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EDWIN ESCOBARP L A N D E G O B I E R N O

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Plan de Gobierno 2020-2024Prosperidad Ciudadana

Partido Político Prosperidad CiudadanaEdwin Escobar y Blanca Alfaro Presidente Vicepresidenta

Coordinación y redacción: Arkel Benítez Sangara Adamuz Antonio Coro

Equipo TécnicoGrupo de profesionales de Prosperidad Ciuddanana integrantes de las mesas técnicas.

Diseño de portada, interiores y edición:Juan Tobar y Estefanía Bellugo

Diagramación: Estefanía Bellugo

Fotografías: Encuadre Producciones

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de autoría y edición

Plan de Gobierno 2020 - 2024

Edwin Escobar - PresidenteBlanca Alfaro - Vicepresidente

Guatemaltecas y guatemaltecos,

Estamos convencidos que nuestro sueño, es un sueño compartido con todo el pueblo de Guatemala que anhela sentir la prosperidad económica y el bienestar social en sus hoga-res, en los barrios, las comunidades y los municipios. La única manera de hacer realidad este sueño es hacer de Guatemala un Estado Municipalista Descentralizado.

Los más recientes eventos electorales en nuestro país nos han dejado incertidumbre y un Estado centralista cada vez más inoperante que es maniobrado por una vieja política acostumbrada a la política clientelar que condena a vivir en la misera y la pobreza a millones de guatemaltecas y guatemaltecos.

Nosotros pondremos los recursos en los municipios y gobernaremos de la mano de la gente, priorizando las necesidades reales de la población porque las conocemos y porque gobernaremos en la proximidad y con soluciones inmediatas, sin intermediarios corruptos y con funcionarios probos y éticamente comprometidos con el desarrollo local.

Desde Prosperidad Ciudadana, hemos escuchado la demanda de un pueblo que ex-ige a los políticos y gobernantes, propuestas claras para mejorar su bienestar económico, con un trabajo digno y bien remunerado, con acceso a salud de calidad, un sistema de ed-ucación que prometa un futuro de oportunidades a las niñas, niños y jóvenes, así como la inclusión social de los grupos vulnerables y las personas más necesitadas.

PRESENTACIÓN

Para cumplir con ese clamor del pueblo, nuestro Plan de Gobierno contempla dotar de certeza jurídica y confianza al país para atraer inversión nacional e internacional, a fin de crear las condi-ciones para generar empleos dignos en un clima social en el que prevalezca la seguridad y la justicia, cimentado en un Estado de Derecho cierto, estable y predecible.

Seguiremos luchando infatigablemente contra la corrupción y a favor de un Estado trans-parente con instituciones fiscalizadoras sanas y promoviendo la vigilancia ciudadana en las comuni-dades y los municipios para crear una cultura de transparencia y rendición de cuentas que garantice que, hasta el último centavo, sea invertido en servicios públicos de calidad para la población en cada rincón del país.

Nuestros pilares de Gobierno son: Prosperidad Económica, Gobernanza y Certeza Jurídica, Seguridad y Justicia, Participación Ciudadana e Inclusión Social. Con 80 ejes estratégicos y más de 60 acciones concretas, Guatemala pasará de gobernar coyunturas a la gobernanza municipalista planeada para prosperar. Nuestro Plan se alinea a los ODS de la Agenda 2030 conscientes de nues-tras metas internas y la cuentadancia internacional.

A ustedes, ciudadanas y ciudadanos y a sus familias, les invitamos a acudir a las urnas para el-egir el proyecto de Prosperidad Ciudadana, porque ustedes son el activo más importante de nuestra nación y porque gobernaremos junto a ustedes, a favor de ustedes, de cerca, en la proximidad de sus comunidades y con respuestas locales a sus necesidades.

Ing. Edwin Escobar Dra. Blanca Alfaro

INDICE

¿Qué queremos LOGRAR?..........................................................................5Tres oportunidades CLAVE........................................................................6El Estado Municipalista Descentralizado.................................................7CONTEXTO.....................................................................................................8¿Cómo prosperará Guatemala?.................................................................23Los principios rectores que nos orientan:...............................................29PILARES FUNDAMENTALES......................................................................33 PROSPERIDAD ECONÓMICA...................................................................................35 GOBERNANZA Y CERTEZA JURÍDICA..................................................................63 SEGURIDAD Y JUSTICIA............................................................................................77 PARTICIPACIÓN CIUDADANA.................................................................................101 INCLUSIÓN SOCIAL....................................................................................................111ANEXOS.....................................................................................................120 12 estrategias para la modernización del Estado Hacia un Estado Municipalista...............................................................175

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Queremos solucionar los problemas que los guatemaltecos hemos sufrido desde siempre y nadie ha sido capaz de resolver. Lo haremos a través de un modelo municipalista, cercano a las personas, que conoz-ca de primera mano cuáles son las necesidades de todos los guatemaltecos y pueda dar soluciones que sí funcionen.

Nos enfocamos en el bienestar de cada uno de los guatemaltecos, porque no hay manera de que nuestro país avance si tu no tienes las oportunidades para prosperar: puestos de trabajo bien remunerados y pro-tegidos por la ley, seguridad para que tú y tu familia puedan vivir tranquilos y atracción de inversiones para que todos podamos producir y crecer en nuestro propio país. Si tú prosperas, Guatemala prospera.

¿Qué queremos LOGRAR?

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APROVECHAREL BONO DEMOGRÁFICO:

Tres oportunidades CLAVE

1.

2.

3.

Hasta el 2069, la población en edad de trabajar -PET- es mayor a nuestra población de-pendiente. Debemos crear condiciones y puestos de trabajo dignos, pero también pro-mover la educación para aprovechar este bono.

GOBERNANZAY TRANSPARENCIA:

El gobierno no está par resolver los problemas que ellos mismos crean. Pasaremos de un Estado eficiente, moderno, transparente y cercano, dedicado por completo al bienestar del guatemalteco.

MUNICIPALISMO:

Con un modelo descentralizado, haremos que la prosperidad se sienta en los bolsillos de los ciudadanos y que la seguridad llegue a todo el país. No serán los alcaldes los que tendrán que venir en la capital, el Presidente visitará los 340 municipios para gobernar junto a los gobiernos locales.

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El EstadoMunicipalista Descentralizado

Se propone un gobierno que se construye de abajo hacia arriba. Un Estado Municipalista Descentralizado que atrae inversión, que genera empleo, que mejora las condiciones de educación, que genera bienestar para salud y seguridad y con confianza y transparencia seguir invirtiendo en Guatemala

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En la víspera de los 40 años de tran-sición democrática y de los 200 años de independencia. Es la hora de prosperar en la proximidad, inmediatez y con servicios públicos de calidad

N u e s t r o país se aproxima a cumplir 4 déca-das de transición democrática, mar-cadas por una se-rie de luces y som-bras. En el balance, la Guatemala de la era democráti-ca arrastra consid-erables saldos en materias sustanciales que obstaculizan la prosperidad social y económica, tales como la falta de cobertura educativa y la mala calidad de la educación, así como las sentidas carencias en el acceso a la salud y un modelo de justicia que no termina de dibujarse del todo y que no provee ni un

acceso universal ni una justicia de calidad.

De igual manera, en el 2021 cum-pliremos 200 años de vida independiente. Como saldo positivo, puede advertirse en el imaginario colectivo que nuestros va-

lores cívicos y de-voción por nuestros símbolos patrios con los que hemos construido nuestra nación están vivos en la sociedad y nos enorgullecen, pero lamentablemente, persisten todavía algunas de las mis-mas causas de mar-

ginación social e inestabilidad que dieron lugar al proceso de independencia. Esta efeméride del bicentenario de nuestra in-dependencia patria debe invitarnos a la re-flexión como país, para buscar el verdade-ro sendero de prosperidad desde el poder local como base de la transformación.

CONTEXTO

Cumpliremos 200 años de vida indepen-diente. Como saldo positivo, puede ad-vertirse en el imaginario colectivo que nuestros valores cívicos y devoción por nuestros símbolos patrios con los que hemos construido nuestra nación están vivos en la sociedad y nos enorgullecen.

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No menos importante resulta, en la línea de la construcción de un modelo de con-vivencia pacífica, la recuperación de la Agen-da de los Acuerdos de Paz, como una agenda de nación socialmente construida en función del bienestar colectivo y cuyo cumplimiento debe contribuir a la superación, en el medi-ano plazo, de las condiciones de exclusión y vulnerabilidad que padecen millones de per-sonas en muchas regiones del país.

Romper la monotonía de lo mismo, de lo de siempre, para frenar esta transición in-acabable que podría durar 40 años más, solo puede conseguirse con un nuevo modelo de gobernanza que cumpla, en primera instancia, con atender de forma prioritaria las necesi-dades de las comunidades y los municipios, focalizando acciones concretas, experimenta-das y legales en los municipios como agentes de gobierno local para convertir a los gobier-nos municipales en proveedores directos de la prosperidad.

Cambiar de rumbo, volver a lo básico y abrir un verdadero horizonte de prosperidad para gobernar con la Constitución Política de la República de Guatemala en la mano es posi-

La democracia, en sí misma, como una construcción social a la que hemos abonado múltiples sectores de la vida nacional con el apoyo de la comunidad internacional con-stituye, en ese balance, el saldo positivo en términos del mantenimiento de elecciones li-bres, de preservación de instituciones de Esta-do de corte democrático y de una férrea lucha por mantener la libre emisión del pensamien-to, otrora castigada con severidad en la época que precede a esta llamada era democrática.

Se puede afirmar que Guatemala tiene una democracia de subsistencia, que constan-temente se ve amenazada por los poderes fácticos interesados en cooptar el Estado. En estos 40 años, la democracia ha debido abrirse paso ante los valladares que supuso la recta final del conflicto armado interno el cual causó tanta desolación y una profunda fisura del tejido social, especialmente en determina-das comunidades indígenas lo que acrecentó la brecha de las desigualdades sociales y agudizó la ruralidad al ritmo de una creciente emigración de guatemaltecos, particular-mente, hacia los Estados Unidos de América.

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ble, si como nación obligamos a la desgastada vieja clase política a abandonar el paternalis-mo egoísta y centralista en la gestión de los recursos públicos; si erradicamos la política social clientelar en el manejo de los progra-mas sociales que, lejos de combatir la pobreza y extrema pobreza, sólo han agudizado la vul-nerabilidad nutricional y polarizado a la socie-dad.

Desde Prosperi-dad Ciudadana vamos a liderar ese parteaguas en la historia de la vida democrática del país. Este es el momento para que Guatema-la sea gobernada con una renovada visión de Estado Municipalista, un verdadero Estado descentralizado, con un gobernante capaz de agrupar la visión de la política local para ser llevada a la política nacional y regional. Nuestra nación debe ser liderada con una hoja de ruta clara que recoja las necesidades más sentidas de las ciudadanas y los ciudadanos, pero, sobre todas las cosas, debe ser liderada por un Presidente capaz de proveer las solu-

ciones en la proximidad de las personas, de la mano del poder local y con la destreza de generar confianza en todos los sectores de la sociedad mediante alianzas sociales y público privadas.

Invertiremos en Investigación, Desarrol-lo e Innovación (I+D+I) tanto para el desarrollo

de sector privado como del sector público. For-taleceremos el proceso de cobertura del IN-TECAP para la tecnifi-cación y competitivi-dad de la fuerza laboral del país y crearemos el Laboratorio de Gobier-no para el sector pú-blico, de manera que la Administración Pú-blica pueda desarrollar

proyectos con riesgo económico controlado, lo que permitirá pilotear proyectos y escalar-los a nivel local, nacional y regional para que desde el Estado se promuevan alianzas públi-co -privadas estables y generadoras de una prosperidad que alcance a todos los hogares y familias.

Nuestra nación debe ser liderada con una hoja de ruta clara que recoja las necesi-dades más sentidas de las ciudadanas y los ciudadanos, pero, sobre todas las co-sas, debe ser liderada por un Presiden-te capaz de proveer las soluciones en la proximidad de las personas, de la mano del poder local .

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seguridad hasta las previsiones económicas para gozar de una vejez con dignidad y dere-chos, especialmente en materia de salud y con opciones para invertir el tiempo libre.

En Prosperidad Ciudadana encaramos el bono demográfico como una oportunidad. Es una ventaja competitiva frente a nuestros socios comerciales regionales e internacion-

ales para la atracción de inversión, por lo cual, la educación y la formación técnica con-tinua y el acceso a la educación superior son cruciales para poten-ciar nuestras virtudes en el ámbito del em-prendimiento y el tra-bajo.

Somos conscientes de las bondades de una vigorosa Población en Edad de Traba-jar -PET- en Guatemala, por lo que nuestros programas sociales serán estratégicamente ejecutados de la mano de los gobiernos lo-cales, sujetos a una rigurosa fiscalización pú-blica para que la nutrición y la salud no sean

Un trabajo bien pagado para ser libres y con la certeza de un mañana. Aprovechar el bono demográfico

La población guatemalteca es el acti-vo social más importante con el que cuenta nuestro país. Es deber del gobierno crear las condiciones necesarias para la generación de empleos formales con una remuneración dig-na que permita a las familias alcanzar la cal-idad de vida que mere-cen, vivir en un clima de bienestar; dentro de un modelo de convivencia que garantice su biene-star económico y la se-guridad jurídica de su desenvolvimiento so-cial para el disfrute de su tranquilidad.

Las guatemaltecas y los guatemalte-cos merecemos vivir el día y no sobrevivir al día. Salir a trabajar con la convicción de que volveremos sanos y salvos a nuestros hogares para disfrutar de nuestra familia. La certeza de un mañana va desde la garantía de nuestra

En Prosperidad Ciudadana encaramos el bono demográfico como una oportunidad. Es una ventaja competitiva frente a nues-tros socios comerciales regionales e inter-nacionales.

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un problema que impida que las niñas y los niños de hoy sean las mujeres y los hombres del mañana con sueños logrados, altamente eficientes y productivos.

La generación de empleo debe guard-ar una relación directa y armónica con la re-sponsabilidad ambiental. La protección de los recursos naturales en un país como el nuestro, repercute directamente en la soberanía del bienestar, por lo que la promoción empresari-al para la creación de fuentes de empleo debe corresponderse con el régimen de legalidad atingente a las normas jurídicas de explotac-ión de los recursos naturales para preservar nuestro sistema ecológico. En el orden de las acciones de empleo y emprendimiento, la Responsabilidad Social Empresarial juega un papel determinante para construir alianzas de prosperidad y una sociedad más resiliente.

El potente bono demográfico que se extiende hasta 2069 conlleva la necesidad de realizar una fuerte inversión pública en in-fraestructura vial, para la conectividad inter-na y regional del país, así como la necesidad de invertir en planes de ordenamiento terri-torial para crear ciudades planificadas, espe-

cialmente en el caso de las nuevas ciudades intermedias que albergarán este bono de-mográfico.

Nuestras niñas, niños, adolescentes y jóvenes y las generaciones actuales de adultos y adultos mayores no pueden seguir viviendo con un déficit de futuro, con la incertidum-bre de un mañana sin esperanza en el que las necesidades serán irresolubles. Guatemala debe ser el país donde se nace con dignidad y se envejece con dignidad. Desde Prosperi-dad Ciudadana velaremos porque el sistema previsional funcione y existan unas garantías en las prestaciones sociales de manera que alcancemos un verdadero horizonte de pros-peridad. Y lo haremos juntos, como la gran nación que somos; instalando una cultura de cero corrupción en las instituciones públicas y de cumplimiento en las obligaciones fiscales del ciudadano.

De la gobernabilidad a la gobernanza. Un Estado facilitador, moderno, transparente y con seguridad para salir adelante

No más Presidentes administradores de las crisis que usualmente ellos mismos provo-can por su inexperiencia, incapacidad o por

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Vamos a pasar de la gobernabilidad a la gobernanza. Prosperidad Ciudadana abrirá un nuevo camino para pasar de administrar coyunturas a gobernar mediante alianzas con la población, de abajo hacia arriba, con una planificación de Estado descentralizado. Le vamos a devolver el poder a la población para que soberanamente nos diga cuáles son sus prioridades y hagamos del Estado un Estado facilitador, moderno, transparente y cercano.

Es impostergable la modernización del Estado. Prosperidad Ciudadana aplicará la descentralización del Estado para que el de-sarrollo llegue a los mu-nicipios y sus comuni-dades. Promoveremos

una agenda legislativa municipalista que pri-orizará la desburocratización del Estado en todos los ámbitos de la administración pública y sus procesos. La certeza jurídica de los pro-cedimientos y los trámites debe medirse en función de la velocidad a la que nuestro país debe prosperar y no en función de agendas particulares y de la zona de confort público de ciertos actores estatales.

su corrupción. La sociedad guatemalteca está cansada de gobernantes que no gobiernan sino improvisan en la mayoría de las ocasiones. Esa improvisación los lleva a tomar decisiones erráticas ante los desafíos y necesidades de la población o ni reaccionan.

Guatemala no merece que la vieja políti-ca solo sea congruente y consecuente con sus propios intereses per-sonales, en donde sola-mente sus familias pro-gresen y sus allegados se enriquezcan a costa del pueblo. La regen-eración democrática no tiene que ver con la exclusión de las perso-nas mayores, sino que radica en la convicción de que una buena política es posible si se nu-tre de las nuevas ideas de la juventud y de la experiencia demostrada de los más adultos, con riguroso hincapié en la ética del servicio público para un ejercicio de la administración de los recursos informada por la probidad y la transparencia.

Le vamos a devolver el poder a la po-blación para que soberanamente nos diga cuáles son sus prioridades y hagamos del Estado un Estado facilitador, moderno, transparente y cercano.

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Vamos a proveer la seguridad ciuda-dana que requiere el país para hacer de Gua-temala una nación predecible y segura para nacer y para vivir, confiable y amigable para el turismo local e internacional y con certeza jurídica para la atracción de inversión nacion-al y extranjera. Redoblaremos los esfuerzos para preservar la vida y la integridad de las personas y prevenir, investigar y sancionar las causas que provo-can la violencia, espe-cialmente la violencia homicida, hasta situar a Guatemala, antes que finalice el 2023 por de-bajo de los 10 homi-cidios por cada 100 mil habitantes.

Desde Prosperidad Ciudadana ampli-aremos la arena política para que la partici-pación ciudadana sea un factor decisivo en el fortalecimiento del Estado de derecho y que sean las reglas claras y las normas el escenario donde se gesten las grandes decisiones políti-cas para la transformación del país. Vamos a crear las condiciones para que el ciudadano

se convierta en un actor jurídico a fin que más actores jurídicos participen en la vida política del país y así sentar las bases de una cultura de legalidad.

Prosperidad Ciudadana renovará la política exterior del país. Guatemala no será un actor secundario a nivel internacional. Re-

plantearemos las rel-aciones internacion-ales de acuerdo con la conveniencia de los intereses del país y las relaciones históricas de amistad y cooperación, mejorando la posición de Guatemala en el exterior a través de la Marca País como un activo social, económi-co y turístico. Nuestras

Embajadas en el exterior serán nuestro brazo extendido para fomentar la marca Guatema-la, pasando a realizar funciones de diplomacia económica.

De igual manera, renovaremos las prior-idades de Guatemala en la agenda del sistema de integración política y económica de Cen-troamérica, asumiendo un liderazgo regional e

Vamos a proveer la seguridad ciudadana que requiere el país para hacer de Gua-temala una nación predecible y segura para nacer y para vivir, confiable y amiga-ble para el turismo local e internacional y con certeza jurídica para la atracción de inversión nacional y extranjera.

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país receptor de la cooperación internacional al desarrollo, tanto financiera como técnica, potenciando la cooperación descentralizada en favor del municipalismo estratégico para contribuir a viabilizar las prioridades de los municipios y del país en general como lo dis-ciplina la Declaración de París. Además de seguir siendo un país receptor, pasaremos a ser país oferente de cooperación técnica en las modalidades triangular y sur-sur.

Resiliencia y plenitud ciudadana. Con-cienciar, educar y prosperar

Las guatemaltecas y los guatemaltecos somos trabajadores. Luchamos incansable-mente por encontrar mejores oportunidades para la superación personal y familiar. Tene-mos la enorme capacidad de sobreponernos ante la adversidad y salir adelante, a pesar de las dificultades adicionales que impone el sistema de gobierno centralista y de in-centivos perversos, de los que se ha venido aprovechando una anacrónica clase política que ha provocado que el Estado se perciba fallido a la hora de responderle a la población hasta en los más indicadores de desarrollo humano más básicos.

impulsando acciones concretas en materia de infraestructura y conectividad regional, com-petitividad económica, movilidad académica e innovación, así como protección y seguri-dad social. Promoveremos la refundación del PARLACEN y de los órganos del sistema, ha-ciendo del Banco Centroamericano de Inte-gración Económica -BCIE-, una banca region-al cercana a los intereses del municipalismo.

La atención a los migrantes guate-maltecos seguirá siendo una prioridad del Estado de Guatemala. Vamos a reencontrar-nos políticamente con nuestros compatrio-tas migrantes para que se hagan representar en el Congreso de la República a través de la Curul Migrante. Escaños parlamentarios pro-porcionales a la gran importancia que supone el vacío de su ausencia en Guatemala y como justo reconocimiento a su legítimo y decisivo aporte a la economía nacional. Eliminaremos la burocracia y expeditaremos los trámites le-gales para dinamizar su interacción con el país desde el exterior.

Seremos un Estado facilitador en ma-teria de cooperación internacional al desar-rollo. Fortaleceremos nuestra condición de

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Es tiempo de volver a la esencia del guatemalteco fraternal que caracteriza la composición social de nuestra nación. La in-seguridad, la violencia y la inequidad social amuralló nuestros barrios, aisló nuestras rela-ciones sociales y marginó nuestra idiosincra-sia cooperativa. Prosperidad Ciudadana tra-bajará sin descanso para que, desde lo local, reconstruyamos la confianza interpersonal, para volver a creer en los demás y recuperar la capacidad de asom-bro para exigir nueva-mente el espacio de ciudadanía activa que hemos perdido, des-de los parques en los barrios hasta las deci-siones económicas en los Consejos de Desarrollo.

Desde Prosperidad Ciudadana pro-moveremos la reconexión de la ciudadanía con la función pública para hacer de esta alianza, una palanca para gobernar juntos, en la proximidad y en la cercanía. Fomentaremos los presupuestos participativos para que la demanda social sea financiada con pertinen-

cia, a través de una adecuada provisión de re-cursos públicos bajo el acompañamiento de un más eficiente sistema de descentralización del poder fundado en la transparencia.

Vamos a devolver la confianza a la ci-udadanía para que confíe de las instituciones de gobierno y del Estado, con empleados públicos capacitados, transparentes y com-

prometidos con el ser-vicio público. Para ello, el papel de los alcaldes y los gobiernos locales es vital porque con-stituyen la esencia de la democracia en las comunidades y en los barrios; son la primera toma de contacto de la población con el Esta-

do.

Promoveremos una ciudadanía con-sciente de su rol protagónico en la resolu-ción de los problemas y con la educación y formación apropiada para encarar los re-tos sociales y públicos que nos conduzcan a la prosperidad. En el Estado municipalista

Desde Prosperidad Ciudadana promov-eremos la reconexión de la ciudadanía con la función pública para hacer de esta alianza, una palanca para gobernar juntos, en la proximidad y en la cercanía.

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que promovemos, de cercanía y de pronta respuesta, la mejor fiscalización de los recur-sos públicos es la que hace la ciudadanía.

Desde Prosperidad Ciudadana mejo-raremos los mecanismos de acceso a la in-formación pública y habilitaremos todos los canales de participación ciudadana para una efectiva auditoría social acompañada de in-stituciones del Estado fiscalizadoras sanas y objetivas que permitan que el dinero público se invierta en la prosperidad de las personas.

La plenitud ciudadana se construye desde la base de nuestra sociedad. La protec-ción social y jurídica de la familia es elemental. Las niñas tienen el derecho a vivir en un clima de libertad en congruencia con los valores de nuestra sociedad y, por tanto, las mujeres de-ben acceder en igualdad de condiciones a las oportunidades que vamos a generar desde el gobierno. Por ello, promoveremos la concili-ación de la vida familiar con especial énfasis en el progreso social y económico de las mu-jeres.

Debemos lograr la estabilización social mediante una eficaz y eficiente inclusión so-

cial de aquellas guatemaltecas y guatemalte-cos que acusan un sensible rezago social. Su incorporación al desarrollo debe ser sustenta-ble y cualquier programa asistencial debe ser meramente instrumental y basarse en la resil-iencia social, la fraternidad humana y la soli-daridad económica y fiscal para su inserción a la economía formal con contraprestaciones estables que impidan su retroceso.

Desde los planes de ordenamiento ter-ritorial, la educación y la prestación de los servicios públicos, priorizaremos el derecho a una vida digna y con igualdad de condiciones para las personas con discapacidad física, sensorial y/o psíquica para que sean ciuda-danas y ciudadanos activos en el desarrollo social, económico, político, cultural y jurídico del país. Eliminaremos las barreras físicas y sociales que actualmente les impiden gozar de la igualdad de oportunidades para acced-er al desarrollo.

Las comunidades lingüísticas con sus idiomas nacionales maya, garífuna y xinca junto con el idioma español, deben seguir contribuyendo a la generación de riqueza cul-tural y económica porque nuestra diversidad

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multicultural es parte inherente del capital social humano con el que contamos. Vamos a potenciar con orgullo nuestra interculturali-dad gracias a programas locales de conviven-cia, encaminados a la tolerancia de las ideas y a la integración de las visiones para progresar juntos en armonía con el ambiente y la cos-movisión de nuestro entorno.

Prosperidad Ci-udadana integrará a los adultos mayores, quienes son esa voz au-torizada de las comuni-dades. Ellos atesoran el acervo cultural de nuestras mejores tradi-ciones y nuestros más grandes saberes como sociedad. Su rol acti-vo en la participación ciudadana es crucial. Desde Prosperidad Ci-udadana fomentaremos el diálogo intergen-eracional para que las nuevas generaciones interactúen con los más adultos a fin de preservar nuestros valores al compás de los retos que impone la globalización, el avance de la ciencia y las nuevas formas de comuni-cación e información.

Municipalismo para la microsatisfacción de la macropolítica: Que se sienta la pros-peridad

El primero en sentir en carne propia el Producto Interno Bruto -PIB- debe ser el ciu-dadano. La perversión del Estado centralista

les roba la oportuni-dad a los gobiernos municipales de ser los legítimos y auténticos proveedores de opor-tunidades de desarrol-lo en lo local. No po-demos tolerar que un pueblo necesitado, sea desatendido debido a que las Instituciones del gobierno central no atienden las peticiones

de los Alcaldes en la capital.

Desde nuestro gobierno municipalis-ta haremos que los indicadores macroeco-nómicos sean perceptibles en el bolsillo de los guatemaltecos de manera que la canas-ta básica sea asequible y las necesidades fa-

Las comunidades lingüísticas con sus id-iomas nacionales maya, garífuna y xinca junto con el idioma español, deben seguir contribuyendo a la generación de riqueza cultural y económica porque nuestra di-versidad multicultural es parte inherente del capital social humano con el que con-tamos.

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miliares sean cubiertas con dignidad. De la misma manera, haremos sentir la seguridad ciudadana para proveer de tranquilidad a los barrios y a los hogares, para poder desarrollar un clima de libertades públicas propicio para el desarrollo integral de los ciudadanos.

Vamos a fortalecer la rectoría de los Ministerios de Esta-do de cada uno de los ramos de la Adminis-tración Pública, como agentes facilitadores y como servidores públi-cos responsables de la conducción de la políti-ca nacional, pero serán los Alcaldes y los Con-sejos Municipales de Desarrollo los verda-deros ejecutores de la política social territorial como lo manda la Constitución Política de la República. Lo haremos mejorando el sistema de descentralización, poniendo a la cabeza del sistema a un Presidente que entiende, conoce y tiene la experiencia y el liderazgo municipal para descentralizar y desconcen-trar la prestación de los servicios públicos en

favor de la población.

Impulsaremos la calidad democrática del debate y la evidencia para que las orde-nanzas municipales, las leyes en el Congreso y las decisiones del Presidente, se ajusten al régimen constitucional y legal así como a la genuina voluntad de la ciudadanía. Los Alcal-

des deben ser los rep-resentantes directos de la población en los concejos municipales, los diputados serán, a su vez, los represent-antes de los Alcaldes y del municipalismo en tanto que el Presiden-te de la República será, junto con los gobiernos locales, el ejecutor de las políticas públicas territorializadas.

