Eduskunta 12.2.2012

1Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

Ulkopuolella olevat nuoretNÄKÖKULMIA

Eduskunta 12.2.2012

12.2.2012

2

Välittämisen manifesti - NuorisotakuuNuorten syrjäytyminen on viime aikoina ollut erityisen paljon esillä Julkisessa

keskustelussa. Ongelman laajuus ja sen seurausten vakavuus ymmärretään

yhteiskunnassamme hyvin. Pelkkä asian puheeksi ottaminen ei kuitenkaan riitä, vaan

tarvitsemme uudenlaisia ratkaisumalleja ja konkreettisia toimia.Yhdistyksen toiminnan lähtökohtana on, että jokainen on ansainnut uuden

mahdollisuuden – että jokaisen on mahdollista saada elämänsä takaisin raiteilleen. Tässä

onnistuakseen monet nuoret tarvitsevat kasvokkain tapahtuvaa ohjausta, ja silti nousu

vaatii joskus useamman yrityksen. Siinä mitataan nuoren lähipiirin ja hänen elämässään

toimivien ammattilaisten välittämistä. Nuori tarvitsee ympärilleen aikuisia, jotka uskovat

häneen eivätkä luovuta hänen suhteensa.Tasavallan Presidentin Sauli Niinistön tervehdys Rauman Seudun Katulähetys ry:lle

Hallitusohjelman prioriteetti Nuorisotakuu

12.2.2012Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman


Avaus ulkopuolisuuskeskustelun näkökulmasta

Ungas levekår

• koulutuksen ulkopuolella• työelämän ulkopuolella• sosiaalinen ulkopuolisuus• taloudellinen ulkopuolisuus• Terveydellinen ulkopuolisuus• Rikollisuus (juridinen ulkopuolisuus)Ungas levekår, Statistisk sentralbyrå, statiska analyser 93/2007, Oslo joulukuu 2007

12.2.2012


Syrjäytyminen on prosessi…. Ei olotila

Nuoren taustat, esim sosioekonominen, vanhempien koulutustausta, asuinalue, perhe, terveys

Ulkopuolisuuksien kasautuminen Ulkopuolisuuden kesto – riski yli vuoden… Ulkopuolisuus alueet (maantieteelliset)

– Sosiaalinen vahvistaminen ja ennaltaehkäisy, varhainen puuttuminen

Peruskoulusta saatu osaaminen on keskeistä!

12.2.2012


Ulkopuolisuus numeroina Suomessa

12.2.2012

6

Nuorisotyöttömyys 2005 - 2012

12.2.2012Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman

ELY-keskus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Lappi 1816 1621 1418 1304 1832 1804 1475 1546

Pohjanmaa 7523 6359 5406 5488 9110 8820 7362 7823Pohjois-Pohjanmaa 4196 3752 3237 3261 4420 3906 3619 3948

Pohjois-Savo 4213 3641 3175 3192 4694 4270 3563 3824

Uusimaa 9408 8330 6732 6556 11712 11361 10028 10673

Varsinais-Suomi 4017 3178 2599 2504 4337 4315 3921 4168

Kaikki yhteensä 31173 26881 22567 22305 36105 34476 29968 31982


Työttömien nuorten osuus ikäryhmästä

12.2.2012

ELY-keskus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Lappi 9,42 7,95 7,45 6,91 9,80 9,78 8,08 8,47

Pohjanmaa 6,21 5,37 4,44 4,52 7,47 7,23 5,97 6,35

Pohjois-Pohjanmaa 8,15 7,15 6,41 6,53 8,91 7,83 7,24 7,90

Pohjois-Savo 7,42 6,62 5,70 5,82 8,61 7,88 6,59 7,07

Uusimaa 4,58 3,97 3,21 3,09 5,47 5,25 4,56 4,86

Varsinais-Suomi 6,01 4,87 3,93 3,81 6,59 6,55 5,90 6,27

Kaikki yhteensä 5,99 5,15 4,32 4,27 6,88 6,54 5,64 6,01


Lähes 80000 nuortaulkopuolella2012(arvio)

