telimbela registro de personas que visitan el recinto Archivo existente en la direccioacuten de
la organizacioacuten comunitaria Desde el mes que consta en el contenido hasta la presente
fecha)
II JUSTIFICACIOacuteN
La evaluacioacuten cumple una funcioacuten legitimadora de la ideologiacutea de las sociedades modernas
al proporcionar un mecanismo por el cual se hace juicios sobre el merito en las sociedades
modernas y se realiza para obtener una informacioacuten mas global de las situaciones internas y
del entorno de las organizaciones(MICROSOFT CORPRATION1993-2005)
La administracioacuten que hacemos referencia se vuelve maacutes notoria en la sociedad comercial
justamente aquiacute cuando se desarrolla y alcanza un grado de diferenciacioacuten ubicaacutendose
especiacuteficamente en el nivel superior y desde ahiacute genera disposiciones a los demaacutes niveles
La presente investigacioacuten basa su importancia desde las teoriacuteas de la administracioacuten
administracioacuten cientiacutefica claacutesica neoclaacutesica del comportamiento humanista de sistemas
entre otros etc En cada una de ellas es necesario hacer evaluacioacuten para comprobar los
grados de impacto en la organizacioacuten por su aplicabilidad(MICROSOFT
CORPRATION1993-2005)
En la parroquia telimbela del cantoacuten Chimbo no se a desarrollado anteriormente un tipo de
investigacioacuten similar al propuesto La microempresa de turismo comunitario al estar
presente con el desarrollo de varias actividades pero al mismo tiempo por carecer de
indicadores que permitan evaluar sus aspectos administrativos y financieros no se han dado
cuenta si se ha cumplido con las metas y objetivos trazados o si se esta gerenciando de
manera empiacuterica Esta investigacioacuten de debe a la problemaacutetica identificada en la
organizacioacuten Debido a que sus directivos han requerido contar con un documento que les
permita hacer una evaluacioacuten administrativa-financiera
III OBJETIVOS
General
Hacer una Guiacutea de Evaluacioacuten para el mejoramiento de las actividades administrativas-
financieras de la microempresa de Ecoturismo Comunitaria Telimbela Cantoacuten Chimbo
Provincia Boliacutevar
Especiacuteficos
- Realizar un diagnostico de actividades administrativas ndash financieras para emitir un
criterio de evaluacioacuten
- Identificar indicadores de evaluacioacuten aplicable para las actividades administrativas
ndash financieras
- Disentildear una propuesta de guiacutea de evaluacioacuten para fortalecer las actividades
administrativas ndash financieras
IV HIPOTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas-financieras de la Microempresa de
Ecoturismo Comunitario telimbela mejorara su posicioacuten interna y externa
V MARCO TEOacuteRICO REFERENCIAL
11 LA MICROEMPRESA
Aventurarse a la creacioacuten de una microempresa tiene sus riesgos pero tambieacuten sus
contraprestaciones Con esfuerzo constancia y visioacuten futurista muchos empresarios han
logrado convertir sus pequentildeos negocios en pujantes empresas
111 LA MICROEMPRESA NEGOCIO PEQUENtildeO PERO CON ALTURA
Aunque el teacutermino microempresa es relativamente nuevo las microempresas o pequentildeos
negocios son de vieja concepcioacuten estructuralista
Muchas transnacionales nacieron siendo modestas industrias domeacutesticas Gente
emprendedora fundaron oficinas talleres laboratorios y otros negocios bien en alguna
habitacioacuten de su casa o hasta en los garajes de sus residencias La historia de muchas
grandes corporaciones empieza de esta manera (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
Todas las microempresas estaacuten constituidas por personas donde el nuacutemero puede ser
muy variable pero cada una aporta diferentes recursos y forman una sola unidad
econoacutemica de trabajo y de gestioacuten Ahora el microempresario posee una identidad
especiacutefica con una determinada racionalidad econoacutemica basada en el trabajo pasando a
ser el mayor recurso que posee tratando en todo momento de optimizarlo y protegerlo
Esta visioacuten es entendible ya que si se analiza la estructura de recursos que posee el
microempresario la mayoriacutea presenta una carencia de capital y tecnologiacutea siendo el
trabajo el factor que asegura su funcionamiento en la medida que constituye su fuente
de ingresos
El microempresario es a la vez duentildeo y trabajador Por lo general en la microempresa no
existe gran divisioacuten del trabajo las funciones administrativas de ventas de produccioacuten y
comercializacioacuten estaacuten concentradas en una misma persona y los trabajadores desempentildean
habitualmente maacutes de una funcioacuten en el proceso productivo
(MICROSOFTCORPORATION1993-2003)
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
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Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
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Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
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Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
del Sector unidades Educativas Universidad Estatal de Boliacutevar Carrera de Hoteleriacutea y
Turismo Asiacute como visitantes extranjeras de Espantildea (Barcelona) Japoacuten y China Aspectos
consustanciales que inciden en el desarrollo de este trabajo de investigacioacuten El recorrido a
estos atractivos se lo realiza solo con guiacuteas los mismos que estaacuten capacitados y conocen la
zona la microempresa no cuenta con el orgaacutenico estructural ni funcional (Microempresa
Telimbela registro de personas que visitan el recinto Archivo existente en la direccioacuten de
la organizacioacuten comunitaria Desde el mes que consta en el contenido hasta la presente
fecha)
II JUSTIFICACIOacuteN
La evaluacioacuten cumple una funcioacuten legitimadora de la ideologiacutea de las sociedades modernas
al proporcionar un mecanismo por el cual se hace juicios sobre el merito en las sociedades
modernas y se realiza para obtener una informacioacuten mas global de las situaciones internas y
del entorno de las organizaciones(MICROSOFT CORPRATION1993-2005)
La administracioacuten que hacemos referencia se vuelve maacutes notoria en la sociedad comercial
justamente aquiacute cuando se desarrolla y alcanza un grado de diferenciacioacuten ubicaacutendose
especiacuteficamente en el nivel superior y desde ahiacute genera disposiciones a los demaacutes niveles
