EDUCACION EN CHILE: UN ANALISIS CRITICO Y

PROPOSITIVO

Cristián Aedo I. Universidad Alberto

Hurtado

INDICE

• EDUCACION BASICA Y MEDIA:

- ESTRUCTURA.

- EVALUACION Y PROPOSICIONES.

• EDUCACION SUPERIOR.

- ESTRUCTURA.

- EVALUACION.

- PROPUESTAS.

EDUCACION BASICA Y MEDIA

• SISTEMA MIXTO CON PARTICIPACION DE LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO EN EL FINANCIAMIENTO Y EN LA PROVISION DE SERVICIOS.

• FINANCIAMIENTO PUBLICO SE REALIZA A TRAVES DE UNA SUBVENCION EDUCACIONAL POR ESTUDIANTE (SUBSIDIO A LA DEMANDA).

• SE PROMUEVE LA COMPETENCIA ENTRE COLEGIOS PARA ATRAER Y RETENER ALUMNOS, CON EL OBJETO DE OBTENER MEJORAS EN LA CALIDAD DE LA ENSEÑANZA.

OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• FINANCIAMIENTO COMPARTIDO (ALREDEDOR DE 42% DE PRIVADOS SUBVENCIONADOS Y 10% DE MUNICIPALES DE ENSEÑANZA MEDIA).

• LEY DE DONACIONES CON FINES EDUCATIVOS (LEY No. 19.247).

GASTO EN EDUCACION 1988

• GASTO PUBLICO 3,9% PIB (2,6% EN 1990).

• GASTO PRIVADO 2,9% PIB (1,8% EN 1990).

• GASTO TOTAL 6,8% PIB (4,4% EN 1990).

COMPOSICION DEL GASTO

0

10

20

30

40

50

60

7.56

BASICAMEDIASUPERIOROTROS

MATRICULA 1998

Tipos de Colegio Matrícula Establecimientos

Municipales 55% 59,6%

PrivadosSubvencionados

34% 28,8%

PrivadosPagados

9% 10,9%

AdministraciónDelegada

2% 0,7%

COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

• AMPLIA COBERTURA EN EDUCACION BASICA: 98,3 % EN 1998.

• AUMENTO EN LA COBERTURA EN EDUCACION MEDIA LA QUE SE UBICA EN 86,9% EN 1998 & 65% A PRINCIPIOS DE LOS OCHENTA.

EFICIENCIA EXTERNA DEL SISTEMA EDUCATIVO

• SE OBSERVA UNA TENDENCIA HACIA LA MEJORA EN LA EFICIENCIA DEL SISTEMA EN LOS ULTIMOS 13 AÑOS.

• EN 1981 LA TASA DE APROBACION EN BASICA ERA 83% & EN 1998 ERA DE 95%. EN MEDIA ERA 79% EN 1981 Y DE 87% (88% HC & 86% TP) EN 1998.

• LA TASA DE ABANDONO EN 1981 EN BASICA ERA DE 8%; EN 1998 ERA DE 1,5%.

• LA TASA DE ABANDONO EN MEDIA ERA EN 1981 DE 8% ; EN 1998 ERA DE 5% (4,5% HC & 5,5% TP).

EDUCACION MEDIA

• SE OBSERVA UNA TENDENCIA CRECIENTE DE LA EDUCACION TP DESDE 29% EN EL AÑO 1981 A UN 45% EN EL AÑO 1988.

• EN 1988 LAS RAMAS DE ENSEÑANZA TP QUE CONCENTRABAN LA MATRICULA ERAN COMERCIAL (46%) E INDUSTRIAL (32%).

NIVEL EDUCACIONAL

• EN 1992 (CIFRAS CENSALES) LA ESCOLARIDAD PROMEDIO ERA DE 9,8 AÑOS.

• 42% POBLACION MAYOR A 15 AÑOS CON EDUCACION MENOR O IGUAL A 8 AÑOS; 14% CON MEDIA INCOMPLETA; 26% CON MEDIA COMPLETA Y 18% CON EDUCACION SUPERIOR.

