市政專題研究報告第市政專題研究報告第市政專題研究報告第市政專題研究報告第 335輯輯輯輯

臺北市政府永續發展臺北市政府永續發展臺北市政府永續發展臺北市政府永續發展（（（（Taipei Agenda21））））綱要計畫綱要計畫綱要計畫綱要計畫

研究主持人：柳中明研究主持人：柳中明研究主持人：柳中明研究主持人：柳中明

臺北市政府研究發展考核委員會委託臺北市政府研究發展考核委員會委託臺北市政府研究發展考核委員會委託臺北市政府研究發展考核委員會委託

中華民國九十二年十二月中華民國九十二年十二月中華民國九十二年十二月中華民國九十二年十二月

1

摘摘摘摘 要要要要 本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也即本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也即本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也即本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也即

是城市版的是城市版的是城市版的是城市版的「廿一世紀議程」「廿一世紀議程」「廿一世紀議程」「廿一世紀議程」，，，，就台北市推動城市就台北市推動城市就台北市推動城市就台北市推動城市永續發展工作永續發展工作永續發展工作永續發展工作，，，，行政行政行政行政及立及立及立及立

法法法法與地方等各界與地方等各界與地方等各界與地方等各界共同參與，共同參與，共同參與，共同參與，如何如何如何如何普及與落實永續發展普及與落實永續發展普及與落實永續發展普及與落實永續發展等，提出課題、願景與等，提出課題、願景與等，提出課題、願景與等，提出課題、願景與

策略策略策略策略。。。。此工作已順利完成，並曾召開專家學者會議，與分送市府各機此工作已順利完成，並曾召開專家學者會議，與分送市府各機此工作已順利完成，並曾召開專家學者會議，與分送市府各機此工作已順利完成，並曾召開專家學者會議，與分送市府各機關，而關，而關，而關，而

得作適當之修改與完成。得作適當之修改與完成。得作適當之修改與完成。得作適當之修改與完成。 此外，委託單位亦要求此外，委託單位亦要求此外，委託單位亦要求此外，委託單位亦要求就「永續能源」方面提出具體可行的策略。本就「永續能源」方面提出具體可行的策略。本就「永續能源」方面提出具體可行的策略。本就「永續能源」方面提出具體可行的策略。本

報告報告報告報告乃乃乃乃分析台北市人均能耗情形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，分析台北市人均能耗情形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，分析台北市人均能耗情形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，分析台北市人均能耗情形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，

而得提出最終的永續能源策略建議。而得提出最終的永續能源策略建議。而得提出最終的永續能源策略建議。而得提出最終的永續能源策略建議。其重點為：個人用電量的增加是造成近其重點為：個人用電量的增加是造成近其重點為：個人用電量的增加是造成近其重點為：個人用電量的增加是造成近

年台北市用電量大幅增加的主因，而大眾捷運系統的用電量增加，則反映在年台北市用電量大幅增加的主因，而大眾捷運系統的用電量增加，則反映在年台北市用電量大幅增加的主因，而大眾捷運系統的用電量增加，則反映在年台北市用電量大幅增加的主因，而大眾捷運系統的用電量增加，則反映在

汽油使用量的下降。本計畫乃分就汽油使用量的下降。本計畫乃分就汽油使用量的下降。本計畫乃分就汽油使用量的下降。本計畫乃分就交通部門交通部門交通部門交通部門、、、、工務部門工務部門工務部門工務部門、、、、文化部門文化部門文化部門文化部門、、、、公園管公園管公園管公園管

理部門理部門理部門理部門、、、、教育部門教育部門教育部門教育部門、、、、社區服務部門、商業部門等，所可採行之策略，提出建社區服務部門、商業部門等，所可採行之策略，提出建社區服務部門、商業部門等，所可採行之策略，提出建社區服務部門、商業部門等，所可採行之策略，提出建

議。議。議。議。

關鍵詞：關鍵詞：關鍵詞：關鍵詞：台北市政府台北市政府台北市政府台北市政府、、、、永續發展綱要永續發展綱要永續發展綱要永續發展綱要、永續能源。、永續能源。、永續能源。、永續能源。

2

ABSTRACT

This project is to assist Taipei Municipal Government to write up the “Taipei

Agenda 21” draft, which is supposed to cover administrative, legislative and

local agenda on pursuing a sustainable future. Contents include subjects,

prospective and strategies. We have successfully completed this task and also

invited experts and governmental agencies to amend, and finally released a

preliminary draft.

Meanwhile, we have also discussed possible strategies on the reduction of

energy consumption. In this report, we have analyzed per capita energy

consumption, major strategies proposed by five major cities, and suggestions

for local government. In all, it seems that per capita energy consumption has

been increasing steadily, while the municipal transport system has caused a

portion of electricity consumption increase and fuel consumption reduction.

This project has hence proposed strategies for transport, construction, art,

park management, education, social service and commercial sectors.

Key words: Taipei Municipal Government, sustainable development, energy.

3

目目目目 錄錄錄錄

摘要摘要摘要摘要 1

一、前言一、前言一、前言一、前言 4

二、背景二、背景二、背景二、背景 5

三、相關文獻探討三、相關文獻探討三、相關文獻探討三、相關文獻探討 9

四、研究分析四、研究分析四、研究分析四、研究分析 15

五、五、五、五、永續能源永續能源永續能源永續能源 19

5.1台北市人均能耗之推估台北市人均能耗之推估台北市人均能耗之推估台北市人均能耗之推估 19

5.2國外經驗國外經驗國外經驗國外經驗 27

5.3台北市永續能源建議台北市永續能源建議台北市永續能源建議台北市永續能源建議 38

六、建議六、建議六、建議六、建議 46

4

一、前言一、前言一、前言一、前言

永續永續永續永續發展的課題，是二十一世紀的重要議題。聯合國於發展的課題，是二十一世紀的重要議題。聯合國於發展的課題，是二十一世紀的重要議題。聯合國於發展的課題，是二十一世紀的重要議題。聯合國於 1992 年通年通年通年通過過過過

「聯合國廿一世紀議程」「聯合國廿一世紀議程」「聯合國廿一世紀議程」「聯合國廿一世紀議程」(Agenda 21)，做為全球推動永續發展的藍本，做為全球推動永續發展的藍本，做為全球推動永續發展的藍本，做為全球推動永續發展的藍本。我國。我國。我國。我國

「行政院國家永續發展委員會」「行政院國家永續發展委員會」「行政院國家永續發展委員會」「行政院國家永續發展委員會」則於則於則於則於 2000年年年年 5月完成「廿一世紀議程－中華月完成「廿一世紀議程－中華月完成「廿一世紀議程－中華月完成「廿一世紀議程－中華

民國永續發展策略網領」民國永續發展策略網領」民國永續發展策略網領」民國永續發展策略網領」、、、、2002 年年年年 12 月完成「永續發展行動計畫」月完成「永續發展行動計畫」月完成「永續發展行動計畫」月完成「永續發展行動計畫」、、、、2003年年年年 1 月完成「台灣永續發展宣言」月完成「台灣永續發展宣言」月完成「台灣永續發展宣言」月完成「台灣永續發展宣言」、、、、2003年年年年 6 月完成「台灣永續發展指標系月完成「台灣永續發展指標系月完成「台灣永續發展指標系月完成「台灣永續發展指標系

統」統」統」統」等等等等。。。。本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也本計畫乃為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，也

即是城市版的即是城市版的即是城市版的即是城市版的「廿一世紀議程」「廿一世紀議程」「廿一世紀議程」「廿一世紀議程」，，，，就台北市推動城市就台北市推動城市就台北市推動城市就台北市推動城市永續發展工作永續發展工作永續發展工作永續發展工作，，，，行政行政行政行政及及及及

立法立法立法立法與地方等各界與地方等各界與地方等各界與地方等各界共同參與，共同參與，共同參與，共同參與， 如如如如何何何何普及與落實永續發展普及與落實永續發展普及與落實永續發展普及與落實永續發展等，提出課題、願景等，提出課題、願景等，提出課題、願景等，提出課題、願景

與策略與策略與策略與策略。。。。 工作時程上，乃要在工作時程上，乃要在工作時程上，乃要在工作時程上，乃要在 2003年年年年 11 月月月月 1 日日日日~12月月月月 31日間完成此份報告，日間完成此份報告，日間完成此份報告，日間完成此份報告，

並就「永續能源」方面提出具體可行的策略。由於時間短促，所以主要參考並就「永續能源」方面提出具體可行的策略。由於時間短促，所以主要參考並就「永續能源」方面提出具體可行的策略。由於時間短促，所以主要參考並就「永續能源」方面提出具體可行的策略。由於時間短促，所以主要參考

市府各機關市府各機關市府各機關市府各機關的的的的政策白皮書政策白皮書政策白皮書政策白皮書與與與與施政報告施政報告施政報告施政報告，並，並，並，並參考參考參考參考「廿一世紀議程－中華民國永「廿一世紀議程－中華民國永「廿一世紀議程－中華民國永「廿一世紀議程－中華民國永

續發展策略網領」續發展策略網領」續發展策略網領」續發展策略網領」的格式，進行撰寫的格式，進行撰寫的格式，進行撰寫的格式，進行撰寫。。。。同時，本報告分析台北市人均能耗情同時，本報告分析台北市人均能耗情同時，本報告分析台北市人均能耗情同時，本報告分析台北市人均能耗情

形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，而得提出最終的形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，而得提出最終的形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，而得提出最終的形，再參考國外五大城市所採行之能源策略，而得提出最終的永續能源策略永續能源策略永續能源策略永續能源策略

建議。建議。建議。建議。 本報告乃就背景資訊本報告乃就背景資訊本報告乃就背景資訊本報告乃就背景資訊、相關文獻探討、、相關文獻探討、、相關文獻探討、、相關文獻探討、研究分析研究分析研究分析研究分析等進行說明，所完成等進行說明，所完成等進行說明，所完成等進行說明，所完成

之「台北市政府永續發展綱要」初稿，則為附件。之「台北市政府永續發展綱要」初稿，則為附件。之「台北市政府永續發展綱要」初稿，則為附件。之「台北市政府永續發展綱要」初稿，則為附件。該該該該報告報告報告報告已於已於已於已於 12月月月月內寄送內寄送內寄送內寄送市市市市

府各機府各機府各機府各機關關關關，邀請提供，邀請提供，邀請提供，邀請提供修改意見，修改意見，修改意見，修改意見，再於再於再於再於期末時繳交完稿。期末時繳交完稿。期末時繳交完稿。期末時繳交完稿。此外，尚於此外，尚於此外，尚於此外，尚於 12 月月月月 25日邀請沈世宏、日邀請沈世宏、日邀請沈世宏、日邀請沈世宏、駱駱駱駱尚尚尚尚廉廉廉廉、、、、孫志鴻孫志鴻孫志鴻孫志鴻、、、、周周周周儒儒儒儒、、、、張添晉張添晉張添晉張添晉、、、、黃正忠黃正忠黃正忠黃正忠等等等等學者專家學者專家學者專家學者專家，開會，開會，開會，開會

討討討討論論論論，而得提出最終的建議報告。，而得提出最終的建議報告。，而得提出最終的建議報告。，而得提出最終的建議報告。

5

二二二二、背景、背景、背景、背景

科技科技科技科技的進的進的進的進步帶步帶步帶步帶動人動人動人動人類類類類社經社經社經社經活活活活動的動的動的動的急遽急遽急遽急遽發展，大量發展，大量發展，大量發展，大量製製製製造、大量造、大量造、大量造、大量消費消費消費消費、大、大、大、大

量量量量廢棄廢棄廢棄廢棄的的的的生活型態生活型態生活型態生活型態，，，，使得全球使得全球使得全球使得全球環境污染環境污染環境污染環境污染、資源、資源、資源、資源銳減銳減銳減銳減、進而、進而、進而、進而危危危危及人及人及人及人類類類類的世的世的世的世代代代代永永永永

續發展。續發展。續發展。續發展。1972 年，世界年，世界年，世界年，世界知名科知名科知名科知名科學家及經學家及經學家及經學家及經濟濟濟濟學家所學家所學家所學家所組組組組成的「成的「成的「成的「羅馬俱樂羅馬俱樂羅馬俱樂羅馬俱樂部」發部」發部」發部」發表表表表

「成「成「成「成長長長長之之之之極限極限極限極限(The Limits to Growth)」報告書，指出：由於人」報告書，指出：由於人」報告書，指出：由於人」報告書，指出：由於人口急遽口急遽口急遽口急遽增加、增加、增加、增加、

追追追追求經求經求經求經濟濟濟濟發展造成地球資源及能源發展造成地球資源及能源發展造成地球資源及能源發展造成地球資源及能源(包括礦產包括礦產包括礦產包括礦產、化、化、化、化石燃料石燃料石燃料石燃料、、、、森林森林森林森林及及及及生物生物生物生物資源等資源等資源等資源等)逐漸減少逐漸減少逐漸減少逐漸減少，再加上公，再加上公，再加上公，再加上公害污染致害污染致害污染致害污染致使使使使環境生態不斷環境生態不斷環境生態不斷環境生態不斷的的的的遭受破壞遭受破壞遭受破壞遭受破壞，因此，人，因此，人，因此，人，因此，人類類類類的成的成的成的成

長將長將長將長將於於於於數數數數十年內十年內十年內十年內將到達極限將到達極限將到達極限將到達極限。。。。同年同年同年同年(1972年年年年)，，，，聯合國召開「人聯合國召開「人聯合國召開「人聯合國召開「人類環境類環境類環境類環境會會會會

議」，發議」，發議」，發議」，發表表表表「人「人「人「人類環境類環境類環境類環境宣言」，宣言」，宣言」，宣言」，呼籲呼籲呼籲呼籲全球合全球合全球合全球合力保護環境力保護環境力保護環境力保護環境與資源，並與資源，並與資源，並與資源，並將將將將之之之之傳至傳至傳至傳至

後後後後世世世世子孫子孫子孫子孫。。。。1992年，年，年，年，171位國家位國家位國家位國家元首元首元首元首及及及及代表代表代表代表出出出出席席席席在在在在巴西里約熱巴西里約熱巴西里約熱巴西里約熱內內內內盧盧盧盧召開之召開之召開之召開之「「「「聯聯聯聯

合國合國合國合國環境環境環境環境與發展會議」與發展會議」與發展會議」與發展會議」（又稱（又稱（又稱（又稱地球地球地球地球高峰高峰高峰高峰會議會議會議會議）））），，，，針對環境針對環境針對環境針對環境與開發與開發與開發與開發問問問問題題題題熱烈熱烈熱烈熱烈討討討討

論後論後論後論後，一，一，一，一致支持致支持致支持致支持永續發展永續發展永續發展永續發展(sustainable development)的理的理的理的理念念念念，並通過「聯合國，並通過「聯合國，並通過「聯合國，並通過「聯合國

廿一世紀議程」廿一世紀議程」廿一世紀議程」廿一世紀議程」(Agenda 21)，做，做，做，做為全球推動永續發展的藍本為全球推動永續發展的藍本為全球推動永續發展的藍本為全球推動永續發展的藍本；；；；此外亦發表共此外亦發表共此外亦發表共此外亦發表共

同聲明「里約宣言」，強調全民共同參與、發揮「伙伴關係同聲明「里約宣言」，強調全民共同參與、發揮「伙伴關係同聲明「里約宣言」，強調全民共同參與、發揮「伙伴關係同聲明「里約宣言」，強調全民共同參與、發揮「伙伴關係

(Partnership)」是追求永續發展的重要性關鍵。」是追求永續發展的重要性關鍵。」是追求永續發展的重要性關鍵。」是追求永續發展的重要性關鍵。為為為為督導督導督導督導及協助各國推動永及協助各國推動永及協助各國推動永及協助各國推動永

續發展工作，續發展工作，續發展工作，續發展工作，聯合國於聯合國於聯合國於聯合國於1993 年年年年設置設置設置設置「永續發展委員會」，該永續發展委員會「永續發展委員會」，該永續發展委員會「永續發展委員會」，該永續發展委員會「永續發展委員會」，該永續發展委員會

隸屬隸屬隸屬隸屬經經經經濟濟濟濟與社會理與社會理與社會理與社會理事事事事會，其下會，其下會，其下會，其下設置設置設置設置：：：：貿易貿易貿易貿易與與與與環保環保環保環保、、、、消除貧窮消除貧窮消除貧窮消除貧窮、、、、消費消費消費消費方式、人方式、人方式、人方式、人

口口口口動動動動態態態態、、、、整整整整合合合合環境環境環境環境與開發於與開發於與開發於與開發於決決決決策中、策中、策中、策中、土土土土地管理、永續地管理、永續地管理、永續地管理、永續農農農農業、業、業、業、生物多樣性保生物多樣性保生物多樣性保生物多樣性保

育、永續育、永續育、永續育、永續科技科技科技科技、、、、技術轉移技術轉移技術轉移技術轉移等等等等17 個工作分個工作分個工作分個工作分組組組組。。。。爾後爾後爾後爾後，各國亦，各國亦，各國亦，各國亦紛紛紛紛紛紛紛紛成立國家成立國家成立國家成立國家級級級級的的的的

永續發展委員會，永續發展委員會，永續發展委員會，永續發展委員會，從事規劃從事規劃從事規劃從事規劃與推動的工作，與推動的工作，與推動的工作，與推動的工作，將將將將永續發展的理永續發展的理永續發展的理永續發展的理念融入念融入念融入念融入成為國家成為國家成為國家成為國家

發展的發展的發展的發展的重要重要重要重要基基基基本本本本原原原原則。則。則。則。

「永續發展」「永續發展」「永續發展」「永續發展」依依依依地球地球地球地球高峰高峰高峰高峰會議時聯合國會議時聯合國會議時聯合國會議時聯合國秘秘秘秘書書書書長蓋里長蓋里長蓋里長蓋里於開於開於開於開幕致幕致幕致幕致詞中所做詞中所做詞中所做詞中所做

的的的的定義定義定義定義為：為：為：為：『『『『發展發展發展發展係滿足現階段係滿足現階段係滿足現階段係滿足現階段之之之之需需需需求、求、求、求、且不損且不損且不損且不損及及及及未來未來未來未來世世世世代代代代之之之之福祉福祉福祉福祉

(development that meets the needs of the present as long as resources are renewed or, in other words, that does not compromise the development of the future generations)』』』』。。。。

我國我國我國我國數數數數十年十年十年十年來來來來的發展的發展的發展的發展向向向向以經以經以經以經濟濟濟濟為主為主為主為主軸﹐軸﹐軸﹐軸﹐國民所得與國民所得與國民所得與國民所得與生活水準皆生活水準皆生活水準皆生活水準皆因而大因而大因而大因而大

幅提幅提幅提幅提高﹐但快速高﹐但快速高﹐但快速高﹐但快速的經的經的經的經濟濟濟濟成成成成長長長長也造成也造成也造成也造成了生態了生態了生態了生態與與與與環境環境環境環境的的的的破壞破壞破壞破壞。台灣地。台灣地。台灣地。台灣地狹狹狹狹人人人人稠﹐土稠﹐土稠﹐土稠﹐土

地資源地資源地資源地資源有限﹐處處有限﹐處處有限﹐處處有限﹐處處發發發發生超限生超限生超限生超限利用的情形。利用的情形。利用的情形。利用的情形。水水水水資源資源資源資源匱乏﹐補注匱乏﹐補注匱乏﹐補注匱乏﹐補注與與與與汲取汲取汲取汲取的的的的失衡失衡失衡失衡，，，，

已經造成地下已經造成地下已經造成地下已經造成地下水水水水位位位位逐逐逐逐年下降及地年下降及地年下降及地年下降及地盤盤盤盤下下下下陷陷陷陷的的的的窘局窘局窘局窘局。。。。更更更更因為過因為過因為過因為過去環保設去環保設去環保設去環保設施建施建施建施建設設設設的的的的

不足﹐不足﹐不足﹐不足﹐家家家家庭垃圾﹑廢水庭垃圾﹑廢水庭垃圾﹑廢水庭垃圾﹑廢水及及及及事事事事業業業業廢棄物皆亟待妥善處廢棄物皆亟待妥善處廢棄物皆亟待妥善處廢棄物皆亟待妥善處理。再者台灣地區理。再者台灣地區理。再者台灣地區理。再者台灣地區屬島嶼屬島嶼屬島嶼屬島嶼

型生態環境﹐原型生態環境﹐原型生態環境﹐原型生態環境﹐原為為為為生物多樣生物多樣生物多樣生物多樣化的地區化的地區化的地區化的地區﹐但﹐但﹐但﹐但近近近近數數數數十年十年十年十年來快速來快速來快速來快速之開發已使得之開發已使得之開發已使得之開發已使得棲息棲息棲息棲息

6

環境受到嚴環境受到嚴環境受到嚴環境受到嚴重重重重破壞；森林﹑海洋﹑河川﹑溼破壞；森林﹑海洋﹑河川﹑溼破壞；森林﹑海洋﹑河川﹑溼破壞；森林﹑海洋﹑河川﹑溼地地地地生態生態生態生態系也系也系也系也都遭受威脅﹐亟待搶都遭受威脅﹐亟待搶都遭受威脅﹐亟待搶都遭受威脅﹐亟待搶

救救救救。以上。以上。以上。以上種種種種種種種種，，，，不只凸顯不只凸顯不只凸顯不只凸顯我國我國我國我國生態環境生態環境生態環境生態環境的的的的困境困境困境困境，能，能，能，能否解決這些問否解決這些問否解決這些問否解決這些問題也題也題也題也將對將對將對將對我我我我

國國國國未來未來未來未來的經的經的經的經濟濟濟濟發展與發展與發展與發展與競競競競爭力有爭力有爭力有爭力有關鍵關鍵關鍵關鍵性性性性的的的的影響影響影響影響。。。。唯有唯有唯有唯有做通做通做通做通盤性﹑綜盤性﹑綜盤性﹑綜盤性﹑綜合合合合性性性性的的的的規規規規

劃﹐從根劃﹐從根劃﹐從根劃﹐從根本本本本解決解決解決解決經經經經濟濟濟濟發展與發展與發展與發展與環境保護環境保護環境保護環境保護的的的的衝突﹐衝突﹐衝突﹐衝突﹐重重重重視視視視社會社會社會社會價值觀價值觀價值觀價值觀的的的的導正導正導正導正與與與與塑塑塑塑

造造造造﹐才﹐才﹐才﹐才能為台灣的能為台灣的能為台灣的能為台灣的未來描繪未來描繪未來描繪未來描繪出永續的藍出永續的藍出永續的藍出永續的藍圖圖圖圖。。。。(引自引自引自引自「中華民國永續發展策略綱「中華民國永續發展策略綱「中華民國永續發展策略綱「中華民國永續發展策略綱

領」領」領」領」（（（（國家國家國家國家永續發展永續發展永續發展永續發展論壇論壇論壇論壇建議建議建議建議案）案）案）案），，，，1997)

行政院經行政院經行政院經行政院經濟濟濟濟建建建建設設設設委員會於委員會於委員會於委員會於1997年，邀年，邀年，邀年，邀集百集百集百集百位學者專家就經位學者專家就經位學者專家就經位學者專家就經濟﹑環境濟﹑環境濟﹑環境濟﹑環境與與與與

社會三大領社會三大領社會三大領社會三大領域域域域，，，，匯集匯集匯集匯集各方意見，研提永續發展各方意見，研提永續發展各方意見，研提永續發展各方意見，研提永續發展論壇論壇論壇論壇建議建議建議建議案案案案 「中華民國永「中華民國永「中華民國永「中華民國永

續發展策略綱領」，建議我國推動永續發展的續發展策略綱領」，建議我國推動永續發展的續發展策略綱領」，建議我國推動永續發展的續發展策略綱領」，建議我國推動永續發展的基基基基本本本本原原原原則，則，則，則，包括包括包括包括：世：世：世：世代代代代公公公公平﹑平﹑平﹑平﹑

環境保護環境保護環境保護環境保護與經與經與經與經濟濟濟濟發展發展發展發展平衡平衡平衡平衡考量考量考量考量﹑﹑﹑﹑外部成本內部化外部成本內部化外部成本內部化外部成本內部化﹑﹑﹑﹑重重重重視科技﹑視科技﹑視科技﹑視科技﹑系統系統系統系統整整整整合合合合﹑優﹑優﹑優﹑優

先預防﹑先預防﹑先預防﹑先預防﹑植植植植根根根根社會社會社會社會﹑﹑﹑﹑廣廣廣廣面參與面參與面參與面參與決決決決策及國策及國策及國策及國際際際際化等化等化等化等九項九項九項九項原原原原則。並在經則。並在經則。並在經則。並在經濟﹑環境﹑濟﹑環境﹑濟﹑環境﹑濟﹑環境﹑

社會及社會及社會及社會及整整整整體推動方面，分體推動方面，分體推動方面，分體推動方面，分別訂別訂別訂別訂定定定定國家永續發展行動計畫的國家永續發展行動計畫的國家永續發展行動計畫的國家永續發展行動計畫的優先優先優先優先重點重點重點重點項目項目項目項目。在。在。在。在

經經經經濟濟濟濟方面，方面，方面，方面，配配配配合合合合自自自自由化由化由化由化﹑﹑﹑﹑國國國國際際際際化化化化﹑﹑﹑﹑制度制度制度制度化，提供市化，提供市化，提供市化，提供市場場場場與經與經與經與經濟濟濟濟誘誘誘誘因，因，因，因，厚植厚植厚植厚植科技科技科技科技

基基基基礎礎礎礎，以及建立，以及建立，以及建立，以及建立產產產產業界業界業界業界和和和和民眾民眾民眾民眾﹑﹑﹑﹑政府部門的政府部門的政府部門的政府部門的溝溝溝溝通機通機通機通機制制制制；；；；在在在在環境環境環境環境方面，方面，方面，方面，著手調著手調著手調著手調

查查查查自自自自然然然然資源分資源分資源分資源分布布布布與與與與承載承載承載承載量，量，量，量，維維維維護生物多樣性護生物多樣性護生物多樣性護生物多樣性，加，加，加，加強強強強水水水水量與量與量與量與水水水水質質質質保護保護保護保護，，，，防防防防止止止止土土土土

壤壤壤壤污染污染污染污染，加，加，加，加強興強興強興強興建建建建環境基環境基環境基環境基礎礎礎礎設設設設施，施，施，施，抑制溫室氣抑制溫室氣抑制溫室氣抑制溫室氣體體體體排放排放排放排放；；；；在社會方面，重在社會方面，重在社會方面，重在社會方面，重視視視視全全全全

民民民民優生保優生保優生保優生保健健健健，落實社區，落實社區，落實社區，落實社區總總總總體體體體營營營營造，推動造，推動造，推動造，推動都都都都市市市市更更更更新新新新，促進城，促進城，促進城，促進城鄉鄉鄉鄉永續發展，永續發展，永續發展，永續發展，規劃規劃規劃規劃

省省省省能源能源能源能源﹑﹑﹑﹑低低低低污染污染污染污染之運之運之運之運輸輸輸輸工具，以及發展大眾運工具，以及發展大眾運工具，以及發展大眾運工具，以及發展大眾運輸輸輸輸系統系統系統系統；；；；在在在在整整整整體推動方面，建體推動方面，建體推動方面，建體推動方面，建

立立立立有有有有效效效效機機機機制制制制﹑﹑﹑﹑加加加加強強強強教育宣教育宣教育宣教育宣導導導導及及及及強強強強化行政管理，以化行政管理，以化行政管理，以化行政管理，以擴擴擴擴大社會參與，形成國家永大社會參與，形成國家永大社會參與，形成國家永大社會參與，形成國家永

續發展政策。續發展政策。續發展政策。續發展政策。

為因為因為因為因應應應應國內外重國內外重國內外重國內外重視視視視永續發展的永續發展的永續發展的永續發展的趨勢趨勢趨勢趨勢，行政院於，行政院於，行政院於，行政院於 1994年年年年 6 月成立「行政月成立「行政月成立「行政月成立「行政

院全球院全球院全球院全球變遷變遷變遷變遷政策指政策指政策指政策指導導導導小小小小組組組組」，由相關部會」，由相關部會」，由相關部會」，由相關部會首長首長首長首長及專及專及專及專長長長長學者學者學者學者組組組組成，下成，下成，下成，下設設設設因因因因應應應應全全全全

球球球球環境問環境問環境問環境問題及永續發展等題及永續發展等題及永續發展等題及永續發展等 8 個工作分個工作分個工作分個工作分組組組組。。。。1997年年年年 8 月提月提月提月提升擴升擴升擴升擴大為「行政院國大為「行政院國大為「行政院國大為「行政院國

家永續發展委員會」，並指家永續發展委員會」，並指家永續發展委員會」，並指家永續發展委員會」，並指派派派派行政院政務委員行政院政務委員行政院政務委員行政院政務委員擔任擔任擔任擔任主主主主任任任任委員委員委員委員；；；；1999年年年年 4 月月月月則則則則

將將將將主主主主任任任任委員提委員提委員提委員提升升升升為行政院為行政院為行政院為行政院副副副副院院院院長長長長兼任兼任兼任兼任，以提，以提，以提，以提升升升升委員會議委員會議委員會議委員會議決決決決議議議議事事事事項項項項的的的的執執執執行行行行力力力力。。。。

2002年年年年 5 月，行政院月，行政院月，行政院月，行政院游錫堃游錫堃游錫堃游錫堃院院院院長有長有長有長有感感感感於永續發展於永續發展於永續發展於永續發展對對對對台灣的重要台灣的重要台灣的重要台灣的重要性性性性，指，指，指，指示示示示永續永續永續永續

會進行改會進行改會進行改會進行改組組組組，並，並，並，並親親親親自自自自兼任兼任兼任兼任永續會主永續會主永續會主永續會主任任任任委委委委員，行政院員，行政院員，行政院員，行政院副副副副院院院院長長長長兼任副兼任副兼任副兼任副主主主主任任任任委，委，委，委，聘聘聘聘

請政府部會請政府部會請政府部會請政府部會首長首長首長首長、專家學者及民間、專家學者及民間、專家學者及民間、專家學者及民間團團團團體體體體代表代表代表代表擔任擔任擔任擔任委員。此外，為委員。此外，為委員。此外，為委員。此外，為強強強強化永續會化永續會化永續會化永續會

之之之之執執執執行行行行力力力力，永續會，永續會，永續會，永續會置置置置執執執執行行行行長長長長一人由行政院政務委員一人由行政院政務委員一人由行政院政務委員一人由行政院政務委員兼任兼任兼任兼任，以協，以協，以協，以協調調調調部會間意見部會間意見部會間意見部會間意見

及及及及督導督導督導督導業務之推動業務之推動業務之推動業務之推動；；；；副執副執副執副執行行行行長長長長五人，由內政部、經五人，由內政部、經五人，由內政部、經五人，由內政部、經濟濟濟濟部、教育部、部、教育部、部、教育部、部、教育部、農農農農委會及委會及委會及委會及

環保環保環保環保署署署署等五個部會等五個部會等五個部會等五個部會副副副副首長首長首長首長兼任兼任兼任兼任。永續會下。永續會下。永續會下。永續會下設置設置設置設置 8 個工作分個工作分個工作分個工作分組組組組，分，分，分，分別別別別為「永續為「永續為「永續為「永續

願景工作分願景工作分願景工作分願景工作分組組組組」」」」（（（（經建會召經建會召經建會召經建會召集）集）集）集）、「國、「國、「國、「國土土土土資源工作分資源工作分資源工作分資源工作分組組組組」」」」（（（（內政部召內政部召內政部召內政部召集）集）集）集）、、、、

「資源與「資源與「資源與「資源與產產產產業工作分業工作分業工作分業工作分組組組組」」」」（（（（經經經經濟濟濟濟部召部召部召部召集）集）集）集）、「、「、「、「生物多樣性生物多樣性生物多樣性生物多樣性工作分工作分工作分工作分組組組組」」」」（農（農（農（農委委委委

會召會召會召會召集）集）集）集），「，「，「，「生活生活生活生活與與與與生產生產生產生產工作分工作分工作分工作分組組組組」」」」（（（（經經經經濟濟濟濟部召部召部召部召集）集）集）集），「國，「國，「國，「國際際際際環保環保環保環保工作分工作分工作分工作分

7

組組組組」」」」（環保（環保（環保（環保署署署署召召召召集）集）集）集）、、、、「「「「健康風險健康風險健康風險健康風險工作分工作分工作分工作分組組組組」」」」（（（（衛衛衛衛生生生生署署署署召召召召集）集）集）集）、「永續教育、「永續教育、「永續教育、「永續教育

工作分工作分工作分工作分組組組組」」」」（（（（教育部召教育部召教育部召教育部召集）；秘集）；秘集）；秘集）；秘書書書書處處處處業務由業務由業務由業務由環保環保環保環保署兼辦署兼辦署兼辦署兼辦（（（（參考參考參考參考圖圖圖圖 1））））。。。。依依依依據據據據

永續會永續會永續會永續會秘秘秘秘書書書書處處處處 2002年年年年初所做之初所做之初所做之初所做之調查調查調查調查，於全球，於全球，於全球，於全球設有設有設有設有國家國家國家國家級級級級永續推動委員會永續推動委員會永續推動委員會永續推動委員會（（（（或或或或

組組組組織織織織））））之之之之 136個國家中，由個國家中，由個國家中，由個國家中，由元首元首元首元首或閣揆或閣揆或閣揆或閣揆主主主主導導導導者為者為者為者為 11 國，國，國，國，佔佔佔佔 8.1％％％％，因此，在，因此，在，因此，在，因此，在

領領領領導導導導推動永續發展上，推動永續發展上，推動永續發展上，推動永續發展上，目目目目前我國之前我國之前我國之前我國之架構架構架構架構係屬係屬係屬係屬積積積積極極極極。。。。 立法院於立法院於立法院於立法院於 2002年年年年 11 月三月三月三月三讀讀讀讀通過「通過「通過「通過「環境基環境基環境基環境基本法」，並於同年本法」，並於同年本法」，並於同年本法」，並於同年 12月月月月總總總總統統統統

頒布頒布頒布頒布實施。該法實施。該法實施。該法實施。該法第第第第 29條條條條「行政院「行政院「行政院「行政院應應應應設置設置設置設置國家永續發展委員會，國家永續發展委員會，國家永續發展委員會，國家永續發展委員會，負責負責負責負責國家永續國家永續國家永續國家永續

發展相關業務之發展相關業務之發展相關業務之發展相關業務之決決決決策，並交由相關部會策，並交由相關部會策，並交由相關部會策，並交由相關部會執執執執行，委員會由政府部門、學者專家行，委員會由政府部門、學者專家行，委員會由政府部門、學者專家行，委員會由政府部門、學者專家

及社會及社會及社會及社會團團團團體體體體各三分之一各三分之一各三分之一各三分之一組組組組成」成」成」成」給予給予給予給予永續會法永續會法永續會法永續會法定定定定位位位位階階階階，行政院國家永續發展委，行政院國家永續發展委，行政院國家永續發展委，行政院國家永續發展委

員會由員會由員會由員會由原原原原任任任任務務務務編編編編組組組組提提提提升升升升為法為法為法為法定定定定委員會。委員會。委員會。委員會。 永續會成立永續會成立永續會成立永續會成立後後後後完成之主要永續發展文件完成之主要永續發展文件完成之主要永續發展文件完成之主要永續發展文件包括包括包括包括：：：：（（（（1））））2000 年年年年 5 月完成月完成月完成月完成

「廿一世紀議程－中華民國永續發展策略網領」「廿一世紀議程－中華民國永續發展策略網領」「廿一世紀議程－中華民國永續發展策略網領」「廿一世紀議程－中華民國永續發展策略網領」；（；（；（；（2））））2002 年年年年 12 月完成月完成月完成月完成