12.2.2012

ELY-keskusTyöttömät nuoret

2012 01:00,5 1:01 01:01,2 01:01,5

Uusimaa 5867 8801 11734 12907 14668Varsinais-Suomi 2777 4166 5554 6109 6943

Satakunta 1391 2087 2782 3060 3478

Häme 2409 3614 4818 5300 6023

Pirkanmaa 3394 5091 6788 7467 8485Kaakkois-Suomi 2397 3596 4794 5273 5993

Etelä-Savo 986 1479 1972 2169 2465

Pohjois-Savo 1552 2328 3104 3414 3880

Pohjois-Karjala 1286 1929 2572 2829 3215

Keski-Suomi 2308 3462 4616 5078 5770Etelä-Pohjanmaa 1052 1578 2104 2314 2630

Pohjanmaa 1069 1604 2138 2352 2673Pohjois-Pohjanmaa 3419 5129 6838 7522 8548

Kainuu 529 794 1058 1164 1323

Lappi 1546 2319 3092 3401 3865

Manner-Suomi 31982 47973 63964 70360 79955


2010lähes120 000pelkkäperuskoulu

12.2.2012

Pelkkä peruskoulu 2010

Alue 25-29 20-24 Yhteensä

Koko maa 56416 63559 119975

Uusimaa 22582 23065 45647

Varsinais-Suomi 4829 4981 9810

Satakunta 2073 2422 4495

Kanta-Häme 1757 2016 3773

Pirkanmaa 4679 5285 9964

Päijät-Häme 2239 2519 4758

Kymenlaakso 1770 1991 3761

Etelä-Karjala 1009 1307 2316

Etelä-Savo 1090 1411 2501

Pohjois-Savo 1968 2479 4447

Pohjois-Karjala 1073 1442 2515

Keski-Suomi 2222 2947 5169

Etelä-Pohjanmaa 1313 1622 2935

Pohjanmaa 1546 1938 3484

Keski-Pohjanmaa 467 628 1095

Pohjois-Pohjanmaa 3279 4269 7548

Kainuu 529 699 1228

Lappi 1586 2122 3708

Ahvenanmaa-Åland 405 416 821


Vähän polarisaatiosta ja nuorista

12.2.2012


Yleiset syyt polarisaatioon

Odotusräjähdys –kaiken ja kaikkien pitää olla hyvä Nuoret eksyy ”laajentuvassa nuoruusvaiheessa” Uusi vanhemmuuden kulttuuri vanhemmuudesta >

coach/supporter Koulutuksen polarisaatio – ei tasaa lähtökohdat

Tanskalainen Noemi Katznelson (Oslo 2012)

12.2.2012


Hyvinvointiyhteiskunta on kriisissä – nuorten täytyy pelastaa se! Kaksi haastetta

– Nuorten polarisaatio– Koulutus on tavoite – jokaiselle vähintään toinen aste

”Danmark står på en brændende platform, hvor fremtidens krav til de

unge er, at alle skal have en uddannelse”(Uddannelseskommissionen 2009:5).

Poliittinen vastaus on:

Koulutus, koulutus, koulutus!

Haasteena:

Pitää nuoret koulutuksessa Noemi Katznelson (Oslo 2012)

12.2.2012


Nuorten strategiat – nuoruus ei linaarista

Haastaa opettajuuden, pedagogiikan ja ohjauksen Charterturisten – Charterturisti sellkeä päämäärä ja reitti Rygsæksrejsende – reppumatkustaja ei selkeä

päämäärä, hakee itsensä mutta osallistuu koulutuksen - prosessisa

Blind passager – sokea matkustaja päämäärätön seuraa vaan mukana

Vagabonden kulkija päämäärätönta, paljon keskeytyksiä, vaikeuksia siirtyä asiasta toiseen,

