Upload
dulcea
View
83
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINĖS PARAMOS POVEIKIO SMULKIAJAM IR VIDUTINIAM VERSLUI VERTINIMAS Paramos smulkiajam ir vidutiniam verslui poveikis: kontrafaktinio poveikio vertinimo rezultatai Tomas Mačiekus, BGI Consulting. Kelta užduotis. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
EUROPOS SĄJUNGOS STRUKTŪRINĖS PARAMOS POVEIKIO SMULKIAJAM IR VIDUTINIAM VERSLUI
VERTINIMAS
Paramos smulkiajam ir vidutiniam verslui poveikis: kontrafaktinio poveikio vertinimo rezultatai
Tomas Mačiekus, BGI Consulting
Kelta užduotis
Keturioms Ūkio ministerijos administruojamoms priemonėms vertinti tiekėjas turi taikyti kontrafaktinį poveikio vertinimo metodą:
„Lyderis LT“; „Naujos galimybės“; „Mažų kreditų teikimas – II etapas“ ; „Garantijų fondas“.
Kontrafaktinis poveikio vertinimas
Klausimai ir metodai, kuriais siekiama išsiaiškinti, ar intervencija turėjo pageidautą poveikį.
Pagrindinis tikslas yra atsakyti į klausimą „ar tai lemia skirtumą?“
Atsakymo ieškoma identifikuojant ir įvertinant priežastinius efektus kontrafaktiniais metodais.
Europos Komisijos metodinis dokumentasEvalsed Sourcebook: Method and Techniques
Kontrafaktinis poveikio vertinimo metodas tinka atsakymams į klausimus, ar intervencijų poveikis yra ir kokios jis apimties.
Vertinimo logika
Kontrafaktinė situacija – rezultatas, kuris būtų buvęs pasiektas, jeigu nebūtų intervencijos. Tai hipotetinė situacija.
Poveikis – tai skirtumas tarp rezultato, kuris buvo pasiektas po intervencijos, ir rezultato, kuris būtų buvęs pasiektas nesant intervencijos.
Kontrolinė grupė – tai paramos negavusių subjektų grupė, kuri yra reikalinga siekiant apčiuopti kontrafaktinę situaciją. Kontrolinė grupė turi būti kuo panašesnė į tiriamąją grupę.
Dvigubo skirtumo analizė / dvigubo skirtumo regresija
Dvigubo skirtumo analizė tiriamąją ir kontrolinę grupes lygina skirtingais laiko tarpais: Pirma, vertinamas skirtumas, atsirandantis tarp lyginamų grupių
(tarp tiriamosios ir kontrolinės grupių). Antra, nustatomas savybių skirtumas, atsirandantis per tam tikrą
laikotarpį (prieš įgyvendinant ir įgyvendinus paramos priemonę).
Vertinimo logika (2)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
Intervencija vykdoma šiame laiko taške
Vertinimo logika (3)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
Stebime veiklos rezultatą (R)
čia ir čia
Vertinimo logika (4)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
Stebime tiek tiriamosios grupės veiklos rezultatą
(RT), tiek kontrolinės grupės veiklos rezultatą
(RK)
Vertinimo logika (5)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000 RT (po)
RT (prieš)
RK (po)RK (prieš)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
11000
14000
9000
10000
Tiriamoji grupė Kontrolinė grupė
Vertinimo logika (6)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
11000
14000
9000
10000
Tiriamoji grupė Kontrolinė grupė
Vertinimo logika (7)
Skirtumas prieš (2000)
Skirtumas po (4000)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
11000
14000
9000
10000
Tiriamoji grupė Kontrolinė grupė
Skirtumas po (4000)
Vertinimo logika (8)
Skirtumas prieš (2000)
Prieš Po7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
11000
14000
9000
10000
Tiriamoji grupė Kontrolinė grupė
Vertinimo logika (9)
Poveikio įvertis (2000)
Duomenys
SFMIS duomenys apie įgyvendinamus ir baigtus projektus
1020 SVV subjektų duomenys už 2007-2012 metus:• 72 įmonių, gavusių priemonės „Lyderis LT“ paramą;• 100 įmonių, prašiusių, bet negavusių priemonės „Lyderis LT“ paramos;• 112 įmonių, gavusių priemonės „Naujos galimybės“ paramą;• 86 įmonių, prašiusių, bet negavusių priemonės „Naujos galimybės“
paramos;• 225 įmonių, gavusių priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas“
kreditus;• 191 įmonės, už kurių kreditus finansų institucijoms buvo suteiktos
„Garantijų fondo“ garantijos;• 234 įmonių, negavusių jokios paramos subsidijos ar FI forma iš ŽIPVP,
EAVP, SSVP priemonių.
9 kintamieji kiekvieniems metams (registracijos metai, apskritis, EVRK, pardavimo pajamos, turtas, po vienerių metų mokėtinos sumos ir ilgalaikiai įsipareigojimai, kt.) + duomenys apie gautą ŪM ir kitą paramą.Priemonių pridėtinė vertė (poveikis) matuojama:
apyvartos augimas darbuotojų skaičiaus augimas pelningumo augimas
Duomenys (2)
Atsitiktinai iš Lietuvos įmonių sąrašo atrinktos įmonės
Tiriamoji grupė Kontrolinė grupė
SFMIS / esparama.lt
Paramą gavusios įmonės, paramos
duomenys
INVEGA, EIF duomenys
Paramos prašiusios, bet
negavusios įmonės
Ar negavo paramos?
Dėl paramos nesikreipusios atsitiktinai iš Lietuvos įmonių sąrašo atrinktos įmonės
Įmonių finansinės atskaitomybės duomenys (Creditinfo):1020 įmonių duomenys
Duomenys (3)
Duomenų apdorojimui naudota skaičiuoklė MS Excel ir ekonometrinis paketas TSP.
Priemonės „Lyderis LT“ poveikis
Tiriamoji grupė Apie 17,2 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 91 89 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
apdirbamajai gamybai
Kontrolinė grupė Apie 18,7 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 101 89 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
apdirbamajai gamybai
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2012 metai
Poveikis apyvartos augimui vidutiniu laikotarpiu sudaro 12 proc. punktų.
1 litui papildomos metinės apyvartos sukurti vidutiniškai buvo panaudota 0,99 lito subsidijos lėšų.
Priemonės „Lyderis LT“ poveikis (2)
2008 20120%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Tiriamoji grupėKontrolinė grupė
Laikotarpis
Met
inis
apy
vart
os a
ugim
as
+12 proc. p.
Dėl gautos priemonės paramos darbuotojų skaičiaus augimas 2012 metais buvo 11 proc. punktų didesnis nei būtų buvęs be priemonės paramos.
Vienai papildomai darbo vietai sukurti / išlaikyti prireikė apie 327 tūkst. litų subsidijos lėšų.
Teigiamas poveikis pelningumui nebuvo nustatytas.
Priemonės „Lyderis LT“ poveikis (3)
Priemonės „Naujos galimybės“ poveikis
Tiriamoji grupė Apie 13,3 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 60 54 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
apdirbamajai gamybai
Kontrolinė grupė Apie 12,3 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 62 48 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
apdirbamajai gamybai
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2010-2011 metai
Priemonės „Naujos galimybės“ poveikis (2)
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2010-2011 metai
2007 2008 2009 2010 2011 20120.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
Tiriamoji grupė Kontrolinė grupė
Laikotarpis
Ap
yvar
tos
lygi
s, ly
gin
ant
su 2
007
Poveikis apyvartos augimui projektų veiklų įgyvendinimo metais sudaro 15 proc. punktų.
1 litui papildomos metinės apyvartos sukurti vidutiniškai buvo panaudota 0,10 lito subsidijos lėšų.
Priemonės „Naujos galimybės“ poveikis (3)
2008 2010-20110%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Tiriamoji grupėKontrolinė grupė
Laikotarpis
Met
inis
ap
yvar
tos
augi
mas
+15 proc. p.
Dėl gautos priemonės paramos darbuotojų skaičiaus augimas veiklų įgyvendinimo metais buvo 5 proc. punktais didesnis nei būtų buvęs be priemonės paramos.
Vienai papildomai darbo vietai sukurti / išlaikyti prireikė apie 37 tūkst. litų subsidijos lėšų.
Dėl gautos priemonės paramos grynojo pelningumo augimas veiklų įgyvendinimo metais buvo 2 proc. punktais didesnis nei būtų buvęs be priemonės paramos.
Vienam papildomam litui metinio pelno sukurti prireikė apie 10 litų subsidijos lėšų.
Priemonės „Naujos galimybės“ poveikis (4)
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (bendras atvejis)
Tiriamoji grupė Apie 4 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 28 68 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
žinioms neimlioms paslaugoms, o 19 proc. - ekonominėms veikloms, priskirtinoms apdirbamajai gamybai
Kontrolinė grupė Apie 4,1 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 29 70 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
žinioms neimlioms paslaugoms, o 18 proc. - ekonominėms veikloms, priskirtinoms apdirbamajai gamybai
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2009-2010 metai
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (bendras atvejis) (2)
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2009-2010 metai
2007 2008 2009 2010 2011 20120
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
Tiriamoji grupė Kontrolinė grupė
Ap
yvar
tos
lygi
s, ly
gin
ant
su
20
07
m.
Dėl gautų kreditų vidutinis metinis apyvartos kritimas 2009–2010 metais buvo 1 proc. punktu mažesnis, nei būtų buvęs be kreditų.
1 litui papildomos metinės apyvartos trumpuoju laikotarpiu sukurti vidutiniškai buvo panaudota apie 10 litų skolintų lėšų.
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (bendras atvejis) (3)
2008 2009-2010
-11%
-6%
-1%
4%
9%
Tiriamoji grupėKontrolinė grupė
Laikotarpis
Met
inis
apy
vart
os a
ugim
as
+1 proc. p.
Dėl gautų kreditų vidutinis metinis darbuotojų skaičiaus pokytis 2009–2010 metais buvo 4 proc. punktais geresnis nei būtų buvęs be šių kreditų.
Vienai papildomai darbo vietai sukurti / išlaikyti prireikė apie 109 tūkst. litų skolintų lėšų.
Teigiamas poveikis pelningumui nebuvo nustatytas.
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (bendras atvejis) (4)
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (investicinės paskirties kreditai)
Tiriamoji grupė Apie 1,2 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 15 67 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
žinioms neimlioms paslaugoms, o 18 proc. - ekonominėms veikloms, priskirtinoms apdirbamajai gamybai
Kontrolinė grupė Apie 1,1 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 14 67 proc. įmonių priklauso žinioms neimlioms paslaugoms, o 18 proc.
- ekonominėms veikloms, priskirtinoms apdirbamajai gamybai
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2010-2012 metai
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (investicinės paskirties kreditai) (2)
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2010-2012 metai
2007 2008 2009 2010 2011 20120
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
Tiriamoji grupėKontrolinė grupė
Vid
uti
nė
apyv
arta
, Lt
Dėl gautų investicinės paskirties kreditų vidutinis metinis apyvartos augimas 2010–2012 metais buvo 16 proc. punktų didesnis nei būtų buvęs be kreditų.
1 litui papildomos metinės apyvartos sukurti vidutiniškai buvo panaudota 0,74 lito skolintų lėšų.
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (investicinės paskirties kreditai) (3)
2008 2010-20120%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Tiriamoji grupėKontrolinė grupė
Laikotarpis
Met
inis
apy
vart
os a
ugim
as
+16 proc. p.
Dėl gautų kreditų vidutinis metinis darbuotojų skaičiaus augimas 2010–2012 metais buvo 21 proc. punktu didesnis nei būtų buvęs be šių kreditų.
Vienai papildomai darbo vietai sukurti prireikė apie 54 tūkst. litų skolintų lėšų.
Teigiamas poveikis pelningumui nebuvo nustatytas.
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas “ poveikis (investicinės paskirties kreditai) (4)
Priemonės „Garantijų fondas“ poveikis
Tiriamoji grupė Apie 4,4 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 26 71 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
žinioms neimlioms paslaugoms, o 16 proc. - ekonominėms veikloms, priskirtinoms apdirbamajai gamybai
Kontrolinė grupė Apie 4,7 mln. Lt vidutinės pardavimo pajamos Vidutinis darbuotojų skaičius lygus 28 71 proc. įmonių priklauso ekonominėms veikloms, priskirtinoms
žinioms neimlioms paslaugoms, o 16 proc. - ekonominėms veikloms, priskirtinoms apdirbamajai gamybai
Laikotarpis prieš paramos gavimą: 2008 metaiLaikotarpis po paramos gavimo: 2009-2010 metai
Dėl suteiktų garantijų vidutinis metinis apyvartos pokytis 2009–2010 metais buvo 4 proc. punktais geresnis nei būtų buvęs be garantijų.
1 litui papildomos metinės apyvartos trumpuoju laikotarpiu sukurti vidutiniškai prireikė 1,7 lito garantijos sumos.
Priemonės „Garantijų fondas“ poveikis (2)
2008 2009-2010
-12%
-7%
-2%
3%
8%
13%
Tiriamoji grupė
Laikotarpis
Met
inis
apy
vart
os a
ugim
as
+4 proc. p.
Teigiamas poveikis darbuotojų skaičiui nebuvo nustatytas.
Teigiamas poveikis pelningumui nebuvo nustatytas.
Priemonės „Garantijų fondas“ poveikis (3)
Apibendrinimas
Poveikis
apyvartai1 apyvartos
lito kaina
Poveikis darbuotojų
skaičiui
1 darbo vietos kaina
Poveikis pelningumui
1 pelno lito
kaina
„Lyderis LT“12 proc.
p. 0,99 lito 11 proc. p.327 tūkst.
litų N/a N/a„Naujos
galimybės“15 proc.
p. 0,10 lito 5 proc. p.37 tūkst.
litų 2 proc. p. 10 litų „Mažų kreditų teikimas – II
etapas“ (bendras atvejis) 1 proc. p. 10 litų 4 proc. p.
109 tūkst. litų N/a N/a
„Mažų kreditų teikimas – II
etapas“ (investicinės
paskirties kreditai)
16 proc. p. 0,74 lito 21 proc. p.
54 tūkst. litų N/a N/a
„Garantijų fondas“ 4 proc. p. 1,7 lito N/a N/a N/a N/a
Apibendrinimas (2)
Įmonių investicijas remiančių priemonių, tokių kaip „Lyderis LT“, poveikis išryškėja baigus vykdyti investicines veiklas.
Priemonės „Naujos galimybės“ parama pasižymi įgyvendinimo metu atsirandančiu poveikiu. Svarbu tai, kad 2010–2011 metais atsiradęs poveikis neišnyko.
Priemonių „Garantijų fondas“ ir „Mažų kreditų teikimas – II etapas“ atveju (dominuojant apyvartiniams kreditams ir už apyvartinius kreditus suteiktoms garantijoms), trumpuoju laikotarpiu nustatytas nežymus teigiamas poveikis. Kontrafaktinis poveikio vertinimas teigiamo poveikio ilgesniu laikotarpiu neparodė.
Priemonės „Mažų kreditų teikimas – II etapas“ investicinių kreditų atveju nustatytas trumpuoju ir vidutiniu laikotarpiu pasireiškiantis teigiamas poveikis.
Apibendrinimas (3)
Kontrafaktinio poveikio vertinimo rezultatai parodė, kad finansų inžinerijos investiciniai kreditai turi ne mažesnį poveikį nei vertintos subsidijų priemonės („Lyderis LT“ ir „Naujos galimybės).
Lyginant su subsidijomis, finansų inžinerijos priemonių išskirtinumas yra pakartotinis lėšų panaudojimas. T. y. net lengvatinių apyvartinių paskolų atveju, kai paskolos konkretiems subjektams turi tik einamąjį poveikį, bendras priemonės poveikis gali būti traktuojamas kaip ilgalaikis, kadangi grįžusios lėšos panaudojamos kitų subjektų apyvartiniams ar investiciniams poreikiams finansuoti.
BGI Consulting, UAB, [email protected], www.bgiconsulting.lt
Ačiū už dėmesį!