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El impacto de las políticas de drogas en la seguridad ciudadana en
México y Centro América
Alejandro Madrazo Lajous
Conferencia Regional: Seguridad Ciudadana, Política de
Drogas y Control del ArmasMéxico, D.F. 6 de marzo de 2013
¿Afecta negativamente la política de drogas a la seguridad de los ciudadanos?
Hay buenas razones para preocuparnos: En general:
Análisis comparativo: + enforcement = + violencia (Miron, 2001) En particular, en México:
Correlación Fuerzas Federales/Incremento en homicidios (Escalante
Gonzálbo, 2010) Correlación incautaciones en Colombia / Homicidios en México
(Mejía et al. 2013) “Sensibilización” a las incautaciones en Colombia tras inicio de
“Guerra” de Calderón (Mejía et al. 2013)
El papel de las reformas al marco jurídico
Discrecionalidad/indefensión
Conflación de
funciones
Reducción de
derechosConfusión
de conceptos
Responsabilidades difusas / indefensión de la ciudadanía
Procuración de justicia
Seguridad
Pública
Seguridad
Nacional
Ley de Seguridad Nacional (2005):
“amenaza a la seguridad nacional” = “actos que impidan actuar contra la delincuencia organizada”
Conflación de funciones
Ley de la Policía Federal (2009):
prevención / “combate al delito” / (coadyuvancia en la) investigación de delitos / investigación “para la prevención”
Cuando se confunden seguridad pública y nacional
Fuente: Pérez Correa González (2012)
- Arraigo- Detención ampliada- Compurgación de penas en centros
especiales- Medidas de seguridad especiales
(no especificadas)- Acusación anónima- Extinción de dominio
*********- “Entrapment”- Intervención de comunicaciones
Reducción de derechos
2006 2007 2008 2009 20100
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
42
703
1111
1517
1679
137 110176
110 148
TABLA 5. Arraigos vs Sentenciados por D.O. (2006-2010)
Arraigos
Sentenciados por de-lincuencia organizada
Año
# d
e ar
raig
os/#
de
sen
ten
ciad
os
14% de sentenciados son por delincuencia organizada30% de sentenciados fueron arraigados
Fuente: Primera Encuesta realizada en Población Interna en Centros Federales de Readaptación Social (CIDE 2012)
Fuente: Madrazo et al. 2012
Confusión de conceptos
Delincuencia organizada
Delitos graves
Reforma constitucional penal (2008) Transitorio undécimo: hasta 2016 régimen de excepción parcialmente aplicable a “delitos graves” y no sólo a delincuencia organizada
Ley de Narcomenudeo (2009): Posesión sin fines de distribución sancionado como narcomenudeo; atracción PGR por delincuencia organizada o por petición
Sentenciados en prisiones federales x delitos contra la salud:• 60% hombres; 80% mujeres• 38% por posesión; 40.7% por
transporte• 58.7% por marihuana
Fuente: Primera Encuesta realizada en Población Interna en Centros Federales de Readaptación Social (CIDE 2012)
2001-2003 2004-2006 2007-20090
10000
20000
30000
40000
50000
60000
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
19%
38%
58%
Tabla 12. Delitos contra la salud 2001-2009
ConsumoPosesión % Consumo
Periodos
Del
itos
rep
orta
dos
Por
cen
taje
Fuente: Madrazo et al. 2012
14% de sentenciados son por delincuencia organizada30% de sentenciados fueron arraigados
Delincuencia organizada
Delitos contrala salud
Gracias