PAIS AÑOSESPERADOS

DEEDUCACION

CHILE 12

ALEMANIA 15

FRANCIA 16

JAPON 14

ESTADOSUNIDOS

16

REINO UNIDO 17

J

EVALUACION

1. FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO

REGLAS DISIMILES

• RESTRICCIONES PRESUPUESTARIAS “SOFT”.

• PENALIZACIONES.

• RESTRICCIONES CONSTITUCIONALES.

• FINANCIAMIENTO COMPARTIDO.

• RECOMENDACION: ELIMINARLAS.

ELECCION E INFORMACION

• HAY ELECCION DE LAS FAMILIAS Y FACTORES COMO ESCOLARIDAD Y EDAD DE LOS PADRES, INGRESO, Y NUMERO DE INTEGRANTES DEL HOGAR AFECTAN ESTA DECISION.

• EL SISTEMA REQUIERE PADRES INFORMADOS SOBRE CALIDAD.

• SE USA EL SIMCE.

Resultados SIMCE

Educación Básica Educación Media

Castellano Matemáticas Castellano Matemáticas

Dependencia 4° 8° 4° 8° HC TP HC TP

MunicipalesPart. Subv.Part. Pagados

68% 56%74% 61%86% 75%

68% 54%73% 60%86% 78%

58% 56%66% 57%76% 62%

43% 40%52% 41%68% 40%

Ad. Delegada 60% 44%

Fuente: Compendio de Información Estadística, MINEDUC (1996).

• SE OBSERVA UNA MEJORA GRADUAL EN EL SIMCE PROMEDIO:- EDUCAR PARA EL SIMCE.- CONFLICTO DE INTERES.

• RECOMENDACION: MEJORAR SIMCE

Y CONCESIONAR SU ADMINISTRACION.

EVALUACION

2. FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO COMPARTIDO

• EXISTE CAPACIDAD DE PAGO EN LA POBLACION.

• LOS RECURSOS ADICIONALES PERMITIRAN MEJORAS EN LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCACIONAL.

• RECOMENDACION: PERMITIRLO EN COLEGIOS MUNICIPALES BASICOS.

LEY DE DONACIONES

• FUERTE CONCENTRACION REGIONAL: RM (67%) Y VIII (13%).

• LA PARTICIPACION DE LOS PRIVADOS SUBVENCIONADOS ES CASI EL DOBLE QUE LA DE LOS MUNICIPALES.

• CAPACIDAD LOCAL PARA DISEÑAR PROYECTOS Y TIEMPO PARA SU FORMULACION.

• FALTA UNA INSTANCIA QUE LA PROMUEVA Y LA DIFUNDA, QUE SISTEMATICE SU INFORMACION Y QUE EVALUE SU IMPACTO.

• PORQUE NO PERMITIR TAMBIEN DONACIONES DE PERSONAS NATURALES?

RECOMENDACIONES:

• CAPACITAR EN EL DISEÑO Y FORMULACION DE PROYECTOS.

• CREAR INSTANCIA QUE PROMUEVA, SISTEMATICE INFORMACION Y LA EVALUE.

• DESCONTAR DE IMPUESTOS A LA RENTA LOS GASTOS EDUCATIVOS.

EVALUACION

3. GESTION

• SE OBSERVA UN MEJOR MODELO DE GESTION EN LOS PRIVADOS SUBVENCIONADOS (TOMA DE DECISIONES OPORTUNA, MAYOR MISTICA, MAS INFORMACION, ETC).

• MANEJO DE CAJA CHICA, MANEJO DE PERSONAL, DESCONOCIMIENTO DEL PRESUPUESTO, LICENCIAS MEDICAS, SALARIO INDEPENDIENTE DE DESEMPEÑO.

• SE PERCIBE UN MAYOR INTERES EN EL AVANCE Y RESULTADOS DE LA EDUCACION DE SUS HIJOS EN LOS COLEGIOS PRIVADOS SUBVENCIONADOS.

• PARECE IMPORTAR EL DICHO: “QUIEN PAGA TIENE EL DERECHO A EXIGIR”.

RECOMENDACIONES

• FOMENTAR UNA MAYOR PARTICIPACION PRIVADA (CONCESIONES DE ESCUELAS).

