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El Sistema Pensional Colombiano Ministerio de Hacienda y Crédito Público Noviembre de 2004. Contenido. Cuantificación de la Deuda Pensional Ajuste Pendiente y Acto Legislativo Conclusiones. Contenido. Cuantificación de la Deuda Pensional Ajuste Pendiente y Acto Legislativo Conclusiones. - PowerPoint PPT Presentation
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1 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El Sistema Pensional ColombianoEl Sistema Pensional Colombiano
Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoMinisterio de Hacienda y Crédito Público
Noviembre de 2004Noviembre de 2004
2 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
ContenidoContenido
1. Cuantificación de la Deuda Pensional
2. Ajuste Pendiente y Acto Legislativo
3. Conclusiones
3 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
ContenidoContenido
1. Cuantificación de la Deuda Pensional
2. Ajuste Pendiente y Acto Legislativo
3. Conclusiones
4 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Resumen del ajuste al sistema
Pasivo Pensional (% PIB)Pasivo Pensional (% PIB)
Ley 100 /1993 Ley 797 - 860 /2003
ISS 63.3 44.6
Cajas 54.6 48.3
Fomag 28.6 24.8
FF. AA 35.3 35.3
Bonos Tipo A 17.5 17.5
GPM 8.0 0.0TOTAL 207.3 170.5
5 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Pago de pensiones por parte Pago de pensiones por parte del GNC (% PIB)del GNC (% PIB)
3,8
4,5
0
1
2
3
4
5
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
% PIB
Fuente: CONFIS
6 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Evolución del déficit operacional Evolución del déficit operacional a cargo de la Nacióna cargo de la Nación
-7,0
-6,0
-5,0
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
20
02
20
05
20
08
20
11
20
14
20
17
20
20
20
23
20
26
20
29
20
32
20
35
20
38
20
41
20
44
20
47
20
50
Básico Reforma Ley 797 Reforma Ley 860
Incluye: ISS, Fomag, FFMM, Cajas Públicas,Bonos tipo A
Fuente: DNP
7 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
ContenidoContenido
1. Cuantificación de la Deuda Pensional
2. Ajuste Pendiente y Acto Legislativo
3. Conclusiones
8 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
• Se ha eliminado parcialmente la regresividad de los subsidios pensionales, pero esta persistirá en algún grado mientras se sigan concediendo subsidios.
Ajuste pendienteAjuste pendiente
9 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Ajuste pendienteAjuste pendiente
Fuente: DNP - DEE
Subsidios Implícitos de la Transición Vigente (Subsidio Promedio por edades simples)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
60 58 56 54 52 50 48 46 44 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22
EDAD LOS COTIZANTES ACTUALES
Su
bsi
dio
s
SUBSIDIO EN LA PENSION
Quienes se pensionen en los primeros lustros a partir del año 2009 habrán efectuado la mayoría de sus cotizaciones en regimenes anteriores y, por tanto, las nuevas pensiones seguirán requiriendo parcialmente el subsidio como en los regímenes anteriores, aunque en menor nivel a medida que pasen los años.
10 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Acto LegislativoActo Legislativo• Se requieren nuevas medidas que ayuden a
racionalizar los beneficios de los futuros pensionados.
• Presentación del Acto Legislativo
– Eliminación de una mesada anual para los nuevos pensionados.
– Recuperación de la “transición” aprobada en las leyes 797 y 860 del 2003.
– Garantizar la sostenibilidad financiera del sistema– Eliminar las contingencias fiscales por cuenta de la
existencia de “regimenes especiales”.
11 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
1. Eficiencia2. Universalidad3. Solidaridad
El Proyecto de Acto Legislativo propone
adicionar dos criterios:1. Sostenibilidad Financiera2. Equidad
Principios del SistemaPrincipios del Sistema
12 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Acto LegislativoActo LegislativoEliminación de la mesada 14 genera un ahorro de 12% del PIB
-0,03%
0,02%
0,07%
0,12%
0,17%
0,22%
0,27%
0,32%
0,37%20
02
2006
2010
2014
2018
2022
2026
2030
2034
2038
2042
2046
2050
Años
% d
el P
IB
13 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Acto LegislativoActo LegislativoEfecto Fiscal de la Transición Pensional: 17% del PIB
-
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
AÑOS
% d
el P
IB
14 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Acto LegislativoActo LegislativoEfecto Fiscal del Acto Legislativo: 29% del PIB
-
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
AÑOS
% d
el P
IB
15 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Acto Legislativo: Recuperación Acto Legislativo: Recuperación de la Transiciónde la Transición
El ahorro de la transición equivale al 27.5% del ahorro total de la Ley 797: es decir 17% del PIB.
28%
36%
16%
20%
Transición Cotización
Aumento Semanas Garantía Pensión Mínima
16 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
¿Cómo resolver el problema ¿Cómo resolver el problema del déficit operacional?del déficit operacional?
• Pilares:– Un porcentaje de la cotización de todos los
trabajadores se destinaría al régimen de prima media
– El resto se destinaría a los fondos de pensiones privados
17 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Tamaño de las AFPS como Tamaño de las AFPS como % del PIB% del PIB
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2004
2008
2012
2016
2020
2024
2028
2032
2036
2040
2044
2048
2052
2056
2060
2064
2068
2072
2076
2080
2084
2088
2092
2096
2100
Básico Pilar 1 SMLV Pilar 2 SMLV Pilar 3 SMLV Pilar 4 SMLV
18 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Balance Operacional de la Balance Operacional de la NaciónNación
-7.000.000
-6.000.000
-5.000.000
-4.000.000
-3.000.000
-2.000.000
-1.000.000
0
2004
2011
2018
2025
2032
2039
2046
2053
2060
2067
2074
2081
2088
2095
2102
2109
2116
2123
2130
2137
Básico Pilar 1 SMLV Pilar 2 SMLV Pilar 3 SMLV Pilar 4 SMLV
19 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Valor Presente Neto NaciónValor Presente Neto Nación
-140%
-120%
-100%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
Básico Pilar 1SMLV
Pilar 2SMLV
Pilar 3SMLV
Pilar 4SMLV
Valor Presente Neto Nación 2050
Valor Presente Neto Nación
20 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
¿Cómo resolver el problema ¿Cómo resolver el problema de los flujos?de los flujos?
• ¿Impuestos?
• ¿Inversiones forzosas?
21 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
ContenidoContenido
1. Cuantificación de la Deuda Pensional
2. Ajuste Pendiente y Acto Legislativo
3. Conclusiones
22 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
ConclusionesConclusiones
• Dos problemas: el fiscal y el pensional• El pensional:
– Sistema equilibrado– Altas tasas de cotización– Disminución de subsidios (GPM)– Aumento de edades– Problemas en la cobertura
• El fiscal:– Pasivo acumulado durante más de 30 años, ¿en cuántos
años debemos pagarlo?– ¿Quién debe pagarlo?
23 Ministerio de Hacienda y Crédito Público
El Sistema Pensional ColombianoEl Sistema Pensional Colombiano
Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoMinisterio de Hacienda y Crédito Público
Noviembre de 2004Noviembre de 2004