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海南省教育厅
2019.04
推进“两个统筹”，从体制机制上
破解教育信息化应用的后顾之忧
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
信息化教学环境发生了巨大变化
普通教室多媒体配备率
44%
99%
2013年
全省中小学校光纤接入率
47%
98%
2013年 2018年
2018年
• 中小学宽带网络资费偏高
• 出口带宽比较小
• 运维形式较为分散，没有统一管理。
• 运维现状较为混乱，没有规范模式。
• 运维力量严重不足，没有专业人员。
• 运维系统没有建立，缺乏专管平台。
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信息化教学应用的“拦路虎”之一 信息化教学应用的“拦路虎”之二
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提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
一是意识树立早
从2014年全面改薄工程实施
开始，就意识到随着信息基
础设施的不断完善，网络资
费及设备运维迟早将成为制
约学校开展信息化教学应用
的难题。
提前谋划，下好“两个统筹”的“先手棋”
中小学校信息化基础设施建设的推进机制✔ 扩大优质教育资源覆盖面的有效机制
以县为主的技术支持服务机制✔ 促进教师信息技术应用能力的提升机制
教育资源开发与应用的机制 信息技术与教育教学深度融合的机制
二是调查研究早
意识到问题后，及时到市县
及学校开展调查研究，了解
实际情况，摸排存在困难。
三是顶层设计早
借助2014年9月教育部批复同意海南开
展教育信息化省级试点契机，把“两个
统筹”列入六大机制试点任务，并纳入
海南教育体制改革重要内容，明确研究
方向和路径，并组织专家把脉指导。
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
试点探路， 敢做“两个统筹”的“先行者”
三亚教育城域网网络结构示意图
设备运维统筹——三亚模式
采取服务外包的方式，让专业的人做专业的
事，公开招标专业的设备运维服务商，根据
所需技术队伍的人力成本统一支付运维费用，
对全市中小学校的信息化设备进行常规维护、
深度保养、应急响应和回访服务，节省35%
左右的费用
网络资费统筹——三亚模式
通过裸光纤方式打造教育城域网，根据各
通信运营商网络连接学校数量，统一支付
网络资费，并根据学校并发量自动调配网
络带宽，节省30%左右的费用
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
试点探路， 敢做“两个统筹”的“先行者”
设备运维统筹——定安模式
定安县通过网上商城为全县中小学校统一采购投影
机灯泡等易耗品，维护成本降低近一半
网络资费统筹——陵水模式
陵水县通过测算不同类型学校所需带宽，统一把网
络资费下拨给每个学校
设备运维统筹——五指山模式
五指山市整合全市电教技术队伍，成立了电教设备
维护服务中心，为全市中小学校各类设备提供维修
维护
学校类别 金额
县直属学校100兆光纤
3000元/月
乡镇中学、中心校50兆光纤
2500元/月
完小、教学点20兆光纤
1300元/月
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
总结推广，力争“两个统筹”的“全覆盖”
一是对各种模式进行分析比较
推广总结
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
总结推广，力争“两个统筹”的“全覆盖”
二是通过多种途径宣传推广
培训会专家授课 工作推进会全省教育信息化会议 现场会学习观摩
二是通过多种途径宣传推广
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
总结推广，力争“两个统筹”的“全覆盖”
三亚市运维报修系统（管理界面） 三亚市运维报修系统（学校报修界面）
三
是
全
面
总
结
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
总结推广，力争“两个统筹”的“全覆盖”
海口市美兰区、琼山区设备运维服务平台
海口市英才小学于2019-03-29 09:54:11发起了一张服务单 海口市英才小学于2019-03-29 09:53:21发起了一张服务单 海口市第七中学2019-03-29 09:05:06
微信扫码 自助报修
三是全面总结
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
海口市美兰区、琼山区设备运维经费测算标准
(根据学校学生人数测算）
全市分为4个区，每
区需要5名技术人
员，合计20人
三亚市中小学设备运维经费测算标准
(根据所需技术人员人力成本测算）
工资4000元/人/月，
再加上“五险一金”
设备运维服务费
150万元/年
配件费另计
2000人以上的学校
33860元
1000-2000人的学校
25360元
500-1000人的学校
19108元
100-500人的学校
15560元
100人以下的学校
13881元
电脑维护 100元/次
软件安装 50元/次
投影仪维护 80元/次
一体机维护 200元/次
网络布线 30元/米
定安县设备运维经费测算标准
(根据服务次数测算）
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
总结推广，力争“两个统筹”的“全覆盖”
“两个统筹”推进进度
73%
42%
90%
65%
100% 100%
网络资费统筹 设备运维统筹
2018年底 2019年底 2020年底
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
成效明显，趟出“两个统筹”的“一条路”
一是以市县为主的网络资费区域统筹有效解决了学校担心网络带宽不够用、费用掏不起的难题，提高了信息化教学的体验度。
二是以市县为主的设备运维区域统筹有效解决了原来运维工作中的不及时、效率低下、服务质量无法保障、被动救火等问题，改变了过
去各自为政、分散进行的运维状况，减轻了学校的运维压力，提高了设备使用率。
三是保障了学校信息化教学的可持续开展从体制机制上强化了市县层面对信息化教学的服务水平，让学校从宽带网络和设备维修维护等琐碎
的事务中解脱出来，便于学校把更多精力花在信息化教学上。
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
津琼两地教育资源共享昌江县思源实验学校与天津市
红桥区西青道中学同上一堂课
内地与香港学校的文化和教育交流合作
海南华侨中学高中部与香港伯
裘书院开展“一课两讲”活动
位于我国最南端的三沙永兴学校
与全省名校之一的海口滨海九小
可以同上一堂课，400百公里外
海岛渔民的孩子也能享受到城市
优质的教育资源
得益于“两个统筹”的推进， 城乡共享优质教育资源
山区与城市孩子共享优质教育资源
定安县大株教学点的学生通过
同步课堂，与县城学生一起学
习
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
得益于“两个统筹”的推进，全省中小学信息化教学应用更加常态化
85%以上的中小学教师
可以利用信息技术开展教学活动
信息技术辅助课堂教学的学科覆盖率达100%
市县开展同步课堂覆盖率达100%
提前谋划前言海南 试点探路 总结推广 成效明显
成效明显，趟出“两个统筹”的“一条路”
2019年1月，教育部科技司组织专家莅临海南对教育信息化省级试点进行现场验收时，对推进“两个统筹”的海南模式
给予了充分的肯定。
教育部陈宝生部长、朱之文副部长及原杜占元副部长莅临海南时对基于“两个统筹”背景下开展的同步课堂实践予以肯
定。
对标自贸区（港）建设
打造海南教育信息化 2 . 0版
