El Rol de las Entidades Supervisoras del Sector Eléctrico Lugar: Auditorio de Petroperú 14-15 y 16 de Noviembre de 2005 LIMA - PERU Ing. Alfredo Dammert

El Rol de las Entidades El Rol de las Entidades Supervisoras del Sector Supervisoras del Sector

EléctricoEléctrico

Lugar: Auditorio de Petroperú 14-15 y 16 de Noviembre de 2005

LIMA - PERU

Ing. Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo del

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía OSINERG

ENERCON 2005

Organizador:Organizador:

• ASOCIACION ELECTROTECNICA PERUANAASOCIACION ELECTROTECNICA PERUANA

1. Estructura Institucional1. Estructura Institucional

NORMATIVANORMATIVA REGULADORAREGULADORA

SUPERVISORASUPERVISORA

FISCALIZADORAFISCALIZADORAYY

SANCIONADORASANCIONADORA

SOLUCIÓN SOLUCIÓN DEDE

CONTROVERSIASCONTROVERSIAS

SOLUCIÓNSOLUCIÓNDEDE

RECLAMOSRECLAMOSOSINERGOSINERG

1.1 Funciones de OSINERG

1.2 Roles en el Sub-Sector Eléctrico

Normativa Generaly Concesiones

Concesionario

Regulador

Supervisión Fiscalización

Normar Procedim.

Venta aCliente Regulado

ConcentraciónMercado

Generación Transmisión Distribución

DGE

Generador

OSINERG

OSINERG

Indecopi

DGE

Transmisor

OSINERG

OSINERG

Indecopi

DGE

Distribuidor

OSINERG

OSINERG

X

Indecopi

Venta a Cliente Libre

X X

COES

DGE

OSINERG

Indecopi

* Despues de los actos administrativos, el poder judicial puede mantener no modificar la decisión admiistraitvas

1.3 Instalaciones involucradas:

1.4 Ámbito de Supervisión:

Electro Oriente

Sersa

Electro Ucayali

Electro Pangoa

Electro Sur Este

Electro Puno

ElectroSur

Seal

Electro Sur Medio

Coelvisa

Edecañete

Edelnor y Luz del Sur

Emsemsa

Hidrandina

Electro Norte

Enosa

Electro Tocache

Electro Centro

Emseu

Principales empresas distribuidoras

Ámbito de Ámbito de SupervisiónSupervisión

1.5 Parque de Instalaciones Supervisadas

ACTIVIDADES EmpresasGrupos

Generadores Sub-Estaciones

Generadores 20 212 70

Transmisores 9 48

Distribuidores 19 37,371

Autoproductores 114 114 114

Municipios 140 140 140

TOTALES 302 466 37,743

Líneas AT y MAT Km Aprox. 8,500

Postes / Estructuras Unidad Aprox. 21,000

Medidores de Electricidad Unidad Aprox. 3,785,000

U.A.P. Unidad Aprox. 1,000,000

Redes MT Km Aprox. 34,000

Estructuras de MT Unidad Aprox. 252,000

Redes BT Km Aprox. 58,213

2. Proceso de Fiscalización en el 2. Proceso de Fiscalización en el Sector EléctricoSector Eléctrico

Capacidad limitada de generar procedimientos y normas

No existían límites aceptables que señalaran el derrotero para las empresas. En la medida que OSINERG observaba y notificaba las observaciones, el concesionario procedía a corregir tales observaciones.

La mejora del servicio dependía del avance de OSINERG.

Las estadísticas de deficiencias en el servicio no reflejaban adecuadamente el resultado de la totalidad del servicio.

FiscalizaciónFiscalización(paradigmas anteriores)(paradigmas anteriores)

Nuevo esquema de fiscalizaciónNuevo esquema de fiscalización

Las empresas son responsables por las prestaciones

del servicio y/o entrega del producto en forma regular

y en todo su ámbito de acuerdo a normas específicas.

OSINERG en una muestra representativa verifica

el cumplimiento de la empresa concesionaria.

OBJETIVO

Lograr una mejora continua en la prestación de los servicios al

usuario que lleve al cumplimiento de las normas técnicas de

calidad.

CRITERIOS

Por resultados mediante indicadores.

En base a reportes generados por las Concesionarias.

Adecuadamente reglamentado mediante procedimientos.

Procedimiento de fiscalizaciónProcedimiento de fiscalización

RESPONSABILIDADES:

Concesionaria:

Asume la responsabilidad de atender a los usuarios eficientemente cumpliendo con las normas.

OSINERG:

Supervisa y fiscaliza el servicio público.

