1

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

2

คำานำา

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ดำาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะ ท 3(พ.ศ. 2560-2564) และเปนไปตามแนวทางการจดทำางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ภายใตแนวทางหลก 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) สรางจตสำานก และปลกฝงความซอสตยสจรต 2) สรางกลไกปองกนการทจรต และ 3) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ประกอบดวยสาระสำาคญ คอ สวนท 1 บทนำา นำาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท 2 บรบททเกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคำาสงท

3

เกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯ ดงกลาว การตดตามประเมนผล ความเชอมโยงของการจดทำาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ

ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 จนสำาเรจ เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต และนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการลดนอยลง

สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

สารบญ

เรอง หนา

สวนท ๑ บทนำา ๔

4

ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษา๖การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานหนวยงานภาครฐ

๑๓สวนท ๒ บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป๑๖

แผนการศกษาชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ ๒๕๗๙–๑๘

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ.๒๕๖๐-๒๕๖๔)๑๙

นโยบายรฐบาล พลเอกประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต๓๐นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)

๓๒คำาสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ

๓๒

5

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ปงบ ๒๕๖๑ ๓๓

ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต๓๔

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก๓๖แบบสรปโครงการ/กจกรรม ฯ

๔๘

สวนท ๑ บทนำา

ความเปนมา

การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขน ตวอยางเชน การ

6

ทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง

รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ –๒๕๖๔) ซงเปนกรอบทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปราม

7

การทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล

คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต “(Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตาน การทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการ

8

ทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ

สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน

สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลให การทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง

9

ขอมลของสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ (สกลนคร) จดตงขนตามทไดมการแกไขเพมเตมพระ

ราชบญญตการศกษาแหงชาต (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ และพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๓ กระทรวงศกษาธการไดประกาศกำาหนดเขตพนทการศกษามธยมศกษาและทตงของสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา จำานวน ๔๒ เขต เมอวนท ๑๗ สงหาคม ๒๕๕๓ สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ทตง ๕๐๘ ถนนไอทย ตำาบลธาตเชงชม อำาเภอเมอง จงหวดสกลนคร รหสไปรษณย ๔๗๐๐๐ โทรศพท ๐-๔๒๗๒๘๑๑๘ โทรสาร ๐-๔๒๗๒๘๑๑๙ มโรงเรยนในสงกดรวมทงสน ๔๕ โรงเรยน

สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ แบงสวนราชการ ดงน๑. กลมอำานวยการ๒. กลมนโยบายและแผน๓. กลมบรหารงานบคคล๔. กลมสงเสรมการจดการศกษา๕. กลมนเทศ ตดตามและประเมนผลการจดการศกษา๖. กลมบรหารงานการเงนและสนทรพย๗. หนวยตรวจสอบภายใน๘. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา

10

มอำานาจหนาท ดงตอไปน๑. จดทำานโยบาย แผนพฒนา และมาตรฐานการศกษาของเขตพนทการศกษาใหสอดคลองกบนโยบาย

มาตรฐานการศกษา แผนการศกษา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน และความตองการของทองถน๒. วเคราะหการจดตงงบประมาณเงนอดหนนทวไปของสถานศกษา และหนวยงานในเขตพนทการศกษา

และแจงจดสรรงบประมาณทไดรบ ใหหนวยงานขางตนรบทราบ และกำากบ ตรวจสอบ ตดตามการใชจายงบประมาณของหนวยงานดงกลาว

๓. ประสาน สงเสรม สนบสนน และพฒนาหลกสตรรวมกบสถานศกษาในเขตพนทการศกษา๔. กำากบ ดแล ตดตาม และประเมนผลสถานศกษาขนพนฐานในเขตพนทการศกษา๕. ศกษา วเคราะห วจย และรวบรวมขอมลสารสนเทศดานการศกษาในเขตพนทการศกษา๖. ประสานการระดมทรพยากรดานตาง ๆ รวมทงทรพยากรบคคล เพอสงเสรม สนบสนนการจดและ

พฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา๗. จดระบบประกนคณภาพการศกษา และประเมนผลสถานศกษา ในเขตพนทการศกษา๘. ประสาน สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาของสถานศกษาของเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน

รวมทงบคคล องคกรชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการและสถาบนอนทจดรปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษา

๙. ดำาเนนการ และประสาน สงเสรม สนบสนนการวจย และพฒนาการศกษา ในเขตพนทการศกษา๑๐. ประสาน สงเสรมการดำาเนนงานของคณะอนกรรมการ และคณะทำางานดานการศกษา๑๑. ประสานการปฏบตราชการทวไปกบองคกร หนวยงานภาครฐ เอกชน และองคกร

