EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINĖS PARAMOS POVEIKIO SMULKIAJAM IR VIDUTINIAM VERSLUI

VERTINIMAS

Vertinimo metodika ir vertinimo rezultatai

Jonas JatkauskasBGI Consulting

2014 m. kovo 17 d.

Informacija apie vertinimą ir bendradarbiavimą vertinimo metu

Užsakovas: LR ūkio ministerijaVertintojas: BGI Consulting

Vertinimo atlikimo laikotarpis: 2013 rugsėjis – 2014 kovas

Vertinimo metu turima informacija pasidalino ir duomenis teikė:

Vertinimo tikslas ir uždaviniai (1)

Vertinimo tikslas – tobulinti ES struktūrinės paramos panaudojimą, įvertinant SVV skirtas Ūkio ministerijos 2007-2013 metų administruojamas subsidijų ir finansų inžinerijos priemones.

Vertinimo uždaviniai:

1 UždavinysĮvertinti Ūkio ministerijos administruojamų priemonių tinkamumą SVV subjektų veiklai ir šių priemonių įgyvendinimo problemas.

- kokia apimtimi priemonės atitiko SVV subjektų poreikius (laikotarpio pradžia, vidurys ir dabartinė situacija)?

- tinkamumo skirtumai tarp subsidijų priemonių ir finansų inžinerijos priemonių;

- pagrindinės subsidijų priemonių ir finansų inžinerijos priemonių įgyvendinimo problemos.

Vertinimo tikslas ir uždaviniai (2)

2 UždavinysĮvertinti ES paramos teikimo SVV rezultatyvumą, efektyvumą ir poveikį (įtaką) SVV subjektų veiklai.

‐ koks buvo tikslų pasiekimo laipsnis‐ kokia ES paramos lėšų, skirtų SVV, pridėtinė faktinė vertė‐ koks įgyvendinamų priemonių socialinis ekonominis poveikis SVV

subjektams

3 UždavinysĮvertinti finansų inžinerijos priemonių poveikį Lietuvos ekonomikai.

‐ ar pagerėjo priėjimas prie finansavimo šaltinių;‐ ar atpigo skolinimasis;‐ ar pagerėjo įmonių veiklos rodikliai (apyvarta, darbuotojų skaičius, pelnas)

4 UždavinysPateikti rekomendacijas dėl ES paramos priemonių skirtų SVV įgyvendinimo, efektyviausių rėmimo formų pasirinkimo 2014-2020 finansavimo laikotarpiu.

Vertinimo objektas (SVV)Atliktas darbas išskirtinai orientuotas į Ūkio ministerijos administruojamų priemonių poveikio smulkiajam ir vidutiniam verslui (SVV) vertinimą.

Smulkiojo ir vidutinio verslo subjektas – labai maža įmonė, maža įmonė ar vidutinė įmonė, atitinkanti šias sąlygas:

Darbuotojų skaičius

Finansiniai duomenys atitinka bent vieną iš šių sąlygų:

Metinės pajamos, mln. Lt

Turto balansinė vertė, mln. Lt

Vidutinė įmonė Mažiau kaip 250 138 93Maža įmonė Mažiau kaip 50 24 17Labai maža įmonė Mažiau kaip 10 7 5

‐ Smulkaus ir vidutinio verslo subjektai Lietuvoje sudaro 99 proc. šalies įmonių.‐ SVV kuriama bendroji pridėtinė vertė sudaro apie 2/3 visos Lietuvos verslo

sukuriamos bendrosios pridėtinės vertės. ‐ Taip pat, smulkaus ir vidutinio verslo sektoriuje sukuriama daugiau nei 70

proc. šalies darbo vietų.

Vertinimo objektas, priemonės

Lyderis LT; 327,479

E-verslas LT; 54,536Procesas LT; 11,238

Naujos galimybės; 99,309

Invest LT+; 98,025

Invest LT-2; 161,291

Asistentas-1; 14,052Asistentas-2; 76,144

Asistentas-3; 124,067

Invest LT; 180,727

Kontroliuojantieji fondai; 831,888

Dalinis palūkanų kompensavimas;

56,000

Garantijų fondas; 129,000

ŪM administruojamų verslo paramos priemonių paramos finansinės apimtys, tūkst. Lt; Iš viso 2.163 mlrd. Lt

Lėšų panaudojimas iki 2013 m. pabaigos

Subsidijos:

- Pasirašytų sutarčių suma – 1.153 mln. litų;

- Išmokėtos lėšos – 671 mln. litų.

