變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新竹市政府

民國 100 年 1 月

I

新 竹 市 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表 項目 說明

都市計畫名稱 變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部

計畫（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討

變更都市計畫法令依據 依都市計畫法第 26 條規定辦理

變更都市計畫機關 新竹市政府

自擬細部計畫或申請變更都市

計畫之機關名稱或土地權利關

係人姓名

無

公告

徵求意見

民國99年 9月 10日起至99年 10月 9日止

公告辦理及徵求意見 30 天

民國 99 年 9 月 10 日刊登於中國時報 F2 版

民國 99 年 9 月 11 日刊登於聯合報 E2 版

民國 99 年 9 月 12 日刊登於自由時報 G2 版

公開展覽

民國 99年 10月 29日至民國 99年 11月 27

日止公告公開展覽 30 天

民國 99 年 10 月 29 日刊登於中國時報竹苗

F2 版

民國 99 年 10 月 30 日刊登於聯合報 E2 版

民國 99 年 10 月 31 日刊登於自由時報 G2

版

本案公開展覽之起訖日期

公開

說明會 民國 99 年 11 月 17 日於新竹市立香山國小

禮堂舉行

人民團體對本案之反映意見 詳附錄 1

本案提交各級都市計畫委員會

審核結果 市級

民國 99 年 12 月 24 日新竹市都市計畫委員會

第 204 次會議審議通過

II

目錄

第一章 發展背景 1

第一節 計畫緣起 1

第二節 法令依據 3

第三節 計畫範圍與檢討內容 3

第二章 現行都市計畫概要 5

第一節 計畫年期及人口居住密度 5

第二節 實質計畫內容 5

第三章 環境現況分析 9

第一節 上位及相關計畫 9

第二節 相關建設計畫 13

第三節 乙種工業區管制規定現況分析 16

第四節 產業發展現況分析 19

第五節 使用現況分析 22

第六節 工業區閒置土地現況分析 30

第四章 主要計畫與細部計畫關係 31

第一節 區域及範圍 31

第二節 工業區轉型指導 33

第五章 變更理由與內容 37

第六章 變更後計畫內容 39

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點 43

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施公用事業設施暨一

般商業設施審查要點 53

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告（摘錄） 61

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄 67

III

圖目錄

圖 1 計畫範圍示意圖 4

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖 8

圖 3 土地使用現況分析示意圖 24

圖 4 建物樓層使用現況分析示意圖 26

圖 5 建物屋齡使用現況分析示意圖 27

圖 6 建物結構使用現況分析示意圖 28

圖 7 香山工業區閒置土地位置示意圖 29

圖 8 細部計畫分布示意圖 31

圖 9 香山工業區街廓編號示意圖 33

表目錄

表 1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表 7

表 2 訂定管制要點縣市彙整表 16

表 3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表 16

表 4 暫停申請之縣市彙整表 17

表 5 法規修訂時間彙整表 17

表 6 回饋規定彙整表 18

表 7 民國 95 年新竹市前十大工商行業結構 19

表 8 新竹市產業就業人數比率分析表 20

表 9 新竹市各工業區產業發展構想 21

表 10 香山工業區使用現況分析統計表 22

表 11 建物樓層現況分析統計表 22

表 12 建物屋齡現況分析統計表 23

表 13 建物結構現況分析統計表 23

表 14 變更內容綜理表 37

表 15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表 39

1

第一章 發展背景

第一節 計畫緣起

98年11月12日公告發布實施之「變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤

檢討）」案其目的係為考量計畫地區定位及空間發展模式強化地區服務機

能及相對競爭力以期達到都市永續發展之目標並配合都市計畫修法後市鎮

計畫應分別擬定主要計畫及細部計畫之規定依都市計畫法第17條及第22條規

定公告發布實施本細部計畫案以促進計畫區內土地合理利用提供鄰里性公

共設施並提昇居住環境品質

本細部計畫為配合內政部98年間修正都市計畫法臺灣省施行細則第18條規

定時揭示「hellip考量原條文放寬乙種工業區一定比例供非工業使用係配合

當時製造業產業轉型允許加入相關服務或商業設施可維護工業區正常及多

元發展固有其時代背景但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現

況呈現商業發展強度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區

使用機能及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題解決方式朝漸進

式除透過都市計畫審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方

政府對此類商業設施之申請應負起審查把關hellip」等修法方向並基於主要

計畫之工業區轉型再發展政策指導應循「都市計畫工業區檢討變更審議規範」

規定辦理故於土地使用分區管制要點中規定乙種工業區不開放都市計畫法

臺灣省施行細則第18條第二項第三款及第四款使用申請

而新竹市在面臨環境變遷及整體產業結構轉型調整的趨勢下對於產業用

地的活化再利用相當重視除在主要計畫業針對各地區產業特色及現況發展需

求等因素研訂各工業區轉型之指導方向外並基於提升土地使用時程之效率

及促進地方發展潛力等考量在符合主要計畫指導及「都市計畫法臺灣省施行

細則」與「都市計畫工業區檢討變更審議規範」等相關規定原則下參酌其他

縣市政府辦理情形與執行現況研訂本市工業區土地申請作非工業使用之審查

要點是以本計畫之目的在於

一在符合98年2月修正「都市計畫法臺灣省施行細則第18條」之意旨下

2

透過公平合理回饋機制有條件開放工業區土地申請設置公共服務設

施公用事業設施及與一般商業設施之使用

二在符合主要計畫工業區轉型政策之指導下藉由申請者配合預留轉型

附帶條件所需之公共設施保留未來辦理土地使用分區調整變更之規

劃彈性

三藉由修正土地使用分區管制要點部分條文內容並增訂工業區的容許

使用審查要點作為執行工業區管理及用地變更之策略以收時效

3

第二節 法令依據

依都市計畫法第26條規定辦理

第三節 計畫範圍與檢討內容

一計畫範圍

本細部計畫區位於新竹市香山區變更新竹(含香山)都市計畫之西

側東鄰客雅溪東北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細

部計畫相鄰東南側接西南地區細部計畫計畫面積約 53312 公頃

參見圖 1

二檢討內容

本次專案通盤檢討主要係針對土地使用分區管制要點內有關工業區

容許使用項目之條文內容進行檢討在主要計畫指導及符合「都市計

畫法臺灣省施行細則」修訂方向與「都市計畫工業區檢討變更審議規

範」等相關規定原則下考量地區實際情況及促進未來地方發展潛

力訂定工業區土地申請作非工業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

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91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

I

新 竹 市 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表 項目 說明

都市計畫名稱 變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部

計畫（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討

變更都市計畫法令依據 依都市計畫法第 26 條規定辦理

變更都市計畫機關 新竹市政府

自擬細部計畫或申請變更都市

計畫之機關名稱或土地權利關

係人姓名

無

公告

徵求意見

民國99年 9月 10日起至99年 10月 9日止

公告辦理及徵求意見 30 天

民國 99 年 9 月 10 日刊登於中國時報 F2 版

民國 99 年 9 月 11 日刊登於聯合報 E2 版

民國 99 年 9 月 12 日刊登於自由時報 G2 版

公開展覽

民國 99年 10月 29日至民國 99年 11月 27

日止公告公開展覽 30 天

民國 99 年 10 月 29 日刊登於中國時報竹苗

F2 版

民國 99 年 10 月 30 日刊登於聯合報 E2 版

民國 99 年 10 月 31 日刊登於自由時報 G2

版

本案公開展覽之起訖日期

公開

說明會 民國 99 年 11 月 17 日於新竹市立香山國小

禮堂舉行

人民團體對本案之反映意見 詳附錄 1

本案提交各級都市計畫委員會

審核結果 市級

民國 99 年 12 月 24 日新竹市都市計畫委員會

第 204 次會議審議通過

II

目錄

第一章 發展背景 1

第一節 計畫緣起 1

第二節 法令依據 3

第三節 計畫範圍與檢討內容 3

第二章 現行都市計畫概要 5

第一節 計畫年期及人口居住密度 5

第二節 實質計畫內容 5

第三章 環境現況分析 9

第一節 上位及相關計畫 9

第二節 相關建設計畫 13

第三節 乙種工業區管制規定現況分析 16

第四節 產業發展現況分析 19

第五節 使用現況分析 22

第六節 工業區閒置土地現況分析 30

第四章 主要計畫與細部計畫關係 31

第一節 區域及範圍 31

第二節 工業區轉型指導 33

第五章 變更理由與內容 37

第六章 變更後計畫內容 39

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點 43

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施公用事業設施暨一

般商業設施審查要點 53

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告（摘錄） 61

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄 67

III

圖目錄

圖 1 計畫範圍示意圖 4

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖 8

圖 3 土地使用現況分析示意圖 24

圖 4 建物樓層使用現況分析示意圖 26

圖 5 建物屋齡使用現況分析示意圖 27

圖 6 建物結構使用現況分析示意圖 28

圖 7 香山工業區閒置土地位置示意圖 29

圖 8 細部計畫分布示意圖 31

圖 9 香山工業區街廓編號示意圖 33

表目錄

表 1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表 7

表 2 訂定管制要點縣市彙整表 16

表 3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表 16

表 4 暫停申請之縣市彙整表 17

表 5 法規修訂時間彙整表 17

表 6 回饋規定彙整表 18

表 7 民國 95 年新竹市前十大工商行業結構 19

表 8 新竹市產業就業人數比率分析表 20

表 9 新竹市各工業區產業發展構想 21

表 10 香山工業區使用現況分析統計表 22

表 11 建物樓層現況分析統計表 22

表 12 建物屋齡現況分析統計表 23

表 13 建物結構現況分析統計表 23

表 14 變更內容綜理表 37

表 15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表 39

1

第一章 發展背景

第一節 計畫緣起

98年11月12日公告發布實施之「變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤

檢討）」案其目的係為考量計畫地區定位及空間發展模式強化地區服務機

能及相對競爭力以期達到都市永續發展之目標並配合都市計畫修法後市鎮

計畫應分別擬定主要計畫及細部計畫之規定依都市計畫法第17條及第22條規

定公告發布實施本細部計畫案以促進計畫區內土地合理利用提供鄰里性公

共設施並提昇居住環境品質

本細部計畫為配合內政部98年間修正都市計畫法臺灣省施行細則第18條規

定時揭示「hellip考量原條文放寬乙種工業區一定比例供非工業使用係配合

當時製造業產業轉型允許加入相關服務或商業設施可維護工業區正常及多

元發展固有其時代背景但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現

況呈現商業發展強度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區

使用機能及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題解決方式朝漸進

式除透過都市計畫審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方

政府對此類商業設施之申請應負起審查把關hellip」等修法方向並基於主要

計畫之工業區轉型再發展政策指導應循「都市計畫工業區檢討變更審議規範」

規定辦理故於土地使用分區管制要點中規定乙種工業區不開放都市計畫法

臺灣省施行細則第18條第二項第三款及第四款使用申請

而新竹市在面臨環境變遷及整體產業結構轉型調整的趨勢下對於產業用

地的活化再利用相當重視除在主要計畫業針對各地區產業特色及現況發展需

求等因素研訂各工業區轉型之指導方向外並基於提升土地使用時程之效率

及促進地方發展潛力等考量在符合主要計畫指導及「都市計畫法臺灣省施行

細則」與「都市計畫工業區檢討變更審議規範」等相關規定原則下參酌其他

縣市政府辦理情形與執行現況研訂本市工業區土地申請作非工業使用之審查

要點是以本計畫之目的在於

一在符合98年2月修正「都市計畫法臺灣省施行細則第18條」之意旨下

2

透過公平合理回饋機制有條件開放工業區土地申請設置公共服務設

施公用事業設施及與一般商業設施之使用

二在符合主要計畫工業區轉型政策之指導下藉由申請者配合預留轉型

附帶條件所需之公共設施保留未來辦理土地使用分區調整變更之規

劃彈性

三藉由修正土地使用分區管制要點部分條文內容並增訂工業區的容許

使用審查要點作為執行工業區管理及用地變更之策略以收時效

3

第二節 法令依據

依都市計畫法第26條規定辦理

第三節 計畫範圍與檢討內容

一計畫範圍

本細部計畫區位於新竹市香山區變更新竹(含香山)都市計畫之西

側東鄰客雅溪東北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細

部計畫相鄰東南側接西南地區細部計畫計畫面積約 53312 公頃

參見圖 1

二檢討內容

本次專案通盤檢討主要係針對土地使用分區管制要點內有關工業區

容許使用項目之條文內容進行檢討在主要計畫指導及符合「都市計

畫法臺灣省施行細則」修訂方向與「都市計畫工業區檢討變更審議規

範」等相關規定原則下考量地區實際情況及促進未來地方發展潛

力訂定工業區土地申請作非工業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

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89

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92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