ปกครองสวนทองถน ในฐานะผแทนกระทรวงศกษาธการในเขตพนทการศกษา

11

๑๒. ปฏบตหนาทอนทเกยวกบกจการภายในเขตพนทการศกษา ทมไดระบใหเปนหนาทของผใดโดยเฉพาะหรอปฏบตงานอนตามทไดรบมอบหมาย

โครงสรางการบรหารผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

นายศรศกด หาดทวายกาญจน รองผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

นายอนรกษ อปพงษ นางจรยา ปารพนธ

ผอำานวยการกลม / หนวยนางวาสนา พพฒนผดงสน ผอำานวยการกลมอำานวยการนางสกญญา สทธอาจ ผอำานวยการกลมนโยบายและแผนนางวยภา ศรนทรวงศ ผอำานวยการกลมบรหารงานบคคลนายทองปาน ศรอกเศษ ผอำานวยการกลมนเทศ ตดตามและประเมนผลการจดการศกษานางชลดา ดวงจมพล ผอำานวยการกลมบรหารงานการเงนและสนทรพยนางมณรตน พวโพธ ผอำานวยการกลมสงเสรมการจดการศกษานางทพยอกษร สงหกรรม ผอำานวยการหนวยตรวจสอบภายใน วาง ผอำานวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา

12

การบรหารจดการดานการศกษา มการกระจายอำานาจการบรหารจดการศกษา ใหกบสหวทยาเขต จำานวน ๘ สหวทยาเขต ดงน

ท สหวทยาเขต /โรงเรยน ประธาน / รองประธาน๑ สหวทยาเขตสกลราช จำานวน ๕ โรงเรยน

๑. โรงเรยนสกลราชวทยานกล ๒. โรงเรยนคำาเพมพทยา ๓. โรงเรยนทานผหญงจนทมาพงบารม๔. โรงเรยนทาแรศกษา ๕. โรงเรยนราชประชานเคราะห ๕๓

นายประเสรฐ สวสดจตร ประธาน

๒ สหวทยาเขตปญจวทย จำานวน ๕ โรงเรยน ๑. โรงเรยนธาตนารายณวทยา ๒. โรงเรยนกสมาลยวทยาคม ๓. โรงเรยนดงมะไฟวทยา ๔. โรงเรยนโพธแสนวทยา ๕. โรงเรยนโพนพทยาคม

นายเอกชย บตรแสนคม ประธาน

๓ สหวทยาเขตเบญจพฒน จำานวน ๕ โรงเรยน ๑. โรงเรยนสกลนครพฒนศกษา ๒. โรงเรยนรมเกลา ๓. โรงเรยนเตางอยพฒนศกษา

นายประเสรฐ ปตโชตชย ประธาน

13

ท สหวทยาเขต /โรงเรยน ประธาน / รองประธาน ๔. โรงเรยนดานมวงคำาพทยาคม ๕. โรงเรยนเฉลมพระเกยรตฯ สกลนคร

๔ สหวทยาเขตดำารงธรรม จำานวน ๘ โรงเรยน ๑. โรงเรยนพงโคนวทยาคม ๒. โรงเรยนลำาปลาหางวทยา ๓. โรงเรยนชางมงพทยานกล ๔. โรงเรยนภรทตตวทยา ๕. โรงเรยนบะฮวทยาคม ๖. โรงเรยนบานบวราษฎรบำารง ๗. โรงเรยนพรรณาวฒาจารย ๘. โรงเรยนเทพสวสดวทยา

นายพนมพนธ ไชยเพชร ประธาน

๕ สหวทยาเขตลมนำาอน จำานวน ๖ โรงเรยน ๑. โรงเรยนมธยมวารชภม ๒. โรงเรยนธรรมบวรวทยา ๓. โรงเรยนวารชวทยา ๔. โรงเรยนนคมนำาอนเจรญวทยา ๕. โรงเรยนสองดาววทยาคม ๖. โรงเรยนกดบากพฒนาศกษา

นายอานนท อนทรพาณชย ประธาน

14

ท สหวทยาเขต /โรงเรยน ประธาน / รองประธาน๖ สหวทยาเขตลมนำายาม จำานวน ๕ โรงเรยน

๑. โรงเรยนมธยมวานรนวาส ๒. โรงเรยนหนองแวงวทยา ๓. โรงเรยนอากาศอำานวยศกษา ๔. โรงเรยนโพนงามศกษา ๕. โรงเรยนทาสงครามวทยา

นายชยเดช บญรกษา ประธาน

๗ สหวทยาเขตลมนำาสงคราม จำานวน ๖ โรงเรยน ๑. โรงเรยนบานมวงพทยาคม ๒. โรงเรยนโพธชยทองพทยาคม ๓. โรงเรยนคำาตากลาราชประชาสงเคราะห