La presente investigacioacuten basa su importancia desde las teoriacuteas de la administracioacuten
administracioacuten cientiacutefica claacutesica neoclaacutesica del comportamiento humanista de sistemas
entre otros etc En cada una de ellas es necesario hacer evaluacioacuten para comprobar los
grados de impacto en la organizacioacuten por su aplicabilidad(MICROSOFT
CORPRATION1993-2005)
En la parroquia telimbela del cantoacuten Chimbo no se a desarrollado anteriormente un tipo de
investigacioacuten similar al propuesto La microempresa de turismo comunitario al estar
presente con el desarrollo de varias actividades pero al mismo tiempo por carecer de
indicadores que permitan evaluar sus aspectos administrativos y financieros no se han dado
cuenta si se ha cumplido con las metas y objetivos trazados o si se esta gerenciando de
manera empiacuterica Esta investigacioacuten de debe a la problemaacutetica identificada en la
organizacioacuten Debido a que sus directivos han requerido contar con un documento que les
permita hacer una evaluacioacuten administrativa-financiera
III OBJETIVOS
General
Hacer una Guiacutea de Evaluacioacuten para el mejoramiento de las actividades administrativas-
financieras de la microempresa de Ecoturismo Comunitaria Telimbela Cantoacuten Chimbo
Provincia Boliacutevar
Especiacuteficos
- Realizar un diagnostico de actividades administrativas ndash financieras para emitir un
criterio de evaluacioacuten
- Identificar indicadores de evaluacioacuten aplicable para las actividades administrativas
ndash financieras
- Disentildear una propuesta de guiacutea de evaluacioacuten para fortalecer las actividades
administrativas ndash financieras
IV HIPOTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas-financieras de la Microempresa de
Ecoturismo Comunitario telimbela mejorara su posicioacuten interna y externa
V MARCO TEOacuteRICO REFERENCIAL
11 LA MICROEMPRESA
Aventurarse a la creacioacuten de una microempresa tiene sus riesgos pero tambieacuten sus
contraprestaciones Con esfuerzo constancia y visioacuten futurista muchos empresarios han
logrado convertir sus pequentildeos negocios en pujantes empresas
111 LA MICROEMPRESA NEGOCIO PEQUENtildeO PERO CON ALTURA
Aunque el teacutermino microempresa es relativamente nuevo las microempresas o pequentildeos
negocios son de vieja concepcioacuten estructuralista
Muchas transnacionales nacieron siendo modestas industrias domeacutesticas Gente
emprendedora fundaron oficinas talleres laboratorios y otros negocios bien en alguna
habitacioacuten de su casa o hasta en los garajes de sus residencias La historia de muchas
grandes corporaciones empieza de esta manera (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
Todas las microempresas estaacuten constituidas por personas donde el nuacutemero puede ser
muy variable pero cada una aporta diferentes recursos y forman una sola unidad
econoacutemica de trabajo y de gestioacuten Ahora el microempresario posee una identidad
especiacutefica con una determinada racionalidad econoacutemica basada en el trabajo pasando a
ser el mayor recurso que posee tratando en todo momento de optimizarlo y protegerlo
Esta visioacuten es entendible ya que si se analiza la estructura de recursos que posee el
microempresario la mayoriacutea presenta una carencia de capital y tecnologiacutea siendo el
trabajo el factor que asegura su funcionamiento en la medida que constituye su fuente
de ingresos
El microempresario es a la vez duentildeo y trabajador Por lo general en la microempresa no
existe gran divisioacuten del trabajo las funciones administrativas de ventas de produccioacuten y
comercializacioacuten estaacuten concentradas en una misma persona y los trabajadores desempentildean
habitualmente maacutes de una funcioacuten en el proceso productivo
(MICROSOFTCORPORATION1993-2003)
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
II JUSTIFICACIOacuteN
La evaluacioacuten cumple una funcioacuten legitimadora de la ideologiacutea de las sociedades modernas
al proporcionar un mecanismo por el cual se hace juicios sobre el merito en las sociedades
modernas y se realiza para obtener una informacioacuten mas global de las situaciones internas y
del entorno de las organizaciones(MICROSOFT CORPRATION1993-2005)
La administracioacuten que hacemos referencia se vuelve maacutes notoria en la sociedad comercial
justamente aquiacute cuando se desarrolla y alcanza un grado de diferenciacioacuten ubicaacutendose
especiacuteficamente en el nivel superior y desde ahiacute genera disposiciones a los demaacutes niveles
La presente investigacioacuten basa su importancia desde las teoriacuteas de la administracioacuten
administracioacuten cientiacutefica claacutesica neoclaacutesica del comportamiento humanista de sistemas
entre otros etc En cada una de ellas es necesario hacer evaluacioacuten para comprobar los
grados de impacto en la organizacioacuten por su aplicabilidad(MICROSOFT
CORPRATION1993-2005)
En la parroquia telimbela del cantoacuten Chimbo no se a desarrollado anteriormente un tipo de
investigacioacuten similar al propuesto La microempresa de turismo comunitario al estar
presente con el desarrollo de varias actividades pero al mismo tiempo por carecer de
indicadores que permitan evaluar sus aspectos administrativos y financieros no se han dado
cuenta si se ha cumplido con las metas y objetivos trazados o si se esta gerenciando de
manera empiacuterica Esta investigacioacuten de debe a la problemaacutetica identificada en la
organizacioacuten Debido a que sus directivos han requerido contar con un documento que les
permita hacer una evaluacioacuten administrativa-financiera
III OBJETIVOS
General
Hacer una Guiacutea de Evaluacioacuten para el mejoramiento de las actividades administrativas-
financieras de la microempresa de Ecoturismo Comunitaria Telimbela Cantoacuten Chimbo
Provincia Boliacutevar
Especiacuteficos
- Realizar un diagnostico de actividades administrativas ndash financieras para emitir un
criterio de evaluacioacuten
- Identificar indicadores de evaluacioacuten aplicable para las actividades administrativas
ndash financieras
- Disentildear una propuesta de guiacutea de evaluacioacuten para fortalecer las actividades
administrativas ndash financieras
IV HIPOTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas-financieras de la Microempresa de
Ecoturismo Comunitario telimbela mejorara su posicioacuten interna y externa
V MARCO TEOacuteRICO REFERENCIAL
11 LA MICROEMPRESA