II

目錄

第一章 發展背景 1

第一節 計畫緣起 1

第二節 法令依據 3

第三節 計畫範圍與檢討內容 3

第二章 現行都市計畫概要 5

第一節 計畫年期及人口居住密度 5

第二節 實質計畫內容 5

第三章 環境現況分析 9

第一節 上位及相關計畫 9

第二節 相關建設計畫 13

第三節 乙種工業區管制規定現況分析 16

第四節 產業發展現況分析 19

第五節 使用現況分析 22

第六節 工業區閒置土地現況分析 30

第四章 主要計畫與細部計畫關係 31

第一節 區域及範圍 31

第二節 工業區轉型指導 33

第五章 變更理由與內容 37

第六章 變更後計畫內容 39

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點 43

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施公用事業設施暨一

般商業設施審查要點 53

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告（摘錄） 61

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄 67

III

圖目錄

圖 1 計畫範圍示意圖 4

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖 8

圖 3 土地使用現況分析示意圖 24

圖 4 建物樓層使用現況分析示意圖 26

圖 5 建物屋齡使用現況分析示意圖 27

圖 6 建物結構使用現況分析示意圖 28

圖 7 香山工業區閒置土地位置示意圖 29

圖 8 細部計畫分布示意圖 31

圖 9 香山工業區街廓編號示意圖 33

表目錄

表 1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表 7

表 2 訂定管制要點縣市彙整表 16

表 3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表 16

表 4 暫停申請之縣市彙整表 17

表 5 法規修訂時間彙整表 17

表 6 回饋規定彙整表 18

表 7 民國 95 年新竹市前十大工商行業結構 19

表 8 新竹市產業就業人數比率分析表 20

表 9 新竹市各工業區產業發展構想 21

表 10 香山工業區使用現況分析統計表 22

表 11 建物樓層現況分析統計表 22

表 12 建物屋齡現況分析統計表 23

表 13 建物結構現況分析統計表 23

表 14 變更內容綜理表 37

表 15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表 39

1

第一章 發展背景

第一節 計畫緣起

98年11月12日公告發布實施之「變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤

檢討）」案其目的係為考量計畫地區定位及空間發展模式強化地區服務機

能及相對競爭力以期達到都市永續發展之目標並配合都市計畫修法後市鎮

計畫應分別擬定主要計畫及細部計畫之規定依都市計畫法第17條及第22條規

定公告發布實施本細部計畫案以促進計畫區內土地合理利用提供鄰里性公

共設施並提昇居住環境品質

本細部計畫為配合內政部98年間修正都市計畫法臺灣省施行細則第18條規

定時揭示「hellip考量原條文放寬乙種工業區一定比例供非工業使用係配合

當時製造業產業轉型允許加入相關服務或商業設施可維護工業區正常及多

元發展固有其時代背景但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現

況呈現商業發展強度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區

使用機能及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題解決方式朝漸進

式除透過都市計畫審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方

政府對此類商業設施之申請應負起審查把關hellip」等修法方向並基於主要

計畫之工業區轉型再發展政策指導應循「都市計畫工業區檢討變更審議規範」

規定辦理故於土地使用分區管制要點中規定乙種工業區不開放都市計畫法

臺灣省施行細則第18條第二項第三款及第四款使用申請

而新竹市在面臨環境變遷及整體產業結構轉型調整的趨勢下對於產業用

地的活化再利用相當重視除在主要計畫業針對各地區產業特色及現況發展需

求等因素研訂各工業區轉型之指導方向外並基於提升土地使用時程之效率

及促進地方發展潛力等考量在符合主要計畫指導及「都市計畫法臺灣省施行

細則」與「都市計畫工業區檢討變更審議規範」等相關規定原則下參酌其他

縣市政府辦理情形與執行現況研訂本市工業區土地申請作非工業使用之審查

要點是以本計畫之目的在於

一在符合98年2月修正「都市計畫法臺灣省施行細則第18條」之意旨下

2

透過公平合理回饋機制有條件開放工業區土地申請設置公共服務設

施公用事業設施及與一般商業設施之使用

二在符合主要計畫工業區轉型政策之指導下藉由申請者配合預留轉型

附帶條件所需之公共設施保留未來辦理土地使用分區調整變更之規

劃彈性

三藉由修正土地使用分區管制要點部分條文內容並增訂工業區的容許

使用審查要點作為執行工業區管理及用地變更之策略以收時效

3

第二節 法令依據

依都市計畫法第26條規定辦理

第三節 計畫範圍與檢討內容

一計畫範圍

本細部計畫區位於新竹市香山區變更新竹(含香山)都市計畫之西

側東鄰客雅溪東北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細

部計畫相鄰東南側接西南地區細部計畫計畫面積約 53312 公頃

參見圖 1

二檢討內容

本次專案通盤檢討主要係針對土地使用分區管制要點內有關工業區

容許使用項目之條文內容進行檢討在主要計畫指導及符合「都市計

畫法臺灣省施行細則」修訂方向與「都市計畫工業區檢討變更審議規

範」等相關規定原則下考量地區實際情況及促進未來地方發展潛

力訂定工業區土地申請作非工業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

III

圖目錄

圖 1 計畫範圍示意圖 4

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖 8

圖 3 土地使用現況分析示意圖 24

圖 4 建物樓層使用現況分析示意圖 26

圖 5 建物屋齡使用現況分析示意圖 27

圖 6 建物結構使用現況分析示意圖 28

圖 7 香山工業區閒置土地位置示意圖 29

圖 8 細部計畫分布示意圖 31

圖 9 香山工業區街廓編號示意圖 33

表目錄

表 1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表 7

表 2 訂定管制要點縣市彙整表 16

表 3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表 16

表 4 暫停申請之縣市彙整表 17

表 5 法規修訂時間彙整表 17

表 6 回饋規定彙整表 18

表 7 民國 95 年新竹市前十大工商行業結構 19

表 8 新竹市產業就業人數比率分析表 20

表 9 新竹市各工業區產業發展構想 21

表 10 香山工業區使用現況分析統計表 22

表 11 建物樓層現況分析統計表 22

表 12 建物屋齡現況分析統計表 23

表 13 建物結構現況分析統計表 23

表 14 變更內容綜理表 37

表 15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表 39

1

第一章 發展背景

第一節 計畫緣起

98年11月12日公告發布實施之「變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤

檢討）」案其目的係為考量計畫地區定位及空間發展模式強化地區服務機

能及相對競爭力以期達到都市永續發展之目標並配合都市計畫修法後市鎮

計畫應分別擬定主要計畫及細部計畫之規定依都市計畫法第17條及第22條規

定公告發布實施本細部計畫案以促進計畫區內土地合理利用提供鄰里性公

共設施並提昇居住環境品質

本細部計畫為配合內政部98年間修正都市計畫法臺灣省施行細則第18條規

定時揭示「hellip考量原條文放寬乙種工業區一定比例供非工業使用係配合

當時製造業產業轉型允許加入相關服務或商業設施可維護工業區正常及多

元發展固有其時代背景但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現

況呈現商業發展強度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區

使用機能及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題解決方式朝漸進

式除透過都市計畫審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方

政府對此類商業設施之申請應負起審查把關hellip」等修法方向並基於主要

計畫之工業區轉型再發展政策指導應循「都市計畫工業區檢討變更審議規範」

規定辦理故於土地使用分區管制要點中規定乙種工業區不開放都市計畫法

臺灣省施行細則第18條第二項第三款及第四款使用申請

而新竹市在面臨環境變遷及整體產業結構轉型調整的趨勢下對於產業用

地的活化再利用相當重視除在主要計畫業針對各地區產業特色及現況發展需

求等因素研訂各工業區轉型之指導方向外並基於提升土地使用時程之效率

及促進地方發展潛力等考量在符合主要計畫指導及「都市計畫法臺灣省施行

細則」與「都市計畫工業區檢討變更審議規範」等相關規定原則下參酌其他

縣市政府辦理情形與執行現況研訂本市工業區土地申請作非工業使用之審查

要點是以本計畫之目的在於

一在符合98年2月修正「都市計畫法臺灣省施行細則第18條」之意旨下

2

透過公平合理回饋機制有條件開放工業區土地申請設置公共服務設

施公用事業設施及與一般商業設施之使用

二在符合主要計畫工業區轉型政策之指導下藉由申請者配合預留轉型

附帶條件所需之公共設施保留未來辦理土地使用分區調整變更之規

劃彈性

三藉由修正土地使用分區管制要點部分條文內容並增訂工業區的容許

使用審查要點作為執行工業區管理及用地變更之策略以收時效

3

第二節 法令依據

依都市計畫法第26條規定辦理

第三節 計畫範圍與檢討內容

一計畫範圍

本細部計畫區位於新竹市香山區變更新竹(含香山)都市計畫之西

側東鄰客雅溪東北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細

部計畫相鄰東南側接西南地區細部計畫計畫面積約 53312 公頃

參見圖 1

二檢討內容

本次專案通盤檢討主要係針對土地使用分區管制要點內有關工業區

容許使用項目之條文內容進行檢討在主要計畫指導及符合「都市計

畫法臺灣省施行細則」修訂方向與「都市計畫工業區檢討變更審議規

範」等相關規定原則下考量地區實際情況及促進未來地方發展潛

力訂定工業區土地申請作非工業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

1

第一章 發展背景

第一節 計畫緣起

98年11月12日公告發布實施之「變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤

檢討）」案其目的係為考量計畫地區定位及空間發展模式強化地區服務機

能及相對競爭力以期達到都市永續發展之目標並配合都市計畫修法後市鎮

計畫應分別擬定主要計畫及細部計畫之規定依都市計畫法第17條及第22條規

定公告發布實施本細部計畫案以促進計畫區內土地合理利用提供鄰里性公

共設施並提昇居住環境品質

本細部計畫為配合內政部98年間修正都市計畫法臺灣省施行細則第18條規

定時揭示「hellip考量原條文放寬乙種工業區一定比例供非工業使用係配合

當時製造業產業轉型允許加入相關服務或商業設施可維護工業區正常及多

元發展固有其時代背景但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現

況呈現商業發展強度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區

使用機能及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題解決方式朝漸進

式除透過都市計畫審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方

政府對此類商業設施之申請應負起審查把關hellip」等修法方向並基於主要

計畫之工業區轉型再發展政策指導應循「都市計畫工業區檢討變更審議規範」

規定辦理故於土地使用分區管制要點中規定乙種工業區不開放都市計畫法

臺灣省施行細則第18條第二項第三款及第四款使用申請

而新竹市在面臨環境變遷及整體產業結構轉型調整的趨勢下對於產業用

地的活化再利用相當重視除在主要計畫業針對各地區產業特色及現況發展需

求等因素研訂各工業區轉型之指導方向外並基於提升土地使用時程之效率

及促進地方發展潛力等考量在符合主要計畫指導及「都市計畫法臺灣省施行

細則」與「都市計畫工業區檢討變更審議規範」等相關規定原則下參酌其他

縣市政府辦理情形與執行現況研訂本市工業區土地申請作非工業使用之審查

要點是以本計畫之目的在於

一在符合98年2月修正「都市計畫法臺灣省施行細則第18條」之意旨下

2

透過公平合理回饋機制有條件開放工業區土地申請設置公共服務設

施公用事業設施及與一般商業設施之使用

二在符合主要計畫工業區轉型政策之指導下藉由申請者配合預留轉型

附帶條件所需之公共設施保留未來辦理土地使用分區調整變更之規

劃彈性

三藉由修正土地使用分區管制要點部分條文內容並增訂工業區的容許

使用審查要點作為執行工業區管理及用地變更之策略以收時效

3

第二節 法令依據

依都市計畫法第26條規定辦理

第三節 計畫範圍與檢討內容

一計畫範圍

本細部計畫區位於新竹市香山區變更新竹(含香山)都市計畫之西

側東鄰客雅溪東北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細

部計畫相鄰東南側接西南地區細部計畫計畫面積約 53312 公頃

參見圖 1

二檢討內容

本次專案通盤檢討主要係針對土地使用分區管制要點內有關工業區

容許使用項目之條文內容進行檢討在主要計畫指導及符合「都市計

畫法臺灣省施行細則」修訂方向與「都市計畫工業區檢討變更審議規

範」等相關規定原則下考量地區實際情況及促進未來地方發展潛

力訂定工業區土地申請作非工業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

2

透過公平合理回饋機制有條件開放工業區土地申請設置公共服務設

施公用事業設施及與一般商業設施之使用

二在符合主要計畫工業區轉型政策之指導下藉由申請者配合預留轉型

附帶條件所需之公共設施保留未來辦理土地使用分區調整變更之規

劃彈性

三藉由修正土地使用分區管制要點部分條文內容並增訂工業區的容許

使用審查要點作為執行工業區管理及用地變更之策略以收時效

3

第二節 法令依據

依都市計畫法第26條規定辦理

第三節 計畫範圍與檢討內容

一計畫範圍

本細部計畫區位於新竹市香山區變更新竹(含香山)都市計畫之西

側東鄰客雅溪東北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細

部計畫相鄰東南側接西南地區細部計畫計畫面積約 53312 公頃

參見圖 1

二檢討內容

本次專案通盤檢討主要係針對土地使用分區管制要點內有關工業區

容許使用項目之條文內容進行檢討在主要計畫指導及符合「都市計

畫法臺灣省施行細則」修訂方向與「都市計畫工業區檢討變更審議規

範」等相關規定原則下考量地區實際情況及促進未來地方發展潛

力訂定工業區土地申請作非工業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

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61

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

3

第二節 法令依據

依都市計畫法第26條規定辦理

第三節 計畫範圍與檢討內容

一計畫範圍

本細部計畫區位於新竹市香山區變更新竹(含香山)都市計畫之西

側東鄰客雅溪東北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細

部計畫相鄰東南側接西南地區細部計畫計畫面積約 53312 公頃

參見圖 1

二檢討內容

本次專案通盤檢討主要係針對土地使用分區管制要點內有關工業區

容許使用項目之條文內容進行檢討在主要計畫指導及符合「都市計

畫法臺灣省施行細則」修訂方向與「都市計畫工業區檢討變更審議規

範」等相關規定原則下考量地區實際情況及促進未來地方發展潛

力訂定工業區土地申請作非工業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

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86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

4

圖 1 計畫範圍示意圖

圖 1 計畫範圍示意圖

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

71

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79

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81

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83

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85

86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

5

第二章 現行都市計畫概要

第一節 計畫年期及人口居住密度

一計畫年期

以民國 110 年為本計畫目標年

二計畫人口

計畫人口 31050 人居住密度為每公頃 240 人

第二節 實質計畫內容

一土地使用分區計畫

計畫區內劃設住宅區面積約 11551 公頃商業區面積約 542 公頃

工業區面積約 9700 公頃保存區面積約 007 公頃加油站專用區

面積約 026 公頃殯葬設施專用區面積約 2968 公頃農業區面積

約 11647 公頃保護區面積約 3422 公頃河川區面積約 2114 公

頃參見圖 2

二公共設施計畫

計畫區內劃設機關用地 7 處計畫面積約 263 公頃文中 2 處文

小 3 處計畫面積約 1507 公頃公園用地 5 處計畫面積約 719

公頃兒童遊樂場用地 8 處計畫面積約 169 公頃綠地用地沿鐵

路用地劃設計畫面積約 832 公頃體育場用地 1 處計畫面積約

307 公頃市場用地 3 處計畫面積約 069 公頃停車場用地 2 處

計畫面積約 065 公頃社教用地 1處計畫面積約 226 公頃郵政

用地 1處計畫面積約 002 公頃抽水站用地 1 處計畫面積約 007

公頃變電所用地 3 處計畫面積約 104 公頃河道用地計畫面

積約 003 公頃參見圖 2

三交通系統計畫

計畫區內劃設鐵路用地計畫面積約 899 公頃道路用地計畫面積約

6073 公頃人行步道用地計畫面積約 096 公頃

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

6

四獎勵措施

為促進本計畫地區土地利用鼓勵土地及建築物之開發提供公共開放

空間及公益設施增進公共福利鼓勵大規模基地開發並提昇地區環

境景觀訂定開發容積獎勵要點

五土地使用分區管制要點

依都市計畫法第 22 條及同法臺灣省施行細則訂定土地使用分區管制

要點其中第八點為訂定不開放工業區土地依都市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條規定申請作非工業使用之規定原條文內容如下

「第八點 為維護工業區之正常發展避免主要使用逐漸模糊衝擊

都市空間合理分布分區使用機能及公共設施配置等都市計畫本意

並配合都市計畫審議機制進行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙種

工業區不開放依都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條第二項第三款及

第四款之使用申請」

六都市設計準則

基於本計畫區為新竹市玻璃產業與休閒遊憩機能之發展區為塑造本

計畫區整體都市景觀建構完整休憩空間及步行系統並突顯地區產

業特質以提升地區自明性訂定本都市設計準則內容包括應辦理都

市設計審議之地區公共開放空間系統植栽設計建築物規劃學

校圍牆設置規定停車空間及道路植栽照明街道傢俱等規範

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

7

表1 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫土地使用面積分配表

項目 面積(公頃) 百分比() 備註

第 1種住宅區 9536 1789 住宅區

第 2種住宅區 2009 377

第 1 種商業區 542 102

乙種工業區 9697 1819 工業區

零星工業區 003 001

保存區 007 001

加油站專用區 026 005

殯葬設施專用區 2968 557

農業區 11647 2185

保護區 3422 642

土地使用分區

河川區 2114 397

小計 41971 7873

機關用地 263 049

學校用地 1507 283

公園用地 719 135

兒童遊樂場用地 169 032

綠地用地 832 156

體育場用地 307 058

市場用地 069 013

停車場用地 065 012

社教用地 226 042

郵政用地 002 000

抽水站用地 007 001

變電所用地 104 020

河道用地 003 001

鐵路用地 899 169

道路用地 6073 1139

公共設施用地

人行步道用地 096 018

小計 11341 2127

總計 53312 10000

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

8

圖 2 擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫範圍內現行計畫示意圖

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

71

72

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74

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76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

9

第三章 環境現況分析

第一節 上位及相關計畫

一國土綜合開發計畫(民國84年)

本計畫區屬新竹生活圈為北部區域之次區域中心定位為區域科

技製造與學術中心規劃設置智慧型工業園區並協助私部門參與

設置相同類型之智慧型工業園區另以交通大學清華大學為首組成

學術研究群促進學術中心的形成

二臺灣北部區域計畫(第一次通盤檢討) (民國84年)

本計畫區屬區域科技製造與學術中心未來將運用科學園區成長所

產生經濟原動力配合鄰近各學術研究機構之知識及人才資源引導

新竹都會區成為科技發展與豐富人文資源的現代化都會區及國際科

技交流門戶發展上應注意境內頭前溪為水源水質水量保護區其範

圍包括新竹市竹東鎮等大型都市此二都市化較高地區可能對飲用

水質有相當程度之影響

三新竹科學城發展計畫(民國82年)

科學城發展計畫為國建六年計畫項目發展重點1建設為北部區域

次區域中心分擔區域中心機能2強化新竹地區經濟自主性建立

自給自足地方生活圈3創造吸引高科技研究及發展環境獎勵高科

技產業投資4提昇生活環境品質吸引科技人才定居空間上將新

竹地區分為科技帶生活帶及保育帶引導主要發展集中於科技帶

創造一個居住與工作均衡的都市生活環境並積極加強都會中心商業

機能新竹市即位於科技帶範圍內

四新竹市綜合發展計畫(民國86年)

以新竹市行政轄區為規劃範圍民國 100 年為計畫目標年計畫人口

409288 人計畫總體發展目標「建設新竹市為一個永續發展的國際

性文化科技城」空間發展分為東區科技商業帶科技學術帶與生活

休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊憩帶及香山區生活生產帶與

生態休閒生活帶等七帶空間發展結構為一系統（觀賞休閒遊憩系

統）三核心（舊市區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

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61

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

10

港海濱休閒發展區）四軸帶（交通運輸軸文化藝術休閒發展軸

科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）

五新竹市整體發展綱要計畫(民國84年)

計畫旨在解決新竹市五個都市計畫各自規劃發展無法銜接之問題在

永續發展的前提下建構新竹成為北部區域中心並利用新竹科學工

業園區的科技基礎建立尖端科技中心依據計畫所提都市發展模式

主要分為以市中心為主的核心發展區各個中心發展區（如高科技

工業研究區香山工業區南寮漁港特定區區域公園遊憩區等）及

營運發展區（如機場用地）

六新竹市全市轄區納入都市計畫都市發展總量評估與研究(民國92年)

期以總量管制評估與研究落實都市成長與永續發展目標定位各分區

發展趨勢作為未來空間分派參考依據以一般都市計畫公共設施比

例 40推估每公頃 120 人之居住粗密度相當於淨居住密度 200 人為標

準賦予發展總量與永續概念做局部調整將全市劃分為 11 個分區

包括舊城地區－中心商業發展區鐵路東南側－新興工商服務區

竹科生活園區科學園區特定區－科技研發生產重鎮南寮地區－觀

光休閒碼頭香山工業區－科技與藝術融合的再生工業區香山朝山

濱海地區－濱海景觀與休閒帶香山丘陵地區－山林河川保育區客

雅溪河谷走廊－城市後花園頭前溪南岸地區(河濱住宅區)機場周

邊低密度發展區

七新竹市全市轄區納入都市計畫分期分區辦理擴大規劃(民國90年)

本計畫乃為解決執行「新竹科學城發展計畫」時因整體發展所帶來

之人口產業交通與環保等實質發展衝擊問題並均衡區域發展

解決新竹市目前非都市土地過度利用問題而訂定整體目標為「建構

優越生活品質與活躍成長動力的永續產業發展環境」將全市區分

為「保有歷史風貌的城市休閒育樂中心(舊城區)」「河濱花園住

宅區(公道五以北頭前溪南岸地區)」「新興工商服務區(鐵路東南

側地區)」「科技生活園區(竹二科)」「科學園特定區」「城

市後花園(青草湖風景區及客雅溪河谷走廊)」「科技與藝術融合的

再生工業區(香山工業區)」「山林河川保育區(香山丘陵地區)」

「休閒碼頭與水貨大街(南寮地區)」「濱海景觀帶與休閒農場(香

山朝山濱海地區)」等十大分區未來擬朝向都市更新容積移轉

區段徵收開發許可等方式進行開發因此新竹市未來之公共投資政

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

11

策機制將走向1擬定民間回饋原則2提供引導發展的投資原則

八愛臺12建設總體計畫

包含便捷交通網高雄港市再造中部高科技產業新聚落桃園國際

航空城智慧臺灣產業創新走廊都市及工業區更新農村再生

海岸新生綠色造林防洪治水及下水道建設等十二項優先建設總

計包括 284 項實施計畫

（一）規劃推動「產業創新走廊」以高鐵沿線站區做為區域性重點

新發展區域產業群聚+區域創新系統+區域重點新發展區成為

臺灣西部「產業創新走廊」

（二）擴大產業用地彈性放寬土地使用管制項目以因應新興產業

活動需求土地分區管制條例應由目前的正面表列改為概括式

的正面列舉及負面表列

（三）建立老舊工業區轉型機制推動基盤設施更新推動產業聚落

建構及轉型推動工業區結合都市發展

（四）推動地盡其利的都市更新加速推動都市再生推動住戶自力

更新中央及地方籌措財源設置單一窗口建立老舊建物整

建維護機制

（五）提供滿足生活品質的公共設施及生活配套建立符合各城鄉階

層的公共設施服務體系彈性轉用公共設施提升設施使用效

率

（六）提升國土美質營造創意城鄉環境主動整體規劃土地使用

建構城鄉和諧秩序檢討不合時宜法令營造創意城鄉空間

透過跨域合作資源整合形塑城鄉獨特性

九經濟部-小型企業創新研發計畫(SBIR)

以鼓勵中小企業從事技術產品等研發與創新來強化競爭力為主要方

向未來將進一步加強輔導廠商之品質與廠商提案之品質特別是協

助中小企業創新研發全球佈局與國際化經營積極發揮計畫成效

在既有之計畫審議管考程序運作下將視需要進行必要之管理制度

調整以靈活計畫運作機制除持續密切與經濟部中小企業創新育成

協調中心聯繫合作外並與各地區工商聯誼會等組織建立合作關

係未來並希望加強與創投等業建立聯繫機制以進一步培育國內新

興中小企業切合產業環境之變遷協助中小企業迎接加入 WTO 等環

境變化之挑戰

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

12

十產業升級整合轉型服務計畫

（一）企業綜合服務免費提供業者有關研究開發技術改善污染

防治節約能源工業安全與衛生經營管理資訊管理人

才訓練土地廠房賦稅金融之諮詢訪視或診斷等服務並

隨時提供廠商即時電話諮詢及洽談服務

（二）經濟部協助企業資金協處措施受理非中小企業寬延退票處理

及銀行債權債務協調申請作業

（三）技術服務機構服務能量登錄諮詢服務提供自動化服務機構

資訊服務機構智慧財產技術服務機構設計服務機構管理

顧問服務機構研究發展服務機構檢驗及認驗證服務機構及

永續發展服務機構八大類別之諮詢服務並辦理登錄及發證作

業

（四）企業營運總部諮詢服務企業申請在臺營運總部證明函及認定

函相關作業之諮詢服務

（五）企業輔導網客服服務

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

13

第二節 相關建設計畫

一相關交通建設計畫

（一）東西向快速道路(南寮-竹東線)

西起南寮漁港東至竹東鎮全長 198 公里為銜接地方交通

共設置西濱武陵路臺一線經國路新中正橋等五處交流

道連絡縱向幹線公路(西濱快速公路臺 15 線臺 1 線中

山高速公路北二高等)構成西部走廊快速公路網增進新

竹生活圈整體運輸效率

（二）新竹都會區大眾捷運系統計畫

由交通部高鐵局辦理已完成規劃建議路網由紅藍兩路線

組成總長約 26 公里預估民國 110 年尖峰小時站間最高運

量約為 7000 人次初步建議採用輕軌捷運系統預估總建造

成本為 350 億元（民國 85 年幣值）

（三）臺鐵捷運化計畫

臺鐵捷運化是因應高速鐵路通車軌道運輸角色轉變臺鐵西

幹線將轉型為中短程區域運輸為主之運輸系統這項計畫是

在「服務班距」「站距」及「行車時間」等方面作服務能力

的提昇其中臺鐵局執行中之計畫執行情形如下

1臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路先期建設計畫

計畫經費995 億主要係針對瓶頸路段改善 171 公里

重點站場改善 16 站增設捷運化車站 9 站系統機電改善 3

系統增購通勤電車 60 輛擴充機檢設施 3 處沿線景觀

改善高鐵聯外配合工程 2 處目前辦理情形(1)鶯歌

富岡湖口新豐等站之旅運設施已完成(2)已完工並通

車啟用之捷運化車站共有三坑太原大橋大村嘉北

百福汐科等 7站因捷運化車站增設地點均為都會區人口

成長密集之地點在增設完成啟用後每日平均出入站人數為

1858 人可有效吸引客源擴大服務面

2臺鐵都會區捷運化暨區域鐵路後續建設計畫（基隆－苗栗

段）

計畫經費1222 億元於基隆至苗栗間增設 5 座捷運化通

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

14

勤車站增設捷運化車站樟樹灣站（汐科－南港間）浮洲

站（板橋－樹林間）環南路站（中壢－埔心間）南新竹站

（新竹－香山間）豐富新站(造橋豐富間)改善基隆至

苗栗間 3 座既有場站購置 176 輛通勤電聯車樟樹灣站

浮洲站香山站於規劃設計作業完成並取得相關執照後即

辦理發包施作苗栗站涉及苗栗市北側鐵路高架化二案相

互衝突將俟該案評估結果確認後再行辦理(1)增加列車

辦次尖峰時段列車班距8～10 分(2)服務都會區通勤旅客

建構 1小時 70 公里通勤圈提供快捷安全之運輸服務(3)

策進都市發展鐵路車站為都市發展中心加強站區商業活

動機能(4)強化臺鐵經營績效發揮臺鐵車站運輸節點功

能強化轉乘設施提昇服務品質使臺鐵轉型成行旅生活

服務業計畫期程 940101 ～ 1021231

（四）竹竹苗輕軌捷運建設計畫

本計畫範圍涵蓋竹竹苗三縣市二個生活圈路網延伸範圍北

起竹北南迄銅鑼西至新竹市東至內灣風景區南北長約

70 公里東西長約 30 公里在考量人口分佈密度都市發

展以及交通需求等因素下路網發展以核心區及運輸廊帶為發

展形式之基礎其中核心區已達設置輕軌系統服務門檻 20 萬

人及人口密度約 2000 人平方公里以上等地區運輸廊帶則

依都市計畫運輸走廊進行考量輕軌路網發展架構主要以新竹

市區科學園區竹北新竹縣治地區高鐵特定區四個地區組

成發展核心區竹南市區頭份市區組成發展次核心區而核

心區與次核心間則考量以運輸廊帶加以串連

目前已規劃出紅線綠線藍線橘線黃線之路線概述如

下

1初期路網

（1）紅線以東大路鐵道路口為起點經東大路光復路

至臺鐵竹中站路線總長約 1204 公里其中高架段

長約 1835 公尺設 16 座車站含高架車站 3 座

（2）綠線以璞玉計畫東興路二段為起點經光明六路東

一二段光明六路臺 1線(竹北中華路經國路

中華路)臺 13 線(公義路永貞路)自強路維新

路至臺鐵竹南站路線總長約 3235 公里(新竹縣市約

1756 公里新竹-竹南約 911 公里竹南頭份約 568

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

15

公里)其中高架段長約 2950 公尺設 29 座車站

含高架車站 1 座

（3）藍線起點定於中華路與武昌街路口往南經臺 1線(中

華路自強路)中央路環市路自強路成一環狀線

路線總長約 1097 公里其中高架段長約 1435 公尺

設 10 座平面車站無高架車站

2後續路網

（1）橘線新豐車站-新竹科學園區

（2）黃線新中正橋-頂埔

（3）苗栗後龍銅鑼延伸路網

（五）新竹臺1線替代道路闢建計畫

省道臺 1線為新竹縣南北向重要幹道之一其功能除了負擔區

內旅次尚需負擔大量的過境旅次故屢造成尖峰時段交通壅

塞情況因此應及早規劃其替代道路將過境旅次導離市區

以減少本身及市區道路之擁擠

二鄰近都市計畫

（一）變更新竹市(朝山地區)都市計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理

第二次通盤檢討中)

計畫範圍東臨汀甫圳南至台 1 號及台 13 號省道交口附近

西濱台灣海峽北臨香山加油站以南約160公尺處面積26805

公頃以民國 85 年為計畫目標年計畫人口 10000 人居住

密度每公頃 300 人區內為既有住宅鄰里單元並劃設商業區

農業區保護區等各種土地使用分區

（二）變更新竹漁港特定區主要計畫(第一次通盤檢討) (刻正辦理第

二次通盤檢討中)

計畫範圍東鄰新竹機場西臨台灣海峽南以糧食局倉庫南側

灌溉溝渠及農路為界北至頭前溪計畫面積 65923 公頃

以民國 95 年為計畫目標年計畫人口 27500 人計畫居住密

度每公頃約 245 人劃設住宅區商業區乙種工業區保護

區農業區保存區倉儲區防風林區河川區遊憩區

漁業專用區等土地使用分區

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

71

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79

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83

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85

86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

16

第三節 乙種工業區管制規定現況分析

一各縣市管制要點執行現況

目前全臺灣各縣市中已經依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

規定另訂定「都市計畫甲種乙種工業區申請設置公共服務設施公

用事業設施及一般商業設施審查要點」共計有 11 個縣市其詳細內

容如下表

（一）各縣市管制要點清查

經清查全臺灣各縣市依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

訂有都市計畫工業區容許使用管制要點或是訂定於都市計畫

書內的縣市包括

1訂有要點

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂有管制要

點的縣市包括以下 9 個

表2 訂定管制要點縣市彙整表

2規定於都市計畫書內

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定訂在都市計

畫書內的縣市包括以下 2個

表3 規定於都市計畫書內之縣市彙整表

項次 縣市 項次 縣市

1 基隆市 6 臺中縣

2 新北市 7 雲林縣

3 桃園縣 8 嘉義縣

4 宜蘭縣 9 花蓮縣

5 新竹縣 － －

項次 縣市 項次 縣市

1 嘉義市 2 臺南市

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

17

3暫停申請

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條規定原訂有管制

要點目前暫停申請的縣市包括以下 5 個

表4 暫停申請之縣市彙整表

各縣市所訂定之管制要點內大都依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定訂有容許使用上限值本計畫彙整各縣市之要點

規定整理出以下共同性條文與規定

（二）回饋規定

1回饋規定時間點分析

依據都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條修訂增列開發義務

作必要之規定法規內容係於 99 年 2 月 1 日修訂增列現

行訂有審查要點之縣市大部分皆訂定於法規修訂前故大

多並未開發義務之規定或僅針對部份使用項目訂定代金繳

納規定

表5 法規修訂時間彙整表

縣市 時間

基隆市 97 年 7 月 29 日修訂

新北市 98 年 12 月 30 日修訂

桃園縣 97 年 10 月 8 日修訂

宜蘭縣 96 年 2 月 6 日修訂

新竹縣 96 年 4 月 2 日修訂

臺中縣 97 年 6 月 25 日修訂

雲林縣 94 年 4 月 19 日

嘉義縣 97 年 6 月 25 日修訂

花蓮縣 96 年 1 月 3 日修訂

2回饋條件規定

整理目前各縣市都市計畫工業區容許使用之規定其中有訂

定回饋的縣市包括基隆市臺北縣臺中縣及嘉義市針對

回饋的規定內容可以分為代金及留設公共設施兩項其詳細

規定內容如下表所示

項次 縣市 項次 縣市

1 苗栗縣 2 彰化縣

3 臺中市 4 屏東縣

5 臺南縣 － －

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

18

表6 回饋規定彙整表

縣市 代金 公共設施

基隆市

申請基地（相鄰土地同ㄧ地主面積合併計

算）如超過 1000 平方公尺需以基地總面積

10土地面積乘以核准當年年度平均公告

土地現值加 40所得之總金額為捐獻之金

額

申請基地總面積 30土地做為

區內必要之公共設施用地並

應自行興建管理及維護產

權得仍歸原土地所有權人

臺北縣

申請做為旅館使用土地所有權人應捐贈之回饋比例其土地所有權人應繳

納代金予本府代金之計算式為申請基地土地面積之 136乘以當時土地公

告現值加 40未來該基地若變更為其他使用分區須回饋者該已繳納之代

金得予抵扣

臺中縣

捐獻代金之計算方式以申請基地總面積

10土地面積乘以核准當年年平均公告土地

現值加 40所得之總金額為之

（一）退縮 4公尺

（二）提送交通衝擊分析審查

（三）8植栽綠化

嘉義市

申請基地 30面積需留供公共開放空間使用公共開放空間項目包括私設道

路(需 8米以上)公園綠地兒童遊樂場停車場等開放供公眾使用之空

間該開放空間之土地所有權及管理維護仍為原土地所有權人所有

新竹縣 並無相關回饋規定

二執行問題

都市計畫法臺灣省施行細則自 65 年 2 月 16 日發布施行至今歷經 10

次修正於 98 年 2 月 1 日修訂之內容考量原條文放寬乙種工業區

一定比例供非工業使用係配合當時製造業產業轉型允許加入相關

服務或商業設施可維護工業區正常及多元發展故有其時代背景

但佔乙種工業區土地達百分之五十及近年發展現況呈現商業發展強

度過高主從使用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布分區使用機能

及公共設施配置的都市計畫本意亟需重視此問題

三修法後之解決策略

為期有效解決上開問題內政部於 98 年間修正都市計畫法臺灣省施

行細則第 18 條規定時揭示宜採漸進式方式辦理除透過都市計畫

審議機制進行通盤檢討工業區予以轉型外短期上地方政府對此類

商業設施之申請應負起審查把關包括外部整體條件及開發義務

應詳予規定清楚納入細部計畫書或以地方自治法規訂之據以執行

配合修正第 18 條第三項條文修正重點如下

有關乙種工業區作一般商業使用時地方政府依據實際情況訂定相

關使用條件等審查規定時需考量開發帶來的衝擊影響以約束申請

者履行適當開發義務方式予以解決問題爰修正第三項地方政府依據

實際情況訂定審查規定時增列「開發義務」乙項條件

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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61

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

19

第四節 產業發展現況分析

考量新竹都會區整體空間及北部區域的未來發展趨勢基於新竹市本身的潛

力與限制條件為了引導全縣市逐漸朝向良性的都市成長新竹市未來的空間

發展架構係朝向「永續發展的國際性文化科技城」之目標並建構三心（舊市

區中心新市政中心與科技博覽商務區及新竹漁港海濱休閒發展區）四軸（交

通運輸軸文化藝術休閒發展軸科技產業發展軸及海濱休閒遊憩軸）及七帶

（東區科技商業帶科技學術帶與生活休閒帶北區文化商業帶與海濱生活遊

憩帶及香山區生活生產帶與生態休閒生活帶）等透過文化科技花園城

市之發展定位促進新竹市邁向國際性文化科學城之願景

一新竹市產業發展現況

按二分位產業行業分類前十大工商行業結構發現新竹市排名第一名

和第二名的行業為電子及電腦相關行業(電子零組件製造業和電腦

電子產品及光學製品製造業)合計占該縣市 7680的產值而過去

的傳統工業偏向工業製品批發業專門營造業機械設備製造業及

非金屬礦物製品製造業占該縣市百分比皆很低服務業方面金融

中介業位居第五名零售業(食品布疋家電藥粧文教育樂)以

及醫療保健服務業位居第七八名新竹市實屬多元工商發展城市

兼具資通光電及非金屬製造特色以及工商業服務機能新竹市之文

化科技花園城市發展定位足以邁向國際性文化科學城代表 表7 民國95年新竹市前十大工商行業結構

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

26 電子零組件製造業 704212922 6370 876628 11980

27 電腦電子產品及光學製品製造業 144859419 1310 725530 10885

46 批發業（偏向工業製品） 22257611 201 197389 2100

43 專門營造業 22120852 200 232606 10607

64 金融中介業 21886431 198 502905 6915

29 機械設備製造業 18762408 170 450911 10469

47 零售業(食品布疋家電藥粧文

教育樂) 14635710 132 119028 4538

86 醫療保健服務業 9826396 089 195395 3512

62 電腦系統設計服務業 9504146 086 353577 11444

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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61

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

20

95 中

類 95 中類行業名稱

95 生產總額

(千元)

占該縣市

百分比

95 人均

生產總額

(千元)

90～95 人

均生產總

額成長率

23 非金屬礦物製品製造業 7691979 070 252113 8796

新竹市前十大工商行業累計（集中度） 975757874 8826 － －

新竹市平均 1105503651 463 500452 5176

全國工商及服務業平均 23902598202 100 316594 2012

資料來源經建會(2009)產業創新走廊推動方案委託環球經濟社執行計畫

此外因具備生產世界級高科技產品及服務世界高科技人才新竹市

工商業整體的平均每人生產總額高達 500452 千元遠高於臺北市

平均值(347579 千元)及全國平均值(168230 千元)

二各級產業綜合分析

新竹市產業發展除了一級產業人口逐年減少外二三級產業皆有明

顯的成長尤其以三級產業成長最為明顯顯示新竹市已逐漸轉型為

以三級產業為主的都市隨著臺北都會區域不斷的擴張及發展新竹

市已成為北部都會區域重要的腹地因此未來新竹市之發展定位應以

提升三級產業多元化及優良之工商發展環境為主 表8 新竹市產業就業人數比率分析表

產業別 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

三級產業 98000 98000 99000 101000 104000

二級產業 68000 74000 76000 77000 77000

一級產業 2000 2000 2000 1000 1000

總計 168000 174000 177000 180000 183000

資料來源新竹市主計處統計資料

三新竹市都市計畫工業區之重點產業群聚

仰賴竹科電子業朝向世界發展的產業特性第三大行業的工業用品批

發業及第九大的電腦系統設計服務業（全國 25 縣市中唯一進入前十

大排行）便成為不可或缺的工商服務業排序第六的「機械設備製

造業」及第十的「非金屬礦物製品製造業」則是以供應竹科內廠商所

需設備及半導體及液晶面板所需的特殊非金屬礦之提煉及生產而存

在新竹市前十大工商行業中的五種配套供應鏈製造業新竹的傳統

玻璃工業在推進高科技創新的過程中亦靠玻璃工藝而設計表現甚

佳高鐵新竹六家車站即大量採用當地產品

新竹市工業區的空間規劃與政策指導方向為促進地方文化產業發

展形成特殊化地方產業經濟活動再造於「新竹（含香山）都市計

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

21

畫（第二次通盤檢討）案」內配合香山工業區區位條件及發展現況

將計畫區內之工業區予以轉型指導其轉型原則以創意文化產業專用

區休閒文化產業專用區或住商用地策略構想以形成生活生產新

型態發展空間為配合計畫區整體發展定位指示該工業區為科技學

術生活發展空間

表9 新竹市各工業區產業發展構想

計畫區 規劃構想 產業類項

香山

工業區

轉型方向主要以創意文化產業專用區為主其次為休閒文

化產業專用區再者為住商用地

創意產業玻璃工

藝休閒產業

資料來源新竹市政府（2009）「新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）」

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

22

第五節 使用現況分析

一土地使用現況分析

本計畫工業區土地使用以工業使用為主面積約為 42093992

佔 7035其次為商業使用面積約 6928447 佔 1158及住

宅使用面積約 5986288 佔 10參見表 10 及圖 3

表10 香山工業區使用現況分析統計表

使用現況 面積 百分比

住宅使用 5986288 1000

商業使用 6928447 1158

工業使用 42093992 7035

學校使用 15957 002

機關使用 647929 108

其他 4164618 696

合計 59837231 10000

二建物樓層現況分析

本計畫工業區建物樓層數以 3-5 層樓為主面積約 46583284 佔

7785其次為 1-2 層樓面積約為 11536618 佔 1928參

見表 11 及圖 4 表11 建物樓層現況分析統計表

樓層 面積 百分比

1-2 樓 11536618 1928

3-5 樓 46583284 7785

6-7 樓 957396 160

8-10 樓 759933 127

合計 59837231 10000

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

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61

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

23

三建築物屋齡現況分析

本計畫工業區建物屋齡以 11-20 年面積約為 3585332 佔 5992

其次為 6-10 年面積約為 1971111 佔 3294參見表 12

及圖 5

表12 建物屋齡現況分析統計表

建物屋齡 面積 百分比

1～5 年 278875 466

6～10 年 1971111 3294

11～20 年 3585332 5992

21 年以上 1484051 248

合計 59837231 10000

四建築物結構現況分析

本計畫工業區建物結構以鋼筋混凝土為主面積約為 52586526

佔 8788其次為鐵皮屋面積約為 3382330 佔 565參見

表 13 及圖 6 表13 建物結構現況分析統計表

建物結構 面積 百分比

臨時搭棚 46464 008

磚造 790815 132

加強磚造 743238 124

鐵皮屋 3382330 565

石造鋼鐵造 486964 081

鋼筋混凝土 52586526 8788

鋼筋混凝土加強磚造 821653 137

其他 979241 164

合計 59837231 10000

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

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86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

25

圖 3 土地使用現況分析示意圖

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

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61

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

27

圖4建

物樓

層使

用現

況分

析示

意圖

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

28

圖5建

物屋

齡使

用現

況分

析示

意圖

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

29

圖6建

物結

構使

用現

況分

析示

意圖

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

30

第六節 工業區閒置土地現況分析

經現況調查統計本計畫工業區閒置土地部分（不含閒置廠房）面積共計有

約6747295筆數共計有127筆佔全區面積的2181其分佈位置示意如

下圖所示

圖7 香

山工

業區

閒置

土地

位置

示意

圖

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

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64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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61

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

31

第四章 主要計畫與細部計畫關係

第一節 區域及範圍

變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討）之計畫範圍包括6個細

部計畫地區（分別為香山地區西北地區西南地區市中心地區東側地區

及青草湖風景區等）及7處自擬細部計畫地區如圖8所示

本細部計畫位於新竹（含香山）主要計畫範圍之香山地區東鄰客雅溪東

北側接西北地區細部計畫東側與市中心地區細部計畫相鄰東南側接西南地

區細部計畫計畫面積53312公頃

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

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61

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

32

圖 8 細部計畫分布示意圖

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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61

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88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

33

第二節 工業區轉型指導

依據「都市計畫定期通盤檢討辦法」第30條規定需檢討工業區有無對社區

生活環境發生不良影響確已不適合繼續作工業使用者而有變更其他適合土地

使用分區之需要者應檢討調整故於98年11月發布實施之「變更新竹（含香

山）都市計畫（第二次通盤檢討）」計畫中考量目前工業區之發展現況及周

圍環境並評估產業落實條件加以研提發展構想願景及相關變更回饋措施

並輔以政策輔導以作為未來工業區轉型之指導其內容如下

一轉型方向

配合上位計畫指導塑造新竹市為文化科技城並利用香山工業區現存

玻璃工藝及廠區交通條件優勢建立創意文化休閒活動之群聚並

促進轉型契機

二發展定位

（一）C1～C4C8～C11地區可配合香山產業特色轉型為休閒產業使用

機能或配合現況發展及現況使用轉型為住商用地

（二）C5～C7主要以配合香山玻璃工藝及工廠廠區轉型作創意文化產

業使用

本細部計畫係屬新竹（含香山）都市計畫之香山地區並未包含自擬

細部計畫範圍計畫範圍內約有 97 公頃之乙種工業區所劃設之街

廓共有 11 個其分布計畫詳見圖 9所示

三發展策略

（一）結合現存玻璃工廠廠區作為創意表演及展示空間

（二）導引閒置工廠作為創意作品之倉儲及展示點

（三）市政府配合提供廣場停車場及公園綠地等硬體予以輔助

（四）結合政策策略輔導藝術家及創作家進駐並定期舉辦大型展

演提高知名度

（五）市府協調工業區地主及廠商鼓勵地主及企業主提供或租借展

演場地

（六）配合觀光遊憩導覽動線規劃結合新竹市中心舊城東側科技

服務支援西側新竹漁港觀光香山創意及休閒產業南側城

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

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61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