๔. โรงเรยนศกษาประชาสามคค ๕. โรงเรยนเจรญศลปศกษา โพธคำา“อนสรณ ” ๖. โรงเรยนกดเรอคำาพทยาคาร

นายกตตศกด สวรรณชยรบ ประธาน

๘ สหวทยาเขตสวางแดนดน มจำานวน ๖ โรงเรยน ๑. โรงเรยนเตรยมอดมศกษาภาคตะวนออก

นายธวช ทมมนตร ประธาน

15

ท สหวทยาเขต /โรงเรยน ประธาน / รองประธานเฉยงเหนอ ๒. โรงเรยนหนองหลวงศกษา ๓. โรงเรยนโคกสวทยาสรรค ๔. โรงเรยนสวางแดนดน ๕. โรงเรยนแวงพทยาคม ๖. โรงเรยนบงเหนอวทยาคม

ขอมลพนฐานจำานวนนกเรยน จำาแนกรายชน / เพศ และหองเรยน (๑๐ ม.ย. ๖๐)

ระดบชนนกเรยนชาย

นกเรยนหญง

รวมหองเรยน

มธยมศกษาปท ๑ ๓๗๙๑ ๔๒๗๗ ๘๐๖๘ ๒๒๗มธยมศกษาปท ๒ ๓๕๙๕ ๓๙๙๓ ๗๕๘๘ ๒๑๔มธยมศกษาปท ๓ ๓๕๘๖ ๔๑๙๔ ๗๗๘๐ ๒๑๑รวมมธยมศกษา

ตอนตน๑๐๙๗

๔ ๑๒๔๖๔๒๓๔๓

๖ ๖๕๒

16

มธยมศกษาปท ๔ ๒๓๓๘ ๓๙๑๒ ๖๒๕๐ ๑๘๘มธยมศกษาปท ๕ ๒๔๕๓ ๓๙๓๒ ๖๓๘๕ ๑๘๕มธยมศกษาปท ๖ ๒๓๐๗ ๓๙๔๕ ๖,๓๕๖ ๑๗๙รวมมธยมศกษา

ตอนปลาย๗๐๙๘ ๑๑๗๘๙

๑๘๘๘๗

๕๕๒

รวมทงสน

๑๘,๐๗

๐๒

๔,๒๕๓

๔๒,๓๒

๓ ๑๒๐๔

จำานวนโรงเรยนระดบมธยมศกษา จำาแนกตามขนาด

ทขนาดโรงเรยน จำานวน

๑ โรงเรยนขนาดเลก (๑ ๔๙๙ คน – ) ๑๖

๒โรงเรยนขนาดกลาง (๕๐๐ - ๑,๔๙๙ คน) ๒๐

๓โรงเรยนขนาดใหญ (๑,๕๐๐ –๒,๔๙๙ คน) ๕

๔โรงเรยนขนาดใหญพเศษ (๒,๕๐๐ คน ขนไป) ๔

รวมทงสน ๔๕

17

ขอมลดานการคะแนนเฉลย O-NET ระดบชนมธยมศกษาปท ๖ ปการศกษา

๒๕๕๘- ๒๕๕๙ลำาดบท วชา เฉลยป

การ๒๕๕๘เฉลยป

การ๒๕๕๙คาพฒนาการ

๑ ภาษาไทย ๔๗.๐๒ ๕๐.๗๖ ๓.๗๔๒ สงคมศกษาฯ ๓๙.๐๓ ๓๕.๑๑ -๓.๙๒๓ ภาษาองกฤษ ๒๑.๔๗ ๒๔.๕๕ ๓.๐๘๔ คณตศาสตร ๒๓.๘๖ ๒๒.๑๕ -๑.๗๑๕ วทยาศาสตร ๓๒.๐๘ ๓๐.๖๘ -๑.๔

กราฟเปรยบเทยบคะแนนเฉลย O-NET ระดบชนมธยมศกษาปท ๖ ปการศกษา ๒๕๕๘- ๒๕๕๙

Object 2

18

จากกราฟ เปรยบเทยบผลคะแนน O-NET นกเรยนระดบชนมธยมศกษาปท ๖ ปการศกษา ๒๕๕๘ และ ๒๕๕๙ พบวามคาพฒนาการเพมขน ๒ กลมสาระการเรยนร ไดแกสาระการเรยนรภาษาไทยเพมขนรอยละ ๓.๗๔ ภาษาองกฤษ เพมขนรอยละ ๓.๐๘ เปนไปตามนโยบาย แตสงคมศกษาฯ คณตศาสตร วทยาศาสตรลดลงซงไมเปนไปตามนโยบาย

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การ“ประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา ไดเรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการ

Object 2

19

ประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนได“ ” “ ”จากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและ ผมสวนไดสวนเสยภายนอก