• INCENTIVAR Y CERTIFICAR EMPRESAS PARA DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DE NUEVOS CURSOS, CAPACITAR Y ENTRENAR PROFESORES, MONTAJE DE INFRAESTRUCTURA DE APOYO (COMPUTACION, LABORATORIOS, ETC).

EVALUACION

4. MEJORAS EN ENSEÑANZA

RECOMENDACIONES

• ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION.

• ELEMENTOS DE APOYO.

• PERMITIR A OTROS LA DOCENCIA. LAS UNIVERSIDADES PODRIAN ENTREGAR TITULOS EN AREAS AFINES TRAS APROBACIÓN DE PERIODO DE INSTRUCCION PEDAGOGICA (MENOS DE 1 AÑO).

INDICE

• EDUCACION BASICA Y MEDIA: - ESTRUCTURA. - EVALUACION Y PROPOSICIONES.

• EDUCACION SUPERIOR.

- ESTRUCTURA.

- EVALUACION.

- PROPUESTAS.

EDUCACION SUPERIOR

• EN 1998 HAY 390.169 ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EDUCACION SUPERIOR (CREC. 90-98 60%).

• 70% EN UNIVERSIDADES (50% CONSEJO DE RECTORES Y 21% EN PRIVADAS), 16% EN INSTITUTOS PROFESIONALES Y 14% EN CENTROS DE FORMACION TECNICA.

TIPO %M.A-Ph.D.

TRADICIONALES 36%

SUPERVISADAS 45%

AUTONOMASDERIVADAS

22%

AUTONOMASPRIVADAS

26%

• EL PAIS DESTINA 0,7% DEL PIB A LA EDUCACION SUPERIOR.

• ESTE SE EFECTUA A TRAVES DE:

- APORTE FISCAL DIRECTO.

- APORTE FISCAL INDIRECTO.

- AYUDAS ESTUDIANTILES (CREDITO UNIVERSITARIO Y BECAS PARA ARANCELES).

• AFD HA CRECIDO EN 60% REAL 1990-1998.

• AYUDAS ESTUDIANTILES EN 69% REAL 1990-1998.

• AFI HA CAIDO EN UN 2% REAL 1990-1998.

EVALUACION

• AL AFD SOLO ACCEDEN LAS UNIVERSIDADES DEL CONSEJO DE RECTORES (25).

• COEXISTEN UNIVERSIDADES CON ACCESO DE ESTUDIANTES AL CREDITO FISCAL Y UNIVERSIDADES SIN ACCESO A ESTE.

• LOS ALUMNOS DE CENTROS DE FORMACION TECNICA E INSTITUTOS PROFESIONALES NO TIENEN ACCESO A AYUDAS ESTUDIANTILES.

• ESTO DISTORSIONA SUS DECISIONES YA QUE LOS ALUMNOS DECIDEN TOMANDO EN CUENTA EL ACCESO A ESTAS AYUDAS.

• LA ASIGNACION HISTORICA DEL AFD ES INSENSIBLE A GESTION, DESEMPEÑO Y PRODUCTIVIDAD.

• PREOCUPA LA CAIDA REAL DEL AFI POR CUANTO ES EL UNICO FACTOR DE COMPETENCIA A NIVEL DE LA EDUCACION UNIVERSITARIA.

PROPUESTAS

• REEMPLAZAR AFD POR UN PAGO DE ACUERDO A RESULTADOS O PRODUCTOS (GRADUADOS, PUBLICACIONES, PATENTES, ETC. ) A INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR SIN DISTINGO (UNIVERSIDADES, CFT E IP).

• AUMENTAR COBERTURA DEL CREDITO FISCAL Y DE LAS BECAS PARA ARANCELES PARA PERMITIR SU UTILIZACION EN CUALQUIER INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR.

• AYUDAS DEBEN SER RENOVABLES AÑO A AÑO CONTINGENTES AL RENDIMIENTO ACADEMICO.

• ESTABLECER SISTEMA DE INFORMACION TRANSPARENTE Y AUTONOMO PARA AYUDAR LAS DECISIONES DE LOS ESTUDIANTES (CALIFICACION DE LAS INSTITUCIONES Y SUS DOCENTES, INFRAESTRUCTURA, CALIDAD DE LOS EGRESADOS, INSERCION LABORAL DE ESTOS, ETC.)

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION