Efektīva biedrības pārvalde

Dr.iur., Bc.paed. Kitija Bite2014.gada 4.jūnijā

Biedrības skaitļos

• UR reģistrētas 18 450 nevalstiskās organizācijas (2014.gada marts);

• Katru mēnesi vidēji 36 reģistrē no jauna

Saturs1. Lēmuma pieņemšana par biedrības dibināšanu.2. Biedrības ierakstīšana UR.3. Biedrības darbība un tās fiksācija dokumentos.4. Izmaiņu biedrības darbībā reģistrācija UR.5. Biedrības darbības izbeigšana.6. Biedrības reorganizācija.

1. Lēmuma pieņemšana par biedrības dibināšanu

BIEDRĪBA

BIEDRĪBAS DIBINĀTĀJI = NEDRĪKST BŪT MAZĀK PAR DIVIEM

FIZISKA PERSONA JURIDISKA PERSONA

TIESĪBSPĒJĪGA PERSONĀLSABIEDRĪBA

Pieņem lēmumu par biedrības dibināšanu

Apstiprina statūtusIevēl izpildinstitūciju

Ievēl citas institūcijas, ja tās paredzētas

statūtos

Lēmumā par biedrības dibināšanu norāda [BNL 24.pants]:

biedrības nosaukumu, biedrības mērķi, dibinātāju vārdu, uzvārdu un personas kodu ja nav personas koda - norāda dzimšanas datumu,

personu apliecinoša dokumenta numuru un izdošanas datumu, valsti un institūciju, kas dokumentu izdevusi,

ja dibinātājs ir juridiska persona vai personālsabiedrība, norāda nosaukumu, reģistrācijas numuru un juridisko adresi.

dibinātāju tiesības un pienākumus (ja dibinātāji par tādiem vienojas)

pilnvarojumu, ja tāds tiek dots, atsevišķiem dibinātājiem parakstīt statūtus un pieteikumu biedrības reģistrēšanai UR,

citas ziņas, kuras dibinātāji uzskata par svarīgām un nepie iešamām.

1. Kā Jūs savā biedrībā nonācāt līdz idejai par biedrības dibināšanu?

2. Kā tika pieņemts lēmums?3. Vai kādam ir pieredze ar

pilnvarojumu statūtos?

Uzrakstiet lēmumu par biedrības dibināšanu!

Biedrības statūti jāsagatavo rakstveidā un jānorāda:

biedrības nosaukumu, biedrības mērķi, biedrības darbības termiņu, ja biedrība dibināta uz

laiku, biedru iestāšanās un izstāšanās nosacījumus, biedru tiesības un pienākumus, kārtību, kādā var notikt biedrības teritoriālo un citu

struktūrvienību (ja tādas tiek dibinātas) tiesības un pienākumus,

biedru sapulces sasaukšanas un lēmumu pieņemšanas kārtību,

izpildinstitūcijas nosaukumu, tās skaitlisko sastāvu, nosakot izpildinstitūcijas locekļu tiesības pārstāvēt biedrību atsevišķi vai kopīgi,

revīzijas institūcijas uzbūvi, ievēlēšanas kārtību, kompetenci, lēmumu pieņemšanas kārtību un pilnvaru termiņu vai zvērināta revidenta iecelšanas kārtību un pilnvaru termiņus.

Statūtos var paredzēt citus noteikumus, kas nav pretrunā ar likumu.

Ja statūti ir pretrunā ar likumu, piemērojami likuma noteikumi.

Statūtus paraksta visi dibinātāji vai vismaz divi viņu pilnvaroti pārstāvji, un statūtos norāda to apstiprināšanas datumu.

Biedrības dibināšana

Dibinātāji pieņem lēmumu par biedrības

dibināšanu

Dibinātāji apstiprina biedrības statūtus

Dibinātāji ievēl izpildinstitūciju

Dibinātāji paraksta lēmumu par biedrības

dibināšanu

Dibinātāji reģistrē biedrību UR.

2. Biedrības ierakstīšana UR

Kāpēc nepieciešams biedrību reģistrēt UR?

BN iegūst juridiskās personas statusu ar brīdi, kad tie ierakstīti biedrību un nodibinājumu reģistrā [BN likums 3.pants].Secinājums: biedrību var dibināt, bet tā OBLIGĀTI jāreģistrē!Ar reģistrācijas brīdi biedrība iegūst:-tiesībspēju,-rīcībspēju.

Pieteikums par biedrības ierakstīšanu UR

UR jāiesniedz pieteikums (B2 veidlapa), kurā norāda šādas ziņas:1. Biedrības nosaukumu,2. Biedrības juridisko adresi,3. Biedrības mērķi,4. Datumu, kad pieņemts lēmums par dibināšanu,5. Valdes locekļu vārdu, uzvārdu, personas kodu, norādot, vai viņiem ir tiesības pārstāvēt biedrību kopīgi vai atsevišķi,6. Biedrības darbības termiņu, ja biedrība dibināta uz laiku.

Pieteikums UR iesniedzams:

• 14 dienu laikā no attiecīgā lēmuma pieņemšanas dienas, ja BNL nav noteikts cits termiņš.

• Tas attiecas arī uz pārreģistrāciju!!!

B2 veidlapas aizpildīšana

Pieteikumam pievieno:lēmumu par biedrības dibināšanu,statūtus,katra valdes locekļa rakstveida piekrišanu būt par valdes locekli (uz A4 lapas brīvā formā).

Pieteikumu paraksta visi dibinātāji vai vismaz divi viņu pilnvaroti pārstāvji.

No valsts nodevas maksas atbrīvotas:1. ja biedrībā apvienoti invalīdi, bāreņi vai daudzbērnu ģimenes;2. ja biedrības mērķis ir bērnu un skolēnu sporta pasākumu organizēšana;3. ja ieraksts ir saistīts ar administratīvo teritoriju pārveidošanu, robežu vai nosaukuma maiņu, kā arī ielas nosaukuma vai ēkas numerācijas maiņu;4. ja ieraksts izdarāms, pamatojoties uz valsts iestādes lēmumu vai tiesas nolēmumu

Valsts nodevas apmērs

13. Biedrības vai nodibinājuma reģistrācija 1. Dibinātāji sagatavo biedrības vai nodibinājuma dibināšanas dokumentus

•Par biedrības (nodibinājuma) dibinātājiem var būt fiziskās un juridiskās personas, kā arī tiesībspējīgas personālsabiedrības •Dibinātāju skaits nevar būt mazāks par diviem (nodibinājumu var dibināt arī viena persona) •Dibinātāji pieņem lēmumu par biedrības (nodibinājuma) dibināšanu (nodibinājumu dibina arī uz testamenta pamata), apstiprina statūtus un ievēlē valdi

2. Dibinātāji iesniedz pieteikumu Uzņēmumu reģistram

•Pieteikumam pievienojami papildus dokumenti •Pieteikumu paraksta visi dibinātāji vai vismaz divi viņu pilnvaroti pārstāvji (dibinot testamentāro nodibinājumu — testamenta izpildītājs, mantinieks vai aizgādnis)

3. Uzņēmumu reģistra valsts notārs pieņem lēmumu ierakstīt biedrību (nodibinājumu) biedrību un nodibinājumu reģistrā

•Uzņēmumu reģistrs nosūta pieņemto lēmumu un reģistrācijas apliecību biedrībai (nodibinājumam)

Materiāls no http://www.ur.gov.lv/faili/III%20dala%20gramata_shemas.pdf

3. Biedrības darbība un tās fiksācija dokumentos

Valdes darbs

• Valde pārzina un vada biedrības lietas.• Tā pārvalda biedrības mantu un rīkojas ar tās

līdzekļiem atbilstoši likumam, statūtiem, biedru sapulces vai citu institūciju lēmumiem.

• Valde organizē grāmatvedību.• Valde veic citus pienākumus saskaņā ar statūtos

noteikto kompetenci.• Valdes sēdes tiek protokolētas, norādot

pieņemtos lēmumus un katra valdes locekļa balsojumu.

Grozījumi biedrības darbībā

Grozījumi statūtos, kas prasa īpašu kārtībuprasa īpašu kārtību

Grozījumi statūtos, kas neprasa īpašu kārtību

• Grozījumi statūtos• Valdes un revīzijas

institūcijas pārvēlēšana

• Biedrības likvidācija, atjaunošana, reorganizācija.

• Nosaukums,• Juridiskā adrese,• BN mērķi,• Valdes locekļu

vārds, uzvārds, personas kods,

• Valdes locekļu BN pārstāvniecības tiesības.

Biedru sapulce Biedru sapulce būs tā, kas lems par visām izmaiņām, ja statūtos nebūs noteikts citādi

Grozījumu īpašo kārtību noteiks biedru sapulces

sasaukšana

Valde biedriem paziņo:

sapulces darba kārtību

sapulces izziņošana notiek vismaz 14 dienas pirms sapulces

sasaukšanas (ja statūtos nav noteikts garāks termiņš)

Darba kārtība

• Darba kārtība nedrīkst mainīties un atšķirties no izziņotās, lai biedru sapulce pieņemtu tiesiskus lēmumus.

Tomēr – sapulce var lemt par citu darba kārtību, par to nobalsojot sapulcē.

• Ja biedrības statūtos ir noteikts, ka valdes vai revīzijas institūciju locekļus ievēlē un atceļ cita institūcija - piemēram, padome, tad iepriekš minētā izziņošanas kārtība un termiņi ir attiecināmi arī uz tām padomes sēdēm, kurās ir paredzētas šo institūciju locekļu vēlēšanas.

26

Biedru sapulces norise [BNL 37.pants]

Biedru sapulce ir lemttiesīga, ja tajā piedalās vairāk nekā puse no biedriem, ja statūtos nav noteikts citādi […].

27

Sapulces lēmumi iegūst juridisku spēku ar attiecīgu kvorumu

Kvorums ir, ja sapulcē piedalās vairāk kā puse no biedriem – 50%+1, ja statūtos

nav noteikts citādi

Ja statūtos nav noteiks citādi (2010.gada

statūtos var noteikt arī citu kvoruma skaitu)

Sapulces biedriem ir jāpulcējas KLĀTIENĒ, konkrētā ģeogrāfiskā

vietā/adresē

Vai sapulce var notikt attālināti (skype,

videokonference, pa telefonu utt.)?• Likums paredz DALĪBU sapulcē, neprecizējot,

kā notiek piedalīšanās sapulces darbā. • Tātad – piedalīšanās sapulcē var notikt arī

attālināti, tikai statūtos ir jānosaka šāda kārtība vai par attālinātu dalību ir jānobalso sapulcei.

28

Ja nebūs balsojuma vai normas statūtos par attālinātu dalību, pieņemtie sapulces

lēmumi NEBŪS tiesiski

Statūtu grozīšana [BNL 37.pants pirmā daļa

otrais teikums]• Ja jālemj par statūtu grozīšanu, kvorums ir

vairāk nekā puse no biedriem, ja statūtos nav noteikts lielāks kvorums.

• Likums paredz statūtu aizsardzību, nosakot, ka kvorums ir obligāti 50%+1 vai lielāks, ja tā paredz statūti.

29

Statūtu grozīšanas sapulces kvorums

50%+1

Statūti nosaka lielāku

kvorumu

Ja sapulcē nav kvoruma

• Valde ne vēlāk ne vēlāk kā pēc piecām nedēļām no jauna sasauc sapulci ar tādu pašu DARBA KĀRTĪBU;

• Atkārtotajā sapulcē nav svarīgs kvorums, vienīgi jāpiedalās vismaz diviem biedriem.

• Tāpat jāņem vērā visi nosacījumi par sasaukšanas kārtību, ja tiek lemts par īpašiem jautājumiem (3).

30

31

4.jūnijs SAPULCE

14 dienas

5 nedēļa

s

14 dienas

9.jūlijs ATKĀRTOTĀ

SAPULCE22.maijs

SASAUKŠANA

27.jūnijs SASAUKŠANA

NAV KVORUMA

JĀPIEDALĀS VISMAZ 2 BIEDRIEM

DARBA KĀRTĪBA - IEPRIEKŠĒJĀ

Biedru sapulces, kas neprasa īpašu sasaukšanas kārtību [BNL 36.pants 1.-3.daļa]

• Valde sasauc sapulci saskaņā ar likumu vai statūtos noteikto kārtību;

• Sasauc statūtos vai likumā noteiktajos gadījumos vai, ja tas nepieciešams biedru interesēs;

• Valde sasauc sapulci nekavējoties (bez vainojamas vilcināšanās), ja to rakstveidā, norādot iemeslu, prasa ne mazāk kā 1/10 biedru, ja statūtos nav noteikts mazāks skaits;

• Ja valde nesasauc – biedri to sasauc paši statūtos vai likumā noteiktajā kārtībā.

Valdes pārvēlēšana• Viens no 3 svarīgajiem iemesliem sapulces

sasaukšanai;• Valde statūtu noteiktajā kārtībā vai ne vēlāk kā 14

dienas pirms sapulces sasaukšanas izziņo sapulci un izsūta darba kārtību, kur viens no jautājumiem (vai vienīgais) ir valdes locekļu vēlēšanas;

• Par dalību valdē no valdes kandidātiem jāsaņem rakstveida piekrišana;

• Sapulcē notiek vēlēšanas:- ievēl balsu skaitīšanas komisiju;- organizē vēlēšanu procedūru (likums nenosaka –

atklāta vai aizklāta. To var noteikt statūtos vai ar sapulces lēmumu);

- visu šo procesu protokolē. 33

34

4.jūnijs SAPULCE

14 dienas

14 dienas

BNL 21.pant

s

22.maijs SASAUKŠAN

A

Ziņu iesniegšana UR

Balsu skaitīšanas komisija;

Vēlēšanas; Protokolēšana.

piekrišana

• Valdes locekļa ievēlēšana vai pilnvaru izbeigšanās piesakāma ierakstīšanai UR. Iesniedzamie dokumenti:

• pieteikums;• biedru sapulces vai citas statūtos noteiktās institūcijas protokola izraksts

ar lēmumu par valdes locekļa ievēlēšanu;• valdes locekļa rakstveida piekrišanu;• lēmumu par valdes locekļa atsaukšanu.

10.jūnijs

4. Izmaiņu biedrības darbībā reģistrācija UR

UR ierakstāmās ziņas par BN

(grozītie ieraksti) [BNL 15.pants]• Nosaukums,

• Juridiskā adrese,• BN mērķi,• Datums, kad pieņemts lēmums par dibināšanu,• Valdes locekļu vārds, uzvārds, personas kods,• Valdes locekļu BN pārstāvniecības tiesības,• BN termiņš (ja dibināts uz laiku),• Ziņas par BN publiskās/cita veida darbības aizliegumu, darbības

izbeigšanu, turpināšanu, BN maksātnespējas procesa pasludināšanu, izbeigšanu, likvidāciju un reorganizāciju,

• Ziņas par likvidatora iecelšanu un pārstāvniecības tiesības,• Ziņas par administratora iecelšanu maksātnespējas procesa laikā,• Ieraksta izdarīšanas datums,• Citas ziņas, ja to tieši paredz likums.

36

UR iesniedzamie dokumenti

[BNL 16.pants]• Dokumenti, kas pamato ieraksta izdarīšanu UR

un to grozījumus;• Iesniedzami dokumentu oriģināli vai

apliecinātu kopiju,• Papīra formāts vai elektroniski.• Dokumenti glabājas UR attiecīgā reģistrācijas

lietā, ja ieraksts UR ir izdarīts.! UR var pieprasīt sniegt rakstveidā ziņas par

biedru skaitu!37

Ieraksta izdarīšana UR• Izmaiņas UR izdara uz pieteikuma vai tiesas lēmuma pamata;• Nepieciešamie dokumenti:- Pieteikums=B3 veidlapa;- Izraksts no protokola;• biedru sapulces protokols kalpo kā rakstisks apliecinājums

biedru sapulcē pieņemto lēmumu tiesiskumam, tāpēc likums nosaka konkrētu informācijas saturu, kas jāietver biedru sapulces protokolā. Ja Uzņēmumu reģistrā tiek iesniegts sapulces protokola izraksts, tad to paraksta persona, kura saskaņā ar statūtiem ir tiesīga pārstāvēt biedrību atsevišķi.

- Valsts nodevas samaksa.38

Ziņu sniegšana UR [BNL 21., 22.pants]

• Ziņas, uz kuru pamata izdarāmi jauni ieraksti UR, kā arī likumā noteiktie dokumenti iesniedzami UR 14 dienu laikā no attiecīgā lēmuma pieņemšanas dienas, ja BNL nav noteikts citādi;

• Par nepatiesu ziņu sniegšanu iestādei attiecīgās personas saucamas pie likumā paredzētās atbildības.

39

Pieejamie materiāli

• Biedru sapulces protokola un protokola izraksta paraugi ir publicēti Uzņēmumu reģistra mājas lapā šeit: http://www.ur.gov.lv/biedribas.html

• Veidlapas arī Ministru kabineta noteikumos http://likumi.lv/doc.php?id=86841

• Valsts nodevas apjoms Valsts nodevas samaksa http://likumi.lv/doc.php?id=87233

40

5. Biedrības darbības izbeigšana

Biedrības darbības izbeigšana

Ar biedru sapulces lēmumu

Uzsākot biedrības bankrota procedūru

Biedru skaita samazināšanās līdz 1 biedram (vai statūtos noteiktam skaitam)

Izbeidzoties statūtos noteiktajam termiņam (ja

tāds bija noteikts)

Ar tiesas nolēmumu

Uz cita likumā vai statūtos noteiktā

pamata

Biedrības darbības izbeigšana

Biedrības likvidācija

Pieteikums par biedrības darbības izbeigšanu un likvidāciju

Biedrības izslēgšana no UR

Biedrības darbības izbeigšana ar biedru sapulces lēmumu [BNL 54.p.]

• Biedru sapulce tiek sasaukta īpašā kārtībā;• Biedru sapulcei lēmums par darbības

izbeigšanu jāpieņem ar 2/3 balsu no klātesošo biedru skaita pozitīvu balsojumu

• Statūtos var būt noteikts lielāks balsu skaits.

Biedrības darbības izbeigšana, uzsākot bankrota procedūru [BNL 55.p.]

• Kārtību, kā notiek biedrības darbības izbeigšana nosaka MAKSĀTNESPĒJAS LIKUMS

Biedrības darbības izbeigšana ar valdes lēmumu [BNL 56.p.]

• Ja biedru skaits samazinājies līdz vienam biedram vai citam statūtos noteiktajam skaitam

• Ja izbeidzas statūtos noteiktais biedrības darbības termiņš

• Lēmumu par biedrības darbības izbeigšanu pieņem VALDE.

Darbības izbeigšana ar tiesas nolēmumu [BNL 57.p.]

• Ja biedrības darbība ir pretrunā ar Satversmi, likumiem vai citiem normatīvajiem aktiem;

• Ja par biedrības pamatdarbību kļuvusi saimnieciskā darbība, kam ir peļņas gūšanas raksturs;

• Ja biedrības valde nav iesniegusi pieteikumu par biedrības darbības izbeigšanu saskaņā ar BNL;

• Citos likumā noteiktos gadījumos.

Kas var iesniegt tiesā pieteikumu?

• Ja biedrība pēc rakstveida brīdinājuma noteiktā termiņā nav novērsusi pārkāpumus (15 dienas līdz 3 mēneši);

• Ja biedrība gada laikā pēc brīdinājuma saņemšanas atkārtoti izdara pārkāpumu;

• Ja biedrība apdraud valsts vai sabiedrisko drošību.

Prokurors Valsts ieņēmumu dienests

• Tiesa var aizliegt biedrībai veikt publisko darbību vai citu darbību līdz galīgā nolēmuma pieņemšanai. Lēmumu var pārsūdzēt Civilprocesa likuma kārtībā;

• Tiesa var arī izteikt brīdinājumu, nepieņemot lēmumu par biedrības darbības izbeigšanu.

Ja pieņemts lēmums par biedrības darbības izbeigšanu

Jāpaziņo UR, aizpildot B7 veidlapu

Sākas LIKVIDĀCIJAS process

Biedrības likvidācija [BNL 58.p.]

• Biedrības darbības izbeigšanās gadījumā notiek tās likvidācija;

• Biedrības nosaukumam pievieno vārdu «likvidējamā».

Saistības ar UR

• Pieteikums par darbības izbeigšanu=B7 veidlapa;

• Pieteikumam pievieno:- Biedru sapulces izrakstu ar lēmumu par

biedrības darbības izbeigšanu;- Ziņas par likvidatoru (nepievieno, ja valdes

locekļi ir likvidatori).

Aizpildām B7 veidlapu

Īsi par likvidācijas procesu

• To veic valdes locekļi, ja biedru sapulce vai tiesa nenosaka citādi;

• Ja likvidatoru ieceļ biedru sapulce vai nosaka tiesa, tās nosaka atlīdzību un izmaksas kārtību;

• Likvidators var būt rīcībspējīga fiziskā persona;• Likvidatoru var atcelt ar biedru sapulces

lēmumu vai tiesas nolēmumu, ieceļot citu.

Biedrības dokumentu glabāšana [BNL 69.p.]

• Likvidators veic darbības biedrības dokumentu sakārtošanai un nodošanai glabāšanā Latvijas Nacionālajam arhīvam saskaņā ar Arhīvu likumu;

• Īslaicīgi glabājamos dokumentus, saskaņojot ar LNA (vieta un pieejamība), nodod glabāšanā.

Pieteikums UR

• Pēc atlikušās biedrības mantas sadales likvidators iesniedz UR pietiekumu=B9 par likvidācijas pabeigšanu.

• Pievienojot dokumentus:- Biedrības slēguma finanšu pārskatu;- Apliecinājumu, ka pārskats nav apstrīdēts tiesā;- Apliecinājumu, ka visi kreditora prasījumi

apmierināti vai tiem deponēta nauda;- Dokumenti nodoti glabāšanā LNA.

Aizpildām B9?

6. Biedrības reorganizācija

Biedrību var reorganizēt

Apvienošanās ceļā

Sadalīšanas ceļā

Biedrības apvienošana [BNL 74.p.]

• Pievienošana – process, kurā pievienojamā biedrība nodod visu savu mantu citai biedrībai – iegūstošai biedrībai;

• Saplūšana – process, kurā divas vai vairākas pievienojamās biedrības nodod visu savu mantu jaundibināmai biedrībai – iegūstošai biedrībai.

Apvienošanas gadījumā:

• Pievienojamā biedrība beidz pastāvēt bez likvidācijas procesa;

• Pievienojamās biedrības tiesības un saistības pāriet iegūstošajai biedrībai;

• Pievienojamās biedrības biedri kļūst par iegūstošās biedrības biedriem.

• Jaundibināmā biedrība (saplūšanas procesā) ievēro noteikumus par biedrības dibināšanu. Dibinātāji ir pievienojamās biedrības.

Biedrības sadalīšana [BNL 75.p.]

• Process, kurā sadalāmā biedrība nodod savu mantu vienai vai vairākām biedrībām – iegūstošās biedrības.

Sašķelšanas ceļā

Nodalīšanas ceļā

Sašķelšana

• Sadalāmā biedrība nodod visu savu mantu (tiesības un saistības) divām vai vairākām iegūstošām biedrībām un beidz pastāvēt bez likvidācijas procesa;

• Sadalāmās biedrības biedri kļūst par iegūstošo biedrību biedriem saskaņā ar reorganizācijas līgumu vai lēmumu [BNL 76.-77.p.]

Nodalīšana

• Sadalāmā biedrība nodod daļu savas mantas (tiesības un saistības) vienai vai vairākām iegūstošām biedrībām;

• Sadalāmā biedrība turpina pastāvēt;• Sadalāmās biedrības visi biedri vai daļa kļūst

par iegūstošo biedrību biedriem saskaņā ar reorganizācijas lēmumu vai līgumu;

• Iegūstošā biedrība var būt jau esoša vai jaundibināma biedrība.

UR sniedzamās ziņas

• Katra reorganizācijas procesā iesaistītā biedrība 3 mēnešus pēc paziņojuma publicēšanas par reorganizāciju Latvijas Vēstnesī iesniedz UR pieteikumu (B4, B5, B6);

• Biedrību saplūšanas gadījumā jaundibinātā biedrība iesniedz pieteikumu B2.

• Reorganizācija spēkā ar to brīdi, kad UR izdarīti visi ieraksti par visām reorganizācijā iesaistītajām biedrībām, ieskaitot jaundibinātās biedrības.

Paldies par sadarbību!Komunikācijai nākotnē: bitija@inbox.lv