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption - Free Index) 4) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) 5) ดชนคณธรรมการทำางานในหนวยงาน (Work Integrity Index)

เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)

เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based) 2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal) 3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)

คะแนนภาพรวมของสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ป 2558 - 2560

20

สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน

หนวยงานผลคะแนน ITA

ป 2558

ป 2559

ป 2560

สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

๘๗.๓๖ ๘๔.๐๖ ๘๑.๘๑

คะแนนเฉลยภาพรวมสำานกงานเขตพนทการศกษา

74.02

81.36 84.70

21

คะแนนรายดชนของกระทรวงศกษาธการ ป 2559 - 2560ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and

Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน

หนวยงาน

คะแนน ITA ภาพรวม

ดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5

ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60

สำานกงานเขตพนทการศกษา

มธยมศกษา เขต ๒๓

๘๔.๐๖ ๘๑.๘๑ ๗๘.๘๙ ๗๙.๒๗ ๙๒.๓๑ ๙๔.๗๙ ๙๕.๑๕ ๙๔.๖๔ ๗๔.๑๓ ๗๑.๘๐๗๘.๕๗๖๕.๗๒

จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ไดคะแนนการประเมนในดชนท ๑, ๔ และ ๕ ซงประกอบดวยประเดนดาน ความโปรงใส ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร

22

และ ดานคณธรรมการทำางานในหนวยงาน ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ มจดบกพรองในเรอง ความโปรงใส วฒนธรรมคณธรรมในองคกร และ คณธรรมการทำางานในหนวยงาน ซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน

แนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทาง และขนตอนดงตอไปน

1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใช กรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)

4. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต

23

สวนท ๒ บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบ

การกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปราม การทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอ“เพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะ”พฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน

1. ดานความมนคง(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรง

เปนประมข

24

(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและ มตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรราย

ยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม

25

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล

(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ

26

(3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา5. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย ทรพยากรธรรมชาต(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย

อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสงแวดลอม6. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ

27

(6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ คนไทยทกคนไดรบการศกษาและ“

เรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑ โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา ๔ ประการ คอ ”

๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ ๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต ๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนก

กำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ๔) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง

แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผเรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะ

การเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs)

28

2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวชวดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวด

แผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต ๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน

ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาตยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการ

แขงขนของประเทศยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนรยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษายทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอมยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ

29

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

วตถประสงคหลก

๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลก

ธรรมาภบาล๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอจาก

ประชาชน๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนใน

ระดบทสงขน

ยทธศาสตรหลก

ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน

30

ยทธศาสตรท ๑ “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต”เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะท ไมทนตอการ“

ทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม ในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอ”ตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรม ทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท ๑ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถ

๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ๑.๒ การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และม

31

แยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

การประกาศใชอยางจรงจง

๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย๒.๓ พฒนาจตสำานกสาธารณะ๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

๓.๑ นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และ

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทาง

32

บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

กฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ “ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต”จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทก

ฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกน ประการหนงคอ การตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ การแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤต มชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตาน การทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน โดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท ๒ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

33

๑. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

๑.๑ กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอ กอนดำารงตำาแหนงทางการเมอง๑.๒ กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพร ใหแกประชาชน

๒. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐในทกระดบ

๒.๑ ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ๒.๒ การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐโดยประชาชน๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

34

๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต

๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตทงในระดบชาตและทองถน๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการปองกนและปราบปรามการทจรต๓.๓ การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน

๔. พฒนาระบบการบรหารงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม๔.๒ จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๕. สงเสรมการจดตงกองทนตอตานการทจรต

๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบนตบคคล๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชน

35

สำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชนโดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน๖. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

๖.๑ กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบายและการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหม การเลอกตง๖.๒ จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรตในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

ยทธศาสตรท ๓ “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการ

พฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓

36

จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอด“ ”กระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท ๓ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรต เชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย๑.๔ พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม๑.๗ กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมายทเกยวของ๑.๙ การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนงทางการเมอง

37

เกยวกบการทจรตเชงนโยบาย๑.๑๐ การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปนความผดในทางบรหาร๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบายไปสการปฏบต๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

๓. การพฒนานวตกรรมสำาหรบการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบาลในการนำานโยบายไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชนและประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

38

๔. สงเสรมใหมการศกษาวเคราะห ตดตาม และตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายในองคกรปกครองสวนทองถน

๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน

๔.๒ เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยางโปรงใสและไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท ๔ “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก”ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความ

เขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาส การทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

39

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต

๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ๑.๒ พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามามสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต๑.๔ ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต

๒. สรางกลไกการปองกนเพอยบยง การทจรต

๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต๒.๒ นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต๒.๓ กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปสการปฏบต

๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบ การปองกนการทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

๔. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม๔.๒ กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

40

๕. การพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานเพอเชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๖. สนบสนนใหภาคเอกชนดำาเนนการตามหลก บรรษทภบาล

๖.๑ สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตามหลกธรรมาภบาล๖.๓ กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรตอยางเดดขาดและรนแรง

๗. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต

๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกนการ

41

ทจรต๘. การพฒนาระบบและสงเสรมการดำาเนนการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention againstCorruption : UNCAC)

๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบการปองกนการทจรต๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบการทจรต

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรง

และพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของ การปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตางๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไก การดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท ๕ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน

42

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยน การทจรตใหมประสทธภาพ

๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย

1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๒. ปรบปรงการตรวจสอบความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตามทรพยสนคนจากการทจรต

๒.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนใหครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

๓. ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน

3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต

43

ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต

3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐตนสงกด

๔. ตรากฎหมายและการบงคบใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของการทจรต

4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหนทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปรามการทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล

4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหาย ความเรงดวน และสถตการทจรต

4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ

4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใชกฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบการทจรตหรอจรยธรรมของเจา

44

หนาทรฐ

๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปรามการทจรต

5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรต

5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต

5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะหนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๖. การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการ

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส (Whistleblower) ทมความนาเชอถอและ สรางความมนใจแกผถกคมครองได

6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการปราบ

45

ปราบปราม

การทจรต

ปรามการทจรต

6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๗. พฒนาสมรรถนะและองคความร เชงสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความรในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)

7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทน ตอพลวตของการทจรต (Training)

7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยนเจาหนาทปราบปรามการทจรต

๘. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทางในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชนอยางกวางขวาง

๙. การเพมประสทธภาพในการ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคดทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมทเปลยนแปลงไป

46

ดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index :

CPI) ของประเทศไทย”เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคา

ดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก

ยทธศาสตรท ๖ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ศกษา และกำากบตดตามการ 1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลง

47

ยกระดบดชน การรบรการทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

ขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชน การรบรการทจรต (CPI)

1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศ (CPI)

1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศ (CPI)

1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

การปองกนและปราบปรามการทจรตเพอยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 - ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศ

๒.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร

48

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาตตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกรท

๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน

ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน

๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการ

49

ประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพ ไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได

๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ

๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรก ทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบ บรณาการ

50

๑๐.๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบ ทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคย เปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผ

51

เกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)ตามท นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปน

ทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงนนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ

Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการ มความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดก ใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยวกคอ ใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา

คำาสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ (๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหา

การทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได

52

(๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ ใสสะอาด รวมใจตานทจรตคอรรปชน

พนธกจ : 1. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร2. ปรบฐานความคด มงเนนความพอเพยง วนย สจรต จตอาสา มคานยมในการรกษาผลประโยชนสวนรวม

มากกวาประโยชนสวนตน๓. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล๔. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบการทจรต

53

เปาประสงค : 1. บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชน

สวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

2. สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ มผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน (CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

3. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทำางานดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

4. สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ มระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบการทจรต

ตวชวดเชงยทธศาสตร ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 : 1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา

(Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 852. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต

ไมนอยกวารอยละ 80 (เชงปรมาณ)3.รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคา

นยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะและสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)

54

ยทธศาสตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรตการดำาเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมให

เกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวยเพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรตและปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรตเปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละ เพอสวนรวมและเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบการดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธแนวทางการดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

๑.บคลากรทกระดบม จตสำานกและ

1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความ

1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย

๑.๑ การประกาศเจตจำานงการบรหารงาน

รอยละของความสำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทาง

-

55

พฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

ซอสตยสจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

ดวยความซอสตยสจรต

๑.๒ การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

๑.๓ การออก/ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตานการทจรต

ปฏบต

2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบของการทจรต ใหดำารงตนอยางมศกดศรและ มเกยรตภม

๒. โครงการพฒนาคณธรรม จรยธรรม เขตสจรต

๒.๑ กจกรรมการเขาคายคณธรรม จรยธรรม ( ๒ วน)

๒.๒ กจกรรมเชงสญลกษณเขตสจรตทกวน

รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบ

การปลกฝงใหมทศนคตและคานยมท

100,000

56

ไมยอมรบการทจรต

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะระหวาง

ผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการ

ดำาเนนงาน

3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

๓.๑ กจกรรมประชมเชงปฏบตการใหความรและปลกจตสำานกเกยวกบวนยและการรกษาวนย การปองกนผลประโยชนทบซอน ภายใตแนวคด แกทจรต คดฐานสอง“ ”