Finansų inžinerija ir su ja susijusios priemonės:

- Pagal kreditų priemones sukontraktuotos ES lėšos sudarė 549,5 mln. litų

- Išduotų garantijų (įskaitant portfelines) suma – 813,5 mln. litų,

- Kompensuotos palūkanos – 44,9 mln. litų

- Rizikos kapitalo fondų ir verslo angelų fondo investicijos (iš JEREMIE iniciatyvos) – 59,4 mln. litų.

Tinkamumo vertinimas

Bendrieji SVV poreikiai (augimo / eksporto

veiksniai)Ūkio

ministerijospriemonės

Kokie SVV poreikiai buvo svarbiausi?

Kiek ir kaip ŪM priemonės atitiko SVV poreikius?

Kaip keitėsi ekonominė aplinka ir kaip į šiuos pokyčius buvo sureaguota?

Kokios pamokos 2014-2020 metams?

Specifiniai SVV poreikiai (laikotarpio nulemti

veiksniai)

Bendrasis tinkamumas

Specifinis tinkamumas

Atlikta paramos gavėjų apklausa

Nagrinėti priemonių įgyvendinimo dokumentai (PFSA ir priedai) ir antriniai šaltiniai

Interviu

Priemonių įgyvendinimo problemų analizė

InstitucijaNordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriusAB Šiaulių bankasVerslo angelų fondasEuropos investicinis fondasINVEGALietuvos rizikos ir privataus kapitalo asociacijaPlėtros kapitalo fondas LitCapitalLR ūkio ministerijaLietuvos verslo paramos agentūra

Vertintos priemonės:

„Lyderis LT“

„Naujos galimybės“

„Mažų kreditų teikimas – II etapas“

„Garantijų fondas“

Poveikio vertinimas

Atliktas kontrafaktinis poveikio vertinimas:

Naujausias Europos Komisijos metodinis dokumentas Evalsed Sourcebook: Method and Techniques.

Kontrafaktinio poveikio vertinimo metodų gairės , LR finansų ministerija

Kokiais rodikliais matuoti paramos poveikį SVV?

Iš kur žinosime, kad tai yra būtent vertintų priemonių, o ne kitų veiksnių poveikis?

Ar parama turi teigiamą poveikį? O gal neigiamą? Koks poveikio mastas?

Finansų inžinerijos priemonių poveikis

Vertinti šie aspektai: Priėjimo prie finansavimo šaltinių pagerinimas; Mažesni skolinimosi kaštai; Poveikis ekonomikai dėl gerėjančių įmonių

veiklos rodiklių:- Apyvarta;- Darbuotojų skaičius;- Pelnas.

Ką įmonėms ir šalies ekonomikai davė finansų inžinerija ir su ja susijusios priemonės?

Kokios pamokos 2014-2020 metams?

Priemonių efektyvumo vertinimas

Paramos (ES ir bendrojo

finansavimo) lėšų santykis su pritrauktomis

privačiomis lėšomis

Visos priemonės

Paramos lėšų santykis su sukurtu pardavimo

pajamų pokyčiu

Paramos lėšų ir sukurtų (išlaikytų) darbo vietų

santykis

Paramos lėšų santykis su sukurtu pelno prieš

apmokestinimą pokyčiu

Lyderis LT,Naujos galimybės, Mažų

kreditų teikimas – II etapas, Garantijų fondas

Įmonių administracinių

sąnaudų santykis su investicijų apimtimi

Visos priemonės

Kurios priemonės efektyviausios pagal jų kuriamą poveikį, atsižvelgiant į administracinius kaštus bei pritraukiamas privačias lėšas

Vertinimo išvados ir rekomendacijos

46 išvados struktūruotos pagal vertinimo klausimus

12 rekomendacijų:

Subsidijoms

Finansų inžinerijai ir su ja susijusioms priemonėms

Nefinansinėms paramos priemonėms

Bendros rekomendacijos visoms paramos formoms

BGI Consulting, UAB, jonas@bgiconsulting.lt, www.bgiconsulting.lt

Ačiū už dėmesį!