Aventurarse a la creacioacuten de una microempresa tiene sus riesgos pero tambieacuten sus
contraprestaciones Con esfuerzo constancia y visioacuten futurista muchos empresarios han
logrado convertir sus pequentildeos negocios en pujantes empresas
111 LA MICROEMPRESA NEGOCIO PEQUENtildeO PERO CON ALTURA
Aunque el teacutermino microempresa es relativamente nuevo las microempresas o pequentildeos
negocios son de vieja concepcioacuten estructuralista
Muchas transnacionales nacieron siendo modestas industrias domeacutesticas Gente
emprendedora fundaron oficinas talleres laboratorios y otros negocios bien en alguna
habitacioacuten de su casa o hasta en los garajes de sus residencias La historia de muchas
grandes corporaciones empieza de esta manera (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
Todas las microempresas estaacuten constituidas por personas donde el nuacutemero puede ser
muy variable pero cada una aporta diferentes recursos y forman una sola unidad
econoacutemica de trabajo y de gestioacuten Ahora el microempresario posee una identidad
especiacutefica con una determinada racionalidad econoacutemica basada en el trabajo pasando a
ser el mayor recurso que posee tratando en todo momento de optimizarlo y protegerlo
Esta visioacuten es entendible ya que si se analiza la estructura de recursos que posee el
microempresario la mayoriacutea presenta una carencia de capital y tecnologiacutea siendo el
trabajo el factor que asegura su funcionamiento en la medida que constituye su fuente
de ingresos
El microempresario es a la vez duentildeo y trabajador Por lo general en la microempresa no
existe gran divisioacuten del trabajo las funciones administrativas de ventas de produccioacuten y
comercializacioacuten estaacuten concentradas en una misma persona y los trabajadores desempentildean
habitualmente maacutes de una funcioacuten en el proceso productivo
(MICROSOFTCORPORATION1993-2003)
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
III OBJETIVOS
General
Hacer una Guiacutea de Evaluacioacuten para el mejoramiento de las actividades administrativas-
financieras de la microempresa de Ecoturismo Comunitaria Telimbela Cantoacuten Chimbo
Provincia Boliacutevar
Especiacuteficos
- Realizar un diagnostico de actividades administrativas ndash financieras para emitir un
criterio de evaluacioacuten
- Identificar indicadores de evaluacioacuten aplicable para las actividades administrativas
ndash financieras
- Disentildear una propuesta de guiacutea de evaluacioacuten para fortalecer las actividades
administrativas ndash financieras
IV HIPOTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas-financieras de la Microempresa de
Ecoturismo Comunitario telimbela mejorara su posicioacuten interna y externa
V MARCO TEOacuteRICO REFERENCIAL
11 LA MICROEMPRESA
Aventurarse a la creacioacuten de una microempresa tiene sus riesgos pero tambieacuten sus
contraprestaciones Con esfuerzo constancia y visioacuten futurista muchos empresarios han
logrado convertir sus pequentildeos negocios en pujantes empresas
111 LA MICROEMPRESA NEGOCIO PEQUENtildeO PERO CON ALTURA
Aunque el teacutermino microempresa es relativamente nuevo las microempresas o pequentildeos
negocios son de vieja concepcioacuten estructuralista
Muchas transnacionales nacieron siendo modestas industrias domeacutesticas Gente
emprendedora fundaron oficinas talleres laboratorios y otros negocios bien en alguna
habitacioacuten de su casa o hasta en los garajes de sus residencias La historia de muchas
grandes corporaciones empieza de esta manera (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
Todas las microempresas estaacuten constituidas por personas donde el nuacutemero puede ser
muy variable pero cada una aporta diferentes recursos y forman una sola unidad
econoacutemica de trabajo y de gestioacuten Ahora el microempresario posee una identidad
especiacutefica con una determinada racionalidad econoacutemica basada en el trabajo pasando a
ser el mayor recurso que posee tratando en todo momento de optimizarlo y protegerlo
Esta visioacuten es entendible ya que si se analiza la estructura de recursos que posee el
microempresario la mayoriacutea presenta una carencia de capital y tecnologiacutea siendo el
trabajo el factor que asegura su funcionamiento en la medida que constituye su fuente
de ingresos
El microempresario es a la vez duentildeo y trabajador Por lo general en la microempresa no
existe gran divisioacuten del trabajo las funciones administrativas de ventas de produccioacuten y
comercializacioacuten estaacuten concentradas en una misma persona y los trabajadores desempentildean
habitualmente maacutes de una funcioacuten en el proceso productivo
(MICROSOFTCORPORATION1993-2003)
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
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Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
IV HIPOTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas-financieras de la Microempresa de
Ecoturismo Comunitario telimbela mejorara su posicioacuten interna y externa
V MARCO TEOacuteRICO REFERENCIAL
11 LA MICROEMPRESA
Aventurarse a la creacioacuten de una microempresa tiene sus riesgos pero tambieacuten sus
contraprestaciones Con esfuerzo constancia y visioacuten futurista muchos empresarios han
logrado convertir sus pequentildeos negocios en pujantes empresas
111 LA MICROEMPRESA NEGOCIO PEQUENtildeO PERO CON ALTURA
Aunque el teacutermino microempresa es relativamente nuevo las microempresas o pequentildeos
negocios son de vieja concepcioacuten estructuralista
Muchas transnacionales nacieron siendo modestas industrias domeacutesticas Gente
emprendedora fundaron oficinas talleres laboratorios y otros negocios bien en alguna
habitacioacuten de su casa o hasta en los garajes de sus residencias La historia de muchas
grandes corporaciones empieza de esta manera (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
Todas las microempresas estaacuten constituidas por personas donde el nuacutemero puede ser
muy variable pero cada una aporta diferentes recursos y forman una sola unidad
econoacutemica de trabajo y de gestioacuten Ahora el microempresario posee una identidad
especiacutefica con una determinada racionalidad econoacutemica basada en el trabajo pasando a
ser el mayor recurso que posee tratando en todo momento de optimizarlo y protegerlo
Esta visioacuten es entendible ya que si se analiza la estructura de recursos que posee el
