EU-förordningar för elmarknadenEn sammanfattande presentationEnergimarknadsinspektionen (Ei), februari 2020

• Bakgrunden till EU-förordningarna

• De åtta nya EU-förordningarna

• Viktiga aktörer

• Nu genomförs reglerna i EU-förordningarna

• Det här handlar reglerna om

• Här finns mer information

Innehåll

• EU:s medlemsstater har beslutat att skapa en gemensam inre marknad för el. Syftet är att öka försörjningstryggheten, bidra till en hållbar energiförsörjning och stärka konkurrensen på elmarknaderna till nytta för Europas energikunder.Det så kallade tredje paketet.

• Som en del i tredje paketet har ett antal EU-förordningar tagits fram. En EU-förordning är direkt bindande i en medlemsstat när den beslutats.

• EU-förordningarna innehåller en del detaljerade regler och av EU-förordningarna framgår att fler detaljerade regler ska tas fram i genomförandet.

• Mer information om förordningarna finns på Ei:s och EU-kommissionens webb.

Bakgrunden till EU-förordningarna

Det finns åtta EU-förordningarna för elmarknaden• De kallas ibland för nätkoder.

Det finns:

• tre för elmarknaderna

• två för drift av elnäten

• tre för anslutning till elnätet.

• FCA - Riktlinjer för förhandstilldelning av kapacitet

• CACM - Riktlinjer för kapacitetstilldelning och hantering av överbelastning

• EB - Riktlinjer för balanshållning avseende el

• SO - Riktlinjer för driften av elöverföringssystem

• ER - Nätföreskrifter för nödsituationer och återuppbyggnad avseende elektricitet

• RfG - Nätföreskrifter med krav för nätanslutning av generatorer

• DCC - Nätföreskrifter för anslutning av förbrukare

• HVDC - Nätföreskrifter med krav för nätanslutning av system för högspänd likström och likströmsanslutna kraftparksmoduler

De åtta EU-förordningarna (nätkoderna)

• ACER: Myndighet som ska främja samarbetet mellan energitillsynsmyndig-heterna i Europa, har haft en viktig roll i arbetet med att ta fram förordningarna. ACER tar över beslutsfattandet om de europeiska tillsynsmyndigheterna inte är överens.

• Ei är nationell tillsynsmyndighet i Sverige. Viktiga uppgifter i genomförandet av förordningarna är att godkänna de metoder och villkor som föreslås av transmissionsnätsföretag och nominerade elmarknadsoperatörer, godkänna ansökningar och meddela undantag.

Viktiga aktörer

• Transmissionsnätsföretagen, i förordningarna systemansvarig för överföringssystem, är ansvariga för överföringssystemen i EU. I Sverige är det Affärsverket svenska kraftnät. Många förordningar handlar om att ge ramar för de metoder och villkor som transmissionsnätsföretagen ska utarbeta på egen hand eller tillsammans med andra europeiska transmissionsnätsföretag.

• Nominerad elmarknadsoperatör, NEMO. Har en central roll som elbörs. Det är Ei som beslutar om en aktör får bli NEMO.

Viktiga aktörer

• Processen att utforma och besluta de detaljerade metoderna och villkoren och vem som gör vad framgår i respektive förordning.

• Förordningarna beskriver:• roller

• vad som ska göras

• vem som gör vad

• vilka fler detaljerade regler som ska tas fram och av vem

• när reglerna börjar gälla

• om det finns undantag.

EU-förordningarna sätter regler – nu genomförs de

• Allmänna bestämmelser • Syftet, definitioner

• Tillämpning, regleringsaspekter

• Kostnadstäckning

• Offentligt samråd, deltagande av intressenter

• Med mera

• Förordningsspecifika krav

Bestämmelser som finns i alla förordningar

• FCA - Förordningen om fastställande av riktlinjer för förhandstilldelning av kapacitet. Har trätt ikraft och tillämpas.

• CACM - Förordning om fastställande av riktlinjer för kapacitetstilldelning och hantering av överbelastning. Har trätt i kraft och tillämpas.

• EB - Förordningen om fastställande av riktlinjer för balanshållning avseende el. Har trätt i kraft och tillämpas.

De tre marknadsförordningarna

• Förordningen FCA handlar om att ge marknadens aktörer möjlighet att hantera ekonomiska risker vid handel av el, risker som följer av att priser varierar såväl över tid som mellan olika elområden. Det är ett behov som finns både hos producenter och förbrukare.

• Detta ska hanteras genom överföringsrättigheter eller liknande.

Förordningen om fastställande av riktlinjer för förhandstilldelning av kapacitet - FCA

• säkerställa att marknadens aktörer har tillräckliga möjligheter att hantera ekonomiska risker

• reglera förhandstilldelning av kapacitet mellan elområden

• upprätta en metod för att bestämma långsiktig kapacitet för överföring mellan elområden.

Förordningen FCA ska

• Genomförande: Ei har fattat beslut om att inte införa överföringsrättigheter på elområdesgränserna mellan Sverige och grannländerna. Ei anser att det finns tillräcklig möjlighet till prissäkring i samtliga svenska elområden. Tillsyns-myndigheterna i Danmark, Finland, Litauen och Polen är överens om att överföringsrättigheter inte ska införas på elområdesgränser till Sverige.