Desde Prosperidad Ciudadana llevare-mos la mejora de la prestación de los servi-cios públicos para satisfacer en la cercanía, para cumplir en la proximidad y para servir en la inmediatez. El Presidente visitará to-

Vamos a fortalecer la rectoría de los Minis-terios de Estado de cada uno de los ramos de la Administración Pública, como agen-tes facilitadores y como servidores públi-cos responsables de la conducción de la política nacional, pero serán los Alcaldes y los Consejos Municipales de Desarrollo los verdaderos ejecutores de la política social territorial.

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dos los municipios para gobernar junto con los gobiernos locales, estableciendo alianzas con los 340 municipios para llegar a todos los rincones del país. Los gobiernos municipales serán los amplificadores del bienestar social y la prosperidad ciudadana en el país.

Impulsaremos un verdadero municipal-ismo estratégico. Los municipios deben actu-ar en forma estratégi-ca ante los retos de la descentralización para aplicar debidamente el traslado de competen-cias, por lo que impul-saremos la gestión pú-blica municipal sobre la base de la planificación, para que las políticas nacionales estén enfo-cadas en las prioridades de desarrollo de los territorios. Las mancomunidades de munici-pios y el sistema de consejo de desarrollo ur-bano y rural deberán actuar con base en una agenda de infraestructura estratégica para la prosperidad económica.

En esta tesitura, resulta inaplazable el ordenamiento territorial de la mano del Esta-

do de Derecho, para dotar de certeza local, para vivir mejor e invertir más. La protección de los suelos, un catastro moderno, un medio ambiente protegido y la confianza de apor-tar a un crecimiento económico ordenado y sostenible, es la mejor garantía de llevar el desarrollo social a las comunidades, por lo que el municipalismo estratégico y el orde-namiento territorial resultan vitales para la

planeación urbanística de las comunidades, las ciudades intermedias y las grandes ciudades.

Año 2023: A la mit-ad del camino para cumplir con los Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible -ODS- de la Agenda 2030

Al finalizar el 2023, nos someteremos como Estado a un Examen Nacional, para en-tregar cuentas a los guatemaltecos y a la co-munidad internacional, sobre los avances en materia del cumplimiento de los ODS, ya que los ejes estratégicos y las acciones específicas del presente Plan de Gobierno, desplegarán

La protección de los suelos, un catastro moderno, un medio ambiente protegido y la confianza de aportar a un crecimiento económico ordenado y sostenible, es la mejor garantía de llevar el desarrollo so-cial a las comunidades, por lo que el mu-nicipalismo estratégico y el ordenamiento territorial resultan vitales.

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acciones que guardan absoluta sintonía con las 169 Metas Globales contempladas en los 17 ODS.

El discurso de nuestro Presidente ante la Asamblea General de la ONU en septiem-bre de 2023, se convertirá en una verdade-ra rendición de cuentas acerca de cómo lo-gramos descentralizar el Estado centralista de Guatemala para poner al país en la ruta del desarrollo sosteni-ble, gracias a la única manera que puede hacerse posible: El Es-tado Municipalista.

Emprendere-mos como gobier-no nuestro mejor esfuerzo por alcanzar un avance sustancial en el sendero que nos con-duzca a ponerle fin a la pobreza, con salud y bienestar; un país en el que en ningún munic-ipio mueran niños de hambre y la educación de calidad llegue a todos los rincones del país.

Aspiramos que a mitad del camino en el 2023 hayamos mejorado las condiciones de igualdad de género y las desigualdades

sociales. Guatemala debe transitar hacia un Estado promotor del acceso a la justicia, con instituciones sólidas que rindan cuentas como lo establece la Agenda 2030. Solo con un Estado de Derecho vigoroso, con reglas claras y seguridad, podremos generar em-pleo para lograr la reducción de la brecha de la desigualdad social.

Es necesaria una mejora ostensible en la financiación el Estado, con inversión en la infraestructu-ra y logística para generar crecimien-to económico y esto nos conducirá, como nos señalan los ODS, a planificar y vivir en

comunidades y ciudades sostenibles, con energías limpias y en armonía con el medio ambiente, conscientes de la riqueza cultural y natural de nuestro país y de la conciencia global que debemos tener como ciudadanos participativos.

Nuestro modelo para gestionar la Ad-ministración Pública se basa en el concepto de gobernanza y en la edificación de alianzas

Los ejes estratégicos y las acciones específicas del presente Plan de Gobierno, desplegarán acciones que guardan absoluta sintonía con las 169 Metas Globales contempladas en los 17 ODS.

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desde el poder local. En esta línea, el presente Plan de Gobierno, ejecutará buena parte de sus acciones alentando, concitando y eje-cutando alianzas público- privadas, de man-era que el ODS 17 relativo a las alianzas para lograr los ODS así como la sustentación de un gobierno fundando en el Estado de Derecho, promotor de la justicia y la paz como orienta el ODS 16, constituyen referentes para condu-cir las políticas públicas que implementare-mos como fruto del presente Plan.

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¿Cómo prosperará Guatemala? Nuestra propuesta de gobierno pondrá los recursos en los municipios porque es precisamente el gobierno mu-

nicipal la máxima expresión de la democracia y del desarrollo, para lo cual debe ser fortalecido y estimulado política y financieramente a fin de que garantice la plena participación ciudadana y la satisfacción de las necesidades de todas las comunidades. Por tanto, de la mano del poder local y las alianzas público-privadas vamos a generar:

El trabajo para prosperar debe estar bien pagado y debe desarrollarse en un entorno seguro. La educación de calidad es la herramienta generadora de conocimiento que nos ayudará a prosperar y, para asimilar el conocimiento, para aprender y para trabajar es fundamental tener salud como base fundamental de la productividad y de una vida saludable.

La seguridad es crucial para prosperar ya que con ella se protege el patrimonio de todas las personas al tiempo que significa una condicionante para la atracción de inversión y la creación de fuentes de empleo. El trabajo y la segu-ridad permiten que el Estado sea económicamente más robusto con una ciudadanía activa y pujante que nos permitirá hacer frente a las políticas sociales que nos permitan contribuir con los más necesitados y crear una inclusión para pros-perar.

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Objetivo GeneralCumplir eficazmente con las garantías a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral del pueblo de Guatemala a través de la eficiencia de los servicios públicos, en el marco de un Estado municipalista, descentralizado, moder-no, ágil y transparente capaz de producir bienestar y prosperidad social en la prox-imidad a favor de las personas en lo local.

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Objetivos EstratégicosPROSPERIDAD ECONÓMICA

Promover la confianza y la competitividad del país para la creación de empleo digno y estable, la pro-moción del emprendimiento y el fomento de la in-versión nacional y extranjera como base de la pros-peridad económica, así como la transformación de la productividad mediante la ampliación de la base demográfica de la Población en Edad de Trabajar -PET-, la diversificación económica de los bienes y servicios en aplicación de las nuevas tecnologías, la conciliación de la vida familiar y el empleo parcial; , mejorando la posición de Guatemala en el exteri-or a través de la Marca País como un activo social, económico y turístico;

1.

2.GOBERNANZA Y CERTEZA JURÍDICA

Descentralizar el poder político a través de la munici-palización de los servicios públicos en forma progre-siva, eficiente, sostenible e incluyente, a través de un Estado moderno transparente, ágil, facilitador y que fomente la innovación en el sector público, que nos conduzca a la mejora de la financiación del presu-puesto del Estado, con eficiencia en la recaudación tributaria y la implementación multinivel en la admin-istración pública de las alianzas publico privadas para el desarrollo de infraestructura económica, así como un renovado ejercicio de las relaciones internacion-ales, migratorias y de la cooperación internacional al desarrollo;

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3.

4.5.

INCLUSIÓN SOCIAL:

Incorporar a los sectores más necesitados y grupos vulnerables a las oportunidades sociales y económi-cas con criterios de resiliencia, dignidad, fraterni-dad, inclusión y solidaridad, a fin de estabilizar a la sociedad marginada mediante una eficaz y eficiente inclusión social de aquellas guatemaltecas y guate-maltecos que acusan un sensible rezago social, es-pecialmente quienes se encuentran en situación de pobreza, lo que permitirá su incorporación al desar-rollo sustentable, velando que cualquier programa asistencial sea meramente instrumental y basado en la resiliencia social, la fraternidad humana y la solidar-idad económica y fiscal.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

Reconectar a la ciudadanía con la función pública para hacer de esta alianza una palanca para gober-nar juntos, en la proximidad y en la cercanía, en el marco de una ciudadanía plena, con presupuestos participativos en los municipios para que la deman-da social sea financiada con pertinencia y la adecua-da provisión de recursos públicos. Al mismo tiempo, la participación ciudadana será la mejor garantía de auditoría social y jugará un rol vital para la coproduc-ción del desarrollo en el territorio.

SEGURIDAD Y JUSTICIA:

Municipalizar la seguridad ciudadana para la pre-vención de la violencia y el delito así como profesion-alizar a las fuerzas de seguridad pública, con el fin de: garantizar la seguridad jurídica de las personas, reducir la delincuencia y neutralizar el crimen organ-izado nacional y transnacional, en aras de resguar-dar el orden social y económico del país, así como promover el acceso universal a una justicia eficiente, eficaz, independiente e imparcial con estricta obser-vancia de los derechos humanos.

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Anhelamos una Guatemala plenamente realizada en los grandes ámbitos de la vida humana con base en el respeto de la libertad individual y la igualdad de oportunidades, mediante el pleno cumplimento del Estado de Derecho y una sociedad emprendedora y fraterna.

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Objetivos OperativosMunicipalizar el Consejo de Ministros a través de 200 gabinetes sectoriales locales durante el período de gobierno para reimpulsar el Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, con énfasis en la creación de empleo, la infraestructura para la conexión logística del país, la seguridad ciudadana, el sistema de salud, la calidad educativa y la transparencia.

Asegurar la vida, integridad, bienes y derechos de las personas a través del aprove-chamiento de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación -TIC´s- para la mejora de la seguridad integral desde la trazabilidad alimentaria hasta la seguri-dad pública, una verdadera certidumbre registral, y una asegurada confianza para atraer inversión, estimular el emprendimiento, el comercio y los negocios;

Digitalizar la participación ciudadana mediante el Gabinete Digital Ciudadano fun-dado en el libre acceso a la información pública para la construcción de propuestas, toma de decisiones y provisión de soluciones en el marco de un ejercicio de gober-nanza que estimule la auditoría social.

Fiscalizar la función pública para una eficaz rendición de cuentas que permita la transparencia del gasto y la inversión pública en todos los niveles de la adminis-tración del Estado, mediante controles cruzados tendientes a la prevención, denun-cia, sanción y recuperación de activos emergentes de la corrupción.

Evaluar permanentemente el impacto local, comunitario y municipal de las políticas públicas nacionales y la acción exterior del Estado a fin de garantizar la plena, in-interrumpida y mejorada prestación de los servicios públicos que beneficiarán a la población.

1.

2.

3.

4.

5.

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Los principios rectores que nos orientan:

En Prosperidad Ciudadana creemos en:

• La persona y la familia

• El municipalismo y la descentralización

• La prosperidad, la certeza y la transparencia

En función de estos principios rectores, se agrupan los elementos inherentes que guiarán la actuación ejecutiva de nuestro Plan de Gobierno.

A. La Persona y la familia:

1. Libertad: Es el estado inherente de la persona en el uso y disfrute de sus bienes y derechos para la plenitud ciudadana y que le permitan un desarrollo integral, planificado y estable tanto en la esfera privada como pública sin más restricciones que las impuestas por una leg-islación moderna, justificada y transparente en casos de extrema necesidad y en atención al bien común.

2. Civismo: Es el ejercicio consciente e informado de los derechos y deberes como ciudadanos y políticos basados en la corresponsabilidad social de los asuntos públicos del país.

3. Integridad y transparencia: Para que el servicio público se preste ajustado a los más altos cánones de honestidad, ética, probidad y publicidad por parte de aquellos ciudadanos que acceden a la función pública, de modo que la ejemplaridad trascienda la administración y se instale en la esfera privada a fin de enfrentar de forma cooperativa el fenómeno de la corrup-ción.

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4. Dignificación: Es el proceso devolutivo de la dignidad humana como condición inherente a la persona que, por procesos marginales históricos especialmente en determinados territo-rios, ha cultivado grupos en condición de vulnerabilidad social e informalidad, por lo que la dignificación plantea la recepción de servicios públicos de calidad privilegiando el acceso al empleo digno, el derecho a la salud, la educación y las políticas sociales.

5. Fraternidad: La conducta que deben guardarse entre sí los seres humanos para la construc-ción del bien común, la coproducción de factores de protección social y como impulsora fundamental de la convivencia pacífica.

6. Resiliencia: La capacidad de sobreponerse ante la adversidad. La resiliencia se funda en la familia y en la intangible e invaluable transmisibilidad de los valores morales como la deter-minación, el talante y el honor de nuestra nación en el contexto intergeneracional.

B. El municipalismo y la descentralización:

7. Descentralización: Es el proceso de transferencia de competencias decisorias a las regiones mediante la aplicación eficaz de la ley y las políticas públicas que rigen la materia descentral-izadora del poder concentrado y en la arquitectura de la gobernanza municipal.

8. Subsidiariedad: Todo asunto debe ser atendido por la instancia más próxima y sólo en el caso de que esta instancia no cuente con los medios o capacidad de hacerlo, la responsabili-dad recaerá en la siguiente instancia, lo que supone la instalación de habilidades y destrezas resolutivas que van del ámbito individual, relacional, comunitario, municipal, departamental, regional y estatal.

9. Municipalismo: Es el ejercicio de la gobernanza en el poder local para la prestación sustent-able de los servicios públicos, una vez transferidas las capacidades decisorias mediante la descentralización del poder concentrado desde el gobierno central.

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10. Interdependencia: La gobernanza global, regional, estatal, municipal y comunitaria que ejerce el Estado de Guatemala en su acción multinivel, debe reconocer la jerarquía de la Jefatura del Estado y la independencia de poderes, pero debe propender al establecimiento de rela-ciones desjerarquizadas basadas en la cooperación horizontal, la negociación y la autonomía de la gestión pública en favor de la estabilidad de los municipios y sus formas de integración, mancomunidades y otras formas de gestión de las soluciones particulares y comunes.

11. Solidaridad: Significa que la labor complementaria y asistencial del gobierno mediante la política social, buscará la redistribución pertinente de la renta para la inserción formal de la economía sumergida, en donde la asistencia social sea el incentivo de las contraprestac-iones. En el marco de la descentralización progresiva, el ordenamiento territorial y la eficien-cia fiscal, se sentarán las bases de la redistribución del superávit para empujar el progreso de las economías municipales incipientes invirtiéndose tales rentas en la protección social e inversión pública para el desarrollo.

12. Pluralismo: Implica el reconocimiento funcional de la multiculturalidad, el plurilingüismo y la diversidad de ideas políticas, económicas y sociales alrededor del desarrollo social dentro del marco del Estado de Derecho.

C. La prosperidad, la certeza y la transparencia:

13. Legalidad y certeza jurídica: Significa ajustar el poder público a la Constitución y la ley tanto de los gobernantes como de los gobernados con la plena convicción de la prevalencia de un Estado de Derecho cierto, garante y con capacidad de respuesta.

14. Eficiencia: Consiste en alcanzar los objetivos trazados con los costes adecuados y proporcion-ales al resultado deseado, lo que supone la implementación de mecanismos de agilización, modernización y rendimiento de los medios utilizados para la prestación de los servicios.

15. Eficacia: Es la satisfacción vehemente del alcance esperado en la prestación de los servicios públicos y las políticas empleadas en la gestión administrativa a fin de transformar en biene-

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star la acción del Estado.

16. Continuidad: La ininterrupción en la prestación de los servicios públicos relacionada con la calidad en su adquisición, contratación, gestión y mantenimiento de los mismos, así como la madurez política para la determinación de las políticas públicas que deben continuar siempre que beneficien a la población y satisfagan el interés general.

17. Previsibilidad: Convertir al Estado de Guatemala en un Estado predecible y predictible en términos de las reglas claras para la inversión, nacional y extranjera, así como la atención temprana y mitigación de riesgos y desastres naturales. Fundamentalmente, implica dotar de certeza a los guatemaltecos y extranjeros acerca del invariable ejercicio de sus derechos en el presente y el futuro.

18. Competitividad: Radica en incrementar la productividad nacional para generar crecimiento económico inclusivo, acelerado y sostenible, pero adicionalmente, para el caso de la adminis-tración del Estado, supone generar condiciones para la innovación en el servicio público y la rentabilidad de las empresas estatales y municipales.

19. Armonización: Es la homogeneidad, estandarización y normalización de procesos, así como la integración e interoperabilidad de la información de las instituciones que conforman la ad-ministración pública y su correlación regional e internacional desde la coordinación, a fin de desburocratizar el Estado en favor del ciudadano y de la eficiencia de la función pública.

20. Internacionalización: Tiene que ver con el replanteamiento de la proyección internacional y acción exterior de Guatemala para la atracción de inversión, el comercio exterior, el destino turístico y la defensa de los derechos de los migrantes guatemaltecos que radican en el ex-tranjero, desde el prisma de unas renovadas relaciones internacionales basadas en la sober-anía nacional y en los intereses del Estado en los campos bilateral y multilateral.

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PILARES FUNDAMENTALES

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El Plan de Gobierno se erige sobre la base de 4 pilares fundamentales que son:

Estos pilares dan sustento a las aspiraciones del modelo de gobernanza con el que vamos a generar: Trabajo para prosperar, Seguridad para prosperar e Inclusión para prosperar.

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PROSPERIDAD ECONÓMICA

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La dinamización y el crecimiento sostenido de la economía se erigen en uno de los principales de-safíos para Guatemala. El país enfrenta retos económicos impostergables, como son: la formalización del empleo, la atracción de la inversión, el aumento de la productividad y la competitividad, además de impor-tantes fallas del mercado.

Es responsabilidad del gobierno, intervenir para procurar las condiciones necesarias con las que pod-er hacer frente a estos desafíos económicos y fortalecer los sectores económicos priorizados, mediante una redistribución de la renta más equitativa que aumente la demanda interna y una fuerte inversión en infrae-structura vial y en investigación, desarrollo e innovación.

Asimismo, se debe robustecer el sistema fiscal con el fin de asegurar la prestación de servicios públi-cos de calidad y configurar un sistema de prestaciones públicas para la vejez con cobertura universal. Solo si conseguimos una Guatemala más productiva y más competitiva que genere empleos de calidad para todos los segmentos poblacionales, seremos capaces de acabar con la pobreza y extrema pobreza, asentando las bases para construir una amplia clase media.

Ejes estratégicos de la prosperidad económica de nuestro plan:

1. Creación de Empleo: La generación de fuentes de empleo de calidad es una priori-dad para mejorar la calidad de vida de las personas, en donde la vigorosa Población en Edad de Trabajar, que se corresponde con un prometedor bono demográfico, debe aprovecharse para sustentar el crecimiento económico del país y la prosperidad de las personas.

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2. Impulso de la micro, pequeña y mediana em-

presa:

Desde la visión de una sociedad emprendedora y en alianza con los gobiernos locales y el Ministerio de Economía, impulsaremos el tal-ento, la innovación y la diversificación de servicios para saltar cualitati-vamente hacia la economía formal de los ciudadanos que emprenden, buscando las alianzas tributarias que faciliten la agilidad del comer-cio, así como los incentivos al emprendimiento y las ayudas bancarias para el capital semilla.

3. Sistema de cuotas hori-zontales y verticales en la

empleabildad:

Las oportunidades frente al trabajo deben ofrecerse en condiciones igualitarias para mujeres y hombres, a efecto que las economías fa-miliares sean estables y la superación laboral y profesional de los hombres y las mujeres sea sostenible. La promoción de las mujeres y los hombres para escalar técnica y profesionalmente, requiere de ac-ciones afirmativas para estabilizar los actuales escenarios desiguales.

4. Promoción y atracción de inversión nacional e inter-

nacional:

Vamos a generar confianza. Se impulsará Guatemala como Marca País, implementando la Agenda Nacional de Competitividad territo-rializada, para que los municipios sean promocionados en lo individ-ual y por zonas, de acuerdo a los Planes de Ordenamiento Territorial -POT´s- y con reglas claras, marcos regulatorios estables y seguridad de personas, bienes y derechos.

5. Diplomacia económica: Nuestras Embajadas deberán jugar un rol más proactivo en la promo-ción turística y económica del país, fortaleciendo los convenios con el sector privado a fin de empoderar las agregadurías comerciales y potenciar los espacios de difusión de la Marca País que construire-mos de Guatemala.

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6. Recursos naturales y so-beranía del bienestar:

Vamos a redoblar esfuerzos para proteger los recursos naturales como fuente de la soberanía del bienestar, logrando un impacto en la nutrición y la seguridad alimentaria en las comunidades con una explotación controlada de los recursos. Atenderemos las causas de la contaminación, así como la vulnerabilidad del país ante el cam-bio climático y la protección del ecosistema para la preservación de nuestra flora y fauna.

7. Infraestructura econóica y conectividad:

Potenciaremos las alianzas público-privadas para la infraestructura económica en donde los municipios y las mancomunidades de mu-nicipios tendrán un rol vital. El sistema nacional de consejos de de-sarrollo urbano y rural deberá involucrarse estratégicamente para que, con este esfuerzo, desarrollemos la infraestructura logística que requiere el país para mejorar la inversión, las cadenas de valor pro-ductivo, la seguridad pública y el turismo.

8. Puertos, aeropuertos y red de movilidad:

Vamos a proveer la adecuada movilidad de las personas y las mer-cancías. Nuestros puertos y aeropuertos deben ser competitivos para la movilidad social, académica, turística y de los negocios. La gestión de la carga y mercancías debe ser eficiente con un sistema transparente en las aduanas. Es impostergable la modernización de los puertos y aeropuertos para mejorar la categoría de los servicios y la certeza del comercio.

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10. Salud y seguridad social: Universalizaremos la salud a través de la descentralización del Minis-terio de Salud Pública y Asistencia Social, para que la salud y las me-dicinas lleguen en forma asequible a las comunidades con el apoyo de los gobiernos locales. Vamos a enfocarnos en la seguridad social de los trabajadores promoviendo una profunda transformación del Insti-tuto Guatemalteco de Seguridad Social y mejoraremos el sistema na-cional de pensión. Generaremos regiones a nivel nacional y eficientar la estructura actual para aunar esfuerzos entre los proveedores de servicios de salud (MSPAS, IGGS, municipalidades, privados y an-cestrales-maya). Asimismo, crearemos un sistema de información en salud integrado.

11. Educación para el desar-rollo:

Enfocaremos nuestros esfuerzos en la calidad del aprendizaje de las matemáticas, las nuevas tecnologías de la información y comu-nicación, así como los idiomas nacionales y extranjeros en el marco de modelos de convivencia pacífica escolar. Los profesores serán ca-pacitados por competencias y se cumplirá con el calendario escolar y actividades extracurriculares enfocadas en las artes y el deporte.

9. Clústers industriales:Priorizar los Clústers industriales de acuerdo con los 25 sectores económicos del país, en especial, la agricultura, ganadería, caza, sil-vicultura y pesca; industria manufacturera, servicios, recursos natu-rales y construcción. Así también, abrir la creación de los Clústers al sector turístico tomando en consideración alianzas regionales desde los municipios fronterizos con otros países que comparten geografía de destino turístico.

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12. Vivienda digna y saluda-ble:

La vivienda será accesible para atender el déficit habitacional del país, pero lo haremos en condiciones de sostenibilidad, dedicando un segmento de vivienda social protegida para personas en condición de vulnerabilidad, a fin que los hogares sean saludables en cuanto a su infraestructura y servicios básicos lo que redundará en la mejora de la calidad de vida de la familia.

13. Promoción de la cultura y fomento del deporte:

Promoveremos la riqueza cultural ancestral y milenaria del país a nivel nacional e internacional. Impulsaremos desde las comunidades la ma-sificación municipal del deporte, atenderemos las necesidades de los deportistas de alto rendimiento y pondremos especial interés en los deportistas con discapacidad.

14. Innovación, competitivi-dad y agenda digital:

Haremos de Guatemala un país en el que desde la educación se promueva la actividad creadora e innovadora. Impulsaremos incuba-doras de ideas y realización de proyectos escalables para generar em-prendimientos locales, nacionales e internacionales. Se impulsarán los 25 sectores económicos y se implementará la agenda digital del país para promover el internet asequible y las telecomunicaciones.

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15. Turismo diversificado y sostenible:

16. Comercio exterior con rendimiento interno:

La balanza comercial del país debe ser positiva y reportar un ren-dimiento que repercuta en el producto interno bruto. La rentabi-lización del capital guatemalteco situado en el exterior debe reper-cutir en la economía nacional.

17. Redistribución de la renta basada en el principio de

solidaridad:

En el marco de la descentralización progresiva, el ordenamiento ter-ritorial y la eficiencia fiscal, se sentarán las bases de la redistribución del superávit para empujar el progreso de las economías municipales rezagadas, invirtiéndose tales rentas en la protección social y la in-versión en infraestructura económica para el desarrollo.

Guatemala es uno de los 19 países megadiversos con una enorme ri-queza ambiental, cultural y social. Continuaremos la implementación del Plan Maestro de Turismo con énfasis en la generación de empleo y ampliándolo de forma extensa a toda la Población en Edad de Tra-bajar -PET- así como en la priorización de la conservación de nuestro patrimonio.

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Propuestas específicas de gobierno: PROSPERIDAD ECONÓMICA

PROPUESTAS META COSTO ORIGEN DEL FINAN-CIAMIENTO

RESPONSABLE POLÍTICO

1. - Plan Nacional de Vivienda y Vivienda Social Protegida (PN-VyVSP)

- Reducir el déficit hab-itacional en un 25% en 4 años.

- Cada vivienda gen-erará 3 puestos de empleo directos y 4 indirectos.

- Se crearán 300.000 empleos formales directos para el año 2023.

- Se resolverán 100 mil viviendas nuevas por año.

- Por 1 Q invertido en vivienda se generará 2.50 Q en otras indus-trias (hasta 24 industri-as del país componen la industria de la vivien-da).

- Se instalará un sis-tema de desarrollo policentralista en torno a grandes zonas ur-banas que en 14 años duplicarán su población (bono demográfico de Guatemala).

- 100 millones de quetzales para iniciar operaciones (capital semilla).

- Autofinanciable.

- Fondo AVI (Instituto de Fondo para la Vivienda), aporte patronal y laboral.

- Viceministerio de Vivien-da.

-Secretaría General de Planificación (SEGEPLAN).

- Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI).

-Comisión de Vivienda del Congreso de la República.

- Vicepresidencia.

- Fondo AVI (Instituto de Ahorro para la Vivienda).

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- Normalización del mercado de alquiler habitacional.

- El Poder Local ges-tionará un 5% de las viviendas del Plan Na-cional para destinarlas a viviendas sociales protegidas.

- 50 millones de Quet-zales por año.

- Alianzas Público/privadas.

- Presidente de la Repúbli-ca

- Banco de Guatemala- Ministerio de Economía (MINECO).

-Ministerio de Trabajo (MINTRAB).

- Oficinas Municipales de Desarrollo Económico Local.

2.- Plan de Desarrol-lo Económico Local: Implementación de los 100 Planes de Ordenamiento Terri-torial -POT´s- de los 100 primeros munic-ipios del Ránking de Gestión Municipal de SEGEPLAN (e imple-mentación progresiva del resto)

- Mayor certeza jurídica (reglas claras).

- Promover cadenas de valor y encadenamien-tos productivos.

- Reducción de más del 50% de los factores que generan inseguridad y violencia en los munic-ipios.

- Mejora de la calidad de vida de los ciudadanos del Municipio.

De 3 a 5 millones de media por cada POT.

100 POTS (2020/2024): 400 millones quetzales

120 POTS (2024/2028): 400.000.000 Q

120 POTS(2028/2032): 400.000.000 Q

AÑO 2032 K’ATUN: Se Cumple meta del K’TUN, la totalidad de los Muni-cipios del País cuentan con un Plan de Orde-nación Territorial.

- Alianzas público/privadas. - Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI). - Boleto de ornato.

- Incentivos municipales para la inversión. - Cooperación internacion-al al desarrollo.

- Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

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3.- Zonas de pro-ducción agrícola con base al ordenamiento territorial

- Generación de emple-os.

- Aumentar el ren-dimiento de los cultivos y de las cosechas. - Tecnificación de la producción.

- Mejor capacitación de la mano de obra.

- Abaratamiento de los costes de producción.

- Incremento del sector agroexportador.

- Readecuación de la inversión público y privada, según perti-nencia de la vocación agrícola en base a los resultados de los Planes de Ordenamiento Terri-torial.

- Presupuesto del Min-isterio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA).