microempresario la mayoriacutea presenta una carencia de capital y tecnologiacutea siendo el
trabajo el factor que asegura su funcionamiento en la medida que constituye su fuente
de ingresos
El microempresario es a la vez duentildeo y trabajador Por lo general en la microempresa no
existe gran divisioacuten del trabajo las funciones administrativas de ventas de produccioacuten y
comercializacioacuten estaacuten concentradas en una misma persona y los trabajadores desempentildean
habitualmente maacutes de una funcioacuten en el proceso productivo
(MICROSOFTCORPORATION1993-2003)
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
V MARCO TEOacuteRICO REFERENCIAL
11 LA MICROEMPRESA
Aventurarse a la creacioacuten de una microempresa tiene sus riesgos pero tambieacuten sus
contraprestaciones Con esfuerzo constancia y visioacuten futurista muchos empresarios han
logrado convertir sus pequentildeos negocios en pujantes empresas
111 LA MICROEMPRESA NEGOCIO PEQUENtildeO PERO CON ALTURA
Aunque el teacutermino microempresa es relativamente nuevo las microempresas o pequentildeos
negocios son de vieja concepcioacuten estructuralista
Muchas transnacionales nacieron siendo modestas industrias domeacutesticas Gente
emprendedora fundaron oficinas talleres laboratorios y otros negocios bien en alguna
habitacioacuten de su casa o hasta en los garajes de sus residencias La historia de muchas
grandes corporaciones empieza de esta manera (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
Todas las microempresas estaacuten constituidas por personas donde el nuacutemero puede ser
muy variable pero cada una aporta diferentes recursos y forman una sola unidad
econoacutemica de trabajo y de gestioacuten Ahora el microempresario posee una identidad
especiacutefica con una determinada racionalidad econoacutemica basada en el trabajo pasando a
ser el mayor recurso que posee tratando en todo momento de optimizarlo y protegerlo
Esta visioacuten es entendible ya que si se analiza la estructura de recursos que posee el
microempresario la mayoriacutea presenta una carencia de capital y tecnologiacutea siendo el
trabajo el factor que asegura su funcionamiento en la medida que constituye su fuente
de ingresos
El microempresario es a la vez duentildeo y trabajador Por lo general en la microempresa no
existe gran divisioacuten del trabajo las funciones administrativas de ventas de produccioacuten y
comercializacioacuten estaacuten concentradas en una misma persona y los trabajadores desempentildean
habitualmente maacutes de una funcioacuten en el proceso productivo
(MICROSOFTCORPORATION1993-2003)
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
En este sentido los integrantes aportan diferentes recursos tanto materiales como
personales Dentro de la organizacioacuten del trabajo no existen muchos niveles jeraacuterquicos
existen soacutelo los necesarios a lo maacutes dos para el funcionamiento de la microempresa Por lo
general las microempresas operan con un capital reducido lo que las obliga a abastecerse
de maquinarias de segunda mano o a adaptar aquellas destinadas a otros usos (BUCHELI
Aniacutebal y Xavier Modulo de administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
112 Clasificacioacuten de las Microempresas
Una primera clasificacioacuten de microempresa radica en la diferencia que existe entre las
microempresas Formales e Informales Las primeras son las que poseen Patente
Municipal y tienen todos sus papeles al diacutea mientras que las segundas realizan sus
actividades de forma ilegitima legalmente hablando o que no han cumplido todos los
requisitos exigidos por las distintas instancias municipales Una microempresa seraacute
considerada Formal cuando posee una patente municipal que seraacute entregada
cumpliendo los siguientes requisitos
Un local adecuado donde este instalada aprobado por el Servicio de Salud del
Ambiente
Declaracioacuten de Iniciacioacuten de Actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos
Autorizacioacuten de la Direccioacuten de Obras de la Municipalidad
Autorizacioacuten del Departamento de Patentes y Subsistencia de la municipalidad
Dentro de la gran cantidad de microempresas que existen y operan estaacutes se dividen en
distintos rubros concentraacutendose en las siguientes aacutereas
bull Produccioacuten Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a
intermediarios o al consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten
muebleriacutea artesaniacutea jugueteriacutea tejidos y calzado
bull Comercio Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los
cuales venden no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
cantidad de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten
de almacenes y puestos de ferias
bull Servicio Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas
Destacan los rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo
y ornato y de transporte
Por otro lado las microempresas se pueden clasificar seguacuten la potencialidad capacidad de
crecimiento o de desarrollo En este sentido se puede considerar la capacidad de
generar ingresos que posean estas unidades (BUCHELI Aniacutebal y Xavier Modulo de
administracioacuten CAEDIS Echeandia 2002 Pg23)
DEBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS
Las poliacuteticas sociales se basan en el reconocimiento de que las medianas pequentildeas y
microempresas juegan un papel importante en la economiacutea generando empleo
contribuyendo al crecimiento econoacutemico y a una distribucioacuten maacutes equitativa del ingreso
En relacioacuten a esto el FOSIS define a las microempresas como aquellas unidades
productivas de bienes o servicios en que laboran menos de 10 trabajadores cuyos duentildeos y
participantes tienen bajos ingresos (200 UF maacuteximo) se desenvuelven con escasez de
capital (500 UF de activo fijo) con tecnologiacuteas intensivas en mano de obra y con nulo
acceso al sistema financiero Estas unidades productivas afrontan determinados
problemas los cuales dentro de la realidad son
1- Problema de gestioacuten En este sentido no existe una planificacioacuten del trabajo que se
refleja en la falta de un plan de trabajo falta de horarios insuficiente administracioacuten de
recursos problemas en el manejo y distribucioacuten del dinero (no presentan sueldos
fijos) no cuentan con sistemas de registros contables eficientes) y falta de manejo de las
leyes laborales
2 Problema de caraacutecter financiero Vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones
macroeconoacutemicas (escasez de recursos etc) escaso conocimiento para la toma de
decisiones y el manejo financiero de sus microempresas
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
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Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
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Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
3- Problema de comercializacioacuten Dificultad de adquirir insumos para la produccioacuten
problemas para acceder a mercados maacutes rentables para la venta de sus productos falta de
realismo en los estudios de mercado dificultades para obtener permisos de venta y
desconfianza en la calidad de sus productos por parte del puacuteblico
4- Problema a nivel tecnoloacutegico Teacutecnicas de produccioacuten simples y artesanales bajo nivel
de componentes tecnoloacutegicos no fiacutesicos (no se manejan conceptos modernos de
organizacioacuten ni de administracioacuten) y falta de capital para mejorar la tecnologiacutea productiva
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
Hay que tener en consideracioacuten que la microempresa se ha convertido en un vehiacuteculo clave
para que las familias pobres puedan escapar de esa condicioacuten por medio de actividades
productivas regidas por los mecanismos del mercado o sea pasan a ser una alternativa
econoacutemica y de subsistencia para numerosas familias Estudios han confirmado que muchas
de estas unidades econoacutemicas tienen una base familiar dirigida y administrada por uno de
los integrantes y tienen su funcionamiento en la vivienda o en un local adyacente a ella
(Htpwwwmonografiasconclasifempre34005sectorprivadoecuador)
113 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
La evaluacioacuten del desempentildeo organizacional es importante pues permite estableces ea queacute
grado se han alcanzado los objetivos que casi siempre se identifican con los de la
direccioacuten ademaacutes se valora la capacidad y lo pertinente a la practica administrativa Sin
embargo al llevar a cabo una evaluacioacuten simplemente a partir de los criterios de eficiencia
claacutesico se reduce el alcance y se sectoriza la concepcioacuten de la empresa asiacute como la
potencialidad de la accioacuten participativa humana pues la evaluacioacuten se reduce a ser un
instrumento de control coercitivo de la direccioacuten para el resto de los integrantes de la
organizacioacuten y solo mide los fines que para aqueacutella son relevantes Por tanto se hace
necesario una recuperacioacuten criacutetica de perspectivas y teacutecnicas que permiten una evaluacioacuten
integral es decir que involucre los distintos procesos y propoacutesitos que estaacuten presentes en
las organizaciones
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
113 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
La evaluacioacuten financiera se encarga de evaluar la eficacia en objetivos y metas propuestas
para determinar el grado de economiacutea eficiencia eacutetica y ecologiacutea en el uso de recursos y
produccioacuten de bienes medir la calidad de los servicios bienes u obras y establecer el
impacto socioeconoacutemico
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
La evaluacioacuten financiera es la actividad por la cual se verifica la correccioacuten contable de las
cifras de los estados financieros es la revisioacuten misma de los registros y fuentes de
contabilidad para determinar la racionabilidad de las cifras que muestran los estados
financieros emanados de ellos
114 EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO O RENDIMIENTO
De acuerdo la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificacioacuten y
Homologacioacuten Salarial en el Art 84- manifiesta acerca del Subsistema de evaluacioacuten del
desempentildeo- Es el conjunto de normas teacutecnicas meacutetodos y procedimientos que
sistemaacuteticamente se orientan a evaluar mediante indicadores cuantificados y objetivos del
desempentildeo de los servidores puacuteblicos en funcioacuten de los fines de la institucioacuten en orden a
identificar sus niveles y resultados de gestioacuten y determinar los procesos de mejoramiento
continuo de sus labores y el desarrollo profesional
(Htpwwwmonografiascomdebilidadesempresasectorecuadorempresarial)
De manera similar en el Art 85 acerca de la planificacioacuten de la evaluacioacuten- La secretariacutea
nacional teacutecnica de desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Puacuteblico y las Unidades Institucionales de Administracioacuten de Recursos Humanos
planificaran y administraran un sistema perioacutedico de evaluacioacuten del desempentildeo con el
objeto de estimular el rendimiento de los servidores puacuteblicos de conformidad con el
reglamento que se expediraacute para tal propoacutesito Planificacioacuten y administracioacuten que deberaacute
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
ser desconcentrada y descentralizada acorde a los preceptos constitucionales
correspondientes
Tambieacuten se identifica en el Art 86- Escala de calificaciones- El resultado de la evaluacioacuten
del desempentildeo se sujetara a la siguiente escala de calificaciones
a) Excelente
b) Muy Buena
c) Satisfactorio
d) Deficiente y
e) Inaceptable
En el proceso de evaluacioacuten el servidor deberaacute conocer los objetivos de la evaluacioacuten los
mismos que seraacuten relacionados con el puesto que desempentildean Los instrumentos disentildeados
para la evaluacioacuten del desempentildeo deberaacuten ser suscritos por el jefe inmediato o el
funcionario evaluador y el servidor evaluado pudiendo este uacuteltimo realizar sus
observaciones por escrito
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten notificados al servidor evaluado quien podraacute solicitar
por escrito y fundamentadamente la reconsideracioacuten La decisioacuten sobre el recurso ejercido
corresponderaacute a la autoridad nominadora quien deberaacute notificar por escrito al evaluado
En la misma Ley se indica en el Art 87- De los objetivos de la evaluacioacuten del desempentildeo-
La calificacioacuten de servicios serviraacute de base para
a) Ingreso a la carrera administrativa
b) Ascenso y cesacioacuten y
c) Concesioacuten de otros estiacutemulos que contemplen esta ley o los reglamentos tales como
menciones honoriacuteficas licencias para estudios becas y cursos de adiestramiento
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