「永續發展行動計畫」「永續發展行動計畫」「永續發展行動計畫」「永續發展行動計畫」；（；（；（；（3））））2003 年年年年 1 月完成「台灣永續發展宣言」月完成「台灣永續發展宣言」月完成「台灣永續發展宣言」月完成「台灣永續發展宣言」；；；；

（（（（4））））2003年年年年 6月完成「台灣永續發展指標系統」。月完成「台灣永續發展指標系統」。月完成「台灣永續發展指標系統」。月完成「台灣永續發展指標系統」。下一下一下一下一節節節節將將將將作作作作簡簡簡簡單探討。單探討。單探討。單探討。 近日近日近日近日教育部委託時報文教教育部委託時報文教教育部委託時報文教教育部委託時報文教基基基基金金金金會會會會舉辦舉辦舉辦舉辦五五五五場場場場「民間永續發展「民間永續發展「民間永續發展「民間永續發展論壇論壇論壇論壇」會議，」會議，」會議，」會議，

分分分分別別別別於國內北、中、於國內北、中、於國內北、中、於國內北、中、南南南南、、、、東東東東等地區邀等地區邀等地區邀等地區邀集集集集十大民間十大民間十大民間十大民間團團團團體體體體舉舉舉舉行說明會，並行說明會，並行說明會，並行說明會，並舉舉舉舉行一行一行一行一

場場場場全國全國全國全國性論壇性論壇性論壇性論壇會會會會議。主要議。主要議。主要議。主要向向向向民間民間民間民間團團團團體推體推體推體推廣廣廣廣永續發展的永續發展的永續發展的永續發展的概概概概念念念念，同時，同時，同時，同時蒐蒐蒐蒐集集集集各各各各團團團團體體體體

意見，意見，意見，意見，彙彙彙彙整整整整國內國內國內國內各地各地各地各地過過過過去去去去所完成的永續發展的相關計畫成所完成的永續發展的相關計畫成所完成的永續發展的相關計畫成所完成的永續發展的相關計畫成果果果果，提出，提出，提出，提出未來未來未來未來永續永續永續永續

發展的建議。發展的建議。發展的建議。發展的建議。同時同時同時同時，，，，在民間永續發展在民間永續發展在民間永續發展在民間永續發展論壇論壇論壇論壇舉舉舉舉行行行行時時時時，也，也，也，也結結結結合地方政府、合地方政府、合地方政府、合地方政府、媒媒媒媒體、體、體、體、

社區大學社區大學社區大學社區大學暨暨暨暨各永續發展各永續發展各永續發展各永續發展團團團團體，體，體，體，針對針對針對針對認養認養認養認養及參與國家永續發展行動計畫內及參與國家永續發展行動計畫內及參與國家永續發展行動計畫內及參與國家永續發展行動計畫內容容容容，，，，

提出具體建言，並提出具體建言，並提出具體建言，並提出具體建言，並積積積積極極極極推動參與推動參與推動參與推動參與認養認養認養認養工作。工作。工作。工作。此此此此項項項項論壇論壇論壇論壇會議的會議的會議的會議的規劃規劃規劃規劃推動，推動，推動，推動，乃乃乃乃是是是是

根根根根據據據據 21世紀議程的主要世紀議程的主要世紀議程的主要世紀議程的主要精神精神精神精神，，，，期期期期望望望望透透透透過過過過溝溝溝溝通協通協通協通協調調調調以建立全民參與以建立全民參與以建立全民參與以建立全民參與的機的機的機的機制制制制。。。。依依依依

世界各國推動永續發展經驗，推動全民永續發展教育工作，世界各國推動永續發展經驗，推動全民永續發展教育工作，世界各國推動永續發展經驗，推動全民永續發展教育工作，世界各國推動永續發展經驗，推動全民永續發展教育工作，讓讓讓讓全民全民全民全民認識認識認識認識並參並參並參並參

與永續發展工作，同時與永續發展工作，同時與永續發展工作，同時與永續發展工作，同時結結結結合合合合包括環保包括環保包括環保包括環保、社區等、社區等、社區等、社區等 NGO 團團團團體、體、體、體、婦女婦女婦女婦女、、、、原原原原住住住住民、民、民、民、

地方政府等建立地方政府等建立地方政府等建立地方政府等建立夥伴夥伴夥伴夥伴關關關關係係係係，加，加，加，加強強強強民間參與，也是永續發展成民間參與，也是永續發展成民間參與，也是永續發展成民間參與，也是永續發展成功功功功關鍵所在關鍵所在關鍵所在關鍵所在。其。其。其。其

中，中，中，中，在在在在 2003年年年年 10月月月月 18日的「日的「日的「日的「全國說明會全國說明會全國說明會全國說明會」內，永續發展委員會」內，永續發展委員會」內，永續發展委員會」內，永續發展委員會葉俊榮執葉俊榮執葉俊榮執葉俊榮執行行行行

長長長長 提出「中提出「中提出「中提出「中央央央央與地方與地方與地方與地方接軌邁接軌邁接軌邁接軌邁向向向向永續」專題報告永續」專題報告永續」專題報告永續」專題報告，，，，就就就就特別特別特別特別提出提出提出提出了了了了推動地方政府推動地方政府推動地方政府推動地方政府

永續發展的重要永續發展的重要永續發展的重要永續發展的重要性性性性。。。。 本計畫乃主要為協助台北市本計畫乃主要為協助台北市本計畫乃主要為協助台北市本計畫乃主要為協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，政府完成「台北市政府永續發展綱要」，政府完成「台北市政府永續發展綱要」，政府完成「台北市政府永續發展綱要」，

依依依依以上背景說明，可以以上背景說明，可以以上背景說明，可以以上背景說明，可以了解到了解到了解到了解到此工作的此工作的此工作的此工作的發展乃是由發展乃是由發展乃是由發展乃是由聯合國而聯合國而聯合國而聯合國而至至至至我國中我國中我國中我國中央央央央政府政府政府政府

再再再再至至至至各各各各縣縣縣縣市地方政府。台北市為全國市地方政府。台北市為全國市地方政府。台北市為全國市地方政府。台北市為全國首善首善首善首善之之之之都都都都，，，，自自自自當當當當積積積積極極極極推動永續發展之推動永續發展之推動永續發展之推動永續發展之觀觀觀觀

念念念念，，，，並並並並儘儘儘儘速速速速完成「台北市政府永續發展綱要」。完成「台北市政府永續發展綱要」。完成「台北市政府永續發展綱要」。完成「台北市政府永續發展綱要」。

8

圖圖圖圖 1：我國：我國：我國：我國「行政院國家永續發展委員「行政院國家永續發展委員「行政院國家永續發展委員「行政院國家永續發展委員會」會」會」會」現現現現行行行行組組組組織架構織架構織架構織架構。。。。

9

三三三三、相關、相關、相關、相關文獻探文獻探文獻探文獻探討討討討

「「「「國家永續發展國家永續發展國家永續發展國家永續發展論壇論壇論壇論壇」於」於」於」於 1997年完成之「中華民國永續發展策略綱年完成之「中華民國永續發展策略綱年完成之「中華民國永續發展策略綱年完成之「中華民國永續發展策略綱

領」領」領」領」（（（（建議建議建議建議案）案）案）案），為我國，為我國，為我國，為我國第第第第一份相關重要的永續發展意一份相關重要的永續發展意一份相關重要的永續發展意一份相關重要的永續發展意向向向向書。該書全文書。該書全文書。該書全文書。該書全文凡凡凡凡四四四四

百多百多百多百多頁頁頁頁，近四十，近四十，近四十，近四十多多多多萬字萬字萬字萬字，共分為，共分為，共分為，共分為序序序序文、文、文、文、總總總總論論論論、經、經、經、經濟濟濟濟篇篇篇篇、、、、環境環境環境環境篇篇篇篇、社會、社會、社會、社會篇篇篇篇，分，分，分，分

就就就就永續經永續經永續經永續經濟濟濟濟發展策略綱領、永續發展策略綱領、永續發展策略綱領、永續發展策略綱領、永續企企企企業經業經業經業經營營營營策略綱領、全球策略綱領、全球策略綱領、全球策略綱領、全球環境環境環境環境變遷變遷變遷變遷與永續能與永續能與永續能與永續能

源策略綱領、永續源策略綱領、永續源策略綱領、永續源策略綱領、永續水土水土水土水土資源資源資源資源保保保保育策略綱領、永續育策略綱領、永續育策略綱領、永續育策略綱領、永續生物生物生物生物資源資源資源資源保保保保育策略綱領、永育策略綱領、永育策略綱領、永育策略綱領、永

續續續續環境技術環境技術環境技術環境技術策略綱領、永續社會策略綱領、永續城策略綱領、永續社會策略綱領、永續城策略綱領、永續社會策略綱領、永續城策略綱領、永續社會策略綱領、永續城鄉鄉鄉鄉發展策略綱領等發展策略綱領等發展策略綱領等發展策略綱領等八八八八項項項項重重重重

點提出建議。點提出建議。點提出建議。點提出建議。本計畫主本計畫主本計畫主本計畫主持持持持人人人人有有有有幸幸幸幸參與其中參與其中參與其中參與其中「全球「全球「全球「全球環境環境環境環境變遷變遷變遷變遷與永續能源工作分與永續能源工作分與永續能源工作分與永續能源工作分

組組組組」的撰」的撰」的撰」的撰稿與討稿與討稿與討稿與討論論論論工作工作工作工作。。。。該報告建議我國推動永續發展的該報告建議我國推動永續發展的該報告建議我國推動永續發展的該報告建議我國推動永續發展的基基基基本本本本原原原原則如下則如下則如下則如下﹕﹕﹕﹕世世世世

代代代代公公公公平性原平性原平性原平性原則、則、則、則、環境保護環境保護環境保護環境保護與經與經與經與經濟濟濟濟發展發展發展發展平衡平衡平衡平衡考量考量考量考量原原原原則、外部成本內部化則、外部成本內部化則、外部成本內部化則、外部成本內部化原原原原則、則、則、則、

重重重重視科技原視科技原視科技原視科技原則、系統則、系統則、系統則、系統整整整整合合合合原原原原則、則、則、則、優先預防原優先預防原優先預防原優先預防原則、則、則、則、植植植植根根根根社會社會社會社會原原原原則、則、則、則、廣廣廣廣面參與面參與面參與面參與決決決決

策策策策原原原原則、國則、國則、國則、國際際際際化化化化原原原原則則則則等等等等。。。。並並並並就經就經就經就經濟濟濟濟、、、、環境環境環境環境、社會、、社會、、社會、、社會、整整整整體等方面，提出體等方面，提出體等方面，提出體等方面，提出23項項項項重重重重

點點點點項目項目項目項目，建議在研，建議在研，建議在研，建議在研訂訂訂訂國家永續發展行動計畫時國家永續發展行動計畫時國家永續發展行動計畫時國家永續發展行動計畫時，，，，應應應應優先優先優先優先考考考考慮慮慮慮。。。。

我國我國我國我國「行政院國家永續發展委員會」則於「行政院國家永續發展委員會」則於「行政院國家永續發展委員會」則於「行政院國家永續發展委員會」則於2000年完成「年完成「年完成「年完成「二十一世紀議二十一世紀議二十一世紀議二十一世紀議

程程程程 中華民國永續發展策略綱領中華民國永續發展策略綱領中華民國永續發展策略綱領中華民國永續發展策略綱領」的」的」的」的定定定定稿，指出稿，指出稿，指出稿，指出未來未來未來未來我國永續發展工作我國永續發展工作我國永續發展工作我國永續發展工作，，，，除除除除

中中中中央央央央部會及立法院等推動外，地方政府、民間部會及立法院等推動外，地方政府、民間部會及立法院等推動外，地方政府、民間部會及立法院等推動外，地方政府、民間團團團團體、體、體、體、企企企企業界及社區民眾業界及社區民眾業界及社區民眾業界及社區民眾之共之共之共之共

同參與，同參與，同參與，同參與， 將將將將為普及與落實永續發展之關鍵。為普及與落實永續發展之關鍵。為普及與落實永續發展之關鍵。為普及與落實永續發展之關鍵。該報告共分為五該報告共分為五該報告共分為五該報告共分為五篇篇篇篇、、、、22章章章章，共，共，共，共

143頁頁頁頁，，，，分就永續的分就永續的分就永續的分就永續的環境環境環境環境、永續的社會、永續的經、永續的社會、永續的經、永續的社會、永續的經、永續的社會、永續的經濟濟濟濟、發展的動、發展的動、發展的動、發展的動力力力力、推動的機、推動的機、推動的機、推動的機

制制制制等等等等議題，議題，議題，議題，細細細細分出大分出大分出大分出大氣氣氣氣、、、、水水水水資源、資源、資源、資源、土土土土地資源、地資源、地資源、地資源、海洋保護海洋保護海洋保護海洋保護、、、、生物多樣性生物多樣性生物多樣性生物多樣性、、、、環境環境環境環境

管理、人管理、人管理、人管理、人口口口口與與與與健康健康健康健康、、、、居住居住居住居住環境環境環境環境、社會、社會、社會、社會福福福福利、文化資利、文化資利、文化資利、文化資產產產產、、、、災災災災害防救害防救害防救害防救、經、經、經、經濟濟濟濟發發發發

展、展、展、展、產產產產業發展、交通發展、能源策略、資源再利用、教育發展、業發展、交通發展、能源策略、資源再利用、教育發展、業發展、交通發展、能源策略、資源再利用、教育發展、業發展、交通發展、能源策略、資源再利用、教育發展、科技科技科技科技研發、研發、研發、研發、

資訊化社會、公眾參與、政府再造、國資訊化社會、公眾參與、政府再造、國資訊化社會、公眾參與、政府再造、國資訊化社會、公眾參與、政府再造、國際際際際合作等合作等合作等合作等項目項目項目項目，，，，分分分分別別別別提出提出提出提出課課課課題、願景題、願景題、願景題、願景

與策略與策略與策略與策略規劃規劃規劃規劃等等等等，實，實，實，實屬屬屬屬我國永續發展的重要文件我國永續發展的重要文件我國永續發展的重要文件我國永續發展的重要文件。。。。 行政院行政院行政院行政院環保環保環保環保署另訂署另訂署另訂署另訂有有有有「國家「國家「國家「國家環境保護環境保護環境保護環境保護計畫」，並於計畫」，並於計畫」，並於計畫」，並於 1998年年年年 10月月月月奉奉奉奉行政行政行政行政

院院院院核核核核定定定定通過，分近程通過，分近程通過，分近程通過，分近程（（（（九九九九十年十年十年十年底底底底））））、中程、中程、中程、中程（（（（九九九九十五年十五年十五年十五年底底底底））））、、、、長長長長程程程程（（（（一一一一百百百百年年年年

底底底底））））三個三個三個三個執執執執行期程。各期程行期程。各期程行期程。各期程行期程。各期程目目目目標標標標綜綜綜綜合而言：合而言：合而言：合而言：近程近程近程近程 — 建立建立建立建立安安安安全與全與全與全與健康健康健康健康之之之之生活環生活環生活環生活環

境境境境 ；；；；中程中程中程中程 — 建立建立建立建立寧寧寧寧適適適適和諧和諧和諧和諧有有有有內內內內涵涵涵涵之之之之環境環境環境環境 ；長；長；長；長程程程程 — 建立建立建立建立高高高高品質安和品質安和品質安和品質安和樂樂樂樂利之利之利之利之環環環環

境境境境 。。。。其內分為五其內分為五其內分為五其內分為五篇篇篇篇、十一、十一、十一、十一章章章章，共，共，共，共 315頁頁頁頁，分就，分就，分就，分就計畫背景、理計畫背景、理計畫背景、理計畫背景、理念念念念與與與與目目目目標、策標、策標、策標、策

略、略、略、略、執執執執行及參與機行及參與機行及參與機行及參與機制制制制、計畫推動實施及、計畫推動實施及、計畫推動實施及、計畫推動實施及配配配配合計畫等分合計畫等分合計畫等分合計畫等分別別別別說明，其內探討計畫說明，其內探討計畫說明，其內探討計畫說明，其內探討計畫

緣起緣起緣起緣起與與與與性性性性質質質質、、、、環境問環境問環境問環境問題之題之題之題之檢檢檢檢討與分析、討與分析、討與分析、討與分析、規劃規劃規劃規劃理理理理念念念念、計畫、計畫、計畫、計畫目目目目標標標標、、、、維維維維護自護自護自護自然然然然生態生態生態生態

策略策略策略策略、、、、推動公推動公推動公推動公害防害防害防害防治治治治策略策略策略策略、、、、執執執執行機行機行機行機制制制制、、、、全民參與全民參與全民參與全民參與、國、國、國、國際際際際參與、參與、參與、參與、配配配配合計畫合計畫合計畫合計畫、、、、計計計計

10

畫推動實施畫推動實施畫推動實施畫推動實施等等等等。。。。對對對對於我國於我國於我國於我國環境保護環境保護環境保護環境保護工工工工作之作之作之作之目目目目標標標標設定設定設定設定與與與與執執執執行策略，行策略，行策略，行策略，有有有有相當重要相當重要相當重要相當重要

的的的的影響影響影響影響。。。。 2002年年年年 9 月聯合國在月聯合國在月聯合國在月聯合國在南非南非南非南非約約約約翰尼斯堡翰尼斯堡翰尼斯堡翰尼斯堡召開召開召開召開里約里約里約里約會會會會後後後後 10年世界年世界年世界年世界高峰高峰高峰高峰會議會議會議會議

（（（（簡簡簡簡稱稱稱稱 Rio+10）））），重，重，重，重新檢新檢新檢新檢視視視視 1992 年所通過的「廿一世紀議程」，提供各國年所通過的「廿一世紀議程」，提供各國年所通過的「廿一世紀議程」，提供各國年所通過的「廿一世紀議程」，提供各國

一個一個一個一個檢檢檢檢討改進的機會。聯合國經討改進的機會。聯合國經討改進的機會。聯合國經討改進的機會。聯合國經濟濟濟濟暨暨暨暨社會理社會理社會理社會理事事事事會會會會秘秘秘秘書書書書長長長長於於於於第第第第二二二二次次次次準準準準備備備備工作會工作會工作會工作會

議議議議 (2002年年年年 1 月月月月 28 日日日日- 2 月月月月 8 日日日日)，提出「，提出「，提出「，提出「聯合國實施聯合國實施聯合國實施聯合國實施 21 世紀議程摘要報世紀議程摘要報世紀議程摘要報世紀議程摘要報

告告告告」，指出：」，指出：」，指出：」，指出：里約高峰里約高峰里約高峰里約高峰會十年會十年會十年會十年後後後後的的的的今天今天今天今天，，，，整整整整體而言，永續發展進展體而言，永續發展進展體而言，永續發展進展體而言，永續發展進展有限有限有限有限，全，全，全，全

球球球球性性性性的的的的問問問問題題題題包括包括包括包括：全球化：全球化：全球化：全球化現現現現象象象象加加加加速速速速、反、反、反、反恐戰恐戰恐戰恐戰爭爭爭爭的的的的產生產生產生產生、全球、全球、全球、全球氣候變遷天災頻氣候變遷天災頻氣候變遷天災頻氣候變遷天災頻

仍仍仍仍、資源、資源、資源、資源消消消消耗耗耗耗驚驚驚驚人、人、人、人、荒漠荒漠荒漠荒漠化、化、化、化、沙漠沙漠沙漠沙漠化及化及化及化及草草草草原原原原劣劣劣劣化化化化問問問問題、題、題、題、生態生態生態生態資源的資源的資源的資源的浩劫浩劫浩劫浩劫、城、城、城、城

鄉鄉鄉鄉發展發展發展發展問問問問題等題等題等題等，，，，不不不不僅存僅存僅存僅存在在在在且且且且亟待解決亟待解決亟待解決亟待解決。。。。顯顯顯顯然然然然，，，，1992 年年年年高峰高峰高峰高峰會議會議會議會議至至至至今今今今，，，，除環境除環境除環境除環境

污染污染污染污染、社會、社會、社會、社會貧窮貧窮貧窮貧窮及各國經及各國經及各國經及各國經濟濟濟濟發展發展發展發展問問問問題之外，因為資訊題之外，因為資訊題之外，因為資訊題之外，因為資訊科技科技科技科技的進的進的進的進步步步步、全球化及、全球化及、全球化及、全球化及

社會社會社會社會變遷變遷變遷變遷，使人，使人，使人，使人類類類類社會社會社會社會生活生活生活生活必須必須必須必須面面面面臨臨臨臨更多更多更多更多的的的的威脅威脅威脅威脅。因此，。因此，。因此，。因此，2002 年年年年約約約約堡堡堡堡地球地球地球地球高高高高

峰峰峰峰會會會會強調強調強調強調的重點的重點的重點的重點包括包括包括包括：：：： 檢檢檢檢視視視視廿一世紀議程、廿一世紀議程、廿一世紀議程、廿一世紀議程、生物多樣性生物多樣性生物多樣性生物多樣性公公公公約約約約、、、、森林原森林原森林原森林原則及則及則及則及氣氣氣氣

候變候變候變候變化綱要公化綱要公化綱要公化綱要公約；約；約；約； 重重重重視視視視「全球化」「全球化」「全球化」「全球化」衝衝衝衝擊擊擊擊；生物科技；生物科技；生物科技；生物科技及資訊及資訊及資訊及資訊科技科技科技科技的的的的衝衝衝衝擊擊擊擊；；；； 落實落實落實落實

國國國國際際際際合作合作合作合作；；；； 以「行動」展以「行動」展以「行動」展以「行動」展現現現現推動推動推動推動決決決決心心心心；；；； 改改改改變變變變不不不不永續發展的永續發展的永續發展的永續發展的消費消費消費消費及及及及生產型態生產型態生產型態生產型態。。。。 並分並分並分並分別別別別提出「世界提出「世界提出「世界提出「世界高峰高峰高峰高峰會永續發展行動計畫」與「會永續發展行動計畫」與「會永續發展行動計畫」與「會永續發展行動計畫」與「約約約約翰尼斯堡翰尼斯堡翰尼斯堡翰尼斯堡永續發展宣永續發展宣永續發展宣永續發展宣

言」，並就言」，並就言」，並就言」，並就消除貧窮消除貧窮消除貧窮消除貧窮、、、、改改改改變變變變不不不不永續的永續的永續的永續的消費消費消費消費形形形形態態態態和和和和生生生生産産産産形形形形態態態態、、、、保護保護保護保護和和和和管理經管理經管理經管理經濟濟濟濟

和和和和社會發展的社會發展的社會發展的社會發展的自自自自然然然然資源資源資源資源基基基基礎礎礎礎、在日、在日、在日、在日益益益益全球化的世界上促進永續發展、全球化的世界上促進永續發展、全球化的世界上促進永續發展、全球化的世界上促進永續發展、健康和健康和健康和健康和

永續發展、永續發展、永續發展、永續發展、小小小小島嶼島嶼島嶼島嶼開發中國家的永續發展、開發中國家的永續發展、開發中國家的永續發展、開發中國家的永續發展、非洲非洲非洲非洲之永續發展、之永續發展、之永續發展、之永續發展、拉丁美洲拉丁美洲拉丁美洲拉丁美洲及加及加及加及加

勒比勒比勒比勒比海海海海地區的永續發展地區的永續發展地區的永續發展地區的永續發展倡倡倡倡議、議、議、議、亞洲亞洲亞洲亞洲及及及及太太太太平洋平洋平洋平洋的永續發展、的永續發展、的永續發展、的永續發展、西西西西亞亞亞亞區區區區域域域域的永續發的永續發的永續發的永續發

展展展展 、、、、歐洲歐洲歐洲歐洲經經經經濟濟濟濟委員會區委員會區委員會區委員會區域域域域的永續發展、的永續發展、的永續發展、的永續發展、執執執執行行行行手手手手段段段段等等等等議題，提出議題，提出議題，提出議題，提出目目目目標與標與標與標與執執執執行計行計行計行計

畫畫畫畫。。。。更更更更指出指出指出指出和和和和平平平平、、、、安安安安全、全、全、全、穩穩穩穩定定定定和尊和尊和尊和尊重人重人重人重人權權權權與與與與基基基基本本本本自自自自由，由，由，由，包括包括包括包括進行發展的進行發展的進行發展的進行發展的權權權權

利，是實利，是實利，是實利，是實現現現現永續發展永續發展永續發展永續發展和確和確和確和確保保保保永續發展使人人永續發展使人人永續發展使人人永續發展使人人獲益獲益獲益獲益所所所所必必必必不不不不可可可可少少少少的。的。的。的。

我國參加我國參加我國參加我國參加 Rio+10會議的出會議的出會議的出會議的出席席席席人員，人員，人員，人員，返返返返國國國國後後後後撰寫撰寫撰寫撰寫了了了了一份一份一份一份 250頁頁頁頁的「行政的「行政的「行政的「行政

院國家院國家院國家院國家永續發展委員會出永續發展委員會出永續發展委員會出永續發展委員會出席席席席聯合國永續發展世界聯合國永續發展世界聯合國永續發展世界聯合國永續發展世界高峰高峰高峰高峰會會會會出國報告書」出國報告書」出國報告書」出國報告書」，內，內，內，內容容容容

包括包括包括包括出出出出席席席席會議過程、會議過程、會議過程、會議過程、高峰高峰高峰高峰會五大主題、會五大主題、會五大主題、會五大主題、高峰高峰高峰高峰會其會其會其會其他他他他議題、議題、議題、議題、對對對對國家永續發展國家永續發展國家永續發展國家永續發展未未未未

來來來來工作展工作展工作展工作展望望望望及建議等五及建議等五及建議等五及建議等五章章章章，共，共，共，共 29節節節節，，，，對對對對於地球於地球於地球於地球高峰高峰高峰高峰會的情會的情會的情會的情況況況況，可，可，可，可謂謂謂謂是探討是探討是探討是探討詳詳詳詳

實。而在實。而在實。而在實。而在有有有有關「關「關「關「對對對對國家永續發展國家永續發展國家永續發展國家永續發展未來未來未來未來工作展工作展工作展工作展望望望望及建議」方面，則分及建議」方面，則分及建議」方面，則分及建議」方面，則分別別別別就永續就永續就永續就永續

願景、願景、願景、願景、生活生活生活生活與與與與生產生產生產生產、、、、風險風險風險風險管理、永續發展教育、管理、永續發展教育、管理、永續發展教育、管理、永續發展教育、生物多樣性生物多樣性生物多樣性生物多樣性、推動、推動、推動、推動環境環境環境環境外外外外

交、交、交、交、海洋生物海洋生物海洋生物海洋生物資源資源資源資源保保保保育及育及育及育及水問水問水問水問題、題、題、題、水水水水資源、資源、資源、資源、讓讓讓讓全世界全世界全世界全世界欣賞欣賞欣賞欣賞台灣之台灣之台灣之台灣之美美美美、國、國、國、國土土土土資資資資

源源源源等十等十等十等十項項項項議題，分議題，分議題，分議題，分別別別別說明。重點說明。重點說明。重點說明。重點強調強調強調強調：：：：未來未來未來未來國內永續發展工作，國內永續發展工作，國內永續發展工作，國內永續發展工作，有有有有許許許許多多多多議題議題議題議題

均可由此均可由此均可由此均可由此次次次次高峰高峰高峰高峰會會會會獲獲獲獲得得得得啟示啟示啟示啟示及及及及印證印證印證印證，，，，今今今今後後後後所所所所有有有有部會部會部會部會決決決決策均策均策均策均應納應納應納應納入入入入這些這些這些這些議題及議題及議題及議題及

方方方方案案案案，，，，透透透透過國家永續發展委員會的運作，落實永續台灣的過國家永續發展委員會的運作，落實永續台灣的過國家永續發展委員會的運作，落實永續台灣的過國家永續發展委員會的運作，落實永續台灣的目目目目標，作為國家標，作為國家標，作為國家標，作為國家未未未未

11

來來來來發展的方發展的方發展的方發展的方向向向向。此外，能源、。此外，能源、。此外，能源、。此外，能源、水水水水、、、、農農農農業、業、業、業、生物多樣性生物多樣性生物多樣性生物多樣性、人、人、人、人口口口口、、、、健康健康健康健康等永續議等永續議等永續議等永續議

題與外交工作聯題與外交工作聯題與外交工作聯題與外交工作聯結結結結是是是是未來未來未來未來趨勢趨勢趨勢趨勢，，，，尤尤尤尤其是台灣其是台灣其是台灣其是台灣特殊特殊特殊特殊的國的國的國的國際際際際情情情情境境境境，，，，今今今今後後後後務務務務必必必必加加加加強強強強

永續發展與外交聯永續發展與外交聯永續發展與外交聯永續發展與外交聯結結結結的工作。的工作。的工作。的工作。

我國國家我國國家我國國家我國國家永續永續永續永續發展委員發展委員發展委員發展委員會會會會自自自自 2002年年年年 6 月月月月起起起起，，，，基基基基於我國於我國於我國於我國現現現現況況況況，，，，並並並並參考全參考全參考全參考全

球球球球趨勢趨勢趨勢趨勢與與與與高峰高峰高峰高峰會永續發展行動計畫，會永續發展行動計畫，會永續發展行動計畫，會永續發展行動計畫，乃乃乃乃規劃規劃規劃規劃我國推動永續發展計畫我國推動永續發展計畫我國推動永續發展計畫我國推動永續發展計畫架構架構架構架構，，，，包包包包

括括括括任任任任務、理務、理務、理務、理念念念念、工作、工作、工作、工作項目項目項目項目、具體工作內、具體工作內、具體工作內、具體工作內容容容容、主協、主協、主協、主協辦辦辦辦機關及機關及機關及機關及執執執執行期行期行期行期限限限限等等等等；；；；並並並並廣廣廣廣

泛泛泛泛邀請專家學者研商，及邀請專家學者研商，及邀請專家學者研商，及邀請專家學者研商，及舉辦舉辦舉辦舉辦公開研討會以公開研討會以公開研討會以公開研討會以集集集集思廣益思廣益思廣益思廣益，，，，擬擬擬擬定定定定完成「永續發展完成「永續發展完成「永續發展完成「永續發展

行動計畫」，行動計畫」，行動計畫」，行動計畫」，做為廿一世紀初期，我國以行動實做為廿一世紀初期，我國以行動實做為廿一世紀初期，我國以行動實做為廿一世紀初期，我國以行動實踐踐踐踐永續發展之永續發展之永續發展之永續發展之依依依依據據據據。本計畫。本計畫。本計畫。本計畫

之具體工作之具體工作之具體工作之具體工作項目項目項目項目共計二共計二共計二共計二百百百百六十四六十四六十四六十四項項項項，其中一，其中一，其中一，其中一百百百百三十三十三十三十項項項項規劃規劃規劃規劃於於於於九九九九十二年十二月十二年十二月十二年十二月十二年十二月

完成完成完成完成或或或或進行重點進行重點進行重點進行重點查核查核查核查核，以，以，以，以配配配配合「台灣永續合「台灣永續合「台灣永續合「台灣永續元元元元年」之推動。年」之推動。年」之推動。年」之推動。整整整整體體體體執執執執行期行期行期行期限限限限為為為為自自自自

2002年年年年 10月月月月 1 日日日日至至至至 2011年年年年 12月月月月 31日。日。日。日。其中，其中，其中，其中，特別特別特別特別提出：提出：提出：提出：基基基基於「地球於「地球於「地球於「地球高峰高峰高峰高峰

會」所會」所會」所會」所倡倡倡倡導導導導之「全球考量，在地落實之「全球考量，在地落實之「全球考量，在地落實之「全球考量，在地落實（（（（think globally, act locally））））」」」」原原原原則：則：則：則：

本計畫本計畫本計畫本計畫將將將將做為做為做為做為縣縣縣縣（（（（市市市市））））政府政府政府政府依依依依據據據據地方地方地方地方特色特色特色特色，研，研，研，研擬擬擬擬適合地方永續發展之「適合地方永續發展之「適合地方永續發展之「適合地方永續發展之「縣縣縣縣

（（（（市市市市））））永續發展行動計畫」的藍本永續發展行動計畫」的藍本永續發展行動計畫」的藍本永續發展行動計畫」的藍本；且；且；且；且，，，，本計畫本計畫本計畫本計畫將將將將提供聯合國永續發展相關提供聯合國永續發展相關提供聯合國永續發展相關提供聯合國永續發展相關

機機機機構構構構與國與國與國與國際際際際公公公公約組約組約組約組織織織織，做，做，做，做為國家為國家為國家為國家別別別別永續發展行動計畫之用，永續發展行動計畫之用，永續發展行動計畫之用，永續發展行動計畫之用，另另另另亦做為我國與亦做為我國與亦做為我國與亦做為我國與

各國交各國交各國交各國交換換換換永續發展推動經驗與文件之用。永續發展推動經驗與文件之用。永續發展推動經驗與文件之用。永續發展推動經驗與文件之用。行動計畫的內行動計畫的內行動計畫的內行動計畫的內容容容容，，，，乃分就乃分就乃分就乃分就永續願永續願永續願永續願

景、國景、國景、國景、國土土土土資源、資源與資源、資源與資源、資源與資源、資源與產產產產業、業、業、業、 生物多樣性生物多樣性生物多樣性生物多樣性、、、、生活生活生活生活與與與與生產生產生產生產、國、國、國、國際際際際環保環保環保環保、、、、健康風健康風健康風健康風

險險險險與永續教育等與永續教育等與永續教育等與永續教育等八八八八個工作分個工作分個工作分個工作分組組組組，分，分，分，分別別別別提出提出提出提出任任任任務、工作務、工作務、工作務、工作項目項目項目項目、理、理、理、理念念念念、具體工作、具體工作、具體工作、具體工作

內內內內容容容容、、、、應應應應修修修修((((制制制制))))訂訂訂訂法法法法規規規規、主、主、主、主辦辦辦辦單位、協單位、協單位、協單位、協辦辦辦辦單位、完成期單位、完成期單位、完成期單位、完成期限限限限等內等內等內等內容容容容。。。。

我國「永續發展行動計畫」的我國「永續發展行動計畫」的我國「永續發展行動計畫」的我國「永續發展行動計畫」的第第第第一一一一項項項項任任任任務：務：務：務：確確確確定定定定永續發展願景，就提永續發展願景，就提永續發展願景，就提永續發展願景，就提

出「出「出「出「確確確確立永續發展願景，作為我國因立永續發展願景，作為我國因立永續發展願景，作為我國因立永續發展願景，作為我國因應新應新應新應新世紀國世紀國世紀國世紀國際潮流際潮流際潮流際潮流的的的的基基基基本策略本策略本策略本策略和和和和行動指行動指行動指行動指

導導導導方方方方針針針針」的理」的理」的理」的理念念念念，其具體工作內，其具體工作內，其具體工作內，其具體工作內容容容容之一就是：協助地方政府研之一就是：協助地方政府研之一就是：協助地方政府研之一就是：協助地方政府研訂訂訂訂及推動實施及推動實施及推動實施及推動實施

地方二十一世紀地方二十一世紀地方二十一世紀地方二十一世紀議程。議程。議程。議程。 2002年年年年 12月，行政院國家永續發展委員會月，行政院國家永續發展委員會月，行政院國家永續發展委員會月，行政院國家永續發展委員會制制制制定定定定完成「永續發展指標系完成「永續發展指標系完成「永續發展指標系完成「永續發展指標系

統」，以指標具體量化國家統」，以指標具體量化國家統」，以指標具體量化國家統」，以指標具體量化國家整整整整體之永續發展推動情形。體之永續發展推動情形。體之永續發展推動情形。體之永續發展推動情形。 該系統該系統該系統該系統係係係係參考聯合國參考聯合國參考聯合國參考聯合國

的指標的指標的指標的指標架構架構架構架構，以，以，以，以壓壓壓壓力力力力(Pressure) 、、、、現現現現況況況況(State)、、、、回應回應回應回應(Response) 的的的的 P-S-R為為為為架架架架

構構構構設設設設計。計。計。計。環境生態環境生態環境生態環境生態資源面的「資源面的「資源面的「資源面的「現現現現狀狀狀狀」」」」呈呈呈呈現現現現出出出出環境環境環境環境惡惡惡惡化化化化或或或或改改改改善善善善的程的程的程的程度度度度；；；；經經經經濟濟濟濟與與與與

社會面的「社會面的「社會面的「社會面的「壓壓壓壓力力力力」」」」掌握掌握掌握掌握造成造成造成造成壓壓壓壓力力力力的機的機的機的機制制制制，，，，呈呈呈呈現對現對現對現對於於於於環境影響環境影響環境影響環境影響的社會的社會的社會的社會結構結構結構結構與經與經與經與經

濟活濟活濟活濟活動動動動；；；；政策與政策與政策與政策與制度制度制度制度面的「因面的「因面的「因面的「因應應應應」，則是政府」，則是政府」，則是政府」，則是政府透透透透過政策與過政策與過政策與過政策與制度制度制度制度，，，，回應回應回應回應環境生環境生環境生環境生

態現態現態現態現況況況況與社經與社經與社經與社經壓壓壓壓力力力力，以，以，以，以追追追追求永續發展的情形。求永續發展的情形。求永續發展的情形。求永續發展的情形。另另另另考量台灣地區近考量台灣地區近考量台灣地區近考量台灣地區近 80%都都都都市市市市地地地地

區之區之區之區之特色特色特色特色，進一，進一，進一，進一步步步步區分區分區分區分「「「「海島海島海島海島台灣」台灣」台灣」台灣」與與與與「「「「都都都都市台灣」市台灣」市台灣」市台灣」兩兩兩兩大體系。指標共大體系。指標共大體系。指標共大體系。指標共包包包包含含含含

生態生態生態生態資源、資源、資源、資源、環境污染環境污染環境污染環境污染、社會、社會、社會、社會壓壓壓壓力力力力、經、經、經、經濟濟濟濟壓壓壓壓力力力力、、、、制度回應制度回應制度回應制度回應、、、、都都都都市永續發展等六市永續發展等六市永續發展等六市永續發展等六

12

個領個領個領個領域域域域，合計四十二，合計四十二，合計四十二，合計四十二項核心項核心項核心項核心指標。指標。指標。指標。 結果結果結果結果顯顯顯顯示示示示：社會：社會：社會：社會壓壓壓壓力力力力指標指標指標指標逐逐逐逐年下降、經年下降、經年下降、經年下降、經濟濟濟濟

壓壓壓壓力力力力指標指標指標指標逐逐逐逐年上年上年上年上升升升升，二者相合之，二者相合之，二者相合之，二者相合之「「「「海島海島海島海島台灣」台灣」台灣」台灣」壓壓壓壓力力力力指標指標指標指標為為為為逐逐逐逐年下降年下降年下降年下降；；；；生態生態生態生態資資資資

源源源源指標指標指標指標逐逐逐逐年下降、年下降、年下降、年下降、環境污染環境污染環境污染環境污染指標亦指標亦指標亦指標亦逐逐逐逐年下降，二者相合之年下降，二者相合之年下降，二者相合之年下降，二者相合之「「「「海島海島海島海島台灣」台灣」台灣」台灣」現現現現狀狀狀狀

指標指標指標指標為為為為逐逐逐逐年下降年下降年下降年下降；；；；七項制度回應七項制度回應七項制度回應七項制度回應指標則指標則指標則指標則呈呈呈呈現逐現逐現逐現逐年上年上年上年上升升升升，所以「，所以「，所以「，所以「海島海島海島海島台灣」台灣」台灣」台灣」回回回回

應狀應狀應狀應狀指標指標指標指標呈呈呈呈現顯現顯現顯現顯著著著著的的的的逐逐逐逐年上年上年上年上升趨勢升趨勢升趨勢升趨勢；；；；此外，此外，此外，此外，八項八項八項八項都都都都市指標的市指標的市指標的市指標的評評評評估與估與估與估與結結結結合，使合，使合，使合，使

得得得得整整整整得「得「得「得「都都都都市發展」指標市發展」指標市發展」指標市發展」指標持持持持續上續上續上續上升升升升。。。。簡簡簡簡言之，相言之，相言之，相言之，相對對對對於於於於 1988 年，台灣的永續年，台灣的永續年，台灣的永續年，台灣的永續

發展發展發展發展狀況狀況狀況狀況具具具具持持持持續改續改續改續改善善善善情情情情勢勢勢勢。。。。

特別特別特別特別指出：我國指出：我國指出：我國指出：我國「永續發展指標系統」「永續發展指標系統」「永續發展指標系統」「永續發展指標系統」設設設設計過程中，發展計過程中，發展計過程中，發展計過程中，發展都都都都市指標的市指標的市指標的市指標的

主要主要主要主要目目目目的，是為的，是為的，是為的，是為凸顯都凸顯都凸顯都凸顯都市發展市發展市發展市發展對對對對台灣永續台灣永續台灣永續台灣永續性性性性的的的的影響影響影響影響，而，而，而，而非非非非衡衡衡衡量量量量都都都都市本市本市本市本身身身身是是是是否否否否

永續，永續，永續，永續，故故故故其其其其以以以以都都都都市市市市生態生態生態生態經經經經濟濟濟濟系統的系統的系統的系統的觀觀觀觀點，建點，建點，建點，建構構構構都都都都市永續指標系統的因市永續指標系統的因市永續指標系統的因市永續指標系統的因果果果果關關關關

係係係係，以「，以「，以「，以「生產生產生產生產—生活生活生活生活—生態生態生態生態」三」三」三」三生生生生為主的為主的為主的為主的都都都都市指標市指標市指標市指標架構架構架構架構，加，加，加，加入入入入「「「「生生生生命命命命」，共」，共」，共」，共

成四大成四大成四大成四大範疇範疇範疇範疇 29個指標個指標個指標個指標（圖（圖（圖（圖 2））））。。。。表表表表 1則則則則將將將將其就其就其就其就趨趨趨趨動動動動力力力力、、、、狀狀狀狀態態態態與與與與回應回應回應回應來來來來分分分分野野野野。。。。

顯顯顯顯然然然然，，，，都都都都市發展的永續期市發展的永續期市發展的永續期市發展的永續期望望望望是是是是生產力生產力生產力生產力提提提提升升升升，，，，但生活但生活但生活但生活品質品質品質品質也提也提也提也提昇昇昇昇，，，，生態環境生態環境生態環境生態環境改改改改

善善善善與與與與災難傷亡災難傷亡災難傷亡災難傷亡降降降降低低低低等等等等，，，，這些基這些基這些基這些基本本本本原原原原則，則，則，則，應應應應可可可可構構構構成為本計畫完成成為本計畫完成成為本計畫完成成為本計畫完成「台北市政府「台北市政府「台北市政府「台北市政府

永續發永續發永續發永續發展綱要」的展綱要」的展綱要」的展綱要」的設設設設計主計主計主計主軸軸軸軸。。。。

13

圖圖圖圖 2：：：：都都都都市發展指標系統之因市發展指標系統之因市發展指標系統之因市發展指標系統之因果果果果關關關關係係係係。。。。

14

表表表表 1：：：： 都都都都市指標一市指標一市指標一市指標一覽覽覽覽表表表表。。。。

15

四四四四、研究、研究、研究、研究分析分析分析分析

本計畫主要協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，在進行本計畫主要協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，在進行本計畫主要協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，在進行本計畫主要協助台北市政府完成「台北市政府永續發展綱要」，在進行

過程中過程中過程中過程中將整將整將整將整理台北市相關資訊，參考國內過理台北市相關資訊，參考國內過理台北市相關資訊，參考國內過理台北市相關資訊，參考國內過去去去去已發已發已發已發表表表表之之之之「中華民國永續發展「中華民國永續發展「中華民國永續發展「中華民國永續發展

策略綱領」策略綱領」策略綱領」策略綱領」（（（（建議建議建議建議案）案）案）案）、、、、「「「「二十一世紀議程二十一世紀議程二十一世紀議程二十一世紀議程 中華民國永續發展策略綱中華民國永續發展策略綱中華民國永續發展策略綱中華民國永續發展策略綱

領領領領」」」」、、、、「國家「國家「國家「國家環境保護環境保護環境保護環境保護計畫」計畫」計畫」計畫」、、、、「行政院國家永續發展委員會出「行政院國家永續發展委員會出「行政院國家永續發展委員會出「行政院國家永續發展委員會出席席席席聯合國永聯合國永聯合國永聯合國永

續發展世界續發展世界續發展世界續發展世界高峰高峰高峰高峰會出國報告書」會出國報告書」會出國報告書」會出國報告書」、、、、「永續發展行動計畫」「永續發展行動計畫」「永續發展行動計畫」「永續發展行動計畫」、、、、「永續發展指標「永續發展指標「永續發展指標「永續發展指標

系統」系統」系統」系統」等等等等，，，，撰寫合撰寫合撰寫合撰寫合乎乎乎乎地方政府地方政府地方政府地方政府職權職權職權職權規規規規範範範範的「台北市政府永續發展綱要」。關的「台北市政府永續發展綱要」。關的「台北市政府永續發展綱要」。關的「台北市政府永續發展綱要」。關

鍵鍵鍵鍵問問問問題在於：主要議題題在於：主要議題題在於：主要議題題在於：主要議題設定設定設定設定、分、分、分、分項項項項課題課題課題課題釐清釐清釐清釐清、內、內、內、內容容容容撰寫以及撰寫以及撰寫以及撰寫以及與市府與市府與市府與市府團團團團隊隊隊隊溝溝溝溝通通通通

修改等。修改等。修改等。修改等。

整整整整理台北市理台北市理台北市理台北市基基基基本資本資本資本資料料料料：：：：台北市台北市台北市台北市總總總總面面面面積積積積約約約約 271.7997平平平平方公方公方公方公里里里里，，，，居住居住居住居住人人人人口口口口

2,628,160人，人，人，人，人人人人口口口口密密密密度度度度將將將將近近近近每每每每平平平平方公方公方公方公里里里里一一一一萬萬萬萬人，人，人，人，遠較遠較遠較遠較台灣全台灣全台灣全台灣全島島島島的人的人的人的人口口口口密密密密度度度度約約約約

為為為為平平平平均均均均每每每每平平平平方公方公方公方公里里里里 620 人人人人為為為為高高高高。。。。 工商業家工商業家工商業家工商業家數數數數佔佔佔佔台灣地區工商單位台灣地區工商單位台灣地區工商單位台灣地區工商單位總總總總數數數數近近近近

20%，，，，營營營營業業業業額額額額更高更高更高更高佔佔佔佔台灣地區台灣地區台灣地區台灣地區總總總總額額額額 37%，為台灣經，為台灣經，為台灣經，為台灣經濟活濟活濟活濟活動之中動之中動之中動之中心心心心。台北市之。台北市之。台北市之。台北市之

產產產產業業業業結構結構結構結構以二、三以二、三以二、三以二、三級產級產級產級產業為主，業為主，業為主，業為主，尤尤尤尤以三以三以三以三級產級產級產級產業業業業（（（（是指服務業部門，是指服務業部門，是指服務業部門，是指服務業部門，包括包括包括包括金金金金

融融融融、、、、保保保保險險險險、、、、不不不不動動動動產產產產、運、運、運、運輸輸輸輸、、、、倉儲倉儲倉儲倉儲、通訊、工商服務、公共行政、社會服、通訊、工商服務、公共行政、社會服、通訊、工商服務、公共行政、社會服、通訊、工商服務、公共行政、社會服

務及個人服務、其務及個人服務、其務及個人服務、其務及個人服務、其他他他他等等等等））））的人的人的人的人口口口口最最最最多多多多，二，二，二，二級產級產級產級產業業業業（（（（是指工業部門，是指工業部門，是指工業部門，是指工業部門，包括礦包括礦包括礦包括礦

業、業、業、業、製製製製造業、造業、造業、造業、水水水水電、電、電、電、煤煤煤煤氣和營氣和營氣和營氣和營造業造業造業造業））））就業人就業人就業人就業人口口口口及及及及比比比比例例例例皆自皆自皆自皆自七七七七十年以十年以十年以十年以後逐後逐後逐後逐年年年年

減少減少減少減少，三，三，三，三級產級產級產級產業就業人業就業人業就業人業就業人口數口數口數口數及及及及比比比比例例例例則則則則逐逐逐逐年上年上年上年上昇昇昇昇。。。。至至至至民國民國民國民國九九九九十一年十一年十一年十一年底底底底為為為為止止止止，在，在，在，在

台北市之就業者中，台北市之就業者中，台北市之就業者中，台北市之就業者中，第第第第三三三三級產級產級產級產業就業人業就業人業就業人業就業人口口口口已已已已占占占占總總總總就業人就業人就業人就業人口口口口的的的的 81.1%；；；；二二二二級產級產級產級產

業就業人業就業人業就業人業就業人口約口約口約口約占占占占全體就業人全體就業人全體就業人全體就業人口口口口的的的的 19.34%，，，，至至至至於於於於從事從事從事從事第第第第一一一一級產級產級產級產業的業的業的業的農農農農、、、、林林林林、、、、

漁漁漁漁、、、、牧牧牧牧業者已業者已業者已業者已極少極少極少極少，，，，僅僅僅僅占占占占 0.48%。。。。臺臺臺臺北市的工業以北市的工業以北市的工業以北市的工業以都都都都市市市市型型型型、、、、輕輕輕輕工業及工業及工業及工業及技術技術技術技術密密密密

集集集集之行業為主，之行業為主，之行業為主，之行業為主，至至至至民國民國民國民國 91 年年年年 12 月月月月底底底底之工之工之工之工廠登記廠登記廠登記廠登記家家家家數數數數計計計計 2,076家，資本家，資本家，資本家，資本額額額額為為為為

6,709億億億億元元元元，，，，顯現顯現顯現顯現臺臺臺臺北市之北市之北市之北市之產產產產業業業業競爭力競爭力競爭力競爭力相當相當相當相當雄雄雄雄厚厚厚厚；；；；其中以電其中以電其中以電其中以電力力力力及電及電及電及電子子子子機機機機械器材械器材械器材械器材

製製製製造修造修造修造修配配配配業業業業居居居居首首首首位。位。位。位。若按若按若按若按地區地區地區地區觀觀觀觀察察察察，主要，主要，主要，主要集集集集中於中於中於中於南南南南港港港港及內及內及內及內湖湖湖湖地區，最地區，最地區，最地區，最少少少少為大為大為大為大

安安安安區。區。區。區。

此外，此外，此外，此外，台北市位於台灣本台北市位於台灣本台北市位於台灣本台北市位於台灣本島島島島北部台北北部台北北部台北北部台北盆盆盆盆地的中地的中地的中地的中央央央央，以，以，以，以淡淡淡淡水河水河水河水河、、、、新新新新店店店店

溪溪溪溪、、、、基基基基隆隆隆隆河河河河，與台北，與台北，與台北，與台北縣縣縣縣為界，為界，為界，為界，境境境境內內內內東南東南東南東南為為為為松山丘陵松山丘陵松山丘陵松山丘陵與與與與清清清清水水水水坑坑坑坑地地地地塊塊塊塊，，，，有有有有如如如如天然天然天然天然

屏障屏障屏障屏障，北，北，北，北有有有有大大大大屯山屯山屯山屯山、、、、七七七七星山星山星山星山、、、、竹竹竹竹子子子子山山山山、面、面、面、面天天天天山山山山等，等，等，等，稱稱稱稱為為為為「「「「大大大大屯火山群屯火山群屯火山群屯火山群」」」」，，，，遺遺遺遺

有多種有多種有多種有多種火山火山火山火山地形。地形。地形。地形。轄轄轄轄區內區內區內區內陽陽陽陽明明明明山山山山國家公園國家公園國家公園國家公園特殊特殊特殊特殊的的的的火山火山火山火山地形、地形、地形、地形、豐富豐富豐富豐富的的的的植植植植物林物林物林物林

相、相、相、相、綿密綿密綿密綿密的的的的步步步步道道道道系統，北系統，北系統，北系統，北投投投投溫溫溫溫泉泉泉泉自自自自日日日日據據據據時時時時代代代代即相當即相當即相當即相當有名有名有名有名，以及台北市立動，以及台北市立動，以及台北市立動，以及台北市立動物物物物

園位於文園位於文園位於文園位於文山山山山區，再加上近區，再加上近區，再加上近區，再加上近年年年年來來來來開發開發開發開發的的的的大大大大安安安安森林森林森林森林公園、公園、公園、公園、基基基基隆隆隆隆河河河河濱濱濱濱公園、華公園、華公園、華公園、華江江江江河河河河

濱濱濱濱公園及華中公園及華中公園及華中公園及華中河河河河濱濱濱濱公園等，公園等，公園等，公園等，與與與與既既既既有有有有之之之之青青青青年公園、國年公園、國年公園、國年公園、國父父父父紀紀紀紀念念念念館館館館、中、中、中、中正正正正紀紀紀紀念念念念堂堂堂堂

16

等等等等，，，，遊客休閒遊憩遊客休閒遊憩遊客休閒遊憩遊客休閒遊憩的的的的場場場場所所所所豐富豐富豐富豐富，，，，生態棲息處生態棲息處生態棲息處生態棲息處所亦所亦所亦所亦逐逐逐逐年年年年增加增加增加增加。。。。文文文文化化化化設設設設施如國家施如國家施如國家施如國家

音音音音樂樂樂樂廳廳廳廳、國家、國家、國家、國家戲劇戲劇戲劇戲劇院、台北市立院、台北市立院、台北市立院、台北市立美美美美術術術術館館館館、、、、故故故故官博官博官博官博物物物物院等，文化院等，文化院等，文化院等，文化氣氣氣氣息息息息鼎盛鼎盛鼎盛鼎盛，，，，吸吸吸吸

引引引引著著著著國內國內國內國內藝藝藝藝術術術術文化文化文化文化創創創創作作作作者者者者與與與與愛好愛好愛好愛好者的者的者的者的目目目目光光光光。。。。 而在交通方面，近年而在交通方面，近年而在交通方面，近年而在交通方面，近年來來來來由於公由於公由於公由於公車車車車專用專用專用專用道道道道的開的開的開的開闢闢闢闢，，，，帶帶帶帶動公動公動公動公車車車車平平平平均行均行均行均行駛駛駛駛速速速速

度度度度的提的提的提的提昇昇昇昇，使民眾，使民眾，使民眾，使民眾搭乘搭乘搭乘搭乘公公公公車車車車的意願的意願的意願的意願提提提提高高高高，，，，至至至至九九九九十二年三月十二年三月十二年三月十二年三月底止底止底止底止，台北市之公，台北市之公，台北市之公，台北市之公

車車車車共共共共有有有有 276線線線線行行行行駛駛駛駛，，，，平平平平均均均均每每每每日日日日載載載載客客客客 184萬萬萬萬人人人人次次次次。在捷運系統面，。在捷運系統面，。在捷運系統面，。在捷運系統面，至至至至九九九九十二年十二年十二年十二年

三月三月三月三月底底底底為為為為止止止止，，，，平平平平均均均均每每每每日日日日有有有有近近近近九九九九十三十三十三十三萬萬萬萬七七七七千千千千旅旅旅旅次次次次之運量之運量之運量之運量；；；；而而而而屬屬屬屬於中運量之於中運量之於中運量之於中運量之木柵木柵木柵木柵

線線線線，，，，平平平平均均均均每每每每日亦日亦日亦日亦有有有有近近近近九萬九萬九萬九萬二二二二千旅千旅千旅千旅次次次次之運量。之運量。之運量。之運量。而而而而在在在在道路道路道路道路系統方面，台北市市區系統方面，台北市市區系統方面，台北市市區系統方面，台北市市區

道路道路道路道路系統於系統於系統於系統於西西西西區成區成區成區成狹狹狹狹窄密窄密窄密窄密集集集集，於，於，於，於東東東東區成區成區成區成規規規規則則則則棋棋棋棋盤盤盤盤式，此分式，此分式，此分式，此分佈佈佈佈與台北市與台北市與台北市與台北市早早早早期由期由期由期由

西西西西區發展區發展區發展區發展有有有有關，而聯外關，而聯外關，而聯外關，而聯外道路道路道路道路方面，方面，方面，方面，除除除除中中中中山山山山高速高速高速高速公公公公路路路路、北部、北部、北部、北部第第第第二二二二高速高速高速高速公公公公路路路路及及及及環環環環

狀狀狀狀快速快速快速快速道路道路道路道路外，台北市外，台北市外，台北市外，台北市對對對對鄰鄰鄰鄰近近近近縣縣縣縣市的交通市的交通市的交通市的交通廊道廊道廊道廊道，主要，主要，主要，主要有有有有六六六六條條條條，分，分，分，分別別別別為：為：為：為：台台台台

北北北北—淡淡淡淡水水水水走廊走廊走廊走廊、、、、台北台北台北台北—三重、三重、三重、三重、新新新新莊走廊莊走廊莊走廊莊走廊、、、、台北台北台北台北—板橋走廊板橋走廊板橋走廊板橋走廊、、、、台北台北台北台北—中、永中、永中、永中、永和和和和

走廊走廊走廊走廊 、、、、台北台北台北台北—新新新新店走廊店走廊店走廊店走廊、、、、台北台北台北台北—汐汐汐汐止止止止走廊走廊走廊走廊。。。。此外，在此外，在此外，在此外，在鐵路鐵路鐵路鐵路及及及及空空空空運系統方面，運系統方面，運系統方面，運系統方面， 目目目目前行經台北市區之前行經台北市區之前行經台北市區之前行經台北市區之縱貫線鐵路縱貫線鐵路縱貫線鐵路縱貫線鐵路，，，，萬萬萬萬華華華華至至至至松山松山松山松山段段段段為地下化為地下化為地下化為地下化；除；除；除；除負擔負擔負擔負擔長長長長程運程運程運程運輸輸輸輸

外，亦外，亦外，亦外，亦肩肩肩肩負負負負都都都都會區間會區間會區間會區間（基（基（基（基隆隆隆隆至至至至新新新新竹竹竹竹））））之通之通之通之通勤勤勤勤需需需需求。求。求。求。空空空空運方面，運方面，運方面，運方面，松山松山松山松山機機機機場負責場負責場負責場負責

國內國內國內國內航線航線航線航線，，，，每每每每天天天天平平平平均均均均 381起起起起降降降降架次架次架次架次，，，，旅客旅客旅客旅客 24,081人人人人次次次次。。。。最最最最後後後後，，，，在在在在腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車道道道道系系系系

統方面，台北市統方面，台北市統方面，台北市統方面，台北市目目目目前前前前正正正正沿沿沿沿多處河多處河多處河多處河濱濱濱濱公園公園公園公園規規規規劃劃劃劃腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車道道道道環環環環狀狀狀狀路線路線路線路線，以，以，以，以朝朝朝朝向向向向綠綠綠綠色色色色

交通、交通、交通、交通、生態生態生態生態城市的城市的城市的城市的目目目目標前進。標前進。標前進。標前進。

綜觀綜觀綜觀綜觀台北市台北市台北市台北市歷史歷史歷史歷史，，，，雖雖雖雖然然然然開發時間開發時間開發時間開發時間雖雖雖雖然然然然較較較較台台台台南南南南市市市市甚甚甚甚至至至至台中台中台中台中市市市市來來來來的的的的遲遲遲遲，，，，但但但但

自自自自清清清清末以末以末以末以來來來來就成為台灣的政就成為台灣的政就成為台灣的政就成為台灣的政治治治治經經經經濟濟濟濟中中中中心心心心，，，，現現現現為我國為我國為我國為我國首都首都首都首都，，，，歷史歷史歷史歷史文化地位文化地位文化地位文化地位甚甚甚甚為為為為

重要重要重要重要。。。。市內市內市內市內保保保保存存存存的的的的古蹟古蹟古蹟古蹟多多多多具政具政具政具政治治治治歷史歷史歷史歷史價值價值價值價值。。。。目目目目前市內前市內前市內前市內有有有有二二二二處處處處第第第第一一一一級級級級古蹟古蹟古蹟古蹟，五，五，五，五

處處處處第第第第二二二二級級級級古蹟古蹟古蹟古蹟，二十六，二十六，二十六，二十六處處處處第第第第三三三三級級級級古蹟古蹟古蹟古蹟，三十一，三十一，三十一，三十一處處處處市市市市定定定定古蹟古蹟古蹟古蹟。。。。 近年近年近年近年來來來來，世界各主要城市均面，世界各主要城市均面，世界各主要城市均面，世界各主要城市均面臨臨臨臨區區區區域整域整域整域整合與國合與國合與國合與國際際際際競爭競爭競爭競爭的的的的壓壓壓壓力力力力，各大城，各大城，各大城，各大城

市市市市無無無無不不不不積積積積極極極極提出各提出各提出各提出各項項項項發展計畫，以提發展計畫，以提發展計畫，以提發展計畫，以提昇昇昇昇其在區其在區其在區其在區域域域域間及國間及國間及國間及國際際際際上的地位，上的地位，上的地位，上的地位，這這這這也使也使也使也使

得國得國得國得國際際際際化成為世化成為世化成為世化成為世界界界界各大各大各大各大都都都都市所共同市所共同市所共同市所共同追追追追求的求的求的求的目目目目標。為標。為標。為標。為打打打打造一個世界造一個世界造一個世界造一個世界級級級級的的的的首都首都首都首都，，，，

台北市政府台北市政府台北市政府台北市政府設設設設立立立立了了了了「國「國「國「國際際際際事事事事務委員會」，以統務委員會」，以統務委員會」，以統務委員會」，以統籌籌籌籌台北市的台北市的台北市的台北市的涉涉涉涉外外外外事事事事務及資源務及資源務及資源務及資源整整整整

合合合合規劃規劃規劃規劃，並，並，並，並配配配配合中合中合中合中央總央總央總央總體外交政策，體外交政策，體外交政策，體外交政策，結結結結合政府與民間的合政府與民間的合政府與民間的合政府與民間的力力力力量，增進量，增進量，增進量，增進台北台北台北台北市的市的市的市的

國國國國際際際際參參參參予予予予。。。。其採行的其採行的其採行的其採行的作法，作法，作法，作法，則是則是則是則是多元多元多元多元的，的，的，的，如利用文化、如利用文化、如利用文化、如利用文化、藝藝藝藝術術術術、經、經、經、經貿貿貿貿、體育、、體育、、體育、、體育、

學學學學術術術術等交等交等交等交流流流流管管管管道道道道，與其，與其，與其，與其他他他他國國國國際際際際重要城市建立重要城市建立重要城市建立重要城市建立夥伴夥伴夥伴夥伴市、市、市、市、友誼友誼友誼友誼市關市關市關市關係係係係，，，，或或或或簽簽簽簽署署署署各各各各

項項項項互惠互惠互惠互惠交交交交流流流流合作計畫，期促進合作計畫，期促進合作計畫，期促進合作計畫，期促進雙雙雙雙方關方關方關方關係更係更係更係更進一進一進一進一步步步步發展，以提發展，以提發展，以提發展，以提昇昇昇昇本市國本市國本市國本市國際際際際地地地地

位，為市民位，為市民位，為市民位，為市民謀謀謀謀福福福福利。利。利。利。

17

參考以上參考以上參考以上參考以上基基基基本資本資本資本資料料料料，並，並，並，並整整整整理分析台北市各各機關政策白皮書理分析台北市各各機關政策白皮書理分析台北市各各機關政策白皮書理分析台北市各各機關政策白皮書，可，可，可，可了解了解了解了解

到到到到：：：：擘擘擘擘劃劃劃劃「前「前「前「前瞻愉悅瞻愉悅瞻愉悅瞻愉悅、、、、宜宜宜宜居居居居生態生態生態生態」之」之」之」之都都都都、、、、打打打打造全球化的造全球化的造全球化的造全球化的生產環境生產環境生產環境生產環境、、、、營營營營造人造人造人造人性性性性

化的化的化的化的生活環境生活環境生活環境生活環境、展、展、展、展現多元現多元現多元現多元化的文化化的文化化的文化化的文化環境環境環境環境、推展永、推展永、推展永、推展永續化的續化的續化的續化的生態環境生態環境生態環境生態環境、提供、提供、提供、提供速速速速、、、、

簡簡簡簡、、、、易易易易、、、、整整整整合的行政服務、合的行政服務、合的行政服務、合的行政服務、打打打打造造造造無憂無憂無憂無憂的的的的居住居住居住居住環境環境環境環境等，以及等，以及等，以及等，以及打打打打造造造造科技科技科技科技園區、園區、園區、園區、健健健健

全全全全企企企企業經業經業經業經營營營營；；；；推動推動推動推動生物科技產生物科技產生物科技產生物科技產業發展業發展業發展業發展；；；；輔輔輔輔導導導導發展發展發展發展 e 市市市市代農代農代農代農業、再業、再業、再業、再創創創創生生生生機機機機；；；；加加加加

強強強強公用公用公用公用事事事事業管理、業管理、業管理、業管理、保保保保障障障障居居居居家家家家安安安安全全全全；；；；建建建建構構構構青山綠青山綠青山綠青山綠水生態水生態水生態水生態城、提城、提城、提城、提昇昇昇昇環境環境環境環境品質品質品質品質；；；；推推推推

展動展動展動展動物保護物保護物保護物保護、形、形、形、形塑塑塑塑愛愛愛愛心新心新心新心新形形形形象象象象；；；；治治治治山山山山防防防防洪洪洪洪、、、、保保保保障山坡障山坡障山坡障山坡地地地地安安安安全全全全；活；活；活；活絡絡絡絡商業機商業機商業機商業機

能、形能、形能、形能、形塑塑塑塑國國國國際際際際都都都都會會會會新風新風新風新風貌貌貌貌等等等等，與，與，與，與其其其其他許他許他許他許多多多多即即即即定定定定在在在在執執執執行與行與行與行與規劃將規劃將規劃將規劃將執執執執行的政策，行的政策，行的政策，行的政策，

均均均均屬屬屬屬符符符符合台北市合台北市合台北市合台北市特色特色特色特色與與與與環境環境環境環境的永續發展策略的永續發展策略的永續發展策略的永續發展策略。。。。緊緊緊緊接著接著接著接著，本計畫在，本計畫在，本計畫在，本計畫在執執執執行期間，行期間，行期間，行期間，

將有將有將有將有效效效效地地地地整整整整理相關資訊，在重理相關資訊，在重理相關資訊，在重理相關資訊，在重視視視視「「「「生產生產生產生產、、、、生活生活生活生活、、、、生態生態生態生態與與與與生生生生命命命命」的前題下，」的前題下，」的前題下，」的前題下，積積積積

極極極極撰寫撰寫撰寫撰寫「台北市政府永續發展綱「台北市政府永續發展綱「台北市政府永續發展綱「台北市政府永續發展綱要」。要」。要」。要」。

初初初初步規劃步規劃步規劃步規劃「台北市政府永續發展綱要」的主「台北市政府永續發展綱要」的主「台北市政府永續發展綱要」的主「台北市政府永續發展綱要」的主軸軸軸軸議題議題議題議題將將將將是：是：是：是：永續的永續的永續的永續的環環環環

境境境境、永續的社會、永續的經、永續的社會、永續的經、永續的社會、永續的經、永續的社會、永續的經濟濟濟濟、發展動、發展動、發展動、發展動力力力力與推動機與推動機與推動機與推動機制制制制等。內等。內等。內等。內容容容容上，上，上，上，將將將將就大就大就大就大

氣氣氣氣、、、、水土水土水土水土資源、資源、資源、資源、生物多樣性生物多樣性生物多樣性生物多樣性、、、、環境環境環境環境管理、人管理、人管理、人管理、人口口口口與與與與健康健康健康健康、、、、居住居住居住居住環境環境環境環境、社會、社會、社會、社會福福福福

利、文化資利、文化資利、文化資利、文化資產產產產、、、、災災災災害防救害防救害防救害防救、經、經、經、經濟濟濟濟發展、發展、發展、發展、產產產產業發展、交通發展、能源發展、資業發展、交通發展、能源發展、資業發展、交通發展、能源發展、資業發展、交通發展、能源發展、資

源再利用、教育發展、源再利用、教育發展、源再利用、教育發展、源再利用、教育發展、科技科技科技科技研發、資訊化社會、公眾參與、政府再造、國研發、資訊化社會、公眾參與、政府再造、國研發、資訊化社會、公眾參與、政府再造、國研發、資訊化社會、公眾參與、政府再造、國際際際際

合作。合作。合作。合作。

基基基基本上，本上，本上，本上，在過在過在過在過去去去去十年，十年，十年，十年，許許許許多多多多國家之國家之國家之國家之地方政府地方政府地方政府地方政府積積積積極極極極執執執執行行行行溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體減減減減量量量量措措措措

施。施。施。施。例例例例如加如加如加如加拿拿拿拿大大大大的的的的多多多多倫倫倫倫多多多多市市市市，，，，在在在在 1989年宣年宣年宣年宣布第布第布第布第一個一個一個一個溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體減減減減量量量量目目目目標，標，標，標，承承承承諾諾諾諾

要在要在要在要在 2005 年年年年達達達達成成成成較較較較 1988 年的年的年的年的水平減少水平減少水平減少水平減少 20%，，，，這這這這個行動個行動個行動個行動稱稱稱稱之為「之為「之為「之為「多多多多倫倫倫倫多多多多目目目目

標」標」標」標」(Toronto target)。。。。受到受到受到受到「「「「多多多多倫倫倫倫多多多多目目目目標」行動所標」行動所標」行動所標」行動所激勵激勵激勵激勵，，，，國國國國際際際際間，地區間，地區間，地區間，地區環境環境環境環境

行動國行動國行動國行動國際際際際委員會委員會委員會委員會(the International Council for Local Environmental Initiatives, ICLEI) 自自自自 1993 年年年年起起起起，就推動「，就推動「，就推動「，就推動「都都都都市市市市氣候氣候氣候氣候保護保護保護保護運動」運動」運動」運動」 (Cities for Climate Protection，，，，CCP)，，，，至至至至今今今今已已已已有有有有 500 個個個個都都都都市參與。大市參與。大市參與。大市參與。大都都都都市如市如市如市如美美美美國國國國丹佛丹佛丹佛丹佛市，就參市，就參市，就參市，就參

與推動「建與推動「建與推動「建與推動「建築築築築能耗分能耗分能耗分能耗分級級級級」、「」、「」、「」、「綠綠綠綠建建建建築築築築」、「能源之」、「能源之」、「能源之」、「能源之星星星星」、「」、「」、「」、「綠綠綠綠色色色色採採採採購購購購」、」、」、」、

「「「「綠綠綠綠色色色色照照照照明」明」明」明」(Green Light)、「、「、「、「綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊」」」」（（（（Green Fleet））））、「交通能耗、「交通能耗、「交通能耗、「交通能耗消消消消

減減減減」、「」、「」、「」、「LED 交通交通交通交通號誌號誌號誌號誌」、「再」、「再」、「再」、「再生生生生能源」、「能源」、「能源」、「能源」、「車輛替車輛替車輛替車輛替代代代代能源」、「能源」、「能源」、「能源」、「清潔清潔清潔清潔城城城城

市」市」市」市」(Clean City)等工作，並等工作，並等工作，並等工作，並規劃規劃規劃規劃與與與與執執執執行「二行「二行「二行「二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳減減減減量計畫」。量計畫」。量計畫」。量計畫」。

美美美美國國國國西西西西雅雅雅雅圖圖圖圖則於則於則於則於 2002 年完成該市的年完成該市的年完成該市的年完成該市的溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體排放排放排放排放清冊清冊清冊清冊，發，發，發，發現現現現車輛車輛車輛車輛燃燃燃燃油油油油

的的的的貢貢貢貢獻獻獻獻(約約約約 66%)最大，並最大，並最大，並最大，並據據據據以以以以規劃規劃規劃規劃二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳減減減減量量量量；；；；同時，該市市議會同時，該市市議會同時，該市市議會同時，該市市議會正正正正式式式式決決決決

議議議議接接接接受受受受「「「「京京京京都都都都議議議議定定定定書」所書」所書」所書」所規規規規範範範範之之之之 2008~2012年間年間年間年間減減減減量量量量目目目目標標標標 7%(相相相相對對對對於於於於 1990

18

年年年年)，並要求該市之，並要求該市之，並要求該市之，並要求該市之西西西西雅雅雅雅圖圖圖圖市市市市燈燈燈燈電源提出電源提出電源提出電源提出逐步逐步逐步逐步改使用改使用改使用改使用無無無無二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳排放排放排放排放之電之電之電之電力來力來力來力來

源計畫。源計畫。源計畫。源計畫。

澳澳澳澳洲洲洲洲則則則則自自自自 1997年成立區年成立區年成立區年成立區域域域域 CCP 辦辦辦辦公公公公室室室室，，，，目目目目前已前已前已前已有有有有 171 個個個個都都都都市市市市鄉鄉鄉鄉鎮鎮鎮鎮參參參參

與，如與，如與，如與，如墨墨墨墨爾爾爾爾本提出於本提出於本提出於本提出於 2010年年年年將將將將相相相相對對對對 1996年年年年減減減減量量量量 30%的的的的規劃規劃規劃規劃，其主要策略就，其主要策略就，其主要策略就，其主要策略就

是是是是先先先先調查調查調查調查了解了解了解了解該市該市該市該市溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體主要體主要體主要體主要來來來來源，源，源，源，然然然然後後後後提出能源管理策略提出能源管理策略提出能源管理策略提出能源管理策略規劃規劃規劃規劃，就能源，就能源，就能源，就能源

消費消費消費消費、能源、能源、能源、能源節節節節約約約約、、、、溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體排放排放排放排放控控控控制制制制等方等方等方等方向向向向，提出永續可行的方，提出永續可行的方，提出永續可行的方，提出永續可行的方案案案案，並，並，並，並規劃規劃規劃規劃

進行進行進行進行長長長長期的期的期的期的監測監測監測監測、驗、驗、驗、驗證證證證工作。工作。工作。工作。 顯顯顯顯然然然然，，，，無無無無論論論論是就是就是就是就氣候氣候氣候氣候保護保護保護保護、國、國、國、國際際際際環保環保環保環保外交等外交等外交等外交等角角角角度度度度，台北市政府在推動，台北市政府在推動，台北市政府在推動，台北市政府在推動

撰寫撰寫撰寫撰寫「台北市政府永續發展綱要」的同時，「台北市政府永續發展綱要」的同時，「台北市政府永續發展綱要」的同時，「台北市政府永續發展綱要」的同時，不不不不可可可可忽忽忽忽略永續能源、略永續能源、略永續能源、略永續能源、抑制溫室氣抑制溫室氣抑制溫室氣抑制溫室氣

體體體體排放排放排放排放等工作的重要等工作的重要等工作的重要等工作的重要性性性性。。。。

19

五、永續能源五、永續能源五、永續能源五、永續能源 5.1台北市人均能耗之推估台北市人均能耗之推估台北市人均能耗之推估台北市人均能耗之推估 5.1.1前言前言前言前言 民國民國民國民國 91年，台灣地區的能源年，台灣地區的能源年，台灣地區的能源年，台灣地區的能源消費消費消費消費為為為為 100.1百百百百萬萬萬萬公公公公秉秉秉秉油當量，其中工業部油當量，其中工業部油當量，其中工業部油當量，其中工業部

門的門的門的門的消消消消耗耗耗耗佔佔佔佔 57.9%，運，運，運，運輸輸輸輸部門部門部門部門佔佔佔佔 15.3%，，，，農農農農漁漁漁漁部門部門部門部門佔佔佔佔 1.5%，，，，住住住住宅宅宅宅部門部門部門部門佔佔佔佔

11.8%，商業，商業，商業，商業佔佔佔佔 5.7%，其，其，其，其他他他他部門為部門為部門為部門為 5.9%，，，，非非非非能源能源能源能源消費消費消費消費為為為為 2%。。。。而而而而每每每每人能源人能源人能源人能源消消消消

費費費費量，也就是人均量，也就是人均量，也就是人均量，也就是人均能耗能耗能耗能耗為為為為 4467 公公公公升升升升油當量油當量油當量油當量/人人人人，與，與，與，與 5 年前相年前相年前相年前相較較較較，成，成，成，成長約長約長約長約

25%。。。。（（（（資資資資料來料來料來料來源：經源：經源：經源：經濟濟濟濟部能委會部能委會部能委會部能委會）））） 台北市在台北市在台北市在台北市在邁邁邁邁向向向向永續發展的同時，永續發展的同時，永續發展的同時，永續發展的同時，針對現針對現針對現針對現今今今今能源的能源的能源的能源的消消消消耗量，耗量，耗量，耗量，須須須須有有有有一一一一衡衡衡衡量標量標量標量標

準準準準做為進一做為進一做為進一做為進一步規劃步規劃步規劃步規劃的的的的基基基基礎礎礎礎；；；；而而而而馬馬馬馬英英英英九九九九市市市市長長長長在在在在 2002年年年年連連連連任任任任時，也提出時，也提出時，也提出時，也提出了了了了要在要在要在要在這這這這

四年間四年間四年間四年間達到達到達到達到臺臺臺臺北市人均能耗北市人均能耗北市人均能耗北市人均能耗零零零零成成成成長長長長的的的的目目目目標。因此，以標。因此，以標。因此，以標。因此，以下就下就下就下就臺臺臺臺北市的人均能耗北市的人均能耗北市的人均能耗北市的人均能耗

提出提出提出提出估計估計估計估計，以作為，以作為，以作為，以作為未來持未來持未來持未來持續續續續追追追追蹤蹤蹤蹤的的的的指標指標指標指標。。。。 5.1.2方法說明方法說明方法說明方法說明 何何何何謂謂謂謂人均能耗人均能耗人均能耗人均能耗？？？？人均能耗人均能耗人均能耗人均能耗係係係係指指指指每每每每人人人人能源能源能源能源消消消消費費費費量，因此量，因此量，因此量，因此臺臺臺臺北市的人均能北市的人均能北市的人均能北市的人均能

耗，為台北市一年中能源的耗，為台北市一年中能源的耗，為台北市一年中能源的耗，為台北市一年中能源的消消消消費費費費量量量量除除除除以台北市民的人以台北市民的人以台北市民的人以台北市民的人數數數數。而為求各。而為求各。而為求各。而為求各種種種種能源的能源的能源的能源的

能量單位統一，在計能量單位統一，在計能量單位統一，在計能量單位統一，在計算算算算時通時通時通時通常常常常轉轉轉轉變變變變為油當量為油當量為油當量為油當量來來來來估計能量的估計能量的估計能量的估計能量的消消消消費費費費。。。。故故故故人均能耗人均能耗人均能耗人均能耗

為：為：為：為： 每每每每人人人人平平平平均均均均能源能源能源能源消費消費消費消費＝＝＝＝（（（（ΣΣΣΣ各各各各類類類類能源油當量能源油當量能源油當量能源油當量））））／／／／台北市人台北市人台北市人台北市人口數口數口數口數

應應應應考考考考慮慮慮慮的能源的能源的能源的能源消費消費消費消費類類類類別別別別有有有有：電：電：電：電（（（（度度度度））））、油、油、油、油品品品品（（（（汽油、汽油、汽油、汽油、柴柴柴柴油油油油）（）（）（）（公公公公

升升升升））））、、、、天然氣天然氣天然氣天然氣（（（（立方公立方公立方公立方公尺尺尺尺））））、、、、桶裝液桶裝液桶裝液桶裝液化化化化瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯（（（（公公公公升升升升））））等等等等。。。。而為計而為計而為計而為計算算算算總總總總能源能源能源能源消消消消

費費費費，乃，乃，乃，乃將將將將該年該年該年該年度度度度各各各各種種種種能源的能源的能源的能源的能源能源能源能源消消消消費費費費量量量量乘乘乘乘以個以個以個以個別別別別的的的的轉轉轉轉換換換換係數係數係數係數，，，，分分分分別別別別為為為為 0.2538（（（（電電電電））））、、、、0.8667（（（（汽油汽油汽油汽油））））、、、、0.9778（（（（柴柴柴柴油油油油））））、、、、0.9889（（（（天然氣天然氣天然氣天然氣））））、、、、0.7372（（（（桶桶桶桶裝液裝液裝液裝液化化化化瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯））））等等等等（（（（資資資資料來料來料來料來源：經源：經源：經源：經濟濟濟濟部能源委員會部能源委員會部能源委員會部能源委員會）））），，，，而而而而得出得出得出得出各各各各類消費類消費類消費類消費油當油當油當油當

量量量量。。。。再再再再將將將將各各各各類類類類油當量相加，即得油當量相加，即得油當量相加，即得油當量相加，即得到到到到該年該年該年該年度度度度的能源的能源的能源的能源總總總總消消消消費費費費量。量。量。量。然然然然後後後後，再，再，再，再以年以年以年以年度度度度

能源能源能源能源總總總總消消消消費費費費量量量量除除除除以台北市的人以台北市的人以台北市的人以台北市的人口數口數口數口數，即為該年，即為該年，即為該年，即為該年度度度度臺臺臺臺北市人均能耗。北市人均能耗。北市人均能耗。北市人均能耗。

表表表表 5.1列列列列出民國出民國出民國出民國 87~91年間，台北市的年間，台北市的年間，台北市的年間，台北市的能源能源能源能源消費消費消費消費情形，情形，情形，情形，有有有有關資關資關資關資料料料料分分分分別別別別來來來來

自自自自台灣電台灣電台灣電台灣電力力力力公公公公司司司司、台北市建、台北市建、台北市建、台北市建設局設局設局設局、台北市主計、台北市主計、台北市主計、台北市主計處處處處、行政院、行政院、行政院、行政院環保環保環保環保署署署署空空空空污基污基污基污基金金金金

20

等。其中，並等。其中，並等。其中，並等。其中，並無無無無實實實實接接接接可用的可用的可用的可用的液液液液化化化化瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯資資資資料料料料，其，其，其，其估估估估算算算算乃乃乃乃是是是是將將將將台台台台北市的家北市的家北市的家北市的家庭庭庭庭戶戶戶戶數數數數

減去減去減去減去天然氣天然氣天然氣天然氣戶戶戶戶數數數數，，，，而而而而得得得得到到到到液液液液化化化化天然氣天然氣天然氣天然氣戶戶戶戶數數數數，，，，然然然然後後後後再參考再參考再參考再參考「「「「台北市台北市台北市台北市液液液液化化化化氣氣氣氣體體體體燃燃燃燃

料料料料商業同業公會商業同業公會商業同業公會商業同業公會」」」」所所所所提供之提供之提供之提供之每戶每戶每戶每戶平平平平均均均均每每每每月使用月使用月使用月使用 30 公公公公斤桶裝瓦斤桶裝瓦斤桶裝瓦斤桶裝瓦斯斯斯斯，而得估，而得估，而得估，而得估算算算算

之。之。之。之。

在在在在這這這這裡裡裡裡的估計中，的估計中，的估計中，的估計中，並並並並未包未包未包未包含含含含台北台北台北台北航空站航空站航空站航空站的油耗、的油耗、的油耗、的油耗、外外外外縣縣縣縣市市市市的加油的加油的加油的加油站站站站提供提供提供提供

台北市民的台北市民的台北市民的台北市民的用用用用油量油量油量油量、外、外、外、外縣縣縣縣市民市民市民市民車輛車輛車輛車輛通過通過通過通過或或或或進進進進入入入入台北地區的用油量等台北地區的用油量等台北地區的用油量等台北地區的用油量等。。。。 5.1.3結果結果結果結果討討討討論論論論

民國民國民國民國 87~91年間，台北市能源年間，台北市能源年間，台北市能源年間，台北市能源總總總總消費消費消費消費量量量量持持持持續上續上續上續上升升升升(圖圖圖圖 5.1a)，，，，約約約約增加增加增加增加消費消費消費消費

9.1%，在民國，在民國，在民國，在民國 91年的能源年的能源年的能源年的能源總總總總消費消費消費消費量為量為量為量為 504.9萬萬萬萬公公公公秉秉秉秉油當量油當量油當量油當量，，，，約約約約佔佔佔佔全國能源全國能源全國能源全國能源消消消消

費費費費的的的的 5%。。。。若若若若以台北市人以台北市人以台北市人以台北市人口口口口佔佔佔佔全國全國全國全國比比比比例例例例的的的的 11.8%來來來來相相相相較較較較，，，，僅僅僅僅貢貢貢貢獻全國獻全國獻全國獻全國 5%的能的能的能的能

源源源源消費消費消費消費，，，，似似似似不多不多不多不多。。。。但但但但是，全市所得是，全市所得是，全市所得是，全市所得總總總總額額額額(=台北市台北市台北市台北市每戶每戶每戶每戶平平平平均所得均所得均所得均所得 x 總總總總戶戶戶戶數數數數)為為為為新新新新台台台台幣幣幣幣 1.37兆兆兆兆元元元元，，，，為全國為全國為全國為全國所得所得所得所得收收收收入入入入總總總總額額額額(=全國全國全國全國每戶每戶每戶每戶平平平平均所得均所得均所得均所得收收收收入入入入 x總總總總戶戶戶戶數數數數)新新新新台台台台

幣幣幣幣 7.28兆兆兆兆元元元元的的的的 18.7%。可見其。可見其。可見其。可見其他縣他縣他縣他縣市的工業、運市的工業、運市的工業、運市的工業、運輸輸輸輸、發電等能耗，是使得台、發電等能耗，是使得台、發電等能耗，是使得台、發電等能耗，是使得台

北市北市北市北市居居居居民能在民能在民能在民能在低低低低耗能下，耗能下，耗能下，耗能下，享享享享有高有高有高有高所得的主所得的主所得的主所得的主因。民國因。民國因。民國因。民國 91年，年，年，年，台北市市民的台北市市民的台北市市民的台北市市民的人均人均人均人均

年所得年所得年所得年所得收收收收入入入入為為為為 51.6萬萬萬萬（（（（=全市所得全市所得全市所得全市所得總總總總額額額額收收收收入入入入/全市人全市人全市人全市人口口口口）））），為，為，為，為全國人均年所得全國人均年所得全國人均年所得全國人均年所得 32.6萬萬萬萬（（（（=全國所得全國所得全國所得全國所得總總總總額額額額收收收收入入入入/全國人全國人全國人全國人口口口口））））的的的的 1.59倍倍倍倍。。。。（（（（部份資部份資部份資部份資料來料來料來料來源：行政源：行政源：行政源：行政

院主計院主計院主計院主計處）處）處）處） 若若若若換換換換算算算算出出出出人均能耗，則人均能耗，則人均能耗，則人均能耗，則自自自自民國民國民國民國 87~91年年年年，，，，約約約約增加增加增加增加 9%(圖圖圖圖 5.1b)。。。。在民國在民國在民國在民國

91年的人均能耗為年的人均能耗為年的人均能耗為年的人均能耗為 1911公公公公升升升升油當量油當量油當量油當量/人人人人，，，，約約約約為全國人均能耗為全國人均能耗為全國人均能耗為全國人均能耗 4468公公公公升升升升油當量油當量油當量油當量

/人的人的人的人的 43%。。。。值值值值得得得得注注注注意的是：全國人均能耗在意的是：全國人均能耗在意的是：全國人均能耗在意的是：全國人均能耗在這這這這 5年內增加年內增加年內增加年內增加 20.4%，而，而，而，而台北市台北市台北市台北市

僅僅僅僅增加增加增加增加 9%（（（（年增加年增加年增加年增加率率率率約約約約 2.45％％％％））））。在。在。在。在這段這段這段這段時間內，全國人時間內，全國人時間內，全國人時間內，全國人口口口口僅僅僅僅增加增加增加增加 3%，，，，人人人人

均均均均 GNP 也也也也僅僅僅僅由由由由美金美金美金美金 12,360元元元元（（（（相當於相當於相當於相當於新新新新台台台台幣幣幣幣 41.4萬萬萬萬元）元）元）元）增加增加增加增加到到到到美金美金美金美金 12,916元元元元（（（（相當於相當於相當於相當於新新新新台台台台幣幣幣幣 44.7萬萬萬萬元）元）元）元），，，，相當於相當於相當於相當於增加增加增加增加美金美金美金美金 4.5%（（（（或新或新或新或新台台台台幣幣幣幣 8%）））），，，，但但但但

是人均能耗是人均能耗是人均能耗是人均能耗卻卻卻卻增加增加增加增加 20.4%，可見全國能源，可見全國能源，可見全國能源，可見全國能源生產生產生產生產效效效效率率率率未未未未見改見改見改見改善善善善，反，反，反，反有後有後有後有後退退退退現現現現

象象象象。。。。至至至至於於於於台北市，在台北市，在台北市，在台北市，在 87~91年間，人年間，人年間，人年間，人口口口口僅僅僅僅增加增加增加增加 0.08%，人均所得，人均所得，人均所得，人均所得（（（（=台北市台北市台北市台北市每每每每

戶戶戶戶平平平平均所得均所得均所得均所得收收收收入入入入 x總總總總戶戶戶戶數數數數/全市人全市人全市人全市人口）口）口）口）增加增加增加增加 2.3%，人均能耗增加，人均能耗增加，人均能耗增加，人均能耗增加 9%，也，也，也，也非非非非屬屬屬屬

理理理理想想想想。。。。（（（（部份資部份資部份資部份資料來料來料來料來源：行政院主計源：行政院主計源：行政院主計源：行政院主計處）處）處）處） 進一進一進一進一步步步步地，地，地，地，圖圖圖圖 5.2繪繪繪繪出出出出民國民國民國民國 87~91年間台北市年間台北市年間台北市年間台北市各各各各類類類類能源能源能源能源消費消費消費消費量量量量的的的的變變變變化化化化，，，，

以以以以及及及及各各各各類類類類能源能源能源能源消費消費消費消費佔總佔總佔總佔總能源能源能源能源消費消費消費消費的的的的比比比比率率率率變變變變化情形化情形化情形化情形。。。。顯顯顯顯然然然然，，，，臺臺臺臺北市的能源北市的能源北市的能源北市的能源消消消消耗耗耗耗

是是是是以電以電以電以電力力力力為主，為主，為主，為主，在民國在民國在民國在民國 91年年年年達達達達 73.1%的的的的貢貢貢貢獻，其獻，其獻，其獻，其次次次次為汽油，為汽油，為汽油，為汽油，佔佔佔佔 15.9%。此二。此二。此二。此二

者的者的者的者的貢貢貢貢獻獻獻獻比比比比率率率率相加相加相加相加後後後後，，，，顯顯顯顯然然然然與民國與民國與民國與民國 87年的年的年的年的 88.8%相近，相近，相近，相近，但但但但是是是是電電電電力力力力貢貢貢貢獻獻獻獻卻卻卻卻上上上上升升升升

21

了了了了 14.2%，而汽油，而汽油，而汽油，而汽油貢貢貢貢獻獻獻獻卻卻卻卻下降下降下降下降 7.2%。用電量增加，。用電量增加，。用電量增加，。用電量增加，但但但但用油量用油量用油量用油量卻卻卻卻減少減少減少減少的的的的現現現現象象象象，，，，

是是是是否否否否是因為大眾是因為大眾是因為大眾是因為大眾捷運系統捷運系統捷運系統捷運系統每每每每年增加通年增加通年增加通年增加通車線車線車線車線與與與與載載載載客客客客人人人人數持數持數持數持續上續上續上續上升升升升有有有有關，關，關，關，值值值值得得得得深深深深

入入入入探討。探討。探討。探討。至至至至於其於其於其於其他他他他如如如如柴柴柴柴油、油、油、油、天然氣天然氣天然氣天然氣與與與與桶裝液桶裝液桶裝液桶裝液化化化化瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯的的的的貢貢貢貢獻，則以獻，則以獻，則以獻，則以天然氣天然氣天然氣天然氣達達達達

6%為最為最為最為最高高高高，使用量由民國，使用量由民國，使用量由民國，使用量由民國 87年年年年到到到到 91年，年，年，年，則則則則僅僅僅僅增加增加增加增加 5%。所以，。所以，。所以，。所以，民國民國民國民國 87~91年間台北市年間台北市年間台北市年間台北市能源能源能源能源消費消費消費消費增加增加增加增加 9.1%，其主因乃是電，其主因乃是電，其主因乃是電，其主因乃是電消費消費消費消費量大幅上量大幅上量大幅上量大幅上升升升升所所所所致致致致。。。。

大眾捷運系統的用電量大眾捷運系統的用電量大眾捷運系統的用電量大眾捷運系統的用電量（來（來（來（來源：台北大眾捷運源：台北大眾捷運源：台北大眾捷運源：台北大眾捷運股股股股份份份份有限有限有限有限公公公公司司司司，由市議，由市議，由市議，由市議

會會會會取取取取得得得得）））），，，，自自自自民國民國民國民國 85 年通年通年通年通車車車車以以以以來來來來，，，，持持持持續增加續增加續增加續增加（圖（圖（圖（圖 5.3）；）；）；）；同時，由於同時，由於同時，由於同時，由於載載載載客客客客量量量量

也大幅增加，所以人均也大幅增加，所以人均也大幅增加，所以人均也大幅增加，所以人均載載載載客客客客用電量用電量用電量用電量持持持持續下降。其所續下降。其所續下降。其所續下降。其所佔佔佔佔台北市電台北市電台北市電台北市電力消力消力消力消耗量，在耗量，在耗量，在耗量，在

87年為年為年為年為 0.7%，，，，88年為年為年為年為 1.3%，，，，89年為年為年為年為 2.2%，，，，90年為年為年為年為 2.2%，，，，91年為年為年為年為 2.4%。。。。

在在在在民國民國民國民國 87~91 年年年年間間間間，，，，所增加的用電所增加的用電所增加的用電所增加的用電 26 千千千千萬度萬度萬度萬度，，，，約約約約佔佔佔佔全市用電增加量的全市用電增加量的全市用電增加量的全市用電增加量的

14.3%。。。。顯顯顯顯然然然然，，，，大眾捷運系統大眾捷運系統大眾捷運系統大眾捷運系統的通的通的通的通車車車車，，，，確確確確實實實實對對對對台北市用電量增加台北市用電量增加台北市用電量增加台北市用電量增加有有有有直直直直接接接接貢貢貢貢

獻獻獻獻，，，，且且且且也也也也應應應應對對對對台北市內汽油用量台北市內汽油用量台北市內汽油用量台北市內汽油用量減少（減少（減少（減少（相當於油當量的相當於油當量的相當於油當量的相當於油當量的 13.5%）））），，，，有有有有直直直直接接接接貢貢貢貢

獻。獻。獻。獻。但但但但是，其是，其是，其是，其他他他他 85.7%的增加量，的增加量，的增加量，的增加量，到到到到底底底底是何因是何因是何因是何因素素素素造成，造成，造成，造成，非非非非常常常常值值值值得得得得注注注注意。意。意。意。 依依依依台灣電台灣電台灣電台灣電力力力力公公公公司司司司資資資資料料料料，民國，民國，民國，民國 87~91年間台北市電年間台北市電年間台北市電年間台北市電燈燈燈燈與電與電與電與電力力力力的用電量的用電量的用電量的用電量持持持持續續續續

上上上上升升升升（圖（圖（圖（圖 5.4）））），各，各，各，各約約約約增加增加增加增加 44 與與與與 137 千千千千萬度萬度萬度萬度，，，，各各各各佔總佔總佔總佔總增加量的增加量的增加量的增加量的 24.5%與與與與

75.5%。。。。顯顯顯顯然然然然，，，，民國民國民國民國 87~91年間台北市年間台北市年間台北市年間台北市用電量增加，其中用電量增加，其中用電量增加，其中用電量增加，其中 24.5%為電為電為電為電燈燈燈燈用量用量用量用量

增加，增加，增加，增加，14.3%為為為為捷運捷運捷運捷運用電量增加，如此則其用電量增加，如此則其用電量增加，如此則其用電量增加，如此則其他他他他 61.2%應應應應是是是是來自來自來自來自市區內的市區內的市區內的市區內的住住住住家家家家

與商業行為與商業行為與商業行為與商業行為貢貢貢貢獻獻獻獻。。。。 仔仔仔仔細細細細分析分析分析分析後後後後，發，發，發，發現現現現：台北市商業：台北市商業：台北市商業：台北市商業登記登記登記登記家家家家數數數數在民國在民國在民國在民國 87~91 年間年間年間年間減少減少減少減少

21%，人，人，人，人口口口口僅僅僅僅增加增加增加增加 0.08%，，，，戶戶戶戶數數數數僅僅僅僅增加增加增加增加 4.3%，，，，人均所得人均所得人均所得人均所得僅僅僅僅增加增加增加增加 2.3%，人均，人均，人均，人均

消費（消費（消費（消費（=台北市台北市台北市台北市每戶每戶每戶每戶平平平平均均均均消費消費消費消費 x總總總總戶戶戶戶數數數數/全市人全市人全市人全市人口）口）口）口）增加增加增加增加 8.5%，，，，似似似似都都都都與與與與 61.2%的用電量，的用電量，的用電量，的用電量，沒沒沒沒有有有有直直直直接接接接的的的的線線線線性性性性相關相關相關相關。。。。所以：所以：所以：所以：61.2%用電量的大幅增加，用電量的大幅增加，用電量的大幅增加，用電量的大幅增加，不不不不似似似似因因因因

為商業行為為商業行為為商業行為為商業行為活活活活絡絡絡絡所所所所致致致致，而，而，而，而應應應應是是是是每每每每個人的用電量大幅增加所個人的用電量大幅增加所個人的用電量大幅增加所個人的用電量大幅增加所致致致致。。。。這這這這點可以由點可以由點可以由點可以由每每每每

戶戶戶戶家家家家庭庭庭庭的的的的現代現代現代現代化化化化設設設設備備備備擁擁擁擁有有有有率率率率增加，可以增加，可以增加，可以增加，可以看看看看出。如出。如出。如出。如冷暖冷暖冷暖冷暖氣氣氣氣機由民國機由民國機由民國機由民國 87 年的年的年的年的

89%，增加，增加，增加，增加到到到到 91年的年的年的年的 92%；；；；數數數數位位位位影影影影音光碟音光碟音光碟音光碟機由民國機由民國機由民國機由民國 87年的年的年的年的 13.2%，增加，增加，增加，增加到到到到

91 年的年的年的年的 34.9%；；；；電電電電腦腦腦腦由民國由民國由民國由民國 87 年的年的年的年的 61.5%，增加，增加，增加，增加到到到到 90 年的年的年的年的 86.3%（（（（無無無無 91年資年資年資年資料）料）料）料）；；；；上網上網上網上網際際際際網網網網路路路路的的的的戶戶戶戶數數數數由民國由民國由民國由民國 87 年的年的年的年的 0%，增加，增加，增加，增加到到到到 91 年的年的年的年的 57.1%等等等等。。。。當當當當然然然然，，，，現代現代現代現代企企企企業也是大幅使用各業也是大幅使用各業也是大幅使用各業也是大幅使用各類數類數類數類數位位位位設設設設備備備備，以提供工作，以提供工作，以提供工作，以提供工作效效效效率率率率，，，，這些都這些都這些都這些都

應應應應是是是是對對對對用電量大增，用電量大增，用電量大增，用電量大增，有有有有直直直直接接接接貢貢貢貢獻。此外，獻。此外，獻。此外，獻。此外，生活生活生活生活習慣習慣習慣習慣的改的改的改的改變變變變，，，，睡眠睡眠睡眠睡眠時間時間時間時間延延延延後後後後，，，，

造成造成造成造成看看看看電電電電視視視視的時間的時間的時間的時間延延延延長長長長，以及用，以及用，以及用，以及用數數數數位位位位設設設設備備備備的時間增的時間增的時間增的時間增長長長長等，均是主要等，均是主要等，均是主要等，均是主要原原原原因之因之因之因之

一。一。一。一。

22

表表表表 5.1：：：： 民國民國民國民國 87~91年台北市用電、年台北市用電、年台北市用電、年台北市用電、汽油、汽油、汽油、汽油、柴柴柴柴油、油、油、油、天然氣天然氣天然氣天然氣與與與與液液液液化化化化石石石石油油油油氣氣氣氣之之之之估估估估

算算算算。。。。 87����

���� � �� �� � � � ��� �� �� � �� ��12775541391 0.2538 3242432405 �� ��� � �� ��1000049000 0.8667 866742468.3 �� ��� � �� ��

65165000 0.9778 63718337 ��� ����� � �� ��297071032 0.9889 293773543 � ! �� �"# $% � ��� � �� &�

2179050348 0.7372 160672996.7

'(4627339750 )*+, - .

2639939 ,/�� .1752.82 �

1 �0123� 4)*+567(89 ��123� 4:;<��= >?

��123� 4:;<��= >? ���12 3� 4)*+567(89

�

24" # $% @� � � AB C " # $% D � E �

*30� F

/ G *12 H G �) * + � � I J2KLML�?NO �

"# $%1�F

=1.818��

"# $% �E� PQ+E� R���STE� �3� 4)*+567(89�

88����

���� � �� �� � � � ��� �� �� �12819350122 0.2538 3253551061 �� ��� �998,178,000 0.8667 865120872.6 �� ��� �

67169000 0.9778 65677848.2 ��� ����� �310688326 0.9889 307239085.6 � ! �� �"# $% � ��� �

228079735.2 0.7372 168140380.8 '(4659729248

)*+, -.2641312 ,/�� .

1764.17

23

表表表表 5.1：：：： （（（（續續續續））））

89����

���� � �� �� � � � ��� �� �� �13733994284 0.2538 3485687749 �� ��� �

970943000 0.8667 841516298.1 �� ��� �67772000 0.9778 66267461.6 ��� ����� �

325263075 0.9889 321652654.9 � ! �� �"# $% � ��� �227225638.8 0.7372 167510741.1

'( 4882634905 )*+, -.

2646474 ,/��.1844.96

90����

� �� �� � � � ��� ������ �� �14047387450 0.2538 3565226935 �� ��� �

928661000 0.8667 804870488.7 �� ��� �65045000 0.9778 63601001 ��� ����� �

316590451 0.9889 313076297 � ! �� �"# $% � ��� �226185670.1 0.7372 166744076 '(

4913518798

)*+, -P2633802,/�� P

1865.56

91����

����

� ��

��

� � � ��� � � �� �

14591953290 0.2538 3703437745 �� ��� � 928060000 0.8667 804349602 �� ��� � 65848000 0.9778 64386174 ��� ����� �

311705638 0.9889 308245705 � ! �� �"# $% � ��� � 228083007 0.7372 168142793 '(

5048562019

)*+, -P2641856 ,/�� P

1911

24

UVWXYZ [ \]^ _ `abbcb dcb ecfccfgc

87 88 89 90 91h ijklmnopqr

stuv wxyz{|}s~

3500

3700

3900

4100

4300

4500

87 88 89 90 91�w��~������

1500

1600

1700

1800

1900

2000

�������

� � ���

圖圖圖圖 5.1：：：：民國民國民國民國 87~91年間，年間，年間，年間，(a)台北市能源台北市能源台北市能源台北市能源總總總總消費消費消費消費量，及量，及量，及量，及(b)全全全全國與台北市人均能耗之國與台北市人均能耗之國與台北市人均能耗之國與台北市人均能耗之比比比比較較較較。。。。

(a)

(b)

25

各類能源消費量

0

50

100

150

200

250

300

350

400

87 88 89 90 91� ����������

������� ¡¢ £¤

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

87 88 89 90 91

¥ ¦ §¨©ª «¬­®­¯73.1%

70.1%

18.7% 15.9%

圖圖圖圖 5.2：：：：民國民國民國民國 87~91年間，年間，年間，年間，(a)台北市台北市台北市台北市各各各各類類類類能源能源能源能源消費消費消費消費量，及量，及量，及量，及(b)各各各各類類類類能源能源能源能源消費消費消費消費佔總佔總佔總佔總能源能源能源能源消費消費消費消費的的的的比比比比率率率率。。。。

26

°±°²°³°´°

µ¶ µ· µ¸ µµ µ¹ ¹° ¹ ±º»¼½¾¿ÀÁÂ

°° ö±±Ã¶²

»¼½ÄžÁÂÆÇÈÉ ÇÈÉÊË

圖圖圖圖 5.3 ：民國：民國：民國：民國 85~91年間台北市大眾捷運系統年間台北市大眾捷運系統年間台北市大眾捷運系統年間台北市大眾捷運系統總總總總用電用電用電用電量與人均量與人均量與人均量與人均載載載載客客客客用電量用電量用電量用電量。。。。

ÌÍÍÌÎÍÌÏÍÌÌÍÌÐÍÑÍÍÑÎÍÑÏÍÑÌÍÑÐÍÐÍÍ

ÐÌ ÐÑ ÐÐ ÐÒ ÒÍ Ò Ó ÒÎÔÕÖ

×Ø ×ÙÚÛÜ

圖圖圖圖 5.4：：：：民國民國民國民國 85~91年間台北市年間台北市年間台北市年間台北市電電電電燈燈燈燈與電與電與電與電力力力力的用電量。的用電量。的用電量。的用電量。

27

5.2國外經驗國外經驗國外經驗國外經驗

5.2.1城市能源發展城市能源發展城市能源發展城市能源發展概概概概述述述述

一、一、一、一、倫敦倫敦倫敦倫敦 倫敦倫敦倫敦倫敦在國在國在國在國際際際際上是上是上是上是屬屬屬屬於能耗量於能耗量於能耗量於能耗量較較較較大的城市。與其大的城市。與其大的城市。與其大的城市。與其他歐洲他歐洲他歐洲他歐洲國家國家國家國家比起比起比起比起來來來來，在，在，在，在 97

年年年年倫敦倫敦倫敦倫敦的能源的能源的能源的能源消消消消耗量耗量耗量耗量較愛較愛較愛較愛爾爾爾爾蘭蘭蘭蘭多多多多，並，並，並，並幾幾幾幾乎和乎和乎和乎和葡萄牙葡萄牙葡萄牙葡萄牙或或或或希臘希臘希臘希臘一一一一樣多樣多樣多樣多。。。。 在在在在 95 年，年，年，年，倫敦倫敦倫敦倫敦市區的能源市區的能源市區的能源市區的能源消消消消耗量，交通部份耗量，交通部份耗量，交通部份耗量，交通部份佔佔佔佔了了了了 21％％％％，家用的部分，家用的部分，家用的部分，家用的部分佔佔佔佔

了了了了 40％％％％，工業部份，工業部份，工業部份，工業部份佔佔佔佔了了了了 12％％％％，商業部分則是，商業部分則是，商業部分則是，商業部分則是佔佔佔佔了了了了 27％％％％；；；；而在而在而在而在 99年，交通部年，交通部年，交通部年，交通部

份份份份仍維仍維仍維仍維持持持持為為為為 21％％％％，家用部分成，家用部分成，家用部分成，家用部分成長至長至長至長至 44％％％％，工業部份，工業部份，工業部份，工業部份減少減少減少減少為為為為 7％％％％，商業部分則，商業部分則，商業部分則，商業部分則

微微微微幅成幅成幅成幅成長長長長為為為為 29％％％％（（（（參考：參考：參考：參考：London Energy Strategy））））。。。。 事事事事實上，能源實上，能源實上，能源實上，能源消消消消耗耗耗耗和和和和經經經經濟活濟活濟活濟活動動動動有有有有密切密切密切密切的關的關的關的關係係係係：在：在：在：在 80和和和和 90年年年年代代代代經經經經濟濟濟濟衰退衰退衰退衰退

的同時，能源的同時，能源的同時，能源的同時，能源消消消消耗量也耗量也耗量也耗量也減少減少減少減少。。。。而在而在而在而在 90 年年年年代代代代，，，，倫敦倫敦倫敦倫敦各部分的能源各部分的能源各部分的能源各部分的能源消消消消耗量耗量耗量耗量有有有有所所所所

改改改改變變變變：：：：車輛車輛車輛車輛、商業、家、商業、家、商業、家、商業、家庭庭庭庭能源能源能源能源消消消消耗量增加，以及工業能源耗量增加，以及工業能源耗量增加，以及工業能源耗量增加，以及工業能源消消消消耗耗耗耗減少減少減少減少。。。。這這這這個個個個現現現現

象象象象反映反映反映反映了了了了英英英英國國國國自自自自 60年年年年代代代代以以以以來來來來商業的成商業的成商業的成商業的成長長長長及及及及製製製製造業的造業的造業的造業的衰微衰微衰微衰微。。。。 從從從從另另另另一方面一方面一方面一方面來來來來看看看看，商業及公共建，商業及公共建，商業及公共建，商業及公共建築築築築的能源的能源的能源的能源消消消消耗量，共耗量，共耗量，共耗量，共佔佔佔佔倫敦倫敦倫敦倫敦能源能源能源能源總總總總消消消消耗耗耗耗

量量量量約百約百約百約百分之三十。分之三十。分之三十。分之三十。近二十五年內，近二十五年內，近二十五年內，近二十五年內，英英英英國國國國這這這這部分的能源部分的能源部分的能源部分的能源消消消消耗量耗量耗量耗量呈呈呈呈現急速現急速現急速現急速的成的成的成的成

長長長長，而，而，而，而這這這這大大大大多來自多來自多來自多來自於商業於商業於商業於商業辦辦辦辦公公公公室室室室及及及及零售零售零售零售商商商商店店店店。。。。英英英英國商業能源國商業能源國商業能源國商業能源消消消消耗量耗量耗量耗量從從從從 1973年年年年到到到到 1996 年成年成年成年成長了百長了百長了百長了百分之六十五，而分之六十五，而分之六十五，而分之六十五，而現現現現今今今今更更更更是大於是大於是大於是大於英英英英國的公共部門的能耗國的公共部門的能耗國的公共部門的能耗國的公共部門的能耗

量。量。量。量。這這這這劇劇劇劇烈烈烈烈的的的的成成成成長長長長反映反映反映反映了了了了大大大大樓樓層空樓樓層空樓樓層空樓樓層空間的間的間的間的擴擴擴擴展，以及展，以及展，以及展，以及更多更多更多更多暖暖暖暖氣氣氣氣、、、、照照照照明、資訊明、資訊明、資訊明、資訊

科技科技科技科技的的的的使用、及使用、及使用、及使用、及空空空空調負調負調負調負荷荷荷荷的增加。的增加。的增加。的增加。 因此，在因此，在因此，在因此，在倫敦倫敦倫敦倫敦的能源政策中，主要是的能源政策中，主要是的能源政策中，主要是的能源政策中，主要是針對針對針對針對交通、商業、家用等能源交通、商業、家用等能源交通、商業、家用等能源交通、商業、家用等能源消消消消耗耗耗耗

量而作量而作量而作量而作規劃規劃規劃規劃，，，，藉藉藉藉著著著著在在在在這些這些這些這些方面所方面所方面所方面所擬擬擬擬定定定定的策略，的策略，的策略，的策略，徹徹徹徹底檢底檢底檢底檢討討討討倫敦倫敦倫敦倫敦的能源的能源的能源的能源消消消消耗情耗情耗情耗情

況況況況，進而，進而，進而，進而達到有達到有達到有達到有效效效效利用能源的利用能源的利用能源的利用能源的目目目目標。標。標。標。 二、二、二、二、丹佛丹佛丹佛丹佛

在在在在 19 世紀的世紀的世紀的世紀的淘淘淘淘金金金金熱熱熱熱潮潮潮潮消消消消退退退退後後後後，，，，今天今天今天今天丹佛丹佛丹佛丹佛市已成為一個市已成為一個市已成為一個市已成為一個現代現代現代現代化的城市，是化的城市，是化的城市，是化的城市，是

科羅科羅科羅科羅拉拉拉拉多多多多州州州州交通及工商業的中交通及工商業的中交通及工商業的中交通及工商業的中心心心心。在。在。在。在八八八八零零零零年年年年代代代代，，，，丹佛丹佛丹佛丹佛市就建立市就建立市就建立市就建立了減少了減少了減少了減少能源能源能源能源消消消消

耗的耗的耗的耗的組組組組織織織織與與與與架構架構架構架構；；；；而在而在而在而在 1991 年，市議會亦通過年，市議會亦通過年，市議會亦通過年，市議會亦通過了了了了一一一一項項項項決決決決議，做為一個二議，做為一個二議，做為一個二議，做為一個二氧氧氧氧

化化化化碳碳碳碳減減減減量的行動計畫的量的行動計畫的量的行動計畫的量的行動計畫的依依依依據據據據。。。。

28

在在在在詳細詳細詳細詳細的的的的規劃規劃規劃規劃方面，方面，方面，方面，丹佛丹佛丹佛丹佛市市市市參與推動建參與推動建參與推動建參與推動建築築築築能耗分能耗分能耗分能耗分級級級級、、、、綠綠綠綠建建建建築築築築、能源之、能源之、能源之、能源之星星星星、、、、

綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊、、、、綠綠綠綠色色色色採採採採購購購購、再、再、再、再生生生生能源的利用等等，以能源的利用等等，以能源的利用等等，以能源的利用等等，以有有有有效效效效利用能源及利用能源及利用能源及利用能源及減少減少減少減少能源能源能源能源消消消消

耗為行動的耗為行動的耗為行動的耗為行動的目目目目標。標。標。標。 大大大大致致致致上，上，上，上，丹佛丹佛丹佛丹佛市能源市能源市能源市能源消消消消耗量統計耗量統計耗量統計耗量統計如下如下如下如下：：：： 住住住住宅宅宅宅部份：部份：部份：部份：天然氣天然氣天然氣天然氣 71％％％％，電，電，電，電力力力力 26％％％％，，，，生物燃料（生物燃料（生物燃料（生物燃料（木柴木柴木柴木柴）））），，，，石石石石油、油、油、油、太太太太陽陽陽陽能能能能

皆少皆少皆少皆少於於於於 1％％％％；；；； 商業部分：商業部分：商業部分：商業部分：天然氣天然氣天然氣天然氣 56％％％％，電，電，電，電力力力力 39％％％％，，，，石石石石油油油油 5％％％％，，，，太太太太陽陽陽陽能能能能少少少少於於於於 1％％％％；；；； 工業部份：工業部份：工業部份：工業部份：天然氣天然氣天然氣天然氣 51％％％％，，，，石石石石油油油油 32％％％％，電，電，電，電力力力力 17％％％％，，，，生物燃料生物燃料生物燃料生物燃料和太和太和太和太陽陽陽陽能各能各能各能各小小小小

於於於於 1％％％％；；；； 交通部份：主要為交通部份：主要為交通部份：主要為交通部份：主要為石石石石油油油油。。。。

三、三、三、三、多多多多倫倫倫倫多多多多 多多多多倫倫倫倫多多多多市在市在市在市在 1989年時，年時，年時，年時，承承承承諾諾諾諾將將將將於於於於 2005年年年年達達達達成成成成溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體的體的體的體的減減減減量量量量目目目目標標標標後後後後，，，，

亦就與亦就與亦就與亦就與溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體排放排放排放排放量量量量息息息息息息息息相關的能源部分加以相關的能源部分加以相關的能源部分加以相關的能源部分加以規劃規劃規劃規劃，其中就提，其中就提，其中就提，其中就提升升升升建建建建築築築築物物物物能能能能

源源源源效效效效率率率率的部分成立計畫的部分成立計畫的部分成立計畫的部分成立計畫；；；；此外，就能源供此外，就能源供此外，就能源供此外，就能源供應應應應系統、建系統、建系統、建系統、建築築築築物物物物節節節節能標能標能標能標準準準準等，也在等，也在等，也在等，也在

當地的策略行動計畫的當地的策略行動計畫的當地的策略行動計畫的當地的策略行動計畫的規劃規劃規劃規劃範疇範疇範疇範疇中，中，中，中，目目目目的在於的在於的在於的在於透透透透過能源的過能源的過能源的過能源的有有有有效效效效利用及利用及利用及利用及節節節節約約約約，，，，

使使使使溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體減減減減量的行動量的行動量的行動量的行動收收收收到更到更到更到更佳佳佳佳的成的成的成的成效效效效。。。。

四、四、四、四、墨墨墨墨爾爾爾爾本本本本 墨墨墨墨爾爾爾爾本是本是本是本是澳澳澳澳洲維洲維洲維洲維多多多多利利利利亞亞亞亞州州州州(State of Victoria)的的的的首都首都首都首都，，，，擁擁擁擁有有有有 8807平平平平方公方公方公方公里里里里

的的的的土土土土地面地面地面地面積積積積，大，大，大，大都都都都會人會人會人會人口約有口約有口約有口約有 340萬萬萬萬人。人。人。人。 墨墨墨墨爾爾爾爾本的建立本的建立本的建立本的建立約約約約在在在在 1830 年年年年代代代代，地形、，地形、，地形、，地形、維維維維多多多多利利利利亞亞亞亞淘淘淘淘金潮金潮金潮金潮、、、、郊郊郊郊區區區區鐵路鐵路鐵路鐵路之之之之放放放放

射射射射狀狀狀狀網網網網絡絡絡絡之建之建之建之建構構構構、大量、大量、大量、大量移移移移民及汽民及汽民及汽民及汽車車車車工業工業工業工業擁擁擁擁有有有有者大量的成者大量的成者大量的成者大量的成長皆長皆長皆長皆主主主主導了導了導了導了該市的發該市的發該市的發該市的發

展。展。展。展。 九九九九零零零零年年年年代代代代之之之之後後後後，，，，原原原原本成本成本成本成長長長長趨趨趨趨於於於於停停停停止止止止的人的人的人的人口又口又口又口又開開開開始始始始增加，使得該市增加，使得該市增加，使得該市增加，使得該市對對對對能源能源能源能源

發展開發展開發展開發展開始始始始新新新新的的的的規劃規劃規劃規劃，其中就家，其中就家，其中就家，其中就家庭庭庭庭、建、建、建、建築築築築物物物物、交通等主要、交通等主要、交通等主要、交通等主要消消消消耗能量的部分，耗能量的部分，耗能量的部分，耗能量的部分，積積積積

極極極極發展分區電發展分區電發展分區電發展分區電力力力力及及及及煤煤煤煤氣氣氣氣的的的的消消消消耗、議會能源耗、議會能源耗、議會能源耗、議會能源消消消消耗、家耗、家耗、家耗、家庭庭庭庭使用永續能源的使用永續能源的使用永續能源的使用永續能源的比比比比例例例例、、、、

以及以及以及以及新新新新建建建建築築築築物物物物之能源之能源之能源之能源評比評比評比評比等指標。等指標。等指標。等指標。

五、五、五、五、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威

29

漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威位於位於位於位於德德德德國北部，是國北部，是國北部，是國北部，是東東東東西西西西、、、、南南南南北北北北航線航線航線航線的交會點，的交會點，的交會點，的交會點，2000年的世界年的世界年的世界年的世界博博博博覽覽覽覽

會即在此會即在此會即在此會即在此舉辦舉辦舉辦舉辦，當地的經，當地的經，當地的經，當地的經濟濟濟濟主要是以主要是以主要是以主要是以貿易貿易貿易貿易及服務業為主。及服務業為主。及服務業為主。及服務業為主。漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威於於於於 1992年，年，年，年，決定決定決定決定開開開開始始始始溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體減減減減量的計畫，量的計畫，量的計畫，量的計畫，預預預預計在計在計在計在 2005年年年年減少減少減少減少 25％％％％二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳的的的的排排排排

放放放放量。而量。而量。而量。而特別特別特別特別在能源的部分，期在能源的部分，期在能源的部分，期在能源的部分，期望望望望藉藉藉藉著著著著提提提提升升升升能源能源能源能源效效效效率率率率、及、及、及、及減少減少減少減少能源能源能源能源消消消消耗的方耗的方耗的方耗的方

式，在式，在式，在式，在 2005年年年年達到減少達到減少達到減少達到減少 12％％％％、於、於、於、於 2020年年年年達到減少達到減少達到減少達到減少 18％％％％二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳排放排放排放排放量的量的量的量的

目目目目標。標。標。標。

5.2.2國外城市所採國外城市所採國外城市所採國外城市所採取取取取的的的的節節節節能能能能策略策略策略策略

一、一、一、一、在交通運在交通運在交通運在交通運輸輸輸輸方面方面方面方面

1、、、、提提提提倡倡倡倡清潔清潔清潔清潔交通工具交通工具交通工具交通工具及及及及節節節節能能能能車輛車輛車輛車輛，，，，減少減少減少減少交通能源的交通能源的交通能源的交通能源的消消消消耗：耗：耗：耗：倫敦倫敦倫敦倫敦、、、、丹佛丹佛丹佛丹佛 （（（（1））））倫敦倫敦倫敦倫敦

倫敦倫敦倫敦倫敦市為市為市為市為了了了了使使使使清潔車輛清潔車輛清潔車輛清潔車輛普普普普遍遍遍遍化，因而提供化，因而提供化，因而提供化，因而提供誘誘誘誘因，因，因，因，補補補補助助助助清潔車輛清潔車輛清潔車輛清潔車輛的的的的購購購購買買買買，，，，

並並並並且且且且增加增加增加增加創創創創新新新新、、、、清潔車輛清潔車輛清潔車輛清潔車輛科技科技科技科技的採用，的採用，的採用，的採用，這不但這不但這不但這不但使得使得使得使得倫敦倫敦倫敦倫敦的的的的空空空空氣品質氣品質氣品質氣品質改改改改善善善善，，，，減減減減

少少少少溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體的體的體的體的排放排放排放排放量，並量，並量，並量，並且且且且也提也提也提也提高了燃料高了燃料高了燃料高了燃料的使用的使用的使用的使用效效效效能，能，能，能，節省節省節省節省了了了了在在在在車輛車輛車輛車輛方面所方面所方面所方面所

消消消消耗的能源。耗的能源。耗的能源。耗的能源。 （（（（2））））丹佛丹佛丹佛丹佛。。。。 a．．．．廣廣廣廣設設設設液液液液晶晶晶晶交通交通交通交通號誌號誌號誌號誌

在在在在 1996 年，年，年，年，丹佛丹佛丹佛丹佛市提供經市提供經市提供經市提供經費費費費，，，，透透透透過過過過總總總總務行政部門在一務行政部門在一務行政部門在一務行政部門在一千千千千二二二二百百百百個十個十個十個十字字字字路路路路

口口口口換換換換上上上上液液液液晶晶晶晶交通交通交通交通號誌號誌號誌號誌，計畫一年，計畫一年，計畫一年，計畫一年節省節省節省節省約約約約 788萬萬萬萬千瓦千瓦千瓦千瓦小小小小時的能量，以及時的能量，以及時的能量，以及時的能量，以及每每每每年年年年 50萬美萬美萬美萬美元元元元的能源經的能源經的能源經的能源經費支費支費支費支出。出。出。出。

以以以以液液液液晶晶晶晶交通交通交通交通號誌號誌號誌號誌取代取代取代取代老舊老舊老舊老舊的的的的紅紅紅紅綠燈綠燈綠燈綠燈已已已已被被被被證證證證實可實可實可實可製製製製造永續能源、造永續能源、造永續能源、造永續能源、原料原料原料原料及人及人及人及人

力力力力節省節省節省節省、、、、污染污染污染污染的的的的防防防防制制制制及能見及能見及能見及能見度度度度的增加。的增加。的增加。的增加。這這這這個計畫個計畫個計畫個計畫預預預預計計計計每每每每年能年能年能年能減少約減少約減少約減少約 8千千千千 9百百百百噸噸噸噸的二的二的二的二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳排放排放排放排放量，量，量，量，這樣這樣這樣這樣的的的的效果效果效果效果相當於相當於相當於相當於從從從從道路道路道路道路上上上上移移移移走走走走一一一一千千千千多多多多輛輛輛輛汽汽汽汽車車車車。。。。

b．．．．綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊政策政策政策政策 自自自自 1993年年年年 4 月月月月 22日日日日起起起起，，，，丹佛丹佛丹佛丹佛市開市開市開市開始始始始推行推行推行推行綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊的計畫，的計畫，的計畫，的計畫，這這這這個計畫個計畫個計畫個計畫目目目目

的在於使市政的在於使市政的在於使市政的在於使市政車輛車輛車輛車輛的能源的能源的能源的能源效效效效率率率率達到達到達到達到最大。在最大。在最大。在最大。在這這這這個計畫中，要求個計畫中，要求個計畫中，要求個計畫中，要求減少減少減少減少車隊車隊車隊車隊的的的的車車車車

30

輛輛輛輛、、、、車車車車子子子子的行的行的行的行駛駛駛駛里里里里程，並程，並程，並程，並優優優優先先先先購購購購買買買買高高高高能源能源能源能源效效效效率率率率的的的的車輛車輛車輛車輛。採。採。採。採購購購購的的的的目目目目標是以標是以標是以標是以石石石石油油油油

或或或或替替替替代燃料代燃料代燃料代燃料運運運運轉轉轉轉，以及，以及，以及，以及列列列列為一為一為一為一噸噸噸噸以下之以下之以下之以下之車輛車輛車輛車輛。。。。 基基基基於此，於此，於此，於此，丹佛丹佛丹佛丹佛市要求市要求市要求市要求車隊車隊車隊車隊的主管機關的主管機關的主管機關的主管機關致力致力致力致力淘淘淘淘汰汰汰汰未未未未能能能能充充充充分使用的分使用的分使用的分使用的老舊老舊老舊老舊車車車車

輛輛輛輛；；；；而而而而需需需需要要要要新新新新的的的的或或或或替替替替代代代代車輛車輛車輛車輛時，時，時，時，車隊車隊車隊車隊負責負責負責負責人及部門主管人及部門主管人及部門主管人及部門主管應應應應估計採估計採估計採估計採購車輛購車輛購車輛購車輛的的的的未未未未

來來來來效效效效用，並用，並用，並用，並將將將將能完成所能完成所能完成所能完成所需需需需功功功功能的能的能的能的車輛車輛車輛車輛規規規規格降格降格降格降到到到到最最最最低低低低。。。。 此外，此外，此外，此外，車輛購車輛購車輛購車輛購買買買買政策的政策的政策的政策的另另另另一個一個一個一個特特特特徵徵徵徵，是在，是在，是在，是在新新新新車輛投車輛投車輛投車輛投標計畫書中標計畫書中標計畫書中標計畫書中須詳細須詳細須詳細須詳細說說說說

明明明明每每每每加加加加崙崙崙崙預預預預計所計所計所計所跑跑跑跑里里里里程程程程數數數數，，，，這對這對這對這對於於於於確確確確保保保保所所所所購購購購買買買買車輛車輛車輛車輛具具具具備備備備所所所所需燃料需燃料需燃料需燃料效效效效能是能是能是能是很很很很重重重重

要的。要的。要的。要的。一一一一般般般般概概概概略的說明略的說明略的說明略的說明只表現只表現只表現只表現出出出出車輛車輛車輛車輛大大大大小小小小，而，而，而，而這這這這實實實實際際際際上是上是上是上是對對對對車輛車輛車輛車輛本本本本身身身身大大大大小小小小，，，，

引引引引擎擎擎擎大大大大小小小小及及及及 mpg 等等等等級級級級的的的的綜綜綜綜合合合合評比評比評比評比，，，，無無無無法分法分法分法分辨辨辨辨車輛車輛車輛車輛是是是是否否否否具具具具備備備備高高高高能能能能源源源源效效效效率率率率。。。。現現現現

今今今今丹佛丹佛丹佛丹佛市的行政市的行政市的行政市的行政命命命命令令令令僅僅僅僅大略地大略地大略地大略地將將將將車輛車輛車輛車輛以重量區分為以重量區分為以重量區分為以重量區分為高高高高於及於及於及於及低低低低於三於三於三於三千千千千磅磅磅磅兩兩兩兩種種種種，，，，

為為為為了達到了達到了達到了達到理理理理想想想想的能源的能源的能源的能源效效效效率率率率，，，，車隊車隊車隊車隊主管機關主管機關主管機關主管機關應應應應該在各個採該在各個採該在各個採該在各個採購購購購說明書中，說明書中，說明書中，說明書中，將將將將公共公共公共公共

車輛車輛車輛車輛依依依依大大大大小小小小及能源及能源及能源及能源效效效效率率率率目目目目標而做說明。標而做說明。標而做說明。標而做說明。 這這這這個計畫個計畫個計畫個計畫預預預預計在計在計在計在 2005 年年年年節省節省節省節省十十十十萬萬萬萬六六六六千千千千美美美美元元元元的年的年的年的年度度度度燃料支燃料支燃料支燃料支出，並出，並出，並出，並比比比比 1992

年年年年減少減少減少減少 22％％％％的二的二的二的二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳排放排放排放排放量。量。量。量。 c．．．．替替替替代性代性代性代性交通工具的推交通工具的推交通工具的推交通工具的推廣廣廣廣

自自自自 1990 年以年以年以年以來來來來，，，，丹佛丹佛丹佛丹佛一一一一直直直直在推行年在推行年在推行年在推行年度度度度「「「「騎騎騎騎腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車上上上上班班班班日」。在日」。在日」。在日」。在 1998年，市政府增加一個年，市政府增加一個年，市政府增加一個年，市政府增加一個腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車停停停停放放放放的的的的暫暫暫暫時時時時性性性性措措措措施，提供施，提供施，提供施，提供往往往往返返返返於市區者於市區者於市區者於市區者停停停停放放放放腳踏腳踏腳踏腳踏

車車車車的的的的處處處處所，也提供使用者所，也提供使用者所，也提供使用者所，也提供使用者免免免免費費費費的的的的食食食食物物物物和和和和飲飲飲飲料料料料。。。。這這這這個個個個設設設設施是施是施是施是在市區交通中在市區交通中在市區交通中在市區交通中心心心心上上上上

的的的的廣場廣場廣場廣場設置設置設置設置帳棚帳棚帳棚帳棚，由，由，由，由義義義義工工工工們們們們管理管理管理管理這這這這個個個個設設設設施，而一個施，而一個施，而一個施，而一個星星星星期內就期內就期內就期內就停停停停放放放放了有了有了有了有 200輛輛輛輛腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車。。。。 由於由於由於由於這這這這個個個個試試試試驗驗驗驗性性性性計畫的成計畫的成計畫的成計畫的成功功功功，當地，當地，當地，當地非營非營非營非營利利利利組組組組織和織和織和織和交通專家交通專家交通專家交通專家們們們們組組組組成成成成了了了了一個一個一個一個

指指指指導導導導委員會，委員會，委員會，委員會，來來來來討討討討論論論論建立一個建立一個建立一個建立一個長長長長期期期期性性性性腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車停停停停放放放放處處處處的可能的可能的可能的可能性性性性。。。。根根根根據據據據在在在在這這這這個個個個暫暫暫暫

時時時時性性性性腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車停停停停放放放放處處處處所做的所做的所做的所做的調查調查調查調查，，，，有有有有三成的三成的三成的三成的受受受受訪訪訪訪者者者者表表表表示示示示，如，如，如，如果果果果有有有有腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車停停停停放放放放處處處處

的的的的設設設設施，就願意施，就願意施，就願意施，就願意騎騎騎騎腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車去去去去上上上上班班班班。。。。 指指指指導導導導委員會作委員會作委員會作委員會作了了了了一個一個一個一個措措措措施可行施可行施可行施可行性性性性的研究，建議同的研究，建議同的研究，建議同的研究，建議同步設置步設置步設置步設置兩兩兩兩個個個個腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車停停停停放放放放

處處處處。在。在。在。在 1999 年，年，年，年，這這這這兩兩兩兩個個個個長長長長期期期期性性性性的的的的設設設設施施施施停停停停放放放放了約了約了約了約四四四四百百百百輛輛輛輛腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車。。。。騎騎騎騎腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車去去去去

上上上上班班班班的人的人的人的人數從數從數從數從 1997 年的一年的一年的一年的一千千千千五五五五百百百百人，在人，在人，在人，在 1998 年成年成年成年成長到長到長到長到三三三三千千千千人，而在人，而在人，而在人，而在 1999年年年年更達到更達到更達到更達到六六六六千千千千人。由於人。由於人。由於人。由於這這這這個計畫的成個計畫的成個計畫的成個計畫的成功功功功，其，其，其，其他他他他的工作也的工作也的工作也的工作也陸陸陸陸續在進行，續在進行，續在進行，續在進行，包包包包含含含含空空空空

氣品質氣品質氣品質氣品質及交通的研究、在所及交通的研究、在所及交通的研究、在所及交通的研究、在所有有有有客客客客運運運運巴巴巴巴士士士士上上上上安安安安裝裝裝裝新新新新腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車軌軌軌軌道道道道、以及、以及、以及、以及腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車月月月月

31

活活活活動的動的動的動的擴擴擴擴展。展。展。展。這這這這使得使得使得使得丹佛丹佛丹佛丹佛市在市在市在市在 1999 年的年的年的年的腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車雜雜雜雜誌誌誌誌上上上上被被被被評評評評選選選選為北為北為北為北美美美美前十大前十大前十大前十大

最適合最適合最適合最適合騎騎騎騎腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的城市之一。的城市之一。的城市之一。的城市之一。 2．．．．推推推推廣廣廣廣大眾運大眾運大眾運大眾運輸輸輸輸、、、、減少減少減少減少私私私私人人人人車車車車次次次次：：：：丹佛丹佛丹佛丹佛、、、、倫敦倫敦倫敦倫敦、、、、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威、、、、墨墨墨墨爾爾爾爾本本本本 （（（（1））））丹佛丹佛丹佛丹佛：：：：減少減少減少減少車車車車次次次次 車車車車次次次次減少減少減少減少計畫的計畫的計畫的計畫的基基基基礎礎礎礎開開開開始始始始於於於於 1992 年一份關於市府員工的年一份關於市府員工的年一份關於市府員工的年一份關於市府員工的基基基基本研究，報本研究，報本研究，報本研究，報

告中指出告中指出告中指出告中指出有有有有 47％％％％的員工使用的員工使用的員工使用的員工使用替替替替代性代性代性代性交通工具交通工具交通工具交通工具或或或或工作計畫工作計畫工作計畫工作計畫表表表表。在。在。在。在 1993年，年，年，年，有有有有

兩兩兩兩個重要因個重要因個重要因個重要因素素素素改改改改變變變變了這了這了這了這個個個個數數數數據據據據：一個是市府部門發展：一個是市府部門發展：一個是市府部門發展：一個是市府部門發展了了了了一個具一個具一個具一個具整整整整合合合合性性性性的大眾的大眾的大眾的大眾

運運運運輸輸輸輸網網網網路路路路來來來來開開開開始始始始促進促進促進促進車車車車次次次次的的的的減少減少減少減少，，，，另另另另一個是開一個是開一個是開一個是開始始始始了了了了提供市府員工提供市府員工提供市府員工提供市府員工巴巴巴巴士票士票士票士票的的的的補補補補

助。一個助。一個助。一個助。一個 1998年年年年對對對對於市府員工的於市府員工的於市府員工的於市府員工的調查調查調查調查顯顯顯顯示示示示，，，，有有有有 65％％％％的人利用的人利用的人利用的人利用替替替替代性代性代性代性交通工交通工交通工交通工

具具具具或或或或工作行程。工作行程。工作行程。工作行程。這對這對這對這對於於於於減少減少減少減少私私私私人人人人小小小小客車客車客車客車的的的的車車車車次次次次有有有有很很很很大的大的大的大的幫幫幫幫助。助。助。助。 （（（（2））））倫敦倫敦倫敦倫敦：：：：目目目目的在於的在於的在於的在於停停停停止止止止倫敦倫敦倫敦倫敦市區的交通量成市區的交通量成市區的交通量成市區的交通量成長長長長 a、、、、大眾運大眾運大眾運大眾運輸輸輸輸系統網系統網系統網系統網路路路路的改的改的改的改善善善善

藉藉藉藉由大眾運由大眾運由大眾運由大眾運輸輸輸輸系統及網系統及網系統及網系統及網路路路路的改的改的改的改善善善善，增加民眾使用大眾運，增加民眾使用大眾運，增加民眾使用大眾運，增加民眾使用大眾運輸輸輸輸系統的機會及系統的機會及系統的機會及系統的機會及

意願，進而意願，進而意願，進而意願，進而減少減少減少減少私私私私人人人人車輛車輛車輛車輛及汽及汽及汽及汽車車車車燃料燃料燃料燃料的使用，降的使用，降的使用，降的使用，降低低低低能源在能源在能源在能源在車輛車輛車輛車輛方面的方面的方面的方面的消消消消耗耗耗耗

量。量。量。量。 b、、、、對對對對進進進進入入入入市區的市區的市區的市區的車輛收車輛收車輛收車輛收取取取取進城進城進城進城費費費費

此政策此政策此政策此政策原來原來原來原來的的的的構構構構想想想想是出是出是出是出自自自自於於於於解決解決解決解決倫敦倫敦倫敦倫敦市區市區市區市區嚴嚴嚴嚴重的交通重的交通重的交通重的交通擁擁擁擁塞塞塞塞，並，並，並，並 解解解解

決決決決令令令令人人人人詬病詬病詬病詬病已已已已久久久久的的的的空空空空氣氣氣氣污染問污染問污染問污染問題題題題；；；；在實行的成在實行的成在實行的成在實行的成效效效效上，上，上，上，不不不不僅僅僅僅解決解決解決解決倫敦倫敦倫敦倫敦的交通及的交通及的交通及的交通及

空空空空污問污問污問污問題，題，題，題，更更更更由於降由於降由於降由於降低低低低民眾開民眾開民眾開民眾開車車車車進城的意願，使得大眾運進城的意願，使得大眾運進城的意願，使得大眾運進城的意願，使得大眾運輸輸輸輸工具及其工具及其工具及其工具及其他他他他替替替替代代代代

性性性性交通工具的使用交通工具的使用交通工具的使用交通工具的使用有有有有明明明明顯顯顯顯的成的成的成的成長長長長，亦降，亦降，亦降，亦降低低低低能源在能源在能源在能源在私私私私人人人人車輛車輛車輛車輛方面的方面的方面的方面的消消消消耗量。耗量。耗量。耗量。 c、、、、持持持持續改續改續改續改善善善善倫敦倫敦倫敦倫敦巴巴巴巴士士士士，使其成為，使其成為，使其成為，使其成為英英英英國最國最國最國最乾淨乾淨乾淨乾淨車隊車隊車隊車隊之一之一之一之一；；；；6400輛車藉輛車藉輛車藉輛車藉

由由由由微微微微粒粒粒粒物物物物阻隔彎阻隔彎阻隔彎阻隔彎管，管，管，管，將達到將達到將達到將達到歐歐歐歐盟盟盟盟廢廢廢廢氣排放氣排放氣排放氣排放量標量標量標量標準準準準的最的最的最的最小小小小值；值；值；值；並增加並增加並增加並增加替替替替代性代性代性代性交交交交

通通通通燃料燃料燃料燃料如如如如乳乳乳乳化化化化燃燃燃燃油在公油在公油在公油在公車車車車的使用。的使用。的使用。的使用。

d、、、、推行推行推行推行新新新新法法法法規規規規，以，以，以，以減少減少減少減少計程計程計程計程車車車車的的的的廢廢廢廢氣排放氣排放氣排放氣排放

32

在在在在倫敦倫敦倫敦倫敦市區內市區內市區內市區內隨隨隨隨處處處處可見的可見的可見的可見的黑黑黑黑色色色色計程計程計程計程車車車車，實，實，實，實際際際際上亦是上亦是上亦是上亦是倫敦空倫敦空倫敦空倫敦空氣氣氣氣污染污染污染污染的重要的重要的重要的重要

來來來來源，因此源，因此源，因此源，因此藉藉藉藉著新著新著新著新法法法法規規規規的推行，的推行，的推行，的推行，來減少來減少來減少來減少計程計程計程計程車車車車溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體的體的體的體的排放排放排放排放，降，降，降，降低低低低市區的市區的市區的市區的

溫室效應溫室效應溫室效應溫室效應。。。。

e、、、、發展進一發展進一發展進一發展進一步步步步的策略的策略的策略的策略來來來來擴擴擴擴展及改進展及改進展及改進展及改進倫敦倫敦倫敦倫敦的大眾運的大眾運的大眾運的大眾運輸輸輸輸，使民眾能，使民眾能，使民眾能，使民眾能自自自自開開開開

車車車車來來來來往往往往改由利用改由利用改由利用改由利用污染污染污染污染較較較較低低低低的運的運的運的運輸輸輸輸工具工具工具工具。。。。 f、、、、避免避免避免避免使用公務使用公務使用公務使用公務車車車車，，，，鼓鼓鼓鼓勵倫敦勵倫敦勵倫敦勵倫敦當當當當局局局局的員工利用大眾交通工具，的員工利用大眾交通工具，的員工利用大眾交通工具，的員工利用大眾交通工具，騎騎騎騎腳腳腳腳

踏車踏車踏車踏車或或或或走路走路走路走路來來來來上上上上班﹔班﹔班﹔班﹔並提供交通計畫以協助當並提供交通計畫以協助當並提供交通計畫以協助當並提供交通計畫以協助當局局局局員工，在員工，在員工，在員工，在從事從事從事從事與公務相關的與公務相關的與公務相關的與公務相關的

活活活活動時使用最永續的交通方式動時使用最永續的交通方式動時使用最永續的交通方式動時使用最永續的交通方式。。。。 （（（（3））））漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威：增加行人及：增加行人及：增加行人及：增加行人及騎騎騎騎腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車者的者的者的者的比比比比例例例例

a、、、、大眾運大眾運大眾運大眾運輸輸輸輸網網網網路路路路的改的改的改的改善善善善 b、、、、提供通提供通提供通提供通勤勤勤勤者大眾運者大眾運者大眾運者大眾運輸輸輸輸季票季票季票季票的的的的補補補補助助助助 c、、、、提提提提倡倡倡倡利用利用利用利用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車

d、、、、車輛車輛車輛車輛共共共共乘乘乘乘 （（（（4））））墨墨墨墨爾爾爾爾本本本本 a、、、、鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵及及及及便便便便利利利利私私私私人汽人汽人汽人汽車車車車使用的使用的使用的使用的減少減少減少減少

從從從從家家家家裡裡裡裡去去去去工作工作工作工作(Working from Home)：：：：鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵發展近中發展近中發展近中發展近中心心心心商業區之家商業區之家商業區之家商業區之家庭庭庭庭工工工工

業，因為業，因為業，因為業，因為它它它它能提供人能提供人能提供人能提供人們彈們彈們彈們彈性性性性並並並並減少減少減少減少交通交通交通交通需需需需求。求。求。求。 b、、、、連連連連接接接接墨墨墨墨爾爾爾爾本的運本的運本的運本的運輸輸輸輸網網網網路路路路

促進促進促進促進墨墨墨墨爾爾爾爾本本本本港港港港口口口口運作之成運作之成運作之成運作之成長長長長，並在其，並在其，並在其，並在其港港港港口口口口、中、中、中、中心心心心商業區、商業區、商業區、商業區、周周周周圍圍圍圍道路道路道路道路交通交通交通交通

網網網網絡絡絡絡、、、、墨墨墨墨爾爾爾爾本機本機本機本機場場場場間建立間建立間建立間建立連連連連結結結結機機機機制制制制。。。。整整整整合合合合性性性性的運的運的運的運輸輸輸輸系統系統系統系統很很很很可能可以可能可以可能可以可能可以藉藉藉藉由由由由減少減少減少減少

擁擁擁擁塞塞塞塞和和和和交通時間交通時間交通時間交通時間來減少來減少來減少來減少溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體排放排放排放排放量。量。量。量。

二、二、二、二、在建在建在建在建築築築築物物物物及家用耗能及家用耗能及家用耗能及家用耗能方面方面方面方面

１１１１、、、、建建建建築築築築物物物物：：：：多多多多倫倫倫倫多多多多、、、、倫敦倫敦倫敦倫敦、、、、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威、、、、丹佛丹佛丹佛丹佛 （（（（1））））多多多多倫倫倫倫多多多多

33

a、、、、私私私私有有有有建建建建築築築築物物物物的的的的更更更更新新新新

在在在在 1991 年，年，年，年，多多多多倫倫倫倫多多多多開開開開始始始始了了了了能源能源能源能源效效效效率率率率及及及及節節節節能計畫，能計畫，能計畫，能計畫，這這這這個計畫個計畫個計畫個計畫謀謀謀謀求建立改求建立改求建立改求建立改

善善善善，，，，藉藉藉藉由建由建由建由建築築築築物物物物的的的的生生生生命命命命週週週週期以期以期以期以達到達到達到達到能源能源能源能源效效效效率率率率標標標標準準準準。其要求所。其要求所。其要求所。其要求所有有有有的的的的申申申申請人具請人具請人具請人具備備備備

改改改改善善善善檢檢檢檢視視視視、再分區、、再分區、、再分區、、再分區、或或或或大大大大廈廈廈廈協議的初協議的初協議的初協議的初步步步步計畫計畫計畫計畫來向來向來向來向公共工作公共工作公共工作公共工作和和和和環境環境環境環境委員會提出委員會提出委員會提出委員會提出

一個能源一個能源一個能源一個能源效效效效率率率率及及及及節節節節能計能計能計能計畫。畫。畫。畫。本本本本質質質質上上上上這表這表這表這表示示示示所所所所有有有有建造在建造在建造在建造在多多多多倫倫倫倫多多多多的建的建的建的建築築築築物物物物必須必須必須必須在在在在

該該該該市市市市發下建發下建發下建發下建築築築築執執執執照照照照前要提出一個計畫前要提出一個計畫前要提出一個計畫前要提出一個計畫來來來來得得得得到到到到許許許許可。可。可。可。 至至至至今今今今，該市公共工程，該市公共工程，該市公共工程，該市公共工程和和和和環境環境環境環境委員會已通過委員會已通過委員會已通過委員會已通過超超超超過過過過 120 個個個個符符符符合標合標合標合標準準準準的計畫的計畫的計畫的計畫

案案案案，，，，涵涵涵涵蓋蓋蓋蓋大大大大約約約約 120萬萬萬萬平平平平方公方公方公方公尺尺尺尺的的的的總總總總樓層樓層樓層樓層區區區區域域域域。。。。這這這這個計畫的個計畫的個計畫的個計畫的結果結果結果結果，，，，多多多多倫倫倫倫多多多多市市市市迄迄迄迄

今今今今減少了約減少了約減少了約減少了約 5千千千千萬萬萬萬千瓦千瓦千瓦千瓦小小小小時的能源時的能源時的能源時的能源消消消消耗，並耗，並耗，並耗，並每每每每年年年年減少減少減少減少 1萬萬萬萬公公公公噸噸噸噸二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳的的的的產產產產

生生生生。此外，。此外，。此外，。此外，現現現現今今今今未未未未審審審審核核核核完成的建完成的建完成的建完成的建築築築築申申申申請請請請表表表表示示示示未來將未來將未來將未來將節省節省節省節省 6 千千千千萬萬萬萬千瓦千瓦千瓦千瓦小小小小時的能時的能時的能時的能

源，以及源，以及源，以及源，以及每每每每年年年年減少減少減少減少 1萬萬萬萬 2千千千千公公公公噸噸噸噸二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳的的的的排放排放排放排放量。量。量。量。 b、、、、市市市市有有有有建建建建築築築築物物物物的的的的更更更更新新新新

遵循遵循遵循遵循多多多多倫倫倫倫多多多多、、、、安安安安大略間大略間大略間大略間正正正正式協議的實行，式協議的實行，式協議的實行，式協議的實行，藉藉藉藉由由由由審審審審查查查查、、、、更更更更新新新新市市市市有有有有建建建建築築築築物物物物及及及及

設設設設施，以施，以施，以施，以達達達達成成成成有有有有效效效效利用能源及利用能源及利用能源及利用能源及節省節省節省節省能源能源能源能源消消消消耗。耗。耗。耗。 c、、、、新和新和新和新和現現現現存存存存建建建建築築築築物物物物的的的的有有有有效效效效使用能源及使用能源及使用能源及使用能源及節節節節能標能標能標能標準準準準

在在在在多多多多倫倫倫倫多多多多市的初市的初市的初市的初步步步步政策行動計畫中，建議政策行動計畫中，建議政策行動計畫中，建議政策行動計畫中，建議對對對對於商業建於商業建於商業建於商業建築築築築物物物物採採採採取取取取

ASHRAE 之標之標之標之標準準準準，，，，住住住住宅宅宅宅則採則採則採則採取取取取 R－－－－2000 的的聯的的聯的的聯的的聯邦邦邦邦標標標標準；準；準；準；此外，此外，此外，此外，多多多多倫倫倫倫多多多多市市市市繼繼繼繼

續建議續建議續建議續建議將高將高將高將高能源能源能源能源效效效效率率率率標標標標準準準準放放放放入入入入安安安安大略大略大略大略省省省省的建的建的建的建築築築築法法法法規規規規中。中。中。中。這這這這在在在在多多多多倫倫倫倫多多多多市重市重市重市重新新新新發發發發

展的同時，展的同時，展的同時，展的同時，將將將將確確確確保保保保市內市內市內市內能能能能更有更有更有更有效效效效率率率率來來來來使用能源。使用能源。使用能源。使用能源。

（（（（2））））倫敦倫敦倫敦倫敦

a、、、、採用能源採用能源採用能源採用能源效效效效率率率率更更更更佳佳佳佳的的的的新新新新建建建建築築築築

倫敦倫敦倫敦倫敦市區的市區的市區的市區的房屋房屋房屋房屋，，，，據據據據估計估計估計估計將將將將於於於於未來未來未來未來十五年內成十五年內成十五年內成十五年內成長約長約長約長約 31 萬萬萬萬棟棟棟棟，而，而，而，而這這這這個情個情個情個情

形形形形有有有有利於推利於推利於推利於推廣廣廣廣能源能源能源能源效效效效率率率率更更更更佳佳佳佳的的的的新新新新建建建建築築築築，使得，使得，使得，使得倫敦倫敦倫敦倫敦的建的建的建的建築築築築物物物物在在在在節節節節能能能能和和和和有有有有效效效效利用利用利用利用

能源能源能源能源這這這這方面方面方面方面有更有更有更有更好好好好的的的的表現表現表現表現。。。。 b、、、、改改改改善現有善現有善現有善現有建建建建築築築築物物物物的能源的能源的能源的能源效效效效率率率率

34

目目目目前在前在前在前在倫敦倫敦倫敦倫敦進行的建進行的建進行的建進行的建築築築築計畫，計畫，計畫，計畫，雖雖雖雖可使可使可使可使新新新新建建建建築築築築更更更更能能能能有有有有效效效效利用能源，利用能源，利用能源，利用能源，但現但現但現但現存存存存

舊舊舊舊有有有有房屋房屋房屋房屋的的的的更更更更新新新新率率率率仍仍仍仍不高不高不高不高，，，，無無無無法法法法達到達到達到達到應應應應具能源具能源具能源具能源效效效效率率率率的標的標的標的標準準準準，因此在推動，因此在推動，因此在推動，因此在推動新新新新建建建建

築築築築的同時，的同時，的同時，的同時，應應應應針對現有針對現有針對現有針對現有的建的建的建的建築築築築物物物物，，，，檢檢檢檢討其能源使用討其能源使用討其能源使用討其能源使用效效效效率率率率，並提，並提，並提，並提升升升升之，如之，如之，如之，如安安安安裝裝裝裝

更有更有更有更有效效效效率率率率的的的的鍋爐鍋爐鍋爐鍋爐設設設設備備備備、使用、使用、使用、使用更更更更具能源具能源具能源具能源效效效效率率率率的的的的燃料燃料燃料燃料等等，如此等等，如此等等，如此等等，如此才才才才能在建能在建能在建能在建築築築築物物物物的的的的

方面方面方面方面徹徹徹徹底底底底達到有達到有達到有達到有效效效效利用並利用並利用並利用並節節節節約約約約能源的能源的能源的能源的目目目目標。標。標。標。 c、、、、利用利用利用利用太太太太陽陽陽陽能等再能等再能等再能等再生生生生能源能源能源能源

於建於建於建於建築築築築物物物物中中中中安安安安裝裝裝裝利用利用利用利用太太太太陽陽陽陽能的能的能的能的設設設設備備備備，使能源，使能源，使能源，使能源來來來來源增加，源增加，源增加，源增加，減少原有減少原有減少原有減少原有能源的能源的能源的能源的

消消消消耗。耗。耗。耗。 （（（（3））））漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威：公共建：公共建：公共建：公共建築築築築物物物物的的的的升升升升級級級級

在在在在 1995 年，年，年，年，漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威市開市開市開市開始始始始實行一個使市內實行一個使市內實行一個使市內實行一個使市內 350座座座座公共建公共建公共建公共建築築築築物現代物現代物現代物現代化的化的化的化的

整整整整體計畫，以改體計畫，以改體計畫，以改體計畫，以改善善善善能源能源能源能源效效效效率率率率。大。大。大。大樓樓樓樓的外的外的外的外觀觀觀觀及及及及鍋爐鍋爐鍋爐鍋爐持持持持續續續續升升升升級級級級，而在四年，而在四年，而在四年，而在四年後後後後的的的的

1999年，明年，明年，明年，明顯顯顯顯的能源的能源的能源的能源節省節省節省節省對對對對於當地的於當地的於當地的於當地的氣候氣候氣候氣候保護保護保護保護計畫計畫計畫計畫有有有有著著著著重大的重大的重大的重大的貢貢貢貢獻。獻。獻。獻。 （（（（4））））丹佛丹佛丹佛丹佛 a、、、、綠綠綠綠色營色營色營色營建建建建基基基基金和金和金和金和能源與能源與能源與能源與環境設環境設環境設環境設計領計領計領計領導導導導認證認證認證認證

綠綠綠綠色營色營色營色營建建建建基基基基金金金金的的的的設置設置設置設置是為是為是為是為了了了了資助資助資助資助丹佛丹佛丹佛丹佛市市市市有有有有效效效效利用能源、利用能源、利用能源、利用能源、節節節節約約約約能源、及再能源、及再能源、及再能源、及再

生生生生能源的計畫，建造能源的計畫，建造能源的計畫，建造能源的計畫，建造新新新新的行政建的行政建的行政建的行政建築築築築物物物物。。。。這這這這個個個個基基基基金目金目金目金目標在於標在於標在於標在於達到達到達到達到能源與能源與能源與能源與環境設環境設環境設環境設

計領計領計領計領導導導導認證認證認證認證的的的的銀銀銀銀級級級級證證證證明。明。明。明。 丹佛丹佛丹佛丹佛市市市市打算打算打算打算在在在在 2001年年年年至至至至 2010年間年間年間年間視需視需視需視需要而增加要而增加要而增加要而增加綠綠綠綠色營色營色營色營建建建建基基基基金金金金，，，，或或或或將將將將綠綠綠綠

色營色營色營色營建的建的建的建的慣例慣例慣例慣例併併併併入入入入其其其其設設設設計計計計和和和和建建建建築築築築管理標管理標管理標管理標準準準準。。。。該市該市該市該市將將將將遵循遵循遵循遵循要求要求要求要求任任任任何何何何私私私私有有有有及及及及半半半半公公公公

有有有有的建的建的建的建築築築築物達到物達到物達到物達到能源與能源與能源與能源與環境設環境設環境設環境設計領計領計領計領導導導導認證認證認證認證的的的的銀銀銀銀級水準級水準級水準級水準，也會提供並促進該，也會提供並促進該，也會提供並促進該，也會提供並促進該認認認認

證證證證的的的的清清清清單，單，單，單，提供提供提供提供給給給給申申申申請建造請建造請建造請建造私私私私有有有有商業大商業大商業大商業大樓樓樓樓者。者。者。者。 b、、、、能源之能源之能源之能源之星星星星與與與與綠綠綠綠色色色色採採採採購購購購

丹佛丹佛丹佛丹佛市的採市的採市的採市的採購購購購部門已要求並部門已要求並部門已要求並部門已要求並鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵所所所所有有有有的市府部門的市府部門的市府部門的市府部門購購購購買買買買符符符符合能源之合能源之合能源之合能源之星星星星評比評比評比評比

的的的的設設設設備備備備，並在所，並在所，並在所，並在所有有有有採採採採購購購購行動中，即使會行動中，即使會行動中，即使會行動中，即使會較較較較貴貴貴貴一點，一點，一點，一點，仍仍仍仍優先優先優先優先購購購購買買買買可再利用及可可再利用及可可再利用及可可再利用及可

回回回回收收收收的的的的綠綠綠綠色色色色產產產產品品品品。此外，也推。此外，也推。此外，也推。此外，也推薦薦薦薦辦辦辦辦公公公公室室室室的的的的儲儲儲儲藏藏藏藏部門部門部門部門辦辦辦辦公公公公室室室室補補補補給品給品給品給品的的的的綠綠綠綠色色色色產產產產品品品品

目目目目錄錄錄錄。各單位亦可經由。各單位亦可經由。各單位亦可經由。各單位亦可經由總總總總務行政部門及務行政部門及務行政部門及務行政部門及科羅科羅科羅科羅拉拉拉拉多多多多的採的採的採的採購購購購部使用部使用部使用部使用綠綠綠綠色色色色產產產產品品品品。。。。

35

採採採採購購購購部門建立部門建立部門建立部門建立了了了了一一一一套套套套改改改改善善善善採採採採購購購購程程程程序任序任序任序任務的務的務的務的執執執執行行行行制度制度制度制度，，，，來來來來檢檢檢檢視現視現視現視現行的採行的採行的採行的採購購購購

程程程程序序序序；；；；在在在在這這這這個程個程個程個程序序序序上上上上將將將將特別著特別著特別著特別著重在重在重在重在節節節節能議題。能議題。能議題。能議題。通過的採通過的採通過的採通過的採購購購購建議會經由建議會經由建議會經由建議會經由對對對對市內市內市內市內

執執執執行行行行命命命命令令令令的修的修的修的修正案正案正案正案、、、、集集集集中採中採中採中採購購購購服務之下的服務之下的服務之下的服務之下的徵徵徵徵用及採用及採用及採用及採購購購購而明文而明文而明文而明文化。化。化。化。 c、、、、綠綠綠綠色色色色照照照照明明明明

丹佛丹佛丹佛丹佛市的市的市的市的綠綠綠綠色色色色照照照照明計畫是由公共明計畫是由公共明計畫是由公共明計畫是由公共事事事事業部門業部門業部門業部門來來來來執執執執行，而使城市建行，而使城市建行，而使城市建行，而使城市建築築築築物物物物共一共一共一共一

千千千千四四四四百百百百萬萬萬萬平平平平方方方方英尺英尺英尺英尺的的的的照照照照明明明明升升升升級級級級。所利用的是。所利用的是。所利用的是。所利用的是小小小小型型型型的日的日的日的日光燈光燈光燈光燈、、、、液液液液晶晶晶晶號誌號誌號誌號誌、發、發、發、發光光光光

感應感應感應感應器器器器、、、、高高高高反反反反射率射率射率射率屋頂屋頂屋頂屋頂等等進等等進等等進等等進步步步步的能源的能源的能源的能源科技科技科技科技，以，以，以，以減少減少減少減少能源能源能源能源花花花花費費費費。。。。

2、、、、家用能源：家用能源：家用能源：家用能源：倫敦倫敦倫敦倫敦、、、、丹佛丹佛丹佛丹佛、、、、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威 （（（（1））））倫敦倫敦倫敦倫敦

除了除了除了除了推行推行推行推行新新新新的建的建的建的建築築築築標標標標準準準準，提，提，提，提升新升新升新升新房屋房屋房屋房屋的能源的能源的能源的能源效效效效率率率率外，外，外，外，更更更更著著著著重推動重推動重推動重推動現有現有現有現有房房房房

屋屋屋屋的的的的更更更更新新新新，使，使，使，使現現現現存存存存的的的的房屋房屋房屋房屋升升升升級級級級，，，，整整整整體提體提體提體提升住升住升住升住家的家的家的家的居住品質居住品質居住品質居住品質及能源及能源及能源及能源效效效效率率率率。。。。

（（（（2））））丹佛丹佛丹佛丹佛：：：：房屋房屋房屋房屋能耗分能耗分能耗分能耗分級級級級

這這這這個計畫開個計畫開個計畫開個計畫開始始始始於於於於丹佛丹佛丹佛丹佛，並在，並在，並在，並在數數數數年內年內年內年內廣布廣布廣布廣布到整到整到整到整個個個個州州州州。。。。丹佛丹佛丹佛丹佛市市市市府員工是府員工是府員工是府員工是這這這這個個個個

計畫計畫計畫計畫執執執執行的主要參與者，行的主要參與者，行的主要參與者，行的主要參與者，這這這這是是是是根根根根據據據據家家家家庭庭庭庭外外外外觀觀觀觀的相的相的相的相對對對對能源能源能源能源效效效效率率率率、、、、水水水水、及、及、及、及房房房房間間間間暖暖暖暖

氣氣氣氣系統，系統，系統，系統，來來來來調查調查調查調查並並並並評比評比評比評比房屋房屋房屋房屋。。。。基基基基於市於市於市於市場場場場因因因因素素素素，做出改，做出改，做出改，做出改善來善來善來善來提提提提升評比升評比升評比升評比。。。。到到到到 1995年，年，年，年，有有有有三三三三千千千千至至至至四四四四千戶千戶千戶千戶被被被被評比評比評比評比。。。。從從從從那那那那時時時時起起起起整整整整個個個個州每州每州每州每年年年年約有約有約有約有二二二二千戶千戶千戶千戶被被被被評比評比評比評比，而，而，而，而這這這這

個計畫的個計畫的個計畫的個計畫的效益效益效益效益，，，，包括包括包括包括降降降降低低低低能源能源能源能源支支支支出及增加市出及增加市出及增加市出及增加市場場場場銷銷銷銷路路路路。。。。 （（（（3））））漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威 a、、、、提提提提倡低倡低倡低倡低耗能耗能耗能耗能房屋房屋房屋房屋

自自自自 1989 年年年年起起起起，，，，漢漢漢漢諾諾諾諾威持威持威持威持續提續提續提續提倡低倡低倡低倡低耗能耗能耗能耗能房屋房屋房屋房屋，以，以，以，以新新新新式式式式住住住住宅宅宅宅的的的的暖暖暖暖氣氣氣氣費費費費用，用，用，用，

較較較較 1995年的法年的法年的法年的法定定定定標標標標準減少約百準減少約百準減少約百準減少約百分之三十為標分之三十為標分之三十為標分之三十為標準準準準。。。。

b、、、、克克克克隆隆隆隆斯堡斯堡斯堡斯堡能源能源能源能源概概概概念念念念

漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威市的市的市的市的克克克克隆隆隆隆斯堡斯堡斯堡斯堡區是為區是為區是為區是為了了了了 2000 年年年年漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威世界世界世界世界博博博博覽覽覽覽會而開發的會而開發的會而開發的會而開發的住住住住宅宅宅宅

區，區，區，區，總總總總面面面面積積積積 150 公公公公頃頃頃頃。。。。博博博博覽覽覽覽會期間用於會期間用於會期間用於會期間用於接接接接待待待待參展人員，會參展人員，會參展人員，會參展人員，會後後後後則則則則銷銷銷銷售售售售給給給給當地當地當地當地居居居居

36

民。該區民。該區民。該區民。該區域域域域是採用全是採用全是採用全是採用全新概新概新概新概念念念念建建建建設設設設的的的的綠綠綠綠色色色色環保環保環保環保區區區區域域域域，建，建，建，建築材築材築材築材料料料料全部採用全部採用全部採用全部採用新新新新型保型保型保型保

溫溫溫溫隔隔隔隔熱環保熱環保熱環保熱環保材材材材料料料料，並同時採用，並同時採用，並同時採用，並同時採用節節節節能、能、能、能、節節節節水技術水技術水技術水技術，以，以，以，以盡盡盡盡可能可能可能可能節節節節約約約約能源能源能源能源和和和和用用用用水水水水。。。。 在在在在克克克克隆隆隆隆斯堡斯堡斯堡斯堡，，，，藉藉藉藉由各個建由各個建由各個建由各個建築築築築物物物物使用提供的標使用提供的標使用提供的標使用提供的標準準準準天然氣天然氣天然氣天然氣能源，二能源，二能源，二能源，二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳的的的的

排放排放排放排放量量量量將將將將會會會會較較較較 1995年年年年減少減少減少減少 40％％％％。。。。這這這這是是是是藉藉藉藉由由由由高高高高能源能源能源能源效效效效率率率率的建的建的建的建築材築材築材築材料料料料、、、、熱熱熱熱能共能共能共能共

生生生生、以及、以及、以及、以及有有有有效效效效使用能源的落實。經過使用能源的落實。經過使用能源的落實。經過使用能源的落實。經過這樣這樣這樣這樣的發展，的發展，的發展，的發展，克克克克隆隆隆隆斯堡斯堡斯堡斯堡當地當地當地當地沒沒沒沒有有有有一個一個一個一個住住住住

宅每宅每宅每宅每年年年年每每每每平平平平方公方公方公方公里需里需里需里需要要要要超超超超過過過過 55千瓦千瓦千瓦千瓦小小小小時的時的時的時的熱熱熱熱能。能。能。能。 在在在在克克克克隆隆隆隆斯堡斯堡斯堡斯堡運用運用運用運用了數種不了數種不了數種不了數種不同同同同的的的的技術來技術來技術來技術來降降降降低低低低能源能源能源能源需需需需求，求，求，求，包括了包括了包括了包括了使用使用使用使用更更更更好好好好的的的的

絕絕絕絕緣緣緣緣建建建建築材築材築材築材料料料料，以及使，以及使，以及使，以及使房屋房屋房屋房屋排放排放排放排放熱熱熱熱能降能降能降能降到到到到最最最最低低低低的的的的表表表表面的建面的建面的建面的建築築築築形式。形式。形式。形式。預預預預計計計計這些這些這些這些

家家家家庭對熱庭對熱庭對熱庭對熱能的能的能的能的需需需需求，一年求，一年求，一年求，一年將不超將不超將不超將不超過過過過每每每每平平平平方公方公方公方公尺尺尺尺 50 千瓦千瓦千瓦千瓦。大。大。大。大約約約約 100戶戶戶戶的家的家的家的家庭庭庭庭

藉藉藉藉著著著著使用使用使用使用太太太太陽陽陽陽能，能，能，能，甚甚甚甚至至至至使用使用使用使用隔隔隔隔熱物熱物熱物熱物及如及如及如及如照照照照明明明明或或或或烹飪烹飪烹飪烹飪等等等等固固固固有有有有能源，能源，能源，能源，將更有將更有將更有將更有效效效效地地地地

利用能源。利用能源。利用能源。利用能源。這些這些這些這些家家家家庭庭庭庭用在用在用在用在暖暖暖暖氣氣氣氣及電的的能源，一年及電的的能源，一年及電的的能源，一年及電的的能源，一年每每每每平平平平方公方公方公方公尺尺尺尺總總總總計計計計將少將少將少將少於於於於 30千瓦千瓦千瓦千瓦。。。。

5.2.3其其其其他他他他方面方面方面方面

1、、、、再再再再生生生生能源：能源：能源：能源：丹佛丹佛丹佛丹佛、、、、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威

（（（（1））））丹佛丹佛丹佛丹佛 在在在在丹佛丹佛丹佛丹佛當地的行動計畫中，亦當地的行動計畫中，亦當地的行動計畫中，亦當地的行動計畫中，亦對對對對於於於於風風風風力力力力發電發電發電發電有有有有所所所所規劃規劃規劃規劃。當中提。當中提。當中提。當中提到到到到在北在北在北在北科科科科

羅羅羅羅拉拉拉拉多多多多的的的的兩兩兩兩座座座座風風風風車車車車農農農農場場場場中中中中設設設設立立立立 66 座座座座風風風風力力力力渦輪渦輪渦輪渦輪發電機，發電機，發電機，發電機，這這這這可以可以可以可以產產產產生生生生六六六六千千千千萬萬萬萬瓦瓦瓦瓦

特特特特的電的電的電的電力力力力。而一。而一。而一。而一百百百百萬萬萬萬瓦瓦瓦瓦特特特特可供可供可供可供應應應應約約約約三三三三百百百百戶戶戶戶人家的用電量。人家的用電量。人家的用電量。人家的用電量。每每每每一一一一座座座座 164噸噸噸噸重、重、重、重、

237呎呎呎呎高高高高的的的的風風風風力力力力渦輪渦輪渦輪渦輪發電機所發電機所發電機所發電機所產生產生產生產生電電電電力力力力可可可可達達達達 900千瓦千瓦千瓦千瓦。。。。 在當地的在當地的在當地的在當地的 2010 計畫中，計畫中，計畫中，計畫中，丹佛丹佛丹佛丹佛市計畫市計畫市計畫市計畫藉藉藉藉著風著風著風著風力力力力資源的提資源的提資源的提資源的提倡倡倡倡，，，，來來來來增加由增加由增加由增加由風風風風

力力力力所供所供所供所供應應應應電電電電力力力力的的的的消消消消耗量。耗量。耗量。耗量。 （（（（2））））漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威

當地當地當地當地有有有有三三三三座座座座水水水水電電電電廠廠廠廠正正正正在發展中，在發展中，在發展中，在發展中，預預預預計計計計將將將將會會會會帶來帶來帶來帶來 1150萬萬萬萬千瓦千瓦千瓦千瓦的電的電的電的電力；力；力；力；而而而而

風風風風力力力力發電也發電也發電也發電也正正正正被被被被規劃規劃規劃規劃成成成成新新新新克克克克倫倫倫倫斯堡居住斯堡居住斯堡居住斯堡居住區的一部分，三個區的一部分，三個區的一部分，三個區的一部分，三個風風風風力力力力發電機發電機發電機發電機將將將將可提可提可提可提

供供供供約約約約 3500戶戶戶戶家家家家庭庭庭庭的電的電的電的電力需力需力需力需求。求。求。求。

37

此外，在能源此外，在能源此外，在能源此外，在能源需需需需求成求成求成求成長長長長的部份，的部份，的部份，的部份，將將將將由一由一由一由一些些些些鄰鄰鄰鄰近的近的近的近的廢熱廢熱廢熱廢熱發電系統發電系統發電系統發電系統來來來來供供供供應應應應。。。。

每每每每一個一個一個一個廢熱廢熱廢熱廢熱發電系統發電系統發電系統發電系統將將將將供供供供應應應應最最最最少少少少三三三三百百百百個個個個住住住住宅宅宅宅，並，並，並，並且且且且可以可以可以可以安安安安裝裝裝裝在各在各在各在各自自自自的地下的地下的地下的地下

室室室室。。。。廢熱廢熱廢熱廢熱發電發電發電發電技術技術技術技術會會會會將將將將瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯轉轉轉轉成成成成熱熱熱熱能，能，能，能，熱水熱水熱水熱水以及電以及電以及電以及電力力力力。。。。藉藉藉藉由能源經由能源經由能源經由能源經營營營營管理方管理方管理方管理方

法的法的法的法的結結結結合，合，合，合，預預預預估估估估將將將將也會也會也會也會比比比比傳傳傳傳統統統統住住住住宅宅宅宅減少減少減少減少 40％％％％的二的二的二的二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳排放排放排放排放量。量。量。量。

在在在在未來未來未來未來，，，，藉藉藉藉由由由由生生生生質質質質廢熱廢熱廢熱廢熱發電發電發電發電技術技術技術技術、、、、燃料燃料燃料燃料電電電電池池池池、、、、太太太太陽陽陽陽能能能能甚甚甚甚至至至至風風風風力力力力的使用，的使用，的使用，的使用，

可以可以可以可以減少現減少現減少現減少現今今今今二二二二氧氧氧氧化化化化碳碳碳碳法法法法定基準定基準定基準定基準排放排放排放排放量的量的量的量的 20％％％％。。。。而在而在而在而在制度制度制度制度的推行方面，的推行方面，的推行方面，的推行方面，支持支持支持支持

這些科技這些科技這些科技這些科技的發展，的發展，的發展，的發展，需需需需要提供要提供要提供要提供足足足足夠夠夠夠的的的的誘誘誘誘因，因此發因，因此發因，因此發因，因此發放放放放補補補補助助助助金金金金的的的的配配配配套套套套制度制度制度制度的建立的建立的建立的建立

亦為亦為亦為亦為規劃規劃規劃規劃內內內內容容容容之一。之一。之一。之一。

2、、、、分區能源系統：分區能源系統：分區能源系統：分區能源系統：多多多多倫倫倫倫多多多多

多多多多倫倫倫倫多多多多分區供分區供分區供分區供熱熱熱熱公用公用公用公用事事事事業在業在業在業在多多多多倫倫倫倫多多多多市中市中市中市中心心心心區運作一個分區供區運作一個分區供區運作一個分區供區運作一個分區供熱熱熱熱系統。系統。系統。系統。藉藉藉藉

由由由由這這這這公用公用公用公用事事事事業與業與業與業與其其其其他他他他市政府部門、市政府部門、市政府部門、市政府部門、私私私私人人人人企企企企業的合作，業的合作，業的合作，業的合作，將將將將可可可可擴擴擴擴展展展展冷冷冷冷熱熱熱熱空空空空調調調調系統系統系統系統

的區的區的區的區域域域域分分分分布布布布。在所。在所。在所。在所有有有有選擇選擇選擇選擇中中中中被被被被考考考考慮慮慮慮的是的是的是的是雙雙雙雙重重重重或或或或三重能源，以及三重能源，以及三重能源，以及三重能源，以及將將將將安安安安大略大略大略大略湖深湖深湖深湖深

處處處處的的的的湖湖湖湖水水水水當作當作當作當作冷煤冷煤冷煤冷煤使用。使用。使用。使用。

38

5.3台北市永續能源建議台北市永續能源建議台北市永續能源建議台北市永續能源建議

5.3.1 交通部門交通部門交通部門交通部門 1、、、、綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊（（（（Green Fleet））））

丹佛丹佛丹佛丹佛是最是最是最是最先先先先採採採採取取取取綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊政策的城市，在能源方面也政策的城市，在能源方面也政策的城市，在能源方面也政策的城市，在能源方面也收收收收到不到不到不到不錯錯錯錯的成的成的成的成效效效效。。。。

其其其其目目目目標在於標在於標在於標在於確確確確保保保保經經經經營營營營對對對對環環環環境影響境影響境影響境影響最最最最小小小小的的的的車隊車隊車隊車隊，並使，並使，並使，並使燃料燃料燃料燃料效效效效率率率率及及及及多樣性多樣性多樣性多樣性最大最大最大最大

化。化。化。化。丹佛丹佛丹佛丹佛市的市的市的市的綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊政策是政策是政策是政策是針對針對針對針對市府公務市府公務市府公務市府公務車車車車，，，，藉藉藉藉由在由在由在由在預預預預算算算算編編編編列列列列及及及及減減減減稅稅稅稅方面方面方面方面

制度制度制度制度的實行，推的實行，推的實行，推的實行，推廣廣廣廣綠綠綠綠色色色色車輛車輛車輛車輛，，，，以增加以增加以增加以增加車隊車隊車隊車隊燃料燃料燃料燃料效效效效率率率率。同時，增加。同時，增加。同時，增加。同時，增加使用使用使用使用替替替替代性代性代性代性

燃料燃料燃料燃料車輛車輛車輛車輛的的的的數數數數目目目目，以，以，以，以減少減少減少減少車輛車輛車輛車輛燃料燃料燃料燃料的的的的消消消消耗。耗。耗。耗。 從從從從 1993 年年年年起起起起，，，，綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊已成為一個國家已成為一個國家已成為一個國家已成為一個國家性性性性及國及國及國及國際際際際性性性性的計畫，推的計畫，推的計畫，推的計畫，推廣廣廣廣至至至至許許許許

多多多多國家，也國家，也國家，也國家，也被被被被 ICLEI 採用採用採用採用來減少來減少來減少來減少溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體的體的體的體的排放排放排放排放。。。。而而而而英英英英國政府國政府國政府國政府更更更更於於於於 1999年，亦年，亦年，亦年，亦針對針對針對針對企企企企業業業業車隊車隊車隊車隊推動推動推動推動綠綠綠綠色企色企色企色企業業業業車隊車隊車隊車隊驗驗驗驗證證證證制制制制度度度度，，，，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵公公公公司司司司志志志志願採願採願採願採取取取取目目目目標標標標來來來來

改改改改善善善善車隊車隊車隊車隊的的的的燃料燃料燃料燃料效效效效率率率率，並，並，並，並減少減少減少減少每每每每年使用的年使用的年使用的年使用的里里里里程程程程數數數數。。。。 在台北市，近年在台北市，近年在台北市，近年在台北市，近年來逐步來逐步來逐步來逐步推推推推廣低廣低廣低廣低污染污染污染污染、、、、低低低低噪噪噪噪音音音音、、、、省省省省能源的公能源的公能源的公能源的公車車車車，以及，以及，以及，以及液液液液化化化化

石石石石油油油油氣氣氣氣汽汽汽汽車車車車，而就市府公務，而就市府公務，而就市府公務，而就市府公務車車車車的採的採的採的採購購購購部份，在部份，在部份，在部份，在省省省省能源、能源、能源、能源、低低低低污染污染污染污染車輛車輛車輛車輛的的的的比比比比重重重重仍仍仍仍

須須須須加加加加強強強強。。。。因此，可以採因此，可以採因此，可以採因此，可以採取取取取丹佛丹佛丹佛丹佛市的市的市的市的綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊計畫計畫計畫計畫模模模模式式式式，在採，在採，在採，在採購購購購公務公務公務公務車輛車輛車輛車輛時，時，時，時，

應應應應以可以可以可以可達到達到達到達到所所所所需需需需功功功功能的最能的最能的最能的最小小小小規規規規格格格格車輛車輛車輛車輛為為為為目目目目標，在採標，在採標，在採標，在採購購購購說明書中，亦說明書中，亦說明書中，亦說明書中，亦必須詳細必須詳細必須詳細必須詳細

說明說明說明說明車輛車輛車輛車輛的的的的規規規規格、所耗能源等等格、所耗能源等等格、所耗能源等等格、所耗能源等等事事事事項項項項，做為，做為，做為，做為審審審審核核核核的參考，的參考，的參考，的參考，積積積積極極極極使市府的公務使市府的公務使市府的公務使市府的公務

車輛車輛車輛車輛漸漸轉漸漸轉漸漸轉漸漸轉換換換換成成成成對環境影響對環境影響對環境影響對環境影響最最最最小小小小的的的的車輛車輛車輛車輛。。。。 而在策略的方式方面，而在策略的方式方面，而在策略的方式方面，而在策略的方式方面，關關關關於於於於車輛車輛車輛車輛的的的的綠綠綠綠色色色色採採採採購購購購，，，，應制訂應制訂應制訂應制訂命命命命令令令令來來來來促使此策略促使此策略促使此策略促使此策略

的的的的執執執執行。此外，亦可參考行。此外，亦可參考行。此外，亦可參考行。此外，亦可參考丹佛丹佛丹佛丹佛市的政策，市的政策，市的政策，市的政策，對對對對於於於於綠綠綠綠色色色色車輛車輛車輛車輛的採的採的採的採購購購購，，，，給予給予給予給予減減減減稅稅稅稅的的的的

補補補補助，助，助，助，藉藉藉藉由由由由補補補補助的助的助的助的誘誘誘誘因，提因，提因，提因，提高高高高市政市政市政市政與其與其與其與其他他他他政府政府政府政府部門部門部門部門及及及及企企企企業界業界業界業界採採採採購綠購綠購綠購綠色色色色車輛車輛車輛車輛的的的的

意願。意願。意願。意願。 在市府在市府在市府在市府綠綠綠綠色色色色公務公務公務公務車車車車的計畫推動的計畫推動的計畫推動的計畫推動後後後後，可以，可以，可以，可以預預預預見的是，見的是，見的是，見的是，不不不不僅僅僅僅市府在市府在市府在市府在車輛車輛車輛車輛燃料燃料燃料燃料

的的的的支支支支出會出會出會出會減少減少減少減少，，，，更更更更由於由於由於由於車輛車輛車輛車輛所所所所排放排放排放排放的的的的溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體相體相體相體相對減對減對減對減少少少少，台北市的，台北市的，台北市的，台北市的熱島熱島熱島熱島效應效應效應效應

亦會降亦會降亦會降亦會降低低低低，因此在能源及城市降，因此在能源及城市降，因此在能源及城市降，因此在能源及城市降溫溫溫溫方面，方面，方面，方面，將有不將有不將有不將有不錯錯錯錯的成的成的成的成效效效效。。。。 在年在年在年在年度度度度的策略方面，在的策略方面，在的策略方面，在的策略方面，在民國民國民國民國 93 年年年年可可可可先先先先計畫在計畫在計畫在計畫在老舊老舊老舊老舊公務公務公務公務車車車車的的的的汰汰汰汰換換換換，，，，藉藉藉藉由由由由

逐漸逐漸逐漸逐漸汰汰汰汰換換換換成成成成新新新新型型型型綠綠綠綠色色色色車輛車輛車輛車輛，以及在，以及在，以及在，以及在 94、、、、95 年的年的年的年的預預預預算算算算編編編編列列列列，採，採，採，採購購購購低低低低污染污染污染污染、、、、高高高高

39

能源能源能源能源效效效效率率率率的的的的綠綠綠綠色色色色車輛車輛車輛車輛，使市府公務，使市府公務，使市府公務，使市府公務車車車車達到對環境影響達到對環境影響達到對環境影響達到對環境影響最最最最小小小小化的化的化的化的目目目目標。標。標。標。同時，同時，同時，同時，

應積應積應積應積極極極極說服其說服其說服其說服其他他他他政府政府政府政府部門部門部門部門及及及及企企企企業界參與建立各業界參與建立各業界參與建立各業界參與建立各自自自自的的的的綠綠綠綠色色色色車隊車隊車隊車隊。。。。

2、、、、替替替替代性代性代性代性交通工具的推交通工具的推交通工具的推交通工具的推廣廣廣廣 由於在由於在由於在由於在都都都都市中市中市中市中來來來來往往往往交通交通交通交通流流流流量量量量甚甚甚甚大，因而在大，因而在大，因而在大，因而在車輛車輛車輛車輛方面方面方面方面消消消消耗的能源亦耗的能源亦耗的能源亦耗的能源亦較較較較大，大，大，大，

如何如何如何如何減少減少減少減少汽、機汽、機汽、機汽、機車車車車的的的的數數數數量，量，量，量，將將將將在在在在車輛車輛車輛車輛的能源的能源的能源的能源消消消消耗量耗量耗量耗量減至減至減至減至最最最最小小小小，是，是，是，是每每每每個城市面個城市面個城市面個城市面

臨臨臨臨的重的重的重的重要課題。而要課題。而要課題。而要課題。而替替替替代性代性代性代性交通工具的推交通工具的推交通工具的推交通工具的推廣廣廣廣，，，，將將將將會會會會使民眾增加使民眾增加使民眾增加使民眾增加替替替替代性代性代性代性交通工具交通工具交通工具交通工具

的使用，的使用，的使用，的使用，減少對減少對減少對減少對私私私私人汽、機人汽、機人汽、機人汽、機車車車車的的的的依依依依賴賴賴賴，進而在，進而在，進而在，進而在車輛車輛車輛車輛方面的能源方面的能源方面的能源方面的能源消消消消耗亦能大幅耗亦能大幅耗亦能大幅耗亦能大幅

減少減少減少減少。。。。在在在在丹佛丹佛丹佛丹佛市，由於市，由於市，由於市，由於腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車保保保保管管管管設設設設施的施的施的施的設置設置設置設置，提，提，提，提高了高了高了高了民眾以民眾以民眾以民眾以腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車做為交做為交做為交做為交

通工具的意願，因而促使通工具的意願，因而促使通工具的意願，因而促使通工具的意願，因而促使更多更多更多更多人利用人利用人利用人利用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車來來來來往往往往於市區中於市區中於市區中於市區中；；；；而而而而漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威、、、、墨墨墨墨爾爾爾爾

本亦本亦本亦本亦著著著著眼眼眼眼在在在在鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民眾民眾民眾民眾多多多多利用利用利用利用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車，，，，設置設置設置設置便便便便利的利的利的利的設設設設施，施，施，施，藉藉藉藉此此此此減少減少減少減少交通交通交通交通流流流流量及量及量及量及

能源在能源在能源在能源在車輛車輛車輛車輛的的的的消消消消耗量。耗量。耗量。耗量。 臺臺臺臺北市已在部分北市已在部分北市已在部分北市已在部分路路路路段段段段設置設置設置設置腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車專用專用專用專用道道道道及及及及停停停停放放放放處處處處，提供使用，提供使用，提供使用，提供使用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的的的的良良良良

好好好好環境環境環境環境，並，並，並，並正正正正計畫計畫計畫計畫延延延延伸伸伸伸河河河河濱腳踏車道濱腳踏車道濱腳踏車道濱腳踏車道之系統之系統之系統之系統；；；；近近近近兩兩兩兩年台北市亦推動台北年台北市亦推動台北年台北市亦推動台北年台北市亦推動台北國國國國際際際際

無車無車無車無車日日日日的的的的活活活活動，提動，提動，提動，提倡倡倡倡民眾在市區利用民眾在市區利用民眾在市區利用民眾在市區利用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的的的的風氣風氣風氣風氣。因此，提供。因此，提供。因此，提供。因此，提供安安安安全、全、全、全、便便便便利利利利

使用使用使用使用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的的的的環境環境環境環境，，，，既既既既能能能能減少減少減少減少民眾使用汽、機民眾使用汽、機民眾使用汽、機民眾使用汽、機車車車車等交通工具，則市區的等交通工具，則市區的等交通工具，則市區的等交通工具，則市區的腳踏腳踏腳踏腳踏

車車車車專用專用專用專用道道道道在考量人行在考量人行在考量人行在考量人行道道道道的的的的寬寬寬寬度度度度、、、、來來來來往往往往人人人人潮潮潮潮、、、、道路道路道路道路的交通的交通的交通的交通流流流流量等等因量等等因量等等因量等等因素素素素，，，，應應應應再再再再

作作作作規劃規劃規劃規劃，，，，盡盡盡盡可能增加可能增加可能增加可能增加腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車專用專用專用專用道道道道的的的的設置設置設置設置；；；；此外，建議此外，建議此外，建議此外，建議設置設置設置設置腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車保保保保管管管管處處處處，，，，

減少減少減少減少腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車之之之之失失失失竊竊竊竊率率率率，增加民眾利用，增加民眾利用，增加民眾利用，增加民眾利用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車之意願之意願之意願之意願。。。。 而在策略方面，可採而在策略方面，可採而在策略方面，可採而在策略方面，可採取取取取公告公告公告公告及及及及獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助的方式。的方式。的方式。的方式。藉藉藉藉由公告由公告由公告由公告某某某某路路路路段段段段的的的的某某某某個個個個

區區區區域域域域為為為為腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車專用，並專用，並專用，並專用，並對對對對於使用於使用於使用於使用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的民眾，提供的民眾，提供的民眾，提供的民眾，提供獎獎獎獎勵勵勵勵的方式，的方式，的方式，的方式，或或或或是是是是補補補補助助助助

民眾民眾民眾民眾購購購購買買買買腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車做為交通工具等等做為交通工具等等做為交通工具等等做為交通工具等等；；；；此外，此外，此外，此外，設置設置設置設置腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車保保保保管管管管處處處處，降，降，降，降低低低低腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車

失失失失竊竊竊竊的的的的風險風險風險風險。。。。若若若若使用使用使用使用替替替替代性代性代性代性交通工具交通工具交通工具交通工具的民眾增加，則在市區利用汽、機的民眾增加，則在市區利用汽、機的民眾增加，則在市區利用汽、機的民眾增加，則在市區利用汽、機車車車車的的的的

人人人人數將減少數將減少數將減少數將減少，，，，對對對對於於於於減少減少減少減少溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體的體的體的體的排放排放排放排放、降、降、降、降低低低低人均能耗人均能耗人均能耗人均能耗將將將將有顯有顯有顯有顯著著著著的成的成的成的成效效效效。。。。 為為為為達到這達到這達到這達到這個個個個目目目目標，在年標，在年標，在年標，在年度度度度策略的策略的策略的策略的規劃規劃規劃規劃上，上，上，上，首先首先首先首先在民國在民國在民國在民國 93 年年年年應應應應先先先先就全市就全市就全市就全市

的的的的道路道路道路道路情情情情況況況況加以加以加以加以調查調查調查調查，，，，選擇選擇選擇選擇適合的適合的適合的適合的路路路路段段段段，普及，普及，普及，普及腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車專用專用專用專用道道道道，並考，並考，並考，並考慮慮慮慮與民間與民間與民間與民間

業者合作，業者合作，業者合作，業者合作，設設設設立立立立腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車保保保保管管管管處處處處；；；；在在在在 94 年年年年則可則可則可則可結結結結合其合其合其合其他他他他市府部門，市府部門，市府部門，市府部門，規劃補規劃補規劃補規劃補助助助助

民眾民眾民眾民眾購購購購買買買買腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的可行的可行的可行的可行性性性性，並，並，並，並且且且且進而進而進而進而在在在在 95 年年年年，，，，結結結結合其合其合其合其他他他他大眾交通工具，在大眾交通工具，在大眾交通工具，在大眾交通工具，在

公公公公車車車車、捷運上完成、捷運上完成、捷運上完成、捷運上完成腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車軌軌軌軌道道道道的的的的安安安安裝裝裝裝，使，使，使，使腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車在台北市能在台北市能在台北市能在台北市能有更有更有更有更方方方方便便便便的使用的使用的使用的使用

方式，方式，方式，方式，徹徹徹徹底底底底提提提提升升升升民眾利用民眾利用民眾利用民眾利用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的意願，而的意願，而的意願，而的意願，而減少自減少自減少自減少自用汽、機用汽、機用汽、機用汽、機車車車車的使用，降的使用，降的使用，降的使用，降低低低低

能源在能源在能源在能源在這這這這方面的方面的方面的方面的消消消消耗。耗。耗。耗。

40

3、、、、使大眾運使大眾運使大眾運使大眾運輸輸輸輸網網網網路路路路系統完系統完系統完系統完備備備備

為為為為了解決都了解決都了解決都了解決都會區會區會區會區裡裡裡裡龐龐龐龐大的交通量，大眾運大的交通量，大眾運大的交通量，大眾運大的交通量，大眾運輸輸輸輸網網網網路路路路是各大是各大是各大是各大都都都都市市市市皆不皆不皆不皆不可可可可少少少少的的的的

建建建建設設設設，因此，因此，因此，因此不不不不管是管是管是管是丹佛丹佛丹佛丹佛、、、、倫敦倫敦倫敦倫敦、、、、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威、、、、多多多多倫倫倫倫多多多多、、、、墨墨墨墨爾爾爾爾本等城市，在計畫本等城市，在計畫本等城市，在計畫本等城市，在計畫減減減減

少少少少車輛車輛車輛車輛能源能源能源能源消消消消耗量及耗量及耗量及耗量及溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體排放排放排放排放時，時，時，時，都都都都透透透透過改過改過改過改善善善善大眾運大眾運大眾運大眾運輸輸輸輸系統、建系統、建系統、建系統、建構構構構完完完完善善善善

的運的運的運的運輸輸輸輸網網網網路路路路來來來來進行。進行。進行。進行。 台北市以台北市以台北市以台北市以七條七條七條七條捷運捷運捷運捷運線線線線，，，，輔輔輔輔以以以以密密密密布布布布的的公的的公的的公的的公車線車線車線車線，建，建，建，建構起目構起目構起目構起目前的大眾運前的大眾運前的大眾運前的大眾運輸輸輸輸網網網網

路路路路。。。。在在在在 92 年年年年 10 月，月，月，月，平平平平均均均均每每每每日使用捷運系統人日使用捷運系統人日使用捷運系統人日使用捷運系統人數數數數，，，，將將將將近近近近 94萬萬萬萬。而。而。而。而現現現現今今今今捷運捷運捷運捷運

新新新新莊線莊線莊線莊線、、、、小小小小碧潭碧潭碧潭碧潭線線線線、、、、南南南南港線港線港線港線東東東東延延延延段段段段、、、、蘆蘆蘆蘆洲洲洲洲線線線線等等等等正正正正在施工中，在施工中，在施工中，在施工中，預預預預計在計在計在計在這些這些這些這些路線路線路線路線

完工完工完工完工後後後後，，，，將將將將使台北市的捷運網使台北市的捷運網使台北市的捷運網使台北市的捷運網路路路路更更更更加完加完加完加完整整整整。。。。並並並並且且且且，，，，藉藉藉藉由由由由捷運捷運捷運捷運接接接接駁駁駁駁公公公公車車車車、與公、與公、與公、與公

車車車車的的的的雙雙雙雙向轉向轉向轉向轉乘乘乘乘優優優優惠惠惠惠，，，，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民眾民眾民眾民眾選擇選擇選擇選擇大眾運大眾運大眾運大眾運輸輸輸輸系統作為主要的交通工具系統作為主要的交通工具系統作為主要的交通工具系統作為主要的交通工具。。。。 在推動大眾運在推動大眾運在推動大眾運在推動大眾運輸輸輸輸的同時，的同時，的同時，的同時，除了除了除了除了結結結結合捷運及公合捷運及公合捷運及公合捷運及公車車車車兩兩兩兩者，提供使用者者，提供使用者者，提供使用者者，提供使用者優優優優惠惠惠惠

外，開外，開外，開外，開放放放放民眾民眾民眾民眾攜攜攜攜帶帶帶帶腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車上捷運，使民眾在上捷運前、下捷運上捷運，使民眾在上捷運前、下捷運上捷運，使民眾在上捷運前、下捷運上捷運，使民眾在上捷運前、下捷運後後後後，，，，都都都都能利用能利用能利用能利用

腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車做為做為做為做為代步代步代步代步工具，亦可增加民眾利用工具，亦可增加民眾利用工具，亦可增加民眾利用工具，亦可增加民眾利用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車及捷運方式的意願。因此，及捷運方式的意願。因此，及捷運方式的意願。因此，及捷運方式的意願。因此，

應兼應兼應兼應兼顧顧顧顧車車車車廂廂廂廂空空空空間及間及間及間及鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵使用使用使用使用腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的的的的目目目目的，的，的，的，規劃規劃規劃規劃攜攜攜攜帶帶帶帶腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車搭乘搭乘搭乘搭乘捷運的完捷運的完捷運的完捷運的完善善善善

辦辦辦辦法，而法，而法，而法，而不不不不是是是是僅僅僅僅在在在在特特特特定定定定假假假假日開日開日開日開放放放放。。。。 在在在在規劃規劃規劃規劃開開開開放放放放民眾民眾民眾民眾攜攜攜攜帶帶帶帶腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車搭乘搭乘搭乘搭乘捷運時，可以考捷運時，可以考捷運時，可以考捷運時，可以考慮慮慮慮採採採採取取取取公告公告公告公告及及及及獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助

的方式：一方面的方式：一方面的方式：一方面的方式：一方面藉藉藉藉由公告，由公告，由公告，由公告，將將將將某某某某些些些些車車車車廂廂廂廂劃劃劃劃分為分為分為分為腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車可進可進可進可進入入入入者，者，者，者，某某某某些些些些車車車車廂純廂純廂純廂純

粹粹粹粹開開開開放給放給放給放給一一一一般般般般乘客乘客乘客乘客；；；；一方面亦一方面亦一方面亦一方面亦獎獎獎獎勵勵勵勵攜攜攜攜帶帶帶帶腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車的民眾，的民眾，的民眾，的民眾，例例例例如提供如提供如提供如提供固固固固定定定定使用者使用者使用者使用者

票票票票價價價價上的上的上的上的優優優優惠惠惠惠等。等。等。等。藉藉藉藉此此此此鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民眾同時利用捷運民眾同時利用捷運民眾同時利用捷運民眾同時利用捷運和和和和腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車，使大眾捷運的服務，使大眾捷運的服務，使大眾捷運的服務，使大眾捷運的服務

功功功功能能能能多樣多樣多樣多樣化，化，化，化，更更更更能增加民眾使用的意願。能增加民眾使用的意願。能增加民眾使用的意願。能增加民眾使用的意願。 至至至至於在年於在年於在年於在年度度度度策略的策略的策略的策略的規劃規劃規劃規劃上，上，上，上，首先首先首先首先在在在在 93 年年年年度度度度，，，，宜宜宜宜先先先先編編編編列列列列預預預預算算算算，以做為在，以做為在，以做為在，以做為在

捷運捷運捷運捷運車車車車廂廂廂廂內內內內裝裝裝裝設設設設腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車軌軌軌軌道道道道的的的的準準準準備備備備，，，，若若若若完成完成完成完成腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車軌軌軌軌道道道道在捷運在捷運在捷運在捷運車車車車廂廂廂廂上的上的上的上的安安安安

裝裝裝裝，則可，則可，則可，則可劃劃劃劃分分分分腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車專用及專用及專用及專用及乘客乘客乘客乘客專用的專用的專用的專用的車車車車廂廂廂廂；；；；並並並並且且且且積積積積極極極極開開開開放放放放腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車上捷運的上捷運的上捷運的上捷運的

時時時時段段段段，而，而，而，而目目目目前交通前交通前交通前交通局局局局和和和和捷運捷運捷運捷運局局局局亦亦亦亦規劃自規劃自規劃自規劃自 93年年年年 1 月月月月 17日日日日起起起起，，，，試試試試辦辦辦辦使使使使腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車上上上上

捷運，為期三個月捷運，為期三個月捷運，為期三個月捷運，為期三個月；；；；若若若若利用情形利用情形利用情形利用情形良良良良好好好好，，，，更更更更可進一可進一可進一可進一步步步步提供提供提供提供攜攜攜攜帶帶帶帶腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車搭搭搭搭乘乘乘乘捷運捷運捷運捷運

的的的的乘客乘客乘客乘客票票票票價價價價上的上的上的上的優優優優惠惠惠惠。。。。

4、、、、對對對對進城進城進城進城車輛收車輛收車輛收車輛收取費取費取費取費用用用用

41

倫敦倫敦倫敦倫敦為為為為了解決長了解決長了解決長了解決長期以期以期以期以來受到嚴來受到嚴來受到嚴來受到嚴重重重重詬病詬病詬病詬病的的的的空空空空氣品質氣品質氣品質氣品質及市區交通及市區交通及市區交通及市區交通擁擁擁擁塞塞塞塞，，，，對對對對於於於於

進城的進城的進城的進城的車輛車輛車輛車輛採採採採取了取了取了取了收收收收取費取費取費取費用的政策，用的政策，用的政策，用的政策，藉藉藉藉此此此此減少減少減少減少民眾開民眾開民眾開民眾開車車車車進城的意願，以進城的意願，以進城的意願，以進城的意願，以解決解決解決解決

市區的市區的市區的市區的空空空空氣氣氣氣污染污染污染污染和和和和交通交通交通交通問問問問題。題。題。題。 根根根根據據據據交通交通交通交通局局局局 91 年的統計，年的統計，年的統計，年的統計，在在在在尖尖尖尖峰峰峰峰時間時間時間時間從從從從台北市聯外台北市聯外台北市聯外台北市聯外道路道路道路道路及及及及橋橋橋橋樑樑樑樑進進進進入入入入市市市市

區的區的區的區的車輛車輛車輛車輛，上，上，上，上午午午午接接接接近近近近每每每每小小小小時時時時 7萬萬萬萬輛輛輛輛，下，下，下，下午午午午則則則則約有約有約有約有 4萬萬萬萬輛輛輛輛。。。。因此，因此，因此，因此，若若若若能能能能減少這減少這減少這減少這

些些些些車輛車輛車輛車輛進進進進入入入入市區，市區，市區，市區，不但不但不但不但可以可以可以可以減少減少減少減少車輛車輛車輛車輛廢廢廢廢氣氣氣氣的的的的排放排放排放排放，降，降，降，降低低低低熱島熱島熱島熱島效應效應效應效應，，，，更更更更能使能能使能能使能能使能

源在源在源在源在車輛車輛車輛車輛的的的的消消消消耗量大幅下降。而耗量大幅下降。而耗量大幅下降。而耗量大幅下降。而對對對對於進城的於進城的於進城的於進城的車輛收車輛收車輛收車輛收取費取費取費取費用，用，用，用，預預預預計可以計可以計可以計可以減減減減低低低低駕駕駕駕

駛駛駛駛人開人開人開人開車車車車進進進進入入入入市區的意願，市區的意願，市區的意願，市區的意願，將有將有將有將有助於助於助於助於減少入減少入減少入減少入城城城城車輛車輛車輛車輛，進一，進一，進一，進一步步步步控控控控制制制制交通方面能交通方面能交通方面能交通方面能

源之源之源之源之消消消消耗。耗。耗。耗。 在在在在規劃對規劃對規劃對規劃對進進進進入入入入市區的市區的市區的市區的車輛收車輛收車輛收車輛收取費取費取費取費用時，建議用時，建議用時，建議用時，建議先先先先於於於於 93 年年年年度度度度著手評著手評著手評著手評估，研估，研估，研估，研

究開究開究開究開始始始始收收收收取費取費取費取費用用用用後後後後，，，，對對對對於進於進於進於進入入入入市區市區市區市區洽洽洽洽商者是商者是商者是商者是否否否否會因此降會因此降會因此降會因此降低低低低進進進進入入入入市區的意願，市區的意願，市區的意願，市區的意願，

而而而而衝衝衝衝擊擊擊擊到到到到本市經本市經本市經本市經濟濟濟濟的發展的發展的發展的發展；；；；若若若若評評評評估的估的估的估的結果結果結果結果顯顯顯顯示示示示，實施此策略，實施此策略，實施此策略，實施此策略對對對對於降於降於降於降低低低低車輛車輛車輛車輛能能能能

源源源源消消消消耗、耗、耗、耗、減少減少減少減少溫室氣溫室氣溫室氣溫室氣體體體體排放排放排放排放的的的的效果效果效果效果，，，，顯顯顯顯然然然然大於所可能大於所可能大於所可能大於所可能帶來對帶來對帶來對帶來對經經經經濟濟濟濟的的的的負負負負面面面面效效效效

應應應應，則，則，則，則於於於於 95 年年年年度度度度在在在在特特特特定定定定聯外聯外聯外聯外橋橋橋橋樑試樑試樑試樑試行，並研行，並研行，並研行，並研擬擬擬擬相關相關相關相關配配配配套套套套措措措措施施施施；；；；95 年全面在年全面在年全面在年全面在

市區聯外市區聯外市區聯外市區聯外橋橋橋橋樑樑樑樑，，，，對對對對於於於於進城進城進城進城車輛收車輛收車輛收車輛收取費取費取費取費用。而用。而用。而用。而對對對對人民人民人民人民收收收收取費取費取費取費用，用，用，用，涉涉涉涉及及及及對對對對人民人民人民人民權權權權

利的利的利的利的限限限限制制制制，因此，因此，因此，因此在在在在評評評評估此估此估此估此制度制度制度制度為可行時，為可行時，為可行時，為可行時，應應應應配配配配合中合中合中合中央央央央相關相關相關相關規定規定規定規定，，，，並並並並制制制制定定定定法法法法

令令令令，，，，使使使使制度制度制度制度有有有有法源上的法源上的法源上的法源上的依依依依據據據據為為為為宜宜宜宜。。。。 5、、、、車輛車輛車輛車輛共共共共乘乘乘乘

為為為為了了了了使使使使車輛車輛車輛車輛的使用的使用的使用的使用率率率率降降降降低低低低，，，，減少減少減少減少個人開個人開個人開個人開車車車車的的的的車車車車次次次次，建議，建議，建議，建議試試試試行行行行車輛車輛車輛車輛共共共共乘乘乘乘的的的的

制度制度制度制度。。。。此此此此與與與與高速高速高速高速公公公公路路路路局局局局於於於於特特特特定定定定時時時時段限段限段限段限制制制制未未未未坐坐坐坐滿滿滿滿四人的四人的四人的四人的小小小小客車客車客車客車上上上上高速高速高速高速公公公公路路路路的的的的制制制制

度度度度類類類類似似似似，，，，藉藉藉藉由公告由公告由公告由公告特特特特定定定定路路路路段段段段，，，，例例例例如市區的聯外如市區的聯外如市區的聯外如市區的聯外橋橋橋橋樑樑樑樑，，，，限限限限制制制制入入入入城城城城車輛車輛車輛車輛須須須須坐坐坐坐滿滿滿滿四四四四

人，以人，以人，以人，以減少減少減少減少車輛車輛車輛車輛進城。進城。進城。進城。 在策略的推動上，在策略的推動上，在策略的推動上，在策略的推動上，可採可採可採可採獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助的的的的誘誘誘誘因，因，因，因，立即推動，立即推動，立即推動，立即推動，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民眾共民眾共民眾共民眾共乘車乘車乘車乘車

輛輛輛輛，使，使，使，使車輛車輛車輛車輛數減少數減少數減少數減少，，，，減少減少減少減少車輛車輛車輛車輛耗能。耗能。耗能。耗能。 5.3.2 工務部門工務部門工務部門工務部門 1、、、、建建建建築築築築物更物更物更物更具能源具能源具能源具能源效效效效率率率率

42

在在在在倫敦倫敦倫敦倫敦、、、、丹佛丹佛丹佛丹佛、、、、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威、及、及、及、及多多多多倫倫倫倫多多多多，，，，皆皆皆皆推行推行推行推行了了了了新新新新的建的建的建的建築築築築制度制度制度制度，，，，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵建建建建築築築築

物更物更物更物更新新新新，建立，建立，建立，建立新新新新的的的的節節節節能及能及能及能及有有有有效效效效使用能源的標使用能源的標使用能源的標使用能源的標準準準準，使建，使建，使建，使建築築築築物更物更物更物更具能源具能源具能源具能源效效效效率率率率，，，，減減減減

少少少少建建建建築築築築物物物物的能源的能源的能源的能源消消消消耗量。耗量。耗量。耗量。 在台北市推動在台北市推動在台北市推動在台北市推動綠綠綠綠色營色營色營色營建，以建，以建，以建，以達達達達降降降降低低低低都都都都市市市市熱島熱島熱島熱島效應效應效應效應，建造，建造，建造，建造透透透透水水水水降降降降溫溫溫溫的台北的台北的台北的台北

市市市市之同時，之同時，之同時，之同時，應應應應輔輔輔輔導導導導新新新新建及建及建及建及現有現有現有現有建建建建築築築築物物物物採採採採用用用用節節節節能能能能省省省省水水水水措措措措施，並使用施，並使用施，並使用施，並使用環保環保環保環保建建建建材材材材，，，，

建造建造建造建造符符符符合永續發展理合永續發展理合永續發展理合永續發展理念念念念的建的建的建的建築築築築。。。。 在年在年在年在年度度度度策略策略策略策略規劃規劃規劃規劃方面，在方面，在方面，在方面，在 93 年年年年度度度度可可可可先自先自先自先自台北市內台北市內台北市內台北市內林林林林立的立的立的立的辦辦辦辦公大公大公大公大樓樓樓樓做做做做

起起起起，，，，雖雖雖雖然然然然部分大部分大部分大部分大樓樓樓樓已就電已就電已就電已就電梯梯梯梯、、、、辦辦辦辦公公公公室室室室內的內的內的內的事事事事務機務機務機務機器器器器、、、、飲飲飲飲水水水水機、及機、及機、及機、及照照照照明實施明實施明實施明實施節節節節

能的能的能的能的措措措措施，亦施，亦施，亦施，亦有有有有收收收收到到到到一一一一定定定定的的的的功效功效功效功效，，，，但但但但是是是是未未未未就大就大就大就大樓樓樓樓內部能源內部能源內部能源內部能源消消消消耗量為耗量為耗量為耗量為控控控控管的建管的建管的建管的建

築築築築，，，，仍仍仍仍無無無無法法法法徹徹徹徹底節底節底節底節約約約約能源，因此能源，因此能源，因此能源，因此應應應應先先先先著手著手著手著手於商業大於商業大於商業大於商業大樓樓樓樓的能源的能源的能源的能源消消消消耗管耗管耗管耗管制制制制，可，可，可，可藉藉藉藉

由由由由獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助的方式，如大的方式，如大的方式，如大的方式，如大樓樓樓樓的電的電的電的電力消力消力消力消耗在標耗在標耗在標耗在標準準準準以下，則可以下，則可以下，則可以下，則可享享享享有有有有某某某某種種種種形式的形式的形式的形式的優優優優

惠惠惠惠；；；；另另另另一方面，提供一方面，提供一方面，提供一方面，提供誘誘誘誘因，促進建因，促進建因，促進建因，促進建築築築築物物物物的的的的更更更更新新新新，使建，使建，使建，使建築築築築物物物物能採用能採用能採用能採用更更更更節節節節能能能能省省省省水水水水

措措措措施。施。施。施。並並並並且且且且在在在在 94 年年年年度度度度，可，可，可，可視視視視實行成實行成實行成實行成效效效效，進一，進一，進一，進一步規劃步規劃步規劃步規劃在在在在便便便便利商利商利商利商店店店店、、、、百百百百貨貨貨貨公公公公

司司司司、、、、醫醫醫醫院等建院等建院等建院等建築築築築物物物物推行大推行大推行大推行大規規規規模模模模的的的的節節節節能策略能策略能策略能策略；；；；在在在在 95 年年年年度度度度配配配配合合合合綠綠綠綠色營色營色營色營建的推建的推建的推建的推

廣廣廣廣，降，降，降，降低低低低都都都都市市市市熱島熱島熱島熱島效應效應效應效應，建造，建造，建造，建造透透透透水水水水降降降降溫溫溫溫的台北市。的台北市。的台北市。的台北市。 2、再、再、再、再生生生生能源能源能源能源 除了除了除了除了節節節節約約約約能源的能源的能源的能源的消消消消耗外，再耗外，再耗外，再耗外，再生生生生能源的使用也是能源的使用也是能源的使用也是能源的使用也是有有有有效效效效利用能源的策略之利用能源的策略之利用能源的策略之利用能源的策略之

一。在一。在一。在一。在丹佛丹佛丹佛丹佛、、、、漢漢漢漢諾諾諾諾威威威威，，，，風風風風力力力力發電是當地發電是當地發電是當地發電是當地積積積積極極極極發展的再發展的再發展的再發展的再生生生生能源能源能源能源；；；；而在而在而在而在英英英英國及日國及日國及日國及日

本，本，本，本，太太太太陽陽陽陽能能能能光光光光電電電電板板板板的普及，的普及，的普及，的普及，更更更更能能能能有有有有效效效效地利用地利用地利用地利用太太太太陽陽陽陽能。能。能。能。在台北市的部分公園，在台北市的部分公園，在台北市的部分公園，在台北市的部分公園，

也加也加也加也加裝裝裝裝了了了了利用利用利用利用太太太太陽陽陽陽能的能的能的能的路燈路燈路燈路燈，增加，增加，增加，增加了了了了再再再再生生生生能源的利用。能源的利用。能源的利用。能源的利用。 台北市近台北市近台北市近台北市近兩兩兩兩年年年年夏季夏季夏季夏季的用電量，的用電量，的用電量，的用電量，隨隨隨隨著溫度著溫度著溫度著溫度的的的的升升升升高高高高也大幅增加也大幅增加也大幅增加也大幅增加；；；；一一一一天天天天中日中日中日中日照照照照

最最最最強強強強、、、、溫度溫度溫度溫度最最最最高高高高的同時，用電量也的同時，用電量也的同時，用電量也的同時，用電量也達到達到達到達到最大，因此最大，因此最大，因此最大，因此若若若若能能能能善善善善加利用加利用加利用加利用太太太太陽陽陽陽能等再能等再能等再能等再

生生生生能源，能源，能源，能源，將有將有將有將有助於助於助於助於減少原有減少原有減少原有減少原有能源如電能源如電能源如電能源如電力力力力的的的的消消消消耗。建議耗。建議耗。建議耗。建議透透透透過過過過獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助的方式，的方式，的方式，的方式，

提供提供提供提供誘誘誘誘因，因，因，因，對對對對民眾增加再民眾增加再民眾增加再民眾增加再生生生生能源能源能源能源設設設設施所施所施所施所投投投投入入入入之成本，參考之成本，參考之成本，參考之成本，參考美美美美國國國國加加加加州州州州之方式，之方式，之方式，之方式，

在所得在所得在所得在所得稅稅稅稅中中中中予予予予以以以以扣扣扣扣除除除除，，，，例例例例如如如如鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民眾在建民眾在建民眾在建民眾在建築築築築物物物物外加外加外加外加裝裝裝裝太太太太陽陽陽陽能能能能光光光光電電電電板板板板，，，，藉藉藉藉由由由由太太太太

陽陽陽陽能的利用，能的利用，能的利用，能的利用，減少減少減少減少能源的能源的能源的能源的消消消消耗。耗。耗。耗。而在而在而在而在太太太太陽陽陽陽能能能能光光光光電電電電板板板板的的的的安安安安裝裝裝裝上，由於上，由於上，由於上，由於需需需需要要要要較較較較大大大大

的面的面的面的面積積積積及及及及高高高高度度度度，，，，因而在策略的落實上因而在策略的落實上因而在策略的落實上因而在策略的落實上，，，，更需更需更需更需要要要要建建建建築築築築法法法法規規規規的的的的鬆綁鬆綁鬆綁鬆綁。。。。 此外，此外，此外，此外，在台北市推動在台北市推動在台北市推動在台北市推動綠綠綠綠色營色營色營色營建的同時建的同時建的同時建的同時，，，，應應應應促進公共建促進公共建促進公共建促進公共建築築築築對對對對於再於再於再於再生生生生能源的能源的能源的能源的

使用使用使用使用；；；；亦亦亦亦可可可可選擇選擇選擇選擇公共建公共建公共建公共建築築築築或或或或公園公園公園公園或或或或路燈路燈路燈路燈等，進行再等，進行再等，進行再等，進行再生生生生能源能源能源能源示範示範示範示範計畫等。計畫等。計畫等。計畫等。