๓.๒ กจกรรมการจดทำาสอสรางสรรคเพอรณรงคกระตนจตสำานกบคลากรในสงกด

๓.๓ กจกรรมการจดทำามาตรฐานและคมอมาตรฐานการปฏบตงานของบคลากร

๓.๔ กจกรรมการจดทำาประมวลจรยธรรม

รอยละของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนก

และปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน

๕ 0,000

57

และคมอประมวลจรยธรรม ของบคลากร

4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมในการฏบตงานเพอตอตานการทจรต

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะแบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

๔.๑ กจกรรมตดปายคณธรรม(เพอสรางจตสำานก)ในสำานกงานเขตอยางหลากหลาย

๔.๒ กจกรรมกลาวคำาทกทาย สวสด“คะ/ครบ ทกเชาพรอม ยกมอไหว”

๔.๓ กจกรรมปฏบตธรรมทวดในตอนเยนทกวนพระ

๔.๔ กจกรรมแตงชดขาว/ชดปฏบตธรรมสขาว มาปฏบตราชการทกวนพระ

๔.๕ กจกรรมเปดเทปคำาสอนเสยงตาม

4. รอยละของจำานวน

บคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใช

ในการปฏบตหนาท

20,000

58

สายในชวงพกกลางวน

ยทธศาสตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความ

เขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

๒.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการ

1. พฒนาและยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและ

1. โครงการพฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของ

100,000

59

ประเมน

ค ณ ธ ร ร มแ ล ะ ค ว า มโ ป ร ง ใ ส ใ นกา รด ำา เ น นง า น เ ป น ไ ปต า ม เ ป าหมาย หร อส ง ก ว า เ ป าห มา ย เ พ อผ ล ก ด น ใ ห ด ช น ภ า พล ก ษ ณ ค อ ร ร ป ช น(CPI)ของประเทศไทย

ความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

1.1 กจกรรมเขาคายการประชมเชงปฏบตการเตรยม ความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ ประจำาป 2561 ๑.2 กจกรรมการรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

สำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต

2. กจกรรมการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

10,000

60

เพมสงขน

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

๓.เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความ

1. สรางการรบรเกยวกบบทบาท

หนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต

3.สรางสอประชาสมพนธ แนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต

- สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต

- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใต

จำานวนรปแบบการประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

๕๐,000

61

เชอมนในกระบวนการทำางานดานการปองกนและปราบปรามการทจรต

หวขอ

“สพม.เขต 23 ยคใหม โปรงใส ไรทจรต Zero Corruption”- โ ป ส เ ต อ ร สพม“ .เขต 23 Zero Corruption”- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน

- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)

- แผนพบ ZERO CORRUPTION ประจำาป 2561

2. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความ

4. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

รอยละของความพงพอใจของผรบบรการตอระบบบรหารจดการ งานสอสาร

๒๐,000

62

ตองการของ

กลมเปาหมายทกระดบ

เพอตอตาน

การทจรต (ชองทาง/การนำาเสนอขอมล)

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด

งบประมาณ

(บาท)

๔.สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓ มระบบ

พฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงานทงภายในและ

สรางภาคเครอขายตอตานการทจรต

1. กจกรรมประชมเชงปฏบตการภาคเครอขายตอตานการทจรต กำาหนดมาตรการ แนวทาง เกณฑ ในการตอตาน

๑. มภาคเครอขายความรวมมอในการตอตานการทจรต

2. มแนวทาง

30,000

63

และกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบการทจรต

ภายนอกและภาคเครอขายตอตานการทจรต

การทจรต

๒. กจกรรมทำา MOU ของภาคเครอขายตอตานการทจรต

มาตรการ เกณฑ ในการตอตานการทจรต

๓. รอยละของภาคเครอขาย ททำา MOU

64

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต 23 ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กจกรรม ตวชวด เปาหมายงบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

1. การประกาศเจตนารมณกำาหนดนโยบาย

๑.๑ การประกาศเจต จำานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

๑.๒ การประกาศ

รอยละของความสำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

-โรงเรยนในสงกดทกโรง

- หนวยงานในจงหวดทกหนวยงาน

- กล มงานนเทศฯ

65

นโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

๑.๓ การตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตานการทจรต

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย งบ ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบ

66

ประมาณ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

๒. โครงการพฒนาคณธรรม จรยธรรม เขตสจรต

๒.๑ กจกรรมการเขาคายคณธรรม จรยธรรม ( ๒ วน)