Igual se expliacutecita en el Art 88- sobre los efectos de la evaluacioacuten- El servidor
puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de deficiente volveraacute en el lapso de 3 meses a ser
calificado y en caso de merecer calificacioacuten seraacute considerado como inaceptable
El servidor puacuteblico que mereciere la calificacioacuten de inaceptable seraacute destituido de su
puesto
Igual se indica en el Art 89- sobre la (concesioacuten de derechos) la calificacioacuten obtenida en la
evaluacioacuten del desempentildeo constituiraacute antecedente para la concesioacuten de los derechos y
estiacutemulos que establece la ley asiacute como para sugerir recomendaciones relacionadas con el
mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos (TERRY Georgela administracioacuten
contemporaacutenea Editorial NormaI Edicion pagina 23)
115 Justificacioacuten de las Microempresas
En la actualidad la existencia de empresas con diversos objetos sociales ha suscitado que
profesionales de aacutereas de conocimiento diferentes a la administracioacuten o afines esteacuten
ocupando puestos gerenciales o sean ellos los nuevos empresarios en el entorno econoacutemico
constituyeacutendose asiacute en los responsables de la estrategia en aquellas organizaciones Para
tal propoacutesito el manejo de las herramientas financieras para la toma de decisiones en
cuanto a inversiones capitalizaciones reparticioacuten de utilidades y financiacioacuten entre otras
son una exigencia en la operacioacuten diaria Por tal razoacuten se hace importante que estos
profesionales desarrollen las capacidades y habilidades necesarias para comprender el
manejo financiero de una organizacioacuten asiacute no sean ellos los encargados directos de estas
operaciones
116 Objetivos
Sobre la Teoriacutea Financiera pretende este trabajo entregar al lector las herramientas
financieras necesarias que le permitan tener una base para realizar la gestioacuten financiera
orientada a la efectiva toma de decisiones a partir de la utilizacioacuten de instrumentos que
permitan medir el valor del dinero en el tiempo analizar planificar y controlar la situacioacuten
financiera de las empresas y establecer las fuentes de financiamiento apropiadas
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
117 HABILIDADES QUE CONTRIBUYE A DESARROLLAR
Lograr la conceptualizacioacuten baacutesica de las finanzas y desarrollar los conocimientos
habilidades y destrezas en la administracioacuten del dinero a traveacutes del tiempo para que el
lector tenga una visioacuten general del aacuterea de las finanzas como un todo y su importancia en
todas las organizaciones
12 EL ECOTURISMO
Se considera ecoturismo a la modalidad turiacutestica ejercida por personas naturales juriacutedicas
o comunidades legalmente reconocidas previamente calificadas para tal efecto a traveacutes de
una serie determinada de actividades turiacutesticas que correspondan no al Sistema Nacional
de Aacutereas Protegidas con el objeto desconocer la cultura a las comunidades locales
afincadas en ellas y la historia natural de ambiente que las rodea Dichas Actividades se
ejerceraacuten con las preocupaciones necesarias para no alterar integridad de los ecosistemas ni
la cultura local y deberaacuten generar oportunidades econoacutemicas que permitan la conservacioacuten
de dichas aacutereas y el desarrollo de las comunidades locales a traveacutes de un compromiso
compartido entre las comunidades las personas naturales o juriacutedicas privadas involucradas
los visitantes y el Estado
El turismo ecoloacutegico es una parte del mercado pequentildeo pero de raacutepido crecimiento Las
actividades ecoturiacutesticas se han extendido a gran velocidad por todo el mundo durante los
dos uacuteltimos decenios y se espera en el futuro un incremento auacuten mayor En general el
ecoturismo consiste en viajes a entornos naturales en pequentildeos grupos cuya motivacioacuten
principal es la observacioacuten y apreciacioacuten de la naturaleza incluyendo informacioacuten
educativa sobre las culturas y los ecosistemas locales
El ecoturismo se ha convertido en un fenoacutemeno de gran volumen y se praacutectica de diferentes
maneras y en diferentes sitios Se utilizan los bosques las selvas los lagos los riacuteos las
montantildeas los desiertos Se desarrollan infinidad de actividades como la pesca los safaris
la caceriacutea toma de fotos la recoleccioacuten de flora estudios de investigacioacuten y en fin una gran
cantidad de acciones incontroladas que destruyen diferentes ecosistemas y crean
desigualdades geoloacutegicas Es necesario entender que el ecoturismo sano es el que logra
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
establecer un nivel de compensacioacuten entre el disfrute de la naturaleza y la obtencioacuten de
recursos naturales para uso industriales o alimeacutentanos pues la conservacioacuten de la
biodiversidad es condicioacuten indispensable para el bienestar y vivencia del ser humano y
otras especies El ecoturismo es el turismo que se practica cuando alguien escoge como
destino los entornos naturales donde se desenvuelven dicho de otra forma el ecoturismo es
el turismo cuyo fin primordial es el acercamiento con la naturaleza
Sobre la base de este criterio podriacutea deducirse partiendo del concepto definitorio de la
teologiacutea la existencia de dos clases de turismo el ecoloacutegico y el ecoturismo aunque ambos
se confundan en el desenvolvimiento de tal praacutectica turiacutestica
El turismo ecoloacutegico seriacutea el que practican los ecoacutelogos en observacioacuten y defensa del
entorno del habitat del eco del oikos para que ademaacutes de disfrutarlo puedan tambieacuten
ensentildear a quien practican el ecoturismo a sentirse en ambiente natural alejado de la
poblacioacuten de la destruccioacuten de la depredacioacuten de la sequiacutea de la tala etc sentando en la
conciencia de quien no lo posee carintildeo y respeto por la naturaleza
Desde los antildeos de la deacutecada de los setenta del siglo pasado ha venido desarrollaacutendose una
tendencia muy pronunciada en el incremento del ecoturismo tomando actualmente
caracteriacutesticas de masivo que a la larga va deteriorando el ambiente natural de tomarse las
necesarias medidas de conservacioacuten del mismo
Es el momento de desarrollar la defensa del oikos o sea se solapar los teacuterminos turismo
ecoloacutegico y ecoturismo tendiendo a que quienes practican el ecoturismo busquen
cambiar las asfixias y el stress por el aire puro y por la tranquilidad del bosque con el
mismo criterio que lo enfoca el ecoacutelogo
El ecoturismo debe observarse muy de cerca y con mucho detenimiento para no convertir
en un mal algo que puede ser un beneficio para el sitio que se ha elegido como destino
turiacutestico ( NUNtildeEZ D Aauditoria de programas Educativos Pg 44-49)
121 La UumlICN (Unioacuten Mundial para la Naturaleza) define al ecoturismo como aquella
modalidad turiacutestica ambiental responsable en viajar o visitar aacutereas naturales relativamente
sin disturbar con el fin de disfrutar apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
flora y fauna silvestre) de dichas aacutereas asiacute como cualquier manifestacioacuten cultural ( el
presente y del pasado) que puedan encostrarse ahiacute a traveacutes de un proceso que promueve la
conservacioacuten tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo
y socio econoacutemicamente beneacutefico de las poblaciones locales
Existen quienes consideran el ecoturismo como el ejemplo maacutes cercano de lo que puede
ser un desarrollo sustentable que implica respetar y cuidar los recursos naturales de hoy
sin comprometerlos para las generaciones futuras pero que permita a las comunidades
locales vivir de esos recursos no por su explotacioacuten indiscriminada si no mediante su uso
racional al obtener ingresos econoacutemicos por su conservacioacuten ( Diccionario de la Real
Academia pg88)
123 BENEFICIO DEL ECOTURISMO
Trata tambieacuten de minimizar las consecuencias negativas sobre la naturaleza y el
entorno sociocultural
Ayuda a controlar y gestionar las actividades eco turiacutesticas se incluye el pago
de tasas para acceder a zonas naturales protegidas dedicando al menos parte de
estos importes a la conservacioacuten de la zona en cuestioacuten
Solo a traveacutes del establecimiento normativa estricta y de su cumplimiento se
podraacute garantizar que el ecoturismo no se convierte en un agente dantildeino para el
patrimonio natural o cultural de un paiacutes o regioacuten
Las empresas de ecoturismo certificadas tendraacuten el acceso directo a los
beneficios establecidos en la Ley especial de desarrollo Turiacutestico
Tendraacuten preferencia dentro de la planificacioacuten promocional del paiacutes que
efectuacutea el Ministerio de Turismo Las actividades se realzaraacuten de manera directa
sin intermediarios Por lo tanto estas comunidades legalmente reconocidas
podraacuten realizar la comercializacioacuten de sus productos y completar la cadena de
valor operativa por siacute mismo
124 RECURSOS DE ASESORIacuteA DE ECOTURISMO
Las asesoriacuteas de ecoturismo del Ministerio de Turismo financiaraacuten sus actividades con los
siguientes recursos
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
a) Los que le sean asignados dentro del presupuesto institucional
b) Los recursos que se generen por el mantenimiento y disposicioacuten de informacioacuten de la
base de datos de las actividades de ecoturismo en el Ecuador
c) Los recursos que se generen por el registro o certificacioacuten de sostenibilidad de las
empresas de ecoturismo
d) De los recursos que se obtengan de la cooperacioacuten externa para este fin y
e) Los demaacutes establecidos en las leyes correspondientes
124 VENTAJAS DEL ECOTURISMO
Optimiza los beneficios sociales y econoacutemicos del presente sin poner el riesgo
el potencial para obtener beneficios similares en el futuro
El ecoturismo promete ser una parte importante de los programas de desarrollo
sustentable debida a su decidida motivacioacuten para conservar sitios naturales
El ecoturismo ayuda a proteger aacutereas naturales
Muchas de esas empresas tienen como atractivo fundamental el agua por
dedicarse a la oferta de actividades vinculadas de una u otra manera a las
actividades acuaacuteticas de aventura a la contemplacioacuten de saltos o cascadas
balnearios entre otras
125 DESVENTAJAS DEL ECOTURISMO
La poblacioacuten rural sufre fuertemente las consecuencias del ecoturismo incontrolado cuando
los empresarios del sector turiacutestico en su afaacuten de conquistar clientes ocasionan un atroz
impacto socio-cultural en eacutestas comunidades
(MANZANO Luis tesis de grado)
(Ley Contraloriacutea del Estado capitulo 3 Art252 pg 127)
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
13 MARCO TEOacuteRICO CONCEPTUAL
131 MICROEMPRESAS
Las microempresas son consideradas pequentildeas unidades econoacutemicas-sociales producto de
los procesos de organizacioacuten y experimentacioacuten social relacionadas con las actividades
econoacutemicas a pequentildea escala Estas unidades presentan un modo coherente y racional de
organizar la actividad econoacutemica y se pueden comparar a empresas o negocios de pequentildeo
tamantildeo que se presentan en algunos casos como empresas familiares cooperativas
empresas de servicios talleres artesanales y comercio (DINAMI pg 1415 Gobierno
Nacional Plan Plurianual 2002-2007)
132 ECOTURISMO
El ecoturismo es el subsector del turismo que tiene por finalidad la oferta de los atractivos
naturales (flora fauna balnearios paisajes esceacutenicos etc) y las manifestaciones culturales
locales (gastronomiacutea tradiciones muacutesica bailes religioacuten artesaniacutea historia y otros)
132 ECOLOGIacuteA
La ecologiacutea es la ciencia que se ocupa de estudiar las interrelaciones de los diferentes
organismos con el medio ambiente donde viven y desarrollan sus actividades La palabra
ecologiacutea se compone del vocablo eco que viene del griego oikos que quiere decir casa
o sitio donde se vive y de iacuteogos que significa tratado o estudio
133 EVALUACIOacuteN FINANCIERA
La evaluacioacuten financiera evaluacutea las actividades para establecer el grado de eficacia
efectividad y economiacutea de sus operaciones
134 EVALUACIOacuteN ADMINISTRATIVA
Seguacuten Williams P Leonard la evaluacioacuten administrativa se define como
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa
institucioacuten o departamento gubernamental o de cualquier otra entidad y de sus meacutetodos de
control medios de operacioacuten y empleo que de a sus recursos humanos y materiales
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
Mientras que Fernaacutendez Arena JA sostiene que es la revisioacuten objetiva metoacutedica y
completa de la satisfaccioacuten de los objetivos institucionales con base en los niveles
jeraacuterquicos de la empresa en cuanto a su estructura y a la participacioacuten individual de los