34

市後花園等意象提供誘因吸引人潮並做為新竹市之都市行銷

手法

圖9 香

山工

業區

街廓

編號

示意

圖

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

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85

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61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

35

四發展願景

（一）以創意文化產業類型吸引人才進駐

（二）轉型活化既有產業用地並帶動周圍地區再發展契機

（三）提高觀光及文化經濟價值形成創意產業與消費產業群聚

（四）提升新竹市整體意象及塑造文化科技城市

五回饋事項

（一）回饋比例回歸「都市計畫工業區檢討變更審議規範」並由土

地所有權人與新竹市政府簽訂協議書並納入計畫書規定以確

保雙方權利義務關係

（二）C1～C2優先提供公園綠地其次為廣場兼停車場用地再者為

市場用地等公共設施為原則

（三）C5～C7擬作為創意文化產業用地者公共設施以提供廣場兼停

車場用地其次為公園綠地等為原則並應按園區配置構想集

中留設

（四）C3～C4C8～C11應以提供公園綠地為原則

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

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78

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85

86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

37

第五章 變更理由與內容

為配合現今產業發展趨勢與需求及主要計畫指稱工業區土地將朝向轉型使

用的目標因此本計畫範圍內之乙種工業區乃依據都市計畫法臺灣省施行

細則之規定在工業區土地尚未依主要計畫變更調整為適當之土地使用分區

前允許提供多元化且複合式的開發機會以滿足產業使用之需求其變更內

容詳表 14

表14 變更內容綜理表

變更內容 變更

編號 變更位置

原計畫 檢討後計畫 變更理由

備

註

1-1

土地使用分

區管制要點

第六點

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如審查要點及審

查要項表

本計畫內農業區保護

區之土地及建築物使

用應依都市計畫法臺

灣省施行細則有關規

定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及

有關管理維護等事

項詳如附件一審查要

點及審查要項表

配合本計畫土地

使用分區管制要

點內容之調整

重新編排其附件

次序

1-2

土地使用分

區管制要點

第八點

為維護工業區之正常

發展避免主要使用逐

漸模糊衝擊都市空間

合理分布分區使用機

能及公共設施配置等

都市計畫本意並配合

都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型

之政策本計畫乙種工

業區不開放依都市計

畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款

及第四款之使用申請

為促進工業區土地之

正常發展在主要計畫

指導及符合都市計畫

工業區檢討變更審議

規範之相關規定等前

提下配合未來都市計

畫轉型之目標本計畫

乙種工業區之土地及

建築物得申請設置都

市計畫法臺灣省施行

細則第 18 條第二項第

三款及第四款設施各

項設施之使用細目使

用面積使用條件管

理維護及開發義務等

事項詳如附件二審查

要點

參照主要計畫指

導及符合「都市

計畫法臺灣省施

行細則」修訂方

向與「都市計畫

工業區檢討變更

審議規範」等相

關規定原則下

考量現況土地使

用訂定工業區

土地申請作非工

業使用之都市計

畫法令規定審查

要點

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

39

第六章 變更後計畫內容

本次變更係基於整體產業轉型與使用需求之考量開放乙種工業區之土地及

建築物得申請設置「都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條」規定之公共服務設施

及公用事業設施與一般商業設施使用變更後之土地使用分區管制要點內容

詳見表 15

表15 土地使用分區管制要點新舊條文對照表

原計畫 檢討後計畫 備註

第一點 本要點依都市計畫法 22 條及同法臺灣

省施行細則 35 條規定之 同原條文

第二點

本計畫區各使用分區之建蔽率容積率

不得超過下表之規定

土地使用別 建蔽率 容積率

第 1種住宅區 60 180

第 2 種住宅區 60 240

第 1 種商業區 80 240

乙種工業區 70 210

零星工業區 70 210

殯葬設施專用區 30 90

同原條文

第三點

本計畫區各公共設施用地之建蔽率容

積率不得超過下表之規定

種類 建蔽率 容積率 備註

機關用地 50 250

公園及兒

童遊樂場 15 30

建築高度

不得超過

二層或七

公尺

市場用地 60 240

社教用地 50 250

同原條文

第四點

建築退縮規定

計畫區內除都市設計管制範圍其餘地

區有關建築物退縮管制依「新竹市都市

計畫區騎樓設置標準」辦理規定

同原條文

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

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61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

40

原計畫 檢討後計畫 備註

第五點

停車位數量與停車空間設置規定

（一）停車位數量

1商業區之建築物應依「建築技術規

則」停車空間設置標準所規定停車位

數量之 12 倍設置依前述規定計算

所需設置之汽車停車位如有零數時

應增設一汽車停車位

2其他土地使用分區及公共設施用地

之建築物應依「建築技術規則」停車

空間設置標準所規定停車位數量

（二）停車空間

1獎勵停車位機車停車位應優先集中

留設於地下一樓

2行動不便者車位應以鄰近主要出入

口為原則

3本計畫區之建築基地採集合住宅使

用者每一住宅單元應至少設置一機

車停車位

4機車停車位需長 2 公尺以上寬 1

公尺以上其出入口車道須寬 12

公尺以上

停車空間之設置基地情況特殊者如

基地較小或無法開挖地下室經「新竹

市都市設計及土地使用開發許可審議

委員會」審議通過者不在此限

同原條文

第六點

本計畫內農業區保護區之土地及建築

物使用應依都市計畫法臺灣省施行細

則有關規定辦理申請設置各項設施使

用面積條件及有關管理維護等事項

詳如審查要點及審查要項表

本計畫內農業區保護區之土地及建

築物使用應依都市計畫法臺灣省施

行細則有關規定辦理申請設置各項

設施使用面積條件及有關管理維護

等事項詳如附件一審查要點及審查

要項表

第七點

為維護住宅區居住環境之寧靜安全及

衛生本計畫住宅區內之土地及建築物

禁止申請設置資訊休閒業

同原條文

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

41

原計畫 檢討後計畫 備註

第八點

為維護工業區之正常發展避免主要使

用逐漸模糊衝擊都市空間合理分布

分區使用機能及公共設施配置等都市

計畫本意並配合都市計畫審議機制進

行通盤檢討予以轉型之政策本計畫乙

種工業區不開放依都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第二項第三款及第四

款之使用申請

為促進工業區土地之正常發展在主

要計畫指導及符合都市計畫工業區檢

討變更審議規範之相關規定等前提

下配合未來都市計畫轉型之目標

本計畫乙種工業區之土地及建築物得

申請設置都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第二項第三款及第四款設

施各項設施之使用細目使用面積

使用條件管理維護及開發義務等事

項詳如附件二審查要點

第九點 本要點未規定適用其他相關法令之規

定 同原條文

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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61

87

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

43

附件一 農業區保護區申請各項設施審查要點

條文

一申請基地面臨之道路應為已由政府或私人開闢完竣可通行車輛之都市計畫道路或現有巷

道為限且自該基地起連接至已開闢計畫道路為止均維持本要點規定道路寬度以上之路

寬惟連接道路遇有鐵路及高速公路之涵洞路段經本府交通處同意者不在此限

前項申請基地未直接面臨可通行道路者應依下列規定辦理並於申請項目完成前一併

開闢完成

（一）面臨未全部開闢之道路應取得該未開闢道路用地之土地使用權利證明文件

（二）受現有溝渠區隔者應取得該目的事業主管機關同意使用或架設橋涵之權利證明文件

二各項設施不得在下列地區設置

（一）農地重劃區但經本府同意者不在此限

（二）保安林地但經林業主管機關同意者不在此限

（三）軍事禁建區都市計畫禁建區及其他依法公告之禁建區

（四）自然地景野生動物保護區或野生動物重要棲息環境

（五）水源水質水量保護區除申請作土石方資源堆置場及廢棄物資源回收貯存場使用者外

經主管機關同意者不在此限

（六）斷層帶或環境地質上有崩塌滑動危險之虞之地區

（七）已申請建築農舍者（包括百分之十農舍面積及百分之九十農地）或其他合法建築物之

同一地號土地

（八）其他法令規定禁止或經本府認定不適宜使用之地區

三申請於農業區設置相關設施應經農業主管機關同意申請於保護區設置之設施不得影響

水土保持

四各項設施申請核准使用如有妨礙現有農路水路除經目的事業主管機關同意外應提

供相同寬度之農路水路或替代方案經本府同意

五申請基地範圍原始地形平均坡度不得超過百分之30其平均坡度應依建築技術規則之平

均坡度定義計算

六申請基地面積不得超過3000平方公尺但經確認不影響交通順暢者得同意申請設置

惟其申請基地之面積合計仍不得超過1公頃

七申請使用設施應自基地四週界線至少退縮5公尺並設置隔離綠籬基地內之法定空地應留

設二分之一以上種植花草樹木以美化環境

八向本府申請時應檢具下列文件

（一）申請書載明申請人之姓名或名稱身份證字號住址電話申請地號面積申

請事由並由申請人簽名或蓋章

（二）基地周圍現況實測圖

1標示基地鄰近範圍內現有相關地形地物及設施並套繪都市計畫圖

2比例尺不得小於一千二百分之一

3須為最近3個月內所測繪者

4測量範圍應足以表達審查事項並由專業技師簽證

（三）坡度分析圖

1標示間隔為50公分之等高線

2比例尺不得小於六百分之一

3核算申請基地之原始地形平均坡度並由專業技師簽證

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

71

72

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86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

44

條文

（四）基地位置圖須能明確標示基地於本市之相對位置

（五）最近1個月內核發之地籍圖謄本土地登記簿謄本土地使用分區證明

（六）土地使用權利證明文件使用非自有土地或有第2點第2項情形者

（七）計畫書應載明計畫內容概要至少應包括計畫目的計畫內容實施進度使用

設施項目

（八）平面配置圖及建築物立面圖比例尺不小於六百分之一

（九）申請設施若涉及須評估交通衝擊影響等事項者應檢附交通影響評估報告書

（十）其他相關文件 （例如各目的事業主管單位規定之書件）

九各項設施申請核准使用亦應符合下列「審查要項表」及「土地使用強度管制表」之規定

十依本要點規定申請各項使用設施本府有目的事業主管單位者應併案向目的事業主管

單位申請設立許可及土地之核准使用無目的事業主管單位者則向本府都市發展處提

出申請各單位受理申請案後應會請相關單位併案依權責審查

十一申請各項設施之土地如部分不符規定者本府得通知申請人於 30 日內就不符部分提

出補正逾期駁回申請

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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61

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

45

農業區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）

連接站及管路設施除外

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後始得

設置

一公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接站

及其他電力事業相關設

施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要設

施

（五）煤氣天然氣加整壓站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設施

（八）電視及廣播相關設施 四請依農田水利會灌溉排水管理要點第 444546 點辦理

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯

存場在不影響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務

機關名勝古蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離

應在 300 公尺以上但廢棄物資源回收貯存場在不影響生

活環境衛生品質情況下距離上開設施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得

不受本審查要點第七點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防

治措施

二土石方資源堆置處

理場

三廢棄物資源回收貯

存場

七請依農田水利會灌溉排水管理要點第 21 點辦理

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道

路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6

公尺以上之道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道

路

小自客車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 6 公尺以上之道

路大客貨車或聯結車之汽車駕駛訓練場基地應面臨 10 公

尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不

得小於 12 公尺

四客（貨）運站與其

附屬設施

五汽車運輸業停車場

（站）

六汽車駕駛訓練場

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平

交道隧道及橋樑引道口及申請基地外緣與鄰近住宅區

應有 30 公尺以上之距離

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

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61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