๒.๒ กจกรรมเชงสญลกษณเขตสจรต

รอยละ 100 ของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการ ปลกฝงใหมทศนคตและ

-บคลากรทกระดบมจตสำานก และมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

100,000

กล มน เทศตดตามฯ

กลมอำานวยการ

67

คานยมทไมยอมรบการทจรต

-บคลากรทกคนในสำานกงานเขตรวมกจกรรมทกวน

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย งบ ระยะเวลาดำาเนนการ ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

68

ประมาณ

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

3.ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและ ผลประโยชนสวนรวม

3.1 กจกรรมประชมเชงปฏบตการใหความรและ

รอยละของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนก

และปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชน

-บคลากรทกคนในเขตพนท

50,000

ก ล ม น เ ท ศ ฯและนตกร

69

ปลกจตสำานกเกยวกบวนยและการรกษาวนย การปองกนผลประโยชนทบซอน ภายใตแนวคด แก“ทจรต คดฐานสอง”

3.2 กจกรรมการจดทำาสอสรางสรรคเพอรณรงคกระตนจตสำานกบคลากรใน

ทบซอน

-4 สอสรางสรรค

-ทกกลมงานมคมอมาตรฐานการปฏบตงาน

กลมนเทศฯ

ทกกลม/กลมงาน

70

สงกด

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

3.3 กจกรรมการจดทำามาตรฐานและคมอมาตรฐานการปฏบตงานของบคลากร

3.4 กจกรรมการจดทำาประมวล

- คมอประมวลจรยธรรมของเขตพนทและบคลากรทกคน

ทกกลมงาน

71

จรยธรรมและคมอประมวลจรยธรรม ของบคลากร

4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะแบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

๔.๑ กจกรรมตด

รอยละของจำานวน

บคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและ

-ปายคณธรรม จำานวน ๒๐ ปาย

20,000

กลมนเทศฯ

ก ล ม อ ำา น ว ยการ

ทกกลม/กลม

72

ปายคณธรรม(เพอสรางจตสำานก)อยางหลากหลาย

สามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใช

งาน

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

๔.๒ กจกรรมกลาวคำาทกทาย สวส“

-บคลากรทกคนในสำานกงาน

20,000

กลมนเทศฯ

73

ดคะ/ครบ ทก”เชาพรอมยกมอไหว

๔.๓ กจกรรมปฏบตธรรมทวดในตอนเยนทกวนพระ

๔.๔ กจกรรมแตงชดขาว/ชดปฏบตธรรมสขาว มาปฏบตราชการทกวนพระ

๔.๕ กจกรรมเปดเทปคำา

เขต

บคลากรทกคนในสำานกงานเขต

บคลากรทกคนในสำานกงานเขต

บคลากร

ก ล ม อ ำา น ว ยการ

ทกกลม/กลมงาน

กล มอ ำานวยการ

74

สอนเสยงตามสายในชวงพกกลางวน

ทกคนในสำานกงานเขต

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

75

5.โครงการพฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

5.1 กจกรรมเขาคายการประชมเชงปฏบตการเตรยม ความพรอมการตอบแบบสำารวจหลก

คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของ

สำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

บคลากรเขตพนททกคน

100,000

กลมนเทศตดตามฯ

76

ฐานเชงประจกษ ประจำาป 2561๕.2 กจกรรมการรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

-บคลากรเขตพนททกคน

ก ล ม น เ ท ศตดตามฯ

77

กจกรรม ตวชวดเปา

หมาย

งบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

6.กจกรรมการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561

-แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

10,000

กลมนเทศตดตามฯ

78

ประจำาป 2561 จำานวน

๒๐ เลม

7.สรางสอประชาสมพนธ แนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต

- สอ

จำานวนรปแบบการประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร

-แผนพบ ภาพยนตรสน

50,000

ก ล ม อ ำา น ว ยการ

79

ประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต

กจกรรม ตวชวดเปา

หมาย

งบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ

“สพม.เขต 23 ยคใหม โปรงใส

-๑ ปาย ก ล ม อ ำา น ว ยการ

80

ไรทจรต Zero Corruption”- โ ป ส เ ต อ ร สพม“ .เขต 23

Zero Corruption”

-สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน

-คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)

-50 แผน

-100 แผน

-20 เลม

-50 แผน

81

- แผนพบ ZERO CORRUPTION

กจกรรม ตวชวดเปา

หมาย

งบ

ประมาณ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ผรบผดชอบ

ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

ม.ค.

61

ก.พ.

61

ม.ค.

61

เม.ย.

61

พ.ค.

61

ม.ย.

61

ก.ค.

61

ส.ค.

61

ก.ย.