Nuevo esquema de fiscalizaciónNuevo esquema de fiscalización

Instalación Observada por OSINERG

...Antes

Muestra donde OSINERG comprueba el cumplimiento de la empresa

...Ahora

Principales procedimientos elaborados para la Supervisión y Fiscalización

Denominación

1Atención de Deficiencias y Fiscalización del Alumbrado Público

2Fiscalización de Contrastación y/o Verificación de Medidores de Electricidad

3

Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública

4 Supervisión de Facturación, Cobranza y Atención al Usuario

5 Supervisión de la Generación de Sistemas Aislados

6Supervisión de Zonas de Alto Riesgo Eléctrico y Servidumbres (ZARES)

7 Supervisión de Zonas de Alta Afluencia de Público (ZAAP)

8 Supervisión de Calidad Técnica (Alto Índice de Interrupciones)

9 Supervisión y Fiscalización de Cortes y Reconexiones

Otros procedimientos de Supervisión y Fiscalización

Denominación

1 Supervisión Regular de las actividades de Generación del SEIN

2 Supervisión Regular de SS.EE. y LL.TT. de Alta Tensión

3 Supervisión del COES

4 Supervisión Ambiental

5 Supervisión de Recuperos y Reintegros (Comercial)

6 Supervisión de Contribuciones Reembolsables (Comercial)

7 Supervisión de Accidentes e Incidentes

8Evaluación de las Solicitudes de Calificación de Fuerza Mayor para Instalaciones eléctricas

Proceso de supervisión

PROGRAMA DESUPERVISION

PROGRAMA DESUPERVISION

SANCIONASANCIONA

VERIFICACION(muestreo aleatorio)

VERIFICACION(muestreo aleatorio)

APORTAINFORMACION(según norma)

APORTAINFORMACION(según norma)

EJECUTA PROGRAMASDE MANTENIMIENTO

DEL SERVICIO

EJECUTA PROGRAMASDE MANTENIMIENTO

DEL SERVICIO

CUMPLETOLERANCIAS ?

CUMPLETOLERANCIAS ?

si

NO

OSINERGEMPRESA

SUPERVISORAEMPRESA

CONCESIONARIA

PROCESACONSTATACIONES

PROCESACONSTATACIONES

FINFIN

USUARIO

APORTAINFORMACION

APORTAINFORMACION

AREA/OBJETIVOS METODOLOGIA PARA EMPRESAS (OBLIGACIONES)

PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION DE OSINERG

SANCIONES/COM-PENSACIONES

ALUMBRADO PUBLICO

Prestar servicio de alumbrado público y mantener instalacionesAtender oportunamente quejas de los usuarios

Supervisión del funcionamiento del parque basado en muestra estadística representativaEstablecimiento de tolerancias admisibles y de procedimiento de supervisión (Resolución 192-2003-OS/CD)

Aplicación de sanción administrativa por excederse de los límites de deficiencias admitidas en el procedimiento. Evaluación semestral

CONTRASTE DE MEDIDORES

Contrastar a solicitud del usuario.Contrastar anualmente el 10% del parque de medidores. Suministrar a Osinerg información de su programa

Verifica realización de contrastesSupervisa realización de contrastes en función de muestreo estadístico (Resolución 005-2004-OS/CD)

Aplicación de sanción administrativa por incumplimiento de contrastación.Procedimiento establece evaluación semestral

SEGURIDAD PUBLICA EN REDES DE DISTRIBUCION

Conservar y mantener las redes e instalaciones cumpliendo las distancias y normas de seguridadReportar periódicamente a OSINERG información relativa a instalaciones de alto riesgo y riesgo moderado

Establece procedimiento de supervisión (Resolución 011-2004-OS/CD. Modificado con Resolución N°154-2005-OS/CD)Supervisa mediante muestras e indicadores de deficiencias establecidos:-Media tensión-Subestaciones de Distribución

Aplicación de multas administrativas cuando no se subsanan deficiencias según metas establecidas

Alcances de la Función Supervisora de OSINERG en el Subsector Electricidad




CALIDAD COMERCIAL Y ATENCION AL USUARIO

Mantener una infraestructura eficiente para la atención de los usuarios (locales/teléfonos/otros medios)Presentar periódicamente información sobre cada uno de los procesos comerciales

Presentar información periódica sobre los procesos de facturación, cobranza y atención al usuarioCalculo de indicadores comerciales y establecimiento de límites admisiblesAprobación de procedimientos de supervisión (Resolución 193-2004-OS/CD)

Aplicación de multas administrativa por:-Desviación del monto facturado- Desviación del monto del presupuesto de conexión-Excesos sobre tiempos límite de atención al usuario