integrantes de la institucioacuten
Harold Koontz y Ciryl ODonnell evaluar la posicioacuten de la empresa para determinar doacutende
se encuentra hacia doacutende va con los programas presentes cuaacuteles deberiacutean ser sus objetivos
y si se necesitan planes revisados para alcanzar estos objetivos
135 PRODUCCIOacuteN
Estas son aquellas que producen artiacuteculos a menor escala y los venden a intermediarios o al
consumidor final Destacan rubros tales como los de confeccioacuten muebleriacutea artesaniacutea
136 COMERCIO
Estas son aquellas que se dedican a la compraventa compran productos los cuales venden
no los producen actuando como intermediarios por lo cual reciben una cantidad
de dinero como retribucioacuten Destaca el rubro de alimentacioacuten con la instalacioacuten de
almacenes y puestos de ferias
137 SERVICIO
Estas son aquellas que realizan un trabajo o prestan servicios a otras empresas Destacan los
rubros de reparaciones (gasfiacuteteria electricidad mecaacutenica entre otros) de aseo y ornato y
de transporte
138 HIPOacuteTESIS
Con la evaluacioacuten a las actividades Administrativas- Financieras de la microempresa de
ecoturismo comunitario de telimbela mejoraraacute su posicioacuten interna y externa
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
14 VARIABLES
141 INDEPENDIENTES
Evaluacioacuten administrativa-Financiera
142 DEPENDIENTE
Microempresa de ecoturismo comunitario
OPERACIONALIZACIOacuteN DE LAS VARIABLES
Variable
Definicioacuten
Dimensioacuten
Indicadores
Escalas o iacutetems
Evaluacioacuten
Verificar el
Tareas
Manual de
Resultados
administrativa
cumplimiento
Actividades
funciones
Productividad
financiera
de las tareas
Investigaciones
Reglamentacioacuten
Recursos
delegadas
Proyectos
Disposiciones
Utilidades
Produccioacuten
Resoluciones
Reinversioacuten
social
Microempresa
Realiza
Productos
Clientes
Aceptacioacuten
de ecoturismo
actividades
Servicios
Promociones
Consumo
comunitario
que fortalecen
Planes
Uso
la produccioacuten
Ofertas
Adaptacioacuten
de un bien o
Incentivos
servicio para
obtener
reacuteditos
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
15 METODOLOGIacuteA
151 TIPO DE INVESTIGACIOacuteN
Es un tipo de investigacioacuten descriptiva
UNIVERSO
Nuestro universo estaacute conformado por los gerentes administrativos de instituciones
puacuteblicas y privadas de nuestro Cantoacuten tambieacuten por miembros de la comunidad donde
presta su servicio la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela dando un total
de 30 personas
152 RECOLECCIOacuteN DE DATOS
En la investigacioacuten de nuestro trabajo utilizaremos los siguientes meacutetodos y teacutecnicas ya
que es el camino forma o modo de alcanzar un objetivo
16 MEacuteTODOS
161 HISTOacuteRICO COMPARADO- Es el que trata de investigar los acontecimientos
ideas personas movimientos e instituciones en relacioacuten con su determinado tiempo y
lugar se ubica en el pasado recogiendo datos criticaacutendolos y sistematizaacutendolos
organizadamente hasta establecer la verdad histoacuterica
Este meacutetodo nos permitiraacute detectar la informacioacuten de la cantidad de turistas que han
visitado a la microempresa y los servicios que se han incrementado
162 DESCRIPTIVO- Consiste en la observacioacuten y descripcioacuten de los hechos actuales
ubicados en el presente para recoger y tabular datos y luego analizarlos e interpretarlos
de una manera imparcial
A traveacutes de este meacutetodo observamos la cantidad de turistas que asisten a la
microempresa comunitaria y los servicios que presta
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
163 TEacuteCNICAS
Entre las teacutecnicas a utilizar tenemos
164 ENCUESTA- Son preguntas elaboradas de antemano que permiten conocer
directamente la opinioacuten de otras personas sobre un tema especiacutefico esta teacutecnica
contribuiraacute a determinar los servicios que maacutes utilizan los turistas asiacute como la cantidad
de veces que visitan la microempresa de ecoturismo comunitario telimbela datos que
seraacuten tabulados y analizados para determinar la factibilidad del proyecto
Estos meacutetodos y teacutecnicas nos permitiran determinar la situacioacuten real de la microempresa
comunitaria telimbela en el aacuterea Administrativa -Financiera
Este proyecto se basa en las siguientes fuentes de informacioacuten
165 FUENTES PRIMARIAS
Dirigentes de la comunidad telimbela
Encuestas a nivel de funcionarios empleados de la junta parroquial
166 FUENTES SECUNDARIAS
Enciclopedias para desarrollar el glosario de teacuterminos
Folletos sobre el ecoturismo en el cantoacuten Echeandiacutea
Revista publicadas por organismos privados de la localidad
Libros referentes a la evaluacioacuten administracioacuten y financiero en
microempresa
Internet paacuteginas de intereacutes sobre temas a fines
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
Pilar Batista y otros Metodologiacutea de la Investigacioacuten Editorial McGraw Hill
1983
Interne varias paginas httpwwwmonografiascom y httpwwwgooglecom
Ley de Turismo SRO 733 del 27 de diciembre del 2002
Ley de servicio civil carrera administrativa unificacioacuten y homologacioacuten
salarial Ediciones 2004
Folleto Evaluacioacuten Universidad Teacutecnica de Loja
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Contraloriacutea General del Estado Manual de Auditoria de Gestioacuten
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo Medioambiente
Internet varias paacuteginas
Ley de Turismo Ediciones GAB
Tomo 1 y 2 Teacutecnicas el Hoteleriacutea y Turismo
Triacutepticos
Ministerio de Turismo Ecuador Regioacuten Sierra Centro
Ley de Servicio Civil Carrera Administrativa de Unificacioacuten y Homologacioacuten
Salarial Ediciones Turiacutesticas 2004
BIBLIOGRAFIacuteA
Fontaine Ernesto Evaluacioacuten Social de proyectos Undeacutecima Edicioacuten Ediciones
Universidad Catoacutelica de Chile
AME 2004 ldquoOficina Teacutecnica Regional 1 Ibarrardquo
Bucheli Aniacutebal y Xavier Modulo de Administracioacuten
Contraloriacutea General del Estado Capitulo 3 Art 252
Nassir SAPAG CHAIN y Reinaldo SAPAG CHAIN Preparacioacuten y evaluacioacuten
de proyectos Editorial McGraw Hill 2000
Editorial Atengo Argentina Principios Administracioacuten Cientiacutefica
Folleto de ldquoCOEMArdquo Consultora de Ecoturismo medioambiente
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1983
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