EL COMERCIO EN CHINARedactado bajo la direccin de Ma Ke y Li Jun

CHINA INTERCONTINENTAL PRESS

CIP

/.

2004. 1

ISBN 7-5085-0414-3

I. ... . ... ... ... . -

-- . F72

CIP2004000073

www.photocome.com

31

100088

(010)82008396 82008228

www.cicc.org.cn

2004111

188.00

Deferencia horaria entre 12 ciudades del mundo

BeijingHuso horario

8-Este

Nueva York-13

Brasilia-11

Londres-8

Berln -7

Pars -7

El Cairo- 6

Mosc -5

Singapur0

Sel+1

Tokio +1

Sydney +2

Ubicacin geogrca de China en el mundo

Antrtica

Europa

Asia

frica

Amrica del Norte

Amrica del SurOceana

Amrica del Norte

Beijing

Ocano Pacco

Ocano ndico

Ocano Glacial rtico

Ocano Atlntico

Oc

ano

Atl

ntic

o

Prefacio .................................................... 8

El entorno comercial ................................. 12

Geografa ..................................................... 12

Demografa .................................................... 18

Poltica ............................................................. 21

Sociedad .............................................................. 29

Finanzas ................................................................ 43

Transportes .............................................................. 52

Telecomunicaciones ................................................... 59

Energa .......................................................................... 62

Desarrollo econmico y mercado ...................................... 66

Situacin general de la economa ......................................... 66

Poltica de desarrollo econmico ............................................ 69

Agricultura y mercado de productos agrcolas ......................... 76

Industria y mercado de productos industriales ............................ 83

Sector servicios y poltica para su desarrollo ............................... 127

Mercado de artculos de consumo .................................................. 148

Catlogo de Industrias, Productos y Tecnologas

Estimulados por el Estado en la Actualidad ........................................ 165

Comercio Exterior .................................................................................... 188

Generalidades .............................................................................................. 188

Derecho de explotar importacin y exportacin ........................................... 193

Administracin de importacin y exportacin

de mercancas ..................................................................................................... 198

Poltica de aranceles aduaneros ............................................................................ 203

Poltica de comercio de procesamiento ................................................................... 204

Inversiones extranjera ................................................................................................... 210

El estado actual de las inversiones extranjera ................................................................. 210

Formas de inversin extranjera .......................................................................................... 213

NDICE

Poltica fundamental respecto a la inversin extranjera ........................................................... 222

Zonas econmicas especiales y zonas de desarrollo ................................................................ 232

Establecimiento de empresas con inversin extranjera ............................................................ 242

Poltica tributaria respecto a las empresas con inversin extranjera ........................................ 250

Tierras, trabajo y control de divisas ......................................................................................... 251

Reglamentos de Orientacin de la Inversin Extranjera .......................................................... 264

Catlogo Gua de la Inversin Extranjera en los Sectores Econmicos .................................. 269

Propiedad intelectual ................................................................................................................ 296

Leyes y reglamentos respecto a la propiedad intelectual........................................................... 296

Solicitud de marcas y patentes ................................................................................................. 300

Compromisos con la proteccin de propiedad intelectual ........................................................... 302

Situacin general de los distintos lugares de China ...........................................................308

Situacin general de los distintos lugares de China ................................................................................ 308

Desarrollo de ciudades y poblados ........................................................................................... 384

Explotacin a gran escala de las regiones occidentales .......................................................................... 388

Catlogo de industrias ventajosas para la inversin extranjera en las

regiones centrales y occidentales ............................................................................................. 408

Actividades comerciales ........................................................................................................... 420

Acceso a las informaciones comerciales .................................................................................. 420

Trabajo y vida ............................................................................................................................ 425

Organismos y sus sitios web ..................................................................................................... 433

Organismos centrales .................................................................................................................433

Informaciones locales...................................................................................................................440

Informacin sectorial........................................................... ........................................................447

Comerio e Inversin................................................................................................................... 450

Sociedad, Media y Tourismo.......................................................................................................460

Embajadas en China.................................................................................................................... 464

Cdigos de las reas de llamadas telefnicas de larga distancia

de las principales ciudades y regiones de China...........................................................................481

8Un da en el ao de 2001, un director general de una compaa extranjera vino

a China, dispuesto a vender a China algunas tecnologas intelectuales relativas al

seguro. Sin embargo, le sorprendi que en lugar de lograr venderlas, comprara de

China un conjunto de softwares de computadora para la administracin de los servicios

de seguro.

Si no conoce lo que est pasando en China, esto equivale a que usted no sabe

nada. As armaron muchos comerciantes extranjeros venidos a China. Entonces,

qu ha sucedido despus de todo en China?

Al menos en los veintitantos aos transcurridos, China ha registrado el desarrollo

ms rpido econmico en el mundo. Al extender la vista, lo que ven directamente

sus ojos son altos edicios, fbricas modernas, grandes ciudades en construccin,

autopistas que serpentean por miles de kilmetros,... Pero estos son nada ms que una

portada del libro Historietas de China. La verdadera grandeza de estas historietas

radica en la transformacin global de la modalidad de su economa, en el paso de la

economa planicada a la de mercado, as como en la constitucin de la apertura, la

democracia y la sociedad regida por la ley.

Hace ms de veinte aos, casi nadie pudo prever lo que es la China de hoy. En

aquel entonces, desde la produccin hasta la vida de la gente sencilla, casi todo estaba

sometido a la programacin del Estado; en la China de entonces, reinaba la escasez

de todo, menos del ser humano, y todo suministro de objetos necesitaba cupones. Y

precisamente en aquel mismo entonces, China abri sus puertas, vino un grupo de

comerciantes y empresarios forneos. Lo que ocurri luego fue cosa lgica al parecer:

China se ha convertido en una potencia de comercio exterior, en tierra atractiva para

la inversin exterior y parece que pronto va a ser un centro manufacturero en el

mundo.

PREFACIO

PREFACIO 9

En la noche del ingreso de China a la OMC

10

Con el paso de algo

ms de veinte aos,

China ha terminado

de recorrer un camino

que otros tenan que

caminar por cien aos.

Este hecho mismo

es un gran xito. Si

uno no ha conocido

toda esta trayectoria

trillada, slo ver en

general los resultados

a lentadores o los

problemas desmoralizadores, problemas que inevitablemente tienen en frente los

pases en vas de desarrollo. Lo ms importante fue que China hubiera gastado mucho

menos tiempo para resolverlos en comparacin con buen nmero de otros pases.

Algunas compaas transnacionales dicen que ellas tienen fbricas por todo el globo

terrestre, pero entre ellas las montadas en China son las ms rentables.

China fue descrita mitolgicamente como un pas de oro, e igualmente fue

sospechada diciendo que su economa caera en colapso muy pronto. No importa

cmo la ve la opinin pblica, salta a nuestra vista una fuerte tendencia en el sentido

de que en circunstancias de la depresin econmica mundial, caudalosos fondos

extranjeros entran continuamente en China. Se trata de la fuerza del mercado chino.

China, un mercado de enorme atraccin, merece ser investigada desde mltiples

ngulos.

Para los compradores, los productos hechos en China ya dejan de ser productos

de procesamiento primario y, en cambio, estn marchando hacia los de alta tecnologa.

Lo que es ms, han sido consecuentemente baratos y de ptima calidad.

Para los suministradores, los chinos, aunque todava no son ricos, consumen en

gran cantidad y en mucha variedad toda clase de productos nacionales e internacionales,

ya que China es el pas ms poblado del mundo. Los chinos, abiertos y llenos de

autoconanza, saben cmo disfrutar de las mercancas y servicios extranjeros. En 2001,

un analista econmico en su informe de investigacin advirti a los comerciantes de los

diversos pases: Si usted todava no ha visto a viajeros chinos, haga que la tienda suya

est preparada. Sern unos negocios que aseguren ganancias para cincuenta aos.

Para los inversionistas, como China ya se incorpor a la Organizacin Mundial

del Comercio (OMC), cuenta con un ambiente de inversin ms libre y ms

Empresas extranjeras al por menor clavan la vista en el mercado chino

PREFACIO 11

reglamentado.

Hoy los chinos viven en una atmsfera cambiante. Muchos viejos principios e

ideas ya dejan de ser apropiados para resolver los problemas actuales. Esta atmsfera

exige que conozcas a tu adversario y te conozcas a ti mismo y hagas reajustes

oportunos. La China actual es ms desaante que nunca en su historia y, a la vez, es un

lugar de negocios ms atractivo. Este pas en crecimiento ha atrado a 25 millones de

personas en el mundo para que aprendan el chino fuera de China. Sean cualesquiera sus

motivos, ellas han ido por el tajo para conocer y ponerse en contacto con China.

Este libro El Comercio en China, adems de ofrecer los diversos reglamentos

detallados a los seores que se dedican a los negocios en China, se propone ayudar a

los lectores a conocer el entorno comercial chino, tales como su panorama real, los

planes econmicos para futuros aos, y la situacin real de las operaciones comerciales,

y darles los conocimientos bsicos para la valuacin del mercado chino y de cmo

hacer negocios en el mismo mercado. En realidad, por ms palabras que contenga,

para un libro le es difcil explicar con claridad todos estos problemas, y por lo tanto

va adjunto al presente libro un buen nmero de catlogos de sitios web, publicaciones

y organismos, a travs de los cuales, los lectores pueden obtener ms informacin

oportuna y tambin enterarse de diferentes puntos de vista e ideas.

Los abundantes datos citados en este libro provienen principalmente del sistema

gubernamental, por ejemplo, de las publicaciones pertinentes de la Administracin

Estatal de Estadsticas, de los informes sectoriales de la Comisin Estatal de Economa

y Comercio. Esto se debe a la transparencia cada vez ms elevada del Gobierno y a

la informacin ms y ms desarrollada de la sociedad. Cabe sealar que el entorno

comercial y todos los datos contenidos en el libro slo se reeren a la parte continental

de China, sin abarcar Hong Kong, Macao ni Taiwan, excepto los casos de explicacin

especial.

Hemos odo contar un cuento acerca del paso de un caballito por el ro: El viejo

buey dice que el agua del ro es demasiado somera, mientras que la cabrita dice que

es demasiado profunda. Para conocer a China, este dragn a punto de volarse, lo que

hemos relatado es nada ms que un informacin incompleta. El agua es profunda o

somera?, creemos que lo sabrn los lectores slo despus de haber probado.

12

Los antiguos chinos dijeron: El tiempo, la posicin geogrca y las relaciones

humanas ejercen su inuencia en el desenlace de triunfo o fracaso de una guerra, en el

destino de prosperidad o decadencia de un pas. Para desplegar actividades comerciales

en China, es necesario estar al tanto de su entorno comercial, incluyendo sus ambientes

natural, social, poltico y econmico. Debido a los contenidos muy amplios que abarca,

no podemos explicarlos sistemticamente en un captulo. En esta parte nos limitamos

a hacer primero una introduccin general y el resto de los abundantes contenidos se

ve distribuido en los distintos captulos. Quizs los lectores cuidadosos ya se habrn

dado cuenta de que todo nuestro libro est hablando del entorno comercial chino.

GEOGRAFADnde se encuentra China? En el este de Asia y a la orilla occidental del Pacco,

y todo su territorio jurisdiccional (incluyendo el espacio martimo y las islas) se halla

al norte del Ecuador. Segn su gura en el mapa, China se parece a un gallo que

anuncia la aurora. El territorio mide alrededor de 5500 kilmetros desde el norte al

sur. Mientras que en el Nordeste de China se hiela el vaho que acaba de echarse y las

diversas ciudades compiten en celebrar festivales de hielo o nieve y otras actividades

comerciales y tursticas, en el Sur, en las provincias de Guangdong, Hainan, etc. el

clima es templado como en primavera. La distancia entre el este y el oeste es de 5200

kilmetros, con una ecuacin del tiempo de ms de 4 horas. Cuando a las 8 9 de la

maana los shanghaineses del levante empiezan su trabajo, acaba de despertarse la

ciudad ms occidental Urumqi, donde es imposible esperar que alguien atienda su

llamada telefnica en la ocina, menos los casos excepcionales. En China se toma la

hora de Beijing como la hora estndar para todo el pas. Beijing se sita en el huso

EL ENTORNO COMERCIAL

13EL ENTORNO COMERCIAL

horario 8-Este, con 8 horas adelantadas que la hora de Greenwich.

Cul es la extensin de China? Ocupa una supercie terrestre de unos 9,6 millones

de kilmetros cuadrados, ms o menos igual a la de Europa, supercie que sita a

China en el tercer puesto del mundo. A lo largo de los ms de 22.000 kilmetros de

su frontera terrestre, China vive con 14 vecinos, fundamentalmente pases en vas de

desarrollo: Limita con la Repblica Popular Democrctica de Corea por el Este; por el

Nueva sonoma de Shanghai: Pudong

14

Sudeste y el Norte con Rusia y Mongolia; por el Oeste con Kazakstn, Kirguizistn,

Tadjikistn, Afganistn y Pakistn; por el Sudoeste y el Sur con la India, Nepal, Butn,

Myanmar, Laos y Vietnam. Su lnea costera en el este y el sudeste se extiende en una

longitud de 18.000 kilmetros, y desde el norte hacia el sur, est separada, por un brazo

de mar, de 6 pases, que son la Repblica de Corea, Japn, las Filipinas, Brunei, Malasia

e Indonesia. La poblacin total de estos 21 pases llega a 2.000 millones de habitantes,

y sumada la poblacin china, representa la mitad de la poblacin mundial. Similar al

gobierno de una familia, la gobernacin de un pas tiene como un objetivo la buena

vecindad. China, que sigue una poltica exterior de buena vecindad y amistad, ya tiene

establecidas relaciones diplomticas con todos los pases circundantes.

Aproximadamente un 98% del territorio chino se ubica entre el 20 y el 50 de

latitud Norte y ms o menos una mitad suya pertenece a zonas hmedas o semihmedas

y cuenta con favorables condiciones acuticas y trmicas y ricos recursos biolgicos.

Mirando todo el Globo Terrestre, la mayor parte a lo largo del 30 de latitud Norte la

constituyen desiertos y semidesiertos ridos y poco lluviosos, llamados desiertos del

trpico, sin embargo, en China esta parte a lo largo de la misma latitud es precisamente

donde se halla la cuenca del ro Changjiang, con montaas verdes y aguas cristalinas y

una poblacin densa. Las regiones ridas del Noroeste, aunque cubiertas por extensos

desiertos, poseen ricos recursos de petrleo y gas y hoy han pasado a ser lugares

de mucho valor. El Este, que est baado por el Pacco, ofrece condiciones para

desarrollar el transporte martimo, la industria acutica y la marina.

Dentro de la supercie global de las tierras de China, las zonas montaosas son

las ms vastas y representan unos 33%; en segundo lugar, las mesetas, unos 26%; en

tercer lugar, las depresiones, unos 19%; la supercie de las llanuras y la de los cerros

son ms o menos iguales, unos 12% y 10% respectivamente. Las zonas montaosas

son numricamente superiores y desfavorables para el desarrollo de la comunicacin

y la agricultura, sin embargo, cuentan con ricos recursos de selvas, prados, minerales,

energa hidrulica y turismo.

Desde la cordillera Qinling hasta el ro Huaihe se forma una lnea divisoria

climtica entre el sur y el norte de China. En verano, generalmente en todo el pas

la temperatura es elevada y llueve mucho, sin gran diferencia en temperatura. En

invierno, la mayora de las regiones de China es fra y seca, con una diferencia de

temperatura bastante grande entre el norte y el sur. Las precipitaciones pluviales se

concentran en verano y la poca de las lluvias en el sur es larga, principalmente cae

entre mayo y octubre; el temporal en el norte es corto, principalmente cae entre julio

y agosto. La ley que rige la distribucin geogrca de la cada de agua es: mucha

lluvia en el este y poca en el oeste, y se reduce progresivamente desde el sudeste

15EL ENTORNO COMERCIAL

costero hacia el noroeste interior. La diferencia climtica entre las distintas regiones

es bastante marcada. Por ejemplo, el invierno en el nordeste es largo y glacial y la

ciudad de Harbin, provincia de Heilongjiang, es conocida como ciudad de hielo,

mientras tanto en el sur la provincia de Hainan tiene un verano largo, sin invierno,

y presenta un panorama y hbito fuertemente trpicos, y en la ciudad de Kunming,

provincia de Yunnan en el sudoeste se vive la primavera en las cuatro estaciones y

esta ciudad tiene el renombre de ciudad de primavera perpetua.

China es rica en recursos naturales y hasta la actualidad tiene 156 minerales

cuyos depsitos ya estn detectados. En cuanto a las reservas de muchos metales no

ferrosos, tales como el tungsteno, el plomo, el zinc, el vanadio, el titanio, el estao,

el molibdeno, el nquel y la tierra rara, China ocupa el primer puesto mundial o va

entre los primeros del mundo. En lo tocante a los minerales no metlicos, como el

yeso, la baritina, el fsforo, la mica, el amianto y el coaln, China tambin va entre

los primeros del mundo. En lo referente a los recursos energticos, son bastante

considerables los depsitos ya detectados del carbn, el petrleo y el gas natural,

y los recursos de energa hidrulica no explotados y susceptibles de ser explotados

colocan a China en el primer lugar del mundo.

De acuerdo con el nivel de desarrollo y las diferentes condiciones geogrcas,

La Gran Muralla queda igual que antes, pero China marcha hacia la modernizacin

16

todo el pas se puede dividir en tres grandes franjas econmicas: la parte oriental, la

central y la occidental. La primera, que es litoral, cuenta con ms llanuras y cerros,

una poderosa base industrial, instalaciones infraestructurales relativamente completas,

un elevado nivel cientco, tecnolgico, cultural, educacional, de administracin y de

gestin, y en consecuencia su economa est comparativamente desarrollada. Sobre

todo a partir de la aplicacin de la poltica de reforma y apertura, el Gobierno Central

ha dado ms ventajas polticas a esta parte, y las zonas econmicas especiales, las

ciudades litorales abiertas y las zonas de desarrollo econmico, en su mayora, se

dispersan en esta franja.

La franja central se halla en el interior del pas y su nivel de desarrollo econmico

es inferior al de la oriental, pero cuenta con una base industrial bastante buena, con

ricos recursos de energa, de minerales no ferrosos y ferrosos y de industria qumica, y

con un grupo de ciudades y zonas con industria desarrollada y elevado nivel cientco

y tecnolgico. All se encuentran las principales zonas productoras de cereales, algodn

y aceite comestible.

La occidental representa un 70% de la supercie terrestre de China y posee en

considerable cantidad recursos energticos y yacimientos minerales como la energa

hidrulica, el petrleo, el gas natural, el carbn, la tierra rara y los minerales no ferrosos.

Esta parte, que linda con ms de diez pases y regiones, constituye una va importante

que conduce China a algunos pases asiticos y europeos y dispone de una posicin

privilegiada geogrca para desarrollar la cooperacin econmica y comercial perifrica.

Sin embargo, debido a las condiciones naturales, los lmites histricos y culturales,

las instituciones polticas y otros factores, el grado de su explotacin es todava

bajo. En el ao 2000, la direccin central empez a implementar la estrategia de ex-

plotacin en gran escala de las regiones occidentales, dndoles preferencias tanto desde

punto de vista de la poltica

como en la inversin. A

partir de entonces, estas

regiones se han desarrollado

con gran rapidez en la

construccin de obras

infraestructurales como

el transporte, la energa y

las telecomunicaciones,

producindose cambios ao

tras ao.

El agua y la tierra de un

Figurillas de arcilla A Fu, smbolo de buena suerte e imagen tradicional en China, se han convertido en una nueva presentacin de CocaCola con motivo de las estas

17EL ENTORNO COMERCIAL

lugar nutren a la gente de ese lugar. Al desarrollar actividades comerciales en China,

hay que tomar en cuenta la diferencia en las condiciones naturales, econmicas,

sociales y culturales entre las distintas localidades. Por ejemplo, si quieres vender

bicicletas, ser mejor que no vayas a la ciudad montaosa Chongqing; si quieres

inscribir en seguro sus bienes en algunos lugares del sudeste litoral, es necesario

tomar en consideracin el tifn. Y segn una encuesta, la penetracin de los artculos

protectores del cutis alcanza el 60% en Beijing y Tianjin y el grado es menos en

Shanghai, Guangzhou y otras ciudades. La razn principal est en que el clima del sur

es ms hmedo y all no se requiere tanto esta especie de artculos como en el norte,

que es seco. Veamos otro ejemplo, en 2002, un pas extranjero puso un modelo de

coche de marca prestigiosa tanto en el mercado de Beijing como en el de Guangzhou

y la repercusin result diferente. En Beijing, ms de la mitad de los encuestados

sostuvieron que el espacio interior del coche era un poco estrecho y apreciaron la

calidad de su acondicionamiento de aire, mientras que en Guangzhou un nmero

relativamente elevado de los encuestados consider pasable el espacio interior, pero

generalmente se manifest no muy contento con el acondicionamiento de aire. Esta

diferencia se dio principalmente por el grupo de gente norteo y el sureo y por las

caractersticas climticas. Hablando en general, los norteos son ms altos que los

sureos y por eso necesitan mayor espacio interior; el clima del sur es ms clido y

hmedo y por supuesto los sureos son ms exigentes en cuanto al acondicionamiento

de aire.

Mirando la situacin en su conjunto, la economa del sur est ms desarrollada

que la del norte. Las cinco zonas econmicas especiales todas se hallan en el sur y el

Estado ha iniciado los ensayos de piloto de reforma tambin en el sur. Muchos creen

que los sureos tienen ms fuerte concepto de mercancas y conciencia de gestin y

un concepto relativo al consumo ms prctico, y son ms nos en el conocimiento

de las mercancas y en la conciencia de comparacin. Esto coincide, al parecer, con

la diferencia cultural entre el sur y el norte. Por ejemplo, los norteos consumen

principalmente la harina de trigo, mucha carne y productos lcteos, mientras tanto los

sureos consumen principalmente el arroz y prestan mayor atencin a la exquisitez

de los manjares. En cuanto al carcter y el concepto esttico, se dice que son suaves

los sureos y rmes los norteos.

A una distancia de diez kilmetros diere el viento y a una distancia de cien

kilmetros varan los hbitos y costumbres. Si quieres obtener la ayuda del tiempo,

la posicin geogrca y las relaciones humanas, tienes que conocer el desarrollo de la

sociedad china en sus diferentes trasfondos, conocer las caractersticas de los diversos

lugares en las condiciones naturales, econmicas, culturales y geogrcas. Muchos

18

Unidad: milln

comerciantes extranjeros, al percibir las diferencias regionales del mercado chino,

preeren apoyarse en los profesionales locales en su expansin de mercado.

DEMOGRAFAEn noviembre de 2000, se llev a cabo en China el quinto censo nacional. Las

estadsticas muestran que la poblacin total de la parte continental es de 1.265.830.000,

cifra que sita a China en el primer puesto mundial. Desde hace ms de 20 aos,

China empez a aplicar la poltica de planicacin familiar con el n de controlar el

crecimiento demogrco. En general, en las ciudades un matrimonio tiene slo un

nio, mientras que en las zonas rurales o en las regiones de minoras tnicas suele

tener dos. Como consecuencia, la familia siente mucho cario e incluso un amor

mimoso al nio. Los padres suelen no escatimar esfuerzos para invertir en la vida y

la educacin de sus hijos, y los fabricantes y comerciantes sagaces siempre ponen

sus ojos en ese gran pastel. Pese a que el crecimiento vegetativo de la poblacin

china ha bajado al nivel mediano mundial, su aumento anual an es grande por su

base enorme. Entre los aos 1990 y 2000, el incremento medio anual es de cerca de

12 millones de habitantes.

Al cierre del ao 2000, la poblacin de ms de 65 aos de edad alcanz

88,11 millones, representando un 6,96% de la poblacin total. La proporcin

de los viejos ya lleg al 7%, estndar de envejecimiento social en la prctica

internacional, lo que demuestra que China ha entrado en una sociedad de enve-

jecimiento. El pro-blema de la tercera edad ya se pone muy de maniesto. La prctica

tradicional de llevar la vida en vejez en la familia deja de satisfacer a las necesidades

de los viejos y ms y

ms gente de tercera

edad va a vivir en

las residencias para

ancianos. La asistencia

mdica y la proteccin

sanitaria, las actividades

culturales y recreativas

y los cuidados de la vida

dedicados al servicio de

los ancianos se han

desarrollado mucho

para convertirse en un

Composicin de edad de la poblacin china en 2001

19EL ENTORNO COMERCIAL

nuevo sector industrial.

La proporcin de gnero entre los chinos varones y mujeres es de 106,74, nivel

un poco superior al promedio mundial (101,44). Segn la encuesta de muestreo de

uno por mil de la poblacin china hecha en 1999, esta proporcin en la poblacin de

0 a 4 aos de edad result muy alta, llegando a 119 aproximadamente. Hablando en

general, la vida de la poblacin femenina es ms larga que la de la masculina. A partir

de la edad de 69 aos, en China la poblacin masculina es menor que la femenina, y

con el crecimiento de la edad, la razn de hombre/mujer va disminuyndose. En la

actualidad, la esperanza de vida media a nivel nacional es de 71 aos.

De la poblacin total de China la urbana representa un 36,22% y la rural 63,78%;

el nivel de urbanizacin es bastante bajo y la mano de obra excedente en las zonas

rurales es bastante grande. Desde los aos 90 del siglo XX, se aceler el desplazamiento

de la poblacin rural hacia las ciudades. En 2001, en las grandes ciudades y en las

pequeas y medianas ciudades y los poblados se dieron nuevos pasos en la reforma del

rgimen de registro civil que restringa el movimiento libre de las poblaciones urbana

y rural, relajando la limitacin al traspaso de residencia permanente del campo a las

ciudades y poblados, lo que pronostica que en el futuro va a apresurarse el ritmo de

la urbanizacin poblacional en China. En los aos 90 del siglo pasado, la proporcin

de la poblacin urbana creci anualmente en un 0,91%. Se prev que a comienzos

del presente siglo se mantendr este ritmo de ascenso. La ONU calcula que en 2030

la poblacin urbana china alcanzar unos 884 millones, representando un 59,1% de

la poblacin total, ms o menos el mismo nivel medio mundial de entonces.

Los chinos de 15 a 64 aos de edad son 880 millones y se hallan en la poca de

rendimiento. Muchos extranjeros que vienen a invertir y montar fbricas en China

precisamente conceden importancia a esta fuerza laboral abundante y barata. A medida

del desarrollo de la educacin, se elevar an ms la calidad de los trabajadores, y

China mantendr por largo tiempo esta ventaja de mano de obra.

Durante los ltimos veintitantos aos, la magnitud proporcional de cada familia en

China tiende a disminuirse como resultado del desarrollo econmico, la elevacin del

nivel de la urbanizacin poblacional, el aceleramiento del movimiento de la poblacin,

as como el crecimiento del ndice de divorcios y del nmero de solteros en edad de

casarse. En la actualidad una familia en las ciudades y poblados est compuesta de

3,44 personas, y en el campo, de 3,65. A medida de la formacin de ms ncleos de

las familias jvenes y la aparicin de ms familias de nido vaco, como expresin

del debilitamiento de la atencin lial a la ancianidad, se hacen cada vez menos las

familias tradicionales en que varias generaciones viven juntas en la misma residencia,

mientras tanto se amplia ms y ms el espacio de vida independiente entre los

20

miembros de una familia, sin embargo, siguen siendo bastante estrechas las redes

familiares basadas en las relaciones de parentesco y matrimonio. Por lo tanto, los

avisos de muchos productos y muchas actividades mercantiles suelen intentar sacar

partido de la afectuosidad y del protocolo.

El promedio de la densidad demogrca nacional de China es de 130 por kilmetro

cuadrado; sin embargo, la distribucin poblacional presenta grandes contrastes: Es

muy poblada la costa oriental, donde ms de 400 habitantes viven en un kilmetro

cuadrado, mientras que en las zonas centrales, la densidad media llega a poco ms de

200 habitantes por un kilmetro cuadrado, y es poco poblada la parte oeste, tan slo

con menos de 10 por kilmetro cuadrado; son muy populosas las grandes ciudades y

relativamente poco densa la poblacin rural. Shanghai es la zona de la mayor densidad

poblacional de China y su promedio de la densidad supera a los 2500 habitantes por

kilmetro cuadrado, y en el caso de Beijing, va entre 750 y 900; es poca la densidad

demogrca en el Tbet, Mongolia Interior, Xinjiang y otros lugares del oeste, donde,

en trmino medio, menos de 50 habitantes viven en un kilmetro cuadrado.

Situacin bsica de la poblacin china en los aos 1990 y 2000

11368

Poblacin rural 83397 80739

21EL ENTORNO COMERCIAL

POLTICAPartidos polticosEn China, adems del partido gobernante, el Partido Comunista de China(PCCh),

existen otros ocho partidos polticos, con la denominacin genrica de partidos

democrticos.

El Partido Comunista de China se fund en julio de 1921 y cuenta hoy con ms

de 64 millones de militantes. Toda gente sin prejuicio puede ver que precisamente

bajo la direccin del PCCh se produjeron en China dos revoluciones en el siglo

XX. El resultado de la primera revolucin fue la fundacin de la Repblica Popular

China en 1949, con la cual el pueblo chino conquist la independencia y la libertad.

A partir de entonces, el Partido Comunista tom el poder poltico en todo el pas y

pas a ser un partido gobernante. La segunda revolucin se reere a la reforma y la

apertura que an estn en marcha y sus logros saltan a la vista de todos.

La direccin del PCCh sobre los asuntos estatales se maniesta principalmente en

la conduccin de todo el pas desde la altura de los principios polticos, la orientacin

poltica y la toma de importantes decisiones as como en la recomendacin de

importantes dirigentes para los rganos estatales y organismos gubernamentales.

El rgano directivo mximo del PCCh lo constituyen su congreso nacional y el

comit central elegido en el mismo congreso. El congreso nacional se celebra una vez

cada cinco aos y el comit central convoca por lo menos una sesin plenaria al ao. La

sesin plenaria del comit central elige su bur poltico, el comit permanente de este

bur y el secretario general del comit central, y decide los miembros del secretariado

del comit central. Al secretario general le incumbe convocar las reuniones del bur

poltico y del comit permanente del mismo bur y presidir el trabajo del secretariado

del comit central. El congreso nacional del Partido llama sobremanera la atencin

de los distintos pases del mundo, porque le corresponde la toma de decisiones sobre

el futuro de China e importantes cambios del personal.

En China se practica el sistema de cooperacin multipartidaria y de consulta

poltica bajo la direccin del Partido Comunista. Cuando el Estado va a adoptar

Pronstico de la ONU sobre cambios de la poblacin china entre los aos 2000 y 2050

22

importantes medidas o decidir importantes

problemas relacionados con el desarrollo

econmico nacional y la vida del pueblo,

el Partido Comunista siempre consulta de

antemano con las distintas etnias, sectores

sociales y partidos polticos as como con las

personalidades democrticas sin afiliacin

partidaria, con el n de unicar los criterios

y luego tomar la decisin al respecto. Para

llevar a cabo la cooperacin multipartidaria y

la consulta poltica se toman principalmente

dos formas: primera, la conferencia consultiva

poltica del pueblo chino; segunda, las reuniones

consultivas y discusiones informales con los

partidos democrticos y personalidades sin

aliacin partidaria, reuniones y discusiones convocadas por el Comit Central

del PCCh y sus comits locales.

El rgano del Comit Central del PCCh es el Diario del Pueblo. Por su papel de

portavoz del Partido, mucha gente est acostumbrada a inferir segn l el reajuste de

la poltica de China, los cambios de la situacin y cosas por el estilo. Pero en realidad,

como se ha elevado cada vez ms el grado de la estabilidad y la transparencia de

la poltica china, se ha vuelto ms y ms aguda la competencia entre los diversos

medios de comunicacin como la prensa, la televisin y la Red, y el gobierno y las

organizaciones populares tienen sus instituciones especiales de informacin, la gente,

est dondequiera que est, dentro o fuera del pas, puede captar fcil y rpidamente

y por mltiples canales toda clase de informacin.

rganos del EstadoLos rganos del Estado de China comprenden:

rganos del Poder del Estado La Asamblea Popular Nacional y las asambleas

populares de las diversas instancias locales. La Asamblea Popular Nacional es

el rgano supremo del Poder del Estado. Su organismo permanente es el Comit

Permanente de la Asamblea Popular Nacional. En comparacin con el congreso

o parlamento de muchos otros pases del mundo, la asamblea popular nacional es

tambin una especie de institucin representativa y sus atribuciones bsicas se resumen

en el poder legislativo, el de decisin sobre problemas importantes, el de eleccin y

nombramiento, y el de supervisin. La Asamblea Popular Nacional se renueva cada

Composicin del rgano estatal central

23EL ENTORNO COMERCIAL

cinco aos y sesiona una vez al ao, en general a mediados de marzo.

Presidente de la Repblica El presidente de la Repblica es el Jefe de Estado,

representa al Estado chino en las relaciones exteriores y ejerce sus funciones y poderes

segn las decisiones de la Asamblea Popular Nacional y su Comit Permanente.

rganos administrativos del Estado El Consejo de Estado y los gobiernos

populares de los diversos niveles. El Consejo de Estado, o sea, el Gobierno Popular

Central, es el supremo rgano administrativo del Estado, est compuesto por el primer

ministro, vice primeros ministros, consejeros de Estado, ministros, presidentes de

distintas comisiones, jefe de Auditora y secretario general, y el primer ministro es

responsable de la conduccin de los asuntos del Estado.

rgano de direccin militar del Estado Comisin Militar Central.

rganos judiciales del Estado El Tribunal Popular Supremo, los tribunales

populares de las diversas instancias y tribunales populares especiales.

rganos de scala del Estado La Fiscala Popular Suprema y las scalas

populares de los diversos niveles y scalas populares especiales.

Los rganos administrativos, judiciales y de scala del Estado se eligen en

las asambleas populares, son responsables ante ellas mismas y estn sujetos a su

supervisin.

Tribuna de Tiananmen en Beijing

24

GobiernoEl sistema de direccin de los rganos administrativos de China se caracteriza

por el sistema de responsabilidad por el jefe administrativo. En el trabajo, los jefes

administrativos de las distintas instancias gozan del poder de direccin global, el de

decisin nal, el de nombramiento del personal y el de responsabilidad integral que

corresponden al nivel determinado.

Durante el perodo de la economa planicada, el Gobierno concentraba en

su poder muchas atribuciones, y sobre todo ejerca sus atribuciones por medio de

los trmites de examen y aprobacin, administrando muchos asuntos que no le

correspondan y que no era incapaz de llevar a buen trmino. En los ltimos aos,

debido al veloz desarrollo econmico y las necesidades de la incorporacin china a la

Organizacin Comercial del Mundo, los gobiernos de los diversos niveles reformaron

el sistema de examen y aprobacin y se liberaron de la pesada carga de un gobierno

omnipotente de la economa planicada, para dedicarse a elevar su nivel de servicio

y de administracin pblica. Hoy en da, aparecen en China ms y ms ocinas

concentradas y plataformas de administracin electrnica encaminadas a elevar la

eciencia administrativa, y la gente puede obtener servicios gubernamentales de

mejor calidad y mayor rapidez que nunca.

Despus de su entrada en la OMC, el Gobierno chino tiene ante s dos perodos de

transicin. Uno es el de transicin legal, que est denido con claridad en las clusulas

del acuerdo sobre la entrada de China en la OMC, segn las cuales el Gobierno chino

cuenta con un perodo de transicin de 5 a 7 aos para rebajar los aranceles aduaneros

y reajustar sus polticas econmicas. El otro es el de transicin para la transformacin,

en el que en respuesta a la exigencia general de las reglas del OMC, el Gobierno chino

va a instituir gradualmente un gobierno transparente, abierto y regido por la ley. La

tarea principal del primer perodo consiste en reajustar las polticas pertinentes y rebajar

las barreras aduaneras y no aduaneras. La del segundo perodo radica en establecer

un rgimen gubernamental y un mecanismo de operacin que se corresponden con

las exigencias globales del sistema de reglas de la OMC.

Durante los veintitantos aos transcurridos desde el inicio de la reforma y la

apertura, China ha venido siempre explorando cmo instituir un gobierno de operacin

altamente eciente. Se han llevado a cabo una tras otra cuatro importantes reformas

administrativas. La ltima reforma empezada en el ao 1998 ha permitido cambiar en

lo fundamental el rgimen administrativo y la estructura organizativa conguradas en

los tiempos de la tradicional economa planicada. El Consejo de Estado ha reajustado

y reducido sus departamentos econmicos especiales y los gobiernos provinciales

ya dejan de mantener sus departamentos de administracin econmica especiales

25EL ENTORNO COMERCIAL

Esquema de la composicin del Consejo de Estado

Consejo de E

stado

Ocina general del Consejo de Estado

Ministerios y Comisiones

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Defensa Nacional

Comisin Estatal para el Desarrollo y la Reforma

Ministerio de Educacin

Ministerio de Ciencia y Tecnologa

Comisin de Ciencia, Tecnologa e Industria Dedicadas a la Defensa Nacional

Comisin Estatal de Asuntos Relativos a las Minoras tnicas

Ministerio de Seguridad Pblica

Ministerio de Seguridad Estatal

Ministerio de Fiscala

Ministerio de Asuntos Civiles

Ministerio de Justicia

Ministerio de Hacienda

Ministerio de Personal

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Ministerio de Tierras y Recursos

Ministerio de Construccin

Ministerio de Ferrocarriles

Ministerio de Transportes

Ministerio de Industria Informtica

Ministerio de Obras Hidrulicas

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Comercio

Ministerio de Cultura

Ministerio de Salud Pblica

Comisin Estatal de Poblacin y Planicacin Familiar

Banco Popular de China

Administracin de Auditora

Organismos directamente

subordinados al Consejo de Estado

Administracin General de Aduana

Administracin Estatal de Impuestos

Administracin Estatal de Proteccin Medioambiental

Administracin General de Aviacin Civil de China

Administracin Estatal de Radio, Cine y Televisin

Administracin General de Cultura Fsica y Deportes

Administracin Estatal de Estadsticas

Administracin Estatal de Industria y Comercio

Administracin General de Prensa y Publicacin

Administracin Estatal de Silvicultura

Administracin General de Supervisin y Control Cualitativos y Cuarentena

Administracin Estatal de Supervisin sobre Productos Alimenticios y Farmacuticos

Administracin Estatal de Supervisin y Control sobre la Seguridad en la Produccin

Administracin Estatal de Propiedad Intelectual

Administracin Nacional de Turismo

Administracin Estatal de Asuntos Religiosos

Ocina de Asesores del Consejo de Estado

Administracin de Ocinas Gubernamentales del Consejo de Estado

Bur Estatal de Cereales

Bur Estatal de Monopolio de Tabaco

Bur Estatal de Asuntos de Expertos Extranjeros

Bur Estatal de Mares y Ocanos

Bur Estatal de Topografa y Cartografa

Bur Estatal de Correos

Bur Estatal de Patrimonio Cultural

Bur Estatal de Administracin de Medicina Tradicional China

Bur Estatal de Control de Divisas

Administraciones estatales subordinadas a Ministerios o Comisiones

26

en la industria y el comercio. Los departamentos encargados de la administracin

econmica global se han convertido en unos de regulacin y control macroeconmicos

y la administracin gubernamental ha pasado a concentrar su fuerza para ocuparse

de la planicacin macroeconmica, la orientacin poltica, la supervisin sobre

la aplicacin de la ley, la organizacin y coordinacin, as como la proporcin de

productos y servicios pblicos a las empresas y las masas.

La reforma del sistema de examen y aprobacin administrativos de que se

preocupan bastante los inversores y gestores nacionales e internacionales constituye un

contenido importante de la reforma de los organismos gubernamentales. Empezando

por el nivel central, el Consejo de Estado ha denido de nuevo las atribuciones y

responsabilidades de los diversos departamentos y suprimido un gran nmero de

tems sujetos al examen y aprobacin administrativos, concediendo a las empresas

y organizaciones intermediarias sociales las funciones que corresponden a estas

entidades y entregando a los gobiernos locales otros asuntos que les incumben. En

la reforma de los organismos gubernamentales locales que comenz en 1999, se han

revisado y enmendado una partida de leyes y regulaciones locales y reglamentos

gubernamentales locales, y se han suprimido, simplicado y reformado muchos tems

sujetos al examen y aprobacin administrativos. En cuanto a los asuntos que se pueden

despachar por medio de la operacin del mecanismo de mercado en lugar del examen

y aprobacin administrativos, se recurre a la licitacin pblica, la subasta y otras

maneras; en lo referente a los asuntos que se reservan para el examen y aprobacin

y la vericacin y raticacin, se han simplicado sus trmites y acortado el plazo

lmite de trabajo.

Mientras tanto, se ha generalizado a escala nacional la informacin pblica

administrativa con la administracin electrnica como su forma principal. Muchas

cosas de as llamada informacin interna o informacin condencial que antes no

se dejaban dar a la publicidad, han pasado a ser hoy informacin pblica. A travs de

los sitios web de los gobiernos de los distintos niveles, la gente puede conseguir fcil

y rpidamente comunicados gubernamentales, informacin concerniente a diversos

sectores, datos estadsticos, indicaciones para el trabajo, etc.

A medida de la apertura omunidireccional hacia el exterior, se ve con claridad la

competencia entre los diversos lugares de China en cuanto a la cooperacin econmica

y el comercio con el exterior, y los servicios a los inversionistas forneos han venido

mejorando. La reforma prosigue en marcha, sin embargo, se han operado profundos

cambios en muchos aspectos. Por ejemplo, en Pudong de Shanghai, quien quiera

montar all empresa o abrir una compaa no tiene la necesidad de pasar por muchos

trmites de examen y aprobacin, sino que slo hace falta rmar en una declaracin

27EL ENTORNO COMERCIAL

CantnPoblado

CantnPoblado

CantnPoblado

CantnPoblado

CantnPoblado

CantnPoblado

CantnPoblado

Esquema de la estructura de divisin administrativa

RepblicaPopular China

DistritoMunicipio

PrefecturaDistrito

DistritoMunicipio

DistritoMunicipio

PrefecturaDistrito

DistritoMunicipio

PrefecturaDistrito

Prefectura

Municipio

Prefectura Autnoma

Prefectura

Municipio

Prefectura Autnoma

Provincia

ReginAutnoma

Municipio bajo Jurisdiccin Central

Regin AdministrativaEspecial

de los compromisos que le ensea el departamento de industria y comercio, en seal

de cumplir los compromisos contenidos en la declaracin. En el documento estn

sealadas las condiciones, normas y exigencias que la persona interesada debe alcanzar

o llenar al montar una empresa o abrir negocios en China segn la ley, legislacin,

reglamentos y otras normativas tcnicas pertinentes. El referido seor puede conseguir

cmodamente la licencia de negocio o industria o permiso correspondiente, a ms

tardar en 7 das laborales.

Circunscripciones administrativas Todo el pas se divide en provincias, regiones autnomas y municipios bajo

jurisdiccin central. La entidad administrativa de nivel provincial es la instancia

administrativa suprema de circunscripcin territorial bajo jurisdiccin directa del

Consejo de Estado. El distrito es la instancia administrativa base. La instancia

administrativa que va entre la provincia y el distrito es prefectura o municipio bajo la

jurisdiccin provincial. El distrito tiene bajo su jurisdiccin el poblado o cantn, y el

28

Provincias, Regiones Autnomas, Municipios bajo Jurisdiccin Central y Regiones Administrativas Especiales

Nombre

Municipio de Beijing Beijing 1,68 1492.7

Municipio de Tianjin Tianjin 1,13 1023.67

Provincia de Hebei Shijiazhuang 19,00 6808.8

Provincia de Shanxi Taiyuan 15,60 3335.07

Regin Autnoma de Mongolia Interior Hohhot 118,30 2384.35

Provincia de Liaoning Shenyang 14,57 4217

Provincia de Jilin Changchun 18,70 2708.5

Provincia de Heilongjiang Harbin 46,90 3816.8

Municipio de Shanghai Shanghai 0,62 1742

Provincia de Jiangsu Nanjing 10,26 7432.5

Provincia de Zhejiang Hangzhou 10,18 4719.57

Provincia de Anhui Hefei 13,90 6228

Provincia de Fujian Fuzhou 12,00 3511

Provincia de Jiangxi Nanchang 16,66 4283.57

Provincia de Shandong Jinan 15,30 9108

Provincia de Henan Zhengzhou 16,70 9717

Provincia de Hubei Wuhan 18,74 6016.1

Provincia de Hunan Changsha 21,00 6697.7

Provincia de Guangdong Guangzhou 18,60 8303.7

Regin Autnoma Zhuang de Guangxi Nanning 23,63 4889

Provincia de Hainan Haikou 3,40 817.83

Municipio de Chongqing Chongqing 8,20 2770.98

Provincia de Sichuan Chengdu 48,80 8724.6

Provincia de Guizhou Guiyang 17,00 3903.7

Provincia de Yunnan Kunming 39,40 4415.2

Regin Autnoma del Tbet Lhasa 122,00 273.68

Provincia de Shaanxi Xian 20,50 3705.2

Provincia de Gansu Lanzhou 45,00 2618.78

Provincia de Qinghai Xining 72,00 538.6

Regin Autnoma Hui de Ningxia Yinchuan 6,64 587.71

Regin Autnoma Uygur de Xinjiang rmqi 160,00 1963.11

Regin Administrativa Especial de Hong Kong Hong Kong 0,1092 689.5

Regin Administrativa Especial de Macao Macao 0,0024 45.1

Provincia de Taiwan 3,60 2261

Sede de gobierno

Supercie(diez mil Km2)

Poblacin al cierre

de 2004 (diez mil)

29EL ENTORNO COMERCIAL

cantn es la instancia administrativa base de circunscripcin territorial en las amplias

zonas rurales. Siguiendo el principio de un pas, dos sistemas, en las regiones

administrativas especiales de Hong Kong y Macao se practica la administracin de

Hong Kong por los hongkoneses y la administracin de Macao por los macaoneses,

y las dos regiones gozan un alto grado de autonoma excepto los asuntos de defensa

nacional y relaciones exteriores. Taiwan ha formado siempre parte del territorio chino.

En 1949, el Partido Comunista de China derrib la dominacin del Kuomintang y

el poder poltico del ltimo se retir a Taiwan. Desde entonces hasta hoy, Taiwan

todava no ha sido reunicado a la patria.

A travs de la reforma, el Gobierno Central ha descentralizado mucha parte de su

poder y responsabilidad a los gobiernos de los diversos niveles locales. Esta medida

ha aumentado mucho el poder de los ltimos gobiernos y la descentralizacin del

poder del nivel central ha permitido que los intereses econmicos de las localidades

dejen de depender de la decisin central y los gobiernos de los diversos niveles locales

tienen que buscar solucin por su propia iniciativa.

Dentro de la actual divisin administrativa de China existen 23 provincias, 5

regiones autnomas, 4 municipios bajo jurisdiccin central y 2 regiones administrativas

especiales.

SOCIEDADReforma y apertura al exteriorDespus de la fundacin de la Repblica Popular China en 1949, se practic en

China el sistema de economa planicada con un alto grado de centralizacin del

poder estatal. A partir de 1978, comenz a llevarse a cabo una reforma radical en

el sistema econmico, pasndose de la planicacin al mercado, lo que se llam la

segunda revolucin en China.

La trayectoria de la reforma y apertura se puede dividir a grandes rasgos en dos

etapas.

Primera, de 1978 a1991. Durante este perodo, de 1978 a 1984, el nfasis de la

reforma cay en el campo, mientras tanto en las ciudades se hicieron experimentos

respecto a la extensin del poder autnomo de las empresas, se establecieron cuatro

zonas econmicas especiales y se abrieron 14 ciudades portuarias de la costa. De

1984 a 1991, se realiz en todos los aspectos la reforma, poniendo el acento en las

ciudades, donde se efectu de modo experimental la reforma de las empresas de

propiedad estatal, adems de abrir en mayor grado la delta del ro Changjiang y otras

zonas y establecer la zona econmica especial de Hainan y la nueva zona de desarrollo

30

de Pudong de Shanghai.

Segunda, de 1992 hasta hoy en da. Se trata de una etapa de reforma en la

innovacin institucional, que persigue el objetivo de crear un sistema de economa de

mercado socialista. Los puntos prioritarios radican en establecer un sistema empresarial

moderno en las empresas de propiedad estatal, llevar a efecto las reformas del sistema

macroeconmico y de los sistemas nanciero, scal y de comercio exterior, seguir

profundizando en la reforma de los sistemas de viviendas y de seguridad social,

transformar las funciones gubernamentales, y al mismo tiempo, hacer avanzar la

apertura desde la costa hacia el interior del pas y congurar una situacin de apertura

omnidireccional y en mltiples mbitos despus de la entrada china en la OMC.

La reforma y la apertura de China han sido progresivas: La reforma se inici

en el campo y fue avanzando hacia las ciudades; la reforma de los precios empez

con la existencia del sistema dual de precios para terminar por la aplicacin nal de

un sistema singular de precios de mercado; junto con el reajuste estratgico de la

economa de propiedad estatal, se desarroll la economa de propiedad no pblica y

se cre la modalidad de la existencia simultnea de mltiples formas de propiedad

con la economa de propiedad pblica como base; la reforma de las empresas

estatales se efectu al inicio apoyndose principalmente en el gobierno y las medidas

polticas y luego valindose principalmente del mercado y la legislacin y se impuls

gradualmente el establecimiento del sistema empresarial moderno; la apertura al

exterior march paso a paso desde la costa sudeste hacia todo el litoral, las zonas

fronterizas y el interior; la reforma del sistema econmico fue a la cabeza como

protagonista y luego se promovi paulatinamente la reforma en los otros terrenos.

Tras ms de veinte aos de reforma, en China se ha instituido de modo preliminar

el sistema de economa de mercado socialista, cuyas manifestaciones marcadas son

como sigue:

Primero, el mercado desempea notablemente su funcin bsica en la asignacin

de los recursos. Durante el perodo de la economa planicada, el Estado controlaba

con tanta rigidez las empresas que stas carecan de su debido poder de autonoma.

A partir del ao 1979, se despleg paso a paso y se profundiz continuamente la

reforma destinada a extender el poder de autonoma de las empresas en la produccin

y gestin, y se pas de la extensin de este poder por medio de las medidas polticas

a la creacin mediante la innovacin institucional de un mecanismo funcional de

operacin empresarial. Las empresas se han convertido en productores y gestores de

mercancas que actan con gestin autnoma y responden de sus propias ganancias

y prdidas. Paralelamente, se ha establecido el status del hombre como el actor

principal del mercado, lo que se maniesta principalmente en el gran aumento del

31EL ENTORNO COMERCIAL

poder de autonoma del trabajador en las actividades econmicas y en la actuacin

de la demanda del consumidor como orientacin fundamental en las actividades

econmicas y sociales.

Desde el ao 1988, China dio comienzo al proceso de la mercantilizacin de los

elementos de produccin. En los aos 90 del siglo XX, se desarroll velozmente el

mercado de elementos de produccin y la rpida entrada de las tierras, los fondos y los

recursos humanos en el mercado impuls la superexpansin de los mercados de bienes

races, de acciones, de bonos y de fuerza laboral y a la vez se formaron gradualmente

el mercado de ciencia y tecnologa, el de informacin y otros.

La reforma ha dejado abiertos poco a poco los diversos sectores econmicos y

ha rebajado o suprimido los umbrales puestos por el gobierno y el control sobre los

precios. En la actualidad, los productos cuyos precios estn todava sujetos al control

son, entre los productos industriales, unos pocos como el hierro y acero y el petrleo,

y entre los productos agrcolas, slo los cereales, el algodn y algunos principales.

Adems, aparte de las cuotas de estos ltimos productos que se venden al Estado a

precios de adquisicin estatal, los campesinos pueden vender libremente el resto a

precios de mercado.

Segundo, se ha reformado la nica forma de economa de propiedad pblica que

Shenzhen, ciudad que surgi junto con el inicio de la reforma y la apertura

32

se practicaba durante largo tiempo y se ha congurado la situacin del desarrollo

simultneo de diversas formas de propiedad con la economa de propiedad pblica

como la principal. Al presente, el PIB lo componen tres partes: la economa de

propiedad estatal, la mixta y la extraocial.

Tercero, se ha implantado de modo preliminar el sistema de regulacin y control

macroeconmicos indirectos. China ha modicado la administracin macroeconmica

con la administracin directa y la administracin en especie como formas principales

que se practicaban en el perodo de economa planicada. El modo de regulacin

y control macroeconmicos ha pasado del directo al indirecto y del control de la

12.600.0002004

19%2004

unos 50,33%2003

23,8

2003

2004

47,2%

200428,8502004

27,2

2004

316

334

Datos que reejan los cambios en la vida cotidiana del pueblo

33EL ENTORNO COMERCIAL

economa exclusivamente por medios administrativos a la regulacin de la economa

por medios econmicos y jurdicos a travs del mercado. Se han eliminado poco a

poco los planes obligatorios administrativos y se ha llegado a crear nalmente una

nueva modalidad de administracin basada en el mercado y con los planes orientadores

como medios principales.

Cuarto, se han hecho importantes progresos en el fomento del sistema de seguridad

social. Antes de la reforma, la entidad donde trabajaban los empleados y obreros sola

ser una pequea sociedad, y el Estado o la entidad se ocupaba casi por completo

de la asistencia mdica, la manutencin de la vejez, las viviendas de los trabajadores.

Como el Estado se haca cargo completamente del empleo y la distribucin de trabajo,

no existan seguros de desempleo. Desde los 80 del siglo pasado, China empez

a implantar un sistema de seguridad social a cargo del Estado, las entidades y los

individuos mismos. Actualmente el sistema de seguros sociales ya cubre a la gran

mayora de los trabajadores, retirados y jubilados de las ciudades y poblados, y en

algunas regiones incluye tambin a los campesinos que se han desplazado a trabajar

en las ciudades; adems, en las ciudades se ha generalizado el sistema de garanta

del nivel de vida mnimo.

Con la incorporacin de China a la OMC en noviembre de 2001, sus relaciones

econmicas con el exterior entraron en una nueva etapa: se pas de una apertura en

reas y alcance limitados a una ominidireccionoal, de mltiples niveles y en amplias

reas; de una estrategia de apertura caracterizada por ensayos en entidades piloto

a una de apertura integral; de una apertura basada en la planicacin y ordenes

administrativas y orientada por el gobierno a una basada en el mercado y las ventajas

comparativas y orientada por el mercado.

En los ltimos aos e incluso en un largo perodo de tiempo posterior, lo que

ms inuye en la reforma de la estructura econmica de China es su entrada en la

OMC. En 2001, el Gobierno declar que se llevara a cabo la reforma en los sectores

monopolistas tales como la energa elctrica, las telecomunicaciones, la aviacin civil

y el transporte ferroviario. La reforma abarca principalmente la separacin entre la

administracin gubernamental y la gestin empresarial, la conversin en sociedades,

el acceso al mercado, la jacin de los precios, la cooperacin con el exterior, la

competencia, la supervisin y control, etc.

Al propio tiempo de romper el monopolio sectorial administrativo, es preciso

transformar las funciones del gobierno. Esto implica instituir una estructura

organizativa de efectiva supervisin y control del gobierno a base de la denicin

justa de las funciones administrativas del gobierno, con el n de proporcionar un

sistema de garanta para el desarrollo de las construcciones infraestructurales y de los

34

servicios pblicos, as como para la competencia leal entre todos los inversores. En el

presente, un aspecto importante de la transformacin de las funciones gubernamentales

radica en reformar el sistema de examen y aprobacin administrativos, lo que consiste

principalmente en recurrir a los trmites de inscripcin para su debido registro y

someterlo a la gua y supervisin del competente departamento gubernamental, de

modo que se reduzca en gran medida el costo de operacin en la economa de mercado,

y sobre todo el costo de negocios.

La reforma y la apertura progresivas de China han permitido mantener siempre la

estabilidad del pas y de la sociedad. Los chinos de a pie adoptan universalmente una

actitud favorable hacia la reforma y la apertura y se muestran comnmente optimistas

sobre las perspectivas del desarrollo de la sociedad.

Capas sociales En diciembre de 2001, la Academia de Ciencias Sociales de China promulg el

Informe de Estudio sobre las Capas Sociales de la China Actual, en el que se hace un

anlisis de las actuales capas sociales de China, dividindolas en diez importantes: la

capa de la administracin del Estado y de la sociedad, la de gerentes, la de empresarios

privados, la de tcnicos profesionales, la de ocinistas, la de autnomos industriales

y comerciales, la de dependientes en el comercio, la de obreros industriales, la de

En la calle de una ciudad

35EL ENTORNO COMERCIAL

trabajadores agrcolas y la de desempleados, semidesempleados y otantes en las

ciudades.

Las capas sociales de China tienden ms y ms a diferenciarse segn sus

ocupaciones. Est amplindose la diferencia socio-econmica entre los trabajadores

manuales y los no manuales, entre los administradores y los no administradores. Los

cambios se maniestan principalmente en el desplazamiento continuo de trabajadores

agrcolas hacia otras capas sociales y en la reduccin gradual de su propia capa; el

nmero de los dependientes comerciales va en aumento y el nmero de los obreros

industriales crece notablemente con el avance de la industrializacin rural; las capas

medias se expanden con gran rapidez, de suerte que la estructura de las capas sociales

de China est convirtindose de una forma de pirmide en una de olivo; estn surgiendo

y robustecindose las capas que poseen recursos econmicos y operan con ellos. Al

igual que el desarrollo econmico, el fomento de la estructura de las capas sociales

de China tambin presenta visible desequilibrio regional. Mientras se muestra ms

subdesarrollada la economa del Centro y el Oeste d China, resulta ms simple su

estructura de las capas sociales.

El Informe arma que en el futuro no habr mucho cambio en la composicin

de las capas sociales de China, y que puede cambiar principalmente la magnitud de

cada capa social, y se expandirn enormemente las capas de tcnicos profesionales,

dependientes de comercio, gerentes y propietarios de empresas privadas.

Antes de la reforma y apertura, los habitantes chinos en su mayora trabajaban en

las entidades colectivas o de propiedad de todo el pueblo, sin gran diferencia entre

sus ingresos salariales y con un modo de vida igual en lo fundamental. A partir del

inicio de la reforma y apertura, se ha acelerado el ujo social y se han diversicado

los criterios para seleccionar empleos. Ser funcionarios, dedicarse a la industria y el

comercio y entregarse a tcnicas profesionales (como la educacin, la investigacin

cientca, la medicina, el derecho, el arte y el deporte) han pasado a ser los tres gneros

de ocupaciones ms atractivas. Despus de ser reconocida la economa de mercado, las

diversas formas de propiedad como la economa extraocial, la individual, la privada,

la de inversin fornea y la mixta chino-extranjera han cobrado un rpido desarrollo

y por ello ha surgido un grupo de gente que ha prosperado antes que otros.

La renovacin del modo de vida social ha trado inevitablemente la transformacin

de la vida familiar. Sin darse cuenta se estn produciendo cambios en la vida familiar

tradicional con los padres como ncleo. Los unignitos que nacieron en los aos 70

y 80 del siglo XX, han entrado en gran nmero en el escenario social, y junto con su

independencia econmica, su modo de vida en busca de lo novedoso, lo diferente y

lo cambiante va tomando una posicin importante en la vida familiar. La economa

36

de mercado ha dado muy buena oportunidad para que los jvenes se desarrollen con

rapidez y pongan en pleno juego su talento y muchos de ellos han superado a sus

progenitores en cuanto a sus ingresos econmicos e igualmente en lo referente a su

Datos

Los intereses econmicos inuyen ms en la mentalidad de los chinos respecto a la seleccin de empleo

A medida que se desarrolla de manera acelerada la economa china, va cambiando la

mentalidad de los chinos respecto a la seleccin de empleo y los intereses econmicos estn

ejerciendo mayor inuencia en esta seleccin de la gente. Segn la encuesta del Centro de

Observacin de las Perspectivas Econmicas de China, las tres ocupaciones ms favoritas

en la actualidad china son el sector nanciero y econmico, el de alta y nueva tecnologa,

y el de comercio y logstica. Los pesos especcos respectivos son 60,3%, 50,3% y 29,6%.

En comparacin con el resultado de la encuesta de 2000, no ha habido mucho cambio en

las ocupaciones ms favoritas, slo con la subida del sector de alta y nueva tecnologa del

tercer puesto al segundo en la clasicacin, mientras que el sector de comercio y logstica ha

bajado del segundo puesto al tercero. El empleo en los organismos gubernamentales y de

partidos polticos que se consideraba antes ms decoroso representa un 19,6%, quedndose

en el sexto. De ah se ve que la seleccin de empleo de la gente busca ms los intereses

econmicos y se inclina ms hacia los benecios reales en vez del decoro del trabajo.

El resultado de la encuesta tambin demuestra que las diversas medidas tomadas por

el Gobierno para elevar los ingresos de la poblacin urbana han surtido sus efectos. Ms

de la mitad de los encuestados, o sea, el 58,2% se maniesta satisfecho con el actual nivel

de ingresos, entre ellos el 4%, muy satisfecho, el 24,6%, satisfecho en lo fundamental y el

33,2%, de modo regular. Sin embargo, otro 20,6% se muestra no muy contento, y el 17,1%,

muy descontento.

En torno a los factores que deciden los ingresos econmicos, el 34,2% de los encuestados

considera que son la capacidad y habilidad del trabajo, el 20,6% sostiene que dependen

de la rentabilidad econmica de la entidad donde trabajan, el 18,1% los atribuye al nivel

econmico del pas y slo el 9% considera que los factores decisivos son el cargo y el

ttulo de su ocio. Bajo el impacto de la corriente de la economa de mercado, entre los

factores decisivos de los ingresos el de cargo y ttulo de ocio ha sido sustituido por el de

capacidad personal, lo que reeja que la gente presta mayor atencin a su propia formacin

cualitativa.

37EL ENTORNO COMERCIAL

entusiasmo y audacia en la persecucin de un nuevo modo de vida. Se han operado

muchos cambios marcados en el modo de vida del grupo de ocinistas con elevado

nivel cultural y de ingresos, quienes representan la vanguardia en la nueva moda de

vida.

En la corriente de la economa basada en el conocimiento, el que el elevado nivel

cultural traiga aparejados altos ingresos econmicos ya es un hecho indiscutible,

hecho que ha despertado ms que nunca el entusiasmo de la gente por el logro de

conocimientos y la elevacin de su propia formacin cualitativa frente a la competencia

y el reto. Entre los jvenes urbanos est muy de moda pasar exmenes, el examen

para la matriculacin de los centros docentes superiores, el de postgraduados, el de

doctorado, el de distintas categoras (como de manejo de computadora, del dominio de

ingls), as como la recapacitacin en distintas profesiones ... La carga en el saber

ha pasado a ser una parte importante de la vida de la poblacin de metrpolis.

Fomento del sistema legal En los primeros 30 aos transcurridos desde la fundacin de la Nueva China,

se elaboraron una serie de leyes y reglamentos. Sin embargo, debido a la aplicacin

del sistema de economa planicada, el proceso de la construccin del sistema legal

fue lento y sobre todo se padeci una carencia de leyes y reglamentos relativos a

la economa. A partir del inicio de la reforma y apertura, China entr en una poca

de rpida institucin de leyes, poca rara vez conocida en la historia de legislacin

mundial, y la elaboracin de leyes econmicas march al frente.

El 11 de diciembre de 2001, China se incorpor a la OMC. Desde punto de

vista supercial, la OMC atae principalmente a las leyes y reglamentos relativos al

comercio y la inversin, pero en realidad su inuencia no se limita slo a estas esferas.

Junto con el ingreso en la OMC, la idea institucional de despachar los asuntos segn

las reglas habituales internacionales y las reglas de juego de justicia, apertura y

transparencia estn produciendo inuencia en la promocin de la administracin del

pas con arreglo a la ley.

El ingreso en la OMC ha presentado a China ms elevadas exigencias respecto al

fomento del sistema legal: En primer lugar, establecer un sistema legal transparente

para que las leyes y reglamentos relativos al comercio y la inversin sean fciles de

comprender; en segundo lugar, aplicar de modo justo, equitativo y racional las leyes

y reglamentos referidos; en tercer lugar, instituir un sistema de examen y vericacin

judicial respecto al comportamiento administrativo.

Desde el ao 2001, China ha revisado todas las leyes y reglamentos sobre la

inversin exterior y ha enmendado sus contenidos que no se adaptan a las reglas de

38

la OMC. Se han enmendado principalmente las leyes y reglamentos fundamentales

sobre la inversin exterior, tales como la Ley de la Repblica Popular China sobre

las empresas mixtas con fondos chinos y forneos, la Ley de la Repblica Popular

China sobre las empresas cooperativas chino-forneas, la Ley de la Repblica

Popular China sobre las empresas de fondos forneos, as como las regulaciones

detalladas para la puesta en vigencia de las mismas leyes. Antes de la entrada china en

la OMC, los organismos legislativos ya haban enmendado la Ley de los derechos de

autor, la Ley de marcas registradas y la Ley de patentes, reforzado la proteccin

de los derechos de propiedad intelectual y optimizado el ambiente de la legalidad en

este mbito.

Adems de enmendar y mejorar un buen nmero de leyes que no correspondan

a las exigencias de la economa de mercado, China ha adelantado y perfeccionado

una serie de medidas polticas, leyes y reglamentos acerca de la inversin exterior y

promulgado reglamentos relacionados con la apertura del comercio de servicios tales

como los organismos intermediarios, el turismo, las telecomunicaciones, los servicios

mdicos, la inversin nanciera y la extraccin de los recursos petroleros terrestres

y martimos. El Consejo de Estado ha publicado en forma de reglas una serie de

reglamentos administrativos como los Reglamentos de antidumping de la Repblica

Popular China, los Reglamentos de antisubsidios de la Repblica Popular China

y los Reglamentos de la Repblica Popular China sobre medidas de salvaguardia.

Con sujecin al comprometido horario de apertura del mercado, en el presente

China est llevando a cabo el reajuste estructural y la reconstitucin de la estructura

de administracin gubernamental en algunos sectores monopolistas de carcter

administrativo, y de modo correspondiente est revisando las leyes y reglamentos

desfavorables para la ruptura del monopolio y la realizacin de la competencia y

estableciendo un sistema legal que corresponde a la idea de supervisin y control

modernos. Los departamentos pertinentes del Estado estn enmendando o estn

preparados para enmendar, entre otras, la Ley de energa elctrica, la Ley de

aviacin, la Ley de ferrocarriles y estn acelerando el proceso de legislacin de la

Ley de telecomunicaciones, la Ley de petrleo y gas natural y otras ms.

China est impulsando con energa el ejercicio de administracin segn la

ley a escala nacional. El hecho ms llamativo de 2001 en la reforma de las leyes

administrativas fue que el Consejo de Estado revis integralmente las leyes y

reglamentos administrativos antes promulgados para su ejecucin y declar nulos

o invlidos 221 de ellos y que los distintos niveles del gobierno y los diversos

departamentos tambin efectuaron una revisin correspondiente.

En 2001, con el n de mejorar el ambiente judicial, China aprob las enmiendas

39EL ENTORNO COMERCIAL

de la Ley de jueces y la Ley de scales. A partir de 2002, los que intentan de ser

jueces, scales o abogados deben pasar por el examen unicado del Estado y lograr

su debida calicacin. Esto promover la reforma judicial en el sentido ms profundo.

En 2002, el Tribunal Popular Supremo hizo arreglos necesarios para que los tribunales

chinos asumieran las funciones y responsabilidades de examinar judicialmente todo

cuanto relacionado con las reglas del comercio mundial, a n de fortalecer an ms

la independencia y credibilidad pblica del juicio administrativo de China.

La Gran Muralla no se construy en un da. En comparacin con los pases con

un sistema legal relativamente completo, el ambiente jurdico de China an est por

perfeccionarse. En China que posee una milenaria tradicin de administracin por la

voluntad humana y carece de una base de administracin segn la ley, la construccin

del sistema legal en su verdadero sentido se inici en el ltimo medio siglo y sobre

todo en el perodo empezado con la reforma y apertura, no obstante, durante estas

cortas dcadas, en los aspectos fundamentales de la vida social, China ha logrado

contar con leyes a que atenerse. La administracin del pas segn la ley ha sido

determinada como un gran plan bsico para la gobernacin del pas. Esta idea se ha

divulgado ampliamente en toda la sociedad. La buena relacin entre la legislacin y la

aplicacin de la ley est tomando cuerpo gradualmente. En comparacin con muchos

otros pases, a China le ha costado mucho menos tiempo conseguir estos xitos.

Educacin En China se aplica el sistema

de educacin obligatoria de nueve

aos. En 1991 y en 2001, el ndice

de asistencia de nios de edad

escolar en la primaria en todo el

pas fue del 97,8% y del 99,1%,

respectivamente. En las grandes

ciudades y las regiones litorales

econmicamente ms desarrolladas

se ha comenzado a generalizar la

educacin del segundo ciclo de la

enseanza secundaria.

Ms y ms chinos han recibido

la educacin superior. En 2001,

el ndice de ingreso en los centros

docentes superiores de todo el pas

Licenciatura de MBA, uno de los estudios ms favoritos en ltimos aos

40

fue del 11%. Los estudiantes matriculados en los mismos centros representaron un

14% de los jvenes de la misma edad. Para cubrir la demanda en constante crecimiento

que el acelerado desarrollo econmico del pas presenta al nmero de profesionales

de alto nivel, en los ltimos aos los centros de enseanza superior aumentaron la

admisin de nuevos estudiantes, con un promedio anual de ms de 20%. En 1998

los mismos centros admitieron a 1,08 millones y en 2001 llegaron a admitir a 2,68

millones. De acuerdo con la planicacin del Ministerio de Educacin, de 2001 a

2005 seguir creciendo esta admisin.

En 2001, China elabor el Esquema del X Plan Quinquenal para el desarrollo

econmico y social, determinando los objetivos generales para el desarrollo

econmico y social en los cinco aos venideros. En el mismo esquema se prejan las

siguientes metas principales para el desarrollo de la educacin:

La educacin bsica subir a una nueva cota en la generalizacin en toda la

sociedad. Se ampliar la cobertura poblacional de la generalizacin de la educacin

obligatoria de nueve aos y se esforzar para conseguir su generalizacin bsica en las

zonas apartadas y pobres del Centro y el Oeste del pas y en las regiones de minoras

tnicas, y para alcanzar un ndice de asistencia bruto de ms de 90% en las escuelas

de primer ciclo de la enseanza secundaria.

En las ciudades y poblados, los graduados en el primer ciclo de la enseanza

secundaria podrn en general continuar estudiando en el segundo ciclo. Los

matriculados en la etapa del ltimo ciclo, incluyendo la educacin general, educacin

profesional y educacin para adultos, llegarn a alrededor de 46 millones sobre la

base de los 27 millones del ao 2000, de modo que el ndice de asistencia bruto en

el segundo ciclo se eleve del 44% al 60% y se cumpla en lo fundamental la meta

mencionada al comienzo de este prrafo.

Se acelerar el desarrollo de la educacin superior para aumentar el nmero de los

matriculados en los centros docentes de unos 11 millones aproximados de 2000 a unos

16 millones. La magnitud de los postgraduados se incrementar a ms de 600.000 y

el ndice de asistencia bruto en la educacin superior ser de ms del 15%.

41EL ENTORNO COMERCIAL

Se realizar en lo fundamental la informatizacin de la educacin. Se apresurar

el establecimiento de la red informatizada que cubra a las escuelas de los diversos

niveles y modalidades en todo el pas. En 2005, todos los centros docentes superiores

tendrn establecidas sus redes escolares y todos estos centros y la mayora de las

escuelas secundarias de segundo ciclo y parte de las de primer ciclo y las primarias

podrn conectarse a Internet. La red de la educacin a distancia cubrir todas las

escuelas secundarias de primer ciclo y parte de las primarias.

Se intensicar la comunicacin entre la educacin general y la profesional, se

impulsar la integracin entre la educacin escolar y la capacitacin fuera de los centros

docentes, y se harn grandes esfuerzos para desarrollar y perfeccionar la educacin y

capacitacin de adultos, la educacin a distancia, el examen de autodidactos y otros

sistemas y formas de educacin, con el n de constituir un marco del sistema de

educacin para toda la vida.

Para cumplir estos objetivos, el X Plan Quinquenal seala que los gastos scales

en la educacin para el ao 2005 llegarn a un 4% del PIB.

Ciencia y tecnologaPor el presente China ya cuenta con un sistema relativamente completo de

investigacin cientca y desarrollo tecnolgico y va entre las primeras las de

los pases en vas de desarrollo en cuanto al nivel global del desarrollo cientco y

tecnolgico. En 2001, los cientcos e ingenieros de jornada completa dedicados a

las actividades de investigacin y desarrollo llegaron a 700.000 personas/ao y el

nmero de patentes autorizadas a los habitantes nacionales fue de 165.000. China

ya logr resolver una serie de problemas de tecnologa clave para el desarrollo de la

economa nacional e hizo grandes progresos en la investigacin de alta tecnologa y

la industrializacin de los adelantos de alta y nueva tecnologa, y sus investigaciones

bsicas produjeron cierta inuencia en el plano internacional.

En 1995 el Gobierno chino declar la implamentacin de la estrategia de vigorizar

el pas mediante la ciencia y la tecnologa, formulando los siguientes objetivos

estratgicos del desarrollo de la ciencia y la tecnologa: Para el ao 2010, la fuerza real

cientca y tecnolgica en algunas importantes disciplinas y algunos terrenos de alta

tecnologa se aproximar o alcanzar al nivel avanzado internacional. Se aumentar

en gran medida la capacidad de innovacin independiente y se dominarn tcnicas

clave de importantes industrias y tecnologa de diseo sistemtico. En la tecnologa

de produccin de las principales reas, China se aproximar o alcanzar al nivel

de los pases desarrollados, y en la tecnologa de produccin de algunas industrias

emergentes, llegar al nivel avanzado internacional.

42

Ritmo de la vida urbana

Durante el perodo del X Plan Quinquenal, el desarrollo de la ciencia y tecnologa

de China persigue los siguientes objetivos:

Elevar en gran medida el nivel tecnolgico industrial y la competitividad

internacional. En el nivel tecnolgico de las principales reas de la agricultura, la

industria y los servicios, China alcanzar el nivel de los pases desarrollados en

mediados de la dcada 90 del siglo XX y en algunas otras esferas entrar en las las

de vanguardia del mundo.

Hacer avances decisivos en las investigaciones bsicas y en la investigacin de alta

tecnologa estratgica. Para 2005, se aproximar o alcanzar al nivel puntero mundial

en algunas importantes ciencias y en otros terrenos de la alta tecnologa estratgica

y obtendr en la investigacin cientca un grupo de adelantos de carcter innovador

y de importante proyeccin internacional.

Dar apoyo cientco y tecnolgico al desarrollo coordinado entre la poblacin, los

recursos naturales y el medio ambiente. Lograr establecer un sistema relativamente

completo del trabajo cientco y tecnolgico para el desarrollo social, proteger como

es debido el medio ambiente, elevar las cualidades de la poblacin, mejorar la calidad

de subsistencia, incrementar el rendimiento de la utilizacin de los recursos naturales,

potenciar la capacidad de prevenir y reducir las calamidades y la de seguridad social

y servicios sociales, con el n de acelerar el desarrollo de las diversas actividades

43EL ENTORNO COMERCIAL

sociales y las industrias pertinentes.

Aumentar notablemente la inversin de toda la sociedad en la ciencia y la

tecnologa. Para 2005, en cuanto a los fondos asignados por toda la sociedad a

la investigacin y el desarrollo su porcentaje en el PIB subir a ms del 1,5%, la

proporcin de los fondos invertidos por las empresas en el mismo terreno superar

el 50% del total de la inversin social, y los fondos destinados por las empresas a la

investigacin y desarrollo de alta y nueva tecnologa representarn ms del 5% de

sus ingresos por venta.

Satisfacer de continuo las necesidades del desarrollo en lo referente a los

profesionales cientcos y tecnolgicos. Para 2005, los cientcos e ingenieros de

jornada completa dedicados a las actividades de investigacin y desarrollo de todo

el pas llegarn a ser ms de 900.000.

Perfeccionar paso a paso las infraestructuras cientcas y tecnolgicas. Se

construirn algunas nuevas e importantes obras de nivel internacional para la c