EFEKTIVITAS REZIM CONVENTION ON

INTERNATIONAL TRADE IN ENDANGERED

SPECIES OF WILD FAUNA AND FLORA (CITES):

STUDI KASUS PERDAGANGAN GADING GAJAH

ILEGAL DI TIONGKOK PASCA ONE-OFF SALE

TAHUN 2008-2011

SKRIPSI

Disusun oleh:

Destya Suci Putri Wibowo

(20120510083)

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2020

EFEKTIVITAS REZIM CONVENTION ON

INTERNATIONAL TRADE IN ENDANGERED

SPECIES OF WILD FAUNA AND FLORA (CITES):

STUDI KASUS PERDAGANGAN GADING GAJAH

ILEGAL DI TIONGKOK PASCA ONE-OFF SALE

TAHUN 2008-2011

SKRIPSI

Disusun oleh:

Destya Suci Putri Wibowo

(20120510083)

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2020

i

EFEKTIVITAS REZIM CONVENTION ON

INTERNATIONAL TRADE IN ENDANGERED

SPECIES OF WILD FAUNA AND FLORA (CITES):

STUDI KASUS PERDAGANGAN GADING GAJAH

ILEGAL DI TIONGKOK PASCA ONE-OFF SALE

TAHUN 2008-2011

SKRIPSI

Disusun oleh:

Destya Suci Putri Wibowo

(20120510083)

Dosen Pembimbing:

Prof. Dr. Tulus Warsito, M.Si.

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2020

ii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi saya adalah asli

dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar sarjana,

baik di Universitas Muhammadiyah maupun perguruan tinggi

lain.

Dalam skripsi saya tidak terdapat karya, ide dan

pendapat orang lain, terkecuali tertulis dengan jelas referensi

yang dicantumkan dalam skripsi dengan disebutkan nama dan

dicantumkan didaftar pustaka.

Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan

apabila di kemudian hari ditemukan ketidaksesuaian dengan

pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

dan diproses sesuai ketentuan yang berlaku di Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta.

Yogyakarta, 21 Agustus 2020

Destya Suci Putri Wibowo

iv

Motto

“We disguise our struggle by piling up figures in a bank

book to reflect privately our sense of heroic worth. Or by

having a little better home in the neighborhood, a bigger car,

brighter children. But underneath throbs the ache of cosmic

specialness, no matter how we mask it in concerns of smaller

scope.”

Ernest Becker, The Denial of Death

v

Kata Pengantar

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT

yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, serta pada

junjungan kita Rasulullah SAW. Semoga salam dan shalawat

selalu tercurahkan pada beliau.

Penulis telah melalui proses yang panjang dan lama

dalam menulis skripsi ini dimana penulis banyak menemui

kesulitan-kesulitan pribadi. Namun, dengan dukungan dari

dosen pembimbing, pihak kampus, keluarga, dan teman-teman

penulis, penulis dapat menyelesaian skripsi ini dengan baik

sebagai syarat menyelesaikan studi Sarjana Program Studi

Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta.

Penulis berharap skripsi ini dapat membawa manfaat

bagi pembaca baik sebagai wawasan maupun referensi.

Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih

terdapat banyak kekurangan, maka penulis selalu terbuka pada

saran dan kritik yang membangun.

Yogyakarta, 21 Agustus 2020

Destya Suci Putri Wibowo

vi

Ucapan Terima Kasih

Dalam proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak

menemui kesulitan baik dalam penulisan skripsi maupun

kesulitan pribadi. Penulis ingin menggunakan kesempatan ini

untuk mengucapkan terima kasih pada pihak-pihak yang telah

membantu penulis hingga titik ini, yaitu:

1. Kepada Allah SWT yang selalu melimpahkan berkah

kepada saya sehingga membuat saya percaya bahwa

hidup layak dijalani.

2. Kepada kedua orangtua dan adik-adik saya. Terima

kasih karena selalu percaya pada saya dan tidak

pernah menyerah pada saya. It’s long overdue but I

hope I’ve done you proud.

3. Kepada dosen pembimbing saya Prof. Dr.Tulus

Warsito, M.Si.. Tanpa bimbingan beliau saya akan

hilang arah.

4. Kepada dosen penguji Dr. Takdir Ali Murti S.Sos.,

M.Si. dan Grace Lestariana Wonoadi, S.IP., M.Si..

Terima kasih atas masukan beliau yang membantu

menjadikan skripsi ini lebih baik.

5. Kepada Latif Prakoso. Terima kasih sudah

menyemangati, mengingatkan, dan berjuang bersama

saya. Dan lagi, thank you for not giving up on me.

6. Kepada teman-teman Kulo Talking. Terima kasih atas

dukungan kalian. Mengenal kalian adalah hal terbaik

yang saya alami setelah bertahun-tahun. I wouldn’t

survive 2020 sane and happy if it weren’t for you

guys.

vii

Daftar Isi

HALAMAN JUDUL ................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI .................................. ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ...................................iii

Motto ....................................................................................... iv

Kata Pengantar ......................................................................... v

Ucapan Terima Kasih .............................................................. vi

Daftar Isi................................................................................. vii

Daftar Gambar .......................................................................... x

Daftar Grafik ........................................................................... xi

Daftar Tabel ........................................................................... xii

Abstrak ..................................................................................xiii

BAB I

PENDAHULUAN .................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah .......................................................... 8

1.3. Kerangka Teori .............................................................. 8

1.4. Hipotesa ....................................................................... 15

1.5. Metode Penelitian ........................................................ 15

1.6. Jangkauan Penelitian .................................................... 15

1.7. Sistematika Penulisan .................................................. 16

viii

BAB II

PROFIL CITES ...................................................................... 17

2.1. Sejarah Berdirinya CITES ........................................... 17

2.2. Tujuan CITES .............................................................. 18

2.3. Struktur Organisasi CITES .......................................... 21

2.4. Cara Kerja CITES ........................................................ 25

2.4.1. Daftar Apendiks CITES…………………………..25

2.4.2. Sistem Perizinan CITES…………………………..28

2.4.3. Instrumen Perizinan CITES………………………29

BAB III

KEIKUTSERTAAN TIONGKOK DI CITES DAN ONE-OFF

SALE TAHUN 2008 ............................................................... 33

3.1. Sejarah Perdagangan Gading Gajah di Tiongkok ........ 34

3.2. Keikutsertaan Tiongkok dalam CITES ........................ 37

3.2.1. Instrumen CITES di Tiongkok……………………38

3.3. Keikutsertaan Tiongkok pada One-off sale tahun

2008………………………………………………………..40

3.4. Pasar Gading Gajah Tiongkok Pasca One-off sale ...... 46

BAB IV

PEMBAHASAN .................................................................... 56

4.1. Hukum Permintaan dan Penawaran pada One-off Sale

2008 ..................................................................................... 56

4.2. Mengukur Efektivitas CITES ...................................... 60

ix

4.2.1. Problem malignancy………………………………….61

4.2.2. Problem-Solving Capacity………………………..64

BAB V

KESIMPULAN ...................................................................... 71

Daftar Pustaka ........................................................................ 74

x

Daftar Gambar

Gambar 2. 1. Struktur organisasi CITES. ............................... 24

Gambar 2. 2. Tipe izin yang diterbitkan otoritas CITES. ....... 29

Gambar 2. 3. Format standar izin impor dan ekspor CITES. . 32

Gambar 3. 1. Lini masa keikutsertaan Tiongkok dalam

CITES……………………………………………………….44

Gambar 3. 2. Sertifikat lisensi untuk pabrik pemrosesan

gading gajah. .......................................................................... 49

Gambar 3. 3. Sertifikat lisensi untuk outlet penjualan gading

gajah. ...................................................................................... 49

Gambar 3. 4. Produk gading gajah dengan kartu identitas. .... 50

xi

Daftar Grafik

Grafik 1. 1. Penyitaan gading ilegal dunia. .............................. 5

Grafik 1. 2. Jumlah fasilitas pengolahan dan penjualan gading

gajah di Tiongkok. ................................................................... 6

Grafik 1. 3. Gading gajah ilegal yang beredar di Tiongkok. .... 7

Grafik 3. 1. Peningkatan penyitaan gading ilegal pada tahun

2008-2011…………………………………………………...47

Grafik 3. 2. Peningkatan jumlah outlet dan pabrik resmi. ...... 51

xii

Daftar Tabel

Tabel 3. 1. Jumlah fasilitas pengolahan gading gajah legal dan

ilegal. ...................................................................................... 52

Tabel 3. 2. Harga jual gading gajah. ...................................... 55

Tabel 4. 1. Efektivitas CITES sebagai rezim………………..69