12.2.2012


Mitä nuoret odottavat…..

mielekkäitä ja statusta nostavat tarjoukset ja toiminnot --- mahdollisuuksia missä ei odoteta vain kehitytään … laaja koulutus/oppimiskäsite … monia polkuja koulutukseen ….. vähemmän paineita …. enemmän aikaa …. tuki ja apu henkilökohtaisiin ongelmiin … saada kuulua vertaisryhmiin

12.2.2012


Syrjäytymisen juurilla

Ei ole olemassa yhtä syrjäytyneiden ryhmää Syrjäytymiseen liittyy ulkopuolisuus, elämänhallinnan puute ja avuttomuus Suurimmassa vaarassa ne, joiden omat resurssit ja mahdollisuudet

ympäristön tukeen ovat olleet jo alun alkaen muita vähäisempiä Vanhempien päihteidenkäyttö ja mielenterveyden ongelmat Perheeseen liittyvät ongelmat (Esim. työttömyys ja taloudelliset ongelmat) Pitkäaikaissairaudet, vammaisuus, neurologiset ongelmat

Kyse ei yksinomaan yksilön elinolosuhteista ja elämäntilanteesta vaan laajemmin yhteiskunnallisista olosuhteista

Syrjäytyminen siirtyy sukupolvesta toiseen, mutta se ei periydy geneettisesti eikä ole yksilön ominaisuus

THL Paananen Reija Syrjäytymisen juurilla 1987 syntyneet

12.2.2012


Mistä nämä nuoret tulevat?

12.2.2012


Peruskoulunsa päättäneet

12.2.2012

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

91.0693.14 91.63

50.19 49.96

55.85 56.9153.24

45.99

7.164.22 4.51

17.1114.85

11.9810.68 9.58 10.49

1.57 2.31 3.24

24.02 25.1829.22 29.99

34.7640.90

0.21 0.33 0.63

8.68 10.01

2.95 2.42 2.412.62

Perusopetuksensa päättäneet 2000 vuonna 2008 (66228)

Koulutuksessa Ulkopuolella Työllinen Muu

84 % suorittanut jonkinlaisen tutkinnon


Ylioppilaat - sivutettu ryhmä?

12.2.2012

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Koulutuksessa 43.4558331474446

65.6229087664489

79.4780281061756

81.2235110417108

76.3467544055314

66.6211242471539

55.0412670086971

39.9 30

Ulkopuolella 15.2799464644208

8.05821994200289

4.68157483827786

4.36370733883538

4.89627481597142

5.44557216149883

6.24860584430053

7.4 8.3

Työllinen 30.2866384117768

18.6064019629712

14.407204996654

13.0716038367164

17.1035021191165

25.9982154807048

36.4209234887348

49.5 58

Muu 10.977581976355

7.71246932857442

1.43319205888911

1.34117778273475

1.65346865937982

1.93508811064014

2.28920365826448

3.2 3.7

5.00

15.00

25.00

35.00

45.00

55.00

65.00

75.00

85.00Ylioppilaat vuonna 2000 toiminta 2000 - 2008

Axis Title

20 % ei jatka yo tutkinnon jälkeen missään 28 % ei ollut vuonna 2008 minkäänlaista yo-tutkintoa jäkeistä tutkintoa

19Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012

20 – 30 %aloittaneistakeskeyttääammatillisenkoulutuksen

Ammatillisen perustutkinnon uudet opiskelijat 2001 (n=47550)