- Instituto Nacional de Fo-mento Municipal (INFOM).

- Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural (COREDUR).

- Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDE).

- Cooperación Internacion-al.

- Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA).

- Ministerio de Economía (MINECO).

Secretaría General de Plan-ificación (o de Economía (SEGEPLAN).

- Secretaría Ejecutiva de la Presidencia (SCEP).

- Ministerio de Finanzas (MINFIN).

- Ministerio de Trabajo (MINTRAB).

4.- Facilitar líneas de crédito para acceder a la compra de gana-do

-Para las Fincas de Ganaderos (HATOS) económicamente rent-ables. - Inicio de venta de crías en 4 años.

-Generación de empleos directos e indirectos.

- Financiamiento exter-no: Banca, Cooperativas y Cooperación Internac-ional.

-Intermediación del gobierno para facilitar el otorgamiento de líneas de créditos con cuotas niveladas y tasa prefer-encial.

- Origen Privado. - Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA).


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- Aumento de la pro-ducción y abasteci-miento de carne en el mercado interno y de exportación.

5.- Implementación del Salario Mínimo Diferenciado (SMD)

- 850.000 nuevos em-pleos directos formales.

- Miles de empleos indirectos: comercio, servicios, transporte, alimentos, construcción de parques industriales y viviendas.

- Prestaciones labo-rales, seguro y previsión social.

- Creación de zonas de desarrollo industrial, urbano-rural, tecnifican-do la mano de obra, en regiones geográficas es-tratégicas que permitan la competitividad y manufactura ligera para la exportación.

-No aplica -No aplica - Presidente de la Repúbli-ca.

- Congreso de la Repúbli-ca.

- Ministerio de Trabajo (MINTRAB).


- Comisión Nacional del Salario (CNS).

- Alcalde Municipal.

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6.- Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano

-Establecer la rectoría de la planeación urbana y gestionar la transición de la urbanización de la ruralidad en coordi-nación con los Alcaldes.

-Impulsar la municipal-ización de los Planes de Ordenamiento Territori-al -POTs- y planificar las ciudades intermedias y el área metropolitana en el marco de la de-scentralización admin-istrativa del Estado.

- Planificar y ejecutar en coordinación con los Alcaldes y CODEDES proyectos de infrae-structura urbana como el transporte público masivo, regularizar el tratamiento de los desechos sólidos, líqui-dos, etc.

- Q. 300 millones - Presupuesto general del Estado y se transfieren capacidades y personal del actual Viceministerio de vivienda al nuevo Ministe-rio.

-Presidente de la Repúbli-ca.

-Congreso de la República.

-Secretaria General de Planificación (SEGEPLAN).

-Oficina Nacional de Servi-cio Civil (ONSEC).

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- Desarrollar infrae-structuras urbanas tales como corredores viales que conecten al país y las ciudades.

-Impulsar el plan AVI y las políticas de inclusión social que correspon-dan, en materia de vivienda digna, saluda-ble y sostenible.

7.- Ampliación, con-strucción y rehabil-itación de los corre-dores logísticos de integración regional

- El anillo regional, consta de 400 kilómet-ros. Se ampliará a 4 o 6 carriles para mejorar la transitabilidad.

- 3.000 millones de Quetzales anuales (In-versión inicial Gobierno).- Autofinanciable (Sec-tor Privado).

- Ley de Infraestructura Vial.

-Alianza público/privada para la infraestructura económica.(concesión/ pago de pea-je).

- Préstamos.

-Ministerios de Comunica-ciones, Infraestructura y Vivienda.

- Secretaría General de Planificación (SEGEPLAN).

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8.- Municipalización de la red vial munic-ipal y aumento de la inversión para la con-strucción, rehabilitac-ión y mejoramiento de la red vial munici-pal e intermunicipal.

- Por cada 200 km de carretera construidos cada año se generarán 3.998 nuevos empleos formales. Para el 2023 (15.992 nuevos empleos formales).

- Q. 1300 millones. - Presupuesto COVIAL desconcentrado a favor de municipalidades para su ejecución: Q. 1 transferido a los municipios.

- Alianzas público/ privadas para el desar-rollo de infraestructura económica.

- Ministerios de Comuni-caciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI).


- Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

- Dirección General de Caminos.

- Municipalidades.

9.- Creación de una Comisión para el for-talecimiento de la red de puertos y aero-puertos para impulsar la competitividad

- Para el 2023 se op-erará un aumento del 20% en el rendimiento promedio de carga y descarga de contene-dores. (Actualmente el rendimiento es de 28 a 30 contenedores por hora).

- 2.000 millones de quetzales por año.

-Alianza público/ privada: Mantenimiento autosos-tenible por operaciones propias y concesiones operativas.

- Ministerio de Comunica-ciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI). - Consejos Departamen-tales de Desarrollo (COD-EDE).

-Municipalidades.

10.- Construcción de un Parque Científico para I+D+I: “Par-que Científico de El Petén”

- Desarrollo de la cien-cia y tecnología a través de la integración de los esfuerzos de las instituciones de investi-gación y

- Q 200 millones - Alianzas Público- Privadas.

- Presidente de la Repúbli-ca.


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educación superior para el desarrollo del Estado.

- Fortalecer la SENA-CYT para que gestione las alianzas públi-co-privadas con el fin de recaudar los recur-sos necesarios de entre todas las empresas aliadas.

- El Parque Científico del Petén pondrá en marcha proyectos de in-vestigación, desarrollo e innovación para poten-ciar los sectores prior-izados de la economía del País.

- Hará uso compartido de los laboratorios científicos especial-izados de la iniciativa privada.

- Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SEN-ACYT).

- Agencia Nacional de Alianzas para el Desar-rollo de Infraestructura Económica (ANADIE).

11.- Fomento de cadenas productivas de valor a través de la certificación de la gestión de calidad y Medio ambiente

- Certeza empresarial en el ámbito ambiental

- 300 mil quetzales por evaluación y certifi-cación de cada empre-sa.

- Alianzas Público/ Privadas.

- Ministerio de Economía.

- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

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- Información ambien-tal transparente, veraz, fiable y comprensible para todos los actores implicados (Estado y empresas).

- Empresas comprome-tidas con la correcta gestión de la calidad y la gestión medio ambi-ental.

- Dejar establecidas para el año 2023 nor-mas de calidad en los procedimientos de evaluación ambiental que realice el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

12.- Promover una Ley General del Agua y Reforzar las Redes de Estaciones Hi-drométricas del País.

-Garantizar el suministro de agua para el consu-mo humano, así como garantizar el uso del caudal ecológico para otros fines: agrícolas, industriales, entre otros.

-Uso responsable y sostenible del recurso hídrico.

- No aplica - Presupuesto del Instituto Nacional de Fomento Mu-nicipal (INFOM).

- Presidencia de la Repú-blica.

-Congreso de la República.


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- Cumplir con el están-dar internacional sobre densidad de la Organ-ización Mundial de Me-teorología (OMM).

- Regulación nacional del uso de los usos del suelo y agua.

- Manejo responsable y coordinado de las cuencas.

- Instituto Nacional de Fo-mento Municipal (INFOM).

-Instituto Nacional de Sis-mología, Vulcanología, Me-teorología y e Hidrología (INSIVUMHEH).

- Instituto Nacional de Electrificación (INDE).

- Centro Guatemalteco de Investigación y Capacitac-ión de la Caña de Azúcar (CENGICAÑA).

- Asociación Nacional del Café (ANACAFE).

13. Fortalecimiento de la Red Primaria de Salud a través de los CECOMSALES y Programa Nacional de TeleSalud

- Aumento de la cober-tura en atención prima-ria de la Salud.

- 420 mil quetzales anuales por cada CE-COMSAL.

- Programa de Tel-eSalud: 2% del Pre-supuesto anual del Ministerio de Salud Pú-blica y Asistencia Social MSPAS.

-Presupuesto del Ministerio de Salud.

- Presupuesto de la Munic-ipalidad.

- Cooperación Internacion-al al Desarrollo.

- Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS).



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14.- Construcción de escuelas públicas modelo en los muni-cipios en alianza con la iniciativa privada con acceso a Internet y descentralización educativa

- Determinación del número de escuelas públicas en función de los indicadores: Número medio de alumnos por cada maestro y número medio de alumnos por aula.

- Q 5 mil x metro cuad-rado construido.

-Alianza público/privada.

- Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDE).

-Ministro de Educación (MINECO)

-Alcalde Municipal

15.- Programa final de electrificación rural: Acceso y usos pro-ductivos de la energía eléctrica

- Terminar de cerrar la brecha del 8% (aprox-imadamente 1.3 Mil-lones de habitantes) sin accesos a la energía eléctrica.

- Desarrollo de un plan integral que promue-va el uso de la energía eléctrica no únicamente como medio de ilumi-nación sino como motor de mejora económica mediante la enseñanza de uso productivos de la energía eléctrica.

- Q300 Millones - Banca Multilateral: BID, Banco Mundial, Fondos Verdes del BCIE.

Micro créditos para usos productivos de la energía eléctrica: Banca Privada.

- Entes rectores:

comisión coordinadora compuesta por Ministe-rio de Energía y Minas, Ministerio de Economía vía Programa Nacional de Competitividad, Secretaría de Planificación y Progra-mación de la Presidencia.

- Ente ejecutor: Instituto Nacional de Elec-trificación (infraestructu-ra eléctrica) y Programa Nacional de Competitivi-dad (usos productivos de energía eléctrica)

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- Facilitar el acceso a microcréditos del sector privado para financiamiento de usos productivos de la en-ergía eléctrica.

- La promoción de sis-temas microgrid como medios de acceso a la energía eléctrica y her-ramientas de manejo de catástrofes. Toman-do experiencias como el caso Puerto Rico, el colapso del sistema y nuevo modelo eléctrico

- Uso de nuevas tec-nologías tipo OPGW que permiten el uso exhaustivo de la in-fraestructura eléctrica y sus derechos de vía para la transmisión de información vía fibra óptica a las comuni-dades rurales (escue-las virtuales, apoyo a cooperativas agrícolas, exposición de produc-tos, promoción de turis-mo rural.

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16.- Apoyo al sector agrícola

- Reducción de costos para el sector agrícola.

- Mejora del sistema tarifario para reducir factura por energía eléctrica, al eliminar la figura de costos fijos por cargos de potencia para sistemas de riego agrícolas no intensivos y continuos. Riegos para cultivos estacionales.

- Q 3.00 Millones para temas de consultorías, promoción y divul-gación.

- Es un tema puramente regulatorio. Dependien-do de la figura seleccio-nada el costo del sec-tor agrícola puede ser eliminado o absorbido por el resto del mercado eléctrico.

- Presupuesto de la Comisión Nacional de En-ergía Eléctrica

- Ministerio de Energía y Minas y Comisión Nacional de Energía Eléctrica

17.- Apoyo Munici-pal y acceso a agua mediante Programa Nacional; así como la implementación al cien por ciento de tecnología eficiente y ambiental en el Alum-brado Público.

- Sustitución de sis-temas de bombeo de agua municipal a base de combustibles (diesel y gasolina) por tec-nologías eficientes de energía eléctrica.

-Reforma al Reglamen-to de la Ley General de Electricidad para que las municipalidades puedan cumplir con los requisitos para comprar energía eléctrica en el mercado como gran ususario para sus servi-cios públicos.

- Q100 Millones - Banca Multilateral: Banco Mundial (programa exclu-sivo), BID, Fondos verdes del BCIE. Organizaciones internacionales.

- Ente rector: Ministerio de Energía y Minas.

- Ente ejecutor: Instituto Nacional de Energía Eléc-trica.

Apoyo logístico y político: Anam.

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-Línea de crédito gubernamental para inversión en tecnología eficiente en Alumbrado Público para apoyar en la reducción de la TAP.

- Reducir gastos por energía eléctrica a mu-nicipalidades.

- Quitar presión económica y financiera sobre el alumbrado público para favorecer su legislación, regu-lación y el costo para la población.

- Hacer accesible agua potable para comuni-dades aisladas- Apoyo al sector agrícola mediante reducción de costos operativos

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18.- Fortalecimiento de capacidades de exportación

- Creación de una Comisión interin-stitucional para el fortalecimiento de la posición de hub en-ergético regional.

- Fortalecer la posición de Guatemala como país exportador de en-ergía eléctrica

- Defensa del productor guatemalteco

- Apertura de nuevos mercados

- Sin costo - No aplica. - Ministerio de Energía y Minas,

- Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía.

19.- Creación de la estructura regulatoria e institucional para un mercado de Gas Natural

- Desarrollo de estruc-tura regulatoria para el establecimiento de un libre mercado de Gas Natural.

- Creación o definición legal de instituciones encargadas.

- Desarrollo de estudi-os formales de viabil-idad para la construc-ción de un gasoducto proveniente de México. Incluyendo estudios de propiedad de tierras.

- Q3.00 Millones - Presupuesto Ministerio de Energía y Minas, Viceminis-terio de Hidrocarburos.

- Ministerio de Energía y Minas.

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20.- Comisión Nacion-al de Inversión para la generación de empleo

- Para el 2023 se habrán generado 1 millón de nuevos em-pleos: 100 mil (2020), 200 mil (2021), 300 mil (2022) y 400 mil (2023).

– Se crearán 150.000 nuevos empleos for-males a tiempo parcial.

-Incrementará el desar-rollo y la captación de divisas.

- Estimulará la compe-tencia e incentivará la transferencia de nuevas tecnologías.

- Impulsará las exporta-ciones.

- 50 millones de Quet-zales por año.

- Alianzas Público/privadas.


- Banco de Guatemala- Ministerio de Economía (MINECO).

-Ministerio de Trabajo (MINTRAB).

- Oficinas Municipales de Desarrollo Económico Local.

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21.- Nuevo modelo de emprendimiento: “Programa Guatemala Emprende”

- Formalizar la economía de los em-prendedores autoem-pleados.

- Puesta en marcha de nuevas actividades empresariales capaces de generar más de un empleo (auto empleo del emprendedor) sos-tenibles y competitivas a largo plazo.

- Asesoramiento para el acceso al crédito.

- Ejecución en coor-dinación con las En-tidades locales y la Cámara de Comercio e Industria de Guatema-la y sus delegaciones territoriales departa-mentales.

- Formación para ca-pacitar a los emprende-dores en el uso de las nuevas tecnologías, innovación y estadios del ciclo empresarial.

- Q Mil millones. - Presupuesto Ministerio de Energía y Minas, Viceminis-terio de Hidrocarburos.- Préstamos.

- Presupuesto General del Estado

- Ministerio de Trabajo (MINTRAB).- Ministerio de Economía (MINECO).

- Alcaldes Municipales.

- Instituto Nacional de Tec-nificación y Capacitación (INTECAP).

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- Acompañamiento al emprendedor en la orientación de su iniciativa concreta, la tramitación para su for-malización jurídica y el seguimiento a través de actividades de soporte y acompañamiento en la evolución de su iniciativa.

- Incentivos fiscales para los emprende-dores que generen nuevos puestos de trabajo formal: AÑO CERO IMPUESTOS, esta es una medida para el primer año de con-tratación del primer y segundo trabajador de la empresa creada por el emprendedor (con el fin de superar el auto empleo).

- Establecimiento de condiciones necesarias para establecer reglas claras con los inver-sionistas y garantías para los casos de insolvencia e impago a proveedores.

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22.- 500 MIL jóvenes remunerados a través del programa nacion-al del servicio cívico social municipalizado

-125,000 jóvenes por año, con acceso a una remuneración incre-mentada de Q10.00 a Q12.00 la hora para un total de 728 horas en el año.

-Descentralización de las competencias hacia el municipio de las Juntas Departamentales de Servicio Cívico para la propuesta de progra-mas y alistamiento de jóvenes se realice en el municipio.

- Estimular el desarrollo integral de los jóvenes en edad de 18 a 24 años como servidores cívicos.

-Potenciar en las comu-nidades, la ejecución de los programas específi-cos que se desprenden de los 4 pilares del Plan de Gobierno de acuerdo con las materias que establece la Ley del Ser-vicio Cívico y las com-petencias del Código Municipal.

- Q. 800 millones anu-ales.

- Q. 3 mil 185 millones en 4 años.

Presupuesto de:

-Todas las instituciones participantes del Estado, articuladas en función de las prioridades nacionales.

-Todas las municipalidades de acuerdo con su escala presupuestaria definida para este Programa.


- Ministro de Gobernación

- Junta Nacional de Servi-cio Cívico

- Municipalidades

- Entidades descentraliza-das y autónomas.

-Entidades privadas.

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23.- Programa “Mi negocio bueno” ejecutado con serv-idores cívicos

- 3000 servidores cívi-cos en las comunidades rurales para formalizar el autoempleo en esas zonas del país.

- 50% de transfor-mación del autoempleo informal de las zonas rurales en empleos formales escalables que generen más empleo y valor añadido.

- Detectar e informar a los autoempleados informales de las zonas rurales sobre la exist-encia y ventajas del “Programa Guatemala Emprende” con el fin de introducirlos en el mismo.

- Incrementar la recau-dación tributaria y con-cienciar a la población de la necesidad cooper-ativa de las obligaciones fiscales.

- A Cuenta del Progra-ma Nacional de Servicio Cívico municipalizado.

Presupuesto de:

-Todas las instituciones participantes del Estado competentes en materia económica y de empren-dimiento, articuladas en función de las prioridades nacionales.

-Todas las municipalidades de acuerdo con su escala presupuestaria definida para este Programa.

- Ministro de Gobernación (MINGOB)


- Junta Nacional de Servi-cio Cívico.

-Municipalidades.

-Entidades descentraliza-das y autónomas.

-Entidades privadas.

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24.- Implementación del IVA a los servicios digitales y los intan-gibles adquiridos o licenciados desde el exterior o por no residentes.

- Reforma tributaria para gravar con IVA los servicios prestados y los intangibles adquiridos o licenciados desde el exterior o por no resi-dentes.

- Equilibrar las obli-gaciones impositivas por servicios digitales prestados a consumi-dores que estén en Gua-temala, respetando los convenios internacion-ales que evitan la doble imposición.

- Q. 200 millones - No aplica - Presidencia de la Repú-blica

- Superintendencia de Ad-ministración Tributaria

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GOBERNANZA Y CERTEZA JURÍDICA

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Ejes estratégicos de la gobernanza y certeza jurídica de nuestro plan:

18. Calidad democrática del Estado de Derecho:

El Estado de Derecho se construye desde el poder local, proveyendo garantías jurídicas para la participación ciuda-dana en la toma de decisiones que les afectarán a través de las normas jurídicas que se plasman en ordenanzas munic-ipales, leyes y reglamentos. El Estado de Derecho es fun-damental y constituye una señal inequívoca de la voluntad social y estatal de tener reglas claras y propensión al orde-namiento territorial de manera que se traduzca en estabili-dad política y social.

Para garantizar el sendero de la prosperidad económica, se requiere un modelo inclusivo de gober-nanza en donde el gobierno, como dinamizador del poder público del Estado, asuma un rol facilitador, mod-erno, transparente y aliado con actores no estatales y con los ciudadanos de cara a diseñar e implementar políticas públicas dentro de un conjunto determinado de normas y reglas claras subordinadas a un Estado de Derecho cierto, garante y con capacidad de respuesta; capaz de proveer confianza institucional, previsi-bilidad y seguridad jurídica.

Vamos a modernizar el Estado, creando las instituciones estrictamente necesarias y suprimiendo o reformando, aquellas que han burocratizado la administración pública en detrimento de la prestación adec-uada de los servicios públicos a la población. En este sentido, la transferencia de competencias al municipio para materias sustantivas como la salud, la educación y la seguridad y toda la red de protección social en el marco de la descentralización, es parte de la modernización del Estado para facilitar, eficientar y transpar-entar el desarrollo social.

Es necesario replantearnos en el corto plazo un apropiado modelo de fiscalidad, que sea competitivo y ágil. Sin un Estado fuerte en ingresos es imposible que cumpla su función subsidiaria, complementaria y de estímulo a la iniciativa individual, base primaria de creación de bienestar.

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19. Modernización del Esta-do:

Promoveremos la desburocratización del Estado, sustituyendo instituciones y procesos inútiles por la creación de instituciones estrictamente necesarias que impulsarán el empleo, la seguridad y la protección social. Modernizar el Estado implica, hacer de éste un Estado municipalista mediante la transferencia de com-petencias al municipio para materias sustantivas como la salud, la educación y la seguridad y toda la red de protección social en el marco de la descentralización.

20. Reglas claras para el comercio:

Debemos evitar la dispersión de la normatividad jurídica. Es necesario dotar de orden, orientación y coherencia a la multi-plicidad de actores estatales que producen normas jurídicas y erradicar la falta de técnica legislativa, ajustando las normas al principio de Legalidad. La temporalidad de las leyes debe ser una garantía y que la invariabilidad de las condiciones para la inversión haga predictible el mercado, proveyendo estabilidad económica y confianza.

21. Transparencia, in-stituciones fuertes y ren-

dición de cuentas:

Eliminaremos la opacidad en el manejo de los recursos públicos a través de mecanismos ágiles, transparentes y públicos de ren-dición de cuentas para fortalecer las instituciones. La Contraloría General de Cuentas de la Nación deberá actuar con objetividad y profesionalismo en su función fiscalizadora; la reforma de su ley es inminente. En este sentido, promoveremos la reforma a la Ley Orgánica del Presupuesto, la Ley del Servicio Civil y la Ley de Contrataciones del Estado.

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22. Consumidores y usuarios protegidos:

La defensa del consumidor y usuario es necesaria para mejorar la calidad de los servicios y productos. Un consumidor y usuario protegido para el disfrute de los bienes y servicios contribuye a la reactivación económica y la recaudación tributaria, generando con ello la ampliación de la base de la economía formal. La de-fensa de los consumidores y usuarios es necesaria en términos de la salud pues repercute también en la trazabilidad alimentaria generando mejores controles sanitarios. Es a la postre, un dis-parador natural de la competitividad para que las materias pri-mas y productos salgan al mercado en condiciones de calidad y aptos para su transformación y consumo.

23. Fiscalidad competitiva: El Estado debe ser ágil en las metas de recaudación tributaria pero además estableceremos mecanismos expeditos informados por procedimientos antiformalistas y simplificados que permitan acceder a una más amplia base de contribuyentes ubicados en la economía sumergida con el fin que el gasto público del que bro-tan las políticas sociales y el bienestar social, no se desfinancie.

24. Municipalismo estratégi-co:

Los municipios deben actuar en forma estratégica ante los re-tos de la descentralización, por lo que impulsaremos la gestión pública municipal sobre la base de la planificación para que las políticas nacionales estén enfocadas en las prioridades de desar-rollo de los territorios. Las mancomunidades de municipios y el sistema de consejo de desarrollo urbano y rural deberán actuar con base en una agenda de infraestructura estratégica para la prosperidad económica.

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25. Ordenamiento territorial:

26. Inteligencia ciudadana estratégica:

Nuestro gobierno de proximidad permitirá construir una alianza social para preservar nuestros bienes públicos y nuestra concor-dia en el marco de la fraternidad y la estabilidad social. La colab-oración de la población con las instituciones es crucial para que la información que provee la ciudadanía pueda ser de utilidad para la toma de decisiones y la predictibilidad de sucesos que puedan atenderse con medidas anticipatorias adecuadas. Los observato-rios ciudadanos para monitorear el desarrollo son clave en este esfuerzo.

27. Diálogo político propos-itivo:

El Estado municipalista que construiremos fomentará el dialogo ciudadano sobre los temas que afectan a las comunidades. Es importante instalar habilidades y destrezas para que las legíti-mas demandas ciudadanas expresadas a través de protestas y manifestaciones sociales pacíficas, contengan propuestas sus-tentables y que de parte de las autoridades haya respuestas co-herentes.

De la mano del Estado de Derecho, el ordenamiento territorial proveerá certeza para vivir mejor e invertir más. La protección de los suelos, un catastro moderno, un medio ambiente protegido y la confianza de aportar a un crecimiento económico ordenado y sostenible, es la mejor garantía de llevar el desarrollo social a las comunidades, por lo que el municipalismo estratégico es vital en el avance de las acciones de orden en los territorios para la planeación urbanística de las comunidades, las ciudades inter-medias y las grandes ciudades.

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28. Reingeniería del servicio civil:

Guatemala ha crecido con desorden también en su modelo de relación funcional, es decir, en el sistema de empleabilidad del servidor público. Es inaplazable aplicar una reingeniería equi-tativa, competitiva y basada en la ética pública y la profesion-alización en el servicio civil. Es importante estimular el talento humano y la certificación del conocimiento en la Administración Pública, para lo cual debe refundarse no solo la Oficina Nacional del Servicio Civil -ONSEC- sino el Instituto Nacional de Adminis-tración Pública -INAP-.

29. Pactos colectivos: Renegociaremos los pactos colectivos sobre la base de la for-mación profesional, la certificación del conocimiento de la ad-ministración pública, la probidad y la ética pública y una visión sobre la inversión pública que debe hacerse para la modern-ización del Estado, lo que a la postre supone afrontar la realidad de las finanzas del Estado para una mejora ostensible de la cali-dad del clima laboral y del derecho de los usuarios y beneficiari-os una prestación de servicios públicos pronta, ininterrumpida y con garantía de calidad.

30. revención y gerencia de riesgos y desastres natu-

rales:

Es importante contar con una adecuada gerencia de los riesgos y desastres naturales para tomar acciones preventivas y atender desastres naturales, tomando en cuenta la vulnerabilidad del país. Guatemala debe estar en capacidad, no solo de dar respuesta a las emergencias, sino de encarar la rehabilitación de la infrae-structura dañada y de la población damnificada ante la ocurren-cia de un siniestro.

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31. Acción exterior:

32. Migrantes guatemalte-cos:

La atención a los migrantes guatemaltecos seguirá siendo una prioridad del Estado de Guatemala. Vamos a reencontrarnos políticamente con nuestros compatriotas migrantes para que se hagan representar en el Congreso de la República a través de la Curul Migrante. Escaños parlamentarios proporcionales a la gran importancia que supone el vacío de su ausencia en Guatemala y como justo reconocimiento a su legítimo y decisivo aporte a la economía nacional. Eliminaremos la burocracia y expeditemos los trámites legales para dinamizar su interacción con el país des-de el exterior.

33. Integración centroamer-icana:

Renovaremos las prioridades de Guatemala en la agenda del sistema de integración política y económica de Centroamérica, asumiendo un liderazgo regional e impulsando acciones con-cretas en materia de infraestructura y conectividad regional, competitividad económica, movilidad académica e innovación, así como protección y seguridad social. Promoveremos la refun-dación del PARLACEN y de los órganos del sistema, haciendo del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-, una banca regional cercana a los intereses del municipalismo.

Renovaremos la política exterior del país en función de una Can-cillería más profesional. Replantearemos las relaciones internac-ionales de acuerdo con la conveniencia de los intereses del país y las relaciones históricas de amistad y cooperación, mejorando la posición de Guatemala en el exterior a través de la Marca País como un activo social, económico y turístico. La Cancillería debe ser un brazo articulado para fortalecer las candidaturas de pro-fesionales guatemaltecos para puestos en Organismos Internac-ionales estratégicos para el país.

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34. Cooperación internac-ional al desarrollo:

Fortaleceremos nuestra condición de país receptor de la coop-eración internacional al desarrollo tanto financiera como téc-nica, potenciando la cooperación descentralizada en favor del municipalismo estratégico para contribuir a fortalecer las priori-dades de los municipios y del país en general como lo disciplina la Declaración de París. Además de seguir siendo un país recep-tor, pasaremos a ser país oferente de cooperación técnica en las modalidades triangular y sur-sur.

35. Soberanía, seguridad y defensa:

Aseguraremos las fronteras y fortaleceremos el sistema nacion-al de seguridad en función de los intereses del Estado, imple-mentando criterios de evitabilidad, prevención e interdicción en favor de que nuestro territorio no sea utilizado para propósitos il-egales o criminales. El resguardo de la soberanía es un deber que ejercitaremos en nuestras diversas acciones nacionales y será el epicentro de la política exterior y el manejo de las relaciones in-ternacionales.

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25.- Superintendencia de Ejecución del Gasto como ente coordinador de la ejecución de los Ministerios, Secretarías y entidades del Organ-ismo Ejecutivo; y supresión de de-terminadas unidades ejecutoras, para elim-inar la corrupción y eficientar los recursos del Presupuesto del Estado.

- Incrementar en un 50% la eficiencia de la ejecución del gasto y la inversión pública.

- Alcanzar el 100% de la rendición de cuentas en el manejo de los fondos públicos para prevenir la corrupción.

- Establecer un mecan-ismo de contrapeso a la Contraloría General de Cuentas para dotar de objetividad la acción fis-calizadora del Estado.

- Especializar la eje-cución del gasto por materias y por entidades del Estado a través delas Intendencias Especí-ficas.

- Q. 40 Millones - Presupuesto nacional. - Presidente de la Repúbli-ca.


Propuestas específicas de gobierno: GOBERNANZA Y CERTEZA JURÍDICA

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- Alcanzar la coherencia de ingresos y egresos en el Presupuesto Na-cional entre la Super-intendencia de Ad-ministración Tributaria -SAT- y la Superintend-encia de la Ejecución del Gasto -SEG-.

26.- Laboratorio de Gobierno para la In-novación en el Sector Público

- Promover la Inno-vación en proyectos público y privados y las buenas prácticas en el Sector Público.

- Promover reformas para el cambio de para-digma en el funcionario público en el sentido de hacer lo que no esté prohibido por la ley y no únicamente lo que la ley le permite en sentido positivo.

- Incubar ideas y pro-puestas ciudadanas con riesgo controlado y financiamiento específ-ico para convertirlas en proyectos y políticas pú-blicas escalables a nivel local y regional.

- Q. 20 millones. - Presupuesto del Minister-io de Gobernación.

- Ministerio de Gobernac-ión.

- Secretaría General de la Presidencia.

- Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología.

- Oficina Nacional de Servi-cio Civil.- Instituto Nacional de Ad-ministración Pública.

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27.- Plantas de trat-amiento de aguas residuales

- Priorización en los 340 Municipios (las 2 descargas mayores por Municipio).

- Promedio de 5 a 10 millones de quetzales por municipio más inversión en la construcción de colectores de drenaje sanitario en los municipi-os donde no existe.

-Reforma a la Ley del IVA para garantizar fuente de financiamiento para el san-eamiento público. -Presupuesto de la Munic-ipalidad: ingresos propios (acuerdo gubernativo 236-2006).

- Fondo de Desarrollo So-cial (FODES).

-Cooperación Internacional al Desarrollo.

- Ministerio de Desarrollo Social (MIDES).

-Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).


28.- Unidades de Gestión Ambiental Municipal -UGAM- para la protección de los recursos natu-rales y la soberanía local del bienestar y Creación de ventanil-la ágil única y online para exportaciones

- Emisión del 100% para el año 2023 de licencias ambientales de export-aciones.

- Descentralización del 100% de la gestión ambiental del gobierno Central para el 2023

- Ventanilla única: 500 mil quetzales anuales.

- 600 mil quetzales al año.

-Reforma al Código Municipal para su oblig-atoriedad, definición de competencias y asig-nación de presupuesto con fuente de financiami-ento definida.

- Autofinanciado con el coste de la emisión de las licencias ambientales.

- Presupuesto de Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

-Presupuesto de la Munici-palidad.

-Cooperación Internacional al Desarrollo.


- Alcalde Municipal

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29.- Refundación del Parlamento Cen-troamericano

- Se impulsará una modificación del tratado constitutivo del Parlamento Cen-troamericano.

- Se fortalecerá la posición de Guatemala buscando una distribu-ción de la representac-ión de los países en el órgano, basada en el tamaño del territorio y habitantes nacionales.

- Se promoverá la función legislativa para los diputados del Par-lamento Centroamer-icano, con el fin de impulsar la agenda de integración regional.

- No aplica. - No aplica. - Ministerio de Relaciones Exteriores.

30.- Creación de más de una curul para mi-grantes en el Congreso de la República

- Se reformará la ley de partidos políticos para incorporar los escaños parlamentarios acorde con la proporción representativa de los migrantes guatemalte-cos en el exterior.

- Lo establecido por curul en el presupues-to del Congreso de la República.

- Presupuesto del Congre-so de la República.



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- Implementar una agenda migratoria para fortalecer los derechos económicos y sociales en el exterior y de sus familias en Guatemala.

31.- Agencia Guate-malteca de Cooper-ación Internacional- AGCI-

- Incrementar la recep-ción de la cooperación financiera y técnica en más de un 50 %.

- Centralizar a negoci-ación y descentralizar la ejecución de los fondos. - De ser un país exclu-sivamente receptor de fondos de coop-eración internacional pasar a ser también un país oferente de co-operación técnica en modalidades triangular y sur-sur.

- Impulsar una política nacional de cooper-ación internacional con observancia a la Declaración de París.

- 100 millones de quet-zales.

- Traslado de funciones de Secretaría General de Planificación (SEGEPLAN) y Ministerio de Exteriores (MINEX).

- Ayudas de la Cooper-ación Internacional.

- Presidencia de la Republi-ca de Guatemala.

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32.- Implementar la Nor-ma ISO 18091:2014 de gobiernos locales confi-ables

- 100% de los municip-ios certificados con las Norma ISO.

- Eficientar el modelo de gestión público munic-ipal.

- Fortalecer la trans-parencia en la gestión municipal.

- Incrementar en un 70% la certeza jurídica de la municipalidad y la con-fianza ciudadana en las instituciones.

- Q. 200 mil por muni-cipio.

- Presupuesto municipal.

- Presupuesto del Institu-to de Fomento Municipal (INFOM).


- Gerente del Instituto de Fomento Municipal (IN-FOM).

33.- Listas abiertas para elecciones de diputados al Congreso y al Parla-mento Centroamericano (Parlacen).

- Transparentar el pro-ceso de elección de los diputados al Congreso de la República y Parla-cen.

- Fortalecer de la repre-sentatividad y la democ-racia en el marco de una ciudadanía participativa.

- Erradicar malas prácti-cas en la designación de diputados por parte de los partidos políticos.

- No aplica. - No aplica. - Congreso de la República

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SEGURIDAD Y JUSTICIA

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Ejes estratégicos de la seguridad y justicia de nuestro plan:

36. Alertas tempranas de con-flictividad:

Estableceremos un efectivo sistema de alertas tempranas para la identificación geo referenciada de focos de conflic-to, a fin de mitigar riesgos, abordar conflictos y brindar una respuesta local, municipal o central para la solución pacífi-ca de las controversias que se susciten. Refundaremos el sistema nacional de diálogo para encontrar salidas alternar que conduzcan a la paz social, en el marco de la ley.

La población guatemalteca merece vivir en un clima de tranquilidad, libre de violencia, que le per-mita educarse, formarse desempeñar su trabajo y sus actividades con la garantía del respeto a la vida, la integridad personal y familiar. Nuestro compromiso es mejorar la seguridad ciudadana desde lo local, en la proximidad.

Proveeremos de medidas anticipatorias desde la lógica de los factores de protección y mediante una seguridad pública profesional y especializada, se neutralizará el crimen organizado nacional y transnacional, especialmente el narcotráfico, la trata de seres humanos y el lavado de dinero, así como los delitos conexos, en aras de resguardar el orden social y económico del país.

Es impostergable crear un entorno de seguridad jurídica para las personas desde su concepción, un entorno de certidumbre de todos aquellos actos civiles que acompañarán su desarrollo integral en una so-ciedad libre. En esta línea, se fortalecerá la institucionalidad de los derechos humanos especialmente para acercar la justicia a los grupos vulnerables y las víctimas.

Nuestro gobierno asume el compromiso por el respeto irrestricto de los Derechos Humanos, como una condición básica, ineludible e imprescriptible para la vigencia de un Estado de Derecho que funda-mente la construcción del bien común.

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37. Prevención de la violen-cia y delito:

38. Cultura de denuncia: En el marco de las alianzas ciudadanas y la recuperación de la confianza interpersonal e institucional, especialmente hacia las fuerzas de seguridad, fomentaremos la colaboración de la población a fin de conseguir crear una verdadera cultura de la denuncia para responder eficazmente a la inseguridad y la vio-lencia, promoviendo una pronta respuesta ante la victimización, mediante un centro unificado de respuesta conectado con tec-nología de videovigilancia y controles telemáticos. La denuncia ciudadana es fundamental para la prevención, investigación y sanción de la delincuencia.

39. Comisarías de la mujer: En el marco de la agenda de la igualdad, implementaremos en la PNC, las Comisarías policiales de la Mujer que actuarán con protocolos especializados para la atención de las violencias contras las mujeres y la promoción de las nuevas masculini-dades. Las Comisarías de la Mujer coordinarán su labor con la SEPREM, la DEMI y las Oficinas Municipales de la Mujer y las de las Esposas de los Alcaldes en los municipios.

Atenderemos con rigor multidisciplinario las diversas causas que provocan la violencia y el delito, para lo cual fortaleceremos las acciones municipales contenidas en el modelo de intervención diferenciada de la Política Nacional de Prevención de la Violen-cia y Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034 que prioriza los ejes de violencia contra la niñez, violencia contra la adolescencia y juventud, violencia intrafamiliar y contra las mujeres, violencia armada y seguridad vial.

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40. Procuradurías munici-pales de la niñez y ado-

lescencia:

Debajo de la violencia común subyace una violencia silenciosa que las cifras oficiales no están en capacidad de revelar como es el maltrato infantil y la violencia contra las niñas y los niños. De-scentralizaremos la Procuraduría de la Niñez y la Adolescencia para establecer Procuradurías Municipales de la Niñez y la Ado-lescencia que representen legalmente y defiendan los derechos y bienes de la niñez y adolescencia sobre la base del interés su-perior del niño y en consonancia con la Comisión Nacional de la Niñez y los convenios internacionales.

41. Policía municipal de se-guridad ciudadana:

Descentralizaremos la seguridad ciudadana mediante la Policía Municipal de Seguridad Ciudadana para que la tranquilidad lleg-ue a cada rincón del país. La que actuará en coordinación con la ciudadanía y con la Policía Nacional Civil como rectora del ramo de la seguridad pública y en comunicación con las Comi-siones Municipales de Prevención de la Violencia y el Delito -COMUPRES- y la Subdirección de Prevención del Delito de la PNC, así como la Unidad de Prevención Comunitaria de la Vio-lencia UPCV del Viceministerio de Prevención de la Violencia y el Delito.

42. Uso responsable de ar-mas de fuego:

La tenencia y portación discreta de armas de fuego, registradas son constitucionalmente aceptadas. Sin embargo, la violencia ar-mada es la principal causa de homicidios en ciertas zonas, razón por la cual despistolizaremos a la delincuencia y a quienes hacen uso ilegal de las armas de fuego tanto en los hogares como en la vía pública. Promoveremos la restricción de la portación de ar-mas de fuego en zonas rojas y en horarios determinados medi-ante ordenanzas municipales, tomando en consideración que es deber de los municipios el resguardo de las calles como bienes municipales.

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43. Acceso universal a la jus-ticia:

44. Casas Municipales de Justicia:

Vamos a municipalizar la justicia desconcentrando los servicios ju-rídicos de las instituciones del sector justicia a fin de brindar una atención próxima, cercana y eficiente en los municipios de man-era que con ello se fortalezca el modelo de convivencia pacífica con inmediatez y se prevenga que los conflictos legales adquieran mayores dimensiones, lo que se verá fortalecido mediante los Ex-tensionistas Jurídicos para instalar habilidades legales en las comu-nidades para la resolución comunitaria de las controversias.

45. Seguridad jurídica de las personas y sus bienes:

Vamos a mejorar el sistema de protección legal de las personas. Dotaremos de seguridad jurídica los actos vinculados al estado civil de las personas y el régimen de libre disposición de sus bienes. Por tanto, securizaremos la vida, integridad, bienes y derechos de las personas a través de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación -TIC´s- desde la identidad jurídica de las personas a partir de su nacimiento, pasando por la trazabilidad alimentaria hasta la seguridad pública. Frenaremos la atomización de órganos administrativos que imponen requisitos ilegales y procedimientos inventados. Crearemos un ente rector del ramo que rija, oriente y verifique el cumplimiento del orden jurídico-normativo del país, fa-cilitando la primera de las funciones del Presidente de la República cual es la de cumplir y hacer cumplir las leyes.

Promoveremos una justicia asequible y eficaz para dirimir las con-troversias legales y esclarecer los hechos sujetos a la justicia que actúe en forma independiente. Promoveremos una política de jus-ticia electrónica que incorpore la firma electrónica y el certificado digital para respaldar el debido proceso y permita a los usuarios, litigantes y operadores jurídicos una justicia pronta y servida y un fácil acceso a la información legal y jurisprudencial. Fomentaremos un combate frontal a la mora judicial y fiscal para reducir la impuni-dad, con estricta observancia de los Derechos Humanos.

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46. Arbitraje y métodos alter-nos de solución de con-

flictos:

47. Jurisdicción voluntaria notarial:

Promoveremos la reforma al Código de Notariado, de manera que se amplíen los asuntos que el Notario tramita y que no im-pliquen litigio entre las partes, con el fin que los tribunales se ocupen de los asuntos de mayor envergadura y que requieren de una decisión judicial por su naturaleza jurídica y litigiosa. La función notarial debe tener un enfoque social como depositaria de la fe pública estatal y debe ejercerse con el apoyo de las nue-vas tecnologías de la información y comunicación, de manera que el servicio notarial sea accesible a la población y las empre-sas, lo que además redundará en la reactivación económica y dinamización de los negocios.

48. Oficiales de cumplimien-to Anticorrupción:

Implementaremos centinelas contra la corrupción en las in-stituciones del Estado mediante la figura del Oficial de Cumpli-mento, el que deberá mantener vigilancia sobre los procesos que pudieran generar actos de corrupción. Su principal función será la de prevenir que el erario público sea lapidado y para ello gen-erará reportes de operaciones sospechosas de corrupción que llegarán tanto al superior jerárquico, al Presidente de la Repúbli-ca y a la Contraloría General de Cuentas de la Nación, una vez renovada esta instancia fiscalizadora que ha de modernizarse.

A través de métodos ecuánimes, técnicos y simplificadores, tan-to en el orden prejudicial como en sede judicial, promoveremos el combate de la sobresaturación de litigiosidad del sistema de justicia, a través del uso extendido del arbitraje en diversos ámb-itos del Derecho, así como la implementación de los Métodos Alternos de Solución de Conflictos -MASC-. Promoveremos el arbitraje comercial y de inversión a fin de generar condiciones de certeza jurídica y viabilidad a las operaciones económicas que transitan en los mercados nacionales y en los internacionales a los que el país tendrá acceso.

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49. Institucionalidad de los Derechos Humanos:

50. Meritocracia del funcion-ariado de seguridad y

justicia:

velaremos porque la meritocracia impere en los procedimientos de elección y designación de los altos funcionarios y operadores de la seguridad, de manera que se cumpla con los criterios de ca-pacidad, idoneidad y honradez mediante procesos transparentes y despolitizados. La carrera fiscal, judicial y policial, así como la del resto de órganos de la cadena de seguridad y justicia deben ajustarse a principios modernos de servicio civil y supervisión para una adecuada evaluación del desempeño.

Fomentaremos la mejora de las capacidades de las instituciones de los Derechos Humanos del Estado, honraremos los compro-misos nacionales y cumpliremos nuestras obligaciones internac-ionales en la materia. Renovaremos el diálogo desde el Ejecutivo con la Institución del Procurador de los Derechos Humanos para transversalizar la observancia de las recomendaciones y normas que deben aplicarse dentro de la administración pública. Imple-mentaremos un sistema de monitoreo que permita verificar el avance de las recomendaciones internacionales que provienen de la cuentadancia internacional de Guatemala.

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51. Investigación criminal profesional y persecución

penal estratégica:

Fortaleceremos la investigación criminal con equipamiento y pre-supuesto y mejoraremos las capacidades de los investigadores. Las cámaras de videovigilancia y los controles telemáticos de seguridad se adquirirán e implementarán con criterios forenses para su utilizabilidad legal. Los métodos especiales de investi-gación se emplearán para preservar la vida y la integridad de las personas y, en consecuencia, para el desmantelamiento de es-tructuras criminales dedicadas al sicariato, la extorsión y delitos conexos que siembran el terror y atentan contra la libertad, la vida, la integridad y el patrimonio económico de las personas. Movilizaremos recursos adecuados para fortalecer el Ministerio Púbico, a fin que la persecución penal se ejecute en forma es-tratégica, optimizando las capacidades y con base en criterios de lesividad social de los delitos frecuentes, con una clara políti-ca criminal enmarcada en el sistema nacional de seguridad y la política global de seguridad y justicia.

52. Cientificidad y cobertura municipal del INACIF:

Fortaleceremos los recursos en favor del Instituto Nacional de Ciencias Forenses -INACIF- para consolidar la prueba científica como garantía de certeza de la justicia a nivel nacional. Desde el municipalismo estratégico que implementaremos, se proveerán recursos locales como donación de terrenos y otras gestiones de sostenibilidad para la habilitación de múltiples sedes municipales del INACIF.

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53. Gestión e infraestructura penitenciaria:

Vamos a profesionalizar el sistema penitenciario para conseguir una administración penitenciaria eficiente y profesional. Es necesario in-vertir con absoluta transparencia en cárceles adecuadas al tipo de delitos cometidos y que en todo caso adopten el modelo de reinser-ción socio laboral, de modo que se evite al máximo la reincidencia delictiva, la corrupción en las cárceles, la extorsión y planificación del sicariato desde las mismas. Vamos a gestionar los problemas de alta prisionalización desde la raíz del sistema penal acusatorio con base en la lógica de la racionalización y la excepcionalidad de la cár-cel, así como la implementación de la vigilancia telemática.

54. Aseguramiento de infrae-structura crítica:

Protegeremos la red hospitalaria y de emergencias, así como los puertos, aeropuertos y principales carreteras del país para que los servicios se presten de forma ininterrumpida ante las eventualidades endógenas y exógenas que se susciten en el territorio nacional, todo ello sobre la base del principio de libre locomoción. Las fuentes de energía y conducción de la misma, deben estar resguardadas de for-ma que con ello se garantice el suministro respectivo.

55. Cooperación jurídica in-ternacional:

Fortaleceremos las alianzas bilaterales y multilaterales sobre la base de la confianza y el profesionalismo en el manejo de la información sensible para agilizar la cooperación jurídica internacional en todas las materias del Derecho, especialmente en los ramos penal, civil y laboral, lo que permitirá tanto prevenir como combatir la criminal-idad organizada transnacional y velar por los derechos de las per-sonas en el contexto internacional como el derecho a los alimentos y el trabajo y la cotización social en el extranjero. Promoveremos marcos armonizados de legislación común en la región y simplifi-caremos procesos de extradición por delitos graves. Promoveremos un régimen especial de cooperación para los municipios fronterizos para evitar que sean corrompidos y penetrados por la delincuencia internacional.

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56. Factores de protección a la migración irregular:

De la mano de los municipios promoveremos factores de protec-ción económica, educativa y salud para evitar la migración irregu-lar que se produce principalmente hacia los Estados Unidos, la cual produce un elevado riesgo debido a las redes criminales que ex-plotan a los migrantes en su arriesgada travesía. Reactivaremos el diálogo para establecer de manera permanente las ayudas previstas en el Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte de Centroamérica, enfocándonos con especial atención en la niñez mi-grante no acompañada y conforme a las garantías de los Derechos Humanos en cualquier país de destino.

57. Protección consular de migrantes:

fortaleceremos la red consular de protección en el extranjero para los migrantes guatemaltecos con atención de calidad para que sus demandas sean cubiertas. A tal efecto, se coordinarán las acciones de la Autoridad migratoria y la Cancillería a fin de mejorar la entrega de sus documentos legales y expeditar los trámites necesarios. Pro-moveremos una mejor conexión registral tanto para las operaciones con mandato judicial como para los familiares de los migrantes en Guatemala, reduciendo obstáculos burocráticos.

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PROPUESTAS META COSTO ORIGEN DEL FINANCI-AMIENTO


34.- Policía Munic-ipal de Seguridad Ciudadana y pro-gramas de pre-vención del delito local

- Descentralización de las competencias policiales en favor del Municipio, en materia de seguridad ciudadana y prevención del delito en 100 munic-ipios.

-La PNC se reserva la seguridad pública y la rectoría del ramo de la seguridad ciudadana y la prevención del delito.

-Reforma policiaca para que los agentes de cada comisaría sean vecinos del municipio y el Comis-ario deba de coordinar sus acciones con el Alcal-de Municipal.

- 90 mil quetzales an-uales por cada agente municipal.

- Presupuesto de la Munici-palidad, (Impuesto de publi-cidad y boleto de ornato).

- Cooperación Internacional.

-Concejo Municipal, a través de una ordenanza municipal en el marco de las leyes de descentralización del país.

-El Alcalde Municipal para su implementación.

- Agenda y Ley de Descen-tralización. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.

Propuestas específicas de gobierno: SEGURIDAD Y JUSTICIA

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35.- Centro Unifi-cado de Respuesta InmediataGuate 911 (vincu-lación con alertas tempranas, de-spliegue y patrullaje policial, cámaras, controles telemáti-cos, seguridad vial e inteligencia civil).

- Reducción tasa interan-ual de 4 homicidios por c/100 mil habitantes. Tasa de 8 homicidios x c/100 mil hab. al 2024.

- Reducción de la inciden-cia criminal acumulada en 20%.

- Se brindará atención en seguridad a más del 95% de la población.

- Se cubrirá más del 90% del territorio nacional.

- 18.5 millones de Quetzales.

- Presupuesto del Minister-io de Gobernación para su construcción y operación.

- Cooperación internacional al desarrollo.

-Ministro de Gobernación (MINGOB)- Superintendencia de Tele-comunicaciones.


36.- Nuevo Mode-lo Penitenciario y Prisión Permanente Revisable -PPR-.

- Disminución de la rein-cidencia criminal al 10% para el año 2023.

- Reeducación para la reinserción laboral.

- Abolición de la pena de muerte sustituida por la Prisión Permanente Revis-able. - Apertura a la Comuni-dad Internacional.

- No tiene coste adi-cional al presupuesto actual. Se usan las capaci-

dades instaladas.

- 10 millones de dólares para 10 cárce-les bajo el nuevo mod-elo penitenciario.

- 8 millones de quet-zales de capacitación, operación y funcio-namiento, al año por centro.


- Congreso de la República.

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37.- Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cumplim-iento Legal

- Desarrollar la rectoría del cumplimiento del orden jurídico normativo del país.

- Sistematizar la seguri-dad jurídica de los actos vinculados al estado civil de las personas y el rég-imen de libre disposición de sus bienes.

- Potenciar el programa de casa de justicia como ente facilitador de la coordinación del sector justicia.

- Fortalecer la in-stitucionalidad de los Derechos Humanos.

- Incrementar el nivel de certeza y seguridad ju-rídica de las personas y la inversión el desarrollo mercantil.

- Q. 200 millones. - Traslado de las funciones vinculadas a la justicia que actualmente tiene el Minis-terio de Gobernación, con lo que se transfieren algu-nas capacidades instaladas y cierto personal.

- Presidente de la República.

- Congreso de la República.

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38.- Extradición Sim-plificada para delitos graves

- Proteger el territorio nacional de amenazas de la delincuencia or-ganizada transnacional.

- Reducir los costes del Estado destinados a la manutención de los reos.

- Simplificar el proced-imiento de extradición ganando en confianza en materia de cooper-ación jurídica internac-ional.

- Sin coste adicional, se negocia y se ejecuta con capacidades insta-ladas.

- No requiere. - Ministerio de Gobernac-ión (MINGOB).

- Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX).

- Sector Justicia.

39.- Casas Munic-ipales de Justicia – Modelo de empod-eramiento y Con-vivencia Pacífica-.

- 50 Casas de Justicia por todo el país.

- Descongestión del Sistema Judicial en un 20% para el 2023.

- Instalar un modelo de convivencia pacífica en las comunidades.

- Indirectamente se re-duce la mora judicial en un 30%.

- 600 mil quetzales por casa (adecuación y/o construcción).

- 800 mil quetzales de funcionamiento por año y centro (interin-stitucional).

- Donación de terrenos mu-nicipales para la construc-ción de casas.

- Cooperación internacional.

- Presupuesto Municipali-dad.


- Instancia coordinadora de la justicia para la mod-ernización.

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40.- 8 Fiscalías Regionales Anticorrupción y Oficiales de Cumplim-iento Anticorrupción situados en las In-stituciones de gobier-no

- Eliminar la discrecion-alidad que produce la corrupción en el Estado.

- Rendición de cuentas del 100% de la gestión pública.

- Mejorar 10 posiciones cada año en el índice de transparencia para la atracción de inversión y generación de empleo.

- 240 millones de quetzales para las 8 Fiscalías Regionales.

-Identificar inmuebles utilizables producto de extinción de dominio.

- 18 mil quetzales de salario por cada Oficial de cumplimiento.

- Presupuesto 2020 para el MP y Dirección General de la PNC.

- Donación no reembolsable procedente de la cooper-ación internacional al desar-rollo para mobiliario y equi-po de los recursos fiscales, policiales e investigadores criminalísticos.

- Presupuesto de cada una de las Instituciones respec-tivas.

- El Presidente del Gobier-no mediante acuerdo gu-bernativo.

- Ministro de Gobernac-ión a través de la Instan-cia Coordinadora para la Modernización del Sector Justicia (órgano colegiado en el que converge OJ, MP e IDPP).

- Congreso de la República en lo atingente a la apro-bación del renglón presu-puestario 2020.

41.- Ley de la Oficina Nacional para la Re-cuperación de Activos Relacionados con la Corrupción

- Recuperación del 100% de los activos a favor del Estado.

-24 millones de quet-zales.

- Autofinanciable por ren-dimiento/subasta de los activos recuperados.

- Presidente de la Repúbli-ca, a través de su iniciativa de Ley, para su creación.

- Ministro de Gobernación como coordinador para su implementación.

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42.- Comisarías de la Mujer; y apoyo finan-ciero para la oper-ación de los centros de atención integral de mujeres víctimas de violencia intrafamiliar

- 22 comisarias de la Mujer departamentales.

- Reducir en un 50% la violencia contra las mujeres.

- Incrementar la denun-cia de casos por violen-cia contra la mujer.

- Sensibilizar el en-tramado policial para la atención objetiva de las víctimas de este tipo de violencia evitando la revictimización.

- Promover la confianza y la cultura de denuncia en las niñas, las ado-lescentes y las jóvenes como medida de pre-vención.

- Agilizar la ejecución de las medidas caute-lares que con enfoque de género e inmediatez deben aplicarse a favor de las mujeres.

- Q. 2 millones por Co-misaría.

-Q. 50 millones del pre-supuesto nacional para centros de atención integral.

- Ministerio de Gobernac-ión.


- Sistemas de Consejo de Desarrollo Departamenta-les (CODEDES).

- Ministerio de Gobernac-ión (MINGOB)

- Director General de la Policía Nacional Civil.

- Consejos de Desarrollo Departamentales (COD-EDES).

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43.- Procuradurías municipales de la niñez y adolescencia mediante convenio de cooperación interin-stitucional con Munic-ipalidades.

- 340 Procuradurías mu-nicipales.

- Reducir en un 70% la vulnerabilidad de la niñez y adolescencia en el marco de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (PINA).

- Eficientar los factores de protección y de abrigo.

- Aumentar la cobertu-ra de la representación legal.

- Q. 15 millones anuales por el total de procura-durías, con un mínimo de: 1 procurador mu-nicipal, 1 abogado u 1 psicólogo.

-Espacio físico y apoyo con personal munici-pal.

- Presupuesto General del Estado.

- Presupuesto de las Munici-palidades.

- Cooperación Internacional.

- Donaciones de terrenos y/o facilitación de instalaciones o espacios municipales.


- Procurador General de la Nación.

- Procurador de la Niñez.


44.-Consejo Nacional de Política Criminal

- Crear el Observatorio de Justicia Criminal para la producción de eviden-cia registrada (datos) para la toma de deci-siones.

- Producción de pro-puestas legislativas en materia de restricción de derechos, bienes y lib-ertades (ámbito penal), técnicamente legitima-das.

- Q 5 millones de Quet-zales.

- Presupuesto del Ministerio de Justicia, Derechos Hu-manos y Cumplimiento Legal (MINJUS).



- Presupuesto del Ministe-rio de Justicia, Derechos Humanos y Cumplimiento Legal (MINJUS) +0.

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- Dotar de coherencia al modelo penal y al siste-ma penal acusatorio del país.

- Incrementar la eficien-cia de la legislación penal adecuándola a la realidad y a los propósitos de la reducción de la inciden-cia criminal en el país.

45.- Despistolización - Reducir en un 60% el acceso a las armas de fuego ilegales mediante controles en las fronteras y puntos ciegos.

- Promover la entrega voluntaria de armas de fuego a cambio de incen-tivos sociales.

- Promover la destrucción en calidad de anticipo de prueba de las armas de fuego y municiones incautadas por la PNC en el marco de la Ley.

- Sin coste adicional.

- Colaboración de la Responsabilidad Social Empresarial.

- Capacidades instaladas provenientes de presupues-to.

- Ministerio de Gobernac-ión (MINGOB).

- Ministerio de la Defensa (MINDEF)/ Dirección de Control de Armas y Muni-ciones (DIGECAM).

- Alcaldías Municipales.

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- Mejorar el sistema de control de propietarios, usuarios y especialmente de fallecidos para la regu-larización del registro de las armas.

- Restringir estratégica-mente la portación de armas de fuego en zonas rojas y en horarios deter-minados mediante orde-nanzas municipales para prevenir robos de armas y especialmente homi-cidios.

46.- Promover la gobernanza del uso de las TIC.s para una justicia electrónica (e-justicia)

- Incrementar en un 30% el acceso a la justicia.

- Eficientar en un 60% el combate a la impunidad, reduciendo la mora judi-cial y fiscal.

- Q 100 millones. - Presupuesto General del Estado/Organismo judicial.

- Cooperación Internacion-al para el soporte digital y almacenamiento de datos.

- Instancia coordinadora para la modernización del Sector Justicia (MINGOB, OJ, MP e IDPP).

47.- Extensionistas jurídicos

- 3000 Extensionistas Jurídicos para las 13.126 aldeas y caseríos del país.

- Q. 12 millones. - La Junta Nacional del Servicio Cívico aprobará con cargo al presupuesto de las siguientes Instituciones:


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- Contribuir en 40% a la resolución de conflictos en las comunidades.

- Instalar habilidades y destrezas legales y de Derechos Humanos en las familias y en el relacion-amiento próximo de las personas para fomentar la cultura de legalidad.

- Fortalecer el modelo de casa municipales de justicia como su brazo articulado en los caserío, comunidades y aldeas.

- Q. 3.5 millones del pre-supuesto de Ministerio de Gobernación (MINGOB).

- Q. 1 millón del nuevo Ministerio del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cumplimiento Legal.- Q. 1.5 millones entre las 340 municipalidades.

- Q 6 millones repartidos entre los Ministerios de Estado.

- Colaboración de bufetes populares de las Universi-dades del País.

- Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cum-plimiento Legal (MINJUS).

- Junta Nacional del Servi-cio Cívico.

48.- Inscripción tele-mática de los naci-mientos desde los hospitales /CECOM-SALES/ Comadronas

- 100% del registro de los nacimientos antes de los 2 días de vida.

- Fortalecimiento del 100% de la identidad ju-rídica de los recién naci-dos.

- Q 2 millones. - Presupuesto del Ministe-rio de Justicia, Derechos Humanos y Cumplimiento Legal (MINJUS).

- Presupuesto del Registro Nacional de Personas (RE-NAP).


- Registro Nacional de Per-sonas (RENAP).

- Ministerio de Salud Pú-blica y Asistencia Social (MSPAS).

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- Incremento en un 100% de la filiación por parte de ambos progenitores (paternidad responsable).

- Cobertura instantánea de los programas social-es para el recién nacido y la madre.

- Presupuesto del Ministerio de Salud Pública y Asisten-cia Social (MSPAS).

49.- Implementar el Sistema electróni-co de Monitoreo de Cumplimiento de las Recomenda-ciones en materia de Derechos Humanos provenientes del ejer-cicio de la cuentadan-cia internacional de Guatemala

- Implementar el 100% de las recomendaciones aceptadas por el Estado de Guatemala en materia de Derechos Humanos.

- Mejorar la marca país y la posición de Guatemala en la Comunidad Inter-nacional.

- Mejorar la calificación de los exámenes periód-icos, Visitas “in loco” y encuestas en materia de Derechos Humanos.

- Instalar una cultura de cumplimiento en mate-ria justicia y Derechos Humanos.

- Q. 500 mil. - Presupuesto de Ministerio de Gobernación.

- Presupuesto Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cumplimiento Normativo.


- Ministerio de Gobernación (MINGOB).

- Todas las Instituciones del Estado.

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50.- Cobertura mu-nicipal del Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF)

- Implementar 60 sub-sedes del INACIF a nivel municipal.

- Incrementar en un 300% la cobertura municipal del INACIF.

- Desconcentrar las fun-ciones del INACIF para facilitar el acceso a los peritajes.

- llevar a la población los servicios de clínica y psicología forense que el INACIF ofrece.

- Consolidar la prueba científica como garantía de certeza de la justicia a nivel nacional.

- Q 60 millones al año. -Presupuesto del INACIF.

- Municipalidades.

- INACIF.

- Municipalidades.

51.- Mesas binacion-ales de seguridad transfronteriza

- 44 Mesas Municipales de Seguridad Transfron-teriza.

- Crear una barrera de contención para que en nuestro territorio no sea penetrado por las redes del crimen organizado.

- Capacidades insta-las de las municipali-dades.

- Presupuesto de las Munici-palidades.



-Alcaldes Municipales.

-Asociación Nacional de Municipalidades de la República (ANAM).

-Ministerio de la Defensa Nacional (MINDEF).

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- Promover confianza municipal transfronteriza para la fluidez del comer-cio, movilidad de perso-nas y tránsito de mercan-cías.

- Creación de clústers y zonas francas para determinados sectores económico que sean fact-ibles de explotación en los municipios colindan-tes con los países veci-nos, por ejemplo: turismo, ganadería, agricultura, etc.

52.- Promoveremos la designación del mag-istrado guatemalteco para integrar la Corte Centroamericana de Justicia

- Cumplir con el compro-miso de la Agenda de Integración Centroamer-icana en el campo de la justicia.

- Promover la cultura jurídica de Guatemala a nivel centroamericano, tomando en cuenta el pluralismo jurídico del país.

- Cuota país estable-cida por la Corte, pa-gadera con cargo al Presupuesto General de la Nación.

- Presupuesto General de la Nación.

- Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX).

- Ministerio de Finanzas.

- Organismo Judicial (OJ).

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- Fomentar el estudio comparado del Derecho con el propósito de bus-car la armonización de las instituciones jurídicas con miras al fortalecimiento del Derecho de la Inte-gración de la Región.

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA

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La población guatemalteca merece vivir en un clima de tranquilidad, libre de violencia, que le permita educarse, formarse desempeñar su trabajo y sus actividades con la garantía del respeto a la vida, la integridad personal y familiar. Nuestro compromiso es mejorar la seguridad ciudadana desde lo local, en la proximidad.

Proveeremos de medidas anticipatorias desde la lógica de los factores de protección y mediante una se-guridad pública profesional y especializada, se neutralizará el crimen organizado nacional y transnacional, espe-cialmente el narcotráfico, la trata de seres humanos y el lavado de dinero, así como los delitos conexos, en aras de resguardar el orden social y económico del país.

Es impostergable crear un entorno de seguridad jurídica para las personas desde su concepción, un entor-no de certidumbre de todos aquellos actos civiles que acompañarán su desarrollo integral en una sociedad libre. En esta línea, se fortalecerá la institucionalidad de los derechos humanos especialmente para acercar la justicia a los grupos vulnerables y las víctimas.

Nuestro gobierno asume el compromiso por el respeto irrestricto de los Derechos Humanos, como una condición básica, ineludible e imprescriptible para la vigencia de un Estado de Derecho que fundamente la con-strucción del bien común.

Ejes estratégicos de la participación ciudadana de nuestro plan:

58. Talento, emprendimiento social y resiliencia:

Promoveremos la gestión del talento humano desde la educación municipal descentralizada para que así podamos estimular el lid-erazgo social y público con enfoque hacia la participación ciuda-dana. A partir del liderazgo social, obtendremos emprendedores sociales con habilidades y destrezas resilientes que contribuirán, desde lo local, en la construcción de soluciones junto con los gobiernos locales, para afrontar los retos y desafíos que supone la gestión pública, no exenta de adversidades a las que las comu-nidades habrán de sobreponerse.

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60. Pueblos indígenas y saberes ancestrales:

Velaremos por la erradicación de la discriminación de los pueblos in-dígenas, estableciendo una armonía con los saberes ancestrales de las comunidades lingüísticas del país y priorizaremos la identidad y los derechos de los pueblos indígenas mediante la cohesión social de las comunidades en donde el liderazgo de los gobiernos locales será decisivo. La representación de los pueblos indígenas debe ser una cualidad en el empleo del sector privado y público. Fortalecere-mos la institucionalidad del Estado existente, potenciado la Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI-, la Comisión Presidencial contra la Dis-criminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala –CODISRA- y la Academia de Lenguas Mayas.

61. Armonía ambiental: Implementaremos una educación ambiental y resiliente que permita crear una armonía de las personas con el medio ambiente. Concien-ciaremos a la ciudadanía en la corresponsabilidad de la mitigación de riesgos al ecosistema para alcanzar un efectivo desarrollo sostenible. Velaremos porque las autoridades responsables de la preservación del ambiente mantengan un diálogo fluido en búsqueda constante de la colaboración ciudadana para la detección de focos de riesgo al entor-no ambiental.

59. Cultura de legalidad: Desde la educación en la infancia y en el marco de la educación de-scentralizada en los municipios y la descentralización de los servicios jurídicos mediante las Casas Municipales de Justicia y los Extensionis-tas jurídicos, promoveremos una cultura de respeto por las leyes y las autoridades, promoviendo la concienciación de los derechos y deberes y el civismo para la resolución de controversias a través del diálogo re-spetuoso que ofrece el marco legal del país. Vamos a crear las condi-ciones para que el ciudadano se convierta en un actor jurídico y que más actores jurídicos participen en la vida política del país. Asentar las bases de una cultura de legalidad repercutirá directamente en el fortalecimiento del Estado de Derecho para que nuestras instituciones sean sólidas.

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62. Convivencia pacífica co-munitaria:

Fomentaremos la coproducción ciudadana y estatal de factores de protección para alimentar el modelo de convivencia pacífi-ca en todos los espacios de relacionamiento personal y social de los ciudadanos. Fortaleceremos a las instituciones del Estado que promueven la convivencia pacífica desde las escuelas hasta a la ju-risdicción que ejercen los juzgados de asuntos municipales y los juzgados de paz del Organismo Judicial.

63. Uso propositivo de la in-formación pública:

Promoveremos en todo el Estado el acceso a la información públi-ca y alentaremos a la ciudadanía a hacer un uso propositivo de la información, gracias al gobierno de proximidad democrática que construiremos en el marco del municipalismo. Fomentaremos las iniciativas ciudadanas para transformar juntos el entorno social, económico, político y jurídico de las comunidades. El derecho de petición debe convertirse en un mecanismo fluido, por lo que fo-mentaremos la proliferación de observatorios ciudadanos.

64. Auditoría y fiscalización social:

En el Estado municipalista que promovemos, de cercanía y de pronta respuesta, la mejor fiscalización de los recursos públicos es la que hace la ciudadanía. Mejoraremos los mecanismos de acceso a la información pública y habilitaremos todos los canales de par-ticipación ciudadana para una efectiva auditoría social, acompaña-da de instituciones del Estado fiscalizadoras sanas y objetivas que permitan que el dinero público se invierta en la prosperidad de las personas. La auditoría social irá de la mano del acceso a la infor-mación pública y las medidas anticorrupción.

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65. Ciudadanía y descentral-ización:

Ampliaremos la arena política para que la participación ciudadana sea un factor decisivo en el fortalecimiento del Estado de derecho y que sean las reglas claras y las normas el escenario donde se gesten las grandes decisiones políticas para la transformación del país. La ciudadanía organizada en las comunidades es un pilar fundamental de la descentralización del país de la mano de las municipalidades, por lo que la participación ciudadana en los marcos participativos es elemental como lo determinan las leyes de descentralización del Estado.

66. Activismo estratégico y solidario:

Somos conscientes que el Estado centralista no ha sido capaz de llegar a todas las comunidades y es deficitario en muchos de los municipios donde tiene presencia, por lo que las Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones, Fundaciones, entre otras, han suplido y relevado al gobierno para brindar inclusión social. En este sentido, alentaremos a dichas Organizaciones a mantener un enfo-que priorizado en función de las necesidades y decisiones descen-tralizadas de la ciudadanía en el marco de las políticas nacionales del gobierno central y las políticas públicas municipales, a fin de potenciar los esfuerzos por alcanzar el desarrollo equitativo en el marco de la gobernanza por alianzas y hacer del rol de estas organ-izaciones un activismo estratégico y cooperativo.

67. Diálogo intergeneracion-al:

Para la preservación de nuestros valores fomentaremos el diálogo intergeneracional, motivando a las nuevas generaciones para que interactúen con los más adultos, en el ánimo de preservar nues-tros valores al compás de los retos que impone la globalización, el avance de la ciencia y las nuevas formas de comunicación e infor-mación. Guardar conducta fraternal entre sí es un mandato con-stitucional al que debemos asignar mecanismos, aprovechando las instancias de diálogo en las comunidades.

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Propuestas específicas de gobierno: PARTICIPACIÓN CIUDADANA



53.- Gabinete Digital Ciudadano

-Digitalizar la participación ciudadana en el libre acce-so a la información públi-ca para la construcción de propuestas, toma de decisiones y provisión de soluciones en el marco de un ejercicio de gobernanza que estimule la auditoría social.

- Q 5 millones - Ministerio de Finanzas Públicas

-Presidente de la República

-Secretaría de Coordi-nación Ejecutiva de la Presidencia

-MINFIN

-SEGEPLAN

-MINGOB

-SENACYT

54.- Desarrollar nuevo modelo edu-cativo, con énfasis en emprendimiento y generación de em-pleo técnico

- Reducción en un 40% de la deserción escolar tem-prana y aumento en un 30% del acceso al primer empleo, en el primer año.

-Q. 24 millones

-Q. 150 millones para implementación de cincuenta mil be-cas anuales de Q. 300 mensuales para estudiantes del ciclo básico y diversificado de carreras técnicas y tecnológicas.

- Presupuesto del Minister-io de Educación

- Presupuesto del Minister-io de Trabajo

- Presupuesto del Minister-io de Economía- Responsabilidad Social Corporativa

- Presupuesto de la Munici-palidades

- Ministerio de Educación (MINEDUC) - Ministerio de Trabajo (MINTRAB)

- Ministerio de Economía (MINECO)

- Alcaldes Municipales

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55.- Potenciar pro-gramas de Escuela para padres, desar-rollar en los padres de familia las capaci-dades y destrezas que les permitan apoyar a sus hijos en la interacción de su entorno familiar, es-colar y comunitario.

-10,000 servidores cívicos.

-Nutrición. -Higiene del hogar. -Prevención de la violencia. -Prevención de embarazos en adolescentes.

- 728 horas a Q.12.00 la hora por cada serv-idor cívico. Con cargo al programa nacional de 125 mil servidores al año.

Presupuesto del Estado:

-Instituciones del Estado -Municipalidades

-Sector Privado


-MINEDUC

-MSPAS

-MIDES

-SESAN

-MINGOB

-COCODES

-COMUDES

-Municipalidades

-Junta Nacional de Servi-cio Cívico

56.- Implementación de programas para documentar costum-bres y tradiciones de los pueblos indí-genas.

-Fortalecer la Academia de Lenguas Mayas -Fortalecer todas las in-stituciones de Derechos de los Pueblos Indígenas

- Q. 20 millones - Presupuesto de la Aca-demia de Lenguas Mayas


-Academia de Lenguas Mayas

-CONADUR

-SEGEPLAN

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57.- Garantizar la implementación procedimientos de gobierno abierto y gobierno electróni-co implementando portales electrónicos en las distintas in-stituciones del esta-do, con énfasis en las municipalidades

- Impulsar la Política Na-cional de Datos Abiertos en todas las instituciones del Estado.

- Minimizar los costes de gestión del Estado, en cuanto a compras, contrat-aciones y demás opera-ciones.

- Implementar la cultura cero papel en las Adminis-traciones Públicas.

- Facilitar la prestación de servicios públicos al ciu-dadano.

- Q. 200 millones - Presupuesto de las In-stituciones de Gobierno implicadas.

- Cooperación al Desarrollo


- Ministro de Gobernación (MINGOB)

- Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología(SENACYT)

- Superintendencia de Tel-ecomunicaciones

58.- Desarrollar en la población una cultura de separación y clas-ificación, reducción, reutilización y recic-laje de desechos.

- Reciclar un 20% de los residuos.

- Instalar una cultura de clasificación de las basuras en los hogares y lugares y entes públicos.

- El 100% de los municipios con contenedores de basu-ra públicos para deshechos orgánicos, plástico, papel y vidrio.

- Q. 80 millones - Reforma a la Ley del IVA para saneamiento público.-Presupuesto municipal

- Cooperación Internac-ional

- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

- Ministerio de Educación (MINEDUC)

-INFOM

- Alcalde Municipal

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-Línea de crédito guber-namental para proyectos mancomunados de tratam-iento y disposición final de desechos sólidos.

- Certificar a las empresas responsables de la ex-tracción de basura a nivel municipal, garantizando la capacitación, equipo y un trato digno para sus em-pleados.

59.- Promover la implementación de Fundaciones Munic-ipales para el Fund-raising (captación de fondos) como parte de la financiación de los Municipios

- Levantar recursos de forma continuada provenientes de la inicia-tiva privada, a través de la RSE y de grandes socios y donantes. Se espera levan-tar en el primer año alrede-dor de Q. 687 millones.

-Implementar estrategias de Fundraising (captación de fondos/donaciones) encaminadas a la financi-ación del desarrollo local y la inclusión social.

- Capacidades ya insta-ladas pero mejoradas con capacitación.

-Presupuesto de las munic-ipalidades.

-Responsabilidad Social Empresarial.

-Ministerio de Desarrollo Social.

-Cooperación internacional al desarrollo.

-Ministerio de Gobernación (aprueba e inscribe Funda-ciones a través del Regis-tro de Personas Jurídicas REPEJU)

- Municipalidades.

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60.- Creación y ap-ertura de 6 nuevos consulados en zonas estratégicas de Esta-dos Unidos de Améri-ca

- Mayor protección legal para los migrantes en Esta-dos Unidos

- Q. 24 millones. - Ministerio de Relaciones Exteriores.


- Ministerio de Relaciones Exteriores.

61.- Creación de la Oficina de Asuntos de Inmigración en Wash-ington, USA.

- Presencia diplomática y consular para la atención de los asuntos y protec-ción de los derechos de los migrantes.

- Q. 6 millones. - Ministerio de Relaciones Exteriores.



62.- Promover la instalación de sucur-sales de bancos del sistema de Guatemala en cada Consulado

- Facilitar las remesas y op-eraciones bancarias de los migrantes y sus familias.

- No aplica. - No aplica. - Presidente de la Repúbli-ca

- Banco de Guatemala.

- Ministerio de Finanzas Públicas.

63.- Creación de un equipo de defensa consular en México, Estados Unidos de América y Canadá

- Defensa legal especializa-da para los asuntos consu-lares de los migrantes.

- Q. 1millón y medio. - Ministerio de Relaciones Exteriores.



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INCLUSIÓN SOCIAL

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Estabilizaremos a la sociedad marginada mediante una eficaz y eficiente inclusión social de aquellas guatemaltecas y guatemaltecos que acusan un sensible rezago social. Su incorporación al desarrollo debe ser sustentable y cualquier programa asistencial debe ser meramente instrumental y basarse en la resiliencia social, la fraternidad humana y la solidaridad económica y fiscal para su inserción a la economía formal con contraprestaciones estables que impidan su retroceso.

Los rostros de la pobreza son diversos y por eso nos avocamos al tratamiento de la pobreza multidi-mensional para combatirla desde diferentes aristas y con el concurso de múltiples esfuerzos tanto desde el gobierno central como muy especialmente desde el poder local y con las alianzas público-privadas presentes en los territorios y en los espacios de exclusión social

.

Debemos eliminar las barreras físicas, ideológicas y del conocimiento para incluir a todos los ciudadanos. Desde la seguridad alimentaria para que nuestras niñas y niños aprendan como proceso natural que les con-duzca a prosperar y abandonar la pobreza hasta la alfabetización de los adultos para que se inserten al debate público y a la propuesta y puedan emprender en lo social y económica en beneficio del crecimiento del país.

Ejes estratégicos de la Inclusión Social de nuestro plan:

68. Protección de la familia: Es una de nuestras prioridades la protección social, económica y jurídica de la familia. Cumpliremos el mandato constitucion-al de que la familia se organiza sobre la base legal del matri-monio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el número y espaciamiento de sus hijos. Es crucial prevenir, san-cionar y erradicar la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil con protocolos especializados. Procuraremos medidas sociales y económicas para ser asequible la canasta básica en el hogar y solucionaremos el déficit habitacional mediante el acceso a la vivienda social protegida, vivienda digna y saludable en el mar-co de la prosperidad económica de la familia. La familia es una proveedora natural de ciudadanos responsables y con valores morales, lo cual fomentaremos.

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70. Conciliación de la vida familiar:

En sintonía con la protección de la familia, promoveremos una reforma legislativa para que los trabajadores puedan disfrutar y atender a la familia sin menoscabo de su estabilidad laboral. La promoción de la mujer en las empresas y en el sector público, el derecho a la educación y formación personal y a su autonomía económica debe guardar total armonía con sus actividades labo-rales, culturales y de cualquier otra índole para su desarrollo inte-gral. Conciliar la vida familiar permitirá a las mujeres y a la familia en general, conectar con los espacios públicos para el pleno ejer-cicio de la ciudadanía.

71. Niñas y niños con prome-sa:

Nuestras niñas y nuestros niños son la esencia del activo social más importante con que cuenta el país. Promoveremos acciones encaminadas a que las niñas y niños se conviertan en una prome-sa de desarrollo y prosperidad para el país, en las que primará el interés superior de la niña y del niño. Nos enfocaremos en una educación integral de calidad con visión de liderazgo y acceso a las TIC´s para que sean ciudadanas y ciudadanos participativos y actores de su propio progreso desde la infancia.

69. Seguridad alimentaria y erradicación de la po-

breza:

Una de las prioridades más sentidas sobre la que pondremos todo nuestro esfuerzo es la erradicación de la vulnerabilidad nutricional, el combate a la desnutrición infantil y la pobreza. Además de las medidas económicas para enfrentarla, desplegaremos acciones de asistencia social para que los programas sociales lleguen de-scentralizados a las comunidades por medios de los Consejos Mu-nicipales de Desarrollo Urbano y Rural, en forma priorizada, en coordinación con los gobiernos locales y las instancias del Estado que velan por la seguridad alimentaria tales como la SESAN, el MAGA, el MSPAS y la SOSEA. Reforzaremos los programas so-ciales con alianzas público-privadas y la potenciación de la Re-sponsabilidad Social Empresarial -RSE-.

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72. Adolescentes y jóvenes conectados al desarrollo:

Estimularemos la participación activa de los adolescentes y los jóvenes tanto en el emprendimiento privado como en el empren-dimiento social para hacerlos parte de los asuntos púbicos del país. Conectaremos su energía y vigor a las oportunidades de desarrollo. Promoveremos la incubación de sus ideas para poten-ciar su naturaleza innovadora, de la que obtendremos propuestas disruptivas en beneficio de la prosperidad de las comunidades, tecnificaremos su formación educativa para prepararlos rumbo al empleo formal y la educación superior aprovechando su condición de nativos digitales y la competitividad económica del bono de-mográfico.

73. Voz autorizada de los adultos mayores:

Integraremos a los adultos mayores, quienes son esa voz autoriza-da de las comunidades. Ellos atesoran el acervo cultural de nues-tras mejores tradiciones y nuestros más grandes saberes como so-ciedad. Su rol activo en la participación ciudadana es crucial para aportar la sabiduría que brinda la experiencia, especialmente en lo que concierne al traslado de valores morales y su incorporación a la ética pública y la ciudadanía responsable.

74. Grupos vulnerables: Protegeremos a los grupos vulnerables. La población en condición de vulnerabilidad será objeto de protección social del Estado para garantizarles oportunidades en condición de igualdad y estabi-lizar su situación social y económica para que abandonen el reza-go en el que se encuentren. Las personas que se encuentran en condición de vulnerabilidad no pueden seguir siendo considera-dos ciudadanos de segunda categoría. Nos esforzaremos porque sus derechos sean respetados y mediante acciones afirmativas es-tabilizaremos su rol protagónico en la sociedad.

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75. Personas con discapaci-dad:

76. Salario mínimo: La fijación del salario mínimo debe ser congruente con la realidad desigual del país. El trabajo debe ser bien pagado, de manera que las personas puedan satisfacer con dignidad sus necesidades y las de sus familias y así también contribuir a la reactivación de las economías locales. Una ciudadanía económicamente empoderada es un factor decisivo para un mejor ejercicio de la ciudadanía y la aleja de los riesgos de exclusión social.

77. Alfabetización y TICs: Debemos erradicar el analfabetismo para introducir a la lectura a toda la población. El poder de la lectura es una herramienta de prosperidad. La descentralización de CONALFA y programas ma-sivos de alfabetización y acceso a las TICs son necesarios para la generación de empleo técnico en las comunidades. Las Municipal-idades deben invertir recursos en el proceso de alfabetización.

Desde los planes de ordenamiento territorial, la educación y la prestación de los servicios públicos, priorizaremos el derecho a una vida digna y con igualdad de condiciones para las personas con discapacidad física, sensorial y/o psíquica para que sean ciu-dadanas y ciudadanos activos en el desarrollo social, económico, político, cultural y jurídico del país. Eliminaremos las barreras físi-cas y sociales que actualmente les impiden gozar de la igualdad de oportunidades para acceder al desarrollo.

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78. Inserción socio laboral de repatriados, ex convictos

y asilados:

Si bien las personas repatriadas, ex convictas y asiladas provienen de escenarios muy diferentes y contextos complejos entre sí, im-plementaremos mecanismos de recepción social en las comuni-dades con el apoyo de los Alcaldes, de tal manera que se mitigue el riesgo de exclusión social al que puedan estar expuestas y para que puedan integrarse a la sociedad con acceso al empleo formal, ejerciendo sus derechos sin ningún tipo de menoscabo.

79. Migración regulada y pro-tegida:

La migración multicausal debe estar protegida a través de una política exterior fuerte. El derecho a la reunificación familiar es parte inherente de la inclusión social tomando como premisa que la familia es la base fundamental de la sociedad. En este sentido, promoveremos una migración regulada y protegida de manera que no existan riesgos atentatorios a la vida y la integridad de las personas en su afán por migrar. Mantendremos un diálogo prop-ositivo y negociador con los países de destino a fin de garantizar la seguridad, derechos y ayudas a los migrantes guatemaltecos.

80. Cuotas verticales en el ámbito electoral y en la

función pública:

No solo porque la mayoría de la población son mujeres, sino porque a pesar de ello, existen parámetros sociales desiguales para las mujeres frente al acceso a la función pública lo que va en detri-mento de su desarrollo social integral. Para garantizar la efectiva representatividad del Estado republicano, es necesario promov-er reformas legislativas para asumir acciones afirmativas a través de cuotas electorales para estabilizar en igualdad de derechos la participación política de la mujer en los cargos de representación alentando sus méritos y su talento.

117



64.- Jornadas de capacitación para la seguridad alimentar-ia y monitoreo de la desnutrición (peso y talla)

-Reducir la vulnerabilidad nutricional en 30%

-Mejorar la nutrición de las niñas y niños -Instalar capacidades en hogares para viviendas saludables y sostenibles.

-25 mil servidores para las más de 13 mil comunidades del país.

- 728 horas a Q.12.00 la hora por cada serv-idor cívico. Con cargo al programa nacional de 100 mil servidores al año.



-Sector Privado


-MAGA

-MSPAS

-SESAN

-Junta Nacional de Servi-cio Cívico. -Municipalidades

65.- Ministerio de Derechos de la Mujer

- Rectoría de las Políticas de Igualdad (desde un niv-el ministerial)

- Viceministerio de Políti-cas Públicas, Género y Desarrollo.

- Viceministerio Técnico.

- Viceministerio para la Violencia de Género.

- 20 millones - Presupuesto del Estado. - Presidente de la Repúbli-ca

-Congreso de la República

-SEPREM

-DEMI

Propuestas específicas de gobierno: INCLUSIÓN SOCIAL

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66.-Fortalecimiento de la Red Primaria de Salud a través de los CECOMSALES y Programa Nacional de TeleSalud

-Aumento de la cobertura en atención primaria de la Salud.

-Apalancar el acceso a la salud universal.

-420 mil quetzales anuales por cada CE-COMSAL.

-Programa de Tele-Salud: 2% del Pre-supuesto anual del MSPAS.

-Presupuesto del Ministerio de Salud.

- Presupuesto de la Munici-palidad (Boleto de Ornato, entre otros).

- Cooperación Internacion-al al Desarrollo.

- Ministerio de Salud y Asistencia Social.

- SEGEPLAN.


67.- Construcción de 6 Hospitales Regionales y fortalecimiento de los departamentales.

- Ampliación de la cober-tura de la atención secund-aria y terciaria de la salud.

- Q 1800 millones por los 6 hospitales.

- Cooperación internacion-al.

- Alianza Público-privada (Sistema de concesión para la gestión de los Hos-pitales).

-Préstamos. -Presupuesto del MSPAS.

-Ministro de Salud Pública y Asistencia Social.

-Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.

-Municipalidades.

68.- Construcción de escuelas públicas MODELO en los muni-cipios en alianza con la iniciativa privada con acceso a Internet y descentralización educativa

- Determinación del núme-ro de escuelas públicas en función de los indicadores: Número medio de alumnos por cada maestro y núme-ro medio de alumnos por aula.

- Q 5 mil x metro cuadrado construido

-Alianza público/privada

- Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural (CODEDE)

-Ministro de Educación

-Alcalde Municipal

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69.- Implementar el Programa YO SÍ PUEDO de alfabet-ización en las munic-ipalidades, apoyado por servidores cívicos

-100% de municipios al-fabetizados para el 2023.

-20,000 servidores cívicos.

-728 horas a Q.12.00 la hora por cada servidor cívico. Con cargo al programa nacional de 125 mil servidores al año.


-Instituciones del Estado

-Municipalidades

-Sector Privado


-Ministerio de Educación CONALFA

70.- Focalizar y po-tenciar los programas de tecnificación del sector agrícola

-Tecnificar el riego y poten-ciar las cosechas.

-Pertinencia de los cultivos.

-Encadenamientos produc-tivos. -Trazabilidad de alimentos. -20,000 servidores cívicos

-728 horas a Q.12.00 la hora por cada servidor cívico. Con cargo al programa nacional de 125 mil servidores al año.



-Sector Privado

-Presidente de la República -MAGA

-MINECO -INTECAP

-SENACYT

-Municipalidades

- Junta Nacional de Servi-cio Cívico

71.- Creación de la Política Nacional de Integración Migrante a nivel municipal

- Cohesionar a la diáspora migrante en el exterior.

- Protección e información legal para los guatemalte-cos que busquen la re-unificación familiar y una migración protegida.

- Atención social a mi-grantes retornados.

- Q. 500 mil. - Presupuesto del Ministe-rio de Relaciones Exteri-ores.

- Presupuesto municipali-dades.


Secretaría General de Plan-ificación.


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ANEXOS

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Pilar de Prosperidad Económica: Marco de Políticas Públicas vigentes

NOMBRE DE LA POLÍTICA NACIONAL

FUNDAMENTO LEGAL OBJETO DE LA POLÍTICA INTEGRACIÓN ANALÍTICA DEL PLAN DE GOBIERNO Y LAS POLÍCI-TAS PÚBLCAS NACIONALES VI-

GENTESPolítica Económica 2016-2021

MINECO Este Plan de Política Púbica se dirige a: 1. Mejorar el Desar-rollo Humano; 2. Atender los desafíos locales y aprovechar las oportunidades legales; 3. Transformarnos en una nue-va economía; 4. Crecimiento económico incluyente; y, 5. Cre-cimiento económico sostenible.

- Continuaremos con el Plan de Renovación que gira alrededor de la inversión pública destinada a infraestructura básica urgente, para la urbanización de ciudades intermedi-as y la atracción de inversión para determi-nados sectores estratégicos.- Seguiremos fortaleciendo el modelo de política fiscal proactiva, aumentando y mejorando la efectividad de la inversión pública.

- Adoptaremos nuevas medidas para seguir fortaleciendo la certeza jurídica y el forta-lecimiento de la gobernabilidad del país, con reglas claras, con el fin de posicionar la Marca País para la atracción de inversión y generación de empleos formales de cali-dad.

- Modernizaremos los procesos y las ac-ciones de las Instituciones del Estado, po-tenciando el gobierno electrónico impreg-nando los procesos de la necesaria agilidad que demanda el ámbito mercantil.- Reformaremos la Ley del Servicio Civ-il con el fin de aumentar la calidad de la gestión pública.

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GENTESPolítica Nacional de Em-prendimiento “GUATE-MALA EMPRENDE”2015/2030

MINECO mediante Acuerdo Gubernativo 150-2015

A través de ésta Política, se busca fomentar una cultura emprendedora desde un enfo-que nacional, integral e interin-stitucional, con el propósito de armonizar las intervenciones en el país, promover el proceso emprendedor de manera con-tinua en todas sus etapas, reno-var y ampliar la base empresar-ial, adaptándose a la exigencias de un contexto internacional cada vez más competitivo, pero que a su vez está lleno de oportunidades para generar riqueza que permita fomentar el desarrollo económico y social de Guatemala.

- Desde el Plan de Gobierno se promueven acciones y propuestas concretas que concuerdan con el diagnóstico realiza-do en esta Política sobre la necesidad de fortalecer las cadenas de valor del em-prendimiento. Lo hacemos con un enfoque descentralizado fortaleciendo cada una de sus etapas desde lo local.

- Continuaremos fortaleciendo la figura del emprendedor, pero focalizándonos no únicamente en la creación de este tipo de empresas sino en su continuidad, esta-bleciendo un sistema de garantías para los casos de insolvencia y certeza jurídica para los inversores. Asimismo, se les capacitará, especialmente, en temas de innovación y tecnológicos, con el fin que generen más empleo formal. En esta línea de ideas, el Plan de Gobierno está en consonancia con la Política Nacional de Emprendimiento: “Guatemala Emprende” y propone, entre otras iniciativas, la propuesta del Programa Guatemala Emprende.

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GENTESPolítica Nacional de Em-pleo Digno (PNED) 2017-2032

MINTRAB - Como establece la PNED, algunas de las condiciones para avanzar en la generación de empleo digno son el aumento sig-nificativo de la inversión pública y privada, acompañada de una mayor productividad y competitividad, así como la promoción de la inversión y del sector externo. A este respecto, el Banco Mundial en 2014 indicó que el crecimiento de Guatemala está por debajo de economías similares y que ello es resultado del bajo crecimiento de la productividad. La baja productividad se relaciona directamente con la precarie-dad laboral y la pobreza.

- Partiendo de este análisis que este Plan de Gobierno comparte, enfrentaremos los bajos niveles de inversión pública a través de varias propuestas como:

el establecimiento de la Comisión Nacional de Inversión para la generación de empleo, la creación de Fondos de Ahorro como el Fondo de Vivienda y Vivienda Social Prote-gida,

el establecimiento del programa “Mi Nego-cio Bueno”,

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GENTES- El alistamiento y remuneración de 100,000 servidores cívicos sociales dedica-dos a intervenir en buena parte de las pro-puestas de los cuatro pilares establecidos por este Plan, con el fin de municipalizar las soluciones de la economía informal, trabajo precario, baja productividad y generación de empleos de calidad.- Ampliación, construcción y reha-bilitación de los corredores logísticos de integración regional a la que se destinarán 3.000 millones de Quetzales anuales para fortalecer la integración territorial, la in-versión y el comercio exterior.

Política Nacional de Com-petitividad 2018-2032

Busca desarrollar 5 posicio-namientos competitivos: 1. Centro logístico; 2. Centro energético; 3. Destino turísti-co; 4. Plataforma exportadora; y 5. Mercado interno, a través de 11 clústers, 11 prioridades, 9 territorios para potenciar la productividad, crecimiento, recaudación e inversión pública y privada.

- El bono demográfico de Guatemala es el más grande de América Latina (termina hasta el 2069). Esta situación hay que verla como una oportunidad de crecimiento y desarrollo económico y ello depende, de que este bono sea realmente aprovechado.

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GENTES- Es por este motivo, que en este Plan de Gobierno al igual que en la Política Nacion-al de Competitividad, se han analizado las situaciones que resultarán de tan alto bono demográfico, como son: el crecimiento de la demanda de empleo y servicios públicos, el éxodo de lo rural a las ciudades (que está empezando a esbozar lo que serán las ciudades intermedias del país), etc. con el fin de proponer una serie de propues-tas capaces de dar respuesta a esta nueva realidad.

- En esta línea de ideas, este plan de gobierno propone una serie de medidas como son: la creación del Ministerio de De-sarrollo Urbano y Vivienda y el Plan Nacion-al de Vivienda y Vivienda Social Protegida a través de la creación de un fondo de ahorro que dé respuesta a la creciente necesidad de vivienda que habrá en estas ciudades intermedias y el impulso para la formu-lación de al menos 100 Planes de Ordenam-iento Territorial para el 2024 que daría una respuesta eficiente a la gran demanda de servicios y empleos.

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GENTES- Establecer las bases para la eficiencia del mercado laboral como recoge esta Política Nacional de Competitividad, a través de la adopción de algunas medidas como la flexibilidad en la determinación de salarios y otorgar incentivos fiscales para generar empleo. Este Plan de Gobierno, también recoge esta preocupación y necesidad a la vez que propone soluciones como son: el Salario Mínimo Diferencial (aunque ha sus-citado controversia, sí es completamente constitucional y sí es una medida capaz de generar miles de empleos formales direc-tos e indirectos) o el Año Cero Impuestos, para los emprendedores que contraten a su primer y segundo trabajador durante el primer año con el fin de superar el autoem-pleo y fortalecer la escalabilidad de sus negocios.

Agenda Nacional de Com-petitividad

PRONACOM 2012-2021

Mejorar el clima de negocios para atraer inversión nacional y extranjera, generadora de opor-tunidades para los empleos for-males para los guatemaltecos.

- La Agenda Nacional de Competitividad recoge la necesidad acuciante de descen-tralización y desarrollo local, como uno de elementos clave para la consecución de sus principales objetivos.

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GENTES- Esgrime que la mayor parte del consumo se genera en las calles y las avenidas de las localidades o en propiedad de la municipal-idad y que únicamente el 35% se desarrolla en supermercados o centros comerciales. Esto muestra la importancia de las in-stituciones locales para generar el desarrol-lo en los hogares guatemaltecos.

- Este Plan de gobierno tiene una visión claramente municipalista, parte de abajo hacia arriba para lograr trabajo de calidad, seguridad e inclusión. Vamos a poner a los gobiernos locales en el centro de la gestión pública para lograr eficientar el presu-puesto de la nación dejando únicamente la rectoría de las diferentes áreas de gobierno a las Instituciones del Gobierno Central. El resultado va a ser prosperidad para la famil-ia: más miembros empleados con mejores salarios y mejor prestación de los servicios públicos, lo que se traduce en una mejora de la calidad de vida de cada guatemalteco.

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GENTES- Nuestras propuestas en este sentido son, en su gran mayoría, para cada uno de los pilares de este Plan de Gobierno, pues la descentralización es transversal en todo el documento, a modo de ejemplo, podem-os citar: La municipalización de la red vial municipal y el aumento de la inversión para la construcción, rehabilitación y mejorami-ento de la red vial municipal e intermunic-ipal, desconcentrando el presupuesto de COVIAL a favor de municipalidades para su ejecución: 0.50 centavos de quetzal serán transferidos a los municipios o las zonas de producción agrícola con base al ordenami-ento territorial (polos de desarrollo)

Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Em-presa

MINECO mediante Acuerdo Gubernativo 614 – 2005

Esta política pública tiene por objeto mejorar la productividad y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas guatemaltecas a través graves del diseño de los lineamientos generales del modelo y los in-strumentos y mecanismos que les permitan a dichas empresas actuar en igualdad de condi-ciones con respecto a empresas de mayor tamaño y,

- Esta Política detecta una serie de difi-cultades que impiden que las micro, pe-queñas y grandes empresas puedan me-jorar su productividad y competitividad. Entre ellas, cabe destacar: - La dificultad del acceso a los mer-cados de servicios financieros (SF) y de desarrollo empresarial (SDE), - La debilidad de las instituciones de apoyo,

129



GENTESde esta forma aprovechar todas las oportunidades que les otor-ga el mercado nacional y la ap-ertura del mercado internacion-al. Entre los objetos indirectos de la política MIPYME encon-tramos: a) combatir la pobreza, mejorar la calidad de vida de la población, incrementar la in-versión, fomentar la empleabili-dad de los trabajadores, gener-ar empleo y calidad de trabajo, incrementar el PIB y ubicar a Guatemala en una senda de cre-cimiento económico equitativo, solidario, y sostenible, fomentar la internacionalización de la economía, reducir la brecha tec-nológica y productiva con los países desarrollados, etc. Estos objetivos indirectos se lograrán a través de la creación de nue-vas empresas y fortalecimiento de las empresas existentes.

- La falta de coordinación entre las diferentes instituciones y organizaciones públicas y privadas, comunitarias y volun-tarias, las cooperativas, las Organizaciones No Gubernamentales y las privadas, - La falta de capacitación, - Las dificultades y desinformación en la exportación, - El acceso a tecnología y promoción de la innovación, - El desarrollo de encadenamientos productivos y sistemas locales, - La falta de información para com-prender mejor las necesidades específicas del sector y orientar adecuadamente sus iniciativas, etc.

- Nuestro Plan de Gobierno va dirigido a superar los escollos que impiden mejorar la productividad y competitividad de PYMES, pequeñas y medianas empresas a través de propuestas concretas, cuya rectoría es nacional pero cuya ejecución está descen-tralizada en manos de los gobiernos munic-ipales.

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GENTES-Únicamente 7 Municipios de los de Guate-mala cuentan con un Plan de Ordenamiento territorial. Desde este Plan de Gobierno, se va a impulsar la elaboración de 100 POTs para 2024 como meta a medio plazo y se va a dejar sentadas las bases para que en 2032 el 100% de los municipios tengan su Plan de Ordenamiento territorial tal y como recoge el K’atun.

- Se facilitarán líneas de crédito para acced-er a la compra de ganado.

- Se implementará el Salario Mínimo Difer-enciado por regiones, para la manufactura ligera y la agricultura, garantizando que por esta vía no se incremente el salario medio de estas economías.

- Se construirá el Parque Científico de El Petén que impulsará la productividad y competitividad de las empresas guate-maltecas a través de la investigación, el desarrollo y la innovación en los principales sectores económicos del país.

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GENTES- Asimismo, se crean los programas de “Guatemala emprende” y “Mi negocio bueno” con el fin de superar las barreras de inexistencia de estudios de mercado, informalidad del autoempleo, dificultad en el acceso al crédito para financiami-ento de PYMES y pequeñas empresas, en acompañamiento al emprendedor en la orientación de su iniciativa concreta, la tramitación para su formalización jurídica y el seguimiento a través de actividades de soporte y acompañamiento en la evolución de su iniciativa.

-Año Cero Impuestos, en la contratación del primer y segundo trabajador durante el primer año, para fomentar el empleo formal de calidad y la escalabilidad de las PIMES.

- Se creará la Agencia Guatemalteca de Cooperación Internacional -AGCI- para para garantizar la transparencia en la gestión de fondos de cooperación y aumentar el levan-tamiento de recursos y su eficacia, esta-bleciendo una rectoría única en su manejo y ejecución en coordinación las entidades locales para su distribución entre las pro-puestas de proyectos locales y regionales.

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GENTESPolítica Nacional de Promoción y Desarrollo Integral delas Mujeres y Plan de Equidad de Oportuni-dades2008-2023

SEPREM mediante Acuerdo Gubernativo 302-2009

Esta Política tiene como ob-jetivo promover el desarrollo integral de las mujeres Mayas, Garífunas, Xincas y mestizas en todas las esferas de la vida económica, social, política y cultural.

-Guatemala es país firmante de la Con-vención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, considerada la carta de Derechos Humanos de las mujeres.

- Esta Convención recoge los fundamentos jurídicos que los Estados están obligados a adoptar como principios rectores para conseguir que la mujer goce de igualdad de derechos en todos los países del mundo.

- La Política Nacional de Promoción y De-sarrollo Integral de las Mujeres realiza un di-agnóstico sobre los principales obstáculos que tienen que remover las mujeres para lograr su desarrollo integral y ser sujetos de pleno derecho, por el simple hecho de ser mujer.

- Esos obstáculos que la mujer enfrenta, ya están sobre diagnosticados en la mayoría de los países. La mujer es un colectivo que sufre discriminación salarial, de promoción laboral, económica, pobreza, familiar, vio-lencia sexual, etc. simplemente por razón de sexo, que le impide su desarrollo integral y alcanzar una plena igualdad de derechos respecto al hombre.

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GENTES- Esta desigualdad ha hecho que los países con un verdadero Estado de Derecho apliquen una serie de medidas a favor de la mujer que se hacen legítimas y no dis-criminatorias para el hombre, en base al principio de discriminación positiva. En este sentido, en Guatemala encontramos un entramado de instrumentos jurídicos y no jurídicos dispersos, elaborados por distin-tas instituciones del sector público y por la sociedad civil organizada.

- En la víspera del plazo fijado en la Políti-ca Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres, el cual culmina en 2023, debemos reconocer que ha habido sendos esfuerzos desde el activismo social hasta el ejercicio del poder político de las mujeres para transformar la visión y enfo-que de género en distintos ámbitos de la vida nacional, que han repercutido incluso en reformas legislativas. En este sentido, la Secretaría Presidencial de la Mujer (SE-PREM) ha sido decisiva en términos de la rectoría del ramo desde la órbita presiden-cial y en la coordinación con otros entes presidencialistas como la Secretaría

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GENTEScontra la Explotación y Trata de Personas (SVET) y la Defensoría de la Mujer Indí-gena (DEMI). Sin embargo, es necesario que después de estos más de diez años de vigencia de la Política, preparemos una ren-ovada arquitectura y pasemos de la visión centralista y presidencialista, a un ejercicio de Estado convirtiendo la institucionali-dad de la Mujer en un Ministerio de Estado que apareje en su formulación, acciones descentralizadas para el pleno disfrute y defensa de los derechos de las mujeres en los municipios y sus comunidades. En suma, convertir a la SEPREM en un Ministerio de Estado.

- En base a todo lo esgrimido, este Plan de Gobierno pretende poner un orden y re-forzar la coherencia y eficacia de todas las acciones de género dispersas.

-Es por todo ello que se propone la creación del Ministerio de Derechos de la Mujer. Por primera vez en la historia de Guatemala, vamos a darle una rectoría Min-isterial a los asuntos que tienen que ver con la mujer, considerando la igualdad entre mujeres y hombres como un tema transver-sal,

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GENTEStrabajando en coordinación con la Agencia Guatemalteca de Cooperación Internacion-al, los Alcaldes Municipales y la sociedad civil organizada.

Política Nacional del Sec-tor de Agua Potable ySaneamiento

MSPAS mediante Acuerdo Gubernativo 418-2013

Esta política plantea como objetivo primordial contribuir al mejoramiento de las condi-ciones de calidad de vida, bienestar individual y social de los habitantes de la República de Guatemala, como parte del desarrollo humano, mediante el mejoramiento de la gestión pú-blica sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento y de las buenas prácticas de higiene y de manejo del agua para el consumo humano.

- El combate a la pobreza y la atracción de la inversión privada en los municipios y co-munidades dependen, en buena medida, de la capacidad que tengan los municipios de prestar servicios públicos de calidad.

-Esta Política Nacional establece textual-mente la necesidad de provisión de ser-vicios de saneamiento adecuados para la buena disposición de excretas y manejo de aguas residuales y desechos sólidos, con-trol de la contaminación y vivienda saluda-ble en los sectores de la población que han sido excluidos históricamente.

-Desde este Plan de Gobierno, se establece promover una Ley General del Agua y re-forzar las Redes de Estaciones Hidrométri-cas del País, así como garantizar el suminis-tro de agua para el consumo humano.

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GENTES- Será una responsabilidad sin moratoria el que existan Plantas de tratamiento de Aguas residuales en los 340 Municipios que prioricen las 2 descargas mayores del Municipio.

- El citado Ministerio de Desarrollo Urbano y de Vivienda junto con el Plan de Vivienda y Vivienda Social Protegida establecidos en este Plan, garantizarán las condiciones de higiene necesarias en el hogar. Estas me-didas junto con el abastecimiento de agua potable y el tratamiento de las dos descar-gas principales en todas las viviendas, cole-gios, etc. permitirán reducir drásticamente las causas de morbilidad y mortalidad, especialmente infantil, de nuestro país.

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Pilar de Gobernanza y Certeza Jurídica: Marco de políticas públicas vigentes



GENTESPolítica Nacional de De-scentralización del Or-ganismo Ejecutivo

SCEP mediante Acuerdo Gubernativo 186-2006

El objeto de esta política públi-ca es contribuir a que los y las guatemaltecas eleven sosteni-blemente su nivel de vida, a través de la democratización del Estado y la sociedad, mediante la gestión territorial descen-tralizada, como un medio para contribuir a la reducción de la pobreza por la vía del desarrollo económico local participativo e inclusivo, en la búsqueda del bien común. De acuerdo con este objetivo general, la política pública establece el marco de orientación para el fortaleci-miento de las capacidades reg-uladoras del gobierno central, la institucionalidad municipal y la transferencia de compe-tencias, recursos y poder de decisión a las municipalidades, habilitándolas para planificar, financiar y ejecutar las compe-tencias propias y las atribuidas por descentralización, tomando en cuenta los ejes transversales de género, pluriculturalidad, y gestión ambiental.

- En la construcción de un Estado Munic-ipalista resulta decisivo reimpulsar esta Política por cuanto que se aviene y susten-ta al modelo de gobernanza previsto en el Plan de Gobierno.

- La Política Nacional de Descentralización del Organismo Ejecutivo entra en armonía con la trilogía de leyes de la descentral-ización del Estado: 1. Ley General de De-scentralización; 2. Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; y, c) El Código Municipal.

- A la fecha, desde el punto de vista le-gal y orgánico, han sido transferidas a las Municipalidades, diversas materias tales como la educación, la salud y la seguridad como se deja ver en el Código Municipal. Sin embargo, existen múltiples procesos y competencias que deberían ser transferidas de acuerdo con la Ley General de Descen-tralización, la cual norma con amplitud un traslado de competencias administrativas a los municipios en forma progresiva.

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GENTES- Por tanto, es a esa progresividad a la que este Plan de Gobierno dedicará sendos esfuerzos en aras de cumplir los postula-dos de una gobernanza de proximidad y cercanía, en función de la más adecuada y justa prestación de los servicios sociales en el municipio.

- En conexión con la certeza jurídica que debe brindar nuestro Gobierno Munici-palista, más allá de las tres competencias transferidas relativas a la educación, la salud y la seguridad ciudadana, es impost-ergable la transferencia de competencias en infraestructura y ambiente como lo dejó previsto esta Política. Sobre este tópico en particular, nuestras propuestas concretas giran en torno a la creación de Unidades de gestión ambiental en las municipalidades, así como la necesidad de transferir también a las municipalidades el mantenimiento de la red vial municipal e intermunicipal lo que redunda en la calidad logística para la gen-eración de cadenas de valor y el comercio en general.

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GENTES- Estas medidas deben ir acompañadas de la progresividad y de las distintas vel-ocidades que las municipalidades deben hacer frente al proceso de transferencia de competencias y, claro está, deben fund-arse en el ordenamiento territorial y en una reingeniería de la financiación propia de los municipios de manera que las com-petencias asumidas puedan garantizar la sostenibilidad de la prestación de los ser-vicios en forma ininterrumpida y abonen a la generación de riqueza en beneficio de la población.

- En materia de seguridad ciudadana el Plan presenta la creación de las Policías Municipales de Seguridad Ciudadana, en tanto que, en materia educativa y de salud se prevé la descentralización para la con-strucción municipal de escuelas con el apoyo de las alianzas público - privadas y la red de atención primaria de la salud me-diante los Centros Comunitarios de salud -CECOMSALES-.

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GENTES- En esta línea, es preponderante record-ar el contenido de alineación municipal a las políticas públicas nacionales como lo disciplina el artículo 134 de la Constitución Política de la República que establece: De-scentralización y autonomía. Se establecen como obligaciones mínimas del munici-pio y de toda entidad descentralizada y autónoma, las siguientes: “inciso a). Co-ordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso, con la especial del Ramo a que correspondan.

Política de Fortalecimien-to de las Municipalidades

SEGEPLAN 2013 El objeto de esta política es for-talecer las municipalidades del país para que presten eficien-temente los servicios que les corresponden, eleven la cali-dad de su gestión, asuman de mejor forma sus competencias y alineen sus acciones con las Políticas de Estado, mediante el apoyo articulado y coordinado de las instituciones públicas y de las asociaciones de municipali-dades. Sus objetivos específi-cos son:

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GENTESa) Brindar los lineamientos y las medidas de política necesarias para lograr el fortalecimiento de la gestión municipal en los aspectos relacionados con la capacidad técnica, estratégi-ca, administrativa, operativa y financiera de los gobiernos locales; b) Establecer los me-canismos de coordinación y articulación de las instituciones y de las asociaciones de munic-ipalidades para el fortalecimien-to de los gobiernos locales.

- Nuestro Plan de Gobierno impulsará un municipalismo estratégico, mediante el cual los municipios deben actuar en forma estratégica ante los retos de la descen-tralización, por lo que impulsaremos la gestión pública municipal sobre la base de la planificación para que las políticas nacionales estén enfocadas en las priori-dades de desarrollo de los territorios. Las mancomunidades de municipios y el siste-ma de consejo de desarrollo urbano y rural deberán actuar con base en una agenda de infraestructura estratégica para la prosperi-dad económica.

- Como lo señala esta Política en sus Lin-eamientos de fortalecimiento municipal, el fortalecimiento debe ser realista. Este lineamiento es coincidente con la visión de progresividad de la descentralización hacia las municipalidades que tiene una relación directa con la realidad financiera actual de los municipios.

- Por esta razón, nuestro Plan propone un financiamiento de raíz, anclado en el or-denamiento territorial y la dinamización económica para la atracción de inversión local.

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FUNDAMENTO LEGAL OBJETO DE LA POLÍTI-CA

INTEGRACIÓN ANALÍTICA DEL PLAN DE GOBIERNO Y LAS POLÍCI-TAS PÚBLCAS NACIONALES VI-

GENTES- Existe un catastro todavía muy débil en el Estado y una fuente directa a perpetuidad del que las municipalidades no hacen uso, como es el cobro del Impuesto Único sobre Inmuebles -IUSI-. Es necesaria una reforma legislativa que defina los parámetros del fortalecimiento financiero.

- Deben fortalecerse las capacidades para la gestión de los recursos propios en mate-ria de tributos y, como lo señala otro de los Lineamientos de esta Política, debemos lle-var un registro del cumplimiento ciudadano de las obligaciones tributarias locales. Es impostergable territorializar las Alianzas Público- Privadas para Desarrollo de Infrae-structura Económica para que los caminos de las comunidades y municipales estén conectados a los mercados.

Política para la Descon-centración y Descentral-ización dela Gestión Ambiental en Guatemala

MARN mediante Acuerdo Ministerial 450-2011

Este instrumento tiene el ob-jetivo de promover el traslado de competencias en materia de Gestión Ambiental, de manera desconcentrada y de-scentralizada progresivamente en el ámbito municipal,

- Nuestro Plan plantea una visión activa pero también resiliente acerca de la gestión ambiental. Nuestra visión sobre los recursos naturales está vinculada con la soberanía del bienestar, en un país que acusa altos índices de desnutrición y una alta vulnerab-ilidad nutricional.

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GENTEScon la finalidad de mejorar las condiciones ambientales del país, la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la participación activa de las in-stituciones de gobierno, munic-ipalidades, mancomunidades y población en general, mediante de las delegaciones regionales y departamentales del Minis-terio de Ambiente y Recursos Naturales.

- Una de las propuestas concretas de nues-tro Plan es coincidente con la promoción de Unidades de Gestión Ambiental Municipal, cuyas competencias deben fortalecer la ad-aptación y mitigación al cambio climático.

- El agua para el consumo humano es vital por lo que las municipalidades deben inver-tir esfuerzos en la captación y regulación hídrica. El Instituto Nacional de Fomento Municipal -INFOM-

- Nuestro plan propone alcanzar la total-idad de municipios con plantas de trat-amiento de aguas que abarquen al menos las dos descargas más grandes de cada municipio. Lo que conlleva además de la preservación del ambiente y la erradicación de la contaminación, la mejora de la calidad de la salud preventiva de las personas.

- Nuestro Plan de Gobierno en materia del abordaje descentralizado y municipalista de la gestión ambiental se centra en lo que establece el Artículo 97 de la Constitución Política de la República: Artículo 97. Me-dio Ambiente y equilibrio ecológico.

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GENTES- El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se aplicarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando la depredación”.

Política Nacional de De-sarrollo

CONADUR mediante Punto Resolutivo CONADUR 03 – 2014

De acuerdo con esta Política, su objeto se dirige a establecer las directrices estratégicas para las instituciones del Estado, públi-cas, privadas y de la cooper-ación internacional para orien-tar sus acciones, de manera que se pueda organizar, coordinar y articular la acción pública en función de los intereses y prior-idades del desarrollo nacional de largo plazo; y a la sociedad organizada para su partici-pación activa en el control y seguimiento de las acciones de desarrollo nacional implemen-tadas por el Estado.

- Esta política pública es modélica en térmi-nos del planteamiento de un Estado Munic-ipalista que promovemos en este Plan de Gobierno, ya que fue aprobada en el marco de la descentralización y participación local como es el sistema Nacional de Desarrollo Urbano Rural.

- El K’ATUN 2032 no es un plan para gober-nar el Estado, es un proceso significativo y valioso de planeación nacional para auto-imponernos metas a 20 años en los sec-tores que dinamizan el desarrollo social y económico del país.

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GENTESLa Política desarrolla directrices generales La Política Nacional de Desarrollo recupera la no-ción de transversalidad de las políticas públicas y propone las transformaciones estructurales que deben lograrse para en-frentar los desafíos de una so-ciedad equitativa e incluyente. Para ello, las instituciones públi-cas deben realizar un proceso de revisión, armonización, artic-ulación y/o definición del marco general de políticas, priori-dades y acciones estratégicas, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032.

El Plan Nacional de Desarrollo, como instrumento técnico de orientación de la gestión públi-ca, encuentra en ésta el mecan-ismo que articula la decisión política al más alto nivel y la acción estratégica del Estado en función del desarrollo.

- Visto así, el K’ATUN es un marco referen-cial importante que propugna porque las políticas públicas se alineen a un esfuer-zo de nación, a un norte estratégico que desemboca, a la postre, en un Estado con oportunidades en el ámbito local y, sobre todo, generar prosperidad en la Guatemala rural.

- Nuestro Plan proponer fortalecer los Min-isterios de Estado como entes rectores de cada uno de los ramos de la administración pública, como agentes facilitadores y como servidores públicos responsables de la con-ducción de la política nacional, pero serán los Alcaldes y los Consejos Municipales de Desarrollo los verdaderos ejecutores de la política social territorial como lo manda la Constitución Política de la República.

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GENTESEste mecanismo pretende via-bilizar y consolidar mediante la acción pública, la articulación técnica – política para alcanzar los resultados de desarrollo, organizados en las dimensiones social, económica, natural, político institucional y territo-rial que expresa el K’atun por medio de los cinco ejes de de-sarrollo, sus prioridades, metas, resultados y lineamientos.

Política Nacional de De-sarrollo Rural Integral

Gabinete de Desarrollo Rural mediante Acuerdo Gubernativo 196 – 2009

De acuerdo con esta política, su objeto es lograr un avance progresivo y permanente en la calidad de vida de los sujetos priorizados en la Política Na-cional de Desarrollo Rural Inte-gral y, en general, de los habit-antes de los territorios rurales, a través del acceso equitativo y uso sostenible de los recursos productivos, medios de produc-ción, bienes naturales y servici-os ambientales, para alcanzar el desarrollo humano integral sostenible en el área rural.

- En el marco de la descentralización pro-gresiva y ordenamiento territorial y eficien-cia fiscal, nuestro Plan de Gobierno con-templa sentar las bases de la redistribución del superávit para empujar el progreso de las economías municipales rezagadas, invirtiéndose tales rentas en la protección social y la inversión en infraestructura económica para el desarrollo. - Nuestro Plan de Gobierno prevé construir un Estado de Derecho que se construye desde el poder local proveyendo garantías jurídicas para la participación ciudadana en la toma de decisiones que les afectarán a través de las normas jurídicas que se plas-man en ordenanzas municipales, leyes y reglamentos.

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GENTES- El Estado de Derecho es fundamental y constituye una señal inequívoca de la vol-untad social y estatal de tener reglas claras y propensión al ordenamiento territorial de manera que se traduzca en estabilidad política y social.

- La modernización del Estado supone desde nuestra visión, la desburocratización del Estado, sustituyendo instituciones y procesos inútiles por la creación de in-stituciones estrictamente necesarias que impulsarán el empleo, la seguridad y la protección social. Modernizar el Estado implica, hacer de éste un Estado municipal-ista mediante la transferencia de competen-cias al municipio para materias sustantivas como la salud, la educación y la seguridad y toda la red de protección social en el marco de la descentralización.

- Desde nuestra visión es crucial la con-strucción de un modelo de convivencia pacífica, la recuperación de la agenda de los Acuerdos de Paz, como una agenda de nación socialmente construida en función del bienestar colectivo y cuyo cumplimien-to debe contribuir a la superación en el me-diano plazo de las condiciones de exclusión y vulnerabilidad que padecen millones de personas en muchas regiones del país.

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GENTES- Por otra parte, somos plenamente con-scientes que el Estado centralista no ha sido capaz de llegar a todas las comuni-dades y es deficitario en muchos de los municipios donde tiene presencia, por lo que las Organizaciones No Gubernamen-tales, Asociaciones, Fundaciones, entre otras, han suplido y relevado al gobierno para brindar inclusión social. En este senti-do, alentaremos a dichas Organizaciones a mantener un enfoque priorizado en función de las necesidades y decisiones descentral-izadas de la ciudadanía en el marco de las políticas nacionales del gobierno central y las políticas públicas municipales a fin de potenciar los esfuerzos por alcanzar el de-sarrollo equitativo en el marco de la gober-nanza por alianzas y hacer del rol de estas organizaciones un activismo estratégico y cooperativo.

- No podemos hablar de desarrollo ru-ral sin hablar del salario. Nuestro Plan de Gobierno plantea que la fijación del sal-ario mínimo debe ser congruente con la realidad desigual del país. El trabajo debe ser bien pagado de manera que las per-sonas puedan satisfacer con dignidad sus necesidades y las de sus familias de manera que también contribuya a la reactivación de las economías locales. Una ciudadanía económicamente empoderada es un fac-tor decisivo para un mejor ejercicio de la ciudadanía y la aleja de los riesgos de exclusión social.

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GENTESPolítica Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres en Guatemala

CONRED mediante Acuerdo Gubernativo 06-2011

El objeto de esta política es aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad de las pobla-ciones y los pueblos (culturas), procesos productivos y terri-torios en riesgo de desastres como fundamento del mejo-ramiento de la calidad de vida y desarrollo seguro de Guate-mala.

- Nuestra propuesta remarca la importancia de una adecuada prevención y gerencia de riesgos y desastres naturales, para tomar acciones preventivas y atender desastres naturales, tomando en cuenta la vulnera-bilidad del país. Guatemala debe estar en capacidad, no solo de dar respuesta a las emergencias, sino de encarar la rehabil-itación de la infraestructura dañada y de la población damnificada ante la ocurrencia de un siniestro.

- El fortalecimiento de la CONRED medi-ante un banco de alimentos y medicinas es necesario como también es importante que los Comités Operativos de Respuesta estén descentralizados en las municipalidades en coordinación con las gobernaciones depar-tamentales.

- Es importante conectar el trabajo de la CONRED con la información estratégi-ca con que cuenta el Sistema Nacional de Seguridad y vincular esta Política con la Política Nacional de Seguridad para la identificación anticipada de las amenazas y riesgos a los que se puede enfrentar el país.

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GENTESMarco General de la Políti-ca Exterior de Guatemala 2012-2016

MINEX 2012 El objeto de esta Política está basado en la relación entre los principios de fundamento, disciplina, autonomía y creativ-idad consecuente fundados en la Constitución Política de la República con los valores de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, que coadyu-van a que Guatemala alcance mayores niveles de desarrollo y fomente relaciones de amistad y cooperación en los ámbitos político, económico, cultural y de asistencia al desarrollo, además de formar el lideraz-go y credibilidad internacional, que contribuyan a alcanzar los resultados esperados para sus intereses económicos, sociales, culturales y ambientales

- Desde nuestro Plan de Gobierno ren-ovaremos la política exterior del país en función de una Cancillería más profesional. Replantearemos las relaciones internacion-ales de acuerdo con la conveniencia de los intereses del país y las relaciones históri-cas de amistad y cooperación, mejorando la posición de Guatemala en el exterior a través de la marca país como un activo so-cial, económico y turístico.

- La Cancillería debe ser un brazo articu-lado para fortalecer las candidaturas de profesionales guatemaltecos para puestos en Organismos Internacionales estratégicos para el país.

- Una de nuestras prioridades será la at-ención a los migrantes guatemaltecos. Vamos a reencontrarnos políticamente con nuestros compatriotas migrantes para que se hagan representar en el Congreso de la República a través de la Curul Migrante. Es decir, escaños parlamentarios proporcion-ales a la gran importancia que supone el vacío de su ausencia en Guatemala y como justo reconocimiento a su legítimo y decisi-vo aporte a la economía nacional.

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GENTES- Eliminaremos la burocracia y los trámites legales para dinamizar su interacción con el país desde el exterior. Ello implicará promover una reforma legislativa a la Ley Electoral y de Partidos Políticos.- De otra parte, de acuerdo con nuestra Constitución, es irrenunciable continuar los esfuerzos por una integración política y económica de Centroamérica. En este sentido, renovaremos las prioridades de Guatemala en la agenda del sistema de integración política y económica de Centroamérica, asumiendo un liderazgo regional e impulsando acciones concretas en materia de infraestructura y conectivi-dad regional, competitividad económica, movilidad académica e innovación, así como protección y seguridad social. - Promoveremos la refundación del PAR-LACEN y de los órganos del sistema, haciendo del Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE-, una banca regional cercana a los intereses del munic-ipalismo. Nuestras Embajadas deberán jugar un rol más proactivo en la promoción turística y económica del país, fortaleciendo los convenios con el sector privado a fin de empoderar las agregadurías comerciales y potenciar los espacios de difusión de la Marca País que construiremos de Guate-mala.

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GENTESPolítica de Cooperación Internacional No Reem-bolsable

SEGEPLAN mediante Acu-erdo Gubernativo 17 – 2015

Esta Política tiene por obje-to contribuir a la consecución de resultados de desarrollo a través de la cooperación no reembolsable que recibe el país logrando una mayor ar-ticulación, alineación y coordi-nación con las políticas públicas y planes sectoriales y territori-ales contenidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Sus ob-jetivos operativos son mejorar los procesos de coordinación, relación interinstitucional y utilización de las donaciones, aumentando la capacidad de demanda, gestión y negoci-ación, propiciando la transpar-encia y rendición de cuentas, el seguimiento, monitoreo y evaluación.

- Nuestra propuesta en materia de Coop-eración internacional al desarrollo prevé fortalecer nuestra condición de país re-ceptor de la cooperación internacional al desarrollo, tanto financiera como técnica, potenciando la cooperación descentraliza-da en favor del municipalismo estratégico para contribuir a fortalecer las prioridades de los municipios y del país en general, como lo disciplina la Declaración de París. Además de seguir siendo un país receptor, pasaremos a ser país oferente de cooper-ación técnica en las modalidades triangular y sur-sur.

- Nuestra propuesta no solo es coordinar la gestión de la cooperación internacional sino centralizar y especializar su nego-ciación con enfoque municipalista para descentralizar de inmediato los fondos en favor del poder local. Los Municipios, en este sentido, contarán con una aliada es-tratégica que será la Agencia Guatemalteca de Cooperación Internacional -AGCI- como órgano que será identificado nacional e internacionalmente como el interlocutor con los países donantes y las fuentes de cooperación.

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Pilar de Seguridad y Justicia: Marco de políticas públicas vigentes



GENTESPolítica de Defensa de la Nación

Esta Política tiene por objeto estructurar el Sistema Nacion-al de Defensa con los entes que por la naturaleza de sus funciones deben integrarlo, estableciendo las funciones del Sistema y desarrollando los protocolos de relacionam-iento entre sus componentes. Sus objetivos específicos: a) Recuperar las capacidades operacionales del Núcleo de la Defensa Nacional bajo una ponderación costo riesgo, en base a un modelo con capaci-dad de Reacción-Interdicción, capaz de ser empeñada en cuatro escenarios simultáneos, cuyo empleo en el ámbito de la Seguridad Interior deberá estar ceñido a los protocolos ex-istentes, enfocado en aspectos de control y aseguramiento del terreno; por medio de un mod-elo de Diseño por Capacidades dentro de un Sistema Integra-do de Planificación y Gestión de la Defensa.

- Nuestra nación carece de mecanismos claros de coordinación en los distintos nive-les de la seguridad. La Defensa de la Nación encomendada al Ejército, debe tener una vinculación coordinada con el resto de in-stituciones competentes con el régimen de seguridad interior.

- Nuestra propuesta prevé crear un Centro Unificado de Respuesta capaz de atender desde amenazas a la seguridad de la nación hasta las incidencias y emergencias comu-nitarias que requieran una respuesta de los cuerpos de socorro.

- Para ello, crearemos un número telefóni-co único de respuesta desconcentrada y descentralizada que permita establecer el origen de la alerta o emergencia y el rápido despliegue de las fuerzas de seguridad y cuerpos de socorro.

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GENTESb. Desarrollar las Reservas Militares de la Nación en un modelo de capacidad de Dis-uasión-Integración, por medio del fortalecimiento de la organ-ización administrativa actual y el establecimiento de las áreas de concentración necesarias, para aumentar la capacidad de respuesta de la nación, a través de la movilización estratégica.c. Desarrollar la Defensa Civil para que al ser activada sirva para garantizar la continuidad del funcionamiento del gobier-no y el orden público en situa-ciones de emergencia nacional y de calamidad, con la partici-pación del poder local y otras organizaciones.d. Establecer los mecanismos para que los componentes del Sistema Nacional de Seguridad actúen en función del Sistema Nacional de Defensa.

- Debido a nuestra ubicación geográfi-ca, nuestro territorio ha sido vulnerable a amenazas de la criminalidad organizada transnacional a la que el Ejército ha debido hacer frente mediante operaciones de inter-dicción para el resguardo de nuestra sober-anía nacional. En este sentido, el sistema de defensa nacional de protección de nuestras fronteras y aguas deben tener una comu-nicación efectiva con el modelo de gober-nanza municipalista que proponemos.

- En este sentido, nuestra propuesta gira alrededor del establecimiento de mesas municipales binacionales en las que nues-tros 44 municipios fronterizos en los que prime el diálogo y la implementación de protocolos de defensa y seguridad en coordinación con el Ministerio de Defensa. Nuestros 44 municipios fronterizos lejos de ser zonas porosas y puntos ciegos, de-berían representar 44 palancas o motores para el desarrollo económico y social del país.

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GENTESArmonizar los esfuerzos diplomáticos de la Defensa con los lineamientos de acción de la Política Exterior del Estado de Guatemala.

- En suma, protegeremos la red hospitalar-ia y de emergencias, así como los puertos, aeropuertos y principales carreteras del país para que los servicios se presten de forma ininterrumpida ante las eventuali-dades endógenas y exógenas que se suscit-en en el territorio nacional, todo ello sobre la base del principio de libre locomoción.

- Las fuentes de energía y conducción de las mismas, deben estar resguardadas de forma que con ello se garantice el suminis-tro respectivo.

Política Nacional de Segu-ridad

STCNS 2017 Esta Política plantea lineamien-tos estratégicos que definen los criterios que orientan la toma de decisiones respecto de las directrices y cursos de acción prioritarios para enfrentar de forma conjunta los riesgos, amenazas y vulnerabilidades a la Seguridad de la Nación.

- Nuestro Plan de Gobierno plantea como objetivo estratégico, asegurar la vida, integridad, bienes y derechos de las per-sonas a través del aprovechamiento de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación -TIC´s- para la mejora de la seguridad integral desde la trazabilidad alimentaria hasta la seguridad pública, una verdadera certidumbre registral, y una asegurada confianza en la inversión, el em-prendimiento, el comercio y los negocios. En esta línea, nuestro Plan es congruente con la Política Nacional de seguridad que adopta incluso el enfoque alimentario.

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GENTES

- Nuestro Plan de Gobierno reconoce que la seguridad alimentaria tiene un enfoque que va más allá de la dimensión de la salud y la inclusión social, pues desde la óptica de la seguridad nacional, el Estado debe saber y poder anticiparse a aquellas situaciones como las sequías y otras emergentes del cambio climático que puedan causar daños a la economía como a la obtención de los alimentos, especialmente en las regiones que tienen un mayor impacto los efectos del cambio climático y donde exista vulner-abilidad nutricional.

- Otro aspecto a destacar en nuestro Plan de Gobierno y que encuentra sintonía con esta Política, es la importancia de visib-ilidad del rol de la gobernanza local in-tegrada a la seguridad nacional por cuanto nuestra propuesta de Estado Municipalista requiere el establecimiento de vasos comu-nicantes con la seguridad nacional.

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GENTES- En este sentido, nuestra propuesta de Policías Municipales de Seguridad Ciudada-na, no deberían quedar fuera de esta lógica de gobernanza municipal dentro del marco de la seguridad nacional.

- Es importante que esta Política se revise para adaptarla aún más, a nuestro Estado Municipalista, tomando en cuenta que uno de los objetivos estratégicos que persigue nuestro Plan es la prestación de servicios públicos en forma ininterrumpida, de man-era que la Política de Seguridad Nacional habrá de ajustarse a un Estado fundamen-talmente municipalista y no a un Estado centralista del cual proviene y en función del cual está diseñada.

- Nuestra propuesta además contiene la creación de Comisarías de la mujer, en el marco de la agenda de la igualdad, im-plementaremos en la PNC las Comisarías policiales de la Mujer que actuarán con protocolos especializados para la atención de las violencias contras las mujeres y la promoción de las nuevas masculinidades.

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GENTES- Las Comisarías de la Mujer coordinarán su labor con la SEPREM, la DEMI y las Oficinas Municipales de las Mujer y las de las Espo-sas de los Alcaldes en los municipios.

- La preservación de los derechos de las niñas y niños es también una prioridad en nuestro Plan, por lo que promoveremos la creación de Procuradurías Municipales de la niñez y adolescencia ya que, lamentable-mente, por debajo de la violencia común subyace una violencia silenciosa que las cifras oficiales no están en capacidad de revelar como es el maltrato infantil y la vio-lencia contra las niñas y los niños.

- En tal sentido, descentralizaremos la Procuraduría de la Niñez y la Adolescencia para establecer Procuradurías Municipales de la Niñez y la Adolescencia que repre-senten legalmente y defiendan los derechos y bienes de la niñez y adolescencia sobre la base del interés superior del niño y en consonancia con la Comisión Nacional de la Niñez y los convenios internacionales.

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GENTESPolítica Nacional de Prevención de la Violen-cia y Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034

MINGOB mediante Acuerdo Gubernativo 281-2014

Su objeto es asentar las bas-es de una cultura prevención por convicción e implementar 278 líneas de acción en forma diferenciada según la inciden-cia criminal de cada municipio, con especial énfasis en sus 5 ejes: violencia contra la niñez, violencia contra la adolescen-cia y juventud, violencia intra-familiar y contra las mujeres, violencia armada y seguridad vial.

- Es necesario abordar la seguridad ciu-dadana con enfoque preventivo, lo que supone implementar mecanismos de detección de factores de riesgo que pon-gan en peligro la vida, integridad, bienes y derechos de las personas. Por lo cual, promoveremos un efectivo sistema de alertas tempranas para la identificación geo referenciada de focos de conflicto, a fin de mitigar riesgos, abordar conflictos y brin-dar una respuesta local, municipal o central para la solución pacífica de las controver-sias que se susciten.

- Refundaremos el sistema nacional de diálogo para encontrar salidas alternar que conduzcan a la paz social. - En este sentido, la Prevención de la vio-lencia y delito será fortalecida mediante ac-ciones municipales contenidas en el modelo de intervención diferenciada de la Política Nacional de Prevención de la Violencia y Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica 2014-2034 que prioriza los ejes de violencia contra la niñez, violencia contra la adolescencia y juventud, violencia intrafa-miliar y contra las mujeres, violencia arma-da y seguridad vial.

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GENTES- Para que la seguridad llegue a las comu-nidades también necesitamos de la colab-oración ciudadana, por lo que la cultura de denuncia es fundamental. Así, en el marco de las alianzas ciudadanas y la recuperación de la confianza interpersonal e institucional, especialmente hacia las fuer-zas de seguridad, fomentaremos la colab-oración de la población a fin de conseguir crear una verdadera cultura de la denuncia para responder eficazmente a la inseguri-dad y la violencia, promoviendo una pronta respuesta ante la victimización, mediante un centro unificado de respuesta conecta-do con tecnología de videovigilancia y con-troles telemáticos. La denuncia ciudadana es fundamental para la prevención, investi-gación y sanción de la delincuencia.

Política Nacional de Prevención y Combate a la Defraudación y el Contrabando Aduaneros 2018-2028

MINGOB mediante Acuerdo Gubernativo 145-2018

Esta política pública se cen-tra en prevenir y combatir ese flagelo en las zonas fronterizas, zona de adyacencia con Belice y aduanas, con el propósito de incrementar la recaudación tributaria,

- El crecimiento económico se sustenta tanto como por el emprendimiento social y económico y las bases de seguridad jurídi-ca y certeza para la atracción de inversión, como por la toma decisiones pertinentes para combatir los flagelos que atentan con-tra la economía en términos de recaudación tributaria y aduanera como aquellos que laceran la competitividad.

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GENTESpara coadyuvar con el Estado en la disminución de los niveles de la pobreza y la desigualdad y promover, de esa manera, el desarrollo de la población.

- En este sentido, es crucial desarrollar ac-ciones en materia de prevención y sanción del contrabando aduanero a fin de forta-lecer al Estado en términos de empren-dimiento y desarrollo económico y social.

- De manera que nuestra propuesta de for-talecimiento de los municipios fronterizos resulta decisiva también para apuntalar la implementación de esta Política.

- En buena medida, una de nuestras pro-puestas tiene relación directa con la defrau-dación y es el combate de la corrupción, por lo cual implementaremos centinelas contra la corrupción en las instituciones del Estado mediante la figura del Oficial de Cumplimento, el que deberá mantener vigilancia sobre los procesos que pudieran generar actos de corrupción. Su principal función será la de prevenir que el erario público sea lapidado y para ello generará reportes de operaciones sospechosas de corrupción que llegarán tanto al superior jerárquico, al Presidente de la República y a la Contraloría General de Cuentas de la Nación.

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GENTESPolítica Pública contra la Trata de Personas y de protección integral a las víctimas 2014-2024

SVET mediante Acuerdo Gubernativo 306-2014

Esta Política tiene por obje-to armonizar y optimizar los recursos y el accionar de los distintos sectores del Estado, para garantizar la protección y atención integral a las víctimas de trata de personas, así como para promover la prevención, detección, persecución y sanción de este delito.

- Nuestra propuesta para éste y otros flagelos es estructural y de fondo ya que plantea el fortalecimiento de las alianzas bi-laterales y multilaterales sobre la base de la confianza y el profesionalismo en el manejo de la información sensible, para agilizar la cooperación jurídica internacional en todas las materias del Derecho, especialmente en los ramos penal, civil y laboral, lo que permitirá tanto prevenir como combatir la criminalidad organizada transnacional y velar por los derechos de las personas en el contexto internacional como el derecho a los alimentos y el trabajo y la cotización social en el extranjero. Promoveremos marcos armonizados de legislación común en la región y simplificaremos procesos de extradición por delitos graves. Promover-emos un régimen especial de cooperación para los municipios fronterizos para evitar que sean corrompidos y penetrados por la delincuencia internacional.

- En este sentido, vamos a fortalecer los factores de protección para alejar de la vulnerabilidad de la trata de personas a la ciudadanía guatemalteca. Por ende, imple-mentaremos factores de protección a la migración irregular para que, de la mano de los municipios,

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GENTESpromovamos oportunidades en el orden económico, educativo y salud para evitar un elevado riesgo debido a las redes crim-inales que explotan a los migrantes en su arriesgada travesía.

- Reactivaremos el diálogo para establecer de manera permanente las ayudas previstas en el Plan de la Alianza para la Prosperi-dad del Triángulo Norte de Centroamérica, enfocándonos con especial atención en la niñez migrante no acompañada.

Política Nacional Contra las Adicciones y el Tráfi-co Ilícito de Drogas

SECCATID 2009 El objeto de esta Política es implementar acciones orien-tadas a reducir progresiva y sistemáticamente las cau-sas y manifestaciones de la problemática de las drogas en forma coordinada con las diferentes dependencias que integran la CCATID; estimulan-do el involucramiento proactivo de los gobiernos municipales e incentivando la participación de los diferentes sectores de la sociedad guatemalteca.

- Debemos alejar a nuestra juventud de los riesgos a la salud que produce el consumo de las drogas. Por eso, el problema de las drogas debe abordarse en las dimensiones de los daños a la salud y a la economía, así como desde un punto de vista de combate criminal en contra del narcotráfico.

- El fortalecimiento, como se ha dicho an-tes, de la cooperación jurídica internacional es decisiva y para ello deben implementa-rse equipos conjuntos entre Estados para la investigación a fin de reducir y perseguir la utilidad del territorio nacional con fines de narcoactividad.

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GENTES- Seguiremos fortaleciendo las capacidades de la policía y la fiscalía para el combate del narcotráfico.

Política Nacional de Reforma Penitenciaria 2014 – 2024

MINGOB 2015 Esta Política tiene como obje-tivo consolidar un Sistema Peni-tenciario Nacional confiable y seguro para la sociedad.

- Nuestra propuesta es la mejora total de la Gestión e infraestructura penitenciaria. Para ello, vamos a profesionalizar el sistema penitenciario para conseguir una adminis-tración penitenciaria eficiente y profesional.

- Es necesario invertir con absoluta trans-parencia en cárceles adecuadas al tipo de delitos cometidos y que en todo caso adopten el modelo de reinserción socio laboral de modo que se evite al máximo la reincidencia delictiva, la corrupción en las cárceles, la extorsión y planificación del sicariato desde las mismas.

- Vamos a gestionar los problemas de alta prisionalización desde la raíz del sistema penal acusatorio con base en la lógica de la racionalización y la excepcionalidad de la cárcel, así como la implementación de la vigilancia telemática.

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GENTESPolítica Criminal De-mocrática del Estado de Guatemala

MP 2016 Su objeto es disminuir los índi-ces de criminalidad y violencia social, mediante la implement-ación y creación de estrategias de prevención, investigación, sanción y reinserción social, que permita el desarrollo integral, la convivencia social armónica y seguridad ciudadana para las y los guatemaltecos. Los Ejes estratégicos de la Política son: a) Prevención; b) Investigación; c) Sanción; y d) Reinserción

- Si bien continuaremos con los esfuerzos del fortalecimiento del Ministerio Público, es importante señalar que la política crim-inal del Estado de Guatemala tiene más actores que la propia Fiscalía. El modelo penal acusatorio, que rige nues-tro sistema criminal, define al Ministerio Pú-blico como el ente encargado de la perse-cución penal en el marco de la acción penal pública del Estado.

- Sin embargo, son diversos los entes en-cargados de contribuir con aportes sustan-ciales a la política criminal del Estado como macropolítica. En este sentido, debe existir una coordinación general entre los legis-ladores, el poder ejecutivo, el organismo ju-dicial y otros entes que tienen una relación fundamental para que la política criminal de Estado sea legítima desde su formulación como en su implementación.

- Por esta razón nuestra propuesta es la creación del Consejo Nacional de Política Criminal como un órgano encargado de hacer análisis y propuestas normativas que fortalezcan la política pública, sobre la base que la misma requiere de filtros especial-izados y poderes de Estado para la toma de decisiones de restricción de derechos y libertades que apareja el sistema penal. Este consejo debe estar integrado por los 3 poderes del Estado, sociedad civil y la academia.

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Pilar de Participación Ciudadana e Inclusión Social: Marco de políticas públicas vigentes



GENTESPolítica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

SESAN 2005 Sus objetivos se centran en: Asegurar la disponibilidad y el abastecimiento permanente y suficiente, en cantidad y cal-idad, de los alimentos nece-sarios para toda la población, a través de un equilibrio ra-zonable entre la producción nacional y la importación de alimentos. Promover y priorizar todas aquellas acciones tendientes a mejorar el acceso económico, físico, biológico y cultural de la población a los alimentos.

Propiciar condiciones políticas, económicas, sociales, educa-tivas, ambientales y culturales para asegurar a toda la po-blación un consumo diario de alimentos en cantidad y calidad adecuados.

- Una de las prioridades más sentidas sobre la que pondremos todo nuestro esfuerzo es la erradicación de la vulnerabilidad nutri-cional, el combate a la desnutrición infantil y la pobreza.

- Además de las medidas económicas para enfrentarla, desplegaremos acciones de asistencia social para que los programas sociales lleguen descentralizados a las comunidades por medios de los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y Rural en forma priorizada en coordinación con los gobiernos locales y las instancias del Es-tado que velan por la seguridad alimentaria tales como la SESAN, el MAGA, el MSPAS y la SOSEA. Reforzaremos los programas sociales con alianzas público-privadas y la potenciación de la Responsabilidad Social Empresarial -RSE-.

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GENTESIncidir en el mejoramiento de las condiciones ambientales y el acceso a servicios básicos, que garanticen a toda la población condiciones de salud y de ambiente necesarias para una óptima utilización biológica de los alimentos ingeridos. Velar por la calidad de los ali-mentos de consumo nacional, en cuanto a higiene, inocuidad y propiedades nutricionales y pertinencia cul-tural.

- Con el apoyo de miles de servidores cívi-cos brindaremos capacitación a las familias y podremos monitorear el peso y la talla de las niñas y niños, así como la salud de sus madres en el marco de un sistema de protección integral.

Política Nacional de Co-madronas de los cuatro pueblos de Guatemala: Maya, Garífuna, Xinka y Mestizo

Política Nacional de Comad-ronas de los cuatro pueblos de Guatemala: Maya, Garífu-na, Xinka y Mestizo

Mejorar la salud materna neo-natal por medio del fortaleci-miento del sistema de salud, a partir del reconocimiento y la contribución de las comadronas de los cuatro pueblos de Gua-temala, con sus conocimientos y prácticas en favor de la salud materna neonatal en la comuni-dad, con base a un relacionam-iento efectivo y respetuoso de los derechos culturales de los pueblos indígenas con el siste-ma de salud.

- Nuestro Plan prevé como otra de las grandes prioridades la protección social, económica y jurídica de la familia. En cor-relación con la seguridad jurídica de las niñas y niños desde su nacimiento, las Co-madronas serán un soporte adicional para consumar la propuesta de la inscripción telemática de los nacimientos desde los centros de salud y desde el sitio del parto. Para lo cual pondremos en marcha un sis-tema digital apropiado y amigable, fácil de usar y sobre todo con garantías registrales.

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GENTESResultado General, al año 2025, se habrá mejorado la salud materna neonatal co-munitaria a partir del conoci-miento y reconocimiento de los proveedores de salud de los saberes y prácticas de las comadronas y su articulación funcional y estructurada con el sistema de salud.

- Cumpliremos el mandato constitucion-al de que la familia se organiza sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el número y espaciami-ento de sus hijos. Es crucial prevenir, san-cionar y erradicar la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil con protocolos especial-izados.

- Procuraremos medidas sociales y económicas para ser asequible la canas-ta básica en el hogar y solucionaremos el déficit habitacional mediante el acceso a la vivienda social protegida, vivienda digna y saludable en el marco de la prosperidad económica de la familia. La familia es una proveedora natural de ciudadanos re-sponsables y con valores morales, lo cual fomentaremos.

Política Pública de Protec-ción Integral de la niñez y la adolescencia

CNNA mediante Acuerdo Gubernativo 333 – 2004

El objetivo de esta Política es garantizar el efectivo cumplim-iento de los derechos humanos de la niñez y la adolescencia en Guatemala45, a través de la acción coordinada entre las instituciones del Estado,

- Nuestro Plan de Gobierno propugna por la protección a los grupos vulnerables. En el caso particular de las niñas, niños y adoles-centes, vamos a crear Procuradurías Munici-pales de la Niñez y la Adolescencia.

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GENTEScon la cooperación de las organizaciones de la socie-dad civil, la participación de la niñez y la adolescencia, y la colaboración de la comunidad internacional.

- La población en condición de vulnerabi-lidad será objeto de protección social del Estado para garantizarles oportunidades en condición de igualdad y estabilizar su situ-ación social y económica para que abando-nen el rezago en el que se encuentren.

- Las personas que se encuentran en condición de vulnerabilidad no pueden seguir siendo considerados ciudadanos de segunda categoría. Nos esforzaremos porque sus derechos sean respetados y mediante acciones afirmativas estabilizare-mos su rol en la sociedad.

- Nuestra propuesta plantea además que las niñas y niños se conviertan en una promesa de desarrollo y prosperidad para el país, en las que primará el interés supe-rior de la niña y del niño. Nos enfocaremos en una educación integral de calidad con visión de liderazgo y acceso a las TIC´s para que sean ciudadanas y ciudadanos participativos y actores de su propio pro-greso desde la infancia.

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GENTESPolítica Nacional de Ju-ventud 2012 – 2020

CONJUVE mediante Acuer-do Gubernativo 173 – 2012

Esta Política tiene por objeto la vigencia de los derechos de las y los jóvenes para me-jorar sus condiciones de vida, privilegiando su desarrollo integral y el ejercicio pleno de la ciudadanía como sujetos de derechos y actores estratégicos del desarrollo.

- Nuestra propuesta de gobierno impul-sará una política de adolescentes y jóvenes conectados al desarrollo, mediante la cual estimularemos la participación activa de los adolescentes y los jóvenes tanto en el emprendimiento privado como en el em-prendimiento social para hacerlos parte de los asuntos púbicos del país. - Conectaremos su energía y vigor a las oportunidades de desarrollo. Promovere-mos la incubación de sus ideas para po-tenciar su naturaleza innovadora de la que obtendremos propuestas disruptivas en beneficio de la prosperidad de las comuni-dades, tecnificaremos su formación edu-cativa para prepararlos rumbo al empleo formal y la educación superior aprovechan-do su condición de nativos digitales y la competitividad económica del bono de-mográfico.

Política Nacional en Dis-capacidad

CONADI mediante Acuerdo Gubernativo 91-2007

Esta Política tiene por objeto crear oportunidades de inte-gración y participación en la sociedad guatemalteca para las personas con discapacidad.

- Nuestro Plan de Gobierno incluirá como eje transversal que desde los planes de ordenamiento territorial, la educación y la prestación de los servicios públicos, se priorice el derecho a una vida digna y con igualdad de condiciones para las personas con discapacidad física,

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GENTESLas oportunidades de inte-gración y participación de las personas con discapacidad en la sociedad guatemalteca, tienen que ver con el acce-so equitativo, en igualdad de oportunidades y sin ninguna discriminación, a la salud, la educación, la cultura, la rec-reación, el deporte, al empleo, a las actividades generadoras de ingresos y ocupación, así como a la justicia, seguridad ci-udadana y derechos humanos. También implica tener acceso a los espacios físicos, a una vivienda digna y al transporte individual y colectivo, así como a la información y a los medi-os de comunicación, a través de los sistemas especializados para las personas ciegas y sor-das como el Braille y el lengua-je de señas. Para ello también es necesario impulsar, forta-lecer y capacitar a las organiza-ciones de y para personas con discapacidad.

sensorial y/o psíquica parea que sean ciu-dadanas y ciudadanos activos en el desar-rollo social, económico, político, cultural y jurídico del país.

- Eliminaremos las barreras físicas y social-es que actualmente les impiden gozar de la igualdad de oportunidades para acceder al desarrollo.

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GENTESPolítica de Desarrollo So-cial y Población

SEGEPLAN 2002 Esta Política concentra sus objetivos y estrategias en los principios rectores de la Ley de Desarrollo Social (capítulo II): • Igualdad. Todas las personas tienen los derechos y liberta-des proclamados en la Con-stitución Política de la Repúbli-ca, la Declaración Universal de Derechos Humanos, Tratados, Programas y Convenios In-ternacionales ratificados por Guatemala. La vida humana se garantiza y protege desde su concepción. Toda perso-na tiene derecho a participar en la creación de los medios y recibir los beneficios del desarrollo y de las políticas y programas de desarrollo social y población.

- Protegeremos a los grupos vulnerables. La población en condición de vulnerabil-idad será objeto de protección social del Estado para garantizarles oportunidades en condición de igualdad y estabilizar su situ-ación social y económica para que abando-nen el rezago en el que se encuentren. Las personas que se encuentran en condición de vulnerabilidad no pueden seguir sien-do considerados ciudadanos de segunda categoría.

- Nos esforzaremos porque sus derechos sean respetados y mediante acciones afirm-ativas estabilizaremos su rol en la sociedad. Una de las propuestas transformadoras del Plan de Gobierno es la conciliación de la vida familiar. En sintonía con la protección de la familia, promoveremos una reforma para que los trabajadores puedan disfrutar y atender a la familia sin menoscabo de su estabilidad laboral.

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GENTES- La promoción de la mujer en las empre-sas y en el sector público, el derecho a la educación y formación personal y a su autonomía económica debe guardar to-tal armonía con sus actividades laborales, culturales y de cualquier otra índole para su desarrollo integral. Conciliar la vida famil-iar permitirá a las mujeres y a la familia en general, conectar con los espacios públicos para el pleno ejercicio de la ciudadanía.

Política Pública para la Convivencia y la Elimi-nación del Racismo y la Discriminación Racial

CODISRA mediante Acuer-do Gubernativo 143-2014

Su objeto se fundamenta en la definición del Estado plural como aquel que responde a la diversidad de las comunidades culturales que existe en su seno, dentro de su propia uni-dad. Su misión principal es fo-mentar la convivencia pacífica entre los ciudadanos. Respeta la diversidad y el reconocimien-to de los Pueblos Indígenas y grupos sociales que habitan en el territorio nacional.

- El epicentro para generar un modelo de convivencia y eliminar la discriminación racial, además de impostergable necesidad de descentralizar el Estado, se encuentra en el fortalecimiento de las comunidades lingüísticas con sus idiomas nacionales maya, garífuna y xinca junto con el idi-oma español, las que deben seguir con-tribuyendo a la generación de riqueza cultural y económica porque nuestra diver-sidad multicultural es parte inherente del capital social humano con el que contamos.Vamos a potenciar con orgullo nuestra in-terculturalidad gracias a programas locales de convivencia encaminados a la tolerancia de las ideas

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GENTESy a la integración de las visiones para pro-gresar juntos en armonía con el ambiente y la cosmovisión de nuestro entorno.

- Nuestro Plan concibe a los Pueblos indí-genas y a los saberes ancestrales como eje fundamental de la convivencia pacífica y motor del desarrollo, por lo que velaremos por la erradicación de la discriminación de los pueblos indígenas, estableciendo una armonía con los saberes ancestrales de las comunidades lingüísticas del país y priorizaremos la identidad y los derechos de los pueblos indígenas mediante la co-hesión social de las comunidades en donde el liderazgo de los gobiernos locales será decisivo.

- La representación de los pueblos indí-genas debe ser una cualidad en el empleo del sector privado y público. Fortalecer-emos la institucionalidad del Estado ex-istente, potenciado la Defensoría de la Mujer Indígena -DEMI-, la Comisión Presi-dencial contra la Discriminación y el Racis-mo contra los Pueblos Indígenas en Guate-mala –CODISRA- y la Academia de Lenguas Mayas.

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12 estrategias para la modernización del Estado

Hacia un Estado Municipalista

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Modernizar el Estado para la Prosperidad Económica:

INICIATIVA ACCIONES INTERMEDIAS IMPACTO MDERNIZADOR

Empleo de calidad, mayor productivi-dad y competitividad.

• Se apoya al emprendedor durante todo el ciclo de vida de su empresa, esto es, desde su inicio (cuando se genera el proyecto de emprendimiento) hasta su fin.

• Aprovechamiento del bono demográf-ico para la creación de ciudades inter-medias dinamizadoras de la economía del país.

• Se invierte en infraestructura vial na-cional y regional para fortalecer la com-petitividad y la integración económica centroamericana apostándole a la fortaleza de un futuro mercado único regional.

• La existencia de un libre mercado donde la oferta de cada territorio responda a las necesidades reales de la demanda ex-istente.

• Diversificación económica y la superación del autoempleo precario, incentivando a las pymes a generar nuevos puestos de trabajo formales

• Crecimiento sostenido de un empleo de calidad a través de la capacitación contin-ua para romper con los círculos de po-breza

• El aprovechamiento del bono demográfico generando ciudades intermedias planifica-das, conectadas y con pleno empleo for-mal, para el aumento del PIB, la compet-itividad, el comercio exterior, la atracción de inversión privada, ampliación de la base tributaria y bancarización de la economía

Investigación, Desarrollo e Innovación • Se creará el Parque Científico del El Petén, como el gran proyecto de donde puedan salir las iniciativas de mayor valor para crear empresas más com-petitivas y productivas, a través de la innovación e innovación y fortalecer la seguridad integral de los guatemalte-cos

• Aumento del valor añadido en las cade-nas de producción, exportación, PIB y una mejora de la calidad de vida de los guate-maltecos.

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Ordenamiento territorial y descentral-ización de la economía

• Se impulsará la formulación de los POTS y alianzas público-privadas para el desarrollo económico local planifi-cado. Se desconcentrarán y descen-tralizarán funciones del Estado Central en materias con impacto económico en favor del municipio.

• El municipio es el protagonista y ejecu-tor del buen estado de los caminos para acelerar las cadenas de valor, el tránsito de mercancías y movilidad de personas y coordinador con las instancias económicas públicas y privadas (especialmente con la Cámara de Comercio e Industria y sus delegaciones departamentales) para la prosperidad económica de los ciudadanos del municipio.

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Moderna Gobernanza con Certeza Jurídica del Estado:


Superintendencia de Ejecución del Gasto -SEG-

(Entidad aceleradora de la descen-tralización, ejecución, fiscalización y transparencia)

• Supresión de cientos de unidades ejecutoras del Estado

• Se unifica la ejecución del gasto y se divide por materia mediante Intend-encias especializadas.

• Se transparentan el registro de proveedores con estándares de cali-dad.

• Modificación de la Ley de Contratac-iones del Estado

• Modificación de la Ley de la Con-traloría General de Cuentas

• Modificación a la Ley Orgánica del Presupuesto.

• Modificación a la Ley de Servicio Civil • Modificación a la Ley del Organismo

Ejecutivo.

• Un Estado eficiente que alcance la coher-encia de los ingresos y egresos en el Pre-supuesto Nacional entre la Superintend-encia de Administración Tributaria -SAT- y la Superintendencia de la Ejecución del Gasto -SEG-, con el acompañamiento de una Contraloría proactiva y objetiva.

• Un Estado financieramente descentraliza-do a favor de los municipios en coordi-nación con la SEGEPLAN y el Ministerio de Finanzas, con Directorio Superior integra-do por las entidades del Estado afines a la materia que ponga metas de ejecución, transparencia y descentralización al Super-intendente e Intendentes.

Agencia guatemalteca de Cooper-ación Internacional -AGCI-

• Se unifican en una Institución concre-ta las capacidades de cooperación actualmente divididas en MINEX y SEGEPLAN.

• Se unifica la negociación y gestión de la cooperación en la AGCI pero se descentraliza la recepción y ofer-ta en las instituciones de gobierno, instituciones autónomas y descentral-izadas y municipalidades

• Se modifica la Ley Orgánica del Pre-supuesto.

• Un Estado posicionado internacionalmente que además de ser un país exclusivamente receptor de fondos de cooperación inter-nacional, pase a ser también un país ofer-ente de cooperación técnica en modali-dades triangular y sur-sur.

• Un Estado que se quita las ataduras de la burocracia diplomática para negociar, agilizar, descentralizar y ejecutar por separado la cooperación internacional.

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Laboratorio de Gobierno para la innovación en el sector público

• Incubar ideas y propuestas ciudadanas y de servidores públicos, con riesgo controlado y financiamiento específ-ico para convertirlas en proyectos y políticas públicas escalables a nivel local y regional, que se empalman con grandes alianzas público-privadas.

• El Estado no pierde recursos por la vía ensayo-error porque los proyectos son pilotados con presupuestos a escala en laboratorio y son financiados a gran escala para la salida a mercado cuando son viables.

• Crear una ley especial de innovación en el sector público y se reforman todas las leyes de la actual arquitectura que hace inviable el paradigma del servidor público innovador

• Un Estado estimulador del talento huma-no de los servidores públicos que adopte el cambio de paradigma en el funcionario público, en el sentido de hacer lo que no esté prohibido por la ley y no únicamente lo que la ley le ordena en sentido estricto.

• El Estado eclosiona con proyectos para presentar conjuntamente con el sector privado, por lo que las alianzas público - privadas se generaran de abajo hacia ar-riba y no solo por licitaciones sorpresivas, repentinas y dirigidas.

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Modernizar la Seguridad y Justicia del Estado:


Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cumplimiento Legal

• Sistematiza la seguridad jurídica de los actos vinculados al estado civil de las personas y el régimen de libre disposición de sus bienes

• Incrementa el nivel de certeza y se-guridad jurídica de las personas y la inversión el desarrollo mercantil.

• Potencia el programa de casas municipales de justicia como ente facilitador de la coordinación del sector justicia.

• Fortalece la institucionalidad de los Derechos Humanos.

• Se reforma la Ley del Organismo Ejecutivo y se transfieren algunas competencias actuales del Minister-io de Gobernación.

• Un Estado con certeza y seguridad juríd-ica, con un ente rector del cumplimiento del orden jurídico normativo del país y con capacidad de apoyar la descentralización de servicios jurídicos al municipio.

• Un Estado que promueve el acceso uni-versal a la justicia, orienta y pone orden en la enorme cantidad de actos jurídicos, registrales y de cumplimiento que no tie-nen carácter jurisdiccional, con lo que se respeta la independencia del Organismo Judicial.

• Un Estado que facilita la coordinación de los poderes del Estado en materia de justicia y conforme la jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad sobre la pro-hibición de subordinación, pero promoción de la coordinación.

Centro Unificado de Respuesta Guate 911

• Reducción tasa interanual de 4 homicidios por c/100 mil habitantes. Tasa de 8 homicidios x c/100 mil hab. al 2024.

• Reducción de la incidencia criminal acumulada en 20%

• Se brindará atención en seguridad a más del 95% de la población

• Se cubrirá más del 90% del territo-rio nacional

• Un Estado conectado, certero y proveedor de auxilio y seguridad ciudadana ante amenazas, emergencias y riesgos múlti-ples.

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Modelo de reinserción socio lab-oral para todos los delitos y que contribuya a la medida excepcion-al de la Prisión Permanente Revis-able para delitos graves

• Disminución de la reincidencia crimi-nal al 10% para el año 2023.

• Reeducación para la reinserción socio laboral.

• Abolición de la pena de muerte sustituida por la Prisión Permanente Revisable

• Apertura a la Comunidad Internacion-al.

• Reforma legislativa por la que se abole la pena de muerte y se imple-menta la prisión permanente revisa-ble.

• Los convictos por delitos graves podrán salir de la cárcel solo tras la revisión de su pena y si a juicio del ór-gano correspondiente y con base en evidencia acreditan estar en capaci-dad de reinsertarse a la sociedad.

• Un Estado solvente con sus obligaciones fundamentales en materia de Derechos Humanos que abandona la aplicación ana-crónica de justicia aboliendo la pena de muerte y garantizando los derechos de las víctimas a vivir en libertad y con dignidad.

• Un Estado vanguardista que suma a la gran mayoría de países miembros de la Unión Europea (fundadores) que cuentan con la Prisión Permanente Revisable y que abolieron la pena de muerte.

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Participación Ciudadana e Inclusión Social para modernizar el Estado:


Gabinete Digital Ciudadano • Digitalizar la participación ciuda-dana mediante el Gabinete Digital Ciudadano fundado en el libre ac-ceso a la información pública para la construcción de propuestas, toma de decisiones y provisión de soluciones en el marco de un ejer-cicio de gobernanza que estimule la auditoría social.

• Emitir un Acuerdo Gubernativo.• Desarrollo de la plataforma y la

App

• Un Estado de datos abiertos, con partici-pación ciudadana digitalizada verificando el cumplimiento de las metas país y con propuesta desde sus dispositivos elec-trónicos.

• Un Estado transparente conectado con la ciudadanía en permanente rendición de cuentas.

Curul Migrante • Se reforma la ley de partidos políticos, para la creación de un distrito ad hoc, para incorporar los escaños parlamentarios acorde con la proporción representativa de los migrantes guatemaltecos en el exterior.

• Implementa una agenda legislati-va migratoria para fortalecer los derechos económicos y sociales en el exterior y de sus familias en Guatemala

• Un Estado justo, verdaderamente de-mocrático y representativo que moderniza su carácter republicano, mediante la im-plementación de escaños parlamentarios proporcionales a la gran importancia que supone el vacío de la ausencia y al deci-sivo aporte a la economía nacional que hacen los migrantes.

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Municipalización de los Programas Sociales: mediante convenio de cooperación interinstitucional las Municipalidades como entes ejecu-tores de los Ministerios.

• Los Programas de seguridad alimentaria se ajustan al censo nacional y local de talla en materia de desnutrición.

• El resto de programas sociales, se ajustan al espíritu de las políticas públicas vigentes en SEGEPLAN en materia de inclusión social y descentralización del Organismo Ejecutivo.

• Se aplica la Constitución Política de la República, la Ley General de Descentralización, La Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Código Munic-ipal.

• Se da aviso a SEGEPLAN y Min-isterio de Finanzas para la op-eración de las transferencias presupuestarias y, en el siguiente ejercicio se reforma y refunda por completo el Ministerio de Desar-rollo Social

• Un Estado ágil en la política social que despolitiza la asistencia social clientelar para que los programas sean ejecutados a través de los COMUDES con el apoyo de los gobiernos municipales, descentralizan-do la burocracia y corrupción de los Min-isterios: de Desarrollo Social, Agricultura, entre otros.

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Iniciativas de Ley del Organismo Ejecutivo:


Reforma a la Ley del IVA. • Duplicar la asignación del IVA PAZ que actualmente es del 1.5% a 3.0% para que las municipalidades lo destinen en inversión en edu-cación, salud, saneamiento público e infraestructura para el desarrollo económico local. De lo asigna-do únicamente el 25% puede ser utilizado para gastos de funcion-amiento.

• Un Estado descentralizado traslada más recursos a los gobiernos municipales como la autoridad más legítima y cercana al territorio para que pueda atender con mayor capacidad financiera las demandas ciudadanas.

Código Tributario Municipal • Sustituir los planes de arbitrios que tienen varias décadas de haber sido aprobados por un Código Tributario Municipal que le permita al municipio recibir parte de los ingresos tributarios de la ri-queza generada por las diferentes actividades productivas desarrol-ladas en su territorio.

• El municipio tiene que atender la deman-da de servicios públicos que requiere la infraestructura productiva asentada en el territorio, por ello se requiere que parte de esos ingresos tributarios generados por dicha actividad productiva sea percibida por el gobierno municipal para la inversión en dichos servicios.

Reforma a la Ley de Impuesto a la distribución del petróleo crudo y combustibles deriva-dos del petróleo.

• Reforma a la Ley para que del impuesto de cada galón de gas-olina superior (Q.4.70 por galón) y de la gasolina regular (Q. 4.60 por galón) se destine a la Munici-palidad de Guatemala Q. 0.50 por galón; y para el resto de munic-ipalidades del país Q. 1.00 por galón.

• Generamos desarrollo económico local sólo si los gobiernos municipales tienen capacidad financiera para atender el man-tenimiento y/o inversión de su infraestruc-tura vial intra-municipal. El cien por ciento de la asignación de dicho impuesto debe de utilizarse para inversión y mantenimien-to de dicha infraestructura.

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Reforma a la Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación: FONPETROL.

• Reforma al artículo 6 para que las regalías sean distribuidas de la siguiente forma: a) diez por ciento (10%) distribuido entre todos los municipios del país. b) Cuarenta por ciento (40%) entre los muni-cipios de los departamentos en donde se lleven a cabo las opera-ciones petroleras.

• La reforma de ley debe de es-tablecer los mecanismos y es-pecificaciones técnicas para los sistemas y equipos de medición científica y confiable del volumen de producción

• El Estado Descentralizado debe de garan-tizar que parte de la riqueza generada se quede en el territorio de donde se obtiene. El municipio puede utilizar el recurso asig-nado únicamente para inversión.

Reforma a la Ley de Minería. • Reforma al artículo 63 de la ley de Minería para que las regalías por explotación de minerales metálicos no sea inferior al 5%; de lo cual el 50% le corresponde al municipio de donde se extrae.

• El 25% debe de asignarse al Pro-grama Nacional de Forestación y Reforestación .

• El Estado Descentralizado debe de garan-tizar que parte de la riqueza generada se quede en el territorio de donde se obtiene. El municipio utilizará el 75% de lo asigna-do para inversión y el 25% para acciones de mitigación ambiental que refuercen las realizadas por la actividad extractiva.

Reforma a la Ley de Presupues-to para definir ciclos multianu-ales de planificación-ejecución y la transferencia directa de los fondos de IVA PAZ del sistema nacional de Consejos de Desar-rollo a la Cuenta única del Tesoro Municipal.

• La reforma define claramente los ciclos multianuales de inversión a fin de eliminar el reintegro de los recursos no ejecutados en un ejercicio fiscal cuando se tiene el proyecto debidamente aprobado.

• Los recursos públicos deben garantizarse plenamente hasta la conclusión y entrega del proyecto priorizado y aprobado en el sistema nacional de Consejos de Desarrol-lo, evitando el actual sistema de ejecución presupuestaria que obliga a un COCODE a la renuncia de un proyecto

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• De igual forma establece el mecan-ismo para trasladar directamente y conforme ejecución el total del recurso asignado al proyecto a la Municipalidad sin pasar por la Gobernación departamental

que ya ha sido priorizado y aprobado por la reprogramación debido al reintegro de los recursos de otro proyecto no concluido por la burocracia del gobierno central.

Reforma a la Ley Preliminar de Region-alización.

• La reforma persigue una nueva re-gionalización administrativa del país en base a características comunes del territorio, sean estas: geográfi-cas, socio-económicas, lingüísticas o productivas.

• El Estado descentralizado descansa en una regionalización administrativa basada en características comunes que fomente la mancomunidad de municipios y busque soluciones comunes a problemas co-munes.

Reforma a la Ley de Descentralización para que defina claramente a las Mu-nicipalidades en las Unidades Ejecuto-ras de los Ministerios.

• La ley vigente en concordancia con el espíritu constitucional establece el mecanismo de la descentralización de las competencias del Estado en la prestación de los servicios pú-blicos. La reforma de ley persigue la definición clara de las Municipal-idades como Unidades Ejecutoras de los programas sociales de los Ministerios a través de los convenios interinstitucionales.

• La eficiencia del Estado descentralizado radica en la utilización de la estructura ad-ministrativa de los gobiernos municipales a fin de destinar el cien por ciento de lo asignado a inversión social. Los Ministerios se constituyen en los entes rectores de las políticas públicas, pero son las Municipali-dades las unidades ejecutoras de los pro-gramas sociales, transfiriéndoles el recurso financiero a través de convenios: MIDES, MAGA, etc.

Iniciativa de Ley para zonas francas en áreas geográficas con ventajas com-parativas: turísticas, industriales, com-erciales, forestales, agrícolas, etc.

• Ley que fomenta la inversión pro-ductiva definiendo áreas geográfi-cas con ventajas comparativas a fin de conceder la exención de impues-tos de importación de equipo y maquinaria; así como la permuta de ISR por pago de salarios en el perío-do de capacitación y adiestramiento del personal.

• En la actualidad el gobierno central, ni los gobiernos municipales reciben ingreso alguno por actividades que no existen. Al fomentar la inversión productiva con la exención de impuestos la derrama de la cadena productiva se da cuando todos estos nuevos trabajadores formales pagan impuestos y tasas al gobierno y municipio con su nueva y ampliada capacidad ad-quisitiva.

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• •En concordancia los gobiernos municipales exoneran parcialmente del pago de la licencia de construc-ción o lo permutan por inversión en infraestructura auxiliar; así como gestionan la reducción parcial tem-poral del IUSI

Reforma al Código Municipal. • La reforma al Código Municipal persigue los siguientes objetivos:

a) Establecer claramente las con-cesiones de los servicios públicos y la creación de Empresas Municipales con participación privada.b) Implementar la obligatoriedad del Recibo Unico Municipal -RUM- para integrar todas las obligaciones tribu-tarias y no tributarias del ciudadano, vecino del municipio.c) Establecer claramente la ca-pacidad de endeudamiento del mu-nicipio más allá de un período con-stitucional de gobierno, cuando el proyecto es sostenible financiera o socialmente.d) Establecer claramente el acce-so del municipio a créditos de la banca de desarrollo u organismos de cooper-ación internacional con garantía de sus propios ingresos; de manera individual o mancomunada, siendo éste la unidad ejecutora de dichos fondos.

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EDWIN ESCOBAR - icefi.orgicefi.org/elecciones2019/plan/Plan de Gobierno - prosperidad ciudadana.pdf · Para cumplir con ese clamor del pueblo, nuestro Plan de Gobierno contempla dotar