Elosztói szerepkörök, jogosultságok és azok finanszírozása az egységesülő európai villamosenergia-piacon

MEE 61. Vándorgyűlés, Debrecen, 2014. szeptember 10.

Dr. Frankó Ferenc

E.ON Hungária Zrt.

Szaporodó vizsgálatok és állásfoglalások

2

Fogyasztói jöv őkép 2020CEER-BEUC,2012. nov. 13.

A bels ő energiapiac működőképessé tételér ől

EB, 2012. nov. 15.

Aktív elosztóhálózat kezelésEURELECTRIC vitaanyag,

2013. február

Az európai villamos energia elosztók szabályozásának

újragondolásaTHINK (EB) jelentés, 2013. június

Az elosztók szerepeaz okos hálózati környezetben

ECORYS/ DG ENER, 2014. április 23.

Elosztói beruházások. Milyen szabályozási keretekre van szükségünk?

EURELECTRIC jelentés, 2014. május

Európai energia szabályozás.Híd 2025-höz

ACER konzultáció, 2014. április 29.

2012

20132014

Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Mélyreható átalakulást élünk

3

Technológiai forradalom

Új elemek tömege kerül a rendszerbe, új dinamikát e redményezve� Okos mérés / hálózat / háztartások / stb.� Kisméretű szakaszos üzemű megújuló termelők az elosztóhálózatra� Tároló technológiák szélesülő választéka� Villamos közlekedés térnyerése� Mindent átszövő, változatos telekommunikációs kapcsolatok

Piaci szerkezet felülvizsgálata

A piaci szerkezet megváltoztatása elkerülhetetlennek látszik� Változtathatósági (flexibility) piac kialakulása� Igény az ellátás biztonsághoz szükséges kapacitások díjazására� Igény a fokozottan kapacitás alapú hálózati tarifákra

Ügyfél-központú rendszerek

A fogyasztók kerülnek a figyelem középpontjába� Valós választási lehetőségeket a fogyasztók� Adjunk lehetőséget és esélyt a fogyasztói energiakiadások saját

menedzselésére� Fokozott védelmet a sérülékeny fogyasztóknak� Vonjuk be a felhasználói oldalt is a rendszer-szabályozásba

Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Az energiacégek bizalmi válsággal is szembesülnek

4

A villamos energia szolgáltatás hátulról a 4. a szolgáltatások között. (71,9%)

A megelőzött szolgáltatások: befektetési termékek, jelzálog és ingatlan közvetítés.

10. Fogyasztói elégedettségi eredményjelző, Európa, 2014. június

„Az energia társaságok - profitorientáltak és nem átláthatóak- nem bízunk benne, hogy maguktól a jó irányba

terelik a változásokat.”

Fogyasztói beállítódás kutatás, NB, 2013. UK ERC

The UK Energy

Research Centre

Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Elosztói szerepek és vizsgálati szempontok

Külön figyelmet kapott elosztói szerepek1. Változtathatósághoz kapcsolódó szolgáltatások

2. Infrastruktúra biztosítása villamos járműveknek

3. Energiahatékonysági szolgáltatások

4. Mérőberendezések tulajdonlása és kezelése

5. Adatkezelés

Monopólium vagy versenyeztetés?� Közösségi jószágról van szó?

� Méret gazdaságosság tapasztalható?

� Más környezeti hatások?

� Mekkora az igény a területen az innovációra?

� Ügyfél-orientáltsági szemlélet fontossága?

5 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Az okos hálózati környezet szerep-csoportjai

6

Nagy erőművek

AdatkapcsolatDr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Átvitel Elosztás Ügyfél

Szolgáltatók

ÜzemeltetésPiacok

Erősáramú hálózati kapcsolat

Jellemző szereplők

Szerep csoport Szerepl ők

Hálózat üzemeltet ők TSO, DSO

Hálózat használók Termelő, Fogyasztó, Termelő-fogyasztó („Prosumer”),Energia szolgáltató, Kiskereskedő, Villamos kivitelező

Energia piacterek Mérlegkör-felelős, Elszámoló központ, Kereskedő, Energiaszolgáltató, Aggregátor

Technológia szolgáltatók

Rendszerszintű szolgáltatást kínáló szereplő, Mérőoperátor,Épület üzemeltetés, IKT, Elektromos mobilitás, Hálózati kommunikáció, Villamos berendezés szállító

Befolyásoló szerepl ők

Szabályozó hatóság, Szabványhivatal, EU és nemzeti törvényhozás, Pénzügyi szektor szereplő

7 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

1. Változtathatósághoz kapcsolódó szolgáltatások

� Változtathatóság /”Flexibility”/:

a hálózat-használó azon képessége, hogy alkalmazkodni tud, illetve

felkészül a hálózat bizonytalan és változó rendszer állapotaira.