Opiskeluvuosia Suorittanut tutkinnon

osuus kumulatiivinen osuus

0,5 v. 89 0,19

1,0 v. 1725 3,63

1,5 v. 427 0,90

2,0 v. 3235 6,80

2,5 v. 1313 2,76

3,0 v. 20140 42,36 56,63

3,5 v. 1431 3,01

4,0 v. 2944 6,19 65,83

4,5 v. 521 1,10

5,0 v. 1260 2,65 69,58

5,5 v. 309 0,65

6,0 v. 759 1,60 71,83

6,5 v. 218 0,46

7,0 v. 6 0,01 72,30

Ei tutkintoa 12321 25,91

Muu tutkinto 852 1,79

47550 100,00


Suorittanut 3 v Keskeyttänyt0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00 61.34

25.33

62.88

23.36

63.72

22.62

Ammatillisen koulutuksen läpäisy 3 vuodessa

2004

2006

2007


Noin 20 % työttömäksi valmistumisen jälkeen

12.2.2012

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

52.0154.64

56.75 55.70

49.11

54.3756.08

59.81 58.63

21.23 20.26 19.1520.48

22.6019.80

16.77

13.6116.50

3.26 3.50 3.43 2.99 3.92 3.59 4.73 4.96 4.14

Ammatillsen perustutkinnon suorittaneet sijoittuminen heti koulutuksen jälkeen

Työllinen Työtön Muu


10 % ajautuu ulkopuolelle

12.2.2012

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

15.36

19.3622.55 22.73 23.58

20.4217.57

15.6613.95

52.01

56.3859.36 60.13 60.47

63.8767.11

69.91 70.78

24.49

18.6715.85 15.18

13.61 13.04 12.18 10.85 11.128.145.59

2.24 1.97 2.33 2.67 3.15 3.58 4.15

Ammatillisen perustutkinnon 2000 suorittaneet toiminta 2000 -2008

Koulutuksessa Työelämässä Ulkopuolella Muu


Kv vertaus2 asteenläpäisy

12.2.2012

Lähde; Halvorsen, Nordicwelfare.org


Vähän taustoja

12.2.2012


Koulun keskeyttäminen on moninainen ilmiö

Kyse moninaisesta ilmiöstä ja pitkästä prosessista Yksittäisen tekijän avulla ei voida ennustaa koulun

keskeyttämistä – kasautuminen Koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevien välillä on

kompleksisia suhteita – erilaisia koulun keskeyttämisen prosesseja

THL/ Kouluterveyskysely; Erikoistutkija Nina Halme, tutkimusprofessori Marja-

Leena Perälä, tutkija Hanne Kivimäki ja yksikön päällikkö Juha Fränti

12.2.2012


Taustalla monet tekijät

Aikaisempien tutkimusten* perusteella tunnistettiin 21 koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevaa tekijää, jotka liittyivät

a) Nuoreen itseensä

– Henkilökohtaisiin taustoihin

– Käyttäytymiseen

– Kouluun

b) Hänen perheeseensä

– Sosioekonomiseen taustaan

– Vanhempi–nuori –suhteeseen

Koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevia tekijöitä esiintyi

hieman enemmän pojilla (ka 3,29) kuin tytöillä (ka 3,22)

THL Kouluterveyskeysely12.2.2012


Reija Paananen – Syrjäytymisen juurilla


THL Reija Paananen


Norjalaiset 27-vuotiaat nuoret 2007

12.2.2012


Lähde: Olof Bäckman Institutet för social forskning, Oslo 2012


Tämä kaikki maksaa…

12.2.2012


Mitä tämä ulkopuolisuus maksaa….

Esimerkkejä 40 000 nuorta maksaa vuodessa 300 miljoonaa

(työmarkkinatuki + asumistuki) 30-vuotiaana työkyvyttömyyseläkkeelle menetetty

työpanos 1,5 miljoona euroa Vuonna 2008 työkyvyttömyyseläkkeelle jääneet 4000

nuorta 6,6 miljardia + 2,5 miljardia hoitokustannukset Pohjoismaiset tutkimukset indikoi suurempiakin

kustannuksia

12.2.2012


Mitä voisimme tehdä?