FISCALIZACION DE GENERACION DE SISTEMAS AISLADOS

Mantener eficientemente los sistemas de generación aislada evitando cortes prolongados del servicioInformar periódicamente al OSINERG estado de equipos, margen de reserva de cada sistema y planes de contingencia operativa (PCO)

Establece procedimientos para la fiscalización de OSINERG y sistema de información de interrupciones y del balance entre oferta y demandaSupervisa planes de contingencia (ex/ante) y verifica cumplimiento (ex/ post).(Resolución 152-2005-OS/CD)

Aplica sanciones administrativas por exceder interrupciones o no contar con márgenes de reserva regulados

ZONAS DE ALTO RIESGO ELECTRICO EN SERVIDUMBRES DE LINEAS DE TRANSMISION (ZARES)

Mantener líneas de transmisión y salvaguardar seguridad pública conservando distancias mínimas establecidas.Informar a OSINERG deficiencias según procedimiento establecidoDisminuir zonas de riesgo identificadas mediante trabajos de saneamiento de zonas de servidumbre

Establece procedimientos de reporte de información y de metas de saneamiento de líneas de transmisión (Procedimiento prepublicado)

Aplica sanciones administrativas por incumplimiento de metas establecidas de saneamiento de pliegosDispone medidas cautelares por nuevas invasiones a franjas de servidumbre.





ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PUBLICO (ZAAPs)

- Notificar a los responsables de los establecimientos para que obtengan el Certificado de Buen Funcionamiento de las Instalaciones Eléctricas (CBF) - Efectuar el corte del servicio a aquellos establecimientos que no presente el CBF

- OSINERG comunica a concesionarias de electricidad la relación de establecimientos que están obligados a presentar el CBF- Supervisa mediante muestra el cumplimiento de procedimiento 084-2005-OS/CD

Verifica muestralmente los cortes del servicio eléctrico por no contar con los CBF Aplica sanciones administrativas por excederse de límites Informa a Fiscalía de Prevención de Delito para que actúe en casos de alto riesgo

CALIDAD TECNICAInterrupcionesVariaciones de Tensión

NTCSEPrevenir y corregir las interrupciones del suministroInformar oportunamente al OSINERG deficiencias en la calidadControl de las interrupcionesPresentar un Plan de Contingencias Operativo (PCO)

Uso de indicadores testigos para verificar reporte de las empresasCoordinación con empresas privadas y con Fonafe para mejorar convenios de desempeño de las empresas públicasAprobación del PCO

Compensación NTCSE por mala calidad (sectores 1 y 2)Empresas públicas no reciben bono de productividad sino cumplen con metasMultas administrativas por no presentar PCOMultas por negligencia comprobada en provisión del servicio

SUPERVISIÓN DE LA ACTIVIDAD DE CORTE Y RECONEXIÓN

Realizar los cortes y reconexiones en estricto cumplimiento de los conceptos establecidos en la normatividad vigente.Presentar periódicamente información sobre los cortes y reconexiones efectuados.

Establece procedimiento para la presentación periódica de acciones de corte y reconexión.Se calcula los índices comerciales estableciendo los límites admisibles.

Aplicación de multa administrativa por:

Desviación del monto facturado por concepto de corte y reconexión del servicio.Evaluación de los cortes efectuados indebidamente.Excesos sobre los tiempos límites de reposición del servicio y el número de usuarios afectados.


NTCSE(MEM)

Control Diagnos-tico

Compen-sación

Sanciones

MejoraCalidad

(*)

Propuesta MejoraNTCSE

2.1 Roles respecto a la Calidad Técnica

Concesionaria

OSINERG(*) Convenio OSINERG - FONAFE (Empresas Públicas) para priorizar mejora de Calidad.

I.- CALIDAD TECNICA ...I.- CALIDAD TECNICA ...

Evolución de Indicadores de InterrupcionesEvolución de Indicadores de Interrupciones

8.5

9.0

9.5

10.0

10.5

11.0

11.5

12.0

12.5

1re Sem.2002

2do Sem.2002

1re Sem.2003

2do Sem.2003

1re Sem.2004

2do Sem.2004

Du

raci

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ora

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0

1

2

3

4

5

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es

Duración media Duración media(no incluye Huánuco) Frecuencia Media

º

LUZ DEL SUR

EDELNOR

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SEAL

ELECTRO CENTRO

ELECTRO SUR ESTE

ELECTRO PUNO

ELECTRO SUR MEDIO

ENOSA

ELECTRO ORIENTE

ELECTRO NORTEELECTRO SUR

ELECTRO UCAYALI

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0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Frecuencia media de interrupciones

Du

raci

òn

med

ia d

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terr

up

cio

nes

Ho

ras

I.- CALIDAD TECNICA ... DISPERSIÓN DE INDICADORES DE INTERRUPCIONES

(II Semestre 2004)

Estos indicadores se evalúan permanentemente a partir del 2004

I.- CALIDAD TECNICA ...DURACION MEDIA DE INTERRUPCIONES

(II Semestre 2004)

0

5

10

15

20

25

30

LUZ

DE

L S

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ED

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HID

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CT

RO

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(H

ora

s)

Límite Lima(10 horas)

Límite Provincia(13 horas)

Huanuco : Compensación por interrupción de una localidad; US$ 3 millones.