61

8.การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตรประชา สมพนธโดยการ มสวน

รอยละของความพงพอใจของผรบบรการตอ

20,000

กลมนเทศตดตามฯ

82

รวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

ระบบบรหารจดการงานสอสารตอตาน

การทจรต (ชองทาง/การนำาเสนอขอมล)

๙.สรางภาคเครอขายตอตานการทจรต

1. กจกรรมประชมเชงปฏบตการภาคเครอ

มภาคเครอขายความรวมมอในการตอตานการทจรต

- ผมสวนไดเสยของเขต

30,000

ก ล ม ง า นนตกร

83

ขายตอตานการทจรต กำาหนดมาตรการ แนวทาง เกณฑ ในการตอตานการทจรต

๒. กจกรรมทำา MOU ของภาคเครอขายตอตานการทจรต

พนท

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต

23ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561

84

ยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 -

2564)

โครงการ/กจกรรมงบ

ประมาณผรบผดชอบ

ยทธศาสตรท 1

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กจกรรมประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใส

ในการดำาเนนงาน

- กลมนเทศตดตามฯ

โครงการพฒนาคณธรรม จรยธรรม เขตสจรต

๒.๑ กจกรรมการเขาคายคณธรรม จรยธรรม ( ๒ วน)

๒.๒ กจกรรมเชงสญลกษณเขตสจรต

100,000

กลมนเทศตดตามฯ

โครงการปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวาง ๕ 0,000 กลมนเทศฯและ

85

ผลประโยชนสวนตวและ ผลประโยชนสวนรวม

3.1 กจกรรมประชมเชงปฏบตการใหความรและปลกจตสำานกเกยวกบวนยและการรกษาวนย การปองกนผลประโยชนทบซอน ภายใตแนวคด แกทจรต คดฐานสอง“ ”

3.2 กจกรรมการจดทำาสอสรางสรรคเพอรณรงคกระตนจตสำานกบคลากรในสงกด

3.3 กจกรรมการจดทำามาตรฐานและคมอมาตรฐานการปฏบตงานของบคลากร

3.4 กจกรรมการจดทำาประมวลจรยธรรมและคมอประมวลจรยธรรม ของบคลากร

นตกร

ยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปราม

โครงการ/กจกรรม งบประมาณ

ผรบผดชอบ

86

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

ยทธศาสตรท 1

สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

4. โครงการสงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะแบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

๔.๑ กจกรรมตดปายคณธรรม(เพอสรางจตสำานก)ในสำานกงานเขตอยางหลากหลาย

๔.๒ กจกรรมกลาวคำาทกทาย สวสดคะ“ /ครบ ทกเชา”พรอมยกมอไหว

๔.๓ กจกรรมปฏบตธรรมทวดในตอนเยนทกวนพระ

๔.๔ กจกรรมแตงชดขาว/ชดปฏบตธรรมสขาว มาปฏบตราชการทกวนพระ

๔.๕ กจกรรมเปดเทปคำาสอนเสยงตามสายในชวงพกกลางวน

20,000 กลมอำานวยการ

ยทธศาสตรท 4 1. โครงการพฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดาน 100,00 กลมนเทศฯ

87

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน

1.1 กจกรรมเขาคายการประชมเชงปฏบตการเตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ ประจำาป 2561

๑.2 กจกรรมการรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

0

๒. กจกรรมการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561

10,000 กลมแผน

3.กจกรรมสรางสอประชาสมพนธ แนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต

- สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต

- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ

50,000 กลมอำานวยการ

88

“สพม.เขต 23 ยคใหม โปรงใส ไรทจรต Zero Corruption”- โ ป ส เ ต อ ร สพม“ .เขต 23 Zero Corruption”

ยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564)

โครงการ/กจกรรมงบ

ประมาณผรบผดชอบ

ยทธศาสตรท 4

พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน

- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)

- แผนพบ ZERO CORRUPTION ประจำาป 2561

๔.กจกรรมการจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตรประชา สมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนได

20,000 กลมนเทศฯ

89

เสย

๕.โครงการสรางภาคเครอขายตอตานการทจรต

1. กจกรรมประชมเชงปฏบตการภาคเครอขายตอตานการทจรต กำาหนดมาตรการ แนวทาง เกณฑ ในการตอตานการทจรต

๒. กจกรรมทำา MOU ของภาคเครอขายตอตานการทจรต

30,000 กลมงานนตกร

รวมทงสน 380,000

ผ เ ส น อ แ ผ น ปฏบตการ ผเหนชอบแผน ปฏบตการ

(นางประพณพกตร ธระนนท) (นายอนรกษ อปพงษ)

ตำาแหนง ศกษานเทศกชำานาญการพเศษ ตำาแหนง รองผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา เขต ๒๓

90

ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)(.........................................)

ตำาแหนง ...............................................สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน