El Sistema Nacional de

Cartografía de Zonas

Inundables

Barcelona, 2 de marzo de 2010

Jesús Yagüe Córdova.

Las inundaciones son el riesgo natural que mayor cantidad de daños humanos y materiales producen en España, alcanzando un valor medio anual próximo al 0,1 % del PIB.

El IGME y el Consorcio de Compensación de Seguros han estudiado las pérdidas producidas por las inundaciones durante el período 1987-2002, ascendiendo a casi 12.000 millones de euros.

Dentro del mismo estudio, se prevén pérdidas de más de 800 millones al año hasta el año 2033.

La gestión de zonas inundables

• Antecedentes

Una responsabilidad compartida.

Organismos de cuenca

Ordenación del Territorio

Protección Civil

IGME

CEDEXCEDEX

Consorcio Compensación Seguros.

Conservación del medio ambiente

Unión Europea

UniversidadesUniversidades

La gestión de zonas inundables

Tradicionalmente se han empleado actuaciones estructurales para la defensa de poblaciones frente a avenidas.

Estas actuaciones estructurales, que han reportado beneficios importantes en el pasado, pero su efectividad es, en algunos casos, parcial.

Por ello es necesario profundizar en la aplicación de medidas no estructurales, que no entran en conflicto con la DMA

La gestión de zonas inundables

• Estrategias de actuación

La ocupación de las zonas inundables

Baiña.

1957- río en condiciones Naturales

1983- canaliza a pesar de que la llanura no tiene casi edificaciones,

2003- tras la canalización se produce una ocupación masiva de la llanura

R = P × E x VR = P × E x V

La ocupación de las zonas inundables

Río Tormes en las proximidades de Encinas de

Abajo (Salamanca)

Embalse de Santa Teresa

R = P × E x VR = P × E x V DPH estimado

Zona Policía

En los últimos años se han utilizado por las Administraciones diversas herramientas no estructurales, destacando:

La ordenación del territorio es el elemento esencial, siendo necesario disponer de un espacio para el río:

Proyecto LINDE

Sistema SAIH

Planificación de Protección Civil

Planes de emergencia de presas

Instrumentos de ordenación del territorio

Estrategias de actuación

Estrategia Nacional de Restauración de Ríos

Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

Ley de Aguas y Reglamento del Dominio Público Hidráulico

Legislación de Protección Civil frente a inundaciones.

Ley del Plan Hidrológico Nacional.

Directiva Marco del Agua

Ley del Suelo

Directiva de Evaluación y Gestión del Riesgo de Inundaciones

Marco legislativo

Articulo 25.4 Ley de Aguas (Ley 11/2005)

Marco legislativo

•Las Confederaciones Hidrográficas emitirán informe previo, sobre los actos y planes que las Comunidades Autónomas y Ayuntamiento hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre otras, en materia de medio ambiente, ordenación del territorio y urbanismo, teniendo en cuenta lo previsto en la planificación hidráulica.

Inversión superior a los 10 millones de euros desde el año 2006.

El RD 9/2008 de modificación del Reglamento del DPH

Marco legislativo

Incorpora criterios de la DMA y Directiva Inundaciones

Definición de cauce con criterios geomorfológicos, ecológicos, históricos además de los hidrológicos tradicionales.

Zona de servidumbre para protección del ecosistema fluvial y paso público peatonal

Zona de policía para protección del dph y del régimen de corrientes en avenidas. Relación con la zona de flujo preferente.

Zonas inundables: Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables a desarrollar en colaboración con las Comunidades Autónomas

Límite del área inundable

(T=500 años)

DPH delimitado por criterios

estrictamente hidráulicos

DPH delimitado por criterios

geomorfológicos

Marco legislativo

• Ejemplo de la nueva delimitación del DPH

Zona de flujo preferente

Vía de intenso desagüe

Zona de inundación peligrosa

+ Avenida de 100 años

Vía de intenso desagüe

Área cubierta por las aguas

para T= 100 con :

h > 1m

V > 1 m/s

h x v > 0,5 m2/s

0,3 m

Marco legislativo

• La zona de flujo preferente

Marco legislativo

DPH

ZFP = ZP

ZI

ÁREA INUNDABLE

ZONA DE FLUJO

PREFERENTE

DPH

Delimitación de las zonas inundables.

1.1. servir para la gestión de los servir para la gestión de los organismos de cuenca organismos de cuenca orientada a la protección del orientada a la protección del DPH.DPH.

2.2. proporcionar esta información proporcionar esta información a otras administraciones a otras administraciones (especialmente las autoridades (especialmente las autoridades urbanísticas) y promotores.urbanísticas) y promotores.

3.3. refuerce, en conjunto con los refuerce, en conjunto con los SAIHs, la capacidad predictiva SAIHs, la capacidad predictiva de avenidas y nuestra de avenidas y nuestra capacidad de gestión de las capacidad de gestión de las mismas.mismas.

La definición de las zonas inundables por lo tanto es un elemento básico para su gestión posterior, la cual debe.

Contenido de la cartografía a generar por el MARM en colaboración con las Comunidades Autónomas:

1.1. Determinación del DPH Determinación del DPH mediante criterios hidrológico-mediante criterios hidrológico-hidráulicos, geomorfológicos y hidráulicos, geomorfológicos y ambientales.ambientales.

2.2. Zona de flujo preferente, que Zona de flujo preferente, que podrá, en caso necesario a podrá, en caso necesario a establecerse como zona de establecerse como zona de policíapolicía

3.3. Zonas inundables asociadas a Zonas inundables asociadas a a distintos períodos de a distintos períodos de retorno, en régimen natural y retorno, en régimen natural y alterado.alterado.

Mapas de peligrosidad de inundaciones, que tengan:Mapas de peligrosidad de inundaciones, que tengan:

El Sistema Nacional de Cartografía

de Zonas Inundables.

• Fase Inicial: Recopilación de estudios existentes

El Sistema Nacional de Cartografía

de Zonas Inundables.

Km de río con zonas inundables identificados

6.382

11.273

4.269

6.386

19.490

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Dominio PúblicoHidráulico

Estudiosespecíficos Zonas

Inundables

Planes deProtección Civil

Normas explotaciónpresas

Planes deemergencia de

presas

100.000 km de 100.000 km de zonas inundableszonas inundables

1.000 estudios1.000 estudios

Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación

A 2

M 21

www.mma.es/snczi

DPHZP ZP

El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables.

www.mma.es/snczi

• Estado Actual

Visor cartográfico en Internet desde el otoño 2009.Visor cartográfico en Internet desde el otoño 2009.

En elaboración guía metodológicas:En elaboración guía metodológicas:

Evaluación preliminar.Evaluación preliminar.

Mapas de peligrosidad y riesgo.Mapas de peligrosidad y riesgo.

Desarrollo del análisis preliminar y mapas de peligrosidad:Desarrollo del análisis preliminar y mapas de peligrosidad:

En ejecución:En ejecución: Cantabria-Cantábrico; Miño Sil, Duero, Cantabria-Cantábrico; Miño Sil, Duero, Júcar y Segura.Júcar y Segura.

En licitación:En licitación: Ebro. Ebro.

Aprobados esperando licitación:Aprobados esperando licitación: Resto del Cantábrico, Resto del Cantábrico, Tajo, Guadiana, Guadalquivir (excepto Andalucía).Tajo, Guadiana, Guadalquivir (excepto Andalucía).

Encomienda de gestión al IGN para vuelos Lidar en el marco Encomienda de gestión al IGN para vuelos Lidar en el marco del PNOA.del PNOA.

Inversión hasta el momento de 25,6 millones de eurosInversión hasta el momento de 25,6 millones de euros

El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables.

Conclusiones.

La implantación de la Directiva de Inundaciones es una gran La implantación de la Directiva de Inundaciones es una gran oportunidad para disminuir los daños por inundaciones en oportunidad para disminuir los daños por inundaciones en Europa.Europa.

La gestión de las zonas inundables afecta a todas las La gestión de las zonas inundables afecta a todas las administraciones, y sus actuaciones deben estar coordinadas y administraciones, y sus actuaciones deben estar coordinadas y transmitir un mismo mensaje al ciudadano.transmitir un mismo mensaje al ciudadano.

Esta gestión debe estar coordinada con la Directiva Marco del Esta gestión debe estar coordinada con la Directiva Marco del Agua.Agua.

Es esencial tener cartografía de calidad del DPH y zonas Es esencial tener cartografía de calidad del DPH y zonas inundables para poder gestionarlas.inundables para poder gestionarlas.

La participación pública debe ser un elemento esencial en el La participación pública debe ser un elemento esencial en el proceso.proceso.

Las herramientas técnicas existentes actualmente son Las herramientas técnicas existentes actualmente son excelentes para realizar estos trabajos.excelentes para realizar estos trabajos.

El Sistema Nacional de

Cartografía de Zonas

Inundables

Barcelona, 2 de marzo de 2010

Jesús Yagüe Córdova.