43

3、、、、植植植植林林林林 要降要降要降要降低目低目低目低目前台北市的前台北市的前台北市的前台北市的都都都都市市市市熱島熱島熱島熱島效應效應效應效應，最可行而，最可行而，最可行而，最可行而又又又又可在短期內可在短期內可在短期內可在短期內看看看看到到到到成成成成效效效效

的，即是在的，即是在的，即是在的，即是在有限有限有限有限的市區的市區的市區的市區土土土土地內，地內，地內，地內，規劃規劃規劃規劃植植植植林林林林。在策略的。在策略的。在策略的。在策略的規劃規劃規劃規劃上，上，上，上，應評應評應評應評估市區內估市區內估市區內估市區內

的的的的土土土土地利用情形，地利用情形，地利用情形，地利用情形，針對針對針對針對可利用的可利用的可利用的可利用的空空空空地，展開地，展開地，展開地，展開植植植植林林林林的計畫，的計畫，的計畫，的計畫，藉藉藉藉著著著著樹樹樹樹木木木木的的的的光光光光合作合作合作合作

用，降用，降用，降用，降低低低低都都都都市市市市熱島熱島熱島熱島效應效應效應效應，並，並，並，並且且且且可使民眾使用可使民眾使用可使民眾使用可使民眾使用冷冷冷冷氣氣氣氣的的的的次次次次數數數數及時及時及時及時段減少段減少段減少段減少，進而，進而，進而，進而達達達達

到到到到能源能源能源能源消消消消耗量的降耗量的降耗量的降耗量的降低低低低。。。。

5.3.3 文化部門：促進文化部門：促進文化部門：促進文化部門：促進戶戶戶戶外文外文外文外文藝藝藝藝、、、、體育體育體育體育與與與與娛娛娛娛樂樂樂樂活活活活動動動動 為為為為了了了了減少減少減少減少市民市民市民市民待待待待在家中在家中在家中在家中消消消消耗能源，因此耗能源，因此耗能源，因此耗能源，因此應應應應提供民眾提供民眾提供民眾提供民眾走走走走出出出出戶戶戶戶外的外的外的外的誘誘誘誘因，因，因，因，例例例例

如如如如舉辦舉辦舉辦舉辦文文文文藝藝藝藝、、、、體育體育體育體育與與與與娛娛娛娛樂樂樂樂活活活活動動動動等等等等，，，，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民眾在民眾在民眾在民眾在閒閒閒閒暇暇暇暇之之之之餘餘餘餘，能，能，能，能夠夠夠夠樂樂樂樂於於於於從事從事從事從事戶戶戶戶外外外外

活活活活動，而動，而動，而動，而減少減少減少減少在家中在家中在家中在家中吹吹吹吹冷冷冷冷氣氣氣氣、、、、看看看看電電電電視視視視的機會，降的機會，降的機會，降的機會，降低低低低能源在家用電能源在家用電能源在家用電能源在家用電器器器器方面的方面的方面的方面的消消消消

耗量。耗量。耗量。耗量。 在在在在鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民眾民眾民眾民眾走走走走出出出出戶戶戶戶外時，外時，外時，外時，仍須配仍須配仍須配仍須配合民眾合民眾合民眾合民眾節節節節能能能能習慣習慣習慣習慣之之之之養養養養成，成，成，成，否否否否則民眾即使則民眾即使則民眾即使則民眾即使

不不不不在家中，家用電在家中，家用電在家中，家用電在家中，家用電器卻器卻器卻器卻仍然仍然仍然仍然開開開開著著著著，能源，能源，能源，能源依依依依舊舊舊舊無無無無法因而法因而法因而法因而節節節節約；約；約；約；並並並並且且且且亦亦亦亦須須須須與大眾與大眾與大眾與大眾

交通工具之使用交通工具之使用交通工具之使用交通工具之使用連連連連結結結結，，，，避免避免避免避免民眾民眾民眾民眾駕駕駕駕駛駛駛駛自自自自用用用用車車車車出門，如此出門，如此出門，如此出門，如此才才才才能能能能真真真真正達到正達到正達到正達到鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵民民民民

眾出門、進而眾出門、進而眾出門、進而眾出門、進而減少減少減少減少能源能源能源能源消消消消耗之耗之耗之耗之目目目目的。的。的。的。

5.3.4 公園管理部門公園管理部門公園管理部門公園管理部門 降降降降低低低低市區的市區的市區的市區的溫室效應溫室效應溫室效應溫室效應除了除了除了除了積積積積極極極極植植植植林林林林外，外，外，外，對對對對於於於於現有現有現有現有的的的的綠綠綠綠地地地地空空空空間，間，間，間，更更更更須須須須妥善妥善妥善妥善

管理，因此管理，因此管理，因此管理，因此對對對對於市於市於市於市區的公園區的公園區的公園區的公園環境環境環境環境應應應應盡盡盡盡力力力力維維維維護護護護，使公園內，使公園內，使公園內，使公園內保持原有保持原有保持原有保持原有的的的的生態生態生態生態，，，，更更更更

使公園成為民眾使公園成為民眾使公園成為民眾使公園成為民眾空閒空閒空閒空閒時時時時樂樂樂樂意前意前意前意前往往往往的地方。的地方。的地方。的地方。 5.3.5 教育部門教育部門教育部門教育部門

1、、、、校校校校園園園園耗能的耗能的耗能的耗能的減少減少減少減少 依依依依據據據據台電台電台電台電 91 年年年年 3 月所提供之月所提供之月所提供之月所提供之高高高高壓壓壓壓用電用電用電用電戶戶戶戶資資資資料料料料，國內各，國內各，國內各，國內各級級級級學學學學校校校校共共共共有有有有 836筆筆筆筆，用電量共，用電量共，用電量共，用電量共約約約約 11.78億億億億度度度度電，電電，電電，電電，電費約費約費約費約 25億億億億元元元元。因此，。因此，。因此，。因此，若若若若能能能能藉藉藉藉學學學學校校校校中耗能的中耗能的中耗能的中耗能的

減少減少減少減少，，，，將對將對將對將對於於於於達到達到達到達到節節節節約約約約能源大能源大能源大能源大有有有有助助助助益益益益。在。在。在。在學學學學校校校校中中中中空空空空調調調調及及及及照照照照明明明明設設設設備備備備的使用的使用的使用的使用，是，是，是，是

校校校校園主要園主要園主要園主要消消消消耗能源者，因此耗能源者，因此耗能源者，因此耗能源者，因此欲欲欲欲使使使使減少減少減少減少校校校校園耗能，園耗能，園耗能，園耗能，應應應應先先先先就就就就這這這這兩兩兩兩部分部分部分部分規劃規劃規劃規劃。在。在。在。在空空空空

調調調調設設設設備備備備方面，方面，方面，方面，汰舊汰舊汰舊汰舊換新換新換新換新時時時時選選選選用用用用高高高高能源能源能源能源效效效效率率率率設設設設備備備備、、、、空空空空調調調調主機台主機台主機台主機台數數數數控控控控制制制制、、、、窗窗窗窗型型型型及及及及

箱箱箱箱型型型型機加機加機加機加強強強強開關機與開關機與開關機與開關機與條條條條件管理。件管理。件管理。件管理。而在而在而在而在照照照照明方面，明方面，明方面，明方面，應應應應選選選選用用用用高高高高效效效效率燈率燈率燈率燈具、採用電具、採用電具、採用電具、採用電

44

子子子子式日式日式日式日光燈光燈光燈光燈、、、、配配配配合合合合照照照照度調度調度調度調整整整整燈燈燈燈具具具具數數數數量、量、量、量、調調調調整整整整燈燈燈燈具具具具回回回回路路路路開關、加開關、加開關、加開關、加裝裝裝裝感應感應感應感應點點點點滅滅滅滅開開開開

關、加關、加關、加關、加裝裝裝裝日日日日照照照照點點點點滅滅滅滅開關。開關。開關。開關。

因此，在因此，在因此，在因此，在 93 年年年年度度度度，，，，應應應應先先先先編編編編列列列列預預預預算算算算，，，，針對針對針對針對校校校校園的園的園的園的節節節節能能能能設設設設備備備備加以加以加以加以更更更更新新新新，並，並，並，並

在在在在接接接接下下下下來來來來的的的的汰汰汰汰換換換換過程中，過程中，過程中，過程中，配配配配合合合合校校校校園管理園管理園管理園管理措措措措施，增施，增施，增施，增設需設需設需設需量量量量控控控控制制制制系統、系統、系統、系統、自自自自動動動動功功功功因因因因

調調調調整整整整器器器器、、、、水水水水塔塔塔塔利用利用利用利用離離離離峰峰峰峰用電用電用電用電補滿水補滿水補滿水補滿水、、、、及加及加及加及加強強強強全全全全校校校校「「「「有有有有效效效效用電、用電、用電、用電、節節節節約約約約能源」宣能源」宣能源」宣能源」宣

導導導導，使，使，使，使校校校校園耗能降園耗能降園耗能降園耗能降至至至至最最最最低低低低。。。。 2、、、、藉藉藉藉著著著著校校校校園能源教育的推行，使園能源教育的推行，使園能源教育的推行，使園能源教育的推行，使有有有有效效效效利用能源及利用能源及利用能源及利用能源及節節節節能的能的能的能的概概概概念從念從念從念從小小小小做做做做起起起起 事事事事實上政策推實上政策推實上政策推實上政策推廣廣廣廣最最最最有有有有效效效效的方式即是的方式即是的方式即是的方式即是自自自自教育做教育做教育做教育做起起起起。。。。藉藉藉藉由學由學由學由學校校校校中能源教育中能源教育中能源教育中能源教育的的的的

推行，推行，推行，推行，從從從從小小小小培培培培養養養養學學學學生生生生節節節節能之能之能之能之知知知知識識識識及及及及習慣習慣習慣習慣，進而推，進而推，進而推，進而推廣廣廣廣到到到到家家家家庭庭庭庭及社會，及社會，及社會，及社會，將有將有將有將有助於助於助於助於

降降降降低低低低能耗能耗能耗能耗目目目目標的標的標的標的達達達達成。成。成。成。 5.3.6 社區服務部門：家用耗能的社區服務部門：家用耗能的社區服務部門：家用耗能的社區服務部門：家用耗能的減少減少減少減少

藉藉藉藉由推由推由推由推廣廣廣廣附附附附有有有有綠綠綠綠色色色色標標標標章章章章的家電的家電的家電的家電製製製製品品品品，以及，以及，以及，以及綠綠綠綠色色色色社區的社區的社區的社區的概概概概念念念念，使家，使家，使家，使家庭庭庭庭用電用電用電用電

量量量量減少減少減少減少，降，降，降，降低低低低家用耗能。家用耗能。家用耗能。家用耗能。例例例例如如如如輔輔輔輔導導導導省省省省電電電電微微微微波爐波爐波爐波爐、電、電、電、電視視視視機的使用，宣機的使用，宣機的使用，宣機的使用，宣導導導導節節節節能能能能觀觀觀觀

念念念念、、、、家家家家庭庭庭庭省省省省能能能能省省省省水水水水省省省省電的電的電的電的小小小小秘秘秘秘方等，方等，方等，方等，皆有皆有皆有皆有助於助於助於助於節省節省節省節省家用耗能。家用耗能。家用耗能。家用耗能。

在策略上建議在策略上建議在策略上建議在策略上建議編編編編列列列列預預預預算算算算，，，，透透透透過過過過獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助的方式，的方式，的方式，的方式，給予給予給予給予購購購購買買買買低低低低耗能家電耗能家電耗能家電耗能家電

的民眾的民眾的民眾的民眾減減減減稅稅稅稅等等等等優優優優惠惠惠惠，提，提，提，提高高高高民眾民眾民眾民眾購購購購買買買買綠綠綠綠色色色色標標標標章章章章家電家電家電家電製製製製品品品品的意願。的意願。的意願。的意願。同時，同時，同時，同時，應應應應成立成立成立成立

服務與宣服務與宣服務與宣服務與宣導導導導團團團團，實，實，實，實際際際際說服民眾說服民眾說服民眾說服民眾節節節節能。能。能。能。

5.3.7 商業部門商業部門商業部門商業部門

1、、、、商業大商業大商業大商業大樓樓樓樓

由於工商業的由於工商業的由於工商業的由於工商業的快速快速快速快速發發發發展，商業大展，商業大展，商業大展，商業大樓樓樓樓如如如如雨雨雨雨後後後後春筍般春筍般春筍般春筍般林林林林立立立立，，，，為為為為節節節節約約約約能源，能源，能源，能源，應應應應

選選選選用用用用適合的適合的適合的適合的空空空空調調調調設設設設備備備備，，，，正正正正確確確確使用使用使用使用空空空空調調調調系統及做系統及做系統及做系統及做好好好好維維維維護保護保護保護保養養養養工作工作工作工作。。。。此外，此外，此外，此外，電電電電梯梯梯梯

是大是大是大是大樓樓樓樓主要的運主要的運主要的運主要的運輸輸輸輸工具，所工具，所工具，所工具，所消消消消耗電耗電耗電耗電力力力力占占占占動動動動力力力力用電的大部分，其耗能亦用電的大部分，其耗能亦用電的大部分，其耗能亦用電的大部分，其耗能亦不不不不可可可可忽忽忽忽

視視視視，電，電，電，電梯梯梯梯如何如何如何如何設定設定設定設定停停停停開及開及開及開及維維維維修修修修保保保保養養養養，，，，對對對對節節節節約約約約能源能源能源能源有有有有相當大的相當大的相當大的相當大的影響影響影響影響。。。。而而而而辦辦辦辦公大公大公大公大

樓樓樓樓之之之之事事事事務機務機務機務機器器器器，，，，包括包括包括包括電電電電腦腦腦腦、、、、影影影影印印印印機、機、機、機、傳傳傳傳真真真真機、機、機、機、打打打打孔孔孔孔機等，此機等，此機等，此機等，此類類類類機機機機器器器器大部分以大部分以大部分以大部分以

性性性性能能能能取取取取勝勝勝勝，，，，較較較較少少少少考考考考慮省慮省慮省慮省電電電電功功功功能，能，能，能，若若若若能能能能注注注注意一意一意一意一些些些些小細節小細節小細節小細節，亦可，亦可，亦可，亦可達到達到達到達到節節節節約約約約能源的能源的能源的能源的

效果效果效果效果。。。。

45

辦辦辦辦公公公公室室室室之之之之照照照照明明明明除除除除應應應應考考考考慮節慮節慮節慮節約約約約能源，亦能源，亦能源，亦能源，亦不不不不宜忽宜忽宜忽宜忽略略略略照照照照度度度度及及及及舒舒舒舒適適適適性性性性。。。。選選選選用用用用省省省省電電電電

照照照照明明明明燈燈燈燈具，利用具，利用具，利用具，利用有有有有效效效效率率率率的的的的照照照照明明明明設設設設計方法及計方法及計方法及計方法及控控控控制制制制系統，均可系統，均可系統，均可系統，均可避免浪避免浪避免浪避免浪費費費費能源，如能源，如能源，如能源，如

能能能能定定定定期做期做期做期做好燈好燈好燈好燈具的具的具的具的維維維維護護護護，，，，才才才才能能能能保持保持保持保持舒舒舒舒適的適的適的適的照照照照明明明明環境環境環境環境。。。。

因此，因此，因此，因此，應應應應採採採採取取取取獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助的助的助的助的策略，策略，策略，策略，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵辦辦辦辦公大公大公大公大樓樓樓樓加加加加裝裝裝裝省省省省能源的能源的能源的能源的空空空空調調調調設設設設備備備備、、、、

事事事事務機務機務機務機器器器器、及、及、及、及照照照照明明明明設設設設備備備備，，，，以促進以促進以促進以促進辦辦辦辦公大公大公大公大樓樓樓樓內內內內節節節節能策略的實施。能策略的實施。能策略的實施。能策略的實施。

2、、、、百百百百貨貨貨貨業業業業

台北市內的台北市內的台北市內的台北市內的百百百百貨貨貨貨公公公公司每司每司每司每天天天天的的的的營營營營業時間業時間業時間業時間約約約約 10小小小小時，在時，在時，在時，在空空空空調調調調及及及及照照照照明明明明設設設設備備備備上上上上消消消消

耗耗耗耗了了了了大量的能源。因此，大量的能源。因此，大量的能源。因此，大量的能源。因此，應透應透應透應透過過過過獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助的策略方式，的策略方式，的策略方式，的策略方式，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵百百百百貨貨貨貨業推動業推動業推動業推動節節節節能能能能

措措措措施，其中施，其中施，其中施，其中包括包括包括包括：：：：基基基基礎礎礎礎照照照照明明明明應配應配應配應配合合合合照照照照度度度度標標標標準準準準要求，要求，要求，要求，選選選選用適當用適當用適當用適當高高高高效效效效率率率率電電電電子子子子式式式式安安安安

定定定定器器器器日日日日光光光光燈燈燈燈具具具具；；；；採用採用採用採用高高高高效效效效率率率率省省省省電電電電燈燈燈燈具具具具取代取代取代取代低效低效低效低效率率率率鹵鹵鹵鹵素燈素燈素燈素燈，並，並，並，並檢檢檢檢討討討討鹵鹵鹵鹵素燈素燈素燈素燈重點重點重點重點

照照照照明明明明使用方式，以使用方式，以使用方式，以使用方式，以減少減少減少減少鹵鹵鹵鹵素素素素燈燈燈燈使用使用使用使用數數數數量及量及量及量及照照照照明耗電明耗電明耗電明耗電；；；；靠窗靠窗靠窗靠窗採採採採光光光光充充充充足足足足之區之區之區之區域域域域照照照照

明明明明應應應應採用採用採用採用晝晝晝晝光光光光感感感感知知知知器器器器，，，，配配配配合合合合採採採採光光光光量量量量自自自自動動動動調調調調整整整整燈燈燈燈具點具點具點具點滅滅滅滅數數數數量，量，量，量，減少減少減少減少照照照照明耗電明耗電明耗電明耗電；；；；

並並並並重重重重新檢新檢新檢新檢討討討討照照照照明明明明迴迴迴迴路路路路點點點點燈燈燈燈數數數數量，量，量，量，每每每每天天天天開業前開業前開業前開業前準準準準備備備備時間，可採用時間，可採用時間，可採用時間，可採用局局局局部部部部照照照照明方明方明方明方

式，式，式，式，以以以以減少減少減少減少照照照照明耗電明耗電明耗電明耗電；；；；在在在在空空空空調調調調方面，方面，方面，方面，應應應應裝裝裝裝設自設自設自設自動動動動溫度溫度溫度溫度控控控控制制制制設設設設備備備備，以，以，以，以免免免免過過過過冷冷冷冷浪浪浪浪

費費費費能源。能源。能源。能源。

3、、、、便便便便利商利商利商利商店店店店

由於近年由於近年由於近年由於近年來來來來便便便便利商利商利商利商店店店店的的的的遍遍遍遍設設設設，使得，使得，使得，使得便便便便利商利商利商利商店店店店成為民眾成為民眾成為民眾成為民眾生活生活生活生活中中中中不不不不可可可可或或或或缺缺缺缺的的的的

一部分，一部分，一部分，一部分，而市區內的而市區內的而市區內的而市區內的便便便便利商利商利商利商店店店店多多多多是二十四是二十四是二十四是二十四小小小小時時時時營營營營業，在業，在業，在業，在照照照照明及明及明及明及冷冷冷冷藏藏藏藏方面所方面所方面所方面所消消消消

耗的能源亦耗的能源亦耗的能源亦耗的能源亦隨隨隨隨著著著著便便便便利商利商利商利商店店店店數數數數量的成量的成量的成量的成長長長長，，，，而反映在用電量的而反映在用電量的而反映在用電量的而反映在用電量的激激激激增上。增上。增上。增上。

因此，在因此，在因此，在因此，在便便便便利商利商利商利商店店店店的的的的節節節節能能能能策略上，策略上，策略上，策略上，應應應應以以以以公告公告公告公告的方式，使商家的方式，使商家的方式，使商家的方式，使商家檢檢檢檢討討討討賣賣賣賣場場場場照照照照

度度度度需需需需求求求求，，，，並並並並輔輔輔輔以以以以獎獎獎獎勵勵勵勵補補補補助助助助的策略，的策略，的策略，的策略，鼓鼓鼓鼓勵勵勵勵選選選選用合適用合適用合適用合適規規規規格格格格的的的的照照照照明明明明設設設設備備備備；；；；招牌招牌招牌招牌照照照照明明明明

應應應應採用採用採用採用高高高高效效效效率率率率日日日日光燈光燈光燈光燈、、、、鏡鏡鏡鏡面反面反面反面反射板射板射板射板並並並並配配配配合合合合感感感感光光光光式開關及時間開關，式開關及時間開關，式開關及時間開關，式開關及時間開關，自自自自動動動動控控控控制制制制

點點點點滅滅滅滅，，，，減少減少減少減少燈燈燈燈具具具具數數數數量及點量及點量及點量及點燈燈燈燈時間之耗電時間之耗電時間之耗電時間之耗電；；；；走廊照走廊照走廊照走廊照明明明明燈燈燈燈具具具具配配配配合採合採合採合採光光光光點點點點滅滅滅滅燈燈燈燈具具具具數數數數

量量量量，，，，減少減少減少減少耗電耗電耗電耗電；；；；自自自自動門動門動門動門應應應應保持保持保持保持開關開關開關開關功功功功能能能能正正正正常常常常，以，以，以，以免免免免冷冷冷冷氣氣氣氣外外外外洩洩洩洩或或或或滲滲滲滲入入入入外外外外氣氣氣氣；；；；空空空空

調調調調送送送送風風風風設設設設備備備備之之之之濾濾濾濾網網網網需定需定需定需定期期期期清清清清洗洗洗洗，，，，減少減少減少減少冷冷冷冷房房房房效果效果效果效果不不不不佳佳佳佳之耗電之耗電之耗電之耗電；；；；密密密密閉閉閉閉式式式式冷冷冷冷凍凍凍凍冷冷冷冷藏藏藏藏

櫃櫃櫃櫃應應應應採用採用採用採用雙層雙層雙層雙層玻璃玻璃玻璃玻璃門門門門隔隔隔隔熱熱熱熱，，，，定定定定期期期期檢檢檢檢點點點點溫度溫度溫度溫度設定設定設定設定，，，，避免避免避免避免過過過過冷冷冷冷耗電耗電耗電耗電；；；；開開開開放放放放式式式式冷冷冷冷凍凍凍凍

冷冷冷冷藏櫃藏櫃藏櫃藏櫃，，，，需注需注需注需注意意意意溫度溫度溫度溫度設定設定設定設定及及及及避免避免避免避免物物物物品品品品過過過過密密密密排排排排列列列列，，，，阻礙阻礙阻礙阻礙冷冷冷冷氣流氣流氣流氣流動動動動冷冷冷冷能外能外能外能外洩洩洩洩之耗之耗之耗之耗

電電電電。。。。

46

六六六六、建議、建議、建議、建議

1、、、、台北市政府永續發展綱要初稿台北市政府永續發展綱要初稿台北市政府永續發展綱要初稿台北市政府永續發展綱要初稿已提出，已提出，已提出，已提出，建議市府各機關就策略建議市府各機關就策略建議市府各機關就策略建議市府各機關就策略優先優先優先優先

性性性性、、、、階段性階段性階段性階段性、指標、指標、指標、指標性性性性等，等，等，等，再再再再進一進一進一進一步步步步修修修修正正正正，，，，訂訂訂訂定定定定具體具體具體具體目目目目標，以完成「永續發展標，以完成「永續發展標，以完成「永續發展標，以完成「永續發展

行動方行動方行動方行動方案案案案」。」。」。」。

2、、、、對對對對於各部門之於各部門之於各部門之於各部門之永續能源永續能源永續能源永續能源策略建議策略建議策略建議策略建議列列列列表表表表：：：：

永續能源策略建議永續能源策略建議永續能源策略建議永續能源策略建議列列列列表（表（表（表（一一一一））））

項目項目項目項目 策略策略策略策略 93年度年度年度年度 94年度年度年度年度 95年度年度年度年度 獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 老舊公務車老舊公務車老舊公務車老舊公務車

的汰換的汰換的汰換的汰換

編列預算，編列預算，編列預算，編列預算，

採購綠色車採購綠色車採購綠色車採購綠色車

輛輛輛輛

編列預算，編列預算，編列預算，編列預算，

採購綠色車採購綠色車採購綠色車採購綠色車

輛輛輛輛

a.綠色車隊綠色車隊綠色車隊綠色車隊

法令法令法令法令 促進策略的執行促進策略的執行促進策略的執行促進策略的執行

公告公告公告公告 調查全市道調查全市道調查全市道調查全市道

路情況，普路情況，普路情況，普路情況，普

及及及及腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車專專專專

用道用道用道用道

獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 與民間業者與民間業者與民間業者與民間業者

合作，設置合作，設置合作，設置合作，設置

腳踏車保管腳踏車保管腳踏車保管腳踏車保管

處處處處

規劃補助民規劃補助民規劃補助民規劃補助民

眾購買眾購買眾購買眾購買腳踏腳踏腳踏腳踏

車車車車的可行性的可行性的可行性的可行性

b.替代性交替代性交替代性交替代性交

通工具的通工具的通工具的通工具的

推廣推廣推廣推廣

採購採購採購採購 在公車及捷在公車及捷在公車及捷在公車及捷

運上完成運上完成運上完成運上完成腳腳腳腳

踏車踏車踏車踏車軌道的軌道的軌道的軌道的

安裝安裝安裝安裝

1.交通部門交通部門交通部門交通部門

c. 使大眾運使大眾運使大眾運使大眾運

輸網路系輸網路系輸網路系輸網路系

統完備統完備統完備統完備

採購採購採購採購 編列預算，編列預算，編列預算，編列預算，

以在捷運車以在捷運車以在捷運車以在捷運車

廂內裝設廂內裝設廂內裝設廂內裝設腳腳腳腳

踏車踏車踏車踏車軌道軌道軌道軌道

47

永續能源策略建議永續能源策略建議永續能源策略建議永續能源策略建議列列列列表（表（表（表（二二二二））））

項目項目項目項目 策略策略策略策略 93年度年度年度年度 94年度年度年度年度 95年度年度年度年度 公告公告公告公告 試辦腳踏車試辦腳踏車試辦腳踏車試辦腳踏車

上捷運之措上捷運之措上捷運之措上捷運之措

施施施施

劃分劃分劃分劃分腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車

及乘客專用及乘客專用及乘客專用及乘客專用

的車廂的車廂的車廂的車廂

c. 使大眾運使大眾運使大眾運使大眾運

輸網路系輸網路系輸網路系輸網路系

統完備統完備統完備統完備 獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 提供固定攜提供固定攜提供固定攜提供固定攜

帶帶帶帶腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車搭搭搭搭

乘捷運的民乘捷運的民乘捷運的民乘捷運的民

眾票架上的眾票架上的眾票架上的眾票架上的

優惠優惠優惠優惠

d. 對進城車對進城車對進城車對進城車

輛收取費輛收取費輛收取費輛收取費

用用用用

法令法令法令法令 評估是否會對經濟發展造評估是否會對經濟發展造評估是否會對經濟發展造評估是否會對經濟發展造

成重大衝擊成重大衝擊成重大衝擊成重大衝擊 在特定聯外在特定聯外在特定聯外在特定聯外

橋樑試行橋樑試行橋樑試行橋樑試行

1.交通部門交通部門交通部門交通部門

e. 車輛共乘車輛共乘車輛共乘車輛共乘 公告、獎勵公告、獎勵公告、獎勵公告、獎勵 限制進城車輛的乘客數，鼓勵民眾共乘限制進城車輛的乘客數，鼓勵民眾共乘限制進城車輛的乘客數，鼓勵民眾共乘限制進城車輛的乘客數，鼓勵民眾共乘

車輛車輛車輛車輛 a.建築物更建築物更建築物更建築物更

具能源效具能源效具能源效具能源效

率率率率

獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 提供誘因，提供誘因，提供誘因，提供誘因，

促進建築物促進建築物促進建築物促進建築物

的更新的更新的更新的更新

進一步推廣進一步推廣進一步推廣進一步推廣

至 便 利 商至 便 利 商至 便 利 商至 便 利 商

店、百貨公店、百貨公店、百貨公店、百貨公

司、醫院司、醫院司、醫院司、醫院

配合綠色營配合綠色營配合綠色營配合綠色營

建的推廣建的推廣建的推廣建的推廣

獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 補助民眾購買安裝太陽能光電板補助民眾購買安裝太陽能光電板補助民眾購買安裝太陽能光電板補助民眾購買安裝太陽能光電板，，，， 公共設施的再生能源示範計畫。公共設施的再生能源示範計畫。公共設施的再生能源示範計畫。公共設施的再生能源示範計畫。

b. 再生能源再生能源再生能源再生能源

法令法令法令法令 研擬建築法規之鬆綁研擬建築法規之鬆綁研擬建築法規之鬆綁研擬建築法規之鬆綁

2.工務部門工務部門工務部門工務部門

c. 植林植林植林植林 公告公告公告公告 推動關渡平原及休耕地之工務部門合作推動關渡平原及休耕地之工務部門合作推動關渡平原及休耕地之工務部門合作推動關渡平原及休耕地之工務部門合作

的植林計畫的植林計畫的植林計畫的植林計畫 3. 文化部門文化部門文化部門文化部門 促進促進促進促進戶外文戶外文戶外文戶外文

藝、藝、藝、藝、體育體育體育體育與與與與

娛樂娛樂娛樂娛樂活動活動活動活動

獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 舉辦舉辦舉辦舉辦戶外文藝、戶外文藝、戶外文藝、戶外文藝、體育體育體育體育與娛樂與娛樂與娛樂與娛樂活動，吸活動，吸活動，吸活動，吸引引引引

民眾參加民眾參加民眾參加民眾參加

4. 公園管理公園管理公園管理公園管理

部門部門部門部門 使公園保持使公園保持使公園保持使公園保持

完整的生態完整的生態完整的生態完整的生態 公告公告公告公告 盡力維護盡力維護盡力維護盡力維護市區公園環境市區公園環境市區公園環境市區公園環境

48

永續能源策略建議永續能源策略建議永續能源策略建議永續能源策略建議列列列列表（表（表（表（三三三三））））

項目項目項目項目 策略策略策略策略 93年度年度年度年度 94年度年度年度年度 95年度年度年度年度 a. 校園耗能校園耗能校園耗能校園耗能

的減少的減少的減少的減少 公 告 、 補公 告 、 補公 告 、 補公 告 、 補

助、採購助、採購助、採購助、採購 編列預算，編列預算，編列預算，編列預算，

更新校園節更新校園節更新校園節更新校園節

能設備能設備能設備能設備

配合校園管理措施，增設配合校園管理措施，增設配合校園管理措施，增設配合校園管理措施，增設

節能設備，加強宣導節能設備，加強宣導節能設備，加強宣導節能設備，加強宣導 5. 教育部門教育部門教育部門教育部門

b. 推行校園推行校園推行校園推行校園

能源教育能源教育能源教育能源教育 公告公告公告公告 培養學生節能的知識及習慣培養學生節能的知識及習慣培養學生節能的知識及習慣培養學生節能的知識及習慣

6. 社區社區社區社區服務服務服務服務

部門部門部門部門 家用耗能的家用耗能的家用耗能的家用耗能的

減少減少減少減少 公告公告公告公告 宣導家庭節能宣導家庭節能宣導家庭節能宣導家庭節能方方方方法法法法，並編列預算，給予，並編列預算，給予，並編列預算，給予，並編列預算，給予

優惠，提高民眾購買綠色標章家電製品優惠，提高民眾購買綠色標章家電製品優惠，提高民眾購買綠色標章家電製品優惠，提高民眾購買綠色標章家電製品

的意的意的意的意願願願願。。。。 成成成成立立立立服務與宣導服務與宣導服務與宣導服務與宣導團團團團。。。。

a. 辦公大辦公大辦公大辦公大樓樓樓樓

節能節能節能節能 獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 鼓勵使用鼓勵使用鼓勵使用鼓勵使用適適適適合的合的合的合的空空空空調及調及調及調及照明照明照明照明設備設備設備設備

b. 百貨公司百貨公司百貨公司百貨公司

節能節能節能節能 獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 鼓勵使用鼓勵使用鼓勵使用鼓勵使用適適適適合的合的合的合的空空空空調及調及調及調及照明照明照明照明設備設備設備設備

7. 商業部門商業部門商業部門商業部門

c. 便利商店便利商店便利商店便利商店

節能節能節能節能 獎勵補助獎勵補助獎勵補助獎勵補助 鼓勵使用鼓勵使用鼓勵使用鼓勵使用適適適適合的合的合的合的空空空空調及調及調及調及照明照明照明照明設備設備設備設備

3333、其、其、其、其他他他他建議建議建議建議項目項目項目項目

aaaa、在、在、在、在陽陽陽陽明明明明山山山山、、、、火車站火車站火車站火車站、、、、信信信信義義義義計畫區及其計畫區及其計畫區及其計畫區及其他他他他熱島熱島熱島熱島效應效應效應效應點點點點設置設置設置設置氣溫氣溫氣溫氣溫測測測測候候候候站站站站

bbbb、、、、建立資訊系統建立資訊系統建立資訊系統建立資訊系統（（（（配配配配合永續發展指標及合永續發展指標及合永續發展指標及合永續發展指標及績績績績效效效效指標指標指標指標）））），以供，以供，以供，以供未來追未來追未來追未來追蹤蹤蹤蹤、、、、

檢檢檢檢討及修討及修討及修討及修正正正正之之之之依依依依據據據據。。。。

cccc、成立永續發展行動、成立永續發展行動、成立永續發展行動、成立永續發展行動小小小小組組組組，，，，落實永續發展理落實永續發展理落實永續發展理落實永續發展理念念念念相關行動相關行動相關行動相關行動

dddd、、、、自生活自生活自生活自生活中中中中小小小小地方地方地方地方著手著手著手著手：加：加：加：加裝裝裝裝自自自自動點動點動點動點滅滅滅滅之之之之省省省省電電電電燈燈燈燈具、推動民眾具、推動民眾具、推動民眾具、推動民眾購購購購買買買買綠綠綠綠

色色色色家家家家電電電電產產產產品品品品之之之之習慣習慣習慣習慣、、、、研研研研擬擬擬擬機機機機車停車收車停車收車停車收車停車收費費費費制度制度制度制度、、、、進行進行進行進行信信信信義義義義計畫區計畫區計畫區計畫區腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車之之之之示範示範示範示範

計畫、計畫、計畫、計畫、評評評評估推行估推行估推行估推行腳踏車腳踏車腳踏車腳踏車失失失失竊竊竊竊險險險險之可行之可行之可行之可行性性性性等等。等等。等等。等等。

eeee、加、加、加、加強強強強宣宣宣宣導導導導：各：各：各：各種種種種節節節節能能能能措措措措施要施要施要施要收收收收到到到到效果效果效果效果，，，，須配須配須配須配合民眾合民眾合民眾合民眾節節節節能意能意能意能意識識識識之提之提之提之提

高高高高，因此，因此，因此，因此除了除了除了除了推推推推廣節廣節廣節廣節約約約約能源、利用再能源、利用再能源、利用再能源、利用再生生生生能源外，能源外，能源外，能源外，更更更更應應應應加加加加強強強強宣宣宣宣導導導導，，，，培培培培養養養養民眾之民眾之民眾之民眾之

節節節節能能能能習慣習慣習慣習慣，以，以，以，以收收收收最最最最佳佳佳佳成成成成效效效效。。。。