8 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

� Az elosztó alapvető feladata a hálózattervezés és üzemeltetés.

Feszültségszabályozást szolgáltat.

Szűk keresztmetszetek esetén rövid távon korlátozza a terhelést/betáplálást.

Hosszabb távon a korlátozások feloldása érdekében beruház a hálózatba.

Vélemény

� Beszerzése: igen. Az elosztó számára lehetővé kell tennünk a változtathatósági

szolgáltatások beszerzését.

Az aktív hálózatkezelés segíti a kevésbé hatékony bővítések elhalasztását vagy

elkerülését.

� Kínálata: nem. Változtathatóság szolgáltatása versenyző jellegű.

A tevékenység egyértelműen a piaci szereplők feladata.

2. Infrastruktúra biztosítása villamos járműveknek

� Közjószág jellemzőket nem mutat, méretgazdaságossága

korlátozott, ám vegyes külső hatások jellemzik.

� Állami beavatkozások hasznosak lehetnek, amennyiben

a pozitív hatások kiegyenlítik az innováció és az ügyfél-

orientáció vélt visszafogását.

9 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

� A tyúk vagy tojás probléma és a töltőpontok sűrűségének utazási távolságra gyakorolt

pozitív hatása kívánatossá teszi az állami beavatkozást, igaz csak a kezdeti

időszakban.

Vélemény

� Kezdeti id őszakban: akár az elosztók, akár a piaci szereplők szerepet kaphatnak.

� Érett fázisban: a feladat a piaci szereplők általi ellátása előnyösebb.

� Nem mutat közjószág jellemzőket, méretgazdaságossága korlátozott, azonban bizonyos vegyes külső hatások jellemzik.

� Az elosztók mellett az energia szolgáltatók és a megtakarítás szolgáltatók (ESCO) szintén alkalmasak a beavatkozásra.

� Az elosztók jelenlegi feladatainak komplexitása és a hálózatot „aktívan” használók elterjedtsége döntően befolyásolhatják a nemzeti választást.

Vélemény� Az energiahatékonysági szolgáltatásokat verseng ő piaci szerepl ők általi

ellátása előnyösebb.� Államilag kijelölt szereplők bizonyos támogató feladatokat elláthatnak.� Az elosztók fókuszáljanak a diszkriminációmentes információ szolgáltatásra.� Ha esetleg megtakarítási kötelezettségeket ró rájuk a nemzeti szabályozás,

a teljesítést lehetőleg ezzel megbízott piaci szereplőkkel végeztessék.

3. Energiahatékonysági szolgáltatások

10 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

4. Mérőberendezések tulajdonlása és kezelése

� Nem mutat közjószág jellemzőket.� Méretgazdaságossága és a telepítéssel járó pozitív külső hatások

támogathatják az állami beavatkozást.� A még meglévő technológiafejlesztési potenciál és az erős innovációs igény

a versenyalapú megoldást támogatja.

Vélemény� Az elosztók akkor végezzék, ha a telepítés jótékony hatásai meghaladják az

innováció visszafogottsága miatti lassúbb fejlődést.

11 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

5. Adatkezelés: jellemzők pro és kontra

� Egyrészt közjószág jellemzőket mutat, méretgazdaságossága és a telepítéssel járó pozitív külső hatások támogathatják a szereplő kijelölését.

� Másrészt a terület magas innovációs potenciálja a versenyalapú kezelés koncepcióját erősíti.

� Az adatkezelés nem természetes monopólium, emiatt piaci szereplők is elláthatják.

12

Közjószág

Méretgazdaságosság

Externáliák

Innovációs potenciál

Bizalmatlanság

Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

5. Adatkezelés: adat-tartományok

13 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Elosztói okos mér ő adattartomány :

az okos mérőkből az elosztók által gyűjtött adatok,

valamint azok elérhetőségének biztosítása

Alkalmazások kezelését támogató adattartomány:a piaci célból gyűjtött és bemutatott adatok, amennyiben az elosztó még nem gyűjti őket. Az értéknövelő innovatív szolgáltatásokhoz szükségesek.