I.- CALIDAD TECNICA ...COMPENSACION POR MALA CALIDAD

DEL SUMINISTRO (Interrupciones)

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000

4 000 000

4 500 000

5 000 000

1erSem.2000

2doSem.2000

1erSem.2001

2doSem.2001

1erSem.2002

2doSem.2002

1erSem.2003

2doSem.2003

1erSem.2004

2dorSem.2004

CO

MP

EN

SA

CIÓ

N (

US

$)

Huanuco

I.- CALIDAD TECNICA ...PROCEDIMIENTO DE COMPENSACION POR MALA

CALIDAD

La normatividad prevé el control de las interrupciones por cada usuario a través de dos indicadores: numero de interrupciones por semestre (N) y duración acumulada de interrupciones por semestre (D)Para el calculo de las compensaciones se aplica la siguiente formula:

Compensación = e. E. ENS

Donde:e: Compensación unitaria (US$/kWh)E: Factor de compensación en función al N y D.ENS: Energía teórica no suministrada (kWh).

PROCEDIMIENTO N° 193-2004 OS/CD

Facturación Atención al Usuario

DMF: Desviación del monto facturado DMP: Desviación del monto de los presupuestosNCF: Calidad de facturación (correcciones) DPAT: Desviación de los plazos de atención de los presupuestosDND: Desviación del N° de días de consumo CNS: Aspectos de los expedientes de los presupuestosDPV: Desviación del plazo de vencimiento NIU: Nivel de información al usuario (publicaciones, folletos, etc.)AGF: Aspectos generales de facturación CER: Calificación de expedientes de reclamos

DART: Desviación en los plazos de atención de reclamosCobranza ICR: Información mínima en los recibos

DTA: Desviación del tiempo de atención (pagos)AGC: Aspectos generales de la cobranza

INDICADORES DE LA GESTIÓN COMERCIAL PARA LA SUPERVISIÓN

2.2 CALIDAD COMERCIAL

Alcances

El Procedimiento N° 193-2004-OS/CD comprende la supervisión de los tres aspectos comerciales de mayor incidencia sobre los usuarios:

1. Supervisión de la Facturación.

2. Supervisión de la Cobranza.

3. Supervisión de la Atención al Público

Indicador DMF: Desviación del Monto Facturado

-

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

DMF (%)

DMF 0.0056 0.0001 0.6913 0.0000 0.1021 0.0199 3.2238 0.4557 0.9425 0.0000 0.0854 0.0182 0.0000 0.0153 0.1753 28.593 0.0000 1.2431 2.3050

ECA EDN ELC ENO ELN EOR EPU ELS ESE ESM EUC HID EDS SEA CEV ETO RIO EMP EMU

3.22 28,59 2,31

Supervisión de la FacturaciónResultados de la Desviación del Monto Facturado Errores en

aplicación del pliego

Supervisión de la CobranzaResultados del Control del Tiempo de Colas y su Control

Indicador DTA: Desviación del Tiempo de Atención

0

50

100

150

200

250

300

Edeca

ñete

Edelno

r S.A

.A.

Electro

cent

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. A.

Electro

noro

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S. A

.

Electro

norte

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.

Electro

Orie

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S. A.

Electro

Pun

o S. A

.

Electro

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S. A

.

Electro

Sur

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S. A

.

E. Sur

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. A.

Electro

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. A.

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S. A.

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S.A

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**

Electro

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***

Sersa

E.M. P

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E.M. U

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Empresas

27 min

.

32,5 min.

25 min

.

60 min.

26 min

.

Tiempos de Espera para Pagos

15 min.

60 min.

45 min.

30 min.

%

Supervisión de la Atención al PúblicoResultados de la Desviación de los Plazos de Atención de

Reclamos

DART= Desviación de los plazos de atención de reclamos

Se fiscaliza el cumplimiento de los plazos de atención en el proceso de reclamación, relacionando: 1) los días totales en que se excedieron las atenciones con los días que debieron cumplirse según los plazos normalizados; 2) los casos presentados con exceso con los casos totales de atención de reclamos.

DART = DAR1 X DAR2; Donde: DAR1 = N´/N y DAR2 = 1+D´/DD´= Sumatoria de los días con exceso en la atención de reclamosN´= Número de casos con excesoD = Sumatoria del número de días normalizados de los casos con

excesoN = Número de usuarios que presentaron reclamos, en el período

evaluado (universo total)

Logros Obtenidos Los concesionarios, cuyo resultado en la

aplicación del Indicador DMF (Desviación del Monto Facturado) alcanzaron valores elevados, que denotan exceso en la facturación, han rectificado rápidamente su proceso de facturación y corregido los excesos.

Con la finalidad de cumplir con el indicador sobre el tiempo de atención (DTA) en cobranzas, algunos concesionarios han dispuesto la atención en el área de cobranza durante domingos y feriados, que coincidan con las fechas de vencimiento de recibos.

Logros Obtenidos Otros concesionarios, cuyos resultados, en

la aplicación del Indicador DTA (Desviación del tiempo de atención) alcanzaron valores elevados, han incrementado el número de ventanillas de cobranza a fin de cumplir con no superar el límite de espera en la cola de 15 minutos.

En general se aprecia que con el primer semestre de aplicación del Procedimiento N°193-2004 OS/CD, los concesionarios están introduciendo mejoras al proceso comercial, efecto que incide directamente en mejorar la calidad del servicio percibida por los usuarios.

Procedimiento Nº 005-2004-OS/CDContraste de Medidores

• Con el propósito de verificar el Con el propósito de verificar el correcto funcionamiento de los correcto funcionamiento de los medidores de electricidad, medidores de electricidad, OSINERG estableció el OSINERG estableció el procedimiento de supervisión procedimiento de supervisión de los contrastes de medidores de los contrastes de medidores realizados por la concesionaria realizados por la concesionaria en el área de su concesión.en el área de su concesión.

• Se estableció que cada año, las Se estableció que cada año, las empresas deberán contrastar el empresas deberán contrastar el 10% del parque de medidores 10% del parque de medidores existentes en su área de existentes en su área de concesiónconcesión..

Calidad Comercial ...

Fiscalización de la Contrastación de Medidores de Electricidad

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Mill

ones

de

med

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ontr

atas

tado

s

Meta: En los próximos 10 años debecontrastarse el 100% de medidores del país

Objetivo:

Lograr que las Empresas Concesionarias cumplan con efectuar cada 10 años, la Contrastación de los Medidores de Energía instalados en el domicilio de los usuarios, según normas y procedimientos establecidos, asegurando su correcto funcionamiento dentro de las tolerancias permitidas.

Resultados de la Supervisión de Contrastación de Medidores

• Por ser el primer año en el 2004 la meta 7.08% (dado que el proceso se dio inicio en abril): 2.08% al primer semestre y 5% al segundo.

• Uno de los factores críticos para el cumplimiento de esta meta ha sido el reducido número de equipos de contraste existentes en el mercado. En enero del 2004 existían 33 cuadrillas de contraste a nivel nacional, siendo necesario disponer de al menos 100 cuadrillas. Al término del 2004 existían en el mercado 90 cuadrillas y se espera en corto plazo cubrir lo demandado.

CALIDAD COMERCIAL ...

Resultado de los Contrastes

Cantidad de Contrastes Ejecutados por SemestrePeriodo : 2003 - 2005

76

183183

76

13

170

189

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Año 2003 I Semestre 2004 (*) II Semestre 2004 I Semestre 2005

Nº de C

ontr

aste

s e

n M

iles…

….

Ejecutado Previsión del OSINERG

CON EL PROCEDIMIENTO Nº 005-2004-OS/CD

SIN EL PROCEDIMIENTO Nº 005-2004-OS/CD

Resultados de la Supervisión 2005

Nota.- 13 de las 20 Empresas supervisadas alcanzaron la meta exigida.

CALIDAD COMERCIAL ...

Procedimiento Nº 005-2004-OS/CDContrastes de Medidores - Primer Semestre 2005

1

10

100

1.000

10.000

100.000

Nº de C

ontr

aste

s…

..

Contrastes Exigibles 1er Semestre 2005 Contrastes Ejecutados 1er Semestre 2005

2.3 Supervisión del Alumbrado Público

En el 2004, Osinerg elaboró una normatividad para determinar con claridad la En el 2004, Osinerg elaboró una normatividad para determinar con claridad la obligación de las Empresas Distribuidoras respecto del mantenimiento del obligación de las Empresas Distribuidoras respecto del mantenimiento del Alumbrado Público y atención de deficiencias, con la finalidad de lograr un Alumbrado Público y atención de deficiencias, con la finalidad de lograr un mejor control de este servicio. mejor control de este servicio.

Así, emitió un Así, emitió un PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO que establece las tolerancias máximas de que establece las tolerancias máximas de lámparas apagadas y los plazos para atender las denuncias del público sobre lámparas apagadas y los plazos para atender las denuncias del público sobre deficiencias. Su aplicación se inició gradualmente desde abril.deficiencias. Su aplicación se inició gradualmente desde abril.

Anteriormente, se estimaba un porcentaje de deficiencias en el alumbrado Anteriormente, se estimaba un porcentaje de deficiencias en el alumbrado público del 11%. Es decir, público del 11%. Es decir, 11 de cada 100 lámparas11 de cada 100 lámparas se encontraban apagadas. se encontraban apagadas.

En base a estudios realizados por la Gerencia de Fiscalización Eléctrica y En base a estudios realizados por la Gerencia de Fiscalización Eléctrica y tomando en cuenta las estadísticas internacionales, OSINERG estableció como tomando en cuenta las estadísticas internacionales, OSINERG estableció como tolerancia máxima para el año 2004, un tolerancia máxima para el año 2004, un 3% de deficiencias. Es decir, de deficiencias. Es decir, de cada de cada 100 lámparas100 lámparas, sólo se permite que , sólo se permite que 3 pueden estar apagadas3 pueden estar apagadas, sancionándose , sancionándose con multa el exceso sobre este límite.con multa el exceso sobre este límite.

PLAZOS MAXIMOS PARA LA SUBSANACIÓN DE LAS

DEFICIENCIAS TIPICAS

Código Deficiencia Zona UrbanaZona Urbano-Rural

o Rural

DT1 Lámpara inoperativaTres (3) días

útilesSiete (7) días

útiles

DT2Pastoral roto o mal

orientadoTres (3) días

útilesSiete (7) días

útiles

DT3Falta de Unidad de Alumbrado Público

cuando corresponde

Siete (7) días útiles

Catorce (14) días útiles

DT4 Presencia de árbol *Cuarenta y cinco

(45) días útilesCuarenta y cinco

(45) días útiles

Supervisión del Alumbrado Público

La evaluación es semestral y a La evaluación es semestral y a la fecha se han concluido ya dos la fecha se han concluido ya dos evaluaciones con este procedimiento.evaluaciones con este procedimiento.

En el primer semestre se registró un En el primer semestre se registró un promedio de deficiencias de promedio de deficiencias de 5,1 %, mientras que en el segundo se alcanzó mientras que en el segundo se alcanzó un promedio de deficiencias de un promedio de deficiencias de 3,5 %.

El objetivo es que este porcentaje se El objetivo es que este porcentaje se reduzca gradualmente, hasta llegar a reduzca gradualmente, hasta llegar a 1,5% en el año 2007.1,5% en el año 2007.

Supervisión del Alumbrado PúblicoSUPERVISIÓN DE DEFICENCIAS DEL

ALUMBRADO PÚBLICO

(HISTÓRICO)

1.94%

3.5%

5.1%

11.08%11.81%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

2002 2003 2004-I 2004-II 2005-I

% U

AP

DE

FIC

IEN

TE

S

Tolerancia para el año 2004

Tolerancia para el año 2005

Inicio de la SupervisiónProcedimiento N° 192-2003-OS/CD

3%2.50%

Fiscalizar la “Atención de Denuncias” por deficiencias del Alumbrado Público

• El procedimiento establece El procedimiento establece también la Fiscalización de también la Fiscalización de la atención de las denuncias.la atención de las denuncias.

• Consiste en verificar que las Consiste en verificar que las deficiencias denunciadas por deficiencias denunciadas por cualquier persona hayan cualquier persona hayan sido subsanadas en los sido subsanadas en los plazos establecidos. plazos establecidos.

• En general, la tolerancia En general, la tolerancia máxima para la atención de máxima para la atención de denuncias fuera del plazo denuncias fuera del plazo establecido es 5% y por establecido es 5% y por encima de ese límite se encima de ese límite se aplican multas.aplican multas.

El tamaño de muestra se determina con las siguientes relaciones:

(muestra población infinita)

(muestra población finita)

donde:

• n0 : es el tamaño de muestra número de lámparas a verificar.• p: es la proporción de lámparas que no cumplieron con la norma (lámpara apagada)• q: es la proporción de lámparas cuyo estado operativo cumple con la norma (lámparas

encendidas).• Z: es la abscisa de la curva normal que corta un área de en las colas de la distribución

normal• d: es el nivel de precisión deseado para la estimación• n : constituye el tamaño de muestra final a evaluar.• N : es la población de lámparas a evaluar

Procedimiento para Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público

(Diseño de Muestra)

SUPERVISION DE CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO Y SEGURIDAD PUBLICA

*

( )

Bm

P e

Formula resumida:

Donde:

– m* : Importe de la multa– B: Beneficio esperado de la empresa–P(e): Probabilidad de detección de la infracción = 1.

El beneficio se ha calculado a partir de los ahorros que la concesionaria obtiene porNo mantener operativo el servicio de alumbrado público.

Dado el nivel de precisión considerado (+/- 1%) las multas en el tramo de deficienciasde 3 a 3.5% se han reducido en un 30% y de 3.5% a 4 % en 20%.

La multa por los excesos de deficiencia a partir de 4% corresponden íntegramentea los ahorros obtenidos por la concesionaria por no cumplir con la norma.


(Teoría de multas)

Escala de multas de acuerdo a la desviación respecto al Límite

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

0.0%

0.8%

1.6%

2.4%

3.2%

4.0%

4.8%

5.6%

6.4%

7.2%

8.0%

8.8%

9.6%

10.4

%

11.2

%

12.0

%

12.8

%

Deficiencia de Alumbrado Público

US

$

Tramo donde la multa es reducida


1.9

%

4.0

%

1.7

%

3.6

% 4.3

%

9.5

%

4.2

%

9.5

%

2.9

%

2.6

%

4.7

%

4.0

%

7.9

%

7.6

%

5.1

%

1.1

%

2.3

%

2.5

%

3.9

%

3.1

%

5.5

%

4.0

%

4.0

%

2.8

%

0.7

%

6.1

%

2.6

% 3.4

%

4.9

%

3.5

%

0.0%

3.0%

6.0%

9.0%

12.0%

Ind

ice

U

AP

De

fic

ien

tes

/UA

P In

sp

ec

cio

na

do

s

1° Semestre 2° Semestre % Tolerancia

RESULTADOS DE 1° Y 2° SEMESTRES- AÑO 2004

Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público- Año 2004Resultado Consolidado de Empresas de Distribución

Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público- Año 2005Resultado Consolidado de Empresas de Distribución

2,4%

1,5%

2,3%

1,9%

0,7%

1,4% 1,

7%

2,4%

1,9%

1,2%

2,9%

4,6%

2,7%

1,0%

1,9%

1,4%

2,8%

1,4%

2,7%

1,1%

2,3%

1,2%

3,0%

2,0%

0,6%

4,0%

1,3%

1,3%

1,2%

0%

3%

5%

8%

10%

Ede

cañe

te

Ede

lnor

Luz

del S

urE

lect

roce

ntro

Ele

ctro

norte

Ele

ctro

Sur

Ele

ctro

noro

este

Ele

ctro

Orie

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Ele

ctro

Pun

oE

lect

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Ele

ctro

Sur

Med

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l

Tota

l

Ind

ice

UA

P D

efic

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tes/

UA

P In

spec

cio

nad

os…

……

...

1° Semestre 2° Semestre Tolerancia 2005

Multas por Deficiencias del Servicio de Alumbrado Público- Años 2004 y 2005-I

0.0

50,000.0

100,000.0

150,000.0

200,000.0

250,000.0

300,000.0

350,000.0

400,000.0

S/.

Nu

ev

os

So

les

1° Semestre 2° Semestre 1º Semestre 2005

Riesgo Alto Riesgo Moderado Total N° Deficiencias

Cant. % Cant. % Cant. % Pendientes 98,103 84.2% 26,202 82.0% 124,305 83.7%

Subsanación Preventiva

964 0.8% 214 0.7% 1,178 0.8%

Subsanación Definitiva

17,430 15.0% 5,527 17.3% 22,957 15.5%

Total 116,497 100.0% 31,943 100.0% 148,440 100.0%

2.4 PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y SUBSANACIÓN DE DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS DE MEDIA TENSIÓN

POR SEGURIDAD PÚBLICA (RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD)

Mediante este procedimiento se ha clasificado las deficiencias de las instalaciones eléctricas de media tensión por su criticidad en deficiencias de riesgo alto y de riesgo moderado. Según la información enviada el 20.07.2005 la cantidad de deficiencias reportadas por los concesionarios son las siguientes:

Debido a que las deficiencias de alto riesgo representan el 78% del total de deficiencias reportadas por los concesionarios, se expidió la Resolución OSINERG N° 095-2005-OS/CD la que, en una primera etapa de la aplicación del procedimiento de fiscalización, establece sanciones a partir del segundo semestre de 2005 por las deficiencias de riesgo alto no reportadas. En los gráficos siguientes se muestran los resultados de la supervisión del primer semestre 2005 respecto de las deficiencias subsanadas y pendientes encontradas por la supervisión y las que no han sido reportadas por los concesionarios

RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD

R e s u l t a d o d e l a S u p e r v i s i ó n - 1 e r S e m . 2 0 0 5 - D e f i c i e n c i a s d e R i e s g o A l t o

0

1 0 0

2 0 0

3 0 0

4 0 0

5 0 0

6 0 0

7 0 0

8 0 0

E D C A E D L N E L C E L N E L N M E L N O E L O R E L P U E L S E L S E E L S M E L U C L D S S E A L

S u b s a n a d o P e n d ie n t e

D e f i c i e n c i a s d e R i e s g o A l t o R e p o r t a d a s y N o R e p o r t a d a s e n l a M u e s t r a

0

5 0 0

1 0 0 0

1 5 0 0

2 0 0 0

2 5 0 0

E D C A E D L N E L C E L N E L N M E L N O E L O R E L P U E L S E L S E E L S M E L U C L D S S E A L

R e p o r t a d o N o R e p o r t a d o

En la supervisión efectuada en el primer semestre de 2005, sobre la muestra seleccionada se detectó que el 67.9% de las deficiencias de alto riesgo detectadas están pendientes de subsanación y que el 15.9% de deficiencias no habían sido reportadas al OSINERG. Este incumplimiento será sancionado con el 30% de la multa establecida en la Resolución OSINERG N° 095-2005-OS/CD a partir del segundo semestre de 2005. Debido a la aplicación del procedimiento la subsanación de las observaciones de alto riesgo detectadas en las concesiones de distribución a nivel nacional ha progresado desde la implementación del procedimiento de 1,759 (1.5%) a 18,419 (15.8%).

RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD

E v o l u c i ó n d e l a S u b s a n a c i ó n d e R i e s g o A l t o

0

5 0 0 0

1 0 0 0 0

1 5 0 0 0

2 0 0 0 0

J u li o 2 0 0 4 O c tu b r e 2 0 0 4 E n e r o 2 0 0 5 A b r i l 2 0 0 5 J u li o 2 0 0 5

2.5 Riesgos Eléctricos en ZAAPs

Con el objetivo de reducir los siniestros en establecimientos públicos como mercados y centros comerciales, venimos ejecutando el Programa de Prevención de Riesgos Eléctricos en Zonas de Alta Afluencia de Público.

Hasta la fecha se han Inspeccionado las instalaciones eléctricas interiores de 4,500 establecimientos públicos a nivel nacional, de las cuales 500 establecimientos se calificaron de alto riesgo.

INSPECCIONES A ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

Nº Descripción InspeccionesZAAP calificados de alto riesgo

1 Mercado de Abastos 1800 335

2 SuperMercados, Minimarkets y similares. 188 14

3 Campo Ferial 229 58

4 Centro Comercial 710 45

6 Hospital, clinica, Centro de Salud 132 3

7 Hotel, Hostal 211 11

8Colegios, Institutos, Universidades y otros Centros Educativos

727 19

9 Otros 503 15

TOTAL 4500 500

ATENUACIÓN DE RIESGOS ELÉCTRICOS

De los establecimientos calificados de alto riesgo, en 458 establecimientos se ha reducido el nivel de riesgo eléctrico:

En 193 establecimientos se ejecutaron mejoras sustanciales de las instalaciones eléctricas, minimizando los riesgos eléctricos a niveles de riesgo bajo y no significativo;

En 256 establecimientos se corrigieron las deficiencias más saltantes minimizando los riesgos eléctricos a niveles de riesgo medio y moderado y

9 establecimientos están con el servicio eléctrico cortado.

Nivel de riesgo Estado de las instalaciones LimaProvincia

sTotal

Riesgo bajo y no significativo

Han concluido con las mejoras de las instalaciones

105 88 193

Riesgo moderado y medio

Avances significativos en las mejoras de las instalaciones

160 96 256

No hay riesgosZAAPs actualmente con corte del servicio eléctrico

5 4 9

Total ZAAPs con riesgo eléctrico atenuado 270 188 458

Los demás Procedimientos cuyo listado fuera presentado al inicio de la presentación, se encuentran en su fase de implementación y sus resultados serán obtenidos a fines del segundo semestre del año 2005.

Muchas [email protected]

Muchas [email protected]

Documents

El Rol de las Entidades Supervisoras del Sector Eléctrico Lugar: Auditorio de Petroperú 14-15 y 16 de Noviembre de 2005 LIMA - PERU Ing. Alfredo Dammert