T112019年9月10日 星期二

主编/刘宏宇 美编/瓯龙 组版/琳琳

全市教育大会暨第 个教师节特刊35人民教育 温州答卷

本报记者 卓扬

1979年，温州市工人业余大学成立；1982年，浙江广播电视大学温州分校成立（1994年升格为温州

广播电视大学）；1987年，温州老年大学成立；2001年，温州市工人业余大学并入温州广播电视大学；2006年，温州社区大学在温州广播电视大学挂牌成立；2012年，市委市政府整合温州广播电视大学、温州老年大学、

温州市工人业余大学、温州社区大学等办学资源组建成立温州城市大学。

从1979年的一声“春雷”到2019年的春暖花开；从借校舍办学到精建精美的花园式校园；从高等教育的拾遗补缺到新时代“三驾马车”推动全市终身教育发展建设、与中国教育发展战略学会终身学习专业委员会合作成立温州终身学习研究基地……回首来时路，温州广播电视大学、温州市工人业余大学等高校绘就了一部筚路蓝缕、白手起家的办学史。温州城市大学（温州电大）的转型蝶变，也是温州高等教育波澜壮阔发展史的一个缩影。

2005年，温州广播电视大学新校区迁扩建工程纳入温州市“十一五”社会发展重大建设项目，瑶溪新校区正式立项，2010年新校区举行奠基仪式。

2012年6月，温州电大瑶溪新校区正在紧锣密鼓的建设中，时任浙江省委常委、温州市委书记陈德荣同志在视察新校区工程建设时提出“以温州广播电视大学为基础组建温州城市大学”的指示，要求为温州搭建一个全民终身学习的大平台。

温州电大如何实现转型发展？温州城市大学如何定位？市委市政府经过多次论证分析，这所新生大学的未来发展终于有了清晰的定位：温州城市大学是由温州市人民政府创办的一所专事于市民终身教育的开放型大学，立足于成人继续教育，以“凡是想上大学的都能上”为目标，是全市终身教育服务系统的总校。学校既立足传统学历教育，又开展包括老年教育、社区教育、社会培训等各类非学历教育，同时充分发挥电大系统的办学条件和网络优势，对温州全市终身教育进行业务指导，努力满足人民群众多样化、个性化学习的需求。

随后市委、市政府组织召开了多次的专题会议和工作推进会，温州城市大学从提出到组建用了不到100天的时间。2012年9月，温州城市大学挂牌成立，成为全国成立最早、资源整合力度最大的地市级开放大学，为地方电大的转型提供了“温州模式”的典型样本。可以说，温州电大人紧紧抓住了电大蝶变转型的一个重要契机。有需求的教育就是有价值的教育，只有不断增强市民的素质，才能激活城市的吸引力和辐射力。在这种理念下，学校逐渐形成了学历教育、老年教育和社区教育、社会培训“三驾马车”并驾齐驱的

办学格局，构建终身教育办学体系。目前，温州城市大学（温州电大）已构成以瑶

溪校区为总校，禅街、松台、蛟翔巷等校区为教学点的“一主多点、东西呼应”的办学布局。为满足终身教育多样化需求，学校多方渠道汇集优秀师资，打造由知名专家学者担任的终身教育顾问、名誉院长、客座教授以及专兼职教师和志愿者教师等组成的富有特色的师资队伍，已初步形成学历教育、社区教育和老年教育一体化的师资储备、课程建设、科研队伍体系。

截至2018年，温州城市大学（温州电大）已

先后培养各类学历教育毕业生近10万人，各类非学历教育培训累计20多万人次。学校为成千上万的温州青年提供了求学的机会，圆了他们的大学梦，许多毕业生已成为机关、企事业单位的领导，有的成为当地知名科学技术工作者或企业经营管理者，为温州经济社会发展建设做出了自己的贡献。学校荣获全国优秀成人继续教育院校、全国社区教育实验中心、国家数字化学习资源中心温州中心、浙江省现代远程教育科学研究先进单位、全民终身学习活动周成功组织奖、温州市首批文明校园等称号。

改革开放伊始的温州，教育是稀缺资源，文盲、半文盲比例比全国高了近5个百分点。高等教育更是珍馐中的珍馐，当时只有温州医学院、温州师范学院等普通高校，以及工人业余大学、业余科技大学、温州教育学院等成人高校。直至1982年，温州每万人中大学生才有24名。

也就是在1982年，浙江广播电视大学温州分校正式对外招生。当时学校的教学楼位于温州市区周宅祠巷内，每晚灯火通明。最初电大招生分文、理两大类，文科类课时安排在晚上，以听广播为主；理科类有工科、电子、仪器三个脱产班，以看电视为主。靠听广播的教学方式运作了一年后，又出现了录音磁带，外加多个扩音喇叭。那时整个学校只有两台录音机，后来就在每个教室装上扩音喇叭。每次有面授大课，几个班级的学生就集中在一起，一个大教室挤得满满的。

到了晚上10点下课铃声响过，学生们鱼贯而出，自行车铃声充塞着巷弄。这些学子中，有的风华正茂，踌躇满志；有的已为人父母，想把失去的时间夺回来。“尊重知识、尊重人才”是那个年代的写照，而温州电大成了许多人奔向梦想与荣耀的平台。上世纪八十年代至九十年代，是电大办学发展的黄金时期，它一直都在承担着弥补

普通全日制高等教育不足的重任。随着国家高等教育的发展，电大在国家高等

教育中拾遗补缺的职能逐步消减，而逐渐在新时

期发展开放远程教育、构建终身教育体系、建设学习型社会、发展社区大学的历史进程中，再铸辉煌。

温州城市大学

今年2月，国务院印发了《中国教育现代化2035》，倡导要更加注重终身学习理念，而温州城市大学多年来在老年教育和社区教育上的有益实践，也与这一理念不谋而合。面对我市人口老龄化

速度加快，老年群体文化养老精神诉求日益加深的情况，温州城市大学作为全市老年教育的总校，围绕“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”这一宗旨，不断丰富“总校+基层+网络”老年教育管理服务的新模式，缓解一票难求的困局，不断提升办学质量，建设老年人身边满意的老年大学。学校通过“文化养老”，积极打造乐龄文化，打响华龄品牌，使“夕阳红”更加灿烂绚丽。近年来，学校搭建平台，让老年学员走出国门办画展，登上央视舞台，多次在全国、全省的各类比赛活动中获奖，充分闪耀新时代华龄光辉；主动服务社会，华龄志愿队结合重大节日，开展各类主题活动，送展览、送演出、送活动，把乐龄文化送进基层送进社区。

学校年开设计算机、养生保健等7大类专业150个班级，年均开展老年教育面授培训1.5万人次。为更好地推进基层社区老年教育，目前全市系统共建有社区老年学习苑251所，全市社区老年教育培训超5万人次。学校承担了教育部重点课题《老龄化背景下老年教育供需矛盾及对策研究》，参与《全国老年教育规划（2016-2020）》编制，实践成果《温州社区老年教育创新发展的实践探索》获全国老年教育工作案例评选一等奖。

为进一步推动我市社区教育的发展，市教育局依托温州城市大学设立“温州市社区教育指导中心”，统筹指导本区域社区教育工作的开展。截至2019年5月，全市建立社区教育机构1007所，各乡镇（街道）社区学校覆盖面达到100%。全市建成温州市示范、一级、二级社区学校304所，各社区学

校坚持“一校一品牌”创建，致力服务百万市民素质提升。2018年全市各社区学院组织500余所中小学校参与“三点半”课堂开展课后托管服务工作，帮助家长破解“放学早、接送难”矛盾，进一步增强社区教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感。目前，温州市社区教育已建成国家级社区教育实验区1个，示范街道6个，终身学习品牌项目2个，数字化学习先行区3个；省级社区教育示范区2个，实验区4个，示范校6个，终身学习体验基地5个，浙江省示范学习型城市7个。我市成功跻身全国首批学习型城市建设联盟单位，2018年我市社区教育考核指标全省第一。

我市老年教育和社区教育管理服务模式得到了国家有关部门的高度肯定，教育部、民政部、全国老龄办、中国老年大学协会学术委员会等先后来温州开展老年教育、社区教育调研，《中国教育报》、《新华网》专题报道温州的老年教育情况。时任全国老龄办副主任吴玉韶在温州城市大学考察时指出：“温州全面整合各类老年教育资源的力度是国内少有的成功典型，温州老年教育管理服务体系将是未来老年教育发展的方向和引领。”

新时代背景下，温州城市大学（温州电大）在市委市政府的领导下，积极发挥总校职能，通过总校、县（市、区）城市学院、中心镇（街道）教学中心、社区（企业）教学点搭建全市四级终身教育网络办学体系，进一步打造全市终身学习办学大系统，为温州建立终身学习体系与学习型社会奠定更加坚实的基础。

各类师资培训，终身教育工作者培训，党政、企事业单位专题研修班，工作、生活类技能培训……随着社会的发展，人们对社会培训也愈加重视。拥有优美校园环境、一流基础设施、丰富资源平台的温州城市大学借力弯道超车，积极打造社会培训优质品牌。

自2016年开展社会培训以来，学校紧密围绕中心工作，找准社会需求和市民需求，积极开拓市场、创新方式，推进社会培训专业化、标准化、规范化建设，逐步成为各机关、企事业单位开展社会培训工作新的选择。

学校已建成浙江省网络文化传播培训基地、浙江省文润同心示范基地、

温州市网络文化传播培训基地、温州市红十字会救护培训基地、温州律师行业党校培训基地等，国家艺术基金、浙江省委宣传部、温州市委办、市府办、市委宣传部等相关部门的培训项目相继落地。此外来自北京、上海、江苏、四川等省外近百家单位先后来校培训，截至2018年底学校先后承接省内外各类培训700余场，服务培训人员近10万人次。

在温州城市大学的蜕变升级中，学历教育作为温州电大的金字招牌，被指出了制约发展的弱点：学校学科体系在哪里？课程体系在哪里？教师的专业优势又在哪里？温州电大在这三个方面均不存在优势。为改变这种尴尬处境，学校从电大

全日制脱产大专班的内涵建设着手，加快推进专业化改革进程，建立学科体系、课程体系、教材体系及实训体系。根据专业的需求和特点，探索类型多样、实践丰富的课程考核方式；根据专业组建教研中心，探索专业领域内的教学创新与改革方案；积极组建课程教学团队，广泛开展教学研讨；对接市场需求，为学生搭建实践平台，实行“教、学、训、赛”一体化教学。经过七年精心设计和发展，温州城

市大学打造了学前教育、会计、电商与计算机、工商管理、环境与艺术等一批就业前景好、实用性强的专业，并根据专业设立了10余个校内外实训基地。

以学前教育为例，该专业现已成为学校与浙江广播电视大学学科共建项目，也是温州学前教育师资培养的重要基地。

在温州电大30多年办学基础上，温州城市大学精益求精、稳步发展，继续承担着开放教育、远程教育和成人脱产教育等各类成人继续学历教育。近年来，学校不断加强开放教育和远程教育服务体系建设，优化教务教学管理，规范各类教育考试，培育“双服务”理念，提升学员课程通过率。截至2018年底，全市电大系统开放教育在籍人数超12000人。其中市本级开放教育、远程教育在籍人数6000余人，全日制教育在籍人数1100余人。

学历教育

传统项目稳步发展

让终身学习成为温州人的生活方式

创特色办学大格局“三驾马车”

社会培训

弯道超车渐入佳境

电大早期办学上课场景。

老年模特队公益活动进基层。

实践教学。

温州城市大学瑶溪新校区。

老年教育和社区教育，

温州样本特色鲜明

建终身学习大平台蝶变时刻

圆更多学子大学梦燃情岁月

先进一流的培训设施。