46

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路

客車設站處消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺

以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變段出入口端點之距離在 500 公尺以內者應經本府交

通處審查同意

七建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）基地周圍未

臨接道路部分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

前項所稱附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染

設備）消防設備簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）

管理室（調度室）及裝卸貨物設備等

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地邊緣與加油站危險物品儲藏地區應有 200 公尺

以上距離

四申請基地邊緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50

公尺以上距離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道

漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

七社會福利事業設施

八幼稚園

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

一申請基地應面臨 8 公尺以上之道路但總樓地板面積未達

800 平方公尺者其道路寬度得為 6公尺以上

二申請基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8

公尺

三申請基地外緣與加油站危險物品儲藏地區應有 100 公尺

以上距離

四申請基地出入口與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有

50 公尺以上距離

五申請基地出入口與同側高速公路快速道路等之交流道匝

道漸變端點之距離在 250 公尺內者應經本府交通處同意

九運動場館設施

六建築物高度不得超過 3 層樓（或 105 公尺）但經教育處

審查核准得不受前項規定高度之限制

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

二基地鄰接道路之面寬（或最小基地寬度）應在 20 公尺以上

十加油（氣）站

三申請基地如以現有巷道連通已開闢寬 12 公尺以上之道路

者該現有巷道寬度應在 20 公尺以上且其長度亦不得大

於 10 公尺

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

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78

79

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86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

47

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與住宅區行政機關教會寺廟社教康

樂機構及體育場所及所面臨道路上之鐵路平交道隧道

口同側高速公路交流道匝道漸變端點小學中學醫

院消防隊市場危險物品儲藏地區及本府認定需保持

交通安全之公共設施等應有 100 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 200 公尺以上之距離

六申請基地外緣與堰壩水利建造物應有 100 公尺以上距離

但經其管理機關同意者不在此限

七申請基地與同一道路系統之道路同側本市轄區既有或先申

請之加油站或加氣站入口臨街面地界或都市計畫加油站或

加氣站用地地界應至少有 500 公尺以上距離（如附圖 1）

八申請基地內加油站（加氣站）及其附屬設施之建築物高度

不得超過 2層樓（或 7公尺）其營業站屋（含營業室油

品倉庫機電室值夜室盥洗室）不得超過 150 平方公

尺

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

71

72

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78

79

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82

83

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85

86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

48

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2D3D4點係指用地1用地2用地3用地4（入口臨接面地界）

　　　所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（四）C1C2C3C4點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側如道路B與道路D其申請設站基地與用地3用地4為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

（九）申請設站基地與用地3之最近距離為L3

（十）申請設站基地與用地4之最近距離為L4

用地３

用地２

L3

範例二

C3

入口

D3

用地６

用地５ 用地７

　

道路

B

B

L4

C4

用地８

申請設站基地

用地１

C1 CA

A

L1

CB

L2C2

D2D1

用地４

D4

入口θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　

道路

D

入口

入口

備註

（一）用地1～用地11係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加油

　　　站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及其

　　　兩側地界線之交點

（四）CAC1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　為同側如道路A與道路D其申請設站基地與用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路E道路A與

　　　道路F

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

　　　L1=l0+l1（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

　　　L2=l0+l2

用地

１

用地２

範例三

申請設站基地

C0CA

A

l2

用地３ 用地７

C2

D2

入口

用地

10

用地

11

　道

路F

用地８

用地９

　道路A 　道路D

　

道路

E

　道

路C

θAB

θDF

　道

路B

C3

用地

５

D3用地

４

θBC

θAF

θCD

θDE

C1

用地

６

D1

B

l1

l045deg

入口

附圖 1

備註

（一）用地12345678係指既有或先申請之加油站或加氣站或都市計畫加

　　　油站或加氣站用地

（二）AB點係指申請設站基地與所臨接道路境界線及其兩側地界線之交點

（三）D1D2點係指用地1與用地2（入口臨接面地界）所臨接道路境界線及

　　　其兩側地界線之交點

（四）C1C2點係指臨接道路路寬之中心點

（五）任兩條道路中心線相交之角度超過一百二十度或未滿二百四十度者

　　　係屬為同一道路系統如道路A與道路C其申請設站基地與用地1

　　　用地2為同側

（六）任兩條道路中心線相交之角度小於一百二十度或大於二百四十度者

　　　則屬不同一道路系統如道路A與道路B道路A與道路D

（七）申請設站基地與用地1之最近距離為L1

（八）申請設站基地與用地2之最近距離為L2

A

L1

範例一

B

CBD1

用地３ 用地６

L2CA

用地１

C1

用地４ 用地５

用地７

申請設站基地

用地８

用地２

D2

C2

θAD θCD

θAC

　道路A 　道路C

　道

路D

　

道路

B

入口

入口

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

49

保護區土地使用審查要項表

使用設施 應具備條件及規定事項

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路 一國防所需之各種設施

警衛保安保防設施 二應具備完善之供水排水系統與水土保持

一申請基地應面臨 6公尺以上道路基地內並應設置適當停車位

二申請範圍內應保持百分之 80 以上原來地貌且非經農業主管機關核

准不得砍伐原有胸徑 20 公分以上之林木如需挖填土其採自然邊

坡者應植生綠化且高度不得超過 2 公尺其邊坡垂直與水平之比

不得小於 1 比 2其採擋土牆等水土保持設施者高度不得超過 3 公

尺上述應保持原有地貌之土地不得重複提出申請

三供臨時性遊憩及露營設施使用之面積（以下簡稱使用總面積）合計不

得超過申請基地總面積之百分之 20建築基地面積不得超過使用總面

積之百分之 5且地面不透水性鋪面面積（含建築面積）不得超過使

用總面積之百分之 30臨時性之建築物面積不得超過 100 平方公尺

建築物高度不得超過 2層樓（或 7公尺）

建築物構造以木竹造磚石造玻璃纖維補強塑膠構造及金屬架構式

構造為限

四申請基地內應設置充足之廢棄物貯存設施其設施並須經本市環保局

核准

五申請基地內供飲用之水應符合飲用水水質標準並設置污水處理設施

其排放系統應接通至經主管機關認可之排水幹線河川或公共水域

如經排放於飲用水取水口一定距離者應經本市環保局同意但環保

主管機關認為使用性質及規模無須設置前項設施者不在此限

六如位於飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離以內者應依

飲用水管理條例規定辦理

七依本要點申請使用之臨時性遊憩及露營設施不得設置「機械遊樂設施

管理辦法」中所訂之機械遊樂設施

八申請基地面積得不受本審查要點第七點面積規定之限制但最大面積

仍不得超過 1 公頃

二臨時性遊憩及露營所需

之設施

九申請人應具結將來如因妨礙都市計畫公共安全或因公益上之需要

需拆除或停止限制使用時不得提出異議其設施物並不得要求補

償另嗣後該等臨時性設施物如擬移轉他人經營時應重行由新所有

人訂定具結書並報經本府核准

一申請基地應面臨 6公尺以上之道路但電路（線）鐵塔（桿）及連接

站管線設施除外

三公用事業設施

（一）變電所鐵塔連接

站及其他電力事業

相關設施

（二）抽水站

（三）電信相關設施

（四）自來水供應相關必要

設施

（五）煤氣天然氣加整壓

站

（六）廢（污）水處理設施

（七）環境檢驗測定相關設

施

二不得影響附近地區原有軍事設施之使用

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

50

使用設施 應具備條件及規定事項

三煤氣天然氣加整壓站應由本府會同有關單位勘定後設置

（九）其他 由本府會同相關目的事業主管機關認定之

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路但總樓地板面積未達 800 平方公

尺者其道路寬度得為 6 公尺以上

二基地臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 8公尺

三申請基地外緣與面臨道路上之鐵路平交道隧道口應有 50 公尺以上距

離

四申請基地外緣與加油站及危險物品儲藏地區應有 100 公尺以上之距

離

五申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變端點之

距離在 250 公尺內者應經本府交通處審查同意

四社會福利事業所必需之

設施

六建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）

五採礦之必要附屬設施

電力設備輸送設備及

交通運輸設施

申請基地應面臨6公尺以上之道路

一申請基地應面臨 12 公尺以上之道路但廢棄物資源回收貯存場在不影

響出入交通情況下得面臨 6公尺以上之道路

二申請基地外緣與都市計畫住宅區風景區遊憩區公務機關名勝古

蹟醫院學校及社會福利事業設施之距離應在 300 公尺以上但廢

棄物資源回收貯存場在不影響生活環境衛生品質情況下距離上開設

施得在 100 公尺以上

三申請基地外緣與幼稚園托兒所之距離應在 500 公尺以上

四設置規模依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理得不受本審查

要點第 5 點規定面積之限制

五應經本市環境保護局審查同意

六土石方資源堆置場及其

附屬設施

七廢棄物資源回收貯存場

及其附屬設施

六營建剩餘土石方堆置場申請基地之出入口應設置洗車設備及污染防治

措施

一依各該目的事業主管機關核准事業計畫辦理

八水質淨化處理設施及其

附屬設施

九造林及水土保持設施

十為保護區內地形地物

所為之工程

十一休閒農場及其相關設

施 二得不受本審查要點第七點規定面積之限制

一客貨運站及其附屬設施申請基地應面臨 12 公尺以上之道路

汽車運輸業停車場站申請基地供小型車停放者應面臨 6公尺以上之

道路大型車停放者應面臨 10 公尺以上之道路

二以上申請基地其臨接道路之面寬（或最小基地寬度）不得小於 12

公尺

十二汽車運輸業所需之停

車場

十三客（貨）運站及其必

要之附屬設施

三申請設施之出入口邊緣與主要道路交叉口圓環鐵路平交道隧道

橋樑引道口消防栓及消防隊應有 30 公尺以上之距離

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

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69

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61

87

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89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

51

使用設施 應具備條件及規定事項

四申請基地外緣與鄰近學校戲院醫院公共汽車或公路客車設站處

消防隊公共消防栓及加油站等應有 50 公尺以上之距離

五申請基地外緣與幼稚園托兒所應有 100 公尺以上之距離

六申請基地外緣與同側高速公路快速道路等之交流道匝道漸變段出入

口端點之距離在 500 公尺內者應經本府交通處審查同意

七建築物高度不得超過 3層樓（或 105 公尺）基地周圍未臨接道路部

分應設置高度 2公尺以上之綠籬

八申請基地之原始地形平均坡度不得超過百分之 5

九附屬設施係指客運候車設備洗車設備（含防治污染設備）消防設備

簡易保養設備貨運集貨站倉庫（棧房）管理室（調度室）裝卸

貨物設備等

一申請基地應面臨 8公尺以上之道路

二申請基地外緣與公務機關名勝古蹟醫院學校社會福利事業設

施等及都市計畫住宅區至少應有 300 公尺以上之距離

三申請基地外緣與幼稚園托兒所至少應有 500 公尺以上之距離

四基地周圍（通路除外）須設置高度 2公尺以上實體防火隔離並須設

置適當之消音防震及安全設施

五須設置氣體洩漏之防止及警報設施並依各相關主管法令規定辦理

十四公共危險物品及高壓

氣體儲藏分裝

六有關設施及其安全距離應符合「中國國家標準mdash液化石油氣罐裝場設

施安全標準」之規定其設計施工並應依營建勞工安全衛生消

防及其他法規之相關規定辦理

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

53

附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

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附件二 新竹市都市計畫工業區申請設置公共服務設施

公用事業設施暨一般商業設施審查要點

條次 要點條文 說明

第一條

本要點依據都市計畫法臺灣省施行細則

第 18 條第 2 項第 3 款第 4 款及「變更

新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢

討)」案之規定訂定

法源依據

第二條

適用申請範圍依「變更新竹(含香山)都市

計畫(第二次通盤檢討)」主要計畫之指

導訂有土地使用分區轉型之規定區域

其範圍請參見附圖一

一開放申請範圍

二係依循主要計畫與細部計畫之指導及

符合「都市計畫法臺灣省施行細則」

修訂方向與「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」等相關規定原則下考

量地區實際情況及促進未來地方發

展潛力訂定工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉型

前之土地使用管制措施未來長期仍

應循都市計畫法定程序變更適宜之

土地使用分區

第三條

新竹市政府（以下簡稱本府）為審查本市

都市計畫工業區內容許之各項設施使用申

請案除都市計畫書或其他法令另有規定

者從其規定外應依本要點辦理

法規適用

第四條 本要點所稱主辦單位係指各目的事業主

管機關總量管制單位係指都市發展處主辦單位

第五條

申請人應先向各目的事業主管機關取得

設置許可後方可申請都市計畫工業區之

容許使用總量

申請條件

第六條

總量管制之各申請案土地計算係指所在

之已核准使用及營業設施與申請基地合

計面積占申請基地所在細部計畫工業區

土地總面積(97 公頃)之百分比率

前項總量管制設施項目已使用面積以經

各該目的事業主管機關（單位）依法核准

設置或使用案之土地面積為認定範圍

各類申請案件其申請面積總量上限如附

表一二

總量管制上限比例

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

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條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

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條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

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65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

54

條次 要點條文 說明

第七條

申請書圖文件除依各該事業主管法令規

定外應檢附下列文件

（一）申請書（如附表三）

（二）地籍圖謄本（最近三個月內核發）

土地登記謄本（最近三個月內核

發）建物登記謄本（最近三個月

內核發無建築物者免附）

（三）基地周圍現況圖（應標示申請土地

及其周邊至少 300 公尺範圍內之

地籍地形地物及最近三個月內

測繪日期之資料）比例尺不得小

於千分之一

（四）申請基地使用土地之總量管制計

算表及面積計算圖說資料

1工業區面積依該工業區公告樁位

或地籍逕為分割資料計算應由建

築師或測量技師簽證負責

2基地面積依土地登記謄本所載為

準

3申請基地及總量管制使用項目計

算表應檢附申請土地計算表（詳

附表四五）及面積計算圖說資

料

（五）申請基地使用土地之公共設施(或

開放空間)留設面積計算圖說資

料

1公共設施(或開放空間)面積計算

表

2公共設施(或開放空間)位置圖

說比例尺不得小於五百分之一

3建築物與公共設施(或開放空間)

配置圖比例尺不得小於二百分之

一

（六）土地使用同意書（若申請人與土地

所有權人不相同時應由土地所有

權人出具土地使用同意書）

（七）協議書草案

（八）以上申請書件應由申請人及其委託

之代理人簽名蓋章

一申請書件

二有關申請圖面係為瞭解申請基地周邊

公共設施現況申請基地內之公共設

施位置及建築物與公共設施關係故

比例尺為千分之一五百分之一及二

百分之一

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

55

條次 要點條文 說明

第八條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2 項第 3 款使用者申請基地面積規

模因屬公共服務設施與公用事業設施性

質故不予規定申請都市計畫法臺灣省

施行細則第 18 條第 2 項第 4 款使用者

申請基地面積規模應至少達2500平方公

尺（含）以上

前項第 18 條第 2 項第 3 款與第 4 款使用

不得混合申請

申請基地位於 C5C6C7 者（參見附圖

一）其申請第 18 條第 2 項第 3 款與第 4

款使用容積不得超過(含)該宗基地基準

容積之百分之五十

各類申請案件核准條件如附表一二

申請條件及面積規定

第九條

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 3款設施使用者應依下列原則

以自行留設開放空間方式辦理

（一）臨接不同使用分區（不含道路）須

設置 4公尺之隔離綠帶

（二）臨道路側應留設不小於 100 平方公

尺之廣場式開放空間

申請都市計畫法臺灣省施行細則第 18 條

第 2項第 4款設施使用者申請基地應劃

設總面積百分之二十五點五土地做為區

內必要之公共設施用地以集中留設為原

則經各該管機關審核後由申請人自行

興建管理及維護所有權仍歸原土地所

有權人其項目與需求面積如附表六位

置與面積大小需經本市都市計畫委員會

審議通過

一公共設施留設比例自行留設開放空

間規定及繳納代金之規定

二有關自行留設開放空間之原則訂定說

明如下

1隔離綠帶為降低申請案件對週邊

土地使用產生之衝擊透過隔離綠

帶的方式其設置標準參考「新竹

市都市計畫區騎樓設置標準」無遮

簷人行道留設寬度訂為 4公尺

2廣場式開放空間考量第 3款之申

請案件在臨道路側保留一定大小之

開放空間作為與開放空間系統串

連之方式參考「擬定新竹（含香

山）都市計畫（香山地區）細部計

畫」都市設計準則之規定留設 100

之廣場式開放空間

第十條

公共設施用地應於申請人取得使用執照

前 辦理完成地籍分割及預告登記並

不得計入銷售面積如將土地所有權移轉

時應取得市政府同意申請人於辦理都

市計畫變更時應將公共設施用地作為無

償捐贈予市政府之標的

一預告登記

二為避免申請人將作為公共設施之土地

出售予不知情的第三人造成後續都

市計畫無法留設出公共設施之問

題因此規定於取得使用執照前應辦

理完成預告登記

第十一條

申請核准後應辦理協議書簽訂由總量

管制單位暫時登錄使用面積建造執照申

請核准後由本府工務處副知管制單位正

式登錄使用面積各目的事業主管機關為

撤銷或變更申請時亦應副知總量管制單

位辦理變更登錄事項

總量管制登錄

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條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

62

63

64

65

附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

61

87

88

89

91

92

變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

56

條次 要點條文 說明

第十二條

申請基地需以基地總面積百分之十五土

地面積乘以核准當年度公告土地現值加

四成所得之總金額為回饋之金額未來該

基地若變更為其他使用分區須回饋者該

已繳納之代金得予抵扣

一回饋金計算

二本要點所訂定之都市計畫工業區容許

使用之申請係依照「都市計畫工業

區檢討變更審議作業規範」之相關規

定標準作為工業區土地申請作非工

業使用之審查要點作為工業區轉

型前之土地使用管制措施未來長期

仍須依都市計畫法定程序檢討變更

適宜之土地使用分區因此訂定回

饋金繳納標準

第十三條

各項設施申請案本府審查符合規定後將

函復申請人各項設施申請案於發函日起

6 個月內應提出建築申請逾期未申請者

失其效力

申請時效

第十四條

申請案件於總量管制暫時登錄後6個月內

辦理申請建造執照或變更使用執照申請

單位可提出延期申請延長時間以 3個月

為限申請延期次數以 1次為限

延期規定

第十五條

依本要點申請作都市計畫工業區容許使

用之案件經審查通過取得容許使用之總

量許可時即視同同意參與辦理變更都市

計畫並於辦理都市計畫變更時配合提

供所需之證明及同意書件

一申請案件皆視為同意參與變更都市計

畫

二工業區辦理都市計畫變更為能順利

的取得「都市計畫工業區檢討變更審

議作業規範」規定應提供之相關證明

文件與同意書特定訂於條文內作明

確之規範

第十六條

本要點自發布日施行至「變更新竹(含

香山)都市計畫」主要計畫第三次通盤檢

討公告日為止失效

發布實施日期與失效的時間

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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82

83

84

85

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

57

附圖一 香山工業區申請範圍示意圖

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

58

附表一

公共服務設施及公用事業設施 項次 項目 目的事業主管機關 條件 總量上限

1 警察及消防機構 警察局消防局 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

2 變電所輸電線路鐵塔（連接

站）及其管路 工務處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

3 自來水或下水道抽水站 產發處工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

4 自來水處理場（廠）或配水設

施 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

5 煤氣天燃氣加（整）壓站 產發處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

6 加油站液化石油氣汽車加氣

站 產發處

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

7 電信機房 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

8 廢棄物及廢（污）水處理設施

或焚化爐 環保局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

9 土石方資源堆置處理 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

10 醫療保健設施 衛生局

一申請基地應臨接寬度 12 公

尺以上之已開闢道路

二其使用土地總面積不得超

過該工業區總面積百分之

五

11 社會福利設施 社會處 申請基地應臨接寬度 8公尺以

上之已開闢道路

12 幼稚園 教育處 申請基地應臨接寬度 8 公尺以

上之已開闢道路

13 郵局 工務處 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

14 汽車駕駛訓練場 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

15 客貨運站及其附屬設施 監理所 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

16 宗教設施 民政處

一申請基地應臨接寬度 8 公

尺以上之已開闢道路

二其建築物總面積不得超過

500 平方公尺

17 電業相關之維修及其服務所 經濟部能源局 申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

18 再生能源發電設備及其輸變

電相關設施(不含沼氣發電) 經濟部能源局

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

19

其他經縣（市）政府審查核准

之必要公共服務設施及公用

事業

申請基地應臨接寬度 12 公尺

以上之已開闢道路

使用土地之總面積(含

公共服務設施及公用事

業設施一般商業設

施)不得超過該工業區

總面積百分之五十

59

附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

60

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

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人 員

業務單位

主 管

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附表二

一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

1-1 一般零售業 產業發展處

一樓地板面積為 500 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第 1

層及地下 1層

二樓地板面積超過 500 平方公尺

之大型商場設置地點應鄰接

寬度15公尺以上之計畫道路或

現有巷道並限於使用建築物

之第 12層及地下 1層此外

須依建築技術規則規定加倍附

設停車空間

三大型商場之建築物與鄰地間應

保留4公尺以上空地(不包括地

下室)

1-2 一般服務業 產業發展處 設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1-3 餐飲業 產業發展處

一樓地板面積為 300 平方公尺

(含)以下者設置地點應鄰接

10 公尺以上之計畫道路或現有

巷道並限於使用建築物之第

12層及地下 1層

二樓地板面積超過 300 平方公尺

之飲食店設置地點應鄰接寬

度15公尺以上之計畫道路或現

有巷道並須依建築技術規則

規定加倍附設停車空間

三樓地板面積超過 600 平方公尺

之飲食店其建築物與鄰地間

應保留4公尺以上空地(不包括

地下室)

1一般零售業一般服

務業及餐飲業之使

用土地總面積合計

不得超過該工業區

總面積百分之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

2 一般事務所及自由職

業事務所 產業發展處

設置地點應鄰接 10公尺以上之計畫

道路或現有巷道

3 運動設施 教育處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

4

銀行信用合作社

農漁會信用部及保

險公司等分支機構

財政處 設置地點應鄰接 12公尺以上之計畫

道路或現有巷道

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

5 大型展示中心或商務

中心 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

6 倉儲批發業 產業發展處

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

二限於使用建築物之第 1 至 3 層

及地下一層

使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超過

該工業區總面積百分

之五十

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一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

計畫道路或現有巷道

7 旅館 觀光處

二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

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一般商業設施 項次 項目 目的事業主管機關 申請條件 總量上限

一設置地點應鄰接 15 公尺以上之

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二以使用整棟建築物為限

1各項設施使用土地

總面積不得超過該

工業區總面積百分

之十

2使用土地之總面積

(含公共服務設施及

公用事業設施一般

商業設施)不得超

過該工業區總面積

百分之五十

附件三 都市計畫法臺灣省施行細則部分條文預告修正公告

（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

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（摘錄）

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附錄一 新竹市都市計畫委員會第 204 次會議紀錄

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（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

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（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

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變更新竹（含香山）都市計畫（香山地區）細部計畫

（土地使用分區管制要點）專案通盤檢討書

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 0 年 1 月

業務承辦

人 員

業務單位

主 管

91

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