• I och med detta beslut berörs endast Ei och Svenska kraftnät av ett fåtal artiklar.

FCA – genomförande och vilka berörs

• För att åstadkomma en gemensam dagen före- och intradagsmarknad för hela EU har Europeiska kommissionen antagit förordningen CACM. CACM innehåller en mängd bestämmelser som ger transmissionsnätsföretagen och NEMOsinom EU i uppdrag att ta fram detaljerade metoder och villkor för sammankoppling av marknaden.

Förordning om fastställande av riktlinjer för kapacitets-tilldelning och hantering av överbelastning - CACM

• främja effektiv gränsöverskridande användning av elmarknadens tillgängliga resurser

• öka handeln och konkurrensen

• etablera konkurrens mellan handelsplattformar för el.

Förordningen CACM syftar till att

• tillgänglig överföringskapacitet beräknas samt tilldelas marknadskopplingen på ett samordnat sätt

• marknadsaktörernas köp- och säljbud skickas in till marknadskopplingen och matchas på ett optimalt sätt

• korrekta elområden fastställs inom unionen

• NEMOs inom EU kan konkurrera med varandra på lika villkor

• kostnaderna som uppstår i samband med utvecklingen och driften av marknadskopplingen fördelas mellan berörda aktörer och medlemsstater på ett rimligt sätt.

CACM ska säkerställa att

• CACM skapar en gemensam utformning av dagen före- och intradagsmarknaden och påverkar alla marknadsaktörer som är aktiva på dessa marknader.

• Transmissionsnätsföretag och NEMOs tar fram metoder och villkor och genomför marknadskopplingen, och är de som påverkas mest av CACM.

• Marknadsaktörerna såsom elproducenter, större elförbrukare och övriga elnätsföretag behöver lämna uppgifter till Svenska kraftnät till grund för marknadskopplingen.

• Elhandlarna får tillgång till fler elbörser som erbjuder tjänster i konkurrens på den europeiska marknaden.

Vilka berörs av CACM

• EU-förordningen innehåller en rad olika metoder och villkor som Ei ska fatta beslut om.

• De flesta metoder och villkor är beslutade av Ei. Några metoder och villkor är även ändrade en gång sedan första beslutet. Någon metod pågår fortfarande.

• För mer och uppdaterad information om CACM, besök gärna vår webbplats ei.se

Detta sker i genomförandet av CACM

• Förordningen EB sätter ramarna för en gemensam och välfungerande europeisk balansmarknad.

• Transmissionsnätsföretagen ska säkerställa att elsystemet tillförs lika mycket el som förbrukas och för att göra det använder de reserver, balanstjänster. Balanstjänster är flexibel produktion eller förbrukning som transmissions-nätsföretagen köper av leverantörer. Handeln med balanstjänster sker på balansmarknaden.

Förordningen om fastställande av riktlinjer för balanshållning avseende el - EB

• bestämma villkor och metoder för hur balanstjänster ska upphandlas och aktiveras

• harmonisera avräkningen och därigenom incitamenten för de balansansvariga att bidra till balansen i elsystemet

• upprätta gemensamma metoder och förutsättningar för att reservera överföringskapacitet mellan elområden.

Förordningen EB ska

• Leverantör av balanstjänster (ny aktör enligt EB)

• Balansansvarig och elhandelsföretag

• Svenska kraftnät

• Elproducenter och förbrukare

• Elnätsföretag

Vilka berörs av EB

• Standardprodukter för harmoniserade balanstjänster tas fram/har tagits fram (balanstjänstens aktiveringstid, minsta budstorlek, hur länge bud är aktiverat).

• Gemensamma plattformar för utbyten tas fram (handelsplattformar, IT-system).

• Kortare avräkningstid (15 minuter) ska genomföras.

• För mer och uppdaterad information om EB, besök gärna vår webbplats ei.se

Detta sker i genomförandet av EB

• RfG – Förordningen om fastställande av nätföreskrifter med krav för nätanslutning av generatorer. Har trätt i kraft och tillämpas.

• DCC – Förordningen om fastställande av nätföreskrifter för anslutning av förbrukare. Har trätt i kraft och tillämpas.

• HVDC – Förordningen om fastställande av nätföreskrifter med krav för nätanslutning av system för högspänd likström och likströmsanslutna kraftparksmoduler. Har trätt i kraft och tillämpas.

De tre anslutningsförordningarna

• Införa enhetliga regler för anslutning till elnäten inom EU.

• Ta fram regler och krav för anslutning av nya produktionsanläggningar, förbrukningsanläggningar* och för anslutning av högspänd likström och likströmsanslutna kraftparksmoduler.

• Säkerställa tekniska regler om minimikrav för anslutning till systemet när det gäller teknisk konstruktion och drift enligt RfG, DCC och HVDC, som bidrar till att sörja för elsystemets funktion och systemsäkerhet.