Kezelő egységük: az alkalmazásokat támogató egység –AMSU (Appliances Management Support Unit

5. Adatkezelés: három versengő modell

� Elosztói kezelés : az elosztók

üzemeltetik az adat-központot, lehetővé

téve a piac számára a hub-on keresztüli

adathozzáférést (DSOmodell).

Az EURELECTRIC által meghonosított

elnevezése:„DSO as Market Facilitator”

– az elosztó, mint a piac előmozdítója

14 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

� Független mér őoperátor : mint az előző, csak a feladatot egy független, ám szintén

szabályozott szereplő végzi (CDH modell)

� Adatelérési pont menedzser : nincs hivatalos központi adat központ, de egy vagy

több elérési ponton keresztül elérési pont menedzserek (DAM) biztosítják az

adatokhoz való hozzáférést.

5. Adatkezelés: szakértői ajánlás

Vélemény

� Az értékelési szempontok megoszló nemzeti súlyozása eltérő modell választásra vezet.

� ‚Elosztói kezelés’ modell választása esetén az AMSU tartomány kezelésének fokozott figyelmet indokolt szentelni.

� Az elosztói modell lehet a leg-költséghatékonyabb

15Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Az elosztók jövőbeli szerepe

� A jövőbeli szerepek optimális telepítése több témában is erősen függ a jelenlegi adottságoktól, az új technológiák térnyerésének sebességétől és a egyes szempontokhoz rendelt nemzeti politikai hangsúlyoktól.

� Az új szerepek tekintetében nem várható részletekre vonatkozó kötelező szabályozás

� Jelent ős tér marad a nemzeti megfontolásoknak és döntésekne k. A nemzeti döntések fogják az európai összképet is megh atározó módon befolyásolni.

16 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Finanszírozás – Jogalkotói, szabályozói nézőpont

Az EB finanszírozta projekt megállapítása szerint:

Az elosztók díjazási rendszere felülvizsgálatra szorul� A termelők hálózatra kapcsolása és a változékonyság növekedése

fokozza a beruházási igényt

� Az elosztónak is aktív hálózat kezelésre kell képessé válniuk

� Figyelembe kell venni a változó OPEX és CAPEX szerkezetet

� Ösztönözni kell az elosztói innovációt

Felszámolandó a keresztfinanszírozás� A meglévő torzulások hatása növekedik, emiatt nem fenntarthatóak

� Az ügyfelek változékonysága növekedik, ezt a jelenlegi tarifák nem

tudják megfelelően kezelni

� A tarifáknak tükrözniük kell az egyes ellátási típusok valós költségeit

17 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Elosztóhálózatra kapcsolt megújuló kapacitások, MW

18

Forrás: E.ON és EURELECTRIC

Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

A hálózat éves csúcsterhelése

~ 6000 MW

DSO-k beruházás/amortizáció hányadosa, Európa

19

Forrás: EURELECTRIC célvizsgálat

Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Finanszírozás – Iparági nézőpont

Az EURELECTRIC felmérése szerint:

� A kívánatos elosztói beruházások nem történtek meg. 2008-12 között a beruházási aktivitás csökkent

� A beruházások ösztönzése ma alacsonyabb, mint 2010-ben. Az elismert megtérülések csökkentek

� A K&F költségeket általában a kapcsolódó kockázatokat figyelmen kívül hagyva a többi költséggel azonos módon kezelik

20 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

Kért szabályozási környezet

� Hatékony hosszú-távú beruházásokat, rövid távú optima lizálás helyett

� A termelők és fogyasztók mellett a hálózatokra is kiterjedő hosszú távú politika

� Átlátható és hosszú távon stabil, a tőkeköltségekkel és az eszközök élettartamával

összhangban lévő elismert megtérülések

� Kiszámíthatóbb szabályozási formula

� Büntetés helyett ösztönözzék az innovációt

� A magasabb kockázatokkal terhelt nagyléptékű projektek magasabb megtérülési

rátával és rövidebb értékcsökkenési időtartammal történő elismerése

� Az okos mérők elterjesztési költségeinek elismerése

(telepítés egyszeri & adatkezelés folyó költségei)

21 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.

A tét…

„Csak az idő fogja megmutatni, hogy az energiaszolgáltatók visszahúzódnak-e

alapvető üzletükbe mint integrátorok és cső-drót társaságok, vagy

képesek lesznek fokozottan ügyfél-központú és szolgáltatás alapú modellek

megvalósítására.”

(Matthew Burks, Kenneth Black, and Tim Stout.

Convergence Point: Threats to the Utility Business Model, August 5, 2013)

22 Dr. Frankó Ferenc, 2014. szeptember 10.