12.2.2012


Koulutuksella vahva merkitys

Päähuomio esiopetukseen Peruskoulun osaamisella ja arvosanoilla vahva merkitys

12.2.2012


Yleistä

Varhainen tunnistaminen ja oikea-aikaisen tuen tarjoaminen keskeistä

Edellytetään hallinnonalat ylittävää yhteistoimintaa – koululla keskeinen rooli

Voimavarojen tarkoituksenmukainen kohdentaminen edellyttää, että johdolla on kokonaiskuva kunnan lasten, nuorten ja perheiden palveluista ja hyvinvoinnin tilasta, toimitaan yhdessä sovittujen periaatteiden mukaan ja käytössä on vaikuttavat menetelmät ja työtavat

12.2.2012


Kuntien monialaisilla ryhmillä tärkeä rooli

1. Koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä arvioida tilannetta paikallisen päätöksenteon tueksi

2. Edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensopivuutta ja vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus

3. Tehostaa nuorten palveluihin ohjautumista ja palvelusta toiseen siirtymistä

4. Edistää nuorten palvelujen järjestämiseen liittyvän tietojen vaihdon sujuvuutta suunnittelemalla yhteisiä menettelytapoja viranomaisten kesken

12.2.2012

NUORISOLAKI


SEURANTAVELVOITE?

12.2.2012

Kaikki kunnan (13) 16 - 28-vuotiaat

Ulkopuolella olevat nuoretPalveluissa tukea tarvitsevat

Palveluissa (koulutus ym)

Etsivä nuorisotyö

Tarvitsee/haluaa tukeaEi Tarvitsee/Ei haluaa tukea

Yhteydenotto

Palveluohjaus

Välitoimenpide


Tarvitaanohjelmaa

tietoatoimivaa rakennetta

käsiparejaja

resursseja

Nuorisolaki, Lastensuojelulaki


Tuleeko nivelvaihetta tiivistää?

10-luokka

Ammatti-Startti

Kansan-opistot

Pajat

Jopo-luokka

Muut vaihtoehdot

Esimerkkinä Turun ohjaama, Helsingin kaupungin tulevaisuustiski


Tahtoa asennetta ja toimintaa

Perheiden hyvinvointi = lasten hyvinvointi Universaalit, tasa-arvoiset palvelut ja koulutus

– Ei ole yhtä syrjäytymisvaarassa olevien ryhmää, vaan kaikille lapsille täytyy taata mahdollisuus hyvään elämään

Varhainen hyvinvoinnin tukeminen (pois varhaisesta puuttumisesta) Kasvuympäristöjen tuki, suojaavien tekijöiden vahvistaminen Vanhempien ongelmien periytymisen estäminen, lapset otettava huomioon

aikuisten palveluissa Ehkäisevän työn oltava laaja-alaista, keskityttävä kokonaisuuteen ja

vastattava todellisiin tarpeisiin Tarvitaan tahtoa, asennetta ja toimintaaTHL Reija Paananen Syrjäytymisen juurilla

12.2.2012


VÄLITTÄMISEN MANIFESTI

Jokainen meistä Ammattilaiset Kansalaisjärjestöt Julkinen hallinto Poliittinen järjestelmä

TIETOA JA TEKOJA

KAIKILLA TASOILLA

12.2.2012


Tarvitaan vaihtoehtoisia polkuja - Tavoitteeseen

Kohti ammattia

12.2.2012


Ohjauksella ja neuvonnalla tärkeä rooli

Tulee luoda paikalliset ja maakunnalliset ohjauksen ja neuvonnan verkostot – areenat

Nuoret haluavat face to face ja luotettavuutta sekä rinnalla kulkemista

Riittävät resurssit ja riittävä aika

12.2.2012


Nuorisotoimen panostus

Etsivä nuorisotyö Työpajatoiminta Monialaiset ryhmät Nk perusnuorisotyö

12.2.2012

Documents

Eduskunta 12.2.2012