*Anläggningar enligt DCC.

Anslutningsförordningar - syften

• Säkerställa att elnätsföretagen nyttjar förmågorna hos betydande anläggningar enligt RfG, DCC respektive HVDC på ett lämpligt sätt.

• RfG:

• Bidrar till att elnäten klarar av att ta emot mer förnybar elproduktion.

• Inför harmoniserade regler inom EU för elproducenter.

• DCC bidrar till att möjliggöra efterfrågeflexibilitet.

• HVDC bestämmer hur en HVDC - anläggning ska bidra med sina förmågor.

Anslutningsförordningar – syften, forts

• Distributionsnätsföretag

• Ägare av elproduktionsanläggningar

• Svenska kraftnät

• Ei

• Energitjänsteföretag

• Förbrukare

• Tillverkare av utrustning som ansluts till elnätet

Vilka berörs av anslutningsförordningarna

• Vid genomförandet av EU-förordningarna om anslutning har Ei utfärdat tre föreskrifter med mer detaljerade regler:• EIFS 2018:2 - Energimarknadsinspektionens föreskrifter om fastställande av generellt

tillämpliga krav för nätanslutning av generatorer.

• EIFS 2019:3 - Energimarknadsinspektionens föreskrifter om fastställande av generellt tillämpliga krav för nätanslutning av system för högspänd likström och likströmsanslutna kraftparksmoduler.

• EIFS 2019:6 - Energimarknadsinspektionens föreskrifter om fastställande av generellt tillämpliga krav för anslutning av förbrukare.

• För mer och uppdaterad information om förordningarna, besök gärna vår webbplats ei.se. Här hittar du RfG, DCC, HVDC

Ei har meddelat tre föreskrifter om anslutning

• SO - Förordningen om fastställande av riktlinjer för driften av elöverföringssystem. Har trätt i kraft och tillämpas.

• ER - Förordningen om fastställande av nätföreskrifter för nödsituationer och återuppbyggnad avseende elektricitet. Har trätt i kraft och tillämpas.

De två driftförordningarna

• Ge regler om de viktigaste aspekterna för driftsäkerhet, beskrivning av de fem drifttillstånden, regler för samarbete och systemdriftsavtal.

• Införa regler om planering av driften av transmissionsnätet, bedömning av huruvida driftsäkerhet kan upprätthållas för det gränsöverskridande nätet, frekvenskontroll och frekvensreserver.

• Säkerställa regler för återställande till normalläge efter kritisk situation.

Driftförordningarna - syften

• Fastställer krav och principer för driftsäkerhet.

• Anger regler om samordning och datautbyte vid planering av driften och för driften i nära realtid. Krav på transmissionsnätsföretagen att samordna sin planering och avbrottsplanering.

• Sätter regler för utbildning och certifiering av anställda som ska hantera data.

• Bestämmer regler för att ta fram ramar för lastfrekvensreglering och reserver.

Förordningen om fastställande av riktlinjer för driften av elöverföringssystem - SO

• säkerställa gemensamma krav och metoder för driftsäkerhet

• främja gränsöverskridande samordning av systemdrift och driftplanering

• säkerställa transparent och tillförlitlig information om driften.

Förordningen SO ska

• Svenska kraftnät

• Ei

• Elnätsföretagen

• Ägare av vissa produktionsanläggningar

• Ägare av vissa förbrukningsanläggningar

Vilka berörs av SO

• Med anledning av förordningen SO har Ei att utfärdat föreskrifter med fler detaljerade regler.

• EIFS 2019:7 - Energimarknadsinspektionens föreskrifter om fastställande av krav på datautbyte mellan elnätsföretag och betydande nätanvändare (föreskrifterna trädde i kraft den 1 februari 2020).

• För mer och uppdaterad information om SO, besök gärna vår webbplats ei.se

Ei meddelar föreskrifter om datautbyte

• Förordningen ER ska• förebygga omfattande störning och nätsammanbrott

• förhindra och förebygga att en incident sprids eller förvärras

• möjliggöra en effektiv och snabb återuppbyggnad av elsystemet efter nätsammanbrott.

Förordningen om fastställande av nätföreskrifter för nödsituationer och återuppbyggnad avseende elektricitet - ER

• Svenska kraftnät

• Ei

• Elnätsföretagen

• Ägare till anläggningar som hjälper nätet att komma tillbaka till normalt eller skärpt drifttillstånd

• Ägare av vissa produktionsanläggningar

• Ägare av vissa förbrukningsanläggningar

• För mer och uppdaterad information om ER, besök gärna vår webbplats ei.se

Vilka berörs av ER

• Ei:s webbplats med information om EU-förordningarna, broschyr, rapporter (exempelvis Ei R2018:10), FAQ, beslut med mera, länk.

• Svenska kraftnät, länk

• ACER, länk

• ENTSO-E (det europeiska nätverket för transmissionsnätsföretag inom elområdet), länk

• ESC (kommittéer för marknadsaktörer), se ENTSO-E:s webbplats

• EU-kommissionens information om EU-förordningarna, länk

Vill du veta mer